（陜西?。?023年咸陽市渭城區(qū)人民政府工作報告
2023年1月17日在咸陽市渭城區(qū)
第九屆人民代表大會第二次會議上
咸陽市渭城區(qū)人民政府代區(qū)長 張永強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是渭城發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力以及疫情持續(xù)反復(fù)沖擊，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，認真落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全重要要求，攻堅克難、難中求成，經(jīng)濟運行逐季回穩(wěn)、穩(wěn)中有進，榮獲全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展“爭先進位”獎。預(yù)計全區(qū)生產(chǎn)總值增長5.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%;全年一般公共預(yù)算收入完成4.8億元。
一年來，圍繞實現(xiàn)既定目標任務(wù)，主要做了以下工作：
一是綜合施策穩(wěn)大盤，經(jīng)濟韌性持續(xù)向好。頂格落實中省市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，制定出臺助企紓困、保民生、保就業(yè)等28條具體措施，確保政策直達快惠市場、應(yīng)享盡享。為7戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)爭取獎補資金1700多萬元;落實穩(wěn)崗補貼173.3萬元，累計退稅1.86億元，轄區(qū)金融機構(gòu)發(fā)放貸款10.8億元，助力市場主體“輕裝上陣”。實施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，扎實開展“一件事一次辦”集成改革，梳理“容缺受理”事項85項、“一事聯(lián)辦”事項27項、“跨區(qū)通辦”事項97項，新增市場主體2494戶。投放160萬元消費券，拉動消費穩(wěn)增長，商貿(mào)商業(yè)逐步回暖，培育納新限上商貿(mào)企業(yè)15戶，預(yù)計社會消費品零售總額增長11%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6%。開展“三送一解”紓困幫扶活動，長慶石化利稅超百億，光電顯示關(guān)鍵設(shè)備制造、亞元新材料建成投產(chǎn)，西諾醫(yī)療獲省級制造業(yè)單項冠軍稱號，怡康石油成功申報省級“專精特新”企業(yè)，區(qū)創(chuàng)新科技園被認定為省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶，預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成369億元，同比增長34.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%。
二是項目科技雙驅(qū)動，發(fā)展動能持續(xù)增強。扎實開展“高質(zhì)量項目建設(shè)推進年”，舉行集中開工8次，開工項目28個，總投資105億元。45個區(qū)級重點項目超額完成投資任務(wù)，承擔的16個市級重點項目投資完成率排名全市第二。招引項目10個，簽約資金95.2億元，完成投資30億元。策劃包裝項目99個，總投資422億元，爭取中省市各類資金4.27億元，謀劃儲備專項債券項目7個。我區(qū)在一季度全省市縣(區(qū))高質(zhì)量項目建設(shè)成效評價中位列第21位;在全市第一、第二和三四季度重點項目“曬比評”中分別位列第4、第3和第2名。預(yù)計固定資產(chǎn)投資同比增長18.6%。掛牌成立渭城區(qū)秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進中心，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)33家，技術(shù)合同交易額完成7.5億元;陜建六建秦創(chuàng)原研究中心、咸陽化學劑“一基地一平臺兩中心”建成運營，長慶石化、華星電子被評為省級智能制造示范企業(yè)，豬八戒網(wǎng)咸陽園區(qū)、5G新媒體廣告產(chǎn)業(yè)園榮獲首批市級數(shù)字經(jīng)濟示范園稱號。
三是建管并舉優(yōu)環(huán)境，城市品質(zhì)持續(xù)提升。深入開展“環(huán)境大整治、管理大提升、形象大改善”攻堅行動，雙泉社區(qū)(一二三四組)基本完成征遷，雙泉市場棚改項目順利回遷;48個老舊小區(qū)改造全面啟動，惠及群眾1.1萬余戶，全市老舊小區(qū)改造觀摩會在渭舉辦，棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等工作獲省政府通報表彰。安裝公共充電樁120個，金旭綠地和南陽門、文匯2個口袋公園建成開放，偉中路、滌綸路基本建成，文匯公園加快建設(shè)，立信街橋隧工程、杜家堡路等有序征遷。開展“清爽”“暢通”“靚麗”行動，改造街景立面51.8萬平方米，打造精細化管理示范路段5條。立體改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，長慶石化順利通過環(huán)保績效“A”級企業(yè)省級驗收，外圍水電十五局東側(cè)區(qū)域完成搬遷。建立與周邊縣區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機制，咸陽師范學院國控站點PM2.5、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)在全市國控點排名第二。東郊污水處理廠完成提標改造，渭河渭城段水質(zhì)穩(wěn)定保持地表水Ⅱ類水體。嚴格建設(shè)用地準入管理，完成12個土壤污染狀況調(diào)查。
四是惠民利民辦實事，民生福祉持續(xù)增進。民生支出達到13億元，占財政支出的81%。出臺穩(wěn)就業(yè)促增收14條措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4985人。精準落實社會保障政策，發(fā)放困難群眾生活救助資金4300多萬元、慰問金120多萬元，完成1756套保障性住房配租。著力解決“一老一小”問題，社區(qū)日間照料中心實現(xiàn)全覆蓋，“不老幫”智慧養(yǎng)老公司榮獲全國養(yǎng)老服務(wù)先進單位;啟動實施新一輪婦女兒童“兩個規(guī)劃”，0—3歲嬰幼兒照護機構(gòu)達到24家。持續(xù)加強社區(qū)建設(shè)，社區(qū)網(wǎng)格增加至455個，長慶石化社區(qū)推薦為國家綠色社區(qū)創(chuàng)建行動示范社區(qū)。扎實開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，八方小學、風輪小學等12個校建項目全面完成，日月星城小學基本建成，咸陽黃岡學校主體完工，區(qū)中心幼兒園即將投用，渭城中學創(chuàng)建省級示范高中已公示。深化健康渭城建設(shè)，全省首家“陜西紅會·護心驛站”落戶，24項醫(yī)保政策落實兌現(xiàn)。退役軍人服務(wù)保障和雙擁工作扎實有力，發(fā)放各類優(yōu)撫金1100多萬元，健康服務(wù)定點醫(yī)院正式掛牌。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，鳳凰臺秘密電臺列入全省第二批革命文物舊址，清渭樓藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)園入選全市首批文化產(chǎn)業(yè)示范園，區(qū)圖書館和公共文化教育中心建成開放;舉辦“穿越古今·相約老街”系列文化活動16場，吸引線上線下100多萬人參與;組織文化活動111場，完成咸陽市第三屆全民健身運動會籌備工作。食品藥品安全和質(zhì)量工作被評為全市A級，公共服務(wù)滿意度排名全市第一。深化商南縣對口幫扶成效，落實幫扶資金500萬元，獲全市區(qū)域?qū)趲头龉ぷ飨冗M單位。順利完成幸福家園社區(qū)社會事務(wù)移交接收工作。
五是高效統(tǒng)籌防風險，安全底線持續(xù)筑牢。圓滿完成黨的二十大等重大活動安保維穩(wěn)任務(wù)。全領(lǐng)域開展“百日攻堅”行動，安全生產(chǎn)專項整治三年行動順利收官，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，根治電動車消防隱患工作成為全省“樣板”。房地產(chǎn)領(lǐng)域風險隱患有效遏制，以城市更新消除自建房安全隱患的經(jīng)驗做法在全省推廣，中省交辦的11件重復(fù)訪和信訪積案全部化解到位，區(qū)級糧食和物資儲備庫開工建設(shè)，市委糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊旆答亞栴}完成整改。高效應(yīng)對突發(fā)疫情，落實防控優(yōu)化措施，最大程度保護了人民生命安全和身體健康。
六是政治引領(lǐng)提效能，政府建設(shè)持續(xù)加強。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，常態(tài)化開展黨史學習教育，深入開展作風建設(shè)專項行動和“解放思想謀發(fā)展、轉(zhuǎn)變作風辦實事”主題教育活動，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。認真落實區(qū)委部署，主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，按期辦結(jié)人大代表建議51件、政協(xié)委員提案75件，辦復(fù)率、見面率和滿意率均達100%?！耙簧鐓^(qū)一法律顧問”全面覆蓋，望賢路社區(qū)被評為全國民主法治示范社區(qū)，法治政府建設(shè)邁出新步伐。扎實整改中省巡視和審計、督查反饋問題，取得了良好成效。
一年來，民族、宗教、統(tǒng)計、審計、氣象、檔案、地方志、防震減災(zāi)等工作實現(xiàn)新進步、取得新成績。
各位代表!大戰(zhàn)大考顯本色，越是艱險越向前?；赝?022年這份來之不易的成績單，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，在于市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導，在于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持，凝聚著全區(qū)廣大干部群眾迎難而上、奮力拼搏的智慧和力量。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾、駐區(qū)部隊、武警官兵和政法干警致以崇高的敬意!向關(guān)心支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士表示衷心的感謝!
安不忘危、興不忘憂。在肯定成績的同時，我們也清醒認識到：渭城經(jīng)濟恢復(fù)向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，高質(zhì)量發(fā)展動能轉(zhuǎn)換不快不優(yōu)，保穩(wěn)、促增、添后勁還需加大力度;城市品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)供給與群眾期盼相比還有差距;基層治理現(xiàn)代化能力還需進一步提升，等等。對于這些問題，我們一定高度重視，發(fā)揚斗爭精神，采取有效措施，認真加以解決。
二、2023年目標任務(wù)
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年、“十四五”規(guī)劃承上啟下和渭城加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，使命光榮、意義重大。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記來陜考察和瞻仰延安革命紀念地時的重要講話重要指示，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議和省委十四屆三次全會、省委經(jīng)濟工作會議、市委八屆三次全會、市委經(jīng)濟工作會議以及區(qū)委九屆六次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，實施“四大工程”、發(fā)展樓宇經(jīng)濟，統(tǒng)籌推進“五化”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、防風險、強黨建，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為奮進中國式現(xiàn)代化新征程、譜寫渭城高質(zhì)量發(fā)展新篇章開好局起好步。
主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長6%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.5%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長9%左右;社會消費品零售總額增長9%左右;一般公共預(yù)算收入同口徑增長6%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%左右。
工作中，我們將注重把握好以下幾點：
一是堅持穩(wěn)中求進。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面落實六個“更好統(tǒng)籌”，認真實施高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新提升年，找準抓手持續(xù)加力，緊盯關(guān)鍵攻堅提效，以穩(wěn)為基、以進固穩(wěn)，推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
二是堅持同城融圈。以西安—咸陽一體化為總抓手總牽引，強化項目帶動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快“同城化”、融入“都市圈”、嵌入“產(chǎn)業(yè)鏈”、培育“增長極”，增強渭城比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，促進一體化全面鋪開、積厚成勢。
三是堅持有機更新。加快城市更新進程，著力在“破局、補短、提質(zhì)、亮底色”上下功夫，精細城市治理，彰顯城市底蘊，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的高品質(zhì)城市。
四是堅持人民至上。扎實推動共同富裕，緊緊抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，分類強化基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障，讓人民群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。
三、2023年重點工作
各位代表，為實現(xiàn)預(yù)期目標，區(qū)政府將緊緊扭住高質(zhì)量發(fā)展第一要務(wù)，以實施“四大工程”為主抓手，開展8大行動，列支8000萬元高質(zhì)量發(fā)展專項資金，吹響高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新提升年的沖鋒號!
(一)開展擴大內(nèi)需提振行動，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃?/span>
培育新的城市商圈。搶抓全市建設(shè)“北大門”機遇，按照“生態(tài)化、高端化、特色化”的發(fā)展思路，高標準推進幸福家園社區(qū)片區(qū)開發(fā)，著力打造“生態(tài)宜居商務(wù)區(qū)”?？茖W謀劃布局新型業(yè)態(tài)，引導優(yōu)質(zhì)社會資本參與，大力培育商務(wù)住宅、康養(yǎng)休閑等產(chǎn)業(yè)，帶動更多高品質(zhì)企業(yè)和關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)入駐。加快完善片區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，開工建設(shè)文興中路，提升改造“千畝綠林”，打造市民休閑露營打卡地。
改善提升消費環(huán)境。按照“一樓一特色，一樓一產(chǎn)業(yè)”思路，通過“置換、開發(fā)、引導”方式，對轄區(qū)樓宇進行合理定位，加大知名商業(yè)賣場、專業(yè)運營商的招引力度，打造一批“垂直商業(yè)街”。全力抓好城東商貿(mào)聚集區(qū)、商務(wù)功能區(qū)建設(shè)，力促“半截巷”商業(yè)街、領(lǐng)航城商業(yè)綜合體、東尚成長創(chuàng)業(yè)街區(qū)等項目建成，為商業(yè)發(fā)展建好平臺、創(chuàng)造條件。放大電子信息產(chǎn)業(yè)園、5G新媒體廣告產(chǎn)業(yè)園孵化效能，豐富電商直播、智能零售等新業(yè)態(tài)，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。加快民生路、新興路、北平街等“一刻鐘”便民生活圈建設(shè)，推動傳統(tǒng)美食、休閑娛樂消費提檔升級，全年培育限上商貿(mào)企業(yè)10戶。擴大北平街區(qū)域網(wǎng)紅經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟聚集效應(yīng)，提升渭河長廊生態(tài)休閑景觀帶品質(zhì)，打造“沉浸式體驗+”消費模式。
多種形式擴大消費。完善促消費政策措施，加大消費券投放力度，助力轄區(qū)商貿(mào)企業(yè)開展促銷活動，激活智能家電、運動、康養(yǎng)、養(yǎng)老、托育等消費熱點，加快釋放消費潛力。高質(zhì)量舉辦第三屆陜西面食大會，借勢打造一批名廚、名菜、名店，做精美食品牌，壯大特色餐飲，形成更多消費打卡美食店，促進餐飲消費。借力承辦咸陽市第三屆全民健身運動會的活動溢出效應(yīng)，精心舉辦主題節(jié)會，線上線下促消費，聚集人氣商氣，帶動內(nèi)循環(huán)。
(二)開展文化產(chǎn)業(yè)提升行動，涵養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展底蘊
力促文旅融合。圍繞咸陽老街、國棉一廠舊址，實施“老城振興”計劃，堅持風貌保護、文化傳承、功能重塑，啟動國棉一廠工業(yè)遺存文化街區(qū)建設(shè)，有序推進文廟周邊擴建和中山街片區(qū)改造，完善“吃住行游購娛”要素，重塑明清市井生活，著力打造鳳凰臺、安國寺、古渡遺址、清渭樓的“咸陽印記”旅游路線，北平街、中山街、國棉一廠“咸陽鄉(xiāng)愁”主題街區(qū)。將“咸陽老街”文化旅游區(qū)嵌入五陵塬歷史文化旅游長廊，聯(lián)合做好秦咸陽宮遺址、西漢帝陵等歷史資源的挖掘、宣傳和營銷，串點成線、連線成片，促進全域旅游發(fā)展。
擦亮文化品牌。做精做優(yōu)秦漢戰(zhàn)鼓、木輪大車和五陵塬黑陶制作、乞丐醬驢制作等非遺文化品牌，探索非遺數(shù)字化保存、網(wǎng)絡(luò)化傳播、活態(tài)化傳承，升級“文化數(shù)據(jù)庫”，多形式宣傳展示。結(jié)合鳳凰臺秘密電臺等紅色故事、新興油店等特色人文元素，分時段精心策劃熱點話題，豐富拓展“穿越古今·相約老街”文化品牌，推出更多具有渭城辨識度和影響力的文化精品力作，塑造獨具魅力的渭城文化形象。
重塑文化內(nèi)涵?；罨瘋鞒袣v史文脈，讓優(yōu)秀歷史文化活在當下、服務(wù)當代。充分發(fā)揮清渭樓藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)園示范帶動作用，精心布局藝術(shù)小店，豐富文化業(yè)態(tài)，帶動文化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。謀劃舉辦全區(qū)首屆文創(chuàng)作品設(shè)計大賽，圍繞渭城文物、詩詞、成語故事，精心編排一批代表性文創(chuàng)項目，形成更多特色文創(chuàng)產(chǎn)品，實現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機融合，將文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，年內(nèi)完成精品文化藝術(shù)項目申報不少于3個。
各位代表，渭城詩意千載悠，咸陽古渡水長流?！跋剃柪辖帧?、鳳凰臺、咸陽古渡、清渭樓是我們最有地標性的建筑，秦咸陽宮遺址、西漢帝陵是渭城最具獨特性、文化性的品牌，我們將堅持“文化+”戰(zhàn)略，全力保護好、傳承好、利用好這些寶貴財富，讓廣大群眾到五陵塬一覽秦地山河，在渭河畔感受古今渭城!
(三)開展工業(yè)經(jīng)濟提級行動，穩(wěn)固高質(zhì)量發(fā)展根基
穩(wěn)固支柱產(chǎn)業(yè)。補強能源化工、電子信息、光電科技、口腔醫(yī)療器械4大支柱產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)，狠抓改造升級，提升全鏈條安全水平，鍛造新的競爭優(yōu)勢。加強重點企業(yè)跟蹤監(jiān)測和協(xié)調(diào)服務(wù)，做好長慶石化服務(wù)保障，全面推進清潔低碳能化和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年內(nèi)氫氣提純項目建成投產(chǎn);落實衛(wèi)生防護要求，有序推進長陵路派出所、渭城農(nóng)工商公司等區(qū)域搬遷，支持打造城市型示范煉廠。大力開展工業(yè)品促銷、原材料供應(yīng)、域內(nèi)企業(yè)互采、政銀企對接活動，全力扶持歐冶科技、三毅有巖等鏈主企業(yè)揚優(yōu)勢、提產(chǎn)量。加快西諾醫(yī)療、華星電子等技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，幫助企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)銷、穩(wěn)定預(yù)期。全年培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶以上。
壯大首位產(chǎn)業(yè)。圍繞創(chuàng)建省級光電數(shù)字高新區(qū)，提升光電科技產(chǎn)業(yè)園和電子信息產(chǎn)業(yè)園的平臺承載力、產(chǎn)業(yè)飽和度。依托旭光晶圓項目技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，大力實施補鏈強鏈擴鏈，推進“301”科創(chuàng)特區(qū)創(chuàng)建工作，加快光電晶體—銥結(jié)晶器等項目和1萬平方米標準廠房建設(shè)，引進上下游產(chǎn)業(yè)項目3個以上，力爭光電科技產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值超30億元。聯(lián)合華星電子集團，通過系統(tǒng)化包裝、專業(yè)化推介，促進電子信息上下游配套產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。
賦能新興產(chǎn)業(yè)。對標打造秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)，不斷釋放政策包紅利，持續(xù)深化“政產(chǎn)學研用金”合作，推動科技與產(chǎn)業(yè)無縫銜接、轉(zhuǎn)化應(yīng)用。發(fā)揮區(qū)秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進中心帶動作用，加快秦創(chuàng)原長慶石化科技創(chuàng)新研發(fā)中心建設(shè)，啟動建設(shè)水電十五局秦創(chuàng)原建筑科技成果展示中心、咸陽師范學院秦創(chuàng)原創(chuàng)促中心。實施科技型企業(yè)倍增計劃，指導幫助旭光晶圓、歐冶科技申報省級“專精特新”企業(yè)，全年培育科技型中小企業(yè)36戶。健全高層次人才服務(wù)體系，搭建育才用才交流合作平臺，助力企業(yè)以產(chǎn)引才、以才興業(yè)，促進人才和產(chǎn)業(yè)相互賦能，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力;加快咸陽師范學院、陜西能源職業(yè)技術(shù)學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大樓建設(shè)，支持保障咸陽師范學院擴建，著力打造渭城大學經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和能力。
(四)開展項目投資提檔行動，積蓄高質(zhì)量發(fā)展后勁
加快項目推進速度。深化高質(zhì)量項目推進年，實施重點項目53個，總投資233.9億元，年度計劃投資81.7億元。落實全市重點項目“曬比評”和“月開工、季觀摩”要求，壓緊壓實“五個一”包抓責任，逐項目設(shè)立保障專班、服務(wù)專干，實行周研判、月調(diào)度機制，及時把影響建設(shè)的堵點問題預(yù)判到位、解決到位。推行職能審批部門會商機制，暢通“容缺辦理”綠色通道，指導協(xié)助手續(xù)辦理，確保項目快落地、快開工、快建設(shè)。
提升項目謀劃深度。搶抓政策“窗口期”，圍繞樓宇經(jīng)濟、城市更新、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域，謀劃儲備一批發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、激活資源潛力、符合發(fā)展所需的好項目，為政策落地、投資落定，提供更多承接點，全年策劃包裝項目不少于100個。精準對接中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券和各級政策性開發(fā)性金融工具，實行“專班+專家+專業(yè)機構(gòu)”模式，滾動做好項目謀劃儲備，壯大項目庫、充實投資量。按照融資平臺“市帶縣”模式，找準區(qū)級平臺公司發(fā)展定位，優(yōu)化資源配置，力爭融資超5億元。
加大項目招引力度。運用投行思維，實施園區(qū)經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟專項招引，聯(lián)合兄弟園區(qū)，創(chuàng)新飛地經(jīng)濟發(fā)展模式，通過協(xié)會展會，開展市場化招商、點對點精準招商，導入產(chǎn)業(yè)、催化創(chuàng)新。堅持鏈式思維，實施總部企業(yè)專項招引，配合保障市城發(fā)集團總部搬遷，全方位做好陜建六建、中鐵一局新運公司、中鐵二十一局第三公司等企業(yè)服務(wù)，探索“產(chǎn)業(yè)鏈招商+融資招商”合作模式，吸引帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。強化閉環(huán)思維，推行領(lǐng)導帶頭招商、鏈長精準招商、小分隊專業(yè)招商機制，落實項目管家、服務(wù)專員制度，實行招商工作月調(diào)度、季評比、年考核，提高項目簽約率、開工率、進資率。年內(nèi)引進3億元以上項目不少于5個，5億元和10億元以上項目不少于3個，合同資金100億元以上，到位資金20億元以上。
(五)開展城市更新提速行動，增強高質(zhì)量發(fā)展活力
拓展發(fā)展空間。按照“政府主導、市場運作、區(qū)域統(tǒng)籌、片區(qū)開發(fā)、分步實施”原則，探索片區(qū)大平衡綜合開發(fā)模式，對沿塬區(qū)域、國有企業(yè)家屬區(qū)、低效用地等區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，運用城市發(fā)展基金撬動銀行貸款、社會資本等多元主體參與融資，加快“北大門”區(qū)域重大項目前期工作，適時啟動塔爾坡、馬家堡、張家堡、火車站周邊等區(qū)域改造。堅持以人為本，全過程做好征收拆遷、臨時過渡、回遷安置保障，加快馬家堡文林路片區(qū)、鋼管廠東風路區(qū)域拆遷，快速推進雙泉社區(qū)(一二三四組)、塔爾坡二期、堿灘片區(qū)等區(qū)域建設(shè)，完成杜家堡、華星等棚戶區(qū)改造項目回遷安置。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。配合推進秦皇路、東風路等改造提升，做好文淵路、迎賓大道等雨污分流、熱電聯(lián)產(chǎn)新建改建工程保障，文科二路、文科西路建成通車，立信街、朝陽二路等橋隧工程完成征遷交付。新建渭城橋北、抗戰(zhàn)南路明城墻、渭陽東路清渭坊等口袋公園，加快文匯公園、水電城市公園建設(shè)，建成東風路綠地廣場，實施道路綠化、桿線落地、人行道改造和古渡公園、鳳凰廣場提升工程，實現(xiàn)開窗見綠、出門見景。
提升宜居品質(zhì)。聯(lián)合行業(yè)單位同步開展水電氣暖設(shè)施改造，按期完成2022年度48個老舊小區(qū)改造任務(wù)，全面啟動2023年度改造工作。堅持“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”，采取“政策資金傾斜一點、財政資金補助一點、社會資本投資一點”模式，盤活小區(qū)閑置資源，為6個小區(qū)加裝86部電梯，因地制宜完善醫(yī)療、養(yǎng)老、文體、停車場等配套服務(wù)設(shè)施，同步構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”社區(qū)治理體系，穩(wěn)步推進無主小區(qū)“撤小并大”，實現(xiàn)管理規(guī)范化、服務(wù)品質(zhì)化。
(六)開展城市環(huán)境提標行動，塑造高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢
優(yōu)化提升營商環(huán)境。圍繞開展營商環(huán)境突破年，以市場評價為第一評價、以企業(yè)感受為第一標尺，全面推出“為民渭城24小時不打烊”品牌，“飽和式”服務(wù)群眾、方便企業(yè)，當好有事必到、無事不擾的“店小二”。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，全面實行行政許可事項清單管理，推進相對集中行政許可權(quán)改革、“一件事一次辦”改革，完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，健全“一事聯(lián)辦”集成服務(wù)機制，推出一批個性化主題服務(wù)，實現(xiàn)一鍵解讀、一環(huán)響應(yīng)。推進“雙隨機、一公開”，發(fā)揮線上線下“好差評”作用，堅決整治審批材料繁瑣、市場準入違規(guī)設(shè)限等問題，“放”出動力、“管”出活力、“服”出效能。落實穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價政策，出臺促進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具體措施，強化融資貸款引導支持，提振市場信心，激發(fā)市場活力。
精細整治市容環(huán)境。鞏固拓展全國文明城市建設(shè)成果，下好精細化管理“繡花”功夫，強化“清爽”“暢通”“靚麗”行動，促進城市環(huán)境常態(tài)化整治提升。認真落實“門前三包”“紅黑榜”等制度，規(guī)范門頭牌匾，科學設(shè)置便民疏導區(qū)，推進精細化管理示范路段建設(shè)和重點街區(qū)立面改造。深化省級生活垃圾分類示范區(qū)創(chuàng)建成果，推進大件垃圾拆分和可回收物分揀中心建設(shè)，建成區(qū)級生活垃圾分類主題公園。優(yōu)化整合城管執(zhí)法監(jiān)管力量，常態(tài)化開展專項整治行動，不斷提升精細化管理水平。
全面改善生態(tài)環(huán)境。堅持一體化保護和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，啟動東郊污水處理廠人工濕地水質(zhì)凈化工程，加強城市中水和長慶石化低溫余熱利用。打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，發(fā)揮“一市一策”團隊作用，不斷提高預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急響應(yīng)能力。深化“企煤車塵燃”污染源治理，加強與周邊縣區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，著力推動空氣質(zhì)量立體改善。落實河湖長制，確保水質(zhì)穩(wěn)定達標。嚴格建設(shè)用地土壤污染風險防控，安全有效處置建筑垃圾和工業(yè)固廢。落細林長制，鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果。
(七)開展民生保障提效行動，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。通過保市場主體保就業(yè)和提供“不斷線”就業(yè)幫扶服務(wù)雙向發(fā)力，持續(xù)增強市場主體活力和吸納就業(yè)能力，支持規(guī)范新就業(yè)形態(tài)。綜合運用援企穩(wěn)崗、職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)扶持、公益崗位開發(fā)等措施，妥善解決失業(yè)再就業(yè)問題，確保退役軍人、城市困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體充分就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人以上，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。扎實開展春風行動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進等專題服務(wù)活動，發(fā)展零工市場，精準搭建校企對接平臺，暢通用工和求職雙選渠道。加大勞動密集型企業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的扶持傾斜，支持慈善事業(yè)發(fā)展，系統(tǒng)提升工資性、財產(chǎn)性、經(jīng)營性、轉(zhuǎn)移性收入，穩(wěn)步推動共同富裕。
均衡保障兜牢底線。加快構(gòu)建覆蓋全民、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的社會保障體系，不斷擴大社會保險覆蓋面。關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，綜合運用“單人保”、剛性支出扣減等政策，加強對最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)。用心照護“一老一小”，支持市養(yǎng)老服務(wù)中心盡快開工、早日建成，優(yōu)化社區(qū)日間照料中心運營服務(wù);完善0—3歲嬰幼兒照護服務(wù)，培育示范機構(gòu)5個以上。打造服務(wù)退役軍人“四清楚”閉環(huán)機制示范點，以點帶面構(gòu)建更為便捷高效的服務(wù)保障體系。深化商南縣對口幫扶，拓寬幫扶領(lǐng)域，助力振興發(fā)展。
健全體系強化供給。扎實推進學前教育普及普惠發(fā)展和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建，穩(wěn)步實施高考綜合改革，抓好“雙減”和課后服務(wù)，加快青少年校外活動中心遷建、堿灘小學改擴建，區(qū)中心幼兒園、日月星城小學、咸陽黃岡學校秋季開學。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和健康渭城建設(shè)，整合優(yōu)化八方、風輪、華星等醫(yī)院資源，推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)療資源擴容下沉、均衡布局;加快區(qū)公共衛(wèi)生中心、人民醫(yī)院康養(yǎng)中心、婦幼保健院等項目建設(shè)，年內(nèi)達到一定形象進度。承辦好咸陽市第三屆全民健身運動會，舉辦各類惠民演出、社區(qū)活動不少于50場，建成開放區(qū)文化活動中心、渭柳濕地體育公園標準化足球場和健身步道。
各位代表，政府前面是“人民”二字，“為民渭城”是我們的品牌形象。我們將深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾所愿變成政府所為，把群眾所想變成美好現(xiàn)實，真正把今年投資2.18億元的20件民生實事，落到人民急需處、辦到群眾心坎上!
(八)開展治理能力提質(zhì)行動，強化高質(zhì)量發(fā)展保障
持續(xù)強化基層治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加大矛盾糾紛源頭治理和信訪積案化解力度。深化“黨建引領(lǐng)、法融網(wǎng)格、共治共享”社會治理新模式，建成省級標準化示范社區(qū)不少于4個，加快構(gòu)建運行順暢、充滿活力的基層治理工作體系。充分發(fā)揮雪亮工程、綜治視聯(lián)網(wǎng)等作用，全面推進“智慧化+基層社會治理”。強化社會面治安防控，從嚴打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，建設(shè)更高水平的平安渭城。
高效筑牢安全防線。盯緊重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，高頻巡查、嚴格整治，堅決防范較大及以上安全事故發(fā)生。加強應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，織密災(zāi)害事故防控網(wǎng)絡(luò)，完善應(yīng)急物資管理和緊急調(diào)度預(yù)案，每月組織開展專項應(yīng)急演練，增強防范應(yīng)對處置能力。貫徹“四個最嚴”要求，推進“互聯(lián)網(wǎng)+智慧食藥監(jiān)”，落實食品安全包保工作責任制，分層分級精準保障食品安全。
堅決防范風險隱患。落實疫情防控“乙類乙管”，全力“保健康、防重癥”，統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)療資源，提升老年人疫苗接種率，做好重點人群健康服務(wù)，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。繼續(xù)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，“一樓一策”積極穩(wěn)妥化解處置房地產(chǎn)領(lǐng)域隱患，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。打擊非法金融活動，優(yōu)化金融生態(tài)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。依法打擊惡意欠薪違法行為，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。加強糧食安全，做好糧食收儲、銷售各環(huán)節(jié)工作，年內(nèi)建成區(qū)級糧食和物資儲備庫，確保儲備糧高效運轉(zhuǎn)。
四、加強政府自身建設(shè)
各位代表，實現(xiàn)黨的二十大擘畫的宏偉藍圖，對政府自身建設(shè)提出了新的要求。我們將應(yīng)時代所求、發(fā)展所需、人民所盼，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鍛造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖?，不斷提高政府?zhí)行力和公信力，讓黨放心、讓人民滿意。
一是鑄牢絕對忠誠品格。深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，以黨的創(chuàng)新理論滋養(yǎng)初心、引領(lǐng)使命。堅持把黨的全面領(lǐng)導貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，以實際行動踐行“國之大者”，用擔當實干詮釋絕對忠誠，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，確保政府工作始終沿著正確方向前進。
二是強化實干擔當導向。樹立有為者有位，優(yōu)秀者優(yōu)先導向，健全閉環(huán)管理、考核獎懲、容錯糾錯機制，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力。深入開展干部能力作風提升年，嚴查嚴管群眾深惡痛絕的“推脫繞、慵懶散”，讓“躺平”“假寐”無立足之地，以政府更加有為促市場更加有效。
三是永葆人民至上初心。始終把群眾安危冷暖放在心上，“24小時在線”聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，多做雪中送炭、為民造福的好事，多辦扶危濟困、為民謀利的實事，持續(xù)增強群眾幸福感、獲得感和安全感。堅持政府過“緊日子”、群眾過“好日子”，大力壓減一般性支出，讓每一筆資金用當其時、用得其所，用政府的負重擔當換取群眾萬家幸福。
四是堅持依法行政準則。一體推進法治渭城、法治政府、法治社會建設(shè)，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，強化重大決策事前事后評估，推動重大行政決策科學民主合法。加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。樹牢憲法意識，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，不斷提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。深化政務(wù)公開，強化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運行。
五是堅守清正廉潔底線。時刻保持永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。聚焦財政支出、工程建設(shè)、項目審批等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善制度、扎緊籠子，用制度管人、按制度辦事。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，深入整治群眾身邊“微腐敗”和作風問題，一體推進不敢腐不能腐不想腐，讓清風正氣充盈渭城大地。
各位代表!征途萬里風正勁，揚帆破浪再啟程。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、勇?lián)姑?，團結(jié)實干、創(chuàng)先爭優(yōu)，昂首闊步中國式現(xiàn)代化新征程，努力在推進強國復(fù)興偉業(yè)中譜寫渭城高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
