（海南?。?023年三亞市吉陽(yáng)區(qū)人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
—2023年1月10日在吉陽(yáng)區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
吉陽(yáng)區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 楊鴻鈞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表吉陽(yáng)區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年，面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求，認(rèn)真落實(shí)省市第八次黨代會(huì)精神，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、保民生，取得了來(lái)之不易的發(fā)展成績(jī)。初步預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值316.19億元，同比下降1.3%，地方一般公共預(yù)算收入12.13億元，同口徑下降9.55%;完成固定資產(chǎn)投資170.56億元，其中疫情結(jié)束后的第四季度累計(jì)完成投資55.83億元，環(huán)比增長(zhǎng)145.08%;我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為43801元，同比下降2.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入為21459元，同比增長(zhǎng)4.0%。一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)堅(jiān)持人民生命至上，打好疫情防控硬仗
堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神，進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控指揮體系，按照“撲滅、撈干、守住”六字有效打法，開(kāi)展“十大專項(xiàng)行動(dòng)”“高質(zhì)量社會(huì)面清零攻堅(jiān)行動(dòng)”“攻堅(jiān)拔寨行動(dòng)”等系列攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施“十同”“3+3”和“端鍋”“掃樓”“拔釘”等系列措施，在40天內(nèi)有效控制住了“0801”疫情，守護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。在“0801”疫情期間，我區(qū)先后開(kāi)展43輪區(qū)域核酸檢測(cè)(其中，全域19輪、局部24輪)，核酸采樣約1537.4萬(wàn)人次;共啟用隔離點(diǎn)38個(gè)，隔離用房6890間，轉(zhuǎn)運(yùn)密接人員約3.7萬(wàn)人，轉(zhuǎn)運(yùn)確診陽(yáng)性病例患者7161人，封控38個(gè)區(qū)域共計(jì)169558人，平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移游客25825人次。第一時(shí)間發(fā)布保供指南+熱線，累計(jì)配送生活物資209萬(wàn)份，日保障最高達(dá)全區(qū)家庭戶數(shù)60%。全體領(lǐng)導(dǎo)干部下沉一線，發(fā)動(dòng)1萬(wàn)多名志愿者參與防疫，形成強(qiáng)大社會(huì)合力。加快建立全民免疫屏障，全區(qū)三歲以上人群第一針接種覆蓋率101.71%，其中60歲以上人群接種覆蓋率90.78%?；赝@段抗疫歷程，我們振奮精神、勇毅前行，全區(qū)人民同舟共濟(jì)、心手相牽，在攻克一個(gè)個(gè)疫情堡壘中錘煉了干部隊(duì)伍，凝聚了人心士氣，彰顯了團(tuán)結(jié)一心、共克時(shí)艱的吉陽(yáng)精神，這必將轉(zhuǎn)化為推動(dòng)吉陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)“疫”中，省市有關(guān)部門、兄弟縣(區(qū))以及社會(huì)各界不懼艱險(xiǎn)、逆向而行、給予了大力支援，在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表44萬(wàn)吉陽(yáng)人民向你們表達(dá)最崇高的敬意和最誠(chéng)摯的謝意!抗疫結(jié)成的戰(zhàn)友濃情、患難真情，吉陽(yáng)人民將永志難忘，這也必將會(huì)成為吉陽(yáng)發(fā)展歷程中最寶貴的精神財(cái)富!
(二)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回穩(wěn)向上
實(shí)施“雙統(tǒng)籌”百日攻堅(jiān)大行動(dòng)，出臺(tái)《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干措施》，全年累計(jì)減稅降費(fèi)11.3億元，發(fā)放各項(xiàng)助企補(bǔ)貼959.9萬(wàn)元，17個(gè)項(xiàng)目申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)642萬(wàn)元。成立要素保障等5個(gè)專班，調(diào)度96次，協(xié)調(diào)解決128個(gè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，全年征拆用地600余畝，補(bǔ)償8.7億元，騰出施工作業(yè)面2000余畝，確保安游路等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工。打通龍嶺路、君和君泰項(xiàng)目周邊規(guī)劃市政道路、亞龍灣第二通道(二期)工程項(xiàng)目等重點(diǎn)“斷頭路”的征拆工作，為業(yè)主單位提供充足的施工作業(yè)面。青梅橋工程克服疫情影響和資金短缺困難，保質(zhì)保量完成重建順利通車。啟動(dòng)服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，選派90名干部一對(duì)一服務(wù)，打通物料供應(yīng)綠色通道，145個(gè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，迅速實(shí)現(xiàn)疫后經(jīng)濟(jì)“V”形反彈，9月投資申報(bào)環(huán)比增長(zhǎng)110.7%。制作招商引資宣傳片，舉辦影視產(chǎn)業(yè)線上招商推介會(huì)，初步形成招商引資企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，海南樂(lè)高投資等45家企業(yè)落地吉陽(yáng)。持續(xù)深挖消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，投放政府消費(fèi)券，海旅免稅1-11月份零售總額約為32.8億元，同比增長(zhǎng)78%。6家夜間經(jīng)濟(jì)綜合體蓬勃發(fā)展，亞龍灣、樂(lè)天城、吉陽(yáng)遇見(jiàn)三亞迎賓大夜市等3家夜市成為新晉網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。
(三)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，自貿(mào)港建設(shè)縱深推進(jìn)
編制《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》，成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專班，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境改革領(lǐng)跑工程，增設(shè)首席服務(wù)專員，舉辦開(kāi)門問(wèn)計(jì)、政企懇談會(huì)等活動(dòng)，出臺(tái)問(wèn)題聯(lián)動(dòng)處理制度，健全群企辦事回訪機(jī)制，營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題涉及我區(qū)事項(xiàng)辦結(jié)率100%。打通“足不出戶、網(wǎng)上辦結(jié)、結(jié)果郵寄”辦理渠道，配齊幫辦代辦隊(duì)伍，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率超90%，“零跑動(dòng)”事項(xiàng)可辦率77%，完成省級(jí)目標(biāo)。推行行政審批信用承諾制，及時(shí)公布84家旅游企業(yè)黑名單，幫助8家失信企業(yè)修復(fù)信用。率先搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心線上平臺(tái)，完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易5單，涉及金額1247萬(wàn)元。成立區(qū)屬國(guó)企—區(qū)城市投資建設(shè)有限公司，搭建區(qū)級(jí)建設(shè)平臺(tái)，推動(dòng)城市建設(shè)不斷向前發(fā)展。
(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
旅游產(chǎn)業(yè)全面復(fù)蘇。全年累計(jì)接待游客563.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入147.3億元，分別恢復(fù)至2020年的85.5%、96.7%;其中過(guò)夜人數(shù)443.1萬(wàn)人次，過(guò)夜旅游收入140.7億元。雖總體接待及營(yíng)收表現(xiàn)尚未達(dá)到去年同期水平，但從12月份市場(chǎng)運(yùn)行情況看，單月接待游客57.9萬(wàn)人次，創(chuàng)造涉旅業(yè)收入13.5億元，分別環(huán)比增長(zhǎng)63.3%和69.2%，市場(chǎng)預(yù)期正乘勢(shì)轉(zhuǎn)暖。上線“吉陽(yáng)旅文”新媒體矩陣，發(fā)布精品旅游線路，制作亞龍灣旅游交通圖，在玫瑰谷舉辦網(wǎng)紅卡通旅游。千古情景區(qū)獲評(píng)第二批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，鹿回頭景區(qū)通過(guò)省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收，鴻洲游艇碼頭入選省級(jí)旅游休閑街區(qū)。紅花共享農(nóng)莊獲評(píng)海南省三椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。博后村伊瑟拉民宿被新評(píng)為海南省金宿，目前全區(qū)已有17家民宿獲得海南省民宿等級(jí)評(píng)定。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。全年冬季瓜菜種植4958畝，糧食種植9358畝，完成全區(qū)糧食種植面積7700畝任務(wù)。全力推進(jìn)中廖田洋高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，有序發(fā)展線椒、檳榔等訂單農(nóng)業(yè)。規(guī)范83種禁限用農(nóng)藥管理，豇豆、芒果重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)7項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品入市采樣送檢全覆蓋，檢測(cè)合格率達(dá)97.56%。建設(shè)3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，畜禽免疫抗體總體達(dá)標(biāo)。
高新產(chǎn)業(yè)集聚壯大?；ヂ?lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園在冊(cè)企業(yè)577家，全年產(chǎn)值18.6億元，帶動(dòng)就業(yè)5170人。161家企業(yè)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)1489件，涉及3項(xiàng)制度創(chuàng)新案例。先后獲評(píng)國(guó)家級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)新示范基地和知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)窗口。
(五)推進(jìn)兩個(gè)三年行動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善
鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。全區(qū)共監(jiān)測(cè)對(duì)象16戶50人，脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工同比增長(zhǎng)6%，脫貧戶人均純收入達(dá)到23241.36元，同比增長(zhǎng)13.39%。以實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理提升三年行動(dòng)為抓手，完成六盤村街道風(fēng)貌改造，建成中廖村“醉美鄉(xiāng)村道路”，大茅村獲評(píng)2022年“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。落筆村莊規(guī)劃榮獲海南省實(shí)用性村莊規(guī)劃競(jìng)賽一等獎(jiǎng)，安羅村榮獲二等獎(jiǎng)。組建鄉(xiāng)村振興人才服務(wù)隊(duì)，創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。博后村開(kāi)啟夜游鄉(xiāng)村新模式，累計(jì)旅游收入2110萬(wàn)元，文旅融合賦能鄉(xiāng)村振興被《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，并成功入選第十批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位?！度蛲恋鼐C合整治試點(diǎn)實(shí)施方案》上報(bào)自然資源部備案，農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可電子證照277宗。
城市功能日趨完善。以實(shí)施城市規(guī)劃建設(shè)管理三年行動(dòng)為抓手，編制完善海羅、臨春片區(qū)城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案，月川等4個(gè)重點(diǎn)棚改項(xiàng)目共拆除房屋327棟，累計(jì)支付征收補(bǔ)償款5.63億元。完成4個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)。建成紅樹(shù)林生態(tài)公園，完成白鷺公園、月川綠道和太陽(yáng)灣入口提升改造。全區(qū)可機(jī)械化清掃率達(dá)97%，實(shí)現(xiàn)水域保潔管理全覆蓋。
不斷補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。做好飛線整治，推進(jìn)市仔村安置區(qū)等2個(gè)飲水鞏固提升工程建設(shè)，修建維修路燈726盞、維修路面8278㎡。提前完成戶廁化糞池防滲漏改造872座。新增新能源汽車充電樁207個(gè)，設(shè)置359個(gè)電動(dòng)自行車智能充電場(chǎng)所。累計(jì)建設(shè)5G基站987個(gè)，城區(qū)覆蓋率達(dá)96%。
(六)深化生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量有效提升
組織完成環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改18個(gè)項(xiàng)目和移交157件信訪案件“回頭看”，按期完成鐵爐港150畝水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)清退，累計(jì)退果還林1143畝，提前完成半嶺水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)生態(tài)移民搬遷工作。大力推進(jìn)“六水共治”，全面排查整治入河(海)排口59個(gè)，完成亞龍溪流域生態(tài)修復(fù)和景觀改造工程，持續(xù)做好南丁中村等4個(gè)河道綜合整治，完成農(nóng)村黑臭水體治理3處，哎呷湖水質(zhì)已達(dá)Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)入海河流等四項(xiàng)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。率先完成裸露地塊整治任務(wù)。拆除違建21.6萬(wàn)平方米，“兩違”圖斑銷號(hào)率95.4%，做好鹿回頭等34個(gè)“無(wú)違建村(社區(qū))”復(fù)核驗(yàn)收準(zhǔn)備。秸稈綜合利用率達(dá)90%，基本實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”目標(biāo)。全年空氣優(yōu)良率100%，PM2.5累計(jì)均值同比下降24.3%，森林覆蓋率超64%。新建改造243座垃圾分類亭(屋)，每日垃圾量化減少4.88噸，“三增一減”效果明顯。14家酒店(景區(qū))成功創(chuàng)建“無(wú)廢酒店(景區(qū))”?？h域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作取得顯著成效，入選水利部第五批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣(區(qū))名單。
(七)扎實(shí)辦好民生實(shí)事，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
全年民生支出19.65億元，占一般公共預(yù)算支出的87.65%以上。圓滿完成年度為民辦實(shí)事事項(xiàng)。
社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1660人，城鎮(zhèn)新增靈活就業(yè)950人，就業(yè)困難人員再就業(yè)650人。推進(jìn)月川就業(yè)驛站運(yùn)行，開(kāi)辦茶藝等普惠性職業(yè)技能培訓(xùn)54期，新增訂單式培訓(xùn)3期。區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)成功調(diào)解案件62宗，保障勞動(dòng)者權(quán)益211萬(wàn)余元。擴(kuò)面參保人數(shù)同比增長(zhǎng)147.75%，醫(yī)保征繳完成任務(wù)的106.92%。意外傷害申報(bào)手續(xù)辦理時(shí)限縮短7-10天。建成14個(gè)日間照料中心和5個(gè)社工站，完成區(qū)級(jí)敬老院升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。落實(shí)殘疾證跨省通辦，發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼529萬(wàn)元。新建安羅村蔬菜大棚80畝，常年蔬菜保有量面積4200畝。建成東岸等3家臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，新增六道等4個(gè)便民疏導(dǎo)點(diǎn)。設(shè)立公益性攤位220個(gè)，鋪設(shè)智能電子秤390臺(tái)。建成榆紅等2個(gè)雙擁工作示范點(diǎn)和博后等4個(gè)標(biāo)桿型退役軍人服務(wù)站，精心打造榆亞路雙擁示范街和大東海雙擁示范廣場(chǎng)，成功助力三亞市創(chuàng)建海南省第十一屆雙擁模范城。
公共服務(wù)惠民更多。入選教育部公布義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣名單，普及普惠兩個(gè)比例達(dá)標(biāo)率均為100%。完成3所公辦幼兒園提升改造，東岸等2所幼兒園秋季開(kāi)園，普惠性幼兒園增至25家。妥善統(tǒng)籌1190個(gè)城區(qū)學(xué)位，專項(xiàng)安排外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)。打造全國(guó)首家少先隊(duì)學(xué)校暑期公益課堂，開(kāi)辦三亞首個(gè)青少年社區(qū)公益托管中心——三亞共青學(xué)園。南新小學(xué)獲得全省足球冠軍晉級(jí)全國(guó)總決賽。上海兒童醫(yī)學(xué)中心海南醫(yī)院(市婦幼保健院)入選國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目名單。率先建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)區(qū)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理體系，11家村級(jí)衛(wèi)生室建立與衛(wèi)生院同質(zhì)化“七統(tǒng)一”管理。海羅村等3個(gè)村莊被評(píng)為海南省衛(wèi)生村。成立綜合文化服務(wù)中心暨巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)之家，組建村居候鳥(niǎo)文藝人才庫(kù)，新增140名三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員，大茅鄉(xiāng)村騎跑兩項(xiàng)賽得到央視一套新聞報(bào)道。全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。
社會(huì)大局平安穩(wěn)定。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降30%和18%，未發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。卓達(dá)大社區(qū)綜合服務(wù)中心入選第六屆全國(guó)119消防先進(jìn)集體。對(duì)轄區(qū)漫水橋(涵、路)、地質(zhì)災(zāi)害、低洼地帶、河道行洪等區(qū)域進(jìn)行安全巡查，完善和更新22類災(zāi)害隱患內(nèi)容。開(kāi)展抱坡溪等5個(gè)水毀修復(fù)工程，做好15宗小型水庫(kù)設(shè)施提升和白蟻防治服務(wù)，三濃水庫(kù)獲評(píng)“海南省防汛管理標(biāo)準(zhǔn)化水庫(kù)”。建成智慧城市運(yùn)行指揮中心，深度融合政務(wù)值班與12345、網(wǎng)格社會(huì)服務(wù)管理，得到省政府辦公廳值班工作通報(bào)表?yè)P(yáng)。12345辦件量居全市首位，工單按時(shí)完成率99.94%，15件辦件被評(píng)為市級(jí)“十佳”辦件。打造大茅等2個(gè)鄉(xiāng)村治理積分制試點(diǎn)示范村，群眾知曉激活率均超過(guò)85%。建設(shè)普法教育長(zhǎng)廊暨大茅村法治長(zhǎng)廊，升級(jí)區(qū)公共法律服務(wù)中心，受理法律援助案件1000余件，累計(jì)為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失850多萬(wàn)元。我區(qū)榮獲全省禁毒“2022年春季攻勢(shì)”專項(xiàng)行動(dòng)城區(qū)組第一名。全國(guó)首創(chuàng)縣域大團(tuán)委“1+7+1”模式。建成全市首家紅色物業(yè)半島藍(lán)灣友鄰驛站。民族、工會(huì)工作取得新進(jìn)步。
(八)狠抓政府自身建設(shè)，展現(xiàn)實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，切實(shí)把“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。落實(shí)“能力提升建設(shè)年”暨深化拓展“查破促”活動(dòng)要求。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議決定，定期向區(qū)人大報(bào)告工作、向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況，全年辦理人大意見(jiàn)、政協(xié)提案195件，督查件328件，辦復(fù)率100%。全面推行黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。完成集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案三年攻堅(jiān)行動(dòng)，信訪事件及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率均提高至100%，群眾滿意率為93.75%。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，深化“作風(fēng)整頓建設(shè)年”活動(dòng)成果。制定《審計(jì)查出問(wèn)題整改工作辦法》，審計(jì)整改完成率91.67%。完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)督察問(wèn)題整改任務(wù)，協(xié)助做好人口數(shù)據(jù)起底式大清查工作。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，更是全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、無(wú)黨派人士，向各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向省市駐吉陽(yáng)各單位，向駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警和消防救援人員，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。高質(zhì)量發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化;基礎(chǔ)設(shè)施配套亟需完善，城市管理精細(xì)化水平較低，民生領(lǐng)域短板突出，公共服務(wù)供給不平衡不充分，政府執(zhí)行力離人民滿意標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。我們要下決心解決這些問(wèn)題，全力做好政府各項(xiàng)工作，不負(fù)人民重托。
二、2023年工作計(jì)劃
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵之年，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委省政府的要求和市委市政府以及區(qū)委的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，聚焦自貿(mào)港建設(shè)，持續(xù)深化改革開(kāi)放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感，為三亞“當(dāng)好轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范，打造國(guó)際旅游勝地和自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的三亞篇章”竭盡吉陽(yáng)所能，把吉陽(yáng)打造成為充滿活力魅力現(xiàn)代化熱帶濱海城市核心區(qū)、充分開(kāi)放包容的海南自由貿(mào)易港標(biāo)桿城市示范區(qū)，建設(shè)成為樂(lè)居、樂(lè)業(yè)、樂(lè)游的“美好新吉陽(yáng)”。
2023年全區(qū)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，固定資產(chǎn)投資增速12.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)25%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.0%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%左右。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)堅(jiān)持發(fā)展為要，努力在提振經(jīng)濟(jì)上開(kāi)新局
全力實(shí)現(xiàn)有效投資。深入開(kāi)展投資新政三年行動(dòng)和“產(chǎn)業(yè)投資提升年”“基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)年”活動(dòng)，落實(shí)促投資“開(kāi)門紅”措施，形成協(xié)同高效項(xiàng)目建設(shè)保障機(jī)制。發(fā)揮重大項(xiàng)目“壓艙石”作用，實(shí)行重大項(xiàng)目目錄制管理，健全定期議事、滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，充實(shí)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。加快推進(jìn)中交海南總部基地項(xiàng)目、三亞大悅城城市綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)太平金融產(chǎn)業(yè)港、五礦國(guó)際廣場(chǎng)等項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。突出抓好土地要素保障，對(duì)大茅、南丁、半嶺及田獨(dú)片區(qū)的未開(kāi)發(fā)利用土地資源進(jìn)行梳理整合，盤活村集體預(yù)留發(fā)展用地，進(jìn)一步加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，保障建設(shè)用地供給。完成清香路市政道路等26個(gè)項(xiàng)目征地，爭(zhēng)取81個(gè)續(xù)辦項(xiàng)目開(kāi)工率100%。
積極做好招商引資。扎實(shí)推進(jìn)投資促進(jìn)“六大行動(dòng)”，突出“一把手”招商，開(kāi)展“全員招商”，落實(shí)市委市政府交辦的招商任務(wù)，計(jì)劃完成招商項(xiàng)目總投資額3億元以上，利用外資3000萬(wàn)美元，吸引3家以上“三類500強(qiáng)”。完善招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，搭建務(wù)實(shí)高效政企溝通平臺(tái)，組建招商隊(duì)伍，當(dāng)好“優(yōu)質(zhì)店小二”，指定招商聯(lián)絡(luò)員做好招商政策解讀，主動(dòng)靠前服務(wù)，實(shí)行全員招商，開(kāi)展上門招商和以商招商，建立親清新型政商關(guān)系，推動(dòng)南丁汽車產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目落地，引進(jìn)落地一批體量大、貢獻(xiàn)高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和成長(zhǎng)快、潛力大的中小企業(yè)。
持續(xù)挖掘消費(fèi)市場(chǎng)。以點(diǎn)帶面構(gòu)筑縣域商業(yè)體系，新建改造村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善15分鐘生活圈，滿足居民消費(fèi)和生活服務(wù)。釋放海旅離島免稅政策效應(yīng)，推動(dòng)海旅奧萊、夏日體驗(yàn)廣場(chǎng)等項(xiàng)目如期開(kāi)業(yè)，打造免稅購(gòu)物中心和時(shí)尚消費(fèi)中心。鼓勵(lì)鹿回頭景區(qū)、鳳凰嶺景區(qū)申報(bào)夜間文化和旅游消費(fèi)聚集區(qū)，籌劃愛(ài)立方公園酒吧群，打造亞龍灣夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)集群。
(二)加快自貿(mào)港建設(shè)，努力在營(yíng)商環(huán)境上走在前
深化制度集成創(chuàng)新。全力發(fā)揮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專班統(tǒng)籌作用，落實(shí)“制度創(chuàng)新年”行動(dòng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“1+N”制度體系，聚焦政務(wù)服務(wù)、人才發(fā)展、誠(chéng)信建設(shè)、公共法律服務(wù)4大領(lǐng)域，打造營(yíng)商制度創(chuàng)新“吉陽(yáng)案例”。
提升政務(wù)服務(wù)水平。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，不斷提高社會(huì)投資備案、政府投資立項(xiàng)審批效率。持續(xù)深化“放管服”改革和“一枚印章管審批”，完善線上線下“一窗運(yùn)行”機(jī)制。持續(xù)梳理“零跑動(dòng)”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，努力實(shí)現(xiàn)可辦率和可使用率均達(dá)到80%以上目標(biāo)任務(wù)。大力推行“信易批”服務(wù)機(jī)制，拓展“信用+容缺受理”“信用+告知承諾”等場(chǎng)景應(yīng)用。
激發(fā)區(qū)屬國(guó)企活力。組建區(qū)屬農(nóng)投公司，拓寬農(nóng)業(yè)旅游領(lǐng)域業(yè)務(wù);完善2個(gè)區(qū)屬國(guó)企子公司組織機(jī)構(gòu)，拓展人力資源公司勞務(wù)派遣用工培訓(xùn)服務(wù)，推動(dòng)物業(yè)公司有序進(jìn)駐102個(gè)三無(wú)小區(qū)承接物業(yè)管理。培育壯大再生資源有限公司，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾年消納量35萬(wàn)立方。將區(qū)級(jí)資源梳理打包給區(qū)屬國(guó)企，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)變資金。推動(dòng)區(qū)屬國(guó)企做大做強(qiáng)。
(三)積蓄產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，努力在轉(zhuǎn)型發(fā)展上搶先機(jī)
全域旅游邁出新步伐。以建設(shè)國(guó)際旅游勝地為目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展全域旅游提升，力爭(zhēng)高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)復(fù)核驗(yàn)收。配套完善亞龍灣、大東海區(qū)域基礎(chǔ)性設(shè)施，推進(jìn)亞龍灣森林公園5A級(jí)、鳳凰嶺等2個(gè)景區(qū)4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)鴻洲碼頭、紅沙疍家文化街區(qū)參評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)休閑街區(qū)。加快建設(shè)六盤夜市及婚慶旅拍產(chǎn)業(yè)園，有序創(chuàng)建羅蓬等2個(gè)高椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，引導(dǎo)博后村重點(diǎn)探索旅游富民和壯大集體經(jīng)濟(jì)的途徑，積極打造中廖、大茅、紅花等片區(qū)農(nóng)旅綜合體。培育鹿回頭國(guó)際帆船運(yùn)動(dòng)中心，創(chuàng)辦帆船帆板等區(qū)級(jí)自主品牌賽事，加強(qiáng)體育旅游人才引進(jìn)與培訓(xùn)，配合打造國(guó)際游艇中心，深挖游艇經(jīng)濟(jì)模式。
熱帶農(nóng)業(yè)取得新成效。大力創(chuàng)建國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)先行區(qū)，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)16個(gè)合作社監(jiān)管名錄制度建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，積極打造“三品一標(biāo)”。
高新產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)新氣象。對(duì)標(biāo)打造科技創(chuàng)新高地，持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園三期建設(shè)，推動(dòng)“三亞硅谷”、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、海南互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地投入使用，爭(zhēng)取中國(guó)電子投資海南項(xiàng)目和安恒信息海南總部落地。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作出新探索。積極助力中央商務(wù)區(qū)打造中國(guó)企業(yè)進(jìn)入東盟的總部基地和東盟企業(yè)進(jìn)入中國(guó)的總部基地，充分發(fā)揮中央商務(wù)區(qū)輻射帶動(dòng)作用，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深化中醫(yī)藥健康旅游國(guó)際合作，全力配合建設(shè)市中醫(yī)院國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。加快建設(shè)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系，推行“直采+直供”模式，發(fā)展壯大大型倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流公司，擴(kuò)大冷庫(kù)建設(shè)規(guī)模，提高區(qū)屬國(guó)有企業(yè)流通儲(chǔ)備調(diào)控能力。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力在城鄉(xiāng)一體化上樹(shù)形象
著力提升城市品質(zhì)。打好城市規(guī)劃建設(shè)管理提升三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)臨春等7個(gè)城市更新項(xiàng)目，收尾東岸、月川、抱坡棚改項(xiàng)目，推動(dòng)干溝嶺仔村項(xiàng)目更新改造、重啟教育巷城市更新項(xiàng)目，加快啟動(dòng)臨春、海羅安置區(qū)(一期)建設(shè)。力爭(zhēng)上半年完成市公安局交警支隊(duì)和特警老舊小區(qū)范圍房屋征收補(bǔ)償。穩(wěn)步做好中央商務(wù)區(qū)沿街景觀整治，積極打造城市地標(biāo)CBD建筑群。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，打造高速路、高鐵沿線精品景觀帶，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)和園林一體化改革，持續(xù)做好機(jī)械化常態(tài)化保潔。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，圍繞“九個(gè)聚焦”，優(yōu)化調(diào)整幫扶政策，堅(jiān)決防止返貧致貧，完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理提升三年行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)。推進(jìn)落筆、羅蓬美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，助推六盤、紅花等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力建設(shè)大茅智慧生態(tài)國(guó)家級(jí)田園綜合體試點(diǎn)，積極打造美麗鄉(xiāng)村樣板間和智慧鄉(xiāng)村先行區(qū)。實(shí)施14個(gè)興村項(xiàng)目，成立博后旅游平臺(tái)公司，在羅蓬村打造白蘭全產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)羅蓬等2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈項(xiàng)目。大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加快推進(jìn)中廖等4個(gè)行政村土地綜合整治試點(diǎn)工作，加快辦理安羅等9個(gè)村集體建設(shè)用地使用權(quán)手續(xù)。
完善五網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。打通荔枝溝出口路、臨春片區(qū)龍嶺路等城市內(nèi)部“斷頭路”，進(jìn)一步完善抱坡片區(qū)、月河片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)中心城區(qū)芙蓉花園路等4個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工。新建紅土坎社區(qū)等3個(gè)飲水鞏固提升工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水服務(wù)五同標(biāo)準(zhǔn)。做好羅蓬等3個(gè)村電力線路改造，促進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)由主城區(qū)向農(nóng)村延伸。推進(jìn)農(nóng)村污水管網(wǎng)鋪設(shè)和集中處理站區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水處理全覆蓋。按期完成農(nóng)村戶用廁所化糞池防滲漏改造任務(wù)600座，合理布局充電樁和交換電站進(jìn)小區(qū)。
(五)厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，努力在兩山理念上見(jiàn)實(shí)效
按時(shí)高質(zhì)量完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)百日大督察反饋問(wèn)題整改，確保問(wèn)題不反彈。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理常態(tài)化長(zhǎng)效化。堅(jiān)決打贏“六水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面排查入河(海)污染源，鞏固黑臭水體整治，加大飲用水源地監(jiān)管力度，大力做好大茅河、亞龍溪等內(nèi)河(湖)整治。嚴(yán)控耕地“非糧化”，遏制耕地“非農(nóng)化”，依法處置土地領(lǐng)域問(wèn)題，加快推進(jìn)違法用地圖斑整改銷號(hào)，努力提高“兩違”圖斑處置銷號(hào)率，持續(xù)鞏固無(wú)違建社區(qū)(村莊)和無(wú)違建活動(dòng)優(yōu)秀區(qū)創(chuàng)建工作成果，鐵腕做好“打違控違”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“雙零”目標(biāo)。組織開(kāi)展秋冬大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，全面禁止秸稈垃圾露天焚燒，逐步推動(dòng)城區(qū)餐飲油煙凈化設(shè)施安裝運(yùn)行全覆蓋，繼續(xù)保持全區(qū)大氣環(huán)境優(yōu)良率100%。深化“無(wú)廢城市”建設(shè)，推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，提升“禁塑”監(jiān)管成效。完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類收運(yùn)處置體系。繼續(xù)推廣新能源汽車應(yīng)用。力爭(zhēng)裝配式建筑占施工許可總建筑面積的比重進(jìn)一步提高。
(六)凸顯人文溫度，努力在為民服務(wù)上出實(shí)招
實(shí)現(xiàn)全年民生支出占一般公共預(yù)算支出的80%以上。
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)駐市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力支持高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)。新增開(kāi)發(fā)公益性崗位35個(gè)，托底就業(yè)不少于150人。完善和運(yùn)用城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力信息庫(kù)，舉辦“訂單式”培訓(xùn)5期、就業(yè)招聘會(huì)10期，持續(xù)開(kāi)展普惠性職業(yè)技能培訓(xùn)。繼續(xù)做好就業(yè)驛站運(yùn)行服務(wù)工作，打通公共就業(yè)服務(wù)“最后一公里”。大力開(kāi)展新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工監(jiān)察，繼續(xù)做好“八項(xiàng)制度”檢查和人力資源服務(wù)監(jiān)管全覆蓋，充分發(fā)揮區(qū)勞動(dòng)人事調(diào)解機(jī)構(gòu)作用，力爭(zhēng)調(diào)解成功率60%以上，結(jié)案率97%以上。
辦好人民滿意教育。大力創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行縣，聚力提高學(xué)前教育普及普惠。啟動(dòng)三亞市迎賓路中段學(xué)校(三亞市迎賓路小學(xué)、三亞市第九中學(xué))、望嶺學(xué)校(萬(wàn)科教育地塊)等項(xiàng)目。新建改造安羅等5所幼兒園，做好海羅小學(xué)等5所中小學(xué)改擴(kuò)建。建設(shè)1所特殊教育學(xué)校，完善特殊教育功能。以第二小教育集團(tuán)所屬學(xué)校為試點(diǎn)，深化“區(qū)管校聘”管理改革試點(diǎn)工作。持續(xù)推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機(jī)制建設(shè)，升級(jí)吉陽(yáng)特色集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展模式，改革創(chuàng)新教育集團(tuán)“緊密型”管理機(jī)制，推動(dòng)全區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)教師定期交流，廣泛開(kāi)展同課異構(gòu)、送教下鄉(xiāng)等集團(tuán)教研活動(dòng)，促進(jìn)教育集團(tuán)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，城鄉(xiāng)教育一體化整體提升。
深化健康吉陽(yáng)建設(shè)。積極創(chuàng)建六道社區(qū)等3家健康村(健康單位)，做好區(qū)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。加快推進(jìn)市婦幼保健院二期建設(shè)，支持紅沙社區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)中心和田獨(dú)衛(wèi)生院綜合樓改擴(kuò)建，投入使用東岸村等2個(gè)衛(wèi)生健康服務(wù)站。謀劃建設(shè)區(qū)屬二級(jí)綜合醫(yī)院，深化與市人民醫(yī)院緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，以福海苑衛(wèi)生院、海羅社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為試點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)“15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”目標(biāo)。妥善推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)居民“兩病”門診用藥保障，加快實(shí)現(xiàn)職工門診醫(yī)保制度改革與城鄉(xiāng)居民門診醫(yī)保政策有效銜接。
提升文體服務(wù)水平。加快建設(shè)區(qū)文體中心，力爭(zhēng)年內(nèi)區(qū)級(jí)兩館開(kāi)工，持續(xù)整合改造基層綜合性文化服務(wù)中心，廣泛開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)和特色文化文藝服務(wù)。落實(shí)全民健身計(jì)劃，整合利用學(xué)校、公園等資源，建設(shè)豐興隆橋頭公園全民健身項(xiàng)目，完善全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“15分鐘健身圈”。繼續(xù)辦好“吉陽(yáng)杯”“大東海杯”等健身賽事活動(dòng)，推進(jìn)月川生態(tài)公園等4個(gè)體育公園建設(shè)，廣泛開(kāi)展三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)。加快建設(shè)愛(ài)國(guó)主義教育基地，做好西沙烈士陵園環(huán)境綜合整治，推進(jìn)田獨(dú)萬(wàn)人礦坑遺址公園項(xiàng)目工作。
織密社會(huì)保障體系。落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，加快擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋面，確保參保率99%以上;實(shí)施公平普惠基本醫(yī)療保險(xiǎn)，完善大病保險(xiǎn)等補(bǔ)充醫(yī)療保障措施，構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系。加快推進(jìn)區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心和殘疾人綜合康復(fù)中心運(yùn)營(yíng)使用，建設(shè)六道社區(qū)等日間照料中心，有效提升為老為殘服務(wù)質(zhì)量。盡快投入使用未成年人保護(hù)站，開(kāi)展普惠性托幼機(jī)構(gòu)建設(shè)。全力做好“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)，穩(wěn)定南丁等4個(gè)常年蔬菜基地保有量面積，重點(diǎn)打造6個(gè)常年蔬菜骨干基地共計(jì)599.81畝。加快建設(shè)翻園公墓配套公路，健全三級(jí)綠色殯葬改革機(jī)制。大力支持國(guó)防建設(shè)，按時(shí)完成100家社會(huì)化擁軍平臺(tái)成員單位任務(wù)，完善海瀾社區(qū)等4個(gè)雙擁工作站建設(shè)。
(七)統(tǒng)籌發(fā)展安全，努力在平安吉陽(yáng)上筑防線
推進(jìn)社會(huì)治理能力體系現(xiàn)代化。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理力度，抓好建筑高空作業(yè)安全防護(hù)、電動(dòng)自行車上樓、老舊小區(qū)電路改造等事故易發(fā)領(lǐng)域的安全整治工作，投入使用應(yīng)急廣播(三期)。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，助力三亞通過(guò)國(guó)家食品安全示范城市評(píng)審驗(yàn)收。持續(xù)抓好全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，補(bǔ)齊民生短板，加大宣教力度，不斷提高城市精細(xì)化管理水平，推進(jìn)村(社區(qū))、居網(wǎng)格管理改革，核減單位雇員，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做到提質(zhì)增效。開(kāi)展鹿回頭等11處地質(zhì)隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)治理，實(shí)現(xiàn)鋪面簡(jiǎn)易噴淋系統(tǒng)建設(shè)全覆蓋，完成大社區(qū)基層消防力量“一委一辦一隊(duì)”建設(shè)。新建抱坡等3個(gè)大社區(qū)綜合服務(wù)中心，推進(jìn)大社區(qū)建立社會(huì)工作服務(wù)站。啟動(dòng)智慧城市運(yùn)行指揮系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)“直通聯(lián)辦”工作機(jī)制，打造吉陽(yáng)特色便民熱線新平臺(tái)。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，發(fā)揮立體公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，優(yōu)化“實(shí)體+網(wǎng)絡(luò)”調(diào)解平臺(tái)建設(shè)。做實(shí)鄉(xiāng)村治理“積分制”“清單制”管理，進(jìn)一步健全社會(huì)治理共建共治共享制度。建立健全重復(fù)信訪治理和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“掃黑除惡”工作，持續(xù)開(kāi)展禁毒大會(huì)戰(zhàn)，助力三亞創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市。
緊抓新形勢(shì)下的疫情工作。因時(shí)因勢(shì)調(diào)整完善防控措施，強(qiáng)化重點(diǎn)人群的健康監(jiān)測(cè)和服務(wù)保障，做好防疫藥械的儲(chǔ)備和供應(yīng)工作，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)熱診室設(shè)置，優(yōu)化轉(zhuǎn)診機(jī)制，筑牢基層首診的第一道防線。積極發(fā)揮鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)和第一書記作用，強(qiáng)化農(nóng)村疫情防控的組織領(lǐng)導(dǎo)。大力開(kāi)展防疫知識(shí)宣傳，提高市民自身防護(hù)意識(shí)，有效提高新冠病毒疫苗接種率，加快構(gòu)建疫情防控免疫屏障。
(八)踐行初心使命，努力在政府建設(shè)上做表率
深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣把黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署和省委省政府、市委市政府以及區(qū)委的工作安排落實(shí)到位，以實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨忠誠(chéng)。深入推進(jìn)依法行政，不斷提升區(qū)政府法律顧問(wèn)服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)推進(jìn)重大事項(xiàng)合法性審查機(jī)制全覆蓋。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議、決定，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺(jué)主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪責(zé)任制，不斷提高信訪“三率”，打造“陽(yáng)光信訪”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)。建立全區(qū)監(jiān)督會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)委巡察統(tǒng)籌有效銜接。鞏固“能力提升建設(shè)年”暨深化拓展“查破促”活動(dòng)成果，實(shí)現(xiàn)新一輪政府效能大提速與大提升，深入推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，最大限度提升財(cái)政資金使用績(jī)效。
奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代。各位代表，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為引領(lǐng)，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，篤定初心，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，為三亞加快打造海南自貿(mào)港建設(shè)新標(biāo)桿、譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化三亞篇章而不懈努力，在新的趕考之路上向歷史和人民交出新的優(yōu)異答卷!
名詞解釋
1.“十大專項(xiàng)行動(dòng)”：堡壘攻堅(jiān)行動(dòng)、核酸檢測(cè)敲門提速行動(dòng)、追陽(yáng)提速行動(dòng)、陽(yáng)性密接清零行動(dòng)、流調(diào)提速提質(zhì)行動(dòng)、隔離點(diǎn)加固行動(dòng)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)嚴(yán)防行動(dòng)、方艙建設(shè)挑燈行動(dòng)、隔離點(diǎn)擴(kuò)能行動(dòng)、群眾服務(wù)上門行動(dòng)。
2.“雙統(tǒng)籌”百日攻堅(jiān)大行動(dòng)：根據(jù)《三亞市2022年“雙統(tǒng)籌”百日攻堅(jiān)大行動(dòng)實(shí)施方案》，2022年9月下旬至12月底，全市咬住全年經(jīng)濟(jì)任務(wù)目標(biāo)，力保第一產(chǎn)業(yè)、外資外貿(mào)實(shí)現(xiàn)既定增長(zhǎng)目標(biāo)，力爭(zhēng)第二產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額向全省增速目標(biāo)靠近，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)多做貢獻(xiàn)。
3.“斷頭路”：指某一特定中小范圍區(qū)域內(nèi)沒(méi)有接入其它相應(yīng)成型路網(wǎng)的道路或鐵路。
4.“零跑動(dòng)”事項(xiàng)：以“一網(wǎng)通辦”為主線，深入推進(jìn)系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)對(duì)接、業(yè)務(wù)協(xié)同等，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人只需登錄海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)就能完成服務(wù)定位、辦事咨詢、事項(xiàng)申報(bào)、進(jìn)度查詢、服務(wù)評(píng)價(jià)、結(jié)果郵寄送達(dá)，全流程“零次到現(xiàn)場(chǎng)”。
5.六水共治：以水環(huán)境綜合治理為突破口，系統(tǒng)推進(jìn)治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水6項(xiàng)工作。
6.“兩違”：違法用地、違法建筑。
7.“三增一減”：有害垃圾、可回收物、廚余垃圾量增，其他垃圾量減。
8. 兩個(gè)比例：公辦幼兒園在園人數(shù)占整體人數(shù)比例達(dá)50%以上;普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)80%以上。
9.“七統(tǒng)一”管理：指醫(yī)療健康集團(tuán)牽頭醫(yī)院對(duì)各成員單位，實(shí)行行政、人力資源、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、績(jī)效、藥械和信息化“七統(tǒng)一”管理。
10.“1+7+1”模式：1個(gè)團(tuán)區(qū)委+7個(gè)基層一級(jí)團(tuán)委+1個(gè)兼合式大團(tuán)委
11.投資促進(jìn)“六大行動(dòng)”：招商引領(lǐng)行動(dòng)、招商突破行動(dòng)、招商推廣行動(dòng)、招商創(chuàng)新行動(dòng)、招商全員行動(dòng)和招商服務(wù)行動(dòng)。
12.“三類500強(qiáng)”：世界財(cái)富500強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)和民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。
13.“放管服”改革：放是指簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻。管是指創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。服是指高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
14.“一枚印章管審批”：通過(guò)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,將同級(jí)人民政府有關(guān)部門的行政審批事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的行政審批職權(quán)相對(duì)集中到一個(gè)部門，并統(tǒng)一使用一枚行政審批專用印章開(kāi)展行政審批的活動(dòng)，提升政府部門辦事效率，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事
15.“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
16.CBD：中央商務(wù)區(qū)(簡(jiǎn)稱CBD)是指一個(gè)國(guó)家或城市里主要商務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的地區(qū)。
17.五網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施：指農(nóng)村路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)。
18.五同標(biāo)準(zhǔn)：同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)。
19.“無(wú)廢城市”：是指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式
20.區(qū)管校聘：“區(qū)管”即建立編制崗位總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌使用的新機(jī)制，合理配置區(qū)域內(nèi)教師資源。由區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教職員編制的總量管理，由區(qū)級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同教育行政部門核定區(qū)域內(nèi)學(xué)校專業(yè)技術(shù)高、中、初級(jí)崗位總量，實(shí)行總量控制。“校聘”則意味著建立中小學(xué)(含幼兒園)教師按崗聘用、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、強(qiáng)化考核的新機(jī)制，落實(shí)中小學(xué)用人自主權(quán)。由區(qū)級(jí)教育部門按照公開(kāi)招聘的政策規(guī)定，制定區(qū)域內(nèi)教師招聘方案并組織實(shí)施。由學(xué)校負(fù)責(zé)做好教師考核評(píng)價(jià)、職稱評(píng)聘、薪酬分配等管理工作，全面落實(shí)聘用合同管理。
21.“兩病”：高血壓、糖尿病。
22.“菜籃子”：為緩解我國(guó)副食品供應(yīng)偏緊的矛盾，農(nóng)業(yè)部于1988年提出建設(shè)“菜籃子工程”。
22.“一委一辦一隊(duì)”：在大社區(qū)成立消防安全委員會(huì)、消防安全委員會(huì)辦公室和消防救援隊(duì)。
23.“兩個(gè)確立”：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
24.“兩個(gè)維護(hù)”：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
25.信訪“三率”：及時(shí)受理率，按期辦結(jié)率，群眾滿意率。 ·`
26.“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
27.“三公”經(jīng)費(fèi)：是指單位通過(guò)財(cái)政撥款資金安排的因公出國(guó)(境)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)(境)費(fèi)指單位公務(wù)出國(guó)(境)的國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出;公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)指單位公務(wù)用車購(gòu)置支出(含車輛購(gòu)置稅、牌照費(fèi))及單位按規(guī)定保留的公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等支出;公務(wù)接待費(fèi)指單位按規(guī)定開(kāi)支的各類公務(wù)接待(含外賓接待)支出。
