（湖南?。?023年長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人民政府工作報(bào)告
2023年1月5日在長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)第六屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
何朝暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
過(guò)去的一年極不尋常，極不平凡，省委、省政府作出了湘江新區(qū)、長(zhǎng)沙高新區(qū)、岳麓區(qū)“三區(qū)融合”的決定，實(shí)行“區(qū)政合一”的運(yùn)行模式，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大為主線(xiàn)，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市決策部署，在新區(qū)黨工委(岳麓區(qū)委)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力抓改革、銳意闖創(chuàng)干，完成各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)，掀開(kāi)了新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。
——這一年，我們以一域精彩助大局出彩，貢獻(xiàn)了強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的新區(qū)力量。全年GDP增長(zhǎng)5%(預(yù)計(jì)，下同)，總量位居國(guó)家級(jí)新區(qū)第六;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.2%，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在全省前列。直屬區(qū)財(cái)政總收入突破500億元，一般公共預(yù)算收入稅占比達(dá)86%，位居全省第一。730個(gè)建設(shè)項(xiàng)目完成投資2279億元，新區(qū)“五個(gè)十大項(xiàng)目”實(shí)現(xiàn)投資233億元。我們?cè)谌?‰的土地上創(chuàng)造了8%的GDP、12%的一般公共預(yù)算收入，以實(shí)績(jī)實(shí)效交出了優(yōu)異答卷。
——這一年，我們以力量整合促區(qū)域融合，擔(dān)當(dāng)了先行先試的新區(qū)使命?！叭齾^(qū)融合”縱深推進(jìn)，新區(qū)直屬區(qū)總面積達(dá)790平方公里、常住人口超210萬(wàn)，形成了與統(tǒng)籌區(qū)協(xié)同發(fā)展的新格局。三區(qū)56個(gè)部門(mén)整合優(yōu)化為20個(gè)部局，24個(gè)街鎮(zhèn)齊頭并進(jìn)，首批承接省級(jí)權(quán)限38項(xiàng)、市級(jí)權(quán)限789項(xiàng)，基本構(gòu)建了扁平化、大部制運(yùn)轉(zhuǎn)的新機(jī)制。攬獲全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)、全國(guó)旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)20余項(xiàng)，取得了改革發(fā)展新成效。
——這一年，我們以產(chǎn)業(yè)聚勢(shì)筑發(fā)展勝勢(shì)，刷新了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新區(qū)高度。工程機(jī)械、新材料、電子信息三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培育壯大，占全省千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的五分之一。智能制造裝備和工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)第一，新一代自主安全計(jì)算系統(tǒng)集群挺進(jìn)“國(guó)家隊(duì)”，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資潛力位居全國(guó)前三。直屬區(qū)實(shí)體企業(yè)總數(shù)占全省8%，上市企業(yè)數(shù)量居國(guó)家級(jí)新區(qū)第二，打造了實(shí)體經(jīng)濟(jì)大樹(shù)參天、繁星滿(mǎn)天的新區(qū)矩陣。
——這一年，我們以實(shí)干力度添幸福溫度，厚植了人民至上的新區(qū)情懷。眾志成城筑防線(xiàn)，成功處置疫情440余起，護(hù)航各類(lèi)大型活動(dòng)150余場(chǎng)，守護(hù)了人民群眾生命健康，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。精準(zhǔn)施策保交樓，妥善處置風(fēng)險(xiǎn)樓盤(pán)，全力維護(hù)1.1萬(wàn)余戶(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。齊心協(xié)力抗大旱，積極應(yīng)對(duì)60年以來(lái)最嚴(yán)重的氣象干旱，實(shí)現(xiàn)了較大以上森林火災(zāi)“零發(fā)生”，永久性解決了蓮花鎮(zhèn)集鎮(zhèn)用水難題。用心用情增福祉，民生支出占比保持在81%以上，28項(xiàng)省、市重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成。群防群治護(hù)平安，實(shí)施新區(qū)“安全生產(chǎn)二十條”，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、人員傷亡數(shù)分別下降29%、28%，筑牢了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全底板。
回顧過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，突出抓好了五個(gè)方面的工作：
一是聚力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)城建設(shè)，發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新躍升。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為根、實(shí)體為本、項(xiàng)目為王，實(shí)行鏈長(zhǎng)、行長(zhǎng)、校長(zhǎng)、盟長(zhǎng)“四長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)，聚力發(fā)展15條產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)鏈壯大。把先進(jìn)制造業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”，智能制造裝備和工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)凸顯，新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值分別增長(zhǎng)56.7%、8.4%、12.4%，高技術(shù)制造業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)46.7%，制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)36.5%。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，北斗應(yīng)用、人工智能等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育壯大，成立國(guó)內(nèi)首個(gè)元宇宙創(chuàng)作者生態(tài)聯(lián)盟，國(guó)家超算長(zhǎng)沙中心“天河”超級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)啟動(dòng)運(yùn)行，軟件信息營(yíng)收同比增長(zhǎng)10.2%。把促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合作為高質(zhì)量發(fā)展的助推劑，檢驗(yàn)檢測(cè)、研究和試驗(yàn)發(fā)展服務(wù)業(yè)營(yíng)收同比增長(zhǎng)15%、30.2%。
產(chǎn)業(yè)平臺(tái)強(qiáng)勁崛起。湖南金融中心聚核賦能，新引進(jìn)金融及配套機(jī)構(gòu)164家，總數(shù)達(dá)1800余家，累計(jì)為小微企業(yè)貸款2000億元，助力全省各類(lèi)企業(yè)獲股權(quán)投資超1000億元，湘江基金小鎮(zhèn)獲評(píng)“中國(guó)最佳基金小鎮(zhèn)”。長(zhǎng)沙高新區(qū)奮楫爭(zhēng)先，榮獲創(chuàng)新發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)全省第一，長(zhǎng)沙信息產(chǎn)業(yè)園新一代信息技術(shù)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)220家，4家企業(yè)入選中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)，32家企業(yè)入選湖南互聯(lián)網(wǎng)50強(qiáng)，新增獨(dú)角獸企業(yè)2家，獲評(píng)首批國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。岳麓高新區(qū)特色發(fā)展，獲得省級(jí)園區(qū)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)第三名，智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提速，啟用全國(guó)首個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)預(yù)期功能安全測(cè)試基地，開(kāi)放全國(guó)最長(zhǎng)的智慧高速試驗(yàn)公路，新引進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)30家、人工智能關(guān)聯(lián)企業(yè)50家。打造“豎起來(lái)的園區(qū)”，新引進(jìn)樓宇企業(yè)669家，其中區(qū)域總部企業(yè)30家，楷林國(guó)際、金茂等樓宇稅收超10億元，稅收過(guò)億元樓宇達(dá)14棟。
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)展。創(chuàng)新招商引資方式，簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目185個(gè)，合同引資超1500億元，新引進(jìn)投資100億元以上項(xiàng)目1個(gè)、50億元以上項(xiàng)目3個(gè)、10億元以上項(xiàng)目15個(gè)，入駐“三類(lèi)500強(qiáng)”關(guān)聯(lián)企業(yè)20家。服務(wù)項(xiàng)目落地達(dá)效，實(shí)現(xiàn)36個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，中聯(lián)重科智慧產(chǎn)業(yè)城初具規(guī)模，巴斯夫杉杉長(zhǎng)沙基地二期、世界計(jì)算·長(zhǎng)沙智谷等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，湖南三安半導(dǎo)體建成國(guó)內(nèi)首條、全球第三條碳化硅生產(chǎn)線(xiàn)。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)技改投資和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)29%、52%和41%。
二是聚力創(chuàng)新名城建設(shè)，科創(chuàng)引領(lǐng)迸發(fā)新活力。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深度融合創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，岳麓山下前沿創(chuàng)新浪潮激蕩澎湃。
科創(chuàng)能力持續(xù)增強(qiáng)。湘江實(shí)驗(yàn)室、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心等全省“四大實(shí)驗(yàn)室”布局新區(qū)，長(zhǎng)沙人工智能創(chuàng)新中心、北斗產(chǎn)業(yè)安全技術(shù)研究院、湖南先進(jìn)技術(shù)研究院等10個(gè)高端平臺(tái)高效運(yùn)行，國(guó)家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)突破650家。直屬區(qū)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)4.85%，居國(guó)家級(jí)新區(qū)第二。景嘉微高性能GPU芯片、高彈性低軌衛(wèi)星網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)等省十大核心技術(shù)攻關(guān)取得重大突破。專(zhuān)利授權(quán)量1.2萬(wàn)件，增長(zhǎng)17%;軟件著作權(quán)登記2.1萬(wàn)件;獲評(píng)國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)26項(xiàng)，技術(shù)合同成交額保持全省第一。
科創(chuàng)主體競(jìng)相發(fā)展。深入實(shí)施“柳枝行動(dòng)”、創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃，累計(jì)入庫(kù)科技型中小企業(yè)2866家;新增國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)44家，總數(shù)達(dá)94家，居國(guó)家級(jí)新區(qū)第二;新申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)614家，總數(shù)達(dá)2787家，居國(guó)家級(jí)新區(qū)第三;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)38.3%。岳麓山大學(xué)科技城深化校地合作，推行“揭榜掛帥”，落戶(hù)院士(團(tuán)隊(duì))項(xiàng)目17個(gè)，全年完成技術(shù)合同登記2302件，增長(zhǎng)55%;完成科技成果轉(zhuǎn)化682件，增長(zhǎng)33%。
科創(chuàng)人才加速集聚。以創(chuàng)建國(guó)家吸引和集聚人才平臺(tái)核心區(qū)為契機(jī)，完善政策支持、科技金融、法律咨詢(xún)、場(chǎng)景應(yīng)用等服務(wù)體系，舉辦路演、雙創(chuàng)等活動(dòng)350余場(chǎng)，新建研培基地30個(gè)、海外工作站10個(gè)。實(shí)施“千博萬(wàn)碩”引才工程，招攬博(碩)士3500余名。入選長(zhǎng)沙市ABCD類(lèi)高層次人才1395人，占全市48%。柔性引進(jìn)兩院院士36人，新區(qū)人才總量超80萬(wàn)，占常住人口比例為38%，高出全省28個(gè)百分點(diǎn)。
三是聚力開(kāi)放新城建設(shè)，改革發(fā)展邁出新步伐。堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放相結(jié)合，推進(jìn)理念、機(jī)制、方法創(chuàng)新，為新區(qū)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
重大改革推進(jìn)多點(diǎn)發(fā)力。試點(diǎn)“多規(guī)合一”改革，“三區(qū)三線(xiàn)”完成成果認(rèn)定。國(guó)企國(guó)資改革三年行動(dòng)全面完成，26項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)列入國(guó)家和省、市典型案例。湘江集團(tuán)資產(chǎn)突破1000億元，成功發(fā)行全省首單“類(lèi)REITs”產(chǎn)品，湘江智能公司獲全省企業(yè)管理創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)。推行“三集中三到位+相對(duì)集中行政許可權(quán)”審批服務(wù)模式，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革深入推進(jìn)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革，率先在中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)區(qū)。
營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化多措并舉。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)全面整合，率先全市開(kāi)設(shè)“辦不成事窗口”，140個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“就近辦”?；萜笳摺懊馍昙聪怼?、要素審批服務(wù)優(yōu)化改革、“零收費(fèi)+上門(mén)辦”服務(wù)新模式入選全省“放管服”改革“揭榜競(jìng)優(yōu)”清單。常態(tài)化開(kāi)展政企早餐會(huì)，實(shí)施“千名干部聯(lián)千企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題1061個(gè)，落實(shí)減稅降費(fèi)80億元，兌現(xiàn)各類(lèi)政策扶持資金32億元。開(kāi)展“金芙蓉”躍升行動(dòng)，全年新增上市企業(yè)5家，總數(shù)達(dá)51家，占全省的34%、全市的56%。
對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域多向拓展。開(kāi)放高地加速崛起，主動(dòng)融入中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，長(zhǎng)沙信息產(chǎn)業(yè)園、海歸小鎮(zhèn)洋湖先行區(qū)納入自貿(mào)聯(lián)動(dòng)協(xié)同區(qū)，國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地集聚效應(yīng)凸顯，成功舉辦第九屆互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會(huì)、第五屆湘江金融峰會(huì)、第九屆海歸論壇等活動(dòng)。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，湘贛粵港澳中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟秘書(shū)處永久落戶(hù)新區(qū)。外資外貿(mào)逆勢(shì)上揚(yáng)，山姆會(huì)員華中區(qū)域旗艦店開(kāi)業(yè)，完成外商直接投資額25.2億美元，占全省完成額72%，增速位居全省第一;實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額630億元，跨境電商交易額突破20億美元，收付匯企業(yè)數(shù)量與結(jié)匯率均領(lǐng)先全省。
四是聚力生態(tài)靚城建設(shè)，城鄉(xiāng)融合展示新風(fēng)貌。貫徹“四精五有”要求，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，新區(qū)承載力和輻射力顯著增強(qiáng)。
片區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。規(guī)劃面積145平方公里的湘江科學(xué)城揚(yáng)帆起航，統(tǒng)籌布局“一軸兩帶六組團(tuán)八片區(qū)”空間形態(tài)，牽引長(zhǎng)株潭協(xié)同發(fā)展。規(guī)劃面積30平方公里的高鐵西城加快建設(shè)，常益長(zhǎng)高鐵建成通車(chē)，樞紐門(mén)戶(hù)初見(jiàn)雛形。梅溪湖國(guó)際新城提質(zhì)升級(jí)，城市超級(jí)中軸雙向舒展，城區(qū)西拓邁出堅(jiān)實(shí)步伐。洋湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)涵發(fā)展，近零碳示范展示區(qū)建成投運(yùn)。觀沙嶺城市單元、新湘雅健康城等片區(qū)更新進(jìn)展順利，麓山國(guó)際二小建成開(kāi)學(xué)，湘雅三醫(yī)院周邊環(huán)境煥然一新，城市界面更加整潔精致。
城市功能品質(zhì)升級(jí)。“十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”建設(shè)全面發(fā)力，長(zhǎng)株潭城軌西環(huán)線(xiàn)一期、比亞迪云軌等項(xiàng)目交付試運(yùn)行，長(zhǎng)望路西延線(xiàn)等15條主次干道建成通車(chē)，暮坪湘江特大橋、梅浦聯(lián)絡(luò)線(xiàn)等項(xiàng)目加快建設(shè)。“電力630”項(xiàng)目加速攻堅(jiān)，6個(gè)變電站建成運(yùn)營(yíng)，供電能力達(dá)190萬(wàn)千瓦，提升18.7%。深入實(shí)施“百街千巷”整治提質(zhì)工程，精心打造白云路、周家巷等194條示范街巷，保持市政設(shè)施、園林綠化、市容秩序常態(tài)維護(hù)，城市環(huán)境更加清新、清潔、清爽。
生態(tài)本底全面筑牢。突出治氣、治水、治土一體推進(jìn)，12件中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”交辦件全面銷(xiāo)號(hào)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化點(diǎn)位片區(qū)協(xié)同治理，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)81.4%。深化河(湖)長(zhǎng)制，南園路水系、咸嘉湖片區(qū)、羅家湖泵站周邊雨污分流改造完成，龍王港整治入選全省首批入河排污口整治典型案例，5個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。鉻鹽廠(chǎng)土壤污染治理一期工程順利驗(yàn)收，耕地安全利用任務(wù)超額完成，藍(lán)天、碧水、凈土成為新區(qū)的鮮明底色。
鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。堅(jiān)決守護(hù)糧食安全，整治“非農(nóng)化”“非糧化”，恢復(fù)耕地6052畝。農(nóng)村人居環(huán)境整治深入推進(jìn)，農(nóng)村廁所革命基本完成，建成市級(jí)美麗宜居村莊66個(gè)。新改建農(nóng)村公路140公里，建制村公交通達(dá)率100%，榮獲省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。白箬鋪鎮(zhèn)獲評(píng)首批省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，湘潤(rùn)農(nóng)業(yè)榮升省級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，中聯(lián)智慧、美食流等都市農(nóng)業(yè)園加快建設(shè)，省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至28家。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧人口年度增收14.7%。落實(shí)對(duì)口幫扶資金3300萬(wàn)元。盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源，涌現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)年收入100萬(wàn)元以上的行政村31個(gè)，和美鄉(xiāng)村煥發(fā)新活力。
五是聚力和諧美城建設(shè)，幸福生活繪就新畫(huà)卷。堅(jiān)持以人民為中心，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
公共服務(wù)更添暖色。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬(wàn)人、失業(yè)人員再就業(yè)1.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%。健全多層次社會(huì)保障體系，發(fā)放保障救助資金8200余萬(wàn)元。擦亮“岳麓山下好讀書(shū)”品牌，25所中小學(xué)校、公辦幼兒園新建開(kāi)學(xué)，擴(kuò)充學(xué)位2.8萬(wàn)個(gè)。建設(shè)更高水平的健康新區(qū)，組建醫(yī)聯(lián)體共建單位81個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)館23個(gè)。便民服務(wù)設(shè)施布局優(yōu)化，新改建室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)20個(gè)，加裝電梯204臺(tái)，新增車(chē)位4.3萬(wàn)個(gè)。關(guān)愛(ài)“一老一小”，新增托兒所26家、托位1740個(gè)，完成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造17家，岳龍、錦繡獲評(píng)首批全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。
文明建設(shè)更增亮色。堅(jiān)持文化鑄魂，用好用活岳麓書(shū)院、橘子洲、新民學(xué)會(huì)舊址、雷鋒紀(jì)念館等紅色資源，塑造“岳麓山”文化品牌，獲評(píng)全省唯一的國(guó)家級(jí)書(shū)香城區(qū)。弘揚(yáng)文明新風(fēng)，積極創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市，胡巧萍、梁子儀分別獲評(píng)“中國(guó)好人”“全國(guó)新時(shí)代好少年”，實(shí)現(xiàn)全國(guó)道德建設(shè)先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)“大滿(mǎn)貫”。大王山片區(qū)獲批省級(jí)旅游度假區(qū)，華誼兄弟(長(zhǎng)沙)電影小鎮(zhèn)晉升4A級(jí)景區(qū)，桐木創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，梅溪湖·梅瀾坊街區(qū)入選國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。
社會(huì)治理更見(jiàn)成色。做實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)管理，回應(yīng)群眾訴求，12345政務(wù)熱線(xiàn)工單辦理滿(mǎn)意率達(dá)98.4%。創(chuàng)新住宅小區(qū)物業(yè)管理，景秀江山小區(qū)入選住建部“全國(guó)美好家園典型案例”，梅溪湖街道列入全省創(chuàng)建基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。強(qiáng)化重要節(jié)點(diǎn)調(diào)度、重點(diǎn)領(lǐng)域防控、專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)，持續(xù)開(kāi)展燃?xì)狻㈦娞?、危化品、建筑施工、消防等?zhuān)項(xiàng)整治，整改各類(lèi)安全隱患6.9萬(wàn)處。自建房專(zhuān)項(xiàng)整治強(qiáng)力推進(jìn)，拆除違法建筑1737處、35.5萬(wàn)平方米。管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。開(kāi)展綜治維穩(wěn)“百日大會(huì)戰(zhàn)”，妥善化解信訪(fǎng)積案200余件，獲評(píng)“全省平安區(qū)”。
打鐵還需自身硬。過(guò)去一年，我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，在深學(xué)細(xì)悟中提能力、辦實(shí)事，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，做到對(duì)黨負(fù)責(zé)、為民盡責(zé)、依法履責(zé)。堅(jiān)持狠抓執(zhí)行，緊密聯(lián)系新區(qū)實(shí)際，把新區(qū)黨工委(岳麓區(qū)委)謀劃的宏偉藍(lán)圖、部署的發(fā)展任務(wù)，具體實(shí)化為政府工作的“施工圖”，做到早謀劃、早實(shí)施、早達(dá)效。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議107件、政協(xié)提案140件，受理行政訴訟、行政復(fù)議案件218件。堅(jiān)持廉潔從政，整治形式主義、官僚主義，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，嚴(yán)肅查處政府采購(gòu)、項(xiàng)目招標(biāo)、工程建設(shè)等領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題，營(yíng)造山清水秀的政治生態(tài)。
與此同時(shí)，我們大力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。檔案史志、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)事務(wù)、民族宗教等工作取得新進(jìn)展，老齡、慈善、工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新成效。扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，全力推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。
各位代表，過(guò)去一年，成績(jī)殊為不易，值得倍加珍惜。上述成績(jī)的取得，是省委、省政府，市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是新區(qū)黨工委(岳麓區(qū)委)帶領(lǐng)全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)以及社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向區(qū)人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、新的社會(huì)階層人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒地看到，前進(jìn)道路上面臨不少挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有待加快，城鄉(xiāng)公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施有待提升，大數(shù)據(jù)賦能社會(huì)治理有待探索，政府效能革命有待深化。我們將直面問(wèn)題，盡心竭力加以解決，不辜負(fù)全區(qū)人民的重托與期盼。
二、2023年工作重點(diǎn)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是充分彰顯管理體制優(yōu)化成效的奮進(jìn)之年，做好全年工作至關(guān)重要、意義重大。我們要察大勢(shì)：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，但韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，優(yōu)化疫情防控措施將給經(jīng)濟(jì)恢復(fù)帶來(lái)積極影響，存量政策和增量政策疊加發(fā)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力必將加速釋放。我們要觀來(lái)勢(shì)：歷經(jīng)改革后的新區(qū)，職能權(quán)限更趨完善、干部隊(duì)伍更有活力、發(fā)展品牌更加響亮，吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力大幅提升，正以嶄新的姿態(tài)投身強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)新區(qū)的火熱征途，展示出前所未有的大好來(lái)勢(shì)和光輝前景。我們要強(qiáng)優(yōu)勢(shì)：新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈體系日益完善，土地、人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素生產(chǎn)率全面提升，支柱產(chǎn)業(yè)高位增長(zhǎng)，新興產(chǎn)業(yè)加速集聚，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，企業(yè)質(zhì)態(tài)、投資結(jié)構(gòu)、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新區(qū)將迎來(lái)新一輪的黃金發(fā)展期。我們要緊跟國(guó)家戰(zhàn)略方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向、市場(chǎng)價(jià)值取向，夯實(shí)穩(wěn)的根基，守住穩(wěn)的底線(xiàn)，把握進(jìn)的態(tài)勢(shì)，創(chuàng)造進(jìn)的條件，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
2023年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委、市委、新區(qū)黨工委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南重要講話(huà)重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，構(gòu)筑“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略的核心支撐和重要增長(zhǎng)點(diǎn)，打造高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)、前沿創(chuàng)新新區(qū)、開(kāi)放活力新區(qū)、一流品質(zhì)新區(qū)，加速挺進(jìn)國(guó)家級(jí)新區(qū)“一方陣”，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新區(qū)開(kāi)好局起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上;全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
各位代表，做好全年工作，我們必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向上向好，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。必須堅(jiān)持底線(xiàn)思維，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打好防范抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，保持社會(huì)大局平安穩(wěn)定。必須堅(jiān)持真抓實(shí)干，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、基層敢干、企業(yè)敢闖、群眾敢首創(chuàng)，在社會(huì)主義現(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐中勇毅前行。
(一)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，壯大新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐力。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為主抓手，塑造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建“3+3+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。做強(qiáng)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，積極引進(jìn)城市公共裝備、工業(yè)機(jī)器人等主機(jī)產(chǎn)品，構(gòu)建“主機(jī)-零部件-后服務(wù)”全鏈條協(xié)作關(guān)系，爭(zhēng)創(chuàng)工程機(jī)械國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。做大新一代自主安全計(jì)算系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，依托世界計(jì)算·長(zhǎng)沙智谷，提速?lài)?guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，攻關(guān)人工智能、高性能計(jì)算，推進(jìn)“芯”“軟”“安”“端”四大領(lǐng)域迭代創(chuàng)新，構(gòu)建“兩芯一生態(tài)”發(fā)展格局。做優(yōu)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，聚焦體外診斷、高端醫(yī)療設(shè)備、基因工程等領(lǐng)域，加快湘江數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，支持圣湘生物、三諾生物等鏈主企業(yè)發(fā)展壯大，搶占生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。
發(fā)展特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提速現(xiàn)代金融業(yè)，聚焦科技普惠金融，申辦中國(guó)財(cái)富年會(huì)湘江論壇，爭(zhēng)取省級(jí)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)政策，探索S基金交易平臺(tái)建設(shè)，突出金融科技招商，全年入駐各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)150家以上，基金管理規(guī)模突破3200億元，加快打造立足湖南、輻射中西部的科技金融中心。提質(zhì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，依托檢驗(yàn)檢測(cè)特色園、洋湖國(guó)際設(shè)計(jì)藝術(shù)城等平臺(tái)，發(fā)力科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等領(lǐng)域，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)培育一批總部型企業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。提振文化旅游業(yè)，精心塑造泛岳麓山文化旅游圈，推進(jìn)大王山旅游度假區(qū)、后湖藝術(shù)園等項(xiàng)目建設(shè)，彰顯山水人文韻、都市田園風(fēng)、國(guó)際時(shí)尚范，實(shí)現(xiàn)全年游客接待總數(shù)達(dá)2000萬(wàn)人次。
培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚工程，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快布局以開(kāi)源鴻蒙、開(kāi)源歐拉為代表的下一代基礎(chǔ)軟件根技術(shù)及產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育元宇宙等新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，建設(shè)制造業(yè)工程數(shù)據(jù)中心，支持長(zhǎng)沙信息產(chǎn)業(yè)園申報(bào)“中國(guó)軟件名園”，促進(jìn)算力、算法、算據(jù)、算網(wǎng)融合發(fā)展，塑造數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑工程，以湘江智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園為主陣地，著力延伸數(shù)字交通線(xiàn)路、豐富商業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)“智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)量產(chǎn)準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)”牌照。實(shí)施新型材料產(chǎn)業(yè)倍增工程，支持長(zhǎng)遠(yuǎn)鋰科等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，積極拓展燃料電池細(xì)分領(lǐng)域，大力發(fā)展碳基復(fù)合材料，打造新的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施航空航天產(chǎn)業(yè)飛躍工程，依托長(zhǎng)沙航天麓谷產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展航空材料、零部件及商業(yè)衛(wèi)星，支持金維信息、中森通信等企業(yè)壯大，加快建設(shè)北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)第一城。實(shí)施低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)揚(yáng)帆工程，支持賽恩斯、力合科技等骨干企業(yè)深耕優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，發(fā)掘技術(shù)潛力，“走出去”拓展海內(nèi)外市場(chǎng)，進(jìn)一步提升市場(chǎng)占有率、行業(yè)影響力。
建設(shè)“五好”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，按照“資源集約、布局合理、功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，整合優(yōu)勢(shì)資源，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好園區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。樹(shù)立“畝均論英雄”導(dǎo)向，更加注重畝均稅收、畝均增加值、R&D經(jīng)費(fèi)支出等指標(biāo)，嚴(yán)格企業(yè)、項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，清理低效工業(yè)用地，支持工業(yè)地產(chǎn)規(guī)范有序發(fā)展，用最少土地創(chuàng)造最大產(chǎn)出。進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)體制機(jī)制，全面塑造長(zhǎng)沙高新區(qū)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)具有世界影響力的高科技園區(qū)。支持岳麓高新區(qū)深耕“一主一特”，加速創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園區(qū)。推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)城一體、“三生”融合，重點(diǎn)建設(shè)麓谷智造園、東山灣國(guó)際新城等項(xiàng)目，完善綜合配套功能，打造產(chǎn)、城、人和諧共處的現(xiàn)代化園區(qū)。
(二)推動(dòng)科技創(chuàng)新，鍛造新區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。秉持創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的理念，提升教育、科技、人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，聚力建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地。
堅(jiān)持科教融合發(fā)展。樹(shù)牢“服務(wù)高校就是服務(wù)新區(qū)發(fā)展”的意識(shí)，支持高?！半p一流”建設(shè)，啟動(dòng)百萬(wàn)校友回岳麓計(jì)劃，牽頭發(fā)起校友基金，建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化基地、院士工作站，加速推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用金”協(xié)同創(chuàng)新。以湘江科學(xué)城、岳麓山大學(xué)科技城為主陣地，集成科學(xué)策源、科技轉(zhuǎn)化、科創(chuàng)服務(wù)功能，形成“雙擎驅(qū)動(dòng)”的生動(dòng)格局。加快湘江科學(xué)城詳細(xì)規(guī)劃編制，提速首開(kāi)區(qū)觀音港科技孵化中心建設(shè)，加速落戶(hù)一批標(biāo)志性科創(chuàng)項(xiàng)目，打造科技創(chuàng)新高地核心示范區(qū)。依托岳麓山大學(xué)科技城集聚核心科創(chuàng)要素，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)岳麓山科創(chuàng)園桃花嶺基地、中建智慧谷二期，打造領(lǐng)先科技城、一流創(chuàng)業(yè)城、最美大學(xué)城。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加快布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心、湘江實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)，新增省級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)20家以上。健全“揭榜掛帥”機(jī)制，在先進(jìn)儲(chǔ)能、新型材料、智能制造等領(lǐng)域突破“卡脖子”技術(shù)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)打通“研發(fā)-中試-產(chǎn)業(yè)化”通道，推動(dòng)更多科技成果加速投向市場(chǎng)，力爭(zhēng)技術(shù)合同交易額突破130億元。營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用，舉辦世界計(jì)算大會(huì)、1024程序員節(jié)等科創(chuàng)峰會(huì)和“麓山杯”系列雙創(chuàng)活動(dòng)，扶持科技領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，全年凈增高新技術(shù)企業(yè)500家以上、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)30家以上，入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)3000家以上。
堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展。突出精準(zhǔn)引才，實(shí)施人才引領(lǐng)頭雁、新雁、海雁、雁陣“四雁”行動(dòng)，探索拓寬市場(chǎng)化引才途徑，加強(qiáng)與人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)更多科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、工匠人才、海歸人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。突出精心育才，鼓勵(lì)企業(yè)與省內(nèi)高校院所建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，選送優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才赴國(guó)內(nèi)外學(xué)習(xí)深造、培訓(xùn)研修，形成本土人才與引進(jìn)人才疊加優(yōu)勢(shì)。突出精誠(chéng)留才，推進(jìn)人才公寓、國(guó)際人才社區(qū)等建設(shè)，設(shè)立“一站式”人才服務(wù)中心，落實(shí)人才落戶(hù)、住房、子女就學(xué)等政策，進(jìn)一步吸引駐區(qū)高校畢業(yè)生扎根新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。突出精細(xì)用才，實(shí)施校企人才雙聘行動(dòng)，鼓勵(lì)高校人才到新區(qū)企業(yè)兼任“科技總監(jiān)”，支持企業(yè)人才到高校兼任“產(chǎn)業(yè)教授”，深化中小微企業(yè)高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審改革，進(jìn)一步激發(fā)人才活力，打造近悅遠(yuǎn)來(lái)、人人向往的人才高地。
(三)加力深化改革，釋放新區(qū)發(fā)展源動(dòng)力。堅(jiān)持改革系統(tǒng)集成，著力擴(kuò)大開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展提供更優(yōu)機(jī)制、注入更強(qiáng)動(dòng)能，打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地。
優(yōu)化管理體制機(jī)制。做好管理體制優(yōu)化“后半篇”文章，完成“三定”方案編制、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，建立健全薪酬激勵(lì)制度。繼續(xù)承接省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，確保“接得住、落得下、用得好”。重點(diǎn)提升“一枚印章管到底”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的審批執(zhí)法服務(wù)效率，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的工作體系。鼓勵(lì)首創(chuàng)精神，推出更多“重構(gòu)性”“集成性”“示范性”的改革成果，讓改革成為新區(qū)的鮮明特質(zhì)。
打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境?？v深推進(jìn)“放管服”改革，梳理政務(wù)大廳窗口功能，優(yōu)化“線(xiàn)上全程辦、預(yù)約錯(cuò)時(shí)辦、主動(dòng)幫代辦”，提升“辦不成事窗口”服務(wù)成效，審批環(huán)節(jié)、資料、時(shí)限再壓縮10%以上，加快打造“無(wú)證明新區(qū)”。深入實(shí)施“千名干部聯(lián)千企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展新區(qū)政企早餐會(huì)，完善企業(yè)百事通服務(wù)平臺(tái)功能，傾心幫助企業(yè)拓市場(chǎng)、聚資金、引人才。扎實(shí)推進(jìn)新區(qū)質(zhì)量品牌建設(shè)行動(dòng)，加快打造一批國(guó)家質(zhì)檢中心，推動(dòng)質(zhì)量管理、認(rèn)證認(rèn)可、專(zhuān)利技術(shù)與國(guó)際接軌，支持骨干企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)和中國(guó)馳名商標(biāo)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，優(yōu)化升級(jí)新區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策，大力推行“免申即享”，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。
培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。旗幟鮮明堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。組建新區(qū)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、行業(yè)商會(huì)，為政企溝通搭建橋梁和紐帶。大力開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)人才培訓(xùn)，提升民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員能力素質(zhì)，組織互訪(fǎng)互學(xué)，深化交流合作，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。加大財(cái)政資金和國(guó)有資本支持力度，擴(kuò)大種子基金、天使基金、人才基金、產(chǎn)業(yè)母基金規(guī)模，引導(dǎo)上市企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)投資基金，提升民營(yíng)企業(yè)直接融資比重，增強(qiáng)對(duì)接資本市場(chǎng)能力。助力企業(yè)上市，開(kāi)展“一企一團(tuán)隊(duì)、一企一方案”精準(zhǔn)服務(wù)，爭(zhēng)取70家以上優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入省級(jí)上市后備企業(yè)庫(kù)，新增上市企業(yè)5家以上，鼓勵(lì)上市企業(yè)做大市值，支持上市企業(yè)再融資，擴(kuò)充上市企業(yè)“湘江板塊”。弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，加強(qiáng)典型選育，發(fā)布新區(qū)民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。
深化國(guó)資國(guó)企改革。加快國(guó)有企業(yè)改革重組，打造旗艦型國(guó)企，提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化國(guó)有資本布局，推動(dòng)新區(qū)國(guó)企向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。完善國(guó)企績(jī)效考核辦法，進(jìn)一步壓減管理層級(jí)、子公司規(guī)模，再造內(nèi)控流程，實(shí)現(xiàn)“瘦身健體”。開(kāi)展國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革試點(diǎn)，建立國(guó)資在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管由“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本合理流動(dòng)、保值增值，力爭(zhēng)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模突破2500億元。
(四)擴(kuò)大有效需求，增強(qiáng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力。搶抓“后疫情時(shí)代”窗口期，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力促消費(fèi)、強(qiáng)投資、擴(kuò)開(kāi)放，鞏固向上向好的發(fā)展勢(shì)頭。
促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。打造省會(huì)消費(fèi)新中心，提質(zhì)桐梓坡中央商圈、梅溪湖時(shí)尚商圈、洋湖國(guó)際商圈、濱江高端商圈、麓谷青春商圈，改造望城坡、溁灣鎮(zhèn)等傳統(tǒng)商圈。擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，加快華潤(rùn)萬(wàn)象城、柏寧品牌酒店等項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)“首店經(jīng)濟(jì)”“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)汽車(chē)等大宗消費(fèi)。落實(shí)“房住不炒”要求，探索差異化政策，有力保障剛需，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題，積極滿(mǎn)足改善性住房需求，確保新區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。拓展服務(wù)消費(fèi)，培育醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游、體育健身、都市休閑等消費(fèi)熱點(diǎn)，著力繁榮夜經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。發(fā)展新興消費(fèi)，發(fā)揮數(shù)字商務(wù)示范企業(yè)引領(lǐng)作用，催生新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景，豐富數(shù)字人民幣消費(fèi)支付應(yīng)用體驗(yàn)，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)融合發(fā)展。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)的激勵(lì)措施，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，舉辦主題節(jié)會(huì)活動(dòng)，為消費(fèi)市場(chǎng)增加“流量”。
擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮項(xiàng)目投資穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)的關(guān)鍵作用，進(jìn)一步提升社會(huì)資本投資比重，全年鋪排項(xiàng)目1443個(gè)，年度計(jì)劃投資1742億元。改革優(yōu)化集體土地拆遷補(bǔ)償安置模式，鋪排征拆項(xiàng)目121個(gè)，年度計(jì)劃騰地1萬(wàn)畝。圍繞“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃包裝，建立全區(qū)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和滾動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省級(jí)計(jì)劃“籠子”。緊盯“三類(lèi)500強(qiáng)”企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，發(fā)揮主機(jī)企業(yè)、高校校友等作用，大力開(kāi)展供應(yīng)鏈招商、資本招商、中介招商，全年引進(jìn)100億元以上投資項(xiàng)目1個(gè)、10億元以上投資項(xiàng)目20個(gè)、“三類(lèi)500強(qiáng)”關(guān)聯(lián)企業(yè)20家以上。
提高開(kāi)放水平。充分發(fā)揮國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、海歸小鎮(zhèn)洋湖先行區(qū)等平臺(tái)功能，積極對(duì)接“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、粵港澳大灣區(qū)，大力開(kāi)展國(guó)際商貿(mào)交流、招商投資推介。做實(shí)湖南自貿(mào)聯(lián)動(dòng)協(xié)同區(qū)，鏈接中歐班列、江海航線(xiàn)、航空貨運(yùn)等對(duì)外通道，扶持跨境電商、海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，打造跨境電商聚集區(qū)，全年完成對(duì)外貿(mào)易總額700億元以上。深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)高鐵西城片區(qū)、虞公港臨港產(chǎn)業(yè)園及配套物流園建設(shè)，補(bǔ)齊高鐵、水運(yùn)短板，加快構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)、聯(lián)通世界的交通樞紐。持續(xù)擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會(huì)、海歸論壇等活動(dòng)影響力，進(jìn)一步提升新區(qū)外向度。
(五)塑造一流品質(zhì)，提升新區(qū)綜合承載力。弘揚(yáng)“工匠精神”，下足“繡花功夫”，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)與管理，彰顯山水洲城的顏值和氣質(zhì)。
展現(xiàn)獨(dú)特風(fēng)貌。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土空間布局和城鄉(xiāng)發(fā)展格局，形成多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的功能體系。完善全域規(guī)劃體系，開(kāi)展直屬區(qū)綜合規(guī)劃評(píng)估與研究，編制軌道線(xiàn)網(wǎng)、中小學(xué)校等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)新區(qū)總體規(guī)劃-專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃-重大片區(qū)/鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村莊四級(jí)全要素規(guī)劃管控。統(tǒng)籌現(xiàn)代功能、自然肌理和文化傳承，加強(qiáng)歷史文化遺存保護(hù)利用，提升建筑景觀水平，加快構(gòu)建“兩山引領(lǐng)、七湖輝映、雙廊相牽”的生態(tài)格局，大力塑造國(guó)際范、湖湘韻、江山景的新區(qū)風(fēng)貌。
完善功能配套。實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭城際軌道交通西環(huán)線(xiàn)一期工程通車(chē)運(yùn)行，提速梅浦聯(lián)絡(luò)線(xiàn)、黃橋大道南延線(xiàn)等骨干道路建設(shè)，打通雙塘路、礦山路等一批斷頭路、瓶頸路，開(kāi)通長(zhǎng)株潭“水上旅游巴士”，形成高效暢達(dá)的綜合交通網(wǎng)。完善水、電、氣、訊“多張網(wǎng)”，實(shí)施天頂變220千伏輸變電、河西燃?xì)鈨?chǔ)配站、雷鋒供水基地等樞紐路由工程，新增5G基站1500個(gè)、新能源充電場(chǎng)10個(gè)，加快建設(shè)智慧型韌性城市。
擦亮生態(tài)名片。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，推進(jìn)趙洲港匯水區(qū)、含浦片區(qū)、洋湖片區(qū)雨污分流改造及大王山水質(zhì)凈化廠(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)工地?fù)P塵、汽車(chē)尾氣、餐飲油煙、工業(yè)排放等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，實(shí)現(xiàn)“一江兩河”水質(zhì)、空氣優(yōu)良率穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)鞏固市容環(huán)境常態(tài)化精細(xì)化管理，理順渣土固廢、設(shè)施亮化等領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制，著力提升門(mén)戶(hù)道路、重要節(jié)點(diǎn)形象品質(zhì)。深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，建設(shè)一批文化公園、社區(qū)綠地、街角花園，鋪呈推窗見(jiàn)綠、處處是景的美麗畫(huà)卷。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興。做實(shí)田長(zhǎng)制，完成耕地恢復(fù)2500畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)8000畝，守護(hù)糧食安全。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)，做好對(duì)口幫扶工作。突出“一鎮(zhèn)(街)一特”“一村一品”，著力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和院士農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)培育觀光休閑、研學(xué)體驗(yàn)、特色種養(yǎng)等鄉(xiāng)村品牌。因地制宜推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村“七張網(wǎng)”布局，做好靳江河大堤等防洪工程前期工作，啟動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，實(shí)施骨干水利工程47個(gè)，新建提質(zhì)農(nóng)村道路160公里，新改建農(nóng)村橋梁6座，打造泉水湖村、云蓋村等美麗宜居連片示范區(qū)。深化農(nóng)村改革，培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，新增年收入100萬(wàn)元以上行政村34個(gè)。
(六)增進(jìn)民生福祉，共育新區(qū)家園親和力。堅(jiān)持人民至上、生命至上，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，著力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。
辦好民生實(shí)事。以“十大民生實(shí)事”為抓手，積極探索民生實(shí)事人大代表票決制，推動(dòng)“七有”向“七優(yōu)”邁進(jìn)。辦好人民滿(mǎn)意的教育，新開(kāi)幼兒園9所、新改擴(kuò)建學(xué)校14所，擴(kuò)充公辦園位2000個(gè)、學(xué)位3萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞有優(yōu)得。推進(jìn)健康新區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入基層醫(yī)療領(lǐng)域，啟動(dòng)和加快學(xué)士、銀盆嶺、白馬、麓谷等街鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，全民醫(yī)保參保率96%以上，實(shí)現(xiàn)病有優(yōu)醫(yī)。建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施16家，新改建老年食堂20個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)老有優(yōu)養(yǎng)。提質(zhì)一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，改造老舊小區(qū)80個(gè)，實(shí)施20個(gè)住宅小區(qū)供水設(shè)施戶(hù)表改造，加裝電梯120臺(tái)，實(shí)現(xiàn)住有優(yōu)居。健全專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助制度，加大低保、特困人員、殘疾人等特殊群體關(guān)愛(ài)，實(shí)現(xiàn)弱有優(yōu)扶。
提質(zhì)公共服務(wù)。夯實(shí)公共交通基礎(chǔ)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，重點(diǎn)優(yōu)化園區(qū)公交路網(wǎng)，逐步打通“村村通”公交與城市公交的微循環(huán)。繁榮公共文化事業(yè)，新建社區(qū)(村)綜合文化服務(wù)中心5家，實(shí)施“52閱讀”促進(jìn)行動(dòng)，濃厚新區(qū)文化氛圍。加快建設(shè)公共體育設(shè)施，新建智慧社區(qū)健身中心15個(gè)、新改建室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)24個(gè)。健全公共衛(wèi)生體系，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控，加強(qiáng)重大疫情防控救治和應(yīng)急能力建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，提高基層防病治病和健康管理能力。
創(chuàng)新社會(huì)治理。深化小區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司“三方共治”，做實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)管理，激發(fā)志愿者、樓棟長(zhǎng)等主體積極性，建設(shè)文明小區(qū)和社會(huì)治理共同體，實(shí)現(xiàn)小區(qū)事大家管。建立健全新建小區(qū)物業(yè)公司首聘機(jī)制，設(shè)立小區(qū)物業(yè)服務(wù)“紅黑榜”，對(duì)列入黑榜的企業(yè)限制其參與新區(qū)物業(yè)招投標(biāo)。認(rèn)真辦理12345政務(wù)熱線(xiàn)工單，將滿(mǎn)意度納入年度績(jī)效評(píng)價(jià)體系。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)雷鋒精神，培塑“湘江榜樣”，以德治裨益法治、形成善治。全力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，做好退役軍人優(yōu)撫安置和雙擁工作，繼續(xù)做好對(duì)臺(tái)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等工作。
建設(shè)平安新區(qū)。堅(jiān)持人防、物防、技防“三結(jié)合”，緊盯自建房、燃?xì)?、消防、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展常態(tài)化隱患排查整治，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)管，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、人員傷亡數(shù)大幅下降。認(rèn)真抓好食品藥品安全、森林防火、防汛抗旱、城市防澇等各項(xiàng)工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。做好信訪(fǎng)工作，完善群眾信訪(fǎng)“最多訪(fǎng)一次”機(jī)制，持續(xù)化解信訪(fǎng)積案，創(chuàng)建一批“三零”社區(qū)(村)。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，升級(jí)“雪亮工程”，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊涉未成年人、涉毒、電信詐騙、非法集資等犯罪行為，確保政治安全、社會(huì)安定、人民安寧、網(wǎng)絡(luò)安靖。
三、著力提升政府治理效能和服務(wù)水平
各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政治建設(shè)，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以團(tuán)結(jié)凝聚偉力，以?shī)^斗譜寫(xiě)華章，向黨和人民交出精彩答卷。
堅(jiān)持科學(xué)理政，建設(shè)數(shù)字政府。建設(shè)湘江城市超腦，推動(dòng)智慧城管、智慧交通、智慧環(huán)保等平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)對(duì)政府治理方式、流程、手段、工具進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性重塑，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系。注重政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，深化數(shù)據(jù)分析加工及價(jià)值挖掘，推動(dòng)電信、電力、環(huán)境、交通等各類(lèi)數(shù)據(jù)依法賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。將法治思維貫穿政府工作始終，嚴(yán)格執(zhí)行政府決策程序和議事規(guī)則，完善本級(jí)政府權(quán)力清單，深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，全面強(qiáng)化依法行政。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界監(jiān)督，讓權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。推動(dòng)“八五”普法，完善公益律師制度，讓法治陽(yáng)光照耀新區(qū)崛起之路。
