（山東?。?023年東明縣人民政府工作報告
政府工作報告
——2023年1月6日在東明縣第十九屆
人民代表大會第二次會議上
縣長 趙海林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的一年是新一屆政府開局之年，也是我縣經(jīng)受大考驗、實現(xiàn)大發(fā)展、蓄勢大趕超的關(guān)鍵一年。一年來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，搶抓黃河重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力推進(jìn)“北工南農(nóng)”主體功能區(qū)建設(shè)，迎難而上、開拓進(jìn)取、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展、社會和諧安定，本屆政府工作實現(xiàn)了良好開局。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值506億元，增長2%;一般公共預(yù)算收入29.6億元，增長20.2%;全部稅收98.6億元，增長42.3%;工業(yè)用電量26.8億千瓦時，總量居全市前列;進(jìn)出口總額347億元，增長32%，占全市一半以上;三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到8.1：62.4：29.5;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到32467元、17838元，增長5%、6.6%。在全市下半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)場觀摩評比中，取得第1名的好成績。
一年來，我們穩(wěn)中求進(jìn)提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚強(qiáng)勁動能。經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)健有力。面對疫情沖擊，我們咬定目標(biāo)不動搖，精準(zhǔn)調(diào)控不放松，分類指導(dǎo)、動態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)幫扶，推動企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、滿產(chǎn)、增產(chǎn)，預(yù)計全年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入1468億元，增長8.7%;入庫稅金86.4億元，增長54.6%。認(rèn)真落實各項減稅降費政策，為企業(yè)辦理留抵退稅9.2億元、減免稅費1.4億元。用活用好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，爭取地方政府專項債券項目15個，批復(fù)資金14億元;申報政策性開發(fā)性金融工具(基金)項目4個，爭取資金2.29億元。項目建設(shè)全面提速。實施重點項目60個，計劃總投資674億元，已完成投資105億元。其中，省級重點項目6個，市級重點項目12個。勁海化工100萬噸資源綜合利用、旭陽集團(tuán)35萬噸己內(nèi)酰胺一體化、中信國安輕芳烴聯(lián)產(chǎn)等項目竣工投產(chǎn);東明縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、瑞綸新材料10萬噸可降解塑料等項目加快建設(shè);東明石化30萬噸UPC科技試驗工程開工奠基，所采用的技術(shù)填補(bǔ)世界空白。新舊動能加速轉(zhuǎn)換。招商引資更加精準(zhǔn)，大力開展鏈?zhǔn)秸猩?、靶向招商，累計簽約過億元項目42個，總投資162億元。創(chuàng)新引領(lǐng)更加凸顯，“科創(chuàng)中國”試點城市創(chuàng)建深入推進(jìn)，新增省級“專精特新”企業(yè)7家、市級以上科技創(chuàng)新平臺22家。深入推進(jìn)“工業(yè)技改提級行動”，完成工業(yè)技改投資70億元，增長20%，山東技改供需對接現(xiàn)場會在我縣召開。石化電商平臺日益成熟，東明石化寶典智慧平臺成為全國首個集石化貿(mào)易及?；肺锪鱾}儲為一體的“線上+線下+基地”石油化工綜合平臺;東明石化電子商城年銷售額達(dá)到500億元，繼續(xù)走在全國大宗石油化工產(chǎn)品網(wǎng)銷領(lǐng)域前列。園區(qū)功能日趨完善。新建改建湘江路、幸福河路等園區(qū)道路9條，提升改造明渠5條，綠地面積達(dá)到56.4萬平方米，華汪熱力鐵路專用線主體完工，潔源環(huán)保二期、第二污水處理廠提升改造項目建成投用，南北兩大化工園區(qū)初步實現(xiàn)封閉管理。積極開展土地綜合治理行動，淄博工業(yè)園“退二進(jìn)三”接近尾聲，騰出土地1300余畝，有力保障了重點項目需求，“北工”建設(shè)邁入可持續(xù)良性發(fā)展軌道。
一年來，我們矢志不渝抓振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生深刻變化?！澳限r(nóng)”發(fā)展開篇破題。先后出臺《關(guān)于加快南部功能區(qū)興農(nóng)強(qiáng)農(nóng)工作的實施意見》《東明縣“北工南農(nóng)”南部功能區(qū)若干扶持政策》，為南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育壯大特色產(chǎn)業(yè)提供有力政策支撐。充分發(fā)揮東新農(nóng)場引領(lǐng)帶動作用，按照“綠色、生態(tài)、宜居、宜游”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計東新小鎮(zhèn)、東新農(nóng)場、東新公社“三新田園”項目。目前，農(nóng)場駐地424戶已完成征收工作，收回土地3500畝，與山東楊湖酒業(yè)、解氏藥業(yè)、藍(lán)城集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高粱、牡丹、芍藥等特色種植，土地效益全面激活，東新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)全力推進(jìn)。沿黃文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶初顯規(guī)模，緊緊依靠黃河重大國家戰(zhàn)略，以黃河大堤旅游帶為主線，堅決做好灘區(qū)遷建“后半篇”文章，以“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”為目的，全力推進(jìn)沿黃產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，南部功能區(qū)全面實現(xiàn)提速發(fā)展。灘區(qū)后續(xù)工作成效顯著。灘區(qū)舊村復(fù)墾工作基本完成，新增成方連片耕地3.2萬畝，累計流轉(zhuǎn)土地15萬畝;黃河“清四亂”行動常態(tài)化規(guī)范化開展，整改問題85處，實現(xiàn)“四亂”問題動態(tài)清零。積極實施灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項目，新建改建水利設(shè)施41座，治理溝渠33.4公里。借助村臺社區(qū)整合機(jī)遇，引進(jìn)服裝、衛(wèi)材、條編加工等增收致富企業(yè)38家，帶動群眾就業(yè)3200人;創(chuàng)新新村“智慧黨建+”服務(wù)模式，全省首個灘區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村便民服務(wù)平臺投入運行，40余項涉農(nóng)服務(wù)事項實現(xiàn)家門口“一站式”辦理?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。高度重視糧食安全，糧食作物總播種面積達(dá)到230萬畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在20億斤以上，成功承辦全省糧食“機(jī)收減損”技能大比武活動，被評為全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控整建制推進(jìn)縣。新增土地流轉(zhuǎn)面積5.5萬畝，累計流轉(zhuǎn)土地66萬畝，培育規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)67家。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田110萬畝;設(shè)施瓜菜種植面積5.2萬畝，虎杖、金銀花、紅花等中藥材種植面積2.7萬畝，富硒作物種植面積達(dá)到49萬畝，成功創(chuàng)建省級富硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。新增“三品一標(biāo)”17個，培育省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村34個，“東明鱸魚”成功注冊國家地理標(biāo)志證明商標(biāo);建成市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個，小井·1978科創(chuàng)園、三春集春博園、大屯木材加工產(chǎn)業(yè)園等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。菜園集、大屯“兩新”融合示范區(qū)及武勝橋東王莊、城關(guān)白寨安置區(qū)實現(xiàn)分房到戶，“陸圈—武勝”示范區(qū)被認(rèn)定為首批山東省鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升集中攻堅三年行動，規(guī)范治理農(nóng)村道路360公里，新建改建農(nóng)村道路228公里，建成省級美麗示范村25個、市級美麗示范村59個，創(chuàng)建美麗庭院6862戶，人居環(huán)境整治、弱電整治等典型經(jīng)驗做法在全市推廣，村容村貌、路域環(huán)境持續(xù)改善，在全市12月份人居環(huán)境檢查評比中取得第2名的好成績。
一年來，我們聚焦需求強(qiáng)功能，城市建設(shè)步伐更加堅實。城市更新穩(wěn)步推進(jìn)。堅持新城開發(fā)和舊城改造同步推進(jìn)，改造老舊小區(qū)4個，實施冮莊、老一中、西袁旗營等片區(qū)開發(fā)項目6個，復(fù)工“保交樓”項目15個，明翔福苑、明翔禧苑等13個安置小區(qū)陸續(xù)交房，4000余戶群眾搬入新居。新區(qū)建設(shè)全面發(fā)力。北部新區(qū)城市設(shè)計、控制性詳細(xì)規(guī)劃、地下綜合管廊規(guī)劃形成初步編制成果。新建改建秋水路、鯤鵬路等多條道路，縣融媒體中心、大劇院主體竣工，城市公交樞紐站投入運行，北部新區(qū)建設(shè)框架全面拉開。交通路網(wǎng)更加暢通。新建改建濟(jì)水路、三八路等城區(qū)道路9條，跨萬福河、五里河、護(hù)城河等8座景觀橋建成通車。省道328升級改造、國道106黃河公路大橋改擴(kuò)建、國道106下穿鐵路工程加快建設(shè)，國道327改線東延伸、振興大道西延工程、海莊路提升改造、沿黃高速東明段、棗菏高速西延?xùn)|明段等前期工作進(jìn)展順利，東明內(nèi)外通道更加便捷。載體功能日益完善。實施重點城建工程34項，人防指揮所、防震減災(zāi)科普館建成投用。新增集中供熱面積45萬平方米，鋪設(shè)供水管網(wǎng)20余公里，第二供水廠、自來水廠擴(kuò)能改造等項目建成投用，城區(qū)實現(xiàn)24小時供水。完成雨污分流改造工程159個，建設(shè)主管網(wǎng)70多公里，在全市率先實現(xiàn)“兩清零、一提標(biāo)”。加速推進(jìn)護(hù)城河景觀工程、城區(qū)水系連通項目，一個清水繞城、活水貫通的新東明正在成為現(xiàn)實。綜合管理精細(xì)高效。深入實施智慧停車項目，劃定停車位6512個，投放共享單車2400余輛。全面執(zhí)行“三小車輛”禁限行措施，城區(qū)弱電全部入地，道路深度保潔率超過72%，省級文明城市創(chuàng)建取得扎實成效，城市管理更有溫度、執(zhí)法更有力度。
一年來，我們堅定不移守底線，發(fā)展質(zhì)量環(huán)境不斷優(yōu)化。堅守疫情防控底線。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略不動搖，先后啟用集中隔離場所12處，建成投用第二人民醫(yī)院、漁沃衛(wèi)生院、六廠社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等亞定點救治醫(yī)院3個，新增救治床位1160張。先后抽調(diào)醫(yī)護(hù)、干警、隔離點管理等人員844人，支援曹縣、牡丹區(qū)等兄弟縣區(qū)抗疫，在全市疫情防控工作大局中貢獻(xiàn)了東明力量。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，突出抓好危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理、自建房安全專項整治和燃?xì)獍踩挪檎?，積極組織國家級?；钒踩珜＜壹袝\,累計開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查2038次，排查整改隱患1.2萬余處。縣應(yīng)急指揮平臺建設(shè)經(jīng)驗被選為“全省新型智慧城市優(yōu)秀案例”，我縣被評為全省“安全生產(chǎn)月”活動優(yōu)秀縣。環(huán)境質(zhì)量不斷改善。統(tǒng)籌抓好揚塵污染防治、清潔能源替代、工業(yè)廢氣治理等重點工作，優(yōu)良天數(shù)246天，同比增加13天。完成農(nóng)村生活污水治理任務(wù)94個、黑臭水體治理任務(wù)20個，耕地和建設(shè)用地安全利用率均達(dá)到100%。全縣所有縣級河湖達(dá)到省級美麗幸福河湖標(biāo)準(zhǔn)，主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，獲得環(huán)境保護(hù)獎勵資金853萬元。資源利用高效節(jié)約。能源利用效率持續(xù)提升,圓滿完成萬元GDP能耗累計兩年下降6.4%的任務(wù)目標(biāo)，被評為“山東省資源綜合利用先進(jìn)單位”。積極開展殘次林地整治、黃河灘區(qū)土地綜合整治，驗收工礦廢棄地復(fù)墾利用試點項目4個，新增耕地1.5萬余畝;深入推進(jìn)違法違規(guī)占用耕地整治行動，整改各類圖斑583畝，亂占耕地違法建設(shè)行為得到有效治理。平安東明建設(shè)扎實。深入開展養(yǎng)老詐騙專項整治行動，統(tǒng)籌推進(jìn)打擊逃廢金融債務(wù)、放貸領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，全縣金融環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。重拳打擊違法犯罪活動，破獲電信詐騙案220起，偵破涉案價值4億余元侵犯著作權(quán)案件，為3.2萬名農(nóng)民工追回并發(fā)放工資4.3億元，營造了和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境。圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)，被評為全省“黨的二十大維穩(wěn)安保工作先進(jìn)縣”。
一年來，我們共建共治惠民生，群眾幸福感顯著增強(qiáng)。教育事業(yè)步履鏗鏘。新建、改建城區(qū)小學(xué)4所，新增建筑面積10.5萬平方米、學(xué)位1.7萬余個。新招聘教師366名，高考本科錄取2129人，同比增長23.6%。扎實推進(jìn)“民轉(zhuǎn)公”工作，壓減民辦義務(wù)教育學(xué)校在校生2.1萬余人，民辦義務(wù)教育在校生人數(shù)保持在5%以下。創(chuàng)新實施“公交助學(xué)”工程，惠及三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4000余名學(xué)生。社會保障更加堅實。大力實施“歸雁興東”行動，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員5698人，領(lǐng)辦創(chuàng)辦實體2865家。強(qiáng)化穩(wěn)崗就業(yè)政策落實，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6237人，創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位4593個，登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到829元/月、648元/月，同比增長10%、15%。社會保險累計參保55.9萬人，社會化發(fā)放率100%。退役軍人服務(wù)保障體系更加完善，新建全國示范型退役軍人服務(wù)中心55個。醫(yī)療體系持續(xù)完善。中醫(yī)院新院區(qū)、婦幼保健院兒保樓、第三人民醫(yī)院新門診綜合樓等項目加快建設(shè)，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，15分鐘就近醫(yī)療服務(wù)圈基本形成。文旅事業(yè)加快發(fā)展。建成城鄉(xiāng)書房5處，累計舉辦線上線下文化活動6043場次，惠及群眾70余萬人次。《東明黃河風(fēng)情帶總體規(guī)劃》《東明縣黃河灘區(qū)旅游特色村發(fā)展規(guī)劃》通過專家評審，縣地方戲曲非遺保護(hù)傳承中心被評定為“省級非遺傳承教育實踐基地”?！鞍宋濉逼辗ㄔ鷮嵧七M(jìn)，婦女兒童、青少年、工會、殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民族宗教、郵政通訊、黃河防汛等取得新成績，統(tǒng)計審計、史志修編、氣象預(yù)報、支油支鐵等工作再上新臺階，在2022年度全市基本公共服務(wù)滿意度調(diào)查工作中取得第1名的好成績。
一年來，我們馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)取得顯著成效。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，政府隊伍建設(shè)不斷增強(qiáng)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)用好“企業(yè)吹哨、部門報到”平臺，全力做好企業(yè)紓困幫扶，解決難題2256項，辦結(jié)率、滿意率均為100%。深入實施“營商環(huán)境創(chuàng)新突破攻堅年”行動，在全市率先推行工程建設(shè)審批新模式、承諾即入新模式、免證辦理新模式，280項政務(wù)服務(wù)事項較承諾時間平均壓減83%，營商環(huán)境綜合考評成績始終位居全市第一，全市“一窗通辦”工作現(xiàn)場會在我縣召開。依法行政持續(xù)深化。不斷完善黨政機(jī)關(guān)法律顧問和公職律師制度，縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。落實行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，備案審查重大行政決策事項、重要合同和規(guī)范性文件82件。積極開展“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法質(zhì)量持續(xù)提升。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，146件人大代表建議、151件政協(xié)委員提案全部高質(zhì)量辦結(jié)，辦結(jié)率、滿意率均為100%。落實效率持續(xù)提升。大力弘揚“嚴(yán)真細(xì)實快”工作作風(fēng)，深入踐行“一線工作法”，細(xì)化分解政府重點工作86項，凝心聚力抓重點、補(bǔ)短板、解難題、促落實，干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍更加濃厚。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨和意識形態(tài)主體責(zé)任，馳而不息糾治“四風(fēng)”，營造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，回首過去的一年，面對國際形勢動蕩、疫情反復(fù)沖擊、經(jīng)濟(jì)增長放緩的困難局面，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下、社會各界、廣大干部不畏難、不言棄、不懈怠，萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗，披荊斬棘、共克時艱，辦成了一件件大事要事，攻克了一個個難點堵點，實現(xiàn)了一系列提升突破。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤耕耘在各個崗位的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐東明武警官兵、各直屬單位，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，政府工作還存在不少短板和不足：投資增速放緩，中小企業(yè)經(jīng)營困難增多，穩(wěn)增長的基礎(chǔ)還不牢固;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條還未完全打通，動能轉(zhuǎn)換力度仍需加大;土地、能耗、環(huán)境容量等指標(biāo)短缺，資源要素趨緊壓力持續(xù)加大;城市基礎(chǔ)建設(shè)欠賬較多，鄉(xiāng)村全面振興仍需繼續(xù)攻堅;財政剛性支出只增不減，民生領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)供給不充分;生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，安全生產(chǎn)和社會治理還有不少風(fēng)險點。同時，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神、專業(yè)能力和服務(wù)意識不強(qiáng)，形式主義、官僚主義時有發(fā)生等等。此外，對照2022年確定的目標(biāo)任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值等部分指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期效果，回遷安置房建設(shè)等部分工作沒有實現(xiàn)既定目標(biāo)。對此，我代表縣政府，向全縣人民致以誠懇的歉意!
二、2023年政府工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
今年是貫徹黨的二十大精神開局之年。站在新的歷史方位展望未來，東明擁有著日益凸顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，又面臨著黃河重大國家戰(zhàn)略、新一輪“突破菏澤、魯西崛起”等戰(zhàn)略機(jī)遇，內(nèi)生動力更加強(qiáng)勁，重大利好政策多重疊加。只要我們認(rèn)真貫徹中央和省、市系列部署，按照縣委既定的發(fā)展思路，凝心聚力、奮發(fā)作為，就一定能夠在高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、闖出新路子。
今年政府工作總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記視察山東視察菏澤重要指示要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，縱深推進(jìn)“北工南農(nóng)”主體功能區(qū)建設(shè)，全面增強(qiáng)綜合實力、發(fā)展活力和整體競爭力，努力打造新型工業(yè)強(qiáng)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣、生態(tài)宜居名縣，奮力爭當(dāng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。
綜合考慮各方面因素，2023年主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%;一般公共預(yù)算收入增長5.8%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費品零售總額增長5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%、6%。圍繞上述要求和目標(biāo)任務(wù)，重點抓好以下六個方面的工作。
(一)在提升產(chǎn)業(yè)能級上實現(xiàn)更大突破。圍繞“新型工業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo)，以高端化工、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)為主線，全面構(gòu)建基礎(chǔ)扎實、層次豐富、鏈條完整的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。強(qiáng)化重點項目帶動力。嚴(yán)格實行縣級干部包保、指揮部作戰(zhàn)、常態(tài)化督導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，全面掀起大規(guī)模建設(shè)施工熱潮，全力以赴加快東明石化30萬噸UPC科技試驗工程、烯烴新材科技示范工程、瑞綸新材料10萬噸可降解塑料、東明縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)進(jìn)度，確保萬禾新材料12萬噸氨基模塑料及10萬噸密胺、五部深能300MW清潔能源氫儲能等項目開工建設(shè)，力爭盛馳新材料5萬噸水性塑料凹印墨、中海亞3000噸特種分子篩項目建成投產(chǎn)，著力形成梯次鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、接續(xù)有力的項目推進(jìn)格局，讓項目“扎堆搶灘”成為東明現(xiàn)象。激活企業(yè)成長生命力。按照梯次培養(yǎng)、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策的原則，完善中小微企業(yè)培育體系，重點發(fā)展一批綜合效益好、財稅貢獻(xiàn)大的高成長性企業(yè)，著力形成支撐發(fā)展的優(yōu)質(zhì)“生力軍”，力爭全年新增“四上”企業(yè)100家以上。強(qiáng)化工業(yè)運行調(diào)度，及時幫助企業(yè)解決實際難題，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長7.5%以上。提升創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)5家，完成科技型中小企業(yè)入庫40家。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，確保實施500萬元以上技改項目20個。筑牢園區(qū)建設(shè)支撐力。持續(xù)提升園區(qū)能級水平，推動資源要素、重點項目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)向園區(qū)集中，加快南園區(qū)慰靈園公墓搬遷進(jìn)度，提升閑置土地利用效率，爭取年內(nèi)完成南北園區(qū)擴(kuò)園工作。不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，確保完成北園區(qū)PPP等重點工程，加快海河路、菜三路等6條園區(qū)道路建設(shè)，打造“五縱四橫”路網(wǎng)體系。增強(qiáng)招商引資吸引力。瞄準(zhǔn)重點區(qū)域、產(chǎn)業(yè)鏈高端，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、資本招商、園區(qū)招商，積極引進(jìn)一批科技含量高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的企業(yè)，確保引進(jìn)億元以上項目38個、10億元以上項目3個，力爭智慧縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙碳產(chǎn)業(yè)園、信華E時代商業(yè)綜合體等一批在談項目落地建設(shè)。
(二)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上實現(xiàn)更大突破。錨定“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣”發(fā)展目標(biāo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，全面推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。“穩(wěn)”字當(dāng)頭，保障糧食安全。堅決落實糧食安全和耕地保護(hù)軍令狀，穩(wěn)定主要糧食作物播種面積，持續(xù)提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建管水平，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，確保農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到92%。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，啟動實施王高寨灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重大水利工程，新建水利設(shè)施63座，治理溝渠89.4公里，全面改善農(nóng)業(yè)灌溉條件。“融”字為要，打造典型示范。全面加快東新農(nóng)場項目建設(shè)，重點打造“東新農(nóng)場”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、“東新工廠”農(nóng)副產(chǎn)品加工、“東新小鎮(zhèn)、東新公社”農(nóng)文旅融合三大板塊，高效整合項目、產(chǎn)業(yè)、土地各類資源要素，以點帶面、示范引領(lǐng)，打造富農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、興農(nóng)先行區(qū)。強(qiáng)化沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶旅游服務(wù)功能,以黃河大堤為脈絡(luò),加快推進(jìn)黃河風(fēng)情帶生態(tài)廊道、黃河特色村落、黃河文化展覽館等項目建設(shè)，合理布局觀光旅游、休閑居住、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，將黃河大堤打造成東明的生態(tài)軸、文化軸、景觀軸、經(jīng)濟(jì)軸，成為鄉(xiāng)村振興的隆起帶。“強(qiáng)”字固基，做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。培育壯大富硒作物、設(shè)施瓜菜、牡丹花卉、板材加工、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，積極打造企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)品特色品牌，新增“三品一標(biāo)”9個。高標(biāo)準(zhǔn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級以上家庭農(nóng)場3個、農(nóng)民合作社10家。更加注重灘區(qū)后續(xù)發(fā)展，積極引導(dǎo)灘區(qū)土地有序流轉(zhuǎn)，新增流轉(zhuǎn)土地1.5萬畝?！懊馈弊衷錾?，建設(shè)靚麗鄉(xiāng)村。加快菜園集、大屯重點鎮(zhèn)建設(shè)，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選準(zhǔn)特色、放大優(yōu)勢，努力打造一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、活力足、環(huán)境優(yōu)、特色顯的新型小城鎮(zhèn)。全力抓好村臺社區(qū)管理，為灘區(qū)群眾營造整潔、有序的生活環(huán)境?？v深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，接續(xù)開展“路域環(huán)境提升”三年攻堅行動，集中連線、成方連片打造美麗鄉(xiāng)村，新增市級以上美麗示范村18個?！靶隆弊譃楸荆B(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力實施文化惠民工程，深入開展移風(fēng)易俗活動，努力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。深化村民自治，完善村規(guī)民約，引導(dǎo)村民參與公共事務(wù)管理，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。
(三)在建設(shè)精致城市上實現(xiàn)更大突破。圍繞“生態(tài)宜居名縣”目標(biāo)，堅持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)，讓城市面貌更有形態(tài)、更有韻味、更有質(zhì)感。一是統(tǒng)籌大開發(fā)?？茖W(xué)編制北部新區(qū)、東南片區(qū)城市設(shè)計和控制性詳細(xì)規(guī)劃，高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃編制。全面啟動北部新區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)北王寨片區(qū)、五里河北片區(qū)等項目拆遷，加快實施水系貫通、管網(wǎng)完善、景觀綠化等框架性工程，確保新區(qū)建設(shè)盡快出形象、見成效。加快東三里、孫家園、“兩袁兩趙”等片區(qū)征收開發(fā)進(jìn)度，多措并舉做好棚改安置房建設(shè)，年內(nèi)交付安置房2000套。二是推動大更新。全力加快富強(qiáng)路等7條道路提升建設(shè)進(jìn)度，啟動實施永安路南延等12條城區(qū)道路，加快辦理健康路西延等5條道路前期手續(xù)，力爭完成解放路改造等13個重點道路工程。加強(qiáng)城區(qū)綠化美化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高速路口景觀帶，啟用中水回用一期工程，實施東部綠廊水系連通工程，打造“綠水環(huán)城、城在園中”的景觀體系。三是抓好大管理。以國家食品安全示范城市、省級文明城市、青年發(fā)展友好型城市創(chuàng)建為契機(jī)，強(qiáng)化弱項、補(bǔ)齊短板，把創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、點位打造深度融入城市建設(shè)管理，推動城市管理共管共享，加快形成“全民參與、全員共治”的“大城管”體系。規(guī)范房地產(chǎn)市場監(jiān)管調(diào)控，合理控制供地節(jié)奏，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。提升物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善物業(yè)信用評級制度，推動物業(yè)管理更加規(guī)范、更加優(yōu)質(zhì)。四是貫通大動脈。認(rèn)真做好三莊路、國道106北繞城、消防大道東延前期準(zhǔn)備工作，啟動實施振興大道西延、東新大道、堤頂路等道路工程，加快推進(jìn)國道327南繞城、海莊路提升改造、東豐路、沿黃高速東明段、棗菏高速西延?xùn)|明段等項目建設(shè)，全力暢通東明內(nèi)外通道。
(四)在深化改革創(chuàng)新上實現(xiàn)更大突破。堅持以開放的思維引領(lǐng)方向，靠改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的舉措激發(fā)活力，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率的發(fā)展。全力打造一流營商環(huán)境。縱深推進(jìn)“放管服”“一次辦好”改革，圍繞企業(yè)和個人全生命周期服務(wù)，深入開展“簡流程、解難點、破堵點”行動，最大限度減環(huán)節(jié)、減時限、減材料、減事項。完善審管聯(lián)動工作機(jī)制，落實好雙向信息推送機(jī)制、重要事項會商制度、聯(lián)絡(luò)員制度，確保高效推送、相互協(xié)調(diào)。推行全領(lǐng)域“菏心意、明快辦”免費幫辦代辦服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更加便利,把營商環(huán)境這塊金字招牌擦得更亮、推得更廣、叫得更響。持續(xù)深化財稅體制改革。進(jìn)一步加強(qiáng)財稅管理，強(qiáng)化房地產(chǎn)、交通運輸、建筑業(yè)稅收管理，完善非稅收入征管，夯實稅基、涵養(yǎng)稅源，杜絕“跑冒滴漏”現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)抓好國有企業(yè)管理體制改革，落實重大投融資項目審核備案制度，規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，推動國有企業(yè)由“干活”向“干事”轉(zhuǎn)變。以“林長制”為抓手，持續(xù)深化國有林場改革，推動國有林場高質(zhì)量發(fā)展，確保國有資產(chǎn)保值增值。持續(xù)抓好財源建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)財政管理機(jī)制，促進(jìn)全縣財政平穩(wěn)運行?？茖W(xué)優(yōu)化要素資源配置。穩(wěn)妥推進(jìn)大屯、劉樓省級全域土地綜合整治試點項目，大力推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供地模式和“畝產(chǎn)效益”評價改革，持續(xù)開展城鎮(zhèn)低效用地開發(fā)利用。扎實開展第五次經(jīng)濟(jì)普查，查清查實全縣經(jīng)濟(jì)家底。持續(xù)擴(kuò)大普惠金融覆蓋面，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，分行業(yè)、多形式組織政銀企對接活動，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多“金融活水”。
(五)在保障安全發(fā)展上實現(xiàn)更大突破。堅定不移貫徹總體國家安全觀，擰緊責(zé)任鏈條，守牢一排底線，以新安全格局保障新發(fā)展格局。建設(shè)健康東明。加快中醫(yī)院新院區(qū)、第三人民醫(yī)院新門診綜合樓等建設(shè)進(jìn)度，全面提升醫(yī)療救治能力和服務(wù)水平。實施公共衛(wèi)生體制改革、醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)、基層服務(wù)能力提升、“人才強(qiáng)衛(wèi)”四大攻堅行動，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。建設(shè)平安東明。對標(biāo)國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)15條硬措施，嚴(yán)格落實省委、省政府“八抓二十項”安全生產(chǎn)創(chuàng)新舉措，突出抓好危險化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、施工工地等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，深入推進(jìn)風(fēng)險管控雙重預(yù)防體系建設(shè)，全面提升整體安全水平。深化應(yīng)急指揮、應(yīng)急隊伍、物資保障“三個體系”建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練和全員精準(zhǔn)培訓(xùn)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)事件處置能力，堅決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。建設(shè)生態(tài)東明。落實精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污方針，一體化推進(jìn)源頭防控、過程控制、末端治理。精準(zhǔn)管控?fù)P塵污染，持續(xù)開展重點行業(yè)企業(yè)VOCs治理，做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，全力以赴讓“藍(lán)天常駐”;建好管好涉水基礎(chǔ)設(shè)施，大力整治入河排污口，動態(tài)清零黑臭水體，常態(tài)化落實“河湖長”制，最大力度保障“綠水常清”;嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化、畜禽糞污資源化，盡心竭力實現(xiàn)“大地常綠”。建設(shè)和諧東明。全面加強(qiáng)社會綜合治理，健全矛盾糾紛常態(tài)化排查化解機(jī)制，積極開展信訪突出領(lǐng)域問題專項整治，集中攻堅信訪積案化解。加快省級雙擁模范城創(chuàng)建步伐，全力推進(jìn)市民中心、矛調(diào)中心、大數(shù)據(jù)中心等公共場所建設(shè)。健全立體化、智能化社會安防體系，提升“雪亮工程”運行水平。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、非法集資等違法犯罪行為，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
(六)在改善民生福祉上實現(xiàn)更大突破。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，讓群眾的操心事、煩心事、揪心事變成放心事、順心事、暖心事。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地中小學(xué)餐廳、教師周轉(zhuǎn)房配套建設(shè)，加快城區(qū)第四實驗小學(xué)、第九小學(xué)、第十一小學(xué)后續(xù)工程建設(shè)，最大限度滿足教學(xué)需求。加大教師培訓(xùn)力度，深化課堂教學(xué)改革，全面提升教學(xué)質(zhì)量。持續(xù)擴(kuò)大“公交助學(xué)”覆蓋面，讓群眾享受更多教育發(fā)展成果。健全社會保障體系。全面開展就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，強(qiáng)化企業(yè)用工服務(wù)保障，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)5200人以上。加快完善社保體系，深入實施全民參保計劃，做好靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的“精準(zhǔn)擴(kuò)面”，確保全縣基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%以上。提升公共文化服務(wù)。切實抓好美德山東、信用山東建設(shè)，高起點打造“黃河大集”品牌，持續(xù)提升東明對外知名度。加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實施文化惠民工程，開展好送戲下鄉(xiāng)、送公益電影下鄉(xiāng)、農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)等系列文化活動，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深度挖掘黃河文化、莊子文化、紅色文化，推出更多具有濃郁鄉(xiāng)土特色、深受群眾歡迎的精品力作。全力辦好民生實事。緊盯群眾關(guān)心、關(guān)切的住房、就業(yè)、醫(yī)療等民生問題，在廣泛征集各方面建議的基礎(chǔ)上，論證提出了10項民生實事。1.城區(qū)新增新能源充電樁300個。2.改造老舊小區(qū)5個。3.新建農(nóng)村道路120公里。4.實施農(nóng)村生活污水處理工程85個。5.新打機(jī)井1000眼，覆蓋耕地10萬畝。6.新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)4000人，領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體1800個。7.建設(shè)城鄉(xiāng)書房5處，舉辦鄉(xiāng)村閱讀活動1600場。8.建成過街天橋2座、跨河橋梁5座。9.縣殘疾人康復(fù)中心建成投用。10.建設(shè)中心村衛(wèi)生室15個，打造市級中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室10個。對于這些民生實事，我們將逐一細(xì)化方案、壓實責(zé)任，通過辦好一件件實實在在的事，讓群眾的生活一年更比一年好。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對發(fā)展重任、人民重托，全縣政府系統(tǒng)將把牢政治方向，加快職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，守牢廉潔底線，努力打造政治過硬、信念過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的實干政府。
一是旗幟鮮明講政治。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，把增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”落實到具體行動上、體現(xiàn)在工作實效中，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”決定性意義，始終牢記“國之大者”，切實增強(qiáng)辦實事、開新局的思想自覺、行動自覺，讓忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業(yè)成為政府系統(tǒng)干部最鮮明的政治品格。
二是持續(xù)深入強(qiáng)法治。認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治東明、法治政府、法治社會一體建設(shè)，用法治思維、法治方式開展工作、破解難題，不斷提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，努力讓各方面的“金點子”變成推動發(fā)展的“真招數(shù)”。
三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。發(fā)揚斗爭精神，勇于擔(dān)苦擔(dān)重，敢于動真碰硬，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、處理急難險重、駕馭復(fù)雜局面的專業(yè)能力，打造眼里有活、手上有招、腳下有路的干部隊伍。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、擔(dān)當(dāng)實干的工作作風(fēng)，接受任務(wù)不搖頭、困難面前不低頭、不達(dá)目標(biāo)不回頭。樹立“非第一不做、非紅旗不扛、非標(biāo)兵不當(dāng)”的工作境界，讓出彩出新、勇爭一流成為政府工作的鮮明特征。
四是嚴(yán)格自律樹形象。緊盯財政資金、國有資產(chǎn)、公共資源等重點領(lǐng)域，嚴(yán)格審計監(jiān)督，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”和一般性支出，把有限的資金用在發(fā)展最需要、群眾最受益的地方?？咐吸h風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，扎緊制度“籬笆”，擰緊黨紀(jì)“螺栓”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，讓黨員干部因敬畏不敢、因制度不能、因覺悟不想，打造政治生態(tài)的“綠水青山”。
各位代表，站在1370平方公里廣袤厚重、生機(jī)勃發(fā)的東明大地上，我們豪情滿懷、壯志在胸!背靠88萬厚道實在、勤勞淳樸的父老鄉(xiāng)親，我們底氣十足、斗志昂揚!今天的東明，機(jī)遇交匯、風(fēng)帆正勁，征途漫漫、唯有奮斗!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、團(tuán)結(jié)奮斗，真抓實干、勇毅前行，在爭當(dāng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的宏偉征程中乘風(fēng)破浪、再創(chuàng)輝煌!
縣十九屆人大二次會議秘書處2023年1月5日印
