（山東?。?023年汶上縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2023年1月3日在汶上縣第十九屆
人民代表大會第二次會議上
縣長 李 強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是汶上應(yīng)對挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗的一年，更是贏得重大機(jī)遇、取得顯著成績的一年。一年來，面對持續(xù)反復(fù)的疫情沖擊、錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境、疊加交織的困難挑戰(zhàn)，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，認(rèn)真落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求和省市各項決策部署，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，凝心聚力、攻堅克難，圓滿完成了縣十九屆人大一次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)，“強(qiáng)富美高”新汶上現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實步伐。
綜合實力穩(wěn)中有進(jìn)。2022年，預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成275億元，增長5%;一般公共預(yù)算收入完成18.8億元，增長3%;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到155億元，增長1.6%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到453億元、275億元，增長16%、13%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到38000元、21500元，增長6%、7%。全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價上升39個位次，先后獲得國家級制種大縣、全國五星級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)等一批“國字號”榮譽(yù)。
新舊動能加快轉(zhuǎn)換。堅持“產(chǎn)業(yè)立縣、制造強(qiáng)縣”不動搖，大力推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為16.5：41.1：42.4。工業(yè)支撐顯著增強(qiáng)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35家，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%。新增省級以上“專精特新”“小巨人”企業(yè)11家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到41%，“四新”經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到24%。年營收超億元企業(yè)達(dá)到30家，稅收過千萬元企業(yè)達(dá)到16家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到76.8萬畝，糧食生產(chǎn)再獲豐收，獲評省級耕地保護(hù)激勵縣。北大荒農(nóng)服集團(tuán)成功簽約落地，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體達(dá)到3300家，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。汶上蘆花雞列入國家農(nóng)業(yè)品牌培育計劃，“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)到170個，代表山東通過“無疫省”國家評估。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。成立汶水上文旅公司，古郕田園、白石曇山景區(qū)被評為3A級景區(qū)，獲評省級全域旅游示范區(qū)。韻達(dá)智慧物流園、中農(nóng)批二期投入使用，華儒電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展迅速，電商企業(yè)達(dá)到236家。資源型產(chǎn)業(yè)加快升級。張保莊鐵礦納入國家重點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)項目，4家煤礦全部實現(xiàn)智能化采掘。規(guī)劃建設(shè)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，石材產(chǎn)業(yè)“全閉環(huán)發(fā)展”取得積極進(jìn)展。圣德建筑、立國集團(tuán)順利晉升一級資質(zhì)，獲評全省建筑業(yè)跨越發(fā)展縣。項目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。全年到位內(nèi)資61億元，納入省市級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目23個，信敏惠化工、湘碩化工等38個產(chǎn)業(yè)項目提速推進(jìn)，揚(yáng)州李爾、西曼克機(jī)器人等15個標(biāo)志性、引領(lǐng)性項目建成投產(chǎn)。園區(qū)承載力全面提升。創(chuàng)新“區(qū)中園+工業(yè)地產(chǎn)”模式，時尚智造、電子信息制造等產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，化工園區(qū)被列入全國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
發(fā)展活力顯著增強(qiáng)?！胺殴芊备母锍尚э@著。新政務(wù)服務(wù)中心投入使用，營商環(huán)境考核排名全市第一。推出84條惠企政策包，落實“援企紓困”資金6.2億元、“減退緩免”稅費(fèi)6億元，新增“四上”企業(yè)151家、市場主體8625戶，成為全省唯一“五經(jīng)普”全域試點(diǎn)縣。首創(chuàng)“政務(wù)服務(wù)+跨省通辦”新模式，76個高頻事項實現(xiàn)“一件事、一次辦”，企業(yè)開辦最快2小時辦結(jié)。農(nóng)村改革持續(xù)深化。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)成效明顯，入選全省鄉(xiāng)村振興典型案例，財金融合改革經(jīng)驗被省委改革辦推廣，農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)通過國家驗收。要素市場改革成果豐碩。做實“畝產(chǎn)效益+”模式，爭取建設(shè)用地指標(biāo)1180畝，處置批而未供、閑置低效用地2300畝，畝均稅收增加11%。發(fā)放企業(yè)貸款22.2億元，制造業(yè)貸款增長24.8%。國企改革扎實推進(jìn)。國企改革三年行動圓滿收官，完成都城港務(wù)公司股權(quán)收購，開元集團(tuán)實現(xiàn)“AA”評級。創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。金成焊接研究院掛牌成立，新增省市級創(chuàng)新平臺12家，高新技術(shù)企業(yè)突破86家，新風(fēng)光電子入選國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。金成技術(shù)接受山東證監(jiān)局輔導(dǎo)備案，辰欣佛都藥業(yè)完成股改。對外開放深度拓展。引進(jìn)高層次人才21人，完成進(jìn)出口37億元、利用外資4900萬美元，分別增長60%、40%。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃，完成“三區(qū)三線”劃定，城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.5%。城市品質(zhì)全面提升。啟動全國文明城市創(chuàng)建，泉河新城核心區(qū)完成規(guī)劃設(shè)計，與中建交通簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，公用建筑均已完成選址。棚改回遷工程全部清零，“打包組團(tuán)”實施84個老舊小區(qū)改造，新改擴(kuò)建道路11條，完成147個小區(qū)雨污分流改造，城區(qū)供熱能力達(dá)到1000萬平方米。新建5G基站196個、智慧社區(qū)20個、“口袋公園”11處、林蔭停車場8個，森林公園、全民健身公園投入使用。美麗鄉(xiāng)村更加宜居。清潔取暖改造2.17萬戶，完成70個村供水提質(zhì)、112個村生活污水治理，農(nóng)村黑臭水體“動態(tài)清零”。新增省市級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)(片區(qū))2個、美麗鄉(xiāng)村18個，美麗庭院覆蓋率達(dá)到30%，入選全國鄉(xiāng)村建設(shè)評價樣本縣?；A(chǔ)設(shè)施日益完善。建設(shè)“四好農(nóng)村路”95.6公里，泉河大道西延、新機(jī)場連接線竣工通車，泉河大道東延、濟(jì)廣高速汶上段快速推進(jìn)，魯南高鐵連接線規(guī)劃設(shè)計初步完成?，F(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃編制基本完成，泉河南支攔蓄、農(nóng)村水系連通綜合整治一期如期完工，湖東排水河治理開工建設(shè)，節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣順利通過國家復(fù)核。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。堅持精準(zhǔn)治氣。PM2.5濃度、綜合指數(shù)同比改善11.4%、9.1%，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到243天、同比增加35天。堅持系統(tǒng)治水。深入落實河湖長制，清理“四亂”問題3500余項，整治入河湖排污口11處，國控泉河考核斷面、飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。堅持綜合治土。廢舊農(nóng)膜、秸稈、畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在90%以上，污染地塊安全利用率保持100%。堅持科學(xué)植綠。完成綠化造林3094畝，林業(yè)修復(fù)保護(hù)工程獲評省級工程。堅持節(jié)能減排。壓減煤炭消費(fèi)5萬噸，在全市率先完成“兩高”項目銷號，新能源和可再生能源裝機(jī)占比突破62%，單位GDP能耗下降穩(wěn)居全市第一。不折不扣推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題整改，礦山修復(fù)治理通過市級審核。
民生保障更加堅實。為民所辦實事如期完成，民生支出占比保持在85%以上。就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3106人、失業(yè)人員再就業(yè)1465人，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位4613個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.18億元。保障體系日臻完善。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險基本實現(xiàn)全覆蓋，社會救助標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“十八連增”，企業(yè)退休金實現(xiàn)“十七連漲”。創(chuàng)新探索農(nóng)民工工資保障機(jī)制，代表全省迎接國務(wù)院考核。中都社會福利中心基本完工，敬老院改造提升全面完成，新增養(yǎng)老床位300張。婦幼保健托育園建成啟用，全縣托位達(dá)到2355個。新未成年人救助保護(hù)中心順利竣工，成功創(chuàng)建全省未成年人保護(hù)試點(diǎn)縣。社會事業(yè)優(yōu)質(zhì)普惠。開元文化教育集團(tuán)掛牌成立，新增公辦幼兒園8所、公辦率達(dá)到66.1%，新改擴(kuò)建城區(qū)中小學(xué)6處、新增學(xué)位1980個。引進(jìn)首師大附屬實驗學(xué)校合作辦學(xué)，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升?？h二院新院區(qū)、縣中醫(yī)院二期投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)保服務(wù)站實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。文化惠民工程深入實施，縣博物館達(dá)到國家三級館標(biāo)準(zhǔn)，村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心、文體廣場實現(xiàn)達(dá)標(biāo)全覆蓋。全國科普示范縣創(chuàng)建通過省級驗收，成功入選省社會科學(xué)普及示范縣、省青年發(fā)展友好型縣域建設(shè)試點(diǎn)。重大風(fēng)險防范有力。金融環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，食品藥品監(jiān)管能力穩(wěn)步提升，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。社會治理持續(xù)深化。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，圓滿完成重大活動安保維穩(wěn)任務(wù)，中央聯(lián)席辦交辦信訪積案化解率100%，社會大局保持和諧穩(wěn)定。國防動員、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)、外事、氣象、工商聯(lián)、紅十字、婦女兒童、檔案史志等工作取得新成績。
政府建設(shè)全面加強(qiáng)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)提升治理效能，政府自身建設(shè)更具底氣。政治立場更加堅定。全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。依法行政扎實推進(jìn)。全面深化法治政府示范創(chuàng)建，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議111件、政協(xié)委員提案317件。行政效能不斷提高。依法公開政務(wù)信息7983條，辦理行政復(fù)議49件、行政應(yīng)訴152件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。廉政建設(shè)走深走實。堅決落實中央八項規(guī)定精神，切實強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，全力做好省委巡視和市委巡察問題整改，扎實推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年下降，“四風(fēng)”問題得到有效遏制，勤政務(wù)實、風(fēng)清氣正的氛圍日益濃厚。
各位代表，回顧過去一年，我們在逆境中尋求突破，在奮進(jìn)中加快發(fā)展，成績來之不易，亮點(diǎn)令人振奮。這一年，我們直面復(fù)雜嚴(yán)峻宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，堅定信心、真抓實干，制造強(qiáng)縣建設(shè)開創(chuàng)新局面。規(guī)上制造業(yè)增加值增長10%，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營收110億元，新風(fēng)光電子、華尚電氣、麗天服飾等骨干企業(yè)產(chǎn)值逆勢大幅增長，上海李爾投產(chǎn)僅9個月產(chǎn)值突破10億元大關(guān)，中銀電化實現(xiàn)利潤、稅收“雙過億”。這一年，我們正視日益激烈的競爭態(tài)勢，迎難而上、合力攻堅，項目建設(shè)實現(xiàn)新突破?？偼顿Y50億元的電子信創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)基地簽約落地，投資過10億元的齊驅(qū)汽車電子設(shè)備，投資過5億元的艾格林制藥、晉工機(jī)械等一批重大項目開工建設(shè);在全市重點(diǎn)項目觀摩評比中，我縣2個項目入選“十佳”招商引資項目，綜合成績排名全市第五，喜創(chuàng)近十年最好成績。這一年，我們搶抓全面深化改革重大機(jī)遇，科學(xué)應(yīng)變、主動求變，改革創(chuàng)新取得新成效。新承接省級以上改革試點(diǎn)21項，食安治理“五全”模式獲評山東省“十大創(chuàng)新”改革案例，入選國家政務(wù)數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點(diǎn)縣、國家農(nóng)村亂占耕地建房專項整治試點(diǎn)縣、全國“四下”單位樣本統(tǒng)籌設(shè)計試點(diǎn)縣，靜默認(rèn)證、護(hù)童成長、四好農(nóng)村路等34項典型經(jīng)驗在全國全省推廣;大力開展“三爭三比”活動，累計爭取各類資金43億元。這一年，我們牢記“江山就是人民、人民就是江山”，不忘初心、一心為民，群眾滿意度再上新臺階。在減稅降費(fèi)、政府過“緊日子”的大環(huán)境下，全縣民生支出38.8億元，城鄉(xiāng)居民收入連年高于GDP增速;創(chuàng)新“汶訴即辦”平臺，12345政務(wù)服務(wù)熱線累計辦理群眾訴求6.6萬件，問題解決率、結(jié)果滿意率穩(wěn)居全市第一。這一年，我們堅持“人民至上、生命至上”，眾志成城、共克時艱，積極應(yīng)對疫情新形勢。面對常態(tài)化疫情防控以來最嚴(yán)峻的一次考驗，廣大醫(yī)護(hù)人員白衣執(zhí)甲、向險而行，廣大下沉干部、公安干警、志愿者、社區(qū)工作者聞令而動、沖鋒在前，社會各界同舟共濟(jì)、守望相助，匯聚起萬眾一心的磅礴力量!疫情防控進(jìn)入新階段，因時因勢調(diào)整防控措施，千方百計保障群眾用藥，全力以赴救治重癥患者，確保有序轉(zhuǎn)段、平穩(wěn)渡峰，守護(hù)了83萬中都兒女的煙火尋常!經(jīng)此一役，全縣干部群眾的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力得以充分彰顯，更加堅定了我們更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信心決心!
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的根本指引，得益于市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的大力支持，得益于全縣上下同心同德、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大人民群眾、人大代表、政協(xié)委員，向駐汶官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向沖鋒在抗疫一線的廣大醫(yī)護(hù)人員、下沉干部、志愿者、社區(qū)工作者，向關(guān)心支持汶上發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!
成績來之不易，問題不容忽視。我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少問題和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，發(fā)展質(zhì)效有待進(jìn)一步提升;產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力不強(qiáng)、重大項目儲備不足、龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，改革創(chuàng)新動能需要進(jìn)一步增強(qiáng);城市精細(xì)化管理水平不高，公共服務(wù)、社會治理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域還存在諸多短板弱項;個別政府部門和干部統(tǒng)籌觀念、協(xié)作意識、開拓精神不足，政府自身建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們一定高度重視、積極應(yīng)對，采取有力措施，切實加以解決。
2023年工作安排
各位代表，黨的二十大科學(xué)謀劃了未來五年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針，擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，是我們做好各項工作的根本遵循和行動指南。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，綜觀大勢，挑戰(zhàn)與機(jī)遇共生，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，給我國經(jīng)濟(jì)帶來的影響加深。但要看到，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。特別是全縣上下比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍愈發(fā)濃厚，干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的斗志更加昂揚(yáng)，“家在汶水上、為汶上加油干”的主旋律已響徹中都大地，更加增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的底氣和信心。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“走在前、開新局”，聚焦“打造魯南橋頭堡、濟(jì)寧后花園，跨入全市第一方陣”目標(biāo)，緊扣“創(chuàng)品牌、促提升”工作主線，認(rèn)真落實“1234+3”工作體系，以融入“兩區(qū)一圈一戰(zhàn)略”為牽引，全力突破產(chǎn)業(yè)立縣、城鄉(xiāng)融合、改革創(chuàng)新、綠色低碳、民生福祉、共建共享“六項重點(diǎn)”，爭做全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，努力在建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)上走在前列、率先出彩。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長8.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長9%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長7%以上，城鄉(xiāng)居民收入分別增長6.5%、7%左右。
完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個方面的工作。
一、加快轉(zhuǎn)型突破，高層次構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的核心支撐。必須堅持“產(chǎn)業(yè)立縣、制造強(qiáng)縣”，以新型工業(yè)化為方向，全力做大做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)，努力走出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的“汶上路徑”。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。聚焦制造強(qiáng)縣建設(shè)，實施產(chǎn)業(yè)鏈延伸攀登行動，全面推行“群長+鏈長制”，構(gòu)建“3423”高能級產(chǎn)業(yè)體系。打牢制造業(yè)“基礎(chǔ)樁”。實施制造業(yè)三年倍增計劃，嚴(yán)格落實“九個一”機(jī)制，確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35家、制造業(yè)增加值占比達(dá)到34.5%。高端裝備產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)“兩個百億級”目標(biāo)，實施智能化改造行動，重點(diǎn)推進(jìn)華首電動車橋、智能制造產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，力爭營收突破65億元。綠色化工產(chǎn)業(yè)聚焦“200億級”目標(biāo)，實施延鏈融合行動，支持企業(yè)積極向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端邁進(jìn)，加快推進(jìn)華宇同方、邦達(dá)化工等項目建設(shè)，力爭營收突破70億元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)圍繞“汶上智造”目標(biāo)，實施高附加值產(chǎn)品突破行動，鼓勵企業(yè)向產(chǎn)品高端化、生產(chǎn)智能化、品牌自主化方向發(fā)展，加快榮宇鞋業(yè)、時尚智造產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，力爭營收突破40億元。搶占新興產(chǎn)業(yè)“制高點(diǎn)”。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)要定向突破，推進(jìn)西曼克機(jī)器人二期項目建設(shè)，進(jìn)一步搶占行業(yè)發(fā)展高地。新能源產(chǎn)業(yè)要擴(kuò)容倍增，加快39萬千瓦風(fēng)電項目落地，規(guī)劃建設(shè)電子信創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)園，打造寧德時代配套協(xié)作區(qū)。新材料、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要做優(yōu)載體，依托中科新材料、辰欣佛都藥業(yè)等骨干企業(yè)，加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，打造區(qū)域性新材料、生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地。全力搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策風(fēng)口，開展“兩化融合”標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建，新建5G基站200個，實施數(shù)字化改造項目20個，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長25%。跑贏傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“升級賽”。煤炭、鐵礦重抓轉(zhuǎn)型蝶變，積極推進(jìn)智能化示范礦井建設(shè)，確保楊店鐵礦啟動建設(shè)，打造綠色礦石生產(chǎn)示范區(qū)。石材產(chǎn)業(yè)聚焦生態(tài)品牌，深化綠色礦山創(chuàng)建，建成銹石綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，擦亮銹石之鄉(xiāng)“金名片”。
激活發(fā)展引擎。實施服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)行動，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加速構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。做大現(xiàn)代物流。完成華儒智慧冷鏈物流園建設(shè)，啟動韻豐數(shù)字物流園、濟(jì)北云谷智慧物流園建設(shè)，夯實現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)文旅融合。加快大運(yùn)河國家文化公園、大汶河文化旅游帶等項目建設(shè)，構(gòu)建“運(yùn)河遺風(fēng)、禪運(yùn)中都、汶水鄉(xiāng)情”全域旅游鏈條，爭創(chuàng)省級文旅康養(yǎng)示范縣。釋放消費(fèi)潛力。實施“消費(fèi)提振年”行動，加快萬達(dá)生活廣場、奧特萊斯商業(yè)綜合體建設(shè)，壯大華儒電商小鎮(zhèn)等平臺，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景，推動消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。完成汶商科研中心、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極引進(jìn)現(xiàn)代金融業(yè)態(tài)，打造總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
壯大企業(yè)集群。深化干部助企攀登，“一企一策”精準(zhǔn)扶持，推動企業(yè)規(guī)?；砷L、高端化發(fā)展。突出規(guī)模培育。實施強(qiáng)企方陣攀登行動，確保新增營收過10億元企業(yè)2家、過億元企業(yè)7家。突出高端提升。建立企業(yè)梯次培育庫，大力攻堅“專精特新、單項冠軍”企業(yè)，確保新增優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)30家以上。突出數(shù)字轉(zhuǎn)型。實施技改攀登行動，探索設(shè)立“技改專項貸”，全面推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)，確保制造業(yè)技改投資增長20%。突出金融惠企。實施金融助企攀登行動，確保普惠重點(diǎn)領(lǐng)域貸款突破100億元、制造業(yè)貸款增長11%。深入推進(jìn)省級上市公司孵化聚集區(qū)試點(diǎn)，確保金成技術(shù)提交首發(fā)上市材料、辰欣佛都藥業(yè)接受山東證監(jiān)局輔導(dǎo)備案，力爭華尚電氣完成股改、華首重工新三板成功掛牌。
二、突出項目帶動，高質(zhì)量夯實經(jīng)濟(jì)增長支撐
重大項目是助推地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎。必須樹立“項目為王”理念，堅持一切圍繞項目干，全力以赴抓項目、穩(wěn)投資、促增長，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。
全力突破招商引資。突出招商引資“生命線”地位，深入實施“2132”招商攻堅行動，全力打造招商引資新高地。堅定不移“大”招商。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)、主要精力抓招商，完善“招商大使”制度，優(yōu)化招商專班、駐點(diǎn)招商力量，確保招引過50億元項目1個、過10億元項目3個、過億元項目20個。堅定不移招“大”商。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈上下游、500強(qiáng)中字號國字頭、新風(fēng)口和勞動密集型企業(yè)“四個方向”，加快建立聯(lián)動對接落地機(jī)制，大力開展以商招商、基金招商、中介招商，確保在超百億元、超50億元項目引進(jìn)上實現(xiàn)新突破。堅定不移招“好”商。健全項目論證評審機(jī)制，嚴(yán)格項目“全周期”管理，嚴(yán)把項目質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)、效益關(guān)，加快形成“引來一個、帶動一批、輻射一片”的集聚效應(yīng)。
強(qiáng)力攻堅重點(diǎn)項目。堅持“以項目論英雄”，開展“項目突破年”活動，確保項目快落地、快建設(shè)、快見效。全力打通“綠色通道”。完善重點(diǎn)項目推進(jìn)考評機(jī)制，用好縣級領(lǐng)導(dǎo)包保、“藍(lán)黃紅”管理機(jī)制，確保50個重點(diǎn)項目完成投資100億元。力促信敏惠二期、漢峰新材料二期等20個項目開工建設(shè)，加快晉工機(jī)械、艾格林制藥等40個項目建設(shè)，確保萬有化工、齊灃和潤等20個項目投產(chǎn)運(yùn)營。全面落實“要素跟著項目走”。推行“零增地”發(fā)展模式，大力盤活閑置土地、廠房等資源，全力破解要素制約，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。全速推動對上爭取。用好對上爭取“路線圖”，確保納入省市級重點(diǎn)項目25個以上，爭取到位資金增長10%以上。
著力提升園區(qū)能級。突出“畝均論英雄”導(dǎo)向，實施園區(qū)“擴(kuò)容提質(zhì)”攻堅行動，加速構(gòu)建“一核引領(lǐng)、五區(qū)協(xié)同”空間格局。開發(fā)區(qū)圍繞“主陣地”發(fā)展定位，加快推進(jìn)“南拓西連”工程，啟動企業(yè)服務(wù)基地、人才培訓(xùn)基地建設(shè)，大力開展“僵尸企業(yè)”處置和閑置低效土地盤活，確保綜合排名全市進(jìn)5強(qiáng)、全省進(jìn)30強(qiáng)?；@區(qū)錨定“百億級園區(qū)”目標(biāo)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、智慧園區(qū)建設(shè)，全力實現(xiàn)項目落戶、綜合實力新突破。商貿(mào)物流區(qū)深化“街區(qū)合一”管理體制，規(guī)劃拓展園區(qū)空間布局、基礎(chǔ)配套，大力發(fā)展信息技術(shù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)，全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新標(biāo)桿。汶南產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、石材園區(qū)、食品工業(yè)園持續(xù)優(yōu)化空間布局，精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力形成“各具特色、多園協(xié)同、競相發(fā)展、百花齊放”新格局。
三、深化改革創(chuàng)新，高效能激發(fā)縣域發(fā)展活力
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。必須深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅定不移擴(kuò)大開放，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，全力打造魯南經(jīng)濟(jì)圈縣域創(chuàng)新標(biāo)桿、人才高地。
下好改革攻堅“先手棋”。深入開展“點(diǎn)單”式改革，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快形成更多“汶上經(jīng)驗”。深化“放管服”改革。堅持把營商環(huán)境作為核心競爭力，加快數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，深化“跑一趟腿，辦多個事”工作機(jī)制，實行高頻簡易事項“秒報秒批”，努力實現(xiàn)“零跑腿、不見面、零等待”。嚴(yán)格落實惠企助企政策，新增“四上”企業(yè)150家、市場主體6000戶。堅持“兩個毫不動搖”，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。深化社會事業(yè)改革。深入推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管改革，確?！拔迦蹦Ｊ搅腥肴珖湫桶咐瑺巹?chuàng)全國藥品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，深入開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。深化財政改革。推進(jìn)預(yù)算、績效管理深度融合，提高資金使用效益和政策效能。深化國資國企改革。充分發(fā)揮開元集團(tuán)、汶源集團(tuán)等支撐引領(lǐng)作用，引導(dǎo)企業(yè)參與重點(diǎn)項目建設(shè)，做大做強(qiáng)國有資本和國有企業(yè)。
打好科技創(chuàng)新“組合拳”。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到42%。培育科技創(chuàng)新主體。實施高企培育“小升高”行動，構(gòu)建“種子高企—準(zhǔn)高企—高企”梯次培育機(jī)制，確保高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到100家。完善科技創(chuàng)新平臺。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實施研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)升級計劃，年內(nèi)引進(jìn)大院大所3家，新增省市級研發(fā)平臺14家。加快科技成果轉(zhuǎn)化。實施產(chǎn)學(xué)研合作行動計劃，發(fā)揮靈境機(jī)器人研究院、中科新材料研究院等創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，爭取更多科技創(chuàng)新資源向汶上轉(zhuǎn)移、在汶上轉(zhuǎn)化。
當(dāng)好對外開放“排頭兵”。堅持人才引領(lǐng)驅(qū)動，擴(kuò)大外貿(mào)外資規(guī)模，推進(jìn)高水平對外開放。強(qiáng)化人才支撐。實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，完善“1+X”政策體系，深化“向企集聚”工程、“青鳥計劃”，靈活運(yùn)用“人才飛地”“揭榜掛帥”機(jī)制，引進(jìn)高層次人才30人、青年人才2000人，培養(yǎng)高技能人才420人。擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模。開展外貿(mào)助企攀登活動，建設(shè)跨境電商綜合服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)積極開拓“一帶一路”新興市場，完成外貿(mào)進(jìn)出口40億元。優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。落實外資企業(yè)國民待遇，加大外商投資合法權(quán)益保護(hù)力度，規(guī)劃建設(shè)中美、日韓等國別產(chǎn)業(yè)園，實際利用外資5000萬美元。
四、注重城鄉(xiāng)融合，高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村振興樣板
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”，奮力譜寫鄉(xiāng)村振興齊魯樣板“汶上篇章”。
建設(shè)高質(zhì)高效實力鄉(xiāng)村。堅持用工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)“基本盤”。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)66萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.6萬畝，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在80萬噸以上。堅持科技興農(nóng)。穩(wěn)步推進(jìn)國家制種大縣建設(shè)，積極招引中農(nóng)發(fā)種業(yè)落地，確保大豆制種保持在7萬畝以上。加快省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個、省級1個。打響農(nóng)業(yè)品牌。實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，加大特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)推廣力度，新增“三品一標(biāo)”10個、綠色食品認(rèn)證4個。壯大特色產(chǎn)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)助企攀登計劃，推動蘆花雞、甘薯育苗、曇山茶葉提質(zhì)升級，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家、營收增長10%以上。培強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，爭創(chuàng)市級以上示范社10家、家庭農(nóng)場10家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家以上。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全力打造美麗鄉(xiāng)村“升級版”。優(yōu)化鄉(xiāng)村布局。完善“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地改造提升，提高聚人引人留人能力，因地制宜打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)。建設(shè)示范片區(qū)。堅持“連點(diǎn)成片、連片擴(kuò)面”，重點(diǎn)打造蓮花湖、次邱示范片區(qū)，確保1鎮(zhèn)、8村入選省“十百千”示范工程。改善人居環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，健全農(nóng)村廁所管護(hù)、垃圾分類等長效機(jī)制，完成所有行政村生活污水治理，創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省市級美麗鄉(xiāng)村17個。完善基礎(chǔ)設(shè)施。深入實施農(nóng)村“七網(wǎng)”建設(shè)，新改建“四好農(nóng)村路”50公里，爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。深化村務(wù)公開，推進(jìn)移風(fēng)易俗，繁榮鄉(xiāng)村文化，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)在鄉(xiāng)村蔚然成風(fēng)。
建設(shè)富裕富足幸福鄉(xiāng)村。拓寬農(nóng)民增收渠道，確保群眾口袋“鼓”起來、集體經(jīng)濟(jì)“壯”起來。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，增強(qiáng)群眾內(nèi)生發(fā)展動力。聚力強(qiáng)村富民增收。鼓勵成立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。深化財金融合支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，建立北大荒農(nóng)服集團(tuán)服務(wù)中心，確保土地托管面積達(dá)到10萬畝，激發(fā)富民長效新動能。夯實農(nóng)業(yè)人才基礎(chǔ)。實施農(nóng)業(yè)人才培育工程，持續(xù)開展鄉(xiāng)村振興合伙人招募，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民、致富帶頭人150人以上，新增省級農(nóng)業(yè)科技特派員10人。
五、聚焦品質(zhì)提升，高水平建設(shè)宜居宜業(yè)城市
人民城市人民建，人民城市為人民。必須以創(chuàng)建全國文明城市為引領(lǐng)，全方位推進(jìn)城市空間優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升，加快建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。
優(yōu)化城市空間布局。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加速“濟(jì)汶一體”融合發(fā)展。做優(yōu)中心城區(qū)。完成縣級國土空間規(guī)劃編制，實施“大城建”行動，確保城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。老城區(qū)突出歷史古城韻味，重點(diǎn)推進(jìn)寶相寺片區(qū)開發(fā)，打造特色歷史文化旅游街區(qū)。東北城區(qū)立足生態(tài)優(yōu)勢，加快推進(jìn)生態(tài)旅游、頤養(yǎng)康養(yǎng)項目開發(fā)，打造醫(yī)養(yǎng)休游示范區(qū)。西北城區(qū)以商貿(mào)物流園區(qū)為核心，全面提升承載力吸引力，打造區(qū)域性商貿(mào)物流新高地。西南城區(qū)依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，圍繞“兩心兩軸”提升項目承載力，打造產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。東南城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)實施泉河新城一體化開發(fā)建設(shè)，啟動新一中、體育中心建設(shè)，推進(jìn)地下管廊等31個市政項目，打造城市“新地標(biāo)”。完善交通體系。聚焦打造“103060”交通圈，啟動魯南高鐵連接線工程，推進(jìn)泉河大道東延、平鄄高速新建、濟(jì)廣高速改擴(kuò)建等工程，全力爭取新105、新342國道規(guī)劃建設(shè)，積極爭取濟(jì)濟(jì)高鐵在汶設(shè)站，構(gòu)建互聯(lián)互通“大交通”格局。做活城市水脈。圍繞“水韻中都、魅力汶上”定位，加快城市濕地公園建設(shè)，打造城市“綠肺”，提升泉河、東護(hù)城河兩條濱水綠帶，形成“三河兩帶繞中都、五湖六園映古城”的生態(tài)景觀。
加快城市有機(jī)更新。堅持以人為本、便民利民，全面提升城市功能品質(zhì)。建設(shè)更便捷的城市。圍繞“五縱六橫、兩環(huán)三快”道路規(guī)劃，建設(shè)寶塔路等9條道路，打通城區(qū)斷頭路、丁字路，實施人行道、路口升級工程，暢通城市內(nèi)循環(huán)。建設(shè)更舒適的城市。實施老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造“回頭看”，建設(shè)新能源充電站15處，改造提升雨污管網(wǎng)23.2公里，新增天然氣用戶3000戶。加快推進(jìn)陽城電廠2×35MW改擴(kuò)建工程，全面解決城區(qū)供暖問題。建設(shè)更綠色的城市。實施城市綠化提升行動，建設(shè)口袋公園8處，新增綠化面積5.6萬平方米。建設(shè)更智慧的城市。深化新型智慧城市建設(shè)，提檔升級智慧社區(qū)20個，全力突破智慧出行、智慧文體等十大領(lǐng)域，讓智慧城市更加可感、智慧生活更有質(zhì)感。
加強(qiáng)城市運(yùn)行管理。以全國文明城市創(chuàng)建為抓手，開展“城市精細(xì)化管理年”活動，用“繡花功夫”推進(jìn)城市管理提質(zhì)升級。精細(xì)保潔。實施市容市貌提升行動，建設(shè)星級公廁2處、可分類生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站3處，確保城市生活垃圾回收利用率達(dá)到28%以上。精細(xì)管理。健全城市運(yùn)行管理委員會機(jī)制，推動城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。堅持“房住不炒”定位，持續(xù)化解房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。精細(xì)服務(wù)。深入推進(jìn)物業(yè)治理，加快“智慧物業(yè)”“樣板小區(qū)”建設(shè)，及時解決群眾“急難愁盼”問題，確保專業(yè)化物業(yè)覆蓋率達(dá)到80%。
六、堅持生態(tài)優(yōu)先，高顏值繪就綠色發(fā)展畫卷
尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣。
全力抓好污染防治。以落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略為牽引，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦天更藍(lán)。加強(qiáng)污染物協(xié)同控制，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，扎實開展揚(yáng)塵、餐飲油煙等專項整治，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。聚焦水更清。嚴(yán)格落實河湖長制，加強(qiáng)南四湖流域水生態(tài)環(huán)境綜合整治，加快鎮(zhèn)級污水處理廠配套人工濕地、潛流濕地二期建設(shè)，全面完成“兩個清零、一個提標(biāo)”任務(wù)，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。聚焦土更凈。有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，大力推進(jìn)垃圾分類，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，確保土壤環(huán)境安全穩(wěn)定。
系統(tǒng)實施生態(tài)治理。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)拓展生態(tài)空間，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明示范縣。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。高質(zhì)量編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，加快采煤塌陷地治理，確保3處礦山完成綠色礦山創(chuàng)建自評估。推進(jìn)生態(tài)擴(kuò)容。貫徹“四水四定”原則，系統(tǒng)化推動大汶河、泉河水系保護(hù)，完成湖東排水河、小汶河、農(nóng)村水系連通綜合整治二期等工程，確保河湖生態(tài)復(fù)蘇。深化完善“林長制”，科學(xué)開展國土綠化行動，筑牢綠色生態(tài)屏障。
持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展。深入實施“四減四增”，有序落實“雙碳”目標(biāo)，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。堅決遏制“兩高”項目，加快淘汰低端落后產(chǎn)能和“散亂污”企業(yè)，切實提高產(chǎn)業(yè)“含綠量”和企業(yè)“含金量”。培育綠色經(jīng)濟(jì)動能。大力培育清潔能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，科學(xué)實施分布式光伏發(fā)電整縣推進(jìn)項目，推動可再生能源多元化、協(xié)同化發(fā)展。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，共建共享生態(tài)綠色家園。
七、增進(jìn)民生福祉，高品質(zhì)創(chuàng)造幸福美好生活
為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，用心用情辦好民生實事，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。
健全社會保障體系。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。開展高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)專項行動，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位2600個以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600人。擴(kuò)大社會保險覆蓋面。全力做好長期護(hù)理保險試點(diǎn)，推進(jìn)困難群體參保登記“動態(tài)清零”，確保實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。完善社會救助體系。深化全省社會救助綜合改革試點(diǎn)，穩(wěn)步提高困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)，新增保障住房80套、“汶暖驛站”3處，打造“汶暖救助”品牌。高度關(guān)注“一老一小”。實施養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增量行動，新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)5處，確保中都社會福利中心、縣二院養(yǎng)老中心投入使用，完成200戶困難家庭適老化改造，爭創(chuàng)全省養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范縣。扎實推進(jìn)“護(hù)童成長”試點(diǎn)，爭創(chuàng)全國未成年人保護(hù)示范縣。實施托育擴(kuò)容增位工程，加快開元托育園、開發(fā)區(qū)托育中心項目建設(shè)，新增托位700個以上。
打造人民滿意教育。深入實施“強(qiáng)教興縣”五年行動，做好“建教學(xué)管”四篇文章，打響“學(xué)在汶上”教育品牌。學(xué)前教育堅持公益普惠。新建幼兒園2所、投入使用2所，新增公辦學(xué)位900個，學(xué)前教育公辦率達(dá)到66.5%、普惠率達(dá)到93%以上。義務(wù)教育注重優(yōu)質(zhì)均衡。完成城區(qū)4處中小學(xué)新改擴(kuò)建項目，新增教學(xué)班132個、學(xué)位6300個。優(yōu)化教育資源配置，不斷向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，爭創(chuàng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、省級智慧教育示范區(qū)。高中教育突出教學(xué)質(zhì)量。深化與首師大附屬實驗學(xué)校合作，確保本科錄取率增長3%以上，清北錄取實現(xiàn)新突破。職業(yè)教育聚焦產(chǎn)教融合。加強(qiáng)與高職院校合作，完成產(chǎn)教融合示范區(qū)項目建設(shè)，爭創(chuàng)全省高水平中職學(xué)校。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。實施“三名工程”“十百千計劃”，招聘教師350人以上，打造高素質(zhì)教師隊伍。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。扎實推進(jìn)健康汶上建設(shè)。落實公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)行動，規(guī)劃建設(shè)縣人民醫(yī)院新院區(qū)，啟動康復(fù)醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，打造“15分鐘健康服務(wù)圈”，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣、國家慢病綜合防控示范區(qū)。健全完善生育支持政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。創(chuàng)新實施文化惠民工程。完成送戲下鄉(xiāng)456場、公益電影放映4464場、科普活動100場，建設(shè)“15分鐘文化圈”。深挖優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)“山東手造 濟(jì)寧好禮”工程，講好“汶上故事”。大力發(fā)展體育健康事業(yè)。廣泛開展全民健身運(yùn)動，盤活城市“金邊銀角”，提升公共體育服務(wù)質(zhì)量。全力做好“五經(jīng)普”工作，推進(jìn)青年發(fā)展友好型縣域建設(shè)試點(diǎn)，成功創(chuàng)建全國科普示范縣。加強(qiáng)國防動員、雙擁共建，深化軍民融合，統(tǒng)籌做好外事、紅十字、婦女兒童、檔案史志等工作。
八、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高站位構(gòu)建新安全格局
國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，加快推進(jìn)安全體系和能力現(xiàn)代化，筑牢經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展安全屏障。
提高公共安全水平。堅持安全第一、預(yù)防為主，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。堅決落實新階段疫情防控各項措施，全力保障群眾就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體防控，全面提升醫(yī)療救治能力，確保人民群眾生命安全和身體健康。堅持“大應(yīng)急、大救援、大安全”理念，深入貫徹落實“15條硬措施”、“八抓20項”創(chuàng)新舉措，壓緊壓實“三個責(zé)任”，“四位一體”深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治行動，全力提升本質(zhì)安全水平，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。
防范化解重大風(fēng)險。堅持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險。嚴(yán)守政府債務(wù)紅線，堅決遏制增量、化解存量，確保政府債務(wù)處于合理區(qū)間。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)、非法集資等違法行為，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，營造安全穩(wěn)定的金融生態(tài)環(huán)境。堅持食品藥品安全源頭治理，織密安全風(fēng)險防控網(wǎng)。完善現(xiàn)代應(yīng)急體系，提高應(yīng)急處突能力，統(tǒng)籌做好防汛、抗旱、極端天氣應(yīng)對等工作。
完善社會治理體系。堅持共建、共治、共享，提升社會治理效能，建設(shè)更高水平的“平安汶上”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善“汶訴即辦”社會治理平臺，推動綜治網(wǎng)格、警務(wù)網(wǎng)格、城管網(wǎng)格、創(chuàng)城網(wǎng)格“四網(wǎng)合一”，加快社會治理現(xiàn)代化。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，加大信訪積案化解力度，努力將矛盾化解在基層、解決在萌芽。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅決整治和嚴(yán)厲打擊涉黑惡、黃賭毒、電信詐騙等各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!初心如磐、使命如山。奮進(jìn)新征程、建功新時代、奪取新勝利，政府系統(tǒng)廣大干部務(wù)必只爭朝夕、擔(dān)當(dāng)作為，堅決扛起責(zé)任、擔(dān)起使命，以實干贏得優(yōu)勢，用拼搏贏得未來。
建設(shè)政治過硬政府。高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，不折不扣執(zhí)行中央和省市縣委各項決策部署，確保令行禁止、政令暢通。
