（陜西?。?023年千陽(yáng)縣人民政府工作報(bào)告
2023年1月12日在千陽(yáng)縣第十八屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
千陽(yáng)縣縣長(zhǎng) 李宇軒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
過(guò)去一年，是我們應(yīng)對(duì)重大考驗(yàn)的一年，也是收獲滿滿的一年。面對(duì)疫情復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行等多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣“綠色引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，項(xiàng)目推動(dòng)跨越”主線，聚焦“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，強(qiáng)力開展“四年活動(dòng)”〔1〕，夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，凝聚“進(jìn)”的動(dòng)能，激發(fā)“增”的活力，圓滿完成了縣十八屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府的良好開局。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成86.1億元，同比增長(zhǎng)5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成47.5億元，同比增長(zhǎng)4.8%;固定資產(chǎn)投資完成128.7億元，同比增長(zhǎng)12%;地方財(cái)政收入完成1.02億元，同比增長(zhǎng)36.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成20.5億元，同比增長(zhǎng)18%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入同比分別增長(zhǎng)5.8%和7%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持人民至上，守牢健康底線，疫情防控更加有效。科學(xué)制定“九強(qiáng)化九嚴(yán)管”〔2〕十八條措施，建立“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、黨員干部帶頭”工作機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，落實(shí)財(cái)政資金9650余萬(wàn)元，購(gòu)置救護(hù)車6輛，完成5座隔離酒店改造提升，縣人民醫(yī)院核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)建提能，積極儲(chǔ)備醫(yī)療器械、藥品試劑等防控物資，全力保障全縣疫情防控需求。堅(jiān)持“快、準(zhǔn)、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”五字訣，全面強(qiáng)化核酸檢測(cè)、疫苗接種、醫(yī)療救治等能力建設(shè)，科學(xué)規(guī)范處置突發(fā)疫情65起，60歲以上人群新冠疫苗接種率超過(guò)95%，完成了市上下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。精心選派7批次143名醫(yī)護(hù)骨干和30名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部馳援兄弟縣區(qū)疫情防控。不折不扣落實(shí)新冠病毒感染“二十條”和“新十條”優(yōu)化防控措施，全面實(shí)現(xiàn)疫情防控平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，加速鄉(xiāng)村振興，脫貧成效更加鞏固。突出精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)幫扶，459戶有勞動(dòng)力的搬遷戶實(shí)現(xiàn)了每戶至少1人就業(yè)，214戶637人消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，脫貧人口人均純收入突破1.3萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.3%。積極對(duì)接省市定點(diǎn)幫扶單位，大力開展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”〔3〕行動(dòng)，內(nèi)購(gòu)?fù)怃N群眾農(nóng)特產(chǎn)品4億元，全面完成蘇陜協(xié)作任務(wù)。持續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)，整合涉農(nóng)資金1.3億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目76個(gè)，銜接資金項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)全省交流，65個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入全部突破10萬(wàn)元，百萬(wàn)強(qiáng)村達(dá)到20個(gè)。榮獲全省2021年鞏固脫貧成果后評(píng)估和鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核優(yōu)秀等次。率先在全市實(shí)現(xiàn)村分五類，以“八金八銀”〔4〕為示范，以“三污”治理“335”模式〔5〕為抓手，縱深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，工作經(jīng)驗(yàn)被省市主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示肯定，全省農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣成功召開。張家塬鎮(zhèn)榮獲全省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，羅家店村入選全省“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)示范點(diǎn)，柳家塬村土地托管經(jīng)驗(yàn)榮登央視，鄉(xiāng)村振興《六大統(tǒng)籌》典型案例全國(guó)交流。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，挖掘增長(zhǎng)潛能，發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。創(chuàng)新建立“月調(diào)度、季觀摩、紅黑榜”等推進(jìn)機(jī)制，165個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資率超年度計(jì)劃27個(gè)百分點(diǎn)，全省高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)成效評(píng)價(jià)居全省第13位、全市第5位。開展招商引資突破年活動(dòng)，推行“三三制”“五五制”工作法〔6〕，堅(jiān)持“三爭(zhēng)三比”〔7〕，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小分隊(duì)招商、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)ABC分類抓招商工作機(jī)制〔8〕，成功引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目6個(gè)，招商引資到位資金53.1億元，連續(xù)4年榮獲全市招商引資大項(xiàng)目獎(jiǎng)。開展“三送一解”聯(lián)企幫扶〔9〕，助企紓困解難239件。創(chuàng)新“極簡(jiǎn)極速”審批服務(wù)模式，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗辦理”受理率100%。探索推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+”改革，為項(xiàng)目建設(shè)、招商引資保駕護(hù)航。打響“千鈞一諾、陽(yáng)光服務(wù)”〔10〕政務(wù)服務(wù)品牌，“五個(gè)一”政務(wù)服務(wù)案例成為全國(guó)金典案例。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先，做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)，增收基礎(chǔ)更加牢固。突出糧食增產(chǎn)量、果業(yè)大提質(zhì)、畜牧上水平、中蜂擴(kuò)規(guī)模，高起點(diǎn)規(guī)劃、園區(qū)化發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、品牌化運(yùn)營(yíng)，著力打造百億現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。聚焦“旱地小麥良種繁育大縣”建設(shè)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，端牢糧食“飯碗”，全縣糧食種植面積29.62萬(wàn)畝，產(chǎn)量突破7萬(wàn)噸;小麥良種繁育基地1.1萬(wàn)畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥良種440萬(wàn)公斤;托管土地4萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)85%以上，榮獲全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣稱號(hào)。聚焦“全國(guó)現(xiàn)代果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基地”建設(shè)，完成果園提質(zhì)改造5300畝，培育優(yōu)質(zhì)苗木基地1.02萬(wàn)畝，蘋果全程機(jī)械化生產(chǎn)模式與典型案例全國(guó)推廣。蘋果產(chǎn)量超19萬(wàn)噸，千陽(yáng)蘋果“兩次飛太空、供貨空間站”，新品種蘋果種子全國(guó)首次開展太空育種實(shí)驗(yàn)，榮獲“中國(guó)矮砧蘋果之鄉(xiāng)”稱號(hào)。聚焦“全國(guó)莎能奶山羊良種供應(yīng)繁育基地”建設(shè)，啟動(dòng)奶山羊產(chǎn)業(yè)“個(gè)十百千”工程〔11〕，成立羊乳全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，推廣分戶擴(kuò)群四大模式，新建千只以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)7個(gè)，2500只進(jìn)口種羊繁育產(chǎn)羔，新增奶山羊3.1萬(wàn)只，縣種羊場(chǎng)成為國(guó)家級(jí)奶山羊核心育種場(chǎng)，成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(奶山羊)，奶山羊全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式榮獲全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)。聚焦“中國(guó)·蜜都”核心區(qū)建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蜂基地18個(gè)，中蜂存欄6.5萬(wàn)箱，創(chuàng)建成為中華蜜蜂養(yǎng)殖示范縣。千陽(yáng)羊乳、蜂蜜入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，千陽(yáng)品牌更加響亮。立足全市新能源產(chǎn)業(yè)基地定位，制定《打造百億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案》，著力構(gòu)建“一心一極兩帶三區(qū)”〔12〕新能源戰(zhàn)略格局，積極對(duì)接新能源領(lǐng)軍企業(yè)，總投資27億元的明陽(yáng)智慧、中電建等新能源項(xiàng)目成功落地，爭(zhēng)取林光互補(bǔ)指標(biāo)200兆瓦。做優(yōu)百億綠色建材，密切跟蹤吉利裝璜石墨烯項(xiàng)目，總投資16億元的海螺綠色建材熟料線脫硝技改等4個(gè)子項(xiàng)目竣工投用，7個(gè)傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，ECP板材生產(chǎn)線項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)。以六大文旅品牌〔13〕為引領(lǐng)，加速推進(jìn)閆家村“西秦刺繡第一村”項(xiàng)目，成功舉辦多項(xiàng)農(nóng)文商旅活動(dòng)，發(fā)放電子消費(fèi)券2萬(wàn)余張，拉動(dòng)消費(fèi)400余萬(wàn)元。千湖國(guó)家濕地公園榮獲陜西省自然教育基地稱號(hào)，非遺刺繡產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)成為全國(guó)“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)和非遺工坊建設(shè)典型案例。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，賦能縣城建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。實(shí)施“秀水養(yǎng)城、森林護(hù)城、產(chǎn)業(yè)興城、品質(zhì)立城”四城建設(shè)，馮坊河水庫(kù)工程納入省市盤子。綜合治理千河、東西河溝水生態(tài)，形成生態(tài)水面17萬(wàn)平方米。小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)全省推廣，成功命名為全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。實(shí)施寶平路、燕伋大道、文化路等主干道路和“四大門戶區(qū)”綠化景觀提升項(xiàng)目，新增綠地面積3萬(wàn)畝，縣城綠化覆蓋率達(dá)46.8%。全市首家郵政業(yè)發(fā)展服務(wù)中心掛牌成立，建成縣級(jí)分撥中心3個(gè)，電商交易額達(dá)2.8億元。千陽(yáng)嶺低位隧道項(xiàng)目列入全省“十四五”規(guī)劃，甘肅白水至千陽(yáng)高速公路完成線性規(guī)劃?！八暮棉r(nóng)村路”全國(guó)示范縣創(chuàng)建進(jìn)展順利。“四改兩拆一通一治理”〔14〕工程加力提速，改造老舊小區(qū)811戶7.6萬(wàn)平方米，完成藥王洞巷片區(qū)120余戶城市棚戶區(qū)征遷。總投資12億元的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，西新社區(qū)列入全市唯一縣轄“四型社區(qū)”〔15〕試點(diǎn)，工作經(jīng)驗(yàn)被省市主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展，強(qiáng)化系統(tǒng)治理，生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加凸顯。藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”取得階段性成效，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)306天，綜合指數(shù)穩(wěn)居關(guān)中地區(qū)前十位。農(nóng)村污水治理率51%、生活垃圾有效治理率95%以上。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”〔16〕要求，科學(xué)劃分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。全面實(shí)施河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，打造南寨東干路、草碧寇仰路等8條網(wǎng)紅景觀路，造林3.1萬(wàn)畝，植樹41.8萬(wàn)株，榮獲“中國(guó)白楊之鄉(xiāng)”稱號(hào)。“生態(tài)千陽(yáng)打造陜西綠色發(fā)展樣板”工作經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)命名公示。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持普惠共享，大力改善民生，公共服務(wù)更加完善。遵循“辦好人民滿意的教育”目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建成總投資1.9億元的啟文小學(xué)教學(xué)綜合樓等9個(gè)重點(diǎn)教育項(xiàng)目。草碧鎮(zhèn)中心小學(xué)榮獲第九批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位稱號(hào)，工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣。職教高考本科上線人數(shù)全省領(lǐng)先、全市第一，職中學(xué)子國(guó)賽、省賽頻頻獲獎(jiǎng)，成為全省職教十強(qiáng)縣?！半p減”〔17〕工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣，全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行創(chuàng)建縣水平持續(xù)提升。深入推進(jìn)“健康千陽(yáng)”建設(shè)，縣中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓B區(qū)、疾控中心綜合檢驗(yàn)樓建成投用，縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)裝修完工。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)99.6%。文化藝術(shù)中心二期建成投用，縣圖書館即將開放?？h中心敬老院、張家塬敬老院分別被評(píng)為全省四星和全市三星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。成功創(chuàng)建全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣、全國(guó)科普示范縣、全省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范創(chuàng)建先行縣。
在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們高度重視政府自身建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大、十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、擁護(hù)“兩個(gè)確立”。創(chuàng)新建立政府系統(tǒng)“三重一單”〔18〕制度，持續(xù)推動(dòng)抓落實(shí)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化和科學(xué)化。扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)、“六治六提升”〔19〕作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治等活動(dòng)，聚力“六爭(zhēng)做六不做”〔20〕落實(shí)目標(biāo)，持續(xù)改造思想、改進(jìn)工作、改優(yōu)作風(fēng)，“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”已成為全縣廣大干部職工的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺。同時(shí)，我們自覺接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，主動(dòng)匯報(bào)農(nóng)村人居環(huán)境整治、未成年人保護(hù)、刺繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作情況，辦理縣人大代表意見和建議114件、縣政協(xié)委員提案130件，辦結(jié)率、滿意及基本滿意率100%。
同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、保險(xiǎn)、氣象、武裝、征兵、國(guó)防教育、消防、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、電信、電力、檔案、婦女兒童等方面工作都取得了新的發(fā)展和進(jìn)步。
各位代表，過(guò)去的一年，在應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、決戰(zhàn)決勝大戰(zhàn)大考中，新一屆政府從未忘記為民服務(wù)的初心，從未動(dòng)搖干事創(chuàng)業(yè)的信心，從未停止趕考奮進(jìn)的決心，堅(jiān)持以敢作為、不退縮的擔(dān)當(dāng)精神和拼勁干勁，圓滿完成了年初既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
惟艱難方顯勇毅，惟磨礪始得玉成?；仡檶檬字辏覀冇龅降睦щy前所未有，付出的努力非同尋常，取得的成績(jī)彌足珍貴。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府統(tǒng)攬全局、指導(dǎo)關(guān)懷的結(jié)果，是縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員建言獻(xiàn)策、積極參與的結(jié)果，更是全縣干部群眾思強(qiáng)奮進(jìn)、苦干實(shí)干的結(jié)果。特別是在疫情防控期間，廣大干部職工犧牲節(jié)假日，主動(dòng)請(qǐng)纓、逆行出征、堅(jiān)守前沿，亮身份比奉獻(xiàn)、亮立場(chǎng)比擔(dān)當(dāng)、亮作風(fēng)比作為，發(fā)揚(yáng)和詮釋了千陽(yáng)干部不怕苦、不怕累，連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)。在此，我代表縣政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，千陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然面臨不少困難和問題。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多。從省市要求看：省上將推行縣域經(jīng)濟(jì)季度交流、打擂比拼機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大。市上“四看四比”項(xiàng)目觀摩機(jī)制將持續(xù)推進(jìn)，項(xiàng)目比拼、晾曬成績(jī)成為常態(tài)。從全縣實(shí)際看：經(jīng)濟(jì)總量偏低、高質(zhì)量項(xiàng)目偏少、稅收貢獻(xiàn)偏小的縣情沒有根本改變;部分干部擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新精神、協(xié)作精神還沒有完全適應(yīng)新時(shí)代新發(fā)展要求，標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵已無(wú)的態(tài)勢(shì)更加凸顯。對(duì)此，我們將高度重視，直面問題，攻堅(jiān)克難，以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力把各項(xiàng)工作做得更好，決不辜負(fù)全縣廣大人民群眾的厚望與重托!
2023年重點(diǎn)工作任務(wù)
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，更是加速轉(zhuǎn)型、趕超發(fā)展的重要一年。今年，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)縣委十六屆四次全會(huì)部署，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施“一城三區(qū)四基地”〔21〕戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“六大行動(dòng)”〔22〕，強(qiáng)化“六大統(tǒng)籌”〔23〕，深化“四年活動(dòng)”，做強(qiáng)“三個(gè)百億”〔24〕，改造思想、改進(jìn)工作、改優(yōu)作風(fēng)，奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程，譜寫千陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13.8%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和9%。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要全力抓好以下六個(gè)方面重點(diǎn)工作：
一、抓統(tǒng)籌、聚合力，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興高位推進(jìn)
扎實(shí)鞏固脫貧成果。深化“335”防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制〔25〕，聚焦六類重點(diǎn)人群，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)對(duì)象納入、銷號(hào)程序，全面落實(shí)防返貧十七條政策措施，發(fā)揮防貧綜合保險(xiǎn)功能，用好蘇陜協(xié)作、省市定點(diǎn)幫扶平臺(tái)，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)、易地搬遷后續(xù)幫扶等重點(diǎn)工作。推動(dòng)財(cái)政銜接項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)監(jiān)管，持續(xù)提升“三保障”〔26〕和飲水安全保障水平，跟蹤收入變化，確?！皯?yīng)納盡納”、精準(zhǔn)幫扶，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。進(jìn)一步做精六大勞務(wù)品牌，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，夯實(shí)農(nóng)民工資性收入基礎(chǔ)，年內(nèi)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民1000人以上，全縣脫貧人口人均可支配收入達(dá)到1.45萬(wàn)元以上。持續(xù)做大村集體經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)突破提升行動(dòng)，全面推廣資源盤活、資產(chǎn)開發(fā)、服務(wù)創(chuàng)收等5種模式，優(yōu)化收益分配、風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)督管理等機(jī)制，打造集體經(jīng)濟(jì)百萬(wàn)強(qiáng)村22個(gè)。全力做實(shí)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)，支持正大、華圣、海升等一批龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)中堅(jiān)作用，年內(nèi)帶動(dòng)培育家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社5個(gè)。用足用好銜接資金，高質(zhì)量實(shí)施產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興銜接資金績(jī)效考核A級(jí)縣。
穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)“六大統(tǒng)籌”工作機(jī)制，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，完成城郊融合類、集聚提升類4個(gè)村莊實(shí)用性規(guī)劃編制。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)推廣“三污”治理“335”模式，完成545座衛(wèi)生廁所改造，創(chuàng)建“美麗庭院”示范戶500戶，鎮(zhèn)村生活垃圾有效治理率、污水處理率分別達(dá)到95%、54%以上。打造“八金八銀”16個(gè)綜合示范點(diǎn)和趙家塬村、閆家村等12個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，積極承辦全省鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，唱響“八金八銀”示范引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作品牌。
持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。深入實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)鞏固提升工程，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，在全縣65個(gè)村推廣積分制、清單制、數(shù)字化、網(wǎng)格化治理模式，強(qiáng)化日常管理、結(jié)果運(yùn)用、考核獎(jiǎng)懲，構(gòu)建“政府支持引導(dǎo)、群眾積極參與、共治共建共享”鄉(xiāng)村治理新格局。加快推行法治進(jìn)村，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，完善“一約四會(huì)”〔27〕制度，提升“三治融合”〔28〕水平，支持張家塬鎮(zhèn)、南寨鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)。
二、抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，鍛造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)力引擎
加力提速項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“三單一圖”〔29〕節(jié)點(diǎn)管理，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，深入開展“三爭(zhēng)三比”行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化要素保障，全力推動(dòng)200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地見效。緊盯2023年政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)等投資重點(diǎn)，搶抓中省下達(dá)項(xiàng)目資金有利時(shí)機(jī)，對(duì)申報(bào)的總投資58億元的70個(gè)中央預(yù)算內(nèi)和政府專項(xiàng)債項(xiàng)目全面梳理、精準(zhǔn)對(duì)接、跟蹤推進(jìn)，全年?duì)幦「黝愘Y金13億元以上。
突破提升招商引資。突出以招商引資組織經(jīng)濟(jì)工作導(dǎo)向，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域和目標(biāo)企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、閉環(huán)思維，充分挖掘高質(zhì)量招商線索，積極開展以企招商、以會(huì)招商、以商招商等活動(dòng)，著力提升招商引資實(shí)效。完善“9+N”招商項(xiàng)目評(píng)估預(yù)審制度〔30〕，專班推進(jìn)、跟蹤調(diào)度，全面提升落地項(xiàng)目含綠量、含金量、含新量。全年招引億元以上項(xiàng)目14個(gè)、十億元以上大項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際到位資金60億元，利用外資1200萬(wàn)美元。
升級(jí)提檔政務(wù)服務(wù)?？v深推進(jìn)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，著力為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，讓企業(yè)放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、舒心發(fā)展。深度挖掘“千鈞一諾、陽(yáng)光服務(wù)”政務(wù)品牌內(nèi)涵，全面推行容缺受理、告知承諾等制度，積極探索“拿地即開工”“驗(yàn)收即交證”模式，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行全程幫辦“綠卡”服務(wù)，全方位提升工程項(xiàng)目全生命周期服務(wù)效能。全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳功能，科學(xué)設(shè)置工程建設(shè)、一業(yè)一證、一件事一次辦等專區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)大廳。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)消費(fèi)能力，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
三、抓產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)效，筑牢富民強(qiáng)縣堅(jiān)實(shí)支撐
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞做強(qiáng)縣域特色經(jīng)濟(jì)，聚焦百億現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)定位，嚴(yán)格落實(shí)縣鎮(zhèn)村三級(jí)“田長(zhǎng)制”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，建成優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育基地3萬(wàn)畝，糧食面積穩(wěn)定在28萬(wàn)畝，產(chǎn)量保持在7萬(wàn)噸以上，加快種業(yè)大縣建設(shè)步伐。改造提升低產(chǎn)園、老舊園5000畝，認(rèn)證綠色、有機(jī)果園5000畝，強(qiáng)力實(shí)施蘋果產(chǎn)業(yè)后整理“12533”工程〔31〕，加速建成紅蘋果物流園，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，讓千陽(yáng)好蘋果走出國(guó)門、唱響世界。加速奶山羊分戶擴(kuò)群，新建千只以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)，新增奶山羊3.5萬(wàn)只。完成正大奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目二期工程，加速圣元羊乳項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，高質(zhì)量承辦全省乳制品產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)奶山羊產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和全國(guó)莎能奶山羊良種供應(yīng)繁育基地。新建中蜂標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)15個(gè)，蜂群總規(guī)模達(dá)到7萬(wàn)箱。
推動(dòng)新型工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。緊盯省級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備600畝建設(shè)用地和5萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房。全面落實(shí)“工業(yè)倍增”計(jì)劃〔32〕和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，支持海螺綠色產(chǎn)業(yè)引鏈延鏈，深化百億綠色建材產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)涵。鼓勵(lì)耐特橡膠加大產(chǎn)品研發(fā)，支持秦能鋰電申報(bào)省級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，積極對(duì)接吉利裝璜石墨烯項(xiàng)目，加速總投資3億元的鈦程復(fù)合板項(xiàng)目落地建設(shè)，打造全省縣域工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型基地。加快實(shí)施陶瓷產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動(dòng)陶瓷企業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型。一體推進(jìn)垚莊石灰?guī)r礦采礦權(quán)出讓和老爺嶺西煤炭資源勘查，力爭(zhēng)年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。支持森寶蜂業(yè)、飛天乳業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，開發(fā)保健食品、高端飲品創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品工業(yè)強(qiáng)縣。制定促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施，設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展引導(dǎo)基金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。加大中電建、明陽(yáng)智慧等新能源企業(yè)跟蹤服務(wù)力度，強(qiáng)化要素保障，確保項(xiàng)目建設(shè)提力提速提效，加快百億新能源產(chǎn)業(yè)基地打造進(jìn)程。
加速文化旅游深度融合。以創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣為抓手，加快完善鎮(zhèn)村公共文化服務(wù)設(shè)施，全面提升大劇院、體育場(chǎng)、文化館服務(wù)功能，支持圖書館爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家二級(jí)館。聚焦創(chuàng)建高A級(jí)景區(qū)，加快千湖濕地公園、望魯臺(tái)、黃里村鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施提升，依托千湖濕地、千湖林海、美苑公司，培育新的文旅體驗(yàn)基地，持續(xù)辦好香包節(jié)、蘋果大賽等特色文旅活動(dòng)，全力打造西新區(qū)、什坊街文旅融合示范區(qū)。加大特色產(chǎn)品宣傳推介，出臺(tái)刺繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，強(qiáng)化文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)，配套完善銷售、電商、物流等企業(yè)，放大刺繡產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，全年創(chuàng)辦刺繡企業(yè)3個(gè)以上。支持崔家頭鎮(zhèn)、張家塬鎮(zhèn)、南寨鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)。
四、抓內(nèi)涵、優(yōu)品質(zhì)，加速城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)同發(fā)展
高水平規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)中省市關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的部署要求，精準(zhǔn)把握縣城發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持“西擴(kuò)東優(yōu)南移北上”戰(zhàn)略，以創(chuàng)建省級(jí)縣城建設(shè)示范縣為抓手，深入推進(jìn)“四城”工程，以千河河谷為軸，以縣城為核心，持續(xù)優(yōu)化“一河兩岸”空間格局，提升縣域產(chǎn)業(yè)聚集力、環(huán)境吸引力、輻射帶動(dòng)力、綜合承載力、發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)千河谷地生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范帶，積極融入關(guān)中副中心一體化建設(shè)，全力打造關(guān)中高質(zhì)量發(fā)展先行城市。
推進(jìn)西新區(qū)擴(kuò)容升級(jí)。圍繞創(chuàng)建省級(jí)縣城建設(shè)示范縣目標(biāo)定位，加快完成國(guó)土空間規(guī)劃編制。聚力實(shí)施“一帶一遷三建兩提升”工程〔33〕，以地建集團(tuán)新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目帶動(dòng)西新區(qū)整體升級(jí)，年內(nèi)地建集團(tuán)精品酒店建成投用，河道治理基本完工。完成縣人民醫(yī)院整體遷建，全力建設(shè)安馨家園后續(xù)幫扶就業(yè)基地、麗景佳苑三期商住開發(fā)、新城家園二期3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，改造提升人民路等城市主干道路、千河濕地公園及河道，持續(xù)完善西新區(qū)居住、就業(yè)、公共服務(wù)體系，打造功能完善、宜居宜業(yè)靚麗新區(qū)。
加快主城區(qū)更新改造。實(shí)施東大街、復(fù)興路綠化提升改造，新建環(huán)城東路口袋公園，持續(xù)推進(jìn)千河公園二期、三期工程，全力創(chuàng)建省級(jí)森林城市。加快什坊街、水橋巷等片區(qū)2358戶老舊小區(qū)改造、東大街北片區(qū)457戶城市棚戶區(qū)改造，年內(nèi)建成2棟18層安置小區(qū)主體工程，同步推進(jìn)“四微”治理〔34〕，打造“四型”社區(qū)，提高群眾獲得感、幸福感和安全感。加強(qiáng)城區(qū)主次干道、背街小巷等重點(diǎn)地段市容環(huán)境整治，打造“星級(jí)”便民攤?cè)狐c(diǎn)和示范街各2條，全面提升城市精細(xì)化管理水平。堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加強(qiáng)保障性住房管理，加快解決全縣2218戶不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題，有力保障居民合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。配套實(shí)施建筑垃圾資源化利用、城市燃?xì)夤艿栏律?jí)等9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，健全城市防洪排澇設(shè)施，增強(qiáng)城區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力，著力建設(shè)海綿城市、韌性城市〔35〕。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。積極構(gòu)建“12320”城鎮(zhèn)體系〔36〕，推動(dòng)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約。加快推進(jìn)千陽(yáng)嶺低位隧道建設(shè)、甘肅白水至千陽(yáng)高速公路工程、國(guó)道344改造提升，持續(xù)優(yōu)化交通路網(wǎng)，加速融入寶雞“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。大力實(shí)施千隴南線改建工程，打造示范路、產(chǎn)業(yè)路、景觀路，全面優(yōu)化農(nóng)村路域環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。積極賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)國(guó)家數(shù)字畜牧業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地項(xiàng)目建成投用，推動(dòng)縣域電商創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)全縣電商交易額達(dá)3.5億元以上。完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升農(nóng)村物流綜合服務(wù)能力，高標(biāo)承辦全省黨建引領(lǐng)寄遞物流三級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。實(shí)施8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)化提升鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)功能，支持草碧鎮(zhèn)創(chuàng)建全省鎮(zhèn)域生活垃圾治理試點(diǎn)鎮(zhèn)。
五、抓環(huán)保、護(hù)生態(tài)，擦亮綠水青山靚麗底色
系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)治理。扎實(shí)開展大氣污染綜合治理，堅(jiān)決打贏夏季臭氧污染防治、秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居關(guān)中地區(qū)前十位。依法開展土壤污染調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥、化肥“雙減”行動(dòng)，全面鞏固土壤污染治理成效。統(tǒng)籌水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”，扎實(shí)開展流域環(huán)境綜合整治、飲用水安全保障、污水處理能力提升“三大行動(dòng)”，推動(dòng)城鄉(xiāng)水資源協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快實(shí)施生態(tài)工程。聚焦“三化一片林”〔37〕森林鄉(xiāng)村綠色家園建設(shè)目標(biāo)，加快實(shí)施三北防護(hù)林、天然林保護(hù)工程，構(gòu)筑北坡生態(tài)屏障。全力做好生態(tài)公益林和國(guó)有林場(chǎng)儲(chǔ)備建設(shè)，啟動(dòng)林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)和“雙儲(chǔ)林場(chǎng)”國(guó)家儲(chǔ)備林試點(diǎn)項(xiàng)目，新建儲(chǔ)備林6.8萬(wàn)畝。扮靚正大路等6條景觀路、水溝鎮(zhèn)等2個(gè)綠化美化示范鎮(zhèn)，完成國(guó)土綠化2.5萬(wàn)畝，栽花種草2300畝、彩葉林200畝，打造城在綠中、家在園中、路在林中、人在景中的美麗家園。全面推進(jìn)全域治水三年行動(dòng)，加快實(shí)施千河千陽(yáng)縣城區(qū)段水生態(tài)綜合治理、馮坊河水庫(kù)建設(shè)、馮家山水庫(kù)清淤騰庫(kù)、澗口河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)等工程，持續(xù)優(yōu)化水資源配置，著力構(gòu)建“堤固、岸綠、水清、洪暢、景美、人和”的生態(tài)水系。
全面統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)。支持建材、陶瓷、新材料等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，加快建陶產(chǎn)業(yè)園環(huán)境綜合治理，實(shí)施海螺水泥余熱發(fā)電中水處理、中坤建材設(shè)備更新等重點(diǎn)項(xiàng)目。全面推廣農(nóng)村清潔能源，探索“養(yǎng)殖—種植”立體循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加快商業(yè)燃煤設(shè)施、機(jī)關(guān)單位能源清潔化提升改造，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城區(qū)供熱清潔能源全覆蓋，持續(xù)做大做強(qiáng)綠色工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
六、抓民生、增福祉，提升人民群眾幸福指數(shù)
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)三年行動(dòng)，打造“四有好教師”〔38〕隊(duì)伍。深化“縣管校聘”〔39〕制度改革，優(yōu)化縣域教育資源配置。啟動(dòng)千陽(yáng)中學(xué)遷址新建，力爭(zhēng)建成省級(jí)示范化高中。加快西城幼兒園建設(shè)，全面啟動(dòng)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作。深化校園安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，織密織牢校園安全防護(hù)網(wǎng)，確保不發(fā)生一起校園安全事故。抓好職業(yè)中專、燕伋小學(xué)等5所“三秦名?！眲?chuàng)建，確保全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建一舉成功。強(qiáng)化縣域緊密型醫(yī)共體內(nèi)涵建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉鎮(zhèn)村社區(qū)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，年內(nèi)縣中醫(yī)醫(yī)院A區(qū)建成投用，支持水溝鎮(zhèn)、草碧鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣階段性復(fù)審，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。
聚力提高保障水平。全面落實(shí)新冠病毒感染疫情“乙類乙管”總體方案，嚴(yán)格執(zhí)行達(dá)峰預(yù)案，加大急需藥品調(diào)配，做足各項(xiàng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。建立健全縣鎮(zhèn)雙聯(lián)雙通分級(jí)救治體系，完成縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)60歲以上老年人疫苗接種，最大程度守護(hù)群眾生命安全和身體健康。聚焦“一老一小”，建成投用縣老年公寓樓、張家塬鎮(zhèn)失能人員護(hù)理樓，強(qiáng)化互助幸福院星級(jí)管理，支持縣中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“醫(yī)療+養(yǎng)老”模式，加快構(gòu)建“一園三軸四支撐”〔40〕養(yǎng)老格局，打造全省最佳康養(yǎng)地。充分發(fā)揮兒童成長(zhǎng)家園服務(wù)功能，不斷提升未成年人保護(hù)水平。持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)十大行動(dòng)〔41〕，新建社區(qū)工廠和就業(yè)幫扶基地各2個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.2萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200人以上，縣公共實(shí)訓(xùn)基地爭(zhēng)創(chuàng)為省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范園區(qū)。引進(jìn)高精專人才30名以上，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才保障。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)“八五”普法和法治政府建設(shè)，營(yíng)造全民懂法、自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的濃厚氛圍。大力開展勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)，保持根治欠薪動(dòng)態(tài)清零。依法化解信訪積案老案和重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范縣。健全完善社會(huì)治安綜合防控體系，嚴(yán)厲打擊以新型電詐為主的違法犯罪活動(dòng)，統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處突、市場(chǎng)保供等工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，加快建設(shè)更高質(zhì)量平安千陽(yáng)。
各位代表，民之所盼，政之所向。2023年，縣政府還將投資24億元，全力辦好“十大民生實(shí)事”：①投資7.8億元，改造提升寶平路、東大街、什坊街片區(qū)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和棚戶區(qū)，不斷改善群眾居住條件。②投資5.7億元，配套完善西新區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施、美化靚化城市主干道路，持續(xù)刷新城市顏值。③投資2.3億元，大力實(shí)施千陽(yáng)中學(xué)智慧校園、西城幼兒園、張家塬鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)綜合樓等8個(gè)教育工程，推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。④投資2.3億元，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，加快打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。⑤投資1.6億元，綜合治理馮坊河、千河千陽(yáng)段、東西河溝等河道水生態(tài)，全面改善流域水環(huán)境。⑥投資1.5億元，改造提升農(nóng)村道路32.1公里，積極構(gòu)建便捷出行網(wǎng)絡(luò)。⑦投資1.1億元，實(shí)施城鄉(xiāng)飲水安全提升工程，改善5.6萬(wàn)人飲水條件，全面保障群眾用水安全。⑧投資1.5億元，完成縣人民醫(yī)院整體遷建和縣中醫(yī)醫(yī)院A區(qū)建設(shè)，有效提升醫(yī)療保障能力。⑨投資1850萬(wàn)元，建成15個(gè)中心村兒童之家、購(gòu)置完善張家塬敬老院設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化提升“一老一小”關(guān)愛水平。⑩投資1200萬(wàn)元，建成城關(guān)鎮(zhèn)環(huán)城東路、東城社區(qū)2個(gè)停車場(chǎng)，增加公共停車位400個(gè)，著力解決城區(qū)停車難問題。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們將在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中全力答好高質(zhì)量發(fā)展“必答題”，同全縣干部群眾一道，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)攬，以能力建設(shè)為根本，以作風(fēng)建設(shè)為保障，切實(shí)肩負(fù)起歷史與時(shí)代賦予的光榮使命，艱苦奮斗、比拼爭(zhēng)先，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)谛碌内s考路上交出優(yōu)異答卷。
堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)謀事。始終把推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為干事創(chuàng)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持先研究工作，后干工作。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，做到準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，樹立開放發(fā)展眼光，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)謀事。始終保持攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅(jiān)持實(shí)事求是，秉持科學(xué)精神，遵循客觀規(guī)律，腳踏實(shí)地干事。對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量要求，全力把事干成干好，推動(dòng)各項(xiàng)工作全國(guó)有影響、省市有位次。
堅(jiān)持忠誠(chéng)為民做事。樹牢群眾觀點(diǎn)，貫徹群眾路線，始終把人民群眾裝在心里、擺在最高位置。堅(jiān)持走進(jìn)基層、深入一線，聽民聲、解民憂、紓民困，在矛盾問題面前敢抓敢管、敢于碰硬，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前迎難而上、勇挑重?fù)?dān)，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。聚焦人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的新期待，大力實(shí)施民生工程，不斷優(yōu)化服務(wù)保障，真心實(shí)意辦好民生實(shí)事，切實(shí)把手中權(quán)力用在改善民生、為民謀利上，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。進(jìn)一步深化政府系統(tǒng)“三重一單”制度，集中力量抓好各項(xiàng)工作落地落實(shí)，以黨員干部的辛苦指數(shù)贏得人民群眾的幸福指數(shù)。
堅(jiān)持依法行政辦事。認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”〔42〕決策程序，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，不斷提高依法行政水平。大力推進(jìn)基層行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”〔43〕，常態(tài)開展“法律九進(jìn)”〔44〕活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)公平正義。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，加大政務(wù)公開力度，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，爭(zhēng)創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范縣。
堅(jiān)持廉潔從政干事。始終牢記“公權(quán)姓公，不容私用”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，深化“六治六提升”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治，咬定青山不放松、一張藍(lán)圖干到底。堅(jiān)決扛起從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒糾治“四風(fēng)”〔45〕，始終以“零容忍”的態(tài)度反腐懲惡。堅(jiān)持帶頭過(guò)“緊日子”，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，壓縮一般性支出5%以上，將有限的財(cái)政資金用在刀刃上。不斷強(qiáng)化項(xiàng)目、土地等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，切實(shí)做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私。
各位代表，征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢記初心使命、銳意拼搏進(jìn)取，擔(dān)當(dāng)作為、苦干實(shí)干、砥礪前行，著力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，努力把黨的二十大擘畫的宏偉藍(lán)圖變成富民強(qiáng)縣的生動(dòng)實(shí)踐，為聚力打造“一城三區(qū)四基地”、奮力建設(shè)關(guān)天生態(tài)區(qū)、寶雞后花園、幸福新千陽(yáng)不懈奮斗!
名詞解釋
〔1〕四年活動(dòng)：思想解放創(chuàng)新年、項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年、招商引資突破年、鄉(xiāng)村振興提升年。
〔2〕九強(qiáng)化九嚴(yán)管：“九強(qiáng)化”指強(qiáng)化四方責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)人群管控、強(qiáng)化重點(diǎn)人群管控、強(qiáng)化外來(lái)人員排查、強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所管控、強(qiáng)化核酸檢測(cè)能力、強(qiáng)化教育宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化生活服務(wù)保障、強(qiáng)化工作指揮調(diào)度;“九嚴(yán)管”指嚴(yán)管交通運(yùn)行、嚴(yán)管校園師生、嚴(yán)管公共場(chǎng)所、嚴(yán)管小區(qū)出入、嚴(yán)管大型活動(dòng)、嚴(yán)管人員聚集、嚴(yán)管市場(chǎng)秩序、嚴(yán)管零售藥品、嚴(yán)管輿情民情。
〔3〕萬(wàn)企興萬(wàn)村：以“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村、脫貧村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、規(guī)模較大的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)所在村(社區(qū))為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)對(duì)接、共贏發(fā)展為目的，引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)、商(協(xié))會(huì)及其他民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開展村企結(jié)對(duì)共建，投身鄉(xiāng)村振興。
〔4〕八金八銀：以鄉(xiāng)村振興六大統(tǒng)籌為基礎(chǔ)，堅(jiān)持全域推進(jìn)、突出重點(diǎn)，從65個(gè)行政村中篩選出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、人居環(huán)境優(yōu)、班子活力足的16個(gè)村，分兩批次打造“八朵金花、八朵銀花”鄉(xiāng)村振興綜合示范點(diǎn)?！鞍私稹敝复藜翌^鎮(zhèn)趙家塬村、南寨鎮(zhèn)閆家村、南寨鎮(zhèn)三合村、張家塬鎮(zhèn)寶豐村、張家塬鎮(zhèn)曹家塬村、張家塬鎮(zhèn)王家莊村(含南灣嶺社區(qū))、草碧鎮(zhèn)羅家店村、城關(guān)鎮(zhèn)安馨家園(易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶);“八銀”指崔家頭鎮(zhèn)黃里村、南寨鎮(zhèn)南寨村、城關(guān)鎮(zhèn)千川村、張家塬鎮(zhèn)柳家塬村、草碧鎮(zhèn)邢家塬村(含寇家河村)、水溝鎮(zhèn)豐頭村、水溝鎮(zhèn)紙坊溝村、高崖鎮(zhèn)高崖佳苑社區(qū)。
〔5〕農(nóng)村“三污”治理“335”模式：聚焦農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三污”治理，分類施策，精準(zhǔn)破題，探索形成了“3+3+5”模式。農(nóng)村改廁推行“糞尿分集式、三格無(wú)害化、集中下水道收集式”3種模式;垃圾處置推行“分類減量、集中填埋、焚燒熱解”3種模式;污水處理推行“納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、一體化處理、小型人工濕地、生物氧化塘、簡(jiǎn)化綜合利用”5種模式。
〔6〕“三三制”“五五制”工作法：“三三制”指三分之一精力跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金;三分之一精力抓班子、帶隊(duì)伍;三分之一精力抓執(zhí)行、抓落實(shí)?！拔逦逯啤敝付种粫r(shí)間向上跑、二分之一時(shí)間抓落實(shí)。
〔7〕三爭(zhēng)三比：三爭(zhēng)即“爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策”;三比即“比體量、比進(jìn)度、比位次”。
〔8〕ABC分類抓招商工作機(jī)制：全面推行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部招商活動(dòng)，將全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分為“A”“B”“C”三類。“A類”包括各鎮(zhèn)黨委政府、縣委和縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、各人民團(tuán)體黨政主要負(fù)責(zé)人共55人，每年至少引進(jìn)1個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目或1戶“總部”企業(yè);“B類”包括各鎮(zhèn)黨委政府、縣委和縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、各人民團(tuán)體其他班子成員以及縣人大、縣政協(xié)各專委會(huì)主任共146人，每年至少引進(jìn)1戶“總部”企業(yè)或提供1條有價(jià)值的招商引資信息;“C類”包括縣委和縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、各人民團(tuán)體的外派機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬單位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共178人，每年至少提供1條有價(jià)值的招商引資信息。
〔9〕“三送一解”聯(lián)企幫扶：送政策、送服務(wù)、送要素，解難題。
〔10〕千鈞一諾、陽(yáng)光服務(wù)：“千鈞一諾”即千陽(yáng)縣將以一言九鼎的承諾，全力打造法治化、便利化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，主要包含“全力打造利企惠民的政策環(huán)境、全力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、全力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、全力打造依法辦事的法治環(huán)境”四項(xiàng)承諾;“陽(yáng)光服務(wù)”即千陽(yáng)縣堅(jiān)持真誠(chéng)熱情、便捷高效、公開透明服務(wù)企業(yè)和群眾，塑造規(guī)范、便利、廉潔的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，主要包括“不折不扣規(guī)范辦、靠前服務(wù)主動(dòng)辦、極簡(jiǎn)極速快捷辦、減本降負(fù)節(jié)約辦、提檔升級(jí)創(chuàng)新辦”五項(xiàng)服務(wù)。
〔11〕“個(gè)十百千”工程：創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)奶山羊核心育種場(chǎng)，新建10個(gè)千只規(guī)模奶山羊養(yǎng)殖場(chǎng)，新建100個(gè)適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及家庭牧場(chǎng)，培養(yǎng)奶山羊養(yǎng)殖戶1000人。
