（湖南省）2023年長沙市開福區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
2023年1月5日在長沙市開福區(qū)
第六屆人民代表大會第三次會議上
開福區(qū)人民政府區(qū)長 高 偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，極不尋常、極不平凡、極其難忘。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅決按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，大力實施“強省會”戰(zhàn)略，扎實推進區(qū)六屆人大一次會議確定的目標任務，盡最大努力交出了最好答卷。
——經(jīng)濟運行持續(xù)恢復穩(wěn)定向好。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.2%(預計數(shù)，下同)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，社會消費品零售總額增長3.5%，地方一般公共預算收入增長0.2%(剔除政策影響)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%，成功入選全國高質(zhì)量發(fā)展百強區(qū)、全國投資競爭力百強區(qū)、全國旅游綜合實力百強區(qū)、中國樓宇經(jīng)濟(總部經(jīng)濟)標桿城區(qū)30強。
——疫情防控取得階段性重大成果?？茖W精準落實“二十條”“新十條”等疫情防控措施，堅決防止“一刀切”和層層加碼，以最強合力、最短時間、最小代價迅速果斷處置多輪突發(fā)疫情，有力保障了人民群眾生命安全和身體健康。
——科技創(chuàng)新能級持續(xù)大幅提升。馬欄山創(chuàng)智園獲批國家級眾創(chuàng)空間，芙蓉實驗室掛牌建設;長重機器、新亞勝光電入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè);金六谷科技聯(lián)合揭榜一體化智能手術機器人項目，實現(xiàn)省技術攻關“揭榜掛帥”項目“破零”;獲批國家第一批知識產(chǎn)權強國建設試點區(qū)。
——對外開放水平邁上更高層次。金霞經(jīng)開區(qū)成為“一帶一路”(長沙)中小企業(yè)合作區(qū)核心承載區(qū);長沙新港(三期)鐵路專用線全線貫通并接入國鐵序列，“公鐵水”多式聯(lián)運立體網(wǎng)絡基本建成;長沙新港首迎萬噸級貨輪，中歐班列(長沙)路線增至14條，連續(xù)兩年發(fā)運超過千列，穩(wěn)居全國第一方陣。
——城市功能品質(zhì)實現(xiàn)穩(wěn)步優(yōu)化。完成22418棟自建房“四性”排查，經(jīng)營性自建房安全隱患階段性整治任務全面完成，長沙學院周邊環(huán)境綜合整治成效明顯;118個老舊小區(qū)改造穩(wěn)步實施，惠及3.36萬戶，改造體量和投資規(guī)模均居全省區(qū)縣之首;164個“百街千巷”環(huán)境綜合整治項目全面完成，知行路、西長街、留芳嶺巷等特色美麗街巷更新“蝶變”。
——民生保障加大力度彰顯溫度。民生支出占一般公共預算支出比重超過80%，9家定點醫(yī)療機構(gòu)普通門診醫(yī)療費用實現(xiàn)跨省直接結(jié)算，新增學位6570個、園位1295個、床位520張、車位1.87萬個、廁位180個，既有多層住宅增設電梯190臺，城區(qū)農(nóng)村公交實現(xiàn)全覆蓋，根治欠薪工作獲全省表彰、經(jīng)驗在全國推介，連續(xù)18年獲評全省“平安區(qū)縣”，入選全國幸福百強區(qū)。
——營商環(huán)境贏得市場廣泛認可。建立政企互動長效機制，舉辦47場“政企聯(lián)心·共話發(fā)展”晚餐會，230名干部深入1062家企業(yè)送政策、解難題、優(yōu)服務，解決各類問題740個;設立“跨域通辦”專窗，94項高頻民生事項實現(xiàn)跨省通辦;國際貿(mào)易“單一窗口”獲評全國城市創(chuàng)新典型案例。
一年來，我們重點抓好了六個方面的工作：
(一)全力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。智能制造業(yè)邁上新臺階，第三代半導體、超精密制造產(chǎn)業(yè)園等重點項目成功簽約，中國商飛長沙航空產(chǎn)業(yè)及研發(fā)基地、東鵬特飲等項目進展順利，比亞迪、天創(chuàng)精工一期等項目投產(chǎn)達效，產(chǎn)業(yè)增加值增長11%?，F(xiàn)代物流業(yè)取得新提升，實現(xiàn)營收788億元，其中醫(yī)藥物流業(yè)營收達365億元，繼續(xù)領跑全市，湘通國際鐵路港聯(lián)合獲批國家冷鏈物流骨干物流基地。高端服務業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，潮宗街、四方商貿(mào)城入選全省改造提升試點步行街，大悅城、潤和等17處消費場所入選全市夜間消費示范點，長沙銀行新金融產(chǎn)業(yè)園成功落地，新引進太平人壽等金融區(qū)域性總部機構(gòu)6家，新增稅收過億元樓宇2幢。承接舉辦第24屆中國科協(xié)年會等重大會展活動30余場。視頻文創(chuàng)業(yè)彰顯新活力，實現(xiàn)營收600億元、增長15%，引進華為、中電港等行業(yè)頭部企業(yè)30家，馬欄山視頻產(chǎn)業(yè)云平臺等重點平臺加快建設，超高清視頻算法研究等重大核心技術加速攻關。以信創(chuàng)、三航、超精密加工及新材料、生物醫(yī)藥大健康為主要方向的新興產(chǎn)業(yè)取得新突破，新引進重點產(chǎn)業(yè)項目21個，總產(chǎn)值超290億元。建成信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，數(shù)字技術骨干企業(yè)突破100家，實現(xiàn)營收18億元、增長119%。園區(qū)平臺更加厚實。金霞經(jīng)開區(qū)加快推進“千億級產(chǎn)業(yè)”建設，全年簽約引進項目109個，其中“三類500強”項目4個、投資50億元以上項目2個，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值630億元、增長20%。馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園加速打造“中國V谷”，中廣天擇總部、馬欄山創(chuàng)意大廈等戰(zhàn)略項目投產(chǎn)運營，新增企業(yè)數(shù)量、企業(yè)營收分別增長31%、15%，成功舉辦2022中國新媒體大會等活動，在國家文化和科技融合示范基地績效評價中名列前茅。項目建設扎實有效。深化“大招商”機制，成立“8+1”產(chǎn)業(yè)招商專班，發(fā)布招商引資白皮書和招商云地圖，舉辦重點片區(qū)招商推介會，引進重點產(chǎn)業(yè)項目91個、總投資超290億元，新注冊比亞迪、修正藥業(yè)等“三類500強”企業(yè)10個。全面實行“六張清單”項目管理機制，307個區(qū)重大項目完成投資420億元，5個省重點項目、11個“強省會”戰(zhàn)略項目超額完成年度任務，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資580億元。高嶺組團安置用地、大安統(tǒng)征等75個集體土地征拆項目實現(xiàn)清零、騰地2869畝，百善臺、三維地塊等10個國有土地征收項目簽約清零、騰地281畝，黃興北路S8地塊、東風二村二期等19個項目完成結(jié)算，汽電、環(huán)宇一期等地塊成功出讓，處置批而未供土地204公頃。
(二)加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。創(chuàng)新平臺提質(zhì)擴量?！昂教熘恰遍L沙創(chuàng)新研究院備案省新型研發(fā)機構(gòu)，成果轉(zhuǎn)化路徑初步打通。國防科大高性能集成電路檢測平臺、大飛機地面動力學試驗平臺建設順利推進，天津先進技術研究院長沙分院成功落地，國科銳承獲批省智能系統(tǒng)數(shù)據(jù)鏈工程技術研究中心，新亞勝、中建西部、仁和環(huán)境等5家企業(yè)獲批省級企業(yè)技術中心，智匯開?！は嬗騽?chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、迪英健康獲批省級眾創(chuàng)空間。新增省級以上科創(chuàng)平臺8家、總數(shù)達104家。創(chuàng)新主體不斷壯大。實施高新技術企業(yè)強基工程，評定國家科技型中小企業(yè)486家，新認定高新技術企業(yè)123家、總量突破530家。湖南廣播影視集團獲評省長質(zhì)量獎，友誼咨詢、高嶺建設獲評省長質(zhì)量獎提名獎。全力推進人才興區(qū)“五五工程”，實施“開福合伙人”倍增計劃，出臺“加快人才集聚20條”，引進“高精尖缺”人才15名，新認定市級高層次人才37名，高水平創(chuàng)新團隊8個。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。探索建立科技型中小企業(yè)信用貸款風險補償機制，組織137家企業(yè)申報省級研發(fā)獎補資金2900萬元，兌現(xiàn)區(qū)級科技創(chuàng)新獎勵資金1420萬元。萬人有效發(fā)明專利擁有量達87.18件，居全省區(qū)縣第二，獲批全省知識產(chǎn)權建設強縣(區(qū))、省級地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)(沙坪湘繡)。完成技術合同成交額33億元、增長72.8%。
(三)釋放改革開放動力。重點改革蹄疾步穩(wěn)。國企改革三年行動順利完成，區(qū)城投集團“三項”制度改革成效明顯，金霞發(fā)展集團獲得雙AA+信用評級。農(nóng)村集體產(chǎn)權和宅基地管理制度改革加快推進，財稅金融、園區(qū)管理等重點領域改革穩(wěn)步實施。深化應急管理體制改革，拓展防汛、森林防火、極端天氣等智慧管理應用場景，打造多功能綜合指揮中心，防災減災救災和應急處置體系更加完善。營商環(huán)境更加優(yōu)化。完善區(qū)本級行政權力清單，新增“一件事一次辦”政務服務事項50項，水電氣工程審批、竣工驗收備案實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。出臺“紓困暖企17條”，兌現(xiàn)扶持資金4400余萬元。發(fā)放“助商惠民”消費券450萬元，拉動消費超4億元。大力推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)做精、優(yōu)上市”，新增“四上”企業(yè)150家，12家重點企業(yè)納入省擬上市企業(yè)培育庫，市場主體凈增1.83萬戶、增長15.3%，總量達14.86萬戶。對外開放步伐加快。中歐班列(長沙)通達歐亞近100個城市，中南陸港集裝箱拼箱中心一期建成投產(chǎn)?？诎锻P系統(tǒng)提質(zhì)升級，水運碼頭集裝箱查驗設施和集中審像中心投入使用。積極融入RCEP，“一路兩園”國際經(jīng)貿(mào)合作平臺項目成功簽約。湖南財盛被認定為省級外貿(mào)供應鏈平臺示范企業(yè)。外商直接投資到位5979萬美元，外貿(mào)進出口總額增長12%。
(四)打造美麗宜居城區(qū)。加快片區(qū)開發(fā)。搶抓金霞新城建設機遇，編制完成金霞新城戰(zhàn)略規(guī)劃初步成果，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)啟動城市設計招標，關公湖、高嶺功能區(qū)簽訂合作框架協(xié)議，白霞、蘇圫垸功能區(qū)開發(fā)前期工作穩(wěn)步推進。金霞新城年度累計開工項目76個、完成投資165億元。提升城區(qū)品質(zhì)。湘雅路過江通道、興聯(lián)路大橋、地鐵1號線北延一期等重點工程加快推進，實施重點區(qū)域交通組織優(yōu)化項目69個，擁堵延遲指數(shù)全市最低。全面啟動華夏、陡嶺等片區(qū)城市更新，完成既有小區(qū)品質(zhì)提升25個、棚戶區(qū)改造110戶。鵝秀110千伏輸變電工程竣工投產(chǎn)，新建5G基站1357個。拆除違建10.8萬平方米，集體土地違法用地實現(xiàn)“零新增”。創(chuàng)建垃圾分類市級示范街道1個、示范社區(qū)9個。提速文旅融合。出臺全域文旅示范區(qū)建設總體規(guī)劃及三年行動計劃，加快湘江、瀏陽河、撈刀河“百里畫廊”等項目建設，潮宗街成功創(chuàng)建3A級景區(qū)，獲評省級旅游休閑街區(qū)。舉辦“禮贊二十大·奮進新征程”群眾文藝展演、“薪火相傳·中國健康跑”等活動，推出12條精品旅游路線。“花之谷·動趣王國”建成運營，成為長沙新晉網(wǎng)紅打卡地。加強生態(tài)保護。中央、省生態(tài)環(huán)保督察問題高效完成整改。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土、靜音保衛(wèi)戰(zhàn)，有序推進64個污染防治項目。加強PM2.5和臭氧協(xié)同治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在83%以上。嚴格落實河湖長制，加強“一江三河”流域綜合治理，新改建雨污分流管網(wǎng)34.8公里，國省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。土壤環(huán)境風險有效管控，聲環(huán)境質(zhì)量達到II類功能區(qū)標準。落實“林長制”，“非法侵占林地”環(huán)境問題整治入選全市正面典型案例。推進鄉(xiāng)村振興。全面推行“田長制”，恢復耕地1525畝，完成糧食播種1.8萬畝。新型村級集體經(jīng)濟持續(xù)壯大，收入50萬元以上的村占比超40%。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增至15家。新改建農(nóng)村公路23公里，創(chuàng)建美麗宜居村莊8個。撥付、籌集各類幫扶資金3000余萬元，幫助城步縣、龍山縣內(nèi)溪鄉(xiāng)等對口幫扶地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
(五)全面提升民生福祉。民生保障有力有效。堅持就業(yè)優(yōu)先，新增各類就業(yè)3萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，紫鳳等9個社區(qū)(村)入選省級充分就業(yè)星級社區(qū)。深入開展社保、低保、醫(yī)?；鸸芾韺ｍ椪?，堅決守好老百姓的“養(yǎng)老錢”“保命錢”。全力推進“保交樓·穩(wěn)民生”，13個項目全面復工復產(chǎn)，1254套房屋竣工交付。加快實施福鑫美苑、湘粵等10個農(nóng)安房項目建設，新增安置指標3316個，484戶拆遷群眾實現(xiàn)“安居夢”。區(qū)社會福利中心建成投用，新增社區(qū)養(yǎng)老中心32個、老年食堂助餐點8個，幸福橋社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。社會事業(yè)欣欣向榮。教育強區(qū)加快建設，新改建中小學及幼兒園9所、靚化提質(zhì)35所，成立北城等4個基礎教育集團，湘一外國語學校率先全省完成 “民轉(zhuǎn)公”。新招聘教師379名。“雙減”工作經(jīng)驗在全國推介，教育評價改革、校車安全管理工作走在全省前列。健康開福深入實施，月湖、清水塘街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心建成投用，瀏陽河、通泰街、洪山街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心獲批湖南省“社區(qū)醫(yī)院”，基本公衛(wèi)工作全省領先。文體事業(yè)精彩紛呈，完成20個室外運動場改建，5個標準化村(社區(qū))綜合文化服務中心、3個圖書流通服務站建成投用。社會大局和諧穩(wěn)定。掃黑除惡、禁毒反詐、涉眾型經(jīng)濟犯罪整治等工作縱深推進，刑事案件發(fā)案數(shù)持續(xù)下降，禁毒工作經(jīng)驗在全市推廣。嚴格落實國務院安委會“十五條硬措施”，深入開展自建房、消防、道路交通等多個百日攻堅行動，集中力量整治風險隱患25253處，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)均下降29.4%。持續(xù)推進食品安全示范創(chuàng)建，放心肉智能監(jiān)管平臺推廣運用。涉及3000余人的原勝利村“算大賬”正式啟動收益分配。有效化解重大信訪疑難問題109個，重大特護期實現(xiàn)“五個不發(fā)生”和“三零”目標。其他事業(yè)協(xié)調(diào)推進。迎接省委統(tǒng)計工作督察，反饋問題全部整改銷號。全面深化國防動員體制改革，扎實做好兵役征集、民兵整組、人民防空、擁軍優(yōu)撫等工作，軍政軍民團結(jié)局面更加鞏固。機關事務、保密、檔案、民宗等工作圓滿完成，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、文聯(lián)、社科聯(lián)和社會組織等作用有效發(fā)揮。
(六)持續(xù)增強政府效能。政治建設持續(xù)深化。把加強政府系統(tǒng)黨的領導和黨的建設擺在突出位置，嚴格落實“第一議題”、理論學習中心組集體學習制度，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。第一時間學習貫徹黨的二十大精神，區(qū)政府班子成員帶頭深入一線宣講，以實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。法治建設有效加強。及時向區(qū)人大常委會報告、向區(qū)政協(xié)通報重大事項，高質(zhì)量辦理人大代表建議169件、政協(xié)提案60件。率先全省實行法律援助案件“點援制”，區(qū)政府行政復議中心正式投用，辦結(jié)行政復議案件143件，清理規(guī)范性文件137件次，審查政府合同285份，行政負責人出庭應訴率達96.7%。主動公開政務信息2.5萬條，辦理區(qū)長信箱380件、12345政務熱線9.8萬件。廉政建設常抓不懈。全面落實從嚴治黨主體責任，強化巡視巡察整改和審計結(jié)果運用，完成審計項目31個、收繳資金759.9萬元，區(qū)本級一級預算單位審計實現(xiàn)全覆蓋。加強預算約束和績效管理，“三公”經(jīng)費和一般性支出分別壓減19%、5%。查處違紀違法案件102起。力戒形式主義、官僚主義，會議、文件、督查分別減少28%、17%、13%。
各位代表，過去一年成績的取得，離不開上級黨委、政府和區(qū)委的堅強領導，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開歷屆政府打下的良好基礎，凝聚著全區(qū)廣大干部群眾的辛勤努力，得益于省市各部門、離退休老同志、駐區(qū)企事業(yè)單位、駐區(qū)部隊、消防救援隊伍和社會各界的關心支持。特別是面對三年來疫情防控的大戰(zhàn)大考，廣大黨員干部聞令而動、沖鋒在前，醫(yī)護人員白衣執(zhí)甲、舍身忘我，衛(wèi)健疾控工作人員、公安干警、基層干部、志愿者堅守崗位、不舍晝夜，企業(yè)家和個體戶堅定信心、守望相助，全區(qū)人民團結(jié)成 “一塊堅硬的鋼鐵”，鑄就了一道抵御疫情、護佑生命的堅實屏障。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向所有關心、支持和參與開福發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，2022年是本屆政府的開局之年。我們深刻體會到：站位決定方位，必須旗幟鮮明講政治。始終堅持黨對一切工作的領導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，才能不斷戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)，書寫新時代開福改革發(fā)展新篇章。格局決定結(jié)局，必須融入大局爭主動。始終堅持把開福工作放在長江經(jīng)濟帶、長株潭一體化等重大國家戰(zhàn)略中謀篇布局，在“強省會”戰(zhàn)略中找準目標定位，才能在高質(zhì)量發(fā)展賽道上搶占先機、贏得主動。實干決定實績，必須擔當作為抓發(fā)展。始終堅持把謀事干事成事作為履職之要、應盡之責，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快推動體量能級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城區(qū)品質(zhì)“三個新跨越”，才能在現(xiàn)代化建設中勇立潮頭、走在前列。初心決定民心，必須用心用情惠民生。始終堅持人民至上，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，把增進民生福祉作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，解決好群眾身邊的操心事煩心事揪心事，才能讓開福群眾生活更有品質(zhì)、更加幸福。作風決定作為，必須團結(jié)奮斗勇爭先。始終堅持科學行政、依法行政，大力弘揚偉大建黨精神，全面加強政府自身建設，持續(xù)正風提能，才能推動“北強”美好藍圖變成生動現(xiàn)實。
同時，我們也清醒地看到，雖然付出了艱辛努力，但固定資產(chǎn)投資、地方一般公共預算收入等部分經(jīng)濟指標增長未達預期，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和短板：綜合實力不夠強，主導產(chǎn)業(yè)能級還不夠高，支撐高質(zhì)量發(fā)展的新動能有待進一步提升;財政收支矛盾比較突出，財稅收入的增長難以滿足持續(xù)增加的支出需求;基礎設施和公共配套建設還不完善，生態(tài)環(huán)境保護任務仍然艱巨;民生領域歷史欠賬還比較多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務還存在短板;房地產(chǎn)、金融等重點領域矛盾風險突出;形式主義、官僚主義仍然一定程度存在，一些干部工作作風還有待加強。對于這些問題，我們將始終堅持系統(tǒng)思維、問題導向，以更大決心、更強力度切實加以解決。
二、2023年的主要目標和重點任務
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是落實“強省會”戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展、加快建設現(xiàn)代化新開福的關鍵一年，全區(qū)發(fā)展進入新的發(fā)展階段，也面臨新的戰(zhàn)略環(huán)境、新的戰(zhàn)略任務、新的戰(zhàn)略機遇和新的戰(zhàn)略要求，我們要保持戰(zhàn)略定力，堅持系統(tǒng)觀念，樹牢底線思維，發(fā)揚斗爭精神，勇于識變、應變、求變，集中精力辦好自己的事情，在率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中強擔當、走在前，以實干實績書寫貫徹黨的二十大精神的精彩篇章。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放、大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動體量能級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城區(qū)品質(zhì)“三個新跨越”，奮力“強省會”，建設北中心，加速打造強盛魅力幸福和諧的現(xiàn)代化新開福。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;固定資產(chǎn)投資增長7%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上;社會消費品零售總額增長7%;地方一般公共預算收入增長6%以上;居民收入與經(jīng)濟增長基本同步，稅收占財政收入比重、減排任務完成市定指標。
2023年，我們將全面落實“強省會”戰(zhàn)略，大力推進高質(zhì)量發(fā)展，重點抓好以下九個方面工作：
(一)著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，筑牢實體經(jīng)濟根基。壯大支柱產(chǎn)業(yè)集群。突出智能制造業(yè)發(fā)展，深度融入全市“1+2+N”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快第三代半導體產(chǎn)業(yè)園、東鵬特飲、依訊諾等項目建設，支持超精密制造產(chǎn)業(yè)園、比亞迪等項目擴大產(chǎn)能。搶抓國家智能建造試點城市機遇，大力推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎、新動能，力爭智能建造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達170億元。提質(zhì)高端服務業(yè)發(fā)展，聚焦補齊生產(chǎn)性服務業(yè)短板，加快長沙銀行新金融產(chǎn)業(yè)園等項目建設，新引進金融區(qū)域性總部機構(gòu)3家以上，打造金融、醫(yī)療器械等專業(yè)特色樓宇，去化面積23萬平方米以上;依托湖南國際會展中心、北辰國際會議中心，引入更多高端會議和展覽項目，聚力打造中部地區(qū)高端服務業(yè)中心。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，推動傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)改造升級，持續(xù)深耕醫(yī)藥、糧油、能源、冷鏈等特色物流，打造鐵路冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園，加快金六谷科技、融湘電商等項目建設，著力建設國家陸港型物流樞紐，實現(xiàn)產(chǎn)值820億元以上。推動視頻文創(chuàng)業(yè)發(fā)展，聚焦內(nèi)容制作、“元宇宙”等重點領域，加快米哈游、創(chuàng)壹信息等項目落地，新引進企業(yè)1000家以上。支持傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，實現(xiàn)技術突破、內(nèi)容突破、生態(tài)突破。推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展以信創(chuàng)為牽引的數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)，依托信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，圍繞飛騰長沙、麒麟等重點企業(yè)，瞄準基礎硬件、基礎軟件、應用軟件、信息安全等領域，引進企業(yè)20家以上、投資過10億元項目1個以上，數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上，在長沙打造新一代自主安全計算系統(tǒng)集群中擔當主力。加快發(fā)展以航空航天為主核的三航產(chǎn)業(yè)，依托大飛機地面動力學試驗平臺、“航天之星”創(chuàng)新研究院等平臺，做大做強航天裝備、航天新型動力、大飛機配套裝置等細分領域，全力搶占三航產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。加快發(fā)展以超精密加工及新材料為基礎的新型制造業(yè)，依托國防科大、超精密制造產(chǎn)業(yè)園，聚焦高端光學元器件及高端裝備核心部件的研發(fā)、設計和制造，加快天創(chuàng)精工等重點項目建成達產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值8億元以上，打造先進技術產(chǎn)品制造集聚區(qū)。加快發(fā)展以醫(yī)療器械為先行的生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，依托中南大學湘雅醫(yī)學院等平臺和老百姓、國藥等企業(yè)，延伸發(fā)展醫(yī)用高級耗材、化學制劑藥、生物醫(yī)藥等高附加值新醫(yī)藥和大健康醫(yī)療，實現(xiàn)產(chǎn)值259億元以上。加快“五好”園區(qū)建設。推動金霞經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實“1+2”支持政策，加快“一主一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進企業(yè)100家以上，完成投資102億元以上，力爭畝均稅收增長15%。全力支持馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展，加快中南國際數(shù)字出版基地、創(chuàng)夢大廈等項目建設，實現(xiàn)中廣天擇總部基地(二期)、馬欄山動漫影視大廈等項目投產(chǎn)達效，實現(xiàn)企業(yè)營收超700億元、企業(yè)稅收40億元以上。激發(fā)市場主體活力。落實落細惠企政策舉措，持續(xù)開展助企紓困活動，探索建立政府信貸風險補償機制，健全政企聯(lián)心晚餐會、網(wǎng)上企業(yè)服務平臺等常態(tài)化溝通機制，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，支持民營企業(yè)做優(yōu)做強。大力弘揚新時代企業(yè)家精神，著力構(gòu)建親清政商關系，千方百計提振市場信心。組織實施“五經(jīng)普”。深入實施市場主體倍增工程、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)倍增計劃、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動，持續(xù)開展“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)做精、優(yōu)上市”活動，新增“個轉(zhuǎn)企”116戶以上、“四上”企業(yè)140家以上、上市企業(yè)1家，市場主體達16.5萬戶。
(二)著力建設科教強區(qū)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅(qū)動，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，夯實現(xiàn)代化建設基礎支撐。辦好人民滿意教育。深入推進“教育強區(qū)”戰(zhàn)略，深化義務教育“雙減”、新時代教育評價等改革，規(guī)范民辦教育發(fā)展。啟動長沙財經(jīng)傳媒職業(yè)技術學院建設，完成2所中小學校新改建、新增學位3400個以上。大力實施卓越工程，招聘教育人才350名以上，卓越名師、卓越校(園)長數(shù)量增長10%以上。加強師德師風建設，注重教師心理疏導和人文關懷，切實減輕教師負擔。建設科技創(chuàng)新高地。全力支持芙蓉實驗室、5G高新視頻重點實驗室建設，運營好開福軟件產(chǎn)業(yè)園、山河生物醫(yī)學技術孵化中心等雙創(chuàng)平臺，加快航天一院湖南創(chuàng)新總部和產(chǎn)業(yè)基地、湖南先進技術研究院中試基地、長沙國際數(shù)學研究院等項目落地。推進瀟湘科技要素大市場開福工作站建設，構(gòu)建區(qū)級科技成果轉(zhuǎn)化服務平臺。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)活動實現(xiàn)全覆蓋，加強知識產(chǎn)權全鏈條保護，新增高新技術企業(yè)70家以上。激活人才動力引擎。持續(xù)推進人才興區(qū)“五五”工程，深入實施“開福合伙人”倍增計劃，全面落實人才政策“升級版45條”，大力引進“高精尖缺”人才，不斷強化人才落戶、住房、子女教育等服務保障，新認定行業(yè)領軍人才10名以上、創(chuàng)新型高層次人才30名以上、中初級骨干人才1000名以上，把各方面優(yōu)秀人才集聚到“北強”事業(yè)中來，奏響人才興區(qū)的時代樂章。
(三)著力深化高水平改革開放。堅持改革不停頓、開放不止步，打造更高水平的改革開放高地。激發(fā)重點改革新動力。深化園區(qū)畝均效益改革，加大低效項目盤活力度，盤活低效用地200畝以上。進一步深化區(qū)屬國有企業(yè)改革，強化國有企業(yè)及其負責人綜合績效考核管理，推動完善現(xiàn)代公司治理模式和市場化經(jīng)營機制，加快向市場化建設管理平臺、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)服務平臺、集成化資源運營平臺轉(zhuǎn)型。實施城管系統(tǒng)作業(yè)維護改革，持續(xù)提升城市管理效能。統(tǒng)籌抓好財政預算管理、農(nóng)村集體產(chǎn)權等重點領域改革。搶占開放融通制高點。深度融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、RCEP、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)等國家重大戰(zhàn)略，加快長沙新港(三期)等基礎設施建設，全力打造多式聯(lián)運示范工程。加快建設中歐班列集結(jié)中心示范基地，全年開行量力爭達1100列。發(fā)揮中南國際陸港集裝箱拼箱中心集拼集運功能，打造一般貿(mào)易和跨境電商區(qū)域物流集散地。全力爭取金霞納入自貿(mào)區(qū)協(xié)同聯(lián)動區(qū)，深化“一帶一路”(長沙)中小企業(yè)合作區(qū)建設，加快推動“一路兩園”國際經(jīng)貿(mào)合作項目。加大力度吸引和利用外資，外商直接投資額增長9%以上。全力推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，新引進生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)4家以上，外貿(mào)進出口總額增長12%以上。打造營商環(huán)境升級版。聚焦個人、企業(yè)、項目三個全生命周期，大力推行并聯(lián)審批、聯(lián)合評審等工作機制，實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦，“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋率100%。全面落實市場準入、負面清單、公平競爭、社會信用等制度，放寬企業(yè)準入門檻，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和制度性交易成本。持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、供應鏈“五鏈”深度融合，加快構(gòu)建與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相適應的一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
(四)著力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，全方位挖掘和釋放內(nèi)需潛力，主動服務和融入新發(fā)展格局。持續(xù)恢復擴大消費。圍繞打造國際消費中心城市先行區(qū)，促進黃興北路、芙蓉中路、北辰三角洲、萬達等商圈升級，打造潮宗街、西長街等新消費場景，加快長沙“北中心”商圈建設，提振汽車、家電、成品油等大宗商品消費，支持住房改善、養(yǎng)老服務、教育醫(yī)療體育服務等消費。緊扣沉浸式、潮流化、年輕化消費，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟，支持快樂購、小芒電商、知花知果等平臺做大做強，培育挖掘消費增長極。加強消費市場監(jiān)管執(zhí)法和信用體系建設，營造放心舒心的消費環(huán)境。全力擴大有效投資。把招商引資作為第一抓手，建好用好四大產(chǎn)業(yè)招商平臺，大力提升招商引資全周期服務水平，力爭引進“三類500強”企業(yè)10個、投資過10億元項目6個以上。加強綜合立體交通網(wǎng)、地下管網(wǎng)、新能源、片區(qū)開發(fā)、城市更新等領域項目包裝，積極爭取上級資金。堅持“一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切聚焦項目干”，強化重大項目全周期管理和服務，確保重大項目整體數(shù)量、單一體量、投資總量、建設質(zhì)量“四量”齊升，區(qū)級重點項目完成投資350億元以上。完成城市征收8萬平方米以上、農(nóng)村征地拆遷3000畝以上。積極盤活存量資產(chǎn)，加大閑置土地、批而未供土地處置力度。推動文旅全域融合。健全工作機制，推動全域文旅示范區(qū)三年行動計劃落地見效。制定革命文物保護利用規(guī)劃，完成部分重要革命文物提質(zhì)保護，支持湖南博物院、烈士公園融合發(fā)展，用好中共湘區(qū)委員會舊址、船山學社等紅色資源，打造紅色旅游特色品牌。實施同仁里、茶館巷等歷史建筑群修繕，推進潮宗街創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)、省級示范步行街，打造古色湖湘文化特色走廊。推動長沙園林生態(tài)園創(chuàng)建4A級景區(qū)，沙坪湘繡小鎮(zhèn)聯(lián)合漢回景區(qū)等周邊文旅資源創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，支持露營、房車等旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育一批精品民宿，打造綠色生態(tài)旅游新地標。高水平辦好首屆旅發(fā)大會，培育10個文旅融合示范點，吸引更多游客暢游開福。
(五)著力打造精美品質(zhì)城區(qū)。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，對標“四精五有”要求，努力把城市建設得更加宜居、更具韌性、更有智慧。高起點規(guī)劃建設金霞新城。堅持規(guī)劃先行，優(yōu)化空間發(fā)展格局，以科學完善的頂層設計引領新城建設。堅持配套先行，積極爭取長九高鐵在開福金霞設站，啟動茶江高速征拆建設，提速興聯(lián)東路(金安大道)、長青路等項目建設，實施重大基礎設施項目128個、年度投資120億元以上。堅持項目先行，加快推進關公湖功能區(qū)首開項目，啟動白霞功能區(qū)開發(fā)，推進蘇圫垸功能區(qū)規(guī)劃建設。堅持教育先行，加快廣潤福園、保利北中心等配套學校建設，加快打造中國式現(xiàn)代化品質(zhì)一流的長沙綜合性新中心。高標準完善城市功能配套。全力支持興聯(lián)路大橋、湘雅路過江通道等項目建設。推進華夏、陡嶺等片區(qū)城市更新，完成棚戶區(qū)改造2.6萬平方米、社區(qū)城中村改造4個。實施“百街千巷”鞏固提升工程，穩(wěn)步推進老舊小區(qū)改造189個、既有小區(qū)品質(zhì)提升20個。新改建站廁19座，增設既有多層住宅電梯120臺。新辟、優(yōu)化公交線路9條，新增停車位1.05萬個、5G基站1000個。高水平加強城市管理。聚焦“六個到位、六個嚴格”，強化主次干道重點部位、重點時段管理，突出整治亂搭亂建、占道經(jīng)營等頑疾，拆除違建10萬平方米以上。健全生活垃圾分類全鏈條監(jiān)管機制，完善可回收物資源化利用體系，補齊園林垃圾處置終端。推進道路交通安全管控全息圖建設，持續(xù)優(yōu)化重點區(qū)域交通組織，有序推動停車位納入智慧停車系統(tǒng)。持續(xù)提升市民文明素養(yǎng)和城市文明程度，為全市爭創(chuàng)全國文明典范城市貢獻開福力量。高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興。落實“田長制”，嚴守耕地紅線，保持糧食種植面積穩(wěn)定。著力完善農(nóng)村基礎設施，持續(xù)推進農(nóng)村廁所無害化改造，新改建農(nóng)村公路20公里，建設農(nóng)村公路安防工程30公里，打造小微水體示范片區(qū)1個。推動“房地一體”確權登記，加強違法用地管控，力爭實現(xiàn)“雙零”目標。持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，集體經(jīng)濟收入過50萬元村達20個。爭創(chuàng)市級美麗宜居村莊5個。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，攜手城步、龍山縣內(nèi)溪鄉(xiāng)等對口幫扶地區(qū)邁出共同富裕新步伐。
(六)著力推動綠色低碳發(fā)展。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推進生態(tài)優(yōu)先、集約節(jié)約、綠色低碳發(fā)展，擦亮高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。積極培育節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，推進園區(qū)向綠色化、低碳化、安全化、循環(huán)化發(fā)展。嚴控高耗能高排放低水平項目，淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能，確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量雙下降。倡導綠色低碳生活方式，大力發(fā)展綠色交通，新增新能源汽車充電樁500個，打造綠色完整居住社區(qū)4個，積極創(chuàng)建國家生態(tài)示范區(qū)和“兩山”實踐基地。持續(xù)深化污染防治攻堅。深入開展中央、省、市環(huán)保督察問題整改“回頭看”，確保交辦問題全部清零。嚴格“六控十嚴禁”，加大移動源、面源、工業(yè)源污染管控，深化工業(yè)企業(yè)廢氣治理，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達305天以上。深化“河湖長制”，強化湘江干流入河排污口排查整治，啟動金竹河、楚家湖水環(huán)境治理修復，加快臨山撇洪渠雨污分流整治，鞏固黑臭水體治理成果，國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。加強危險廢物和醫(yī)療廢物收集處理，嚴格管控土壤污染風險。理順噪聲污染監(jiān)管職責，加大噪聲污染治理力度。深入開展生態(tài)保護修復，落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)控制體系，建立健全生態(tài)保護補償制度機制。穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。制定實施碳達峰碳中和行動方案。全面落實“林長制”，持續(xù)開展復綠、增綠、補綠等行動，實施公園綠化項目4個，林木覆蓋率達36.7%。加快智慧電網(wǎng)建設，推動省委、順達220千伏輸變電工程和中山110千伏變電站建設。扎實開展“雙碳”試點示范，推進一批標志性“雙碳”項目建設。積極建設“無廢城區(qū)”，讓綠色發(fā)展成果惠及更多開福群眾。
(七)著力提升人民幸福指數(shù)。堅守為民初心，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。扎實推進“五創(chuàng)聯(lián)動”創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，打造退役軍人創(chuàng)業(yè)基地，多措并舉促進農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)，新增各類就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。持續(xù)保持根治欠薪高壓態(tài)勢，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，探索建立基層勞動關系公共服務體系。提高社會保障水平。深入實施全民參保行動，確保常住人口社保參保率持續(xù)提升、醫(yī)保參保率達95%，持續(xù)鞏固社保、低保、醫(yī)?；鸸芾韺ｍ椪纬晒Ｐ略鼍蛹茵B(yǎng)老服務中心18個、老年食堂助餐點6個、養(yǎng)老床位150張，夯實“15分鐘養(yǎng)老服務圈”。完善社會救助體系，更多關愛幫扶殘疾人，規(guī)范托育機構(gòu)市場管理。加強未成年人保護綜合治理，積極參與女性友好型城市、全國青年發(fā)展型城市建設，構(gòu)建全齡友好型城區(qū)。堅持“房住不炒”定位，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，支持剛性和改善性住房需求，籌集保障性租賃住房2105套，新開工安置房面積112萬平方米，新增安置指標9619個。推動健康開福建設。落實醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，全力保健康、防重癥，確保順利渡過流行期。深入實施衛(wèi)生健康服務能力高質(zhì)量發(fā)展三年行動，完成區(qū)疾控中心、區(qū)婦幼中心實驗室建設，推動區(qū)婦幼中心、沙坪街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心搬遷運行，新改建伍家?guī)X、望麓園等街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心。推動區(qū)域醫(yī)療資源共享和?？坡?lián)盟建設，健全分級診療制度，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)、國家級健康區(qū)縣。辦好“幸福向北”全民健身節(jié)系列活動，完成15個智慧社區(qū)健身中心(室外運動場)建設，打造“15分鐘體育健身圈”。加快文化繁榮發(fā)展。深化全民閱讀活動，優(yōu)化基層文化服務供給，打造標準化村(社區(qū))綜合文化服務中心5個，建設中嶺圖書館分館，完善公共數(shù)字文化資源庫，推動文化站點公共數(shù)字文化服務網(wǎng)絡互聯(lián)互通。
(八)著力提高安全發(fā)展水平。牢固樹立總體國家安全觀，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，建設更高水平的平安開福。精密筑牢安全防線。加強應急管理體系和能力建設，持續(xù)推動“十五條硬措施”落實落細，鞏固提升安全生產(chǎn)三年行動成果，聚焦道路交通、建筑施工、自建房、高層建筑、燃氣、消防等重點領域，持續(xù)深化風險隱患排查管控整治，重拳出擊開展打非治違，壓實企業(yè)主體責任，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)雙下降，堅決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。嚴格落實《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》，不斷完善房屋安全隱患常態(tài)化巡查和全過程監(jiān)管機制，積極推進農(nóng)安房公共安全提升工程，及時啟動D級危房改造。防范化解重大風險。緊盯非法集資、網(wǎng)絡借貸等違法活動，強化摸排預警，嚴格依法打擊，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。防范化解政府債務風險，強化政府性項目決策和立項管理，嚴禁違規(guī)舉債、虛假化債，堅決遏制增量、化解存量。深入整頓和規(guī)范藥品、化妝品、醫(yī)療器械經(jīng)營秩序，積極創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)。加強社會基層治理。健全“五社聯(lián)動”機制，爭創(chuàng)市級和諧社區(qū)5個，打造湘民社區(qū)“做靚社區(qū)”創(chuàng)新實驗點，探索城鄉(xiāng)社區(qū)治理新模式。扎實推進黨建引領、法治建設、人文關懷、智慧服務、聯(lián)動治理進小區(qū)，不斷加強和規(guī)范物業(yè)小區(qū)管理。建設現(xiàn)代公共法律服務體系，深入開展法治宣傳教育，提升社會治理法治化水平。維護社會和諧穩(wěn)定。全鏈條打擊整治黑惡、電詐、“盜搶騙”等違法犯罪，打好打贏新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，全面推廣“警律協(xié)同”治理模式，持續(xù)推進新時代縣域警務工作，不斷完善社會治安防控體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，鞏固深化信訪積案化解第三方調(diào)研、重點領域信訪矛盾源頭治理機制成果，構(gòu)建矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解新格局。全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，積極做好退役軍人服務保障，不斷加強民族宗教、外事僑務、對臺事務、史志檔案、老齡老干、機關事務、關心下一代等工作，大力支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等群團組織和社會組織參與社會治理。
(九)著力加強政府自身建設。堅持為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設讓人們滿意的服務型政府。把政治建設擺在首位。堅決把講政治的要求貫穿政府工作全過程、各領域，學深悟透黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把法治建設當做基石。以法治政府示范創(chuàng)建為抓手，嚴格落實重大行政決策程序和行政執(zhí)法“三項制度”，強化合法性審查，完善行政復議與行政應訴工作機制，全面提升政府各項工作法治化水平。依法接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。主動接受司法、審計、群眾、輿論監(jiān)督，深化政務公開，持續(xù)辦好12345政務熱線。把能力建設引向深入。加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，不斷提振斗爭精神，持續(xù)增強“八項本領”、提高“七種能力”。堅持真抓實干、求真務實，健全清單化部署、臺賬化管理、項目化推進、常態(tài)化督導的閉環(huán)工作機制，確保件件有落實、事事有回音。把清廉建設作為底線。貫徹落實全面從嚴治黨總體要求，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風”，堅決糾正懶政怠政行為。樹牢“過緊日子”理念，加強財政資金績效管理，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出。
各位代表，奮力“強省會”、建設北中心，我們重任在肩、使命光榮。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，戮力同心、創(chuàng)新實干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的開福新篇章!
名詞解釋：
1、三高四新：即打造國家重要先進制造業(yè)高地，具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地;在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)敚瑠^力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。
2、三類500強：即世界財富500強、中國企業(yè)500強和民營企業(yè)500強。
3、“8+1”產(chǎn)業(yè)：即智能制造、現(xiàn)代物流、高端服務、視頻文創(chuàng)、信創(chuàng)、三航、超精密加工及新材料、生物醫(yī)藥大健康等主導和新興產(chǎn)業(yè)，開放型經(jīng)濟。
4、六張清單：新開工項目清單、未開工項目清單、已復工項目清單、未復工項目清單、應竣工項目清單、項目問題清單。
5、“三項”制度改革：即勞動、人事、分配制度改革，建立與市場經(jīng)濟體制及現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的市場化勞動用工、干部人事、收入分配管理體系。
6、一件事一次辦：“一件事”是指企業(yè)、群眾需辦理的一個事項，既可以是單獨的“一件事情”，也可以是需到多個部門辦理的“事”或多件相關的“一攬子事”，經(jīng)過梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)、群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”?！耙淮无k”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上一次登錄、一網(wǎng)通辦，線下只進一扇門、最多跑一次。
7、四上企業(yè)：即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)。
8、RCEP：區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(Regional Comprehensive Economic Partnership)，即由東盟十國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同參與(“10+5”)，通過削減關稅及非關稅壁壘，建立15國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。
9、一路兩園：依托中老鐵路，以老撾萬象市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、湖南省長沙金霞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及省內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎，共同建設國際經(jīng)貿(mào)合作新平臺。
10、一江三河：湘江、撈刀河、瀏陽河、沙河。
11、雙減：即減輕義務教育階段學生日常作業(yè)的負擔和校外培訓的負擔。
12、五個不發(fā)生：不發(fā)生跨地區(qū)串聯(lián)聚訪、不發(fā)生集體進京上訪活動、不發(fā)生大規(guī)模集體事件、不發(fā)生極端惡性事件、不發(fā)生負面輿情炒作。
13、三零：零非訪、零事故、零輿情。
14、“雙五”工程：即“五區(qū)建設”和“五個十大”，其中“五區(qū)建設”為做大城區(qū)、做強園區(qū)、做優(yōu)片區(qū)、做實縣區(qū)、做靚社區(qū)(村)，“五個十大”為“十個重大城市片區(qū)”“十個重大引領性產(chǎn)業(yè)項目”“十個重大科技創(chuàng)新標志性項目”“十個重大基礎設施項目”“十個重大民生項目”。
15、“1+2+N”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：“1”即1個工程機械世界級產(chǎn)業(yè)集群，“2”即先進儲能材料、新一代自主安全計算系統(tǒng)2個國家級先進制造業(yè)集群，“N”即先進計算、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療設備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、功率半導體和集成電路、顯示功能器件、智能終端、人工智能、節(jié)能環(huán)保及新能源裝備、現(xiàn)代種業(yè)、新型合金等N個省級先進制造業(yè)集群。
16、“五好”園區(qū)：即規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、體制機制好、發(fā)展形象好的園區(qū)。
17、四精五有：“四精”即精準規(guī)劃、精美建設、精致管理、精明增長?！拔逵小奔从蓄佒怠⒂袣赓|(zhì)、有內(nèi)涵、有格調(diào)、有品位。
18、六個到位、六個嚴格：即重點區(qū)域清洗到位、背街小巷環(huán)境維護到位、城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合整治到位、閑置地塊常態(tài)管控到位、建筑工地文明措施到位、橋下空間精細管理到位;嚴格責任落實、嚴格采集交辦、嚴格督查通報、嚴格拉練考核、嚴格依法執(zhí)法、嚴格問責問效。
