（黑龍江）2023年富錦市人民政府工作報(bào)告
富錦市人民政府工作報(bào)告
──2023年1月9日在市九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市 長(zhǎng) 郝 旺
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，也是富錦發(fā)展進(jìn)程中極具考驗(yàn)、極不平凡的一年。面對(duì)新情況、新問題、新挑戰(zhàn)相互交織的復(fù)雜局面，面對(duì)大事、要事、難事相互疊加的繁重任務(wù)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，逆風(fēng)而上、破風(fēng)前行，邁出了加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美好富錦的堅(jiān)實(shí)步伐。
這一年，我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、站穩(wěn)政治立場(chǎng)，隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)勝利召開，學(xué)習(xí)新思想、貫徹新精神、落實(shí)新要求，自覺做“兩個(gè)確立”的堅(jiān)決擁護(hù)者、自覺做“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定踐行者，深入推動(dòng)黨的二十大精神落地見效。堅(jiān)持以“四個(gè)體系”為抓手，狠抓政府系統(tǒng)能力作風(fēng)建設(shè)，市政府常務(wù)會(huì)議、市政府黨組會(huì)議學(xué)習(xí)研討17次，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，匯聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。
這一年，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，全市廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、社區(qū)工作者以及全體干部職工不講條件、不惜代價(jià)、不留余力，高效應(yīng)對(duì)處置本土疫情，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。我們扛起責(zé)任、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，緊急馳援佳木斯主城區(qū)、湯原縣等地，圓滿完成多次隔離轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)。投入資金近2億元，全面提升防控能力。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防疫政策，疫情防控由防感染轉(zhuǎn)入保健康、防重癥新階段。
這一年，我們堅(jiān)持跳起摸高、奮力趕超，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，制定出臺(tái)“五十二條”穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，加密經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析頻次，較好完成穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)1.8%，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)14%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到37633元和26945元，分別同比增長(zhǎng)12%和11%?？h域經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。
各位代表!一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市政府系統(tǒng)知重負(fù)重、知責(zé)盡責(zé)、知難克難，較好地完成了市九屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
——在發(fā)展中看變化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)變得更牢。高質(zhì)量編制了《富錦市產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜》，制定了《富錦市發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》《富錦市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》，參加全國(guó)工商聯(lián)主席高端峰會(huì)、世界5G大會(huì)等招商活動(dòng)，全年實(shí)際利用內(nèi)資完成36.2億元、同比增長(zhǎng)50.2%，實(shí)際利用外資完成約1433萬美元、同比增長(zhǎng)19倍。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)，總投資75.2億元，年度完成投資14.3億元，超額完成目標(biāo)任務(wù)。加大中央預(yù)算內(nèi)資金等爭(zhēng)取力度，成功爭(zhēng)取各類資金15.7億元。制發(fā)了《工業(yè)企業(yè)政策匯編》，加大工業(yè)企業(yè)扶持力度，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到73戶、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到11戶，挺進(jìn)全省科技創(chuàng)新發(fā)展綜合評(píng)價(jià)十強(qiáng)縣。經(jīng)開區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)，化工園區(qū)認(rèn)定取得階段性進(jìn)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——在發(fā)展中看變化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)變得更強(qiáng)。糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)64億斤，連續(xù)七年保持全省第一。2016年糧食安全責(zé)任制首考以來，考核結(jié)果每年均位居佳木斯各縣市首位。中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)黑龍江省主會(huì)場(chǎng)再次花落富錦。全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣創(chuàng)建成果顯著。依托二龍山鎮(zhèn)水稻收儲(chǔ)加工產(chǎn)業(yè)支撐，我市被評(píng)為第五批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。積極爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.7萬畝，建成3萬畝旱田高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，實(shí)施黑土地保護(hù)項(xiàng)目24.4萬畝。大力發(fā)展畜牧業(yè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到15億元。創(chuàng)新實(shí)施國(guó)有農(nóng)業(yè)用地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、土地增值。全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心建設(shè)，全程托管面積79.2萬畝、全省第一。大力開展“清化收”，新增地源收費(fèi)3769萬元。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)站被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作先進(jìn)集體。
——在發(fā)展中看變化，商貿(mào)體系變得更活。大力實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，成功獲批創(chuàng)建國(guó)家級(jí)第一批縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示范縣。落實(shí)《富錦市商貿(mào)服務(wù)業(yè)扶持資金實(shí)施細(xì)則(暫行)》，新增限上商貿(mào)企業(yè)6家，達(dá)到64家。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)外保稅孵化園項(xiàng)目順利完成碼頭主體、疏港道路等建設(shè)任務(wù)，全年外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)完成7.25億元、同比增長(zhǎng)17%。全市新建5G基站70個(gè)，總數(shù)達(dá)到395個(gè)。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園年度交易額突破1.2億元。富錦大米集團(tuán)及授權(quán)企業(yè)打通中國(guó)石油、深圳、青島等銷售渠道，全年累計(jì)銷售額7.3億元。富錦萬畝水稻公園晉升為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，成功舉辦了“萬畝稻海歌飄香”黑龍江·富錦第三屆稻田音樂會(huì)等大型活動(dòng)，城市知名度、影響力大幅提升。
——在發(fā)展中看變化，城鄉(xiāng)面貌變得更美。打通新三街和振新路兩條“斷頭路”，改造提升7條主次干路。實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程134.7公里、創(chuàng)建養(yǎng)護(hù)示范路110.6公里。改造老舊小區(qū)5.9萬平方米、農(nóng)村危房147戶。新建改造“小微公園”3座，站前公園內(nèi)改擴(kuò)建1處小型體育公園。完成省級(jí)文物保護(hù)單位“官銀號(hào)”修繕工作，城市歷史氣息更加濃厚。改造二次供水標(biāo)準(zhǔn)化泵房5座，清洗城區(qū)供水主管網(wǎng)110公里，建設(shè)完成15處農(nóng)村集中供水工程，保障群眾飲水安全。改造供熱網(wǎng)管7.4公里，安裝熱用戶室溫采集裝置5000個(gè)，“智慧供熱”標(biāo)準(zhǔn)更高。制定了《富錦市無物業(yè)管理小區(qū)實(shí)施方案》，物業(yè)服務(wù)水平逐步提升。整治8處黑臭水體，完成47處入河排污口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和55個(gè)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。植樹造林3460畝，修復(fù)治理松花江富錦段沿岸退化耕地10萬畝，年度優(yōu)良天氣達(dá)到98%。
——在發(fā)展中看變化，民生保障變得更暖。全年民生支出達(dá)到51.1億元，占財(cái)政總支出的87.7%。全市903戶2145人脫貧戶人均收入18074元、同比增長(zhǎng)17.4%。廣泛開展招聘對(duì)接活動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4310人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保12.9萬人、醫(yī)療保險(xiǎn)參保28.9萬人。城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十六連增”，累計(jì)發(fā)放各類救助金7876萬元。第八小學(xué)新校址投入使用，西平幼兒園完成主體工程建設(shè)，實(shí)驗(yàn)中學(xué)、第四小學(xué)完全公辦化，查處教師違規(guī)有償辦班補(bǔ)課10起，取締課外黑班黑校6個(gè)。全面完成“智慧醫(yī)院”建設(shè)，購(gòu)置負(fù)壓救護(hù)車8臺(tái)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館覆蓋率100%，醫(yī)療服務(wù)水平大幅提升。開展清理取締無證照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專項(xiàng)行動(dòng)，免費(fèi)為182名無證照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)老人提供了2個(gè)月供養(yǎng)服務(wù)。在“4+3”殯葬惠民政策基礎(chǔ)上，將15項(xiàng)延伸服務(wù)納入到減免范圍，經(jīng)驗(yàn)做法在《中國(guó)社會(huì)報(bào)》刊發(fā)。堅(jiān)持科教興市，連續(xù)四屆榮獲全國(guó)科普示范縣榮譽(yù)稱號(hào)。
——在發(fā)展中看變化，社會(huì)大局變得更穩(wěn)。扎實(shí)開展“迎二十大安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好森林草原防滅火和秸稈禁燒工作，全年未發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故和重大森林火災(zāi)。嚴(yán)打嚴(yán)控刑事犯罪活動(dòng)，破獲刑事案件338起，破案總數(shù)同比上升14.9%。查處治安案件602起，查處違法行為人819人，電信詐騙案件同比下降28.7%、破案率同比上升34.4%。堅(jiān)決扛起食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建高質(zhì)量通過省級(jí)驗(yàn)收。全面落實(shí)“三訪一包”制度，化解歷史遺留信訪突出矛盾問題70件。打造網(wǎng)格化服務(wù)管理3.0升級(jí)版，完成了13個(gè)鎮(zhèn)(街道)、26個(gè)村(社區(qū))“雙中心”融合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，招聘網(wǎng)格員70人，基層治理更加高效。
——在發(fā)展中看變化，營(yíng)商環(huán)境變得更優(yōu)。持續(xù)深化“放管服”改革，梳理完成“一件事”改革事項(xiàng)86項(xiàng)，群眾辦事提交材料份數(shù)、辦理周期和跑動(dòng)次數(shù)分別精簡(jiǎn)34%、60%、65%。二龍山鎮(zhèn)“一枚印章管審批”改革取得實(shí)效，審核暫定賦權(quán)事項(xiàng)達(dá)到163項(xiàng)。常態(tài)化開展“走千企訪萬戶”活動(dòng)，“信易貸”成功授信2.6億元，減稅降費(fèi)5.5億元，市場(chǎng)主體發(fā)展到31653家。國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官，監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)總額149億元、實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入7.5億元，分別增長(zhǎng)7%、13%。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，重新修訂印發(fā)了《富錦市人民政府工作規(guī)則》《富錦市政府投資項(xiàng)目管理辦法》等制度文件。高質(zhì)量辦理人大代表建議97件，政協(xié)委員提案64件，辦結(jié)率100%。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，營(yíng)造廉潔高效的創(chuàng)業(yè)氛圍。
此外，婦女兒童、民族宗教、人民武裝、紅十字、統(tǒng)計(jì)、供銷、檔案、氣象、金融、殘聯(lián)、電力通訊保障等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于省委、省政府，佳木斯市委、市政府和富錦市委的正確領(lǐng)導(dǎo);離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開駐富中省直單位的密切協(xié)作，離不開老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及全市人民群眾的建言獻(xiàn)策、理解包容。在此，向所有關(guān)心支持富錦發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表!奮斗未有窮期，發(fā)展永無止境。我們清醒認(rèn)識(shí)到高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中還存在不少差距和短板。一產(chǎn)增量不足，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅為12.5%左右;工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中稻米加工企業(yè)占比達(dá)到64%，缺少高科技、高附加值、高成長(zhǎng)型企業(yè);三產(chǎn)活力不足，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。此外，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不合理的問題依然突出，保障和改善民生任務(wù)依然較重。政府系統(tǒng)干部抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目的能力本領(lǐng)有待提升，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的意識(shí)還需增強(qiáng)。面對(duì)這些問題，我們將拿出有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年重點(diǎn)工作任務(wù)
2023年是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，做好政府各項(xiàng)工作意義特殊而重大。
市政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議及省委十三屆三次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、佳木斯市委十四屆三次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、富錦市委八屆三次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照省委建設(shè)“六個(gè)龍江”和推進(jìn)“八個(gè)振興”、佳木斯市委“六區(qū)、八中心”建設(shè)總體部署，緊扣“六個(gè)美好富錦”建設(shè)，搶抓機(jī)遇、承壓前行、提速攻堅(jiān)，奮力推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)當(dāng)排頭、走在前列，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美好富錦開好局起好步。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。高質(zhì)量做好第五次經(jīng)濟(jì)普查工作，約束性指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。
按照市委八屆三次全會(huì)提出的實(shí)施“九大工程”、奮力實(shí)現(xiàn)“九個(gè)新突破”任務(wù)要求，市政府將突出抓好六個(gè)方面工作，奮力走出全面振興全方位振興的新路子。
(一)奮力走出縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的新路子。一是緊抓招商引資“生命線”。高質(zhì)量開展“招商之冬”，適時(shí)組織舉辦富錦(北京)懇談會(huì)等系列招商活動(dòng)。完善《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策》和重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫，圍繞《產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜》《富錦經(jīng)濟(jì)合作指南》，重點(diǎn)推進(jìn)安徽華恒生物轉(zhuǎn)化、河南花花牛奶乳一體化、上海元盛和牛屠宰及精深加工、哈爾濱九州清潔能源供暖等項(xiàng)目早日簽約落地。力爭(zhēng)新簽約項(xiàng)目20個(gè)以上，簽約金額78億元以上，實(shí)際利用內(nèi)資、利用外資分別增長(zhǎng)30%和15%。二是牽住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”。進(jìn)一步發(fā)揮政府投資拉動(dòng)作用,密切關(guān)注國(guó)省政策動(dòng)態(tài)，持續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)等資金爭(zhēng)取力度，聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、生態(tài)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，謀劃政府投資項(xiàng)目170個(gè)以上。高質(zhì)量編制《2023年重大項(xiàng)目建設(shè)方案》，重點(diǎn)推進(jìn)華潤(rùn)150兆瓦風(fēng)電、城市熱電聯(lián)產(chǎn)等25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確?！伴_春即開工”的項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)以上。三是打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)“翻身仗”。扎實(shí)推進(jìn)“工業(yè)立市”任務(wù)，落實(shí)《富錦市鼓勵(lì)科技創(chuàng)新(工業(yè))政策12條實(shí)施細(xì)則》等惠企政策，全年計(jì)劃培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶以上、培育高新技術(shù)企業(yè)2戶以上。加快推進(jìn)經(jīng)開區(qū)危化鐵路專用線擴(kuò)建、引松花江水入園、工業(yè)污水處理廠以及“水、電、路、網(wǎng)”等配套設(shè)施建設(shè)。高質(zhì)量完成省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定，增強(qiáng)園區(qū)承載能力和項(xiàng)目吸引力。四是激活商貿(mào)流通“新引擎”。扎實(shí)推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示范縣創(chuàng)建，補(bǔ)齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板，引導(dǎo)商貿(mào)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，深挖各行各業(yè)增長(zhǎng)潛力，做大第三產(chǎn)業(yè)總量。落實(shí)促消費(fèi)政策，組織商貿(mào)企業(yè)開展?jié)M減打折、汽車促銷展、電商讓利惠民等活動(dòng)。積極謀劃推進(jìn)三江平原廢舊物資交易中心、二手車及汽車配件交易中心、快遞物流公共配送中心等項(xiàng)目，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮。
(二)奮力走出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色樣板的新路子。一是發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。持續(xù)鞏固全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建成果，加大與省農(nóng)科院合作力度，重點(diǎn)在畜牧發(fā)展、種子繁育、高產(chǎn)攻關(guān)、加工服務(wù)和技能培訓(xùn)等方面開展深層次合作，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展插上“科技的翅膀”。發(fā)展高端智能農(nóng)機(jī)制造，鼓勵(lì)扶持現(xiàn)有農(nóng)機(jī)企業(yè)做大做強(qiáng)。二是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量增效，加強(qiáng)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。落實(shí)“田長(zhǎng)制”，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食播種面積在550萬畝以上。對(duì)全市現(xiàn)存國(guó)有耕地面積進(jìn)行測(cè)繪，建立完善國(guó)有耕地資源數(shù)據(jù)庫。搶抓國(guó)家實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)機(jī)遇，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目支持。申報(bào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、黑土保護(hù)項(xiàng)目30萬畝以上，爭(zhēng)取耕地輪作試點(diǎn)30萬畝以上。推廣“五化”秸稈綜合利用技術(shù)，秸稈綜合利用率、還田率達(dá)到90%、60%以上。擴(kuò)大有機(jī)肥施用，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到88%以上。三是發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)，深挖林業(yè)、漁業(yè)增長(zhǎng)潛力，鼓勵(lì)種植萬壽菊、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物。推進(jìn)萬頭奶牛養(yǎng)殖基地和萬頭肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，大力發(fā)展和牛產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，全年生豬飼養(yǎng)量達(dá)到50萬頭。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，三大作物參保面積保持在400萬畝以上。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃和農(nóng)民合作社質(zhì)量提升行動(dòng)，大力培訓(xùn)“三農(nóng)”實(shí)用人才。擴(kuò)大錦西灌區(qū)灌溉面積，謀劃建設(shè)外七星河解放橋下游段行洪區(qū)治理、撓力河堤防治理等水利工程。四是發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。用好“寒地黑土、綠色有機(jī)、非轉(zhuǎn)基因”金字招牌，依托“富錦大米”“富錦大豆”品牌影響力，加大綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證力度。提升富錦大米集團(tuán)地理標(biāo)志授權(quán)企業(yè)管理水平，從大米品控、質(zhì)量檢測(cè)、營(yíng)銷策略、產(chǎn)品包裝等方面統(tǒng)一規(guī)范管理，發(fā)展訂單種植，創(chuàng)新營(yíng)銷模式，推動(dòng)富錦大米“下江南”。
(三)奮力走出改革活力充分釋放的新路子。一是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。做好營(yíng)商監(jiān)測(cè)，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革、政務(wù)服務(wù)水平、企業(yè)投訴、社會(huì)信用體系建設(shè)等有關(guān)指標(biāo)穩(wěn)步提升。突出攻堅(jiān)創(chuàng)新，推進(jìn)“一件事”改革、電子證照和電子印章應(yīng)用、24小時(shí)自助服務(wù)專區(qū)建設(shè)等改革創(chuàng)新舉措取得新成果。積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，更大規(guī)模推動(dòng)“減稅降費(fèi)”。深化“一會(huì)三函”和“承諾制”審批改革，助力項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革。鞏固提升國(guó)企改革三年行動(dòng)成果，持續(xù)深化國(guó)企改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)效益最大化。扎實(shí)做好農(nóng)村二輪土地承包到期后土地延包試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施土地托管面積150萬畝以上。深化供銷社“三位一體”綜合改革，加大基層供銷社改造力度，持續(xù)擴(kuò)大涉農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。深化商事制度改革，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全年新增市場(chǎng)主體達(dá)到3000戶以上。三是提升對(duì)外開放水平。搶抓同江鐵路口岸開通運(yùn)行機(jī)遇，完善對(duì)外保稅孵化園區(qū)功能，加快推進(jìn)國(guó)際健康精品制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造國(guó)際保稅物流中心，促進(jìn)俄羅斯進(jìn)口商品在我市儲(chǔ)運(yùn)加工，形成產(chǎn)業(yè)集群。修訂完善《富錦市鼓勵(lì)口岸過貨、發(fā)展外經(jīng)貿(mào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，服務(wù)鼓勵(lì)永安木業(yè)、原崎商貿(mào)、福慧科技、金正油脂等外貿(mào)企業(yè)深挖進(jìn)出口潛力，探索引進(jìn)跨境電商企業(yè)，力爭(zhēng)全年對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。四是積極培育新興業(yè)態(tài)。完善電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)功能，計(jì)劃孵化引進(jìn)企業(yè)10戶以上，升級(jí)改造專業(yè)級(jí)直播間不少于5個(gè)，開展直播帶貨活動(dòng)不低于300場(chǎng)次，力爭(zhēng)園區(qū)整體網(wǎng)絡(luò)交易額增長(zhǎng)10%左右，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)電商直播基地和國(guó)家電子商務(wù)示范基地。融入“華夏東極、美麗三江”文旅品牌，完善“一線四區(qū)”旅游產(chǎn)品。積極謀劃引進(jìn)冰雪項(xiàng)目，充分釋放“冰天雪地”優(yōu)勢(shì)?；I備舉辦徒步行、馬拉松、稻田音樂會(huì)、農(nóng)民豐收節(jié)等大型文體活動(dòng)，推動(dòng)“文旅+”融合發(fā)展。
(四)奮力走出城鄉(xiāng)面貌日益改善的新路子。一是完善城市功能。高質(zhì)量完成國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，嚴(yán)格控制成果質(zhì)量。推進(jìn)沿江景觀帶和濱江大道及沿江經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目建設(shè)，加快完成征收區(qū)域內(nèi)房屋征遷工作。謀劃建設(shè)2.8萬平方米“東早市”和停車場(chǎng)，打造便民服務(wù)圈。鞏固城市“十亂”整治成果，提升城市環(huán)境衛(wèi)生治理水平。合理利用拆遷空地建設(shè)小微公園，為群眾創(chuàng)造休閑場(chǎng)地。加大冰雪清除力度，保障群眾車輛出行安全。二是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持規(guī)劃先行，完成50個(gè)有條件有規(guī)模的村莊規(guī)劃編制工作。以“六清一修一改一建”為重點(diǎn)，持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)。將農(nóng)村戶廁管護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，鞏固提升改廁成果。改造農(nóng)村危房28戶，保障群眾住房安全。推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化鎮(zhèn)村生活垃圾“收轉(zhuǎn)運(yùn)”體系自管自治能力。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，改善水環(huán)境質(zhì)量。加快啟動(dòng)京撫公路大榆樹鎮(zhèn)至二龍山鎮(zhèn)路段改擴(kuò)建工程，改善出行條件。健全農(nóng)村保潔人員隊(duì)伍，引導(dǎo)村民共建共治共享美麗宜居鄉(xiāng)村。三是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，抓好各級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改工作。堅(jiān)持“碳減排”“碳增匯”并舉，做到綠色可持續(xù)發(fā)展。深入推進(jìn)“林長(zhǎng)制”，完成村屯綠化500畝。加強(qiáng)大氣污染源管理，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在98%以上。加快推進(jìn)“東西兩山”生態(tài)修復(fù)治理，規(guī)范采礦權(quán)審批管理。壓實(shí)各級(jí)“河湖長(zhǎng)”責(zé)任，持續(xù)鞏固“清四亂”成果，計(jì)劃治理侵蝕溝31條。加強(qiáng)重點(diǎn)涉水企業(yè)監(jiān)管力度，松花江富錦段保持Ⅲ類水體。
(五)奮力走出幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升的新路子。一是鞏固脫貧成果。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，完善常態(tài)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶體系，加強(qiáng)“三落實(shí)一鞏固”政策銜接，堅(jiān)決守住不發(fā)生整村整鄉(xiāng)返貧的底線。發(fā)揮銜接資金作用，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，組織實(shí)施好32個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。統(tǒng)籌用好公益崗位，持續(xù)鞏固光伏扶貧工程成效，延續(xù)支持幫扶車間發(fā)展優(yōu)惠政策，確保脫貧人口穩(wěn)定增收。二是提升保障水平。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，多渠道促進(jìn)大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。加大監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪、使用童工等違法行為，建筑開發(fā)企業(yè)農(nóng)民工工資保障金收繳率保持100%。實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)推動(dòng)社保、醫(yī)保參保擴(kuò)面。優(yōu)化完善社會(huì)救助體系，確?！皯?yīng)納盡納、應(yīng)保盡?！?。認(rèn)真落實(shí)《兩個(gè)規(guī)劃》，維護(hù)婦女兒童權(quán)益。實(shí)施“向日葵計(jì)劃”，加快推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作站建設(shè)。堅(jiān)持在“醫(yī)食住娛”上下功夫，提升養(yǎng)老服務(wù)水平和質(zhì)量。加快完成殯儀館異地遷建和新建骨灰堂項(xiàng)目，促進(jìn)殯葬事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。三是優(yōu)化服務(wù)供給。扎實(shí)推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，保證“兩個(gè)只增不減”。深入實(shí)施“三名工程”，落實(shí)“雙減”改革、新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革任務(wù)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，持續(xù)整治“三亂”問題。扎實(shí)推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，提供人才和技能支撐。完成中醫(yī)院康復(fù)中心和傳染病綜合樓項(xiàng)目建設(shè)，謀劃建設(shè)錦西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心及傳染病定點(diǎn)救治中心。加快推進(jìn)文體活動(dòng)中心、全民健身中心、“多館合一”等項(xiàng)目建設(shè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。推動(dòng)綜合檔案館投入使用，提高檔案管理水平。
各位代表!江山就是人民、人民就是江山。我們圍繞群眾普遍關(guān)心關(guān)切的問題，以“小切口”謀劃確定了20件民生實(shí)事。1.擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上。2.發(fā)揮公共實(shí)訓(xùn)基地作用，全年職業(yè)技能培訓(xùn)1000人。3.完成34.75萬平方米老舊小區(qū)改造，改善群眾居住條件。4.實(shí)施“暖屋子”工程，分戶改造1.1萬平方米，提升供暖質(zhì)量。5.實(shí)施城市道路修補(bǔ)工程，改造振新南路、南八街等道路。6.推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)改造和排水管網(wǎng)維護(hù)工程，鋪設(shè)污水管網(wǎng)2100米、清通排水管網(wǎng)7萬延長(zhǎng)米。7.推動(dòng)“智慧水務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，安裝智能水表1萬塊、普及率達(dá)到85%。8.采購(gòu)大型勾臂車8臺(tái)，配套壓縮箱12個(gè)，提升生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力。9.開展無物業(yè)管理小區(qū)整治行動(dòng)，推動(dòng)85%以上無物業(yè)管理小區(qū)建立長(zhǎng)效服務(wù)管理機(jī)制。10.加強(qiáng)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)改造農(nóng)村公路176.1公里，加快補(bǔ)齊農(nóng)村道路短板。11.計(jì)劃對(duì)20個(gè)村供水保障工程進(jìn)行升級(jí)改造，保障群眾飲水安全。12.改造完成全市剩余3座農(nóng)村公路危橋，防范化解道路交通安全隱患。13.維修改造城鄉(xiāng)11所義務(wù)教育學(xué)校校舍及水暖設(shè)施，改善辦學(xué)條件。14.探索組建1—2個(gè)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)弱聯(lián)盟的中小學(xué)教育學(xué)團(tuán)，實(shí)現(xiàn)學(xué)團(tuán)單位之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。15.啟動(dòng)1個(gè)市級(jí)綜合性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化托育服務(wù)供給。16.新建5家社會(huì)工作服務(wù)站，社工站覆蓋率達(dá)到100%。17.65周歲以上老年人乘坐公交免費(fèi)。18.始終保持對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，全面提升電詐案件綜合破案率。19.全方位提升“12345”政務(wù)服務(wù)熱線服務(wù)水平，做到“民有所呼，我有所應(yīng)”。20.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”信息平臺(tái)建設(shè)，全面提供“網(wǎng)上辦、零見面、全天候”線上服務(wù)。
(六)奮力走出社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的新路子。一是全力以赴保健康。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，穩(wěn)妥有序做好新型冠狀病毒感染“乙類乙管”各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，落實(shí)好《新型冠狀病毒感染診療方案(試行第十版)》。更大力度推進(jìn)疫苗接種，做好治療藥物和醫(yī)療資源儲(chǔ)備，全力以赴保障群眾就醫(yī)用藥需求，著力保健康、防重癥。二是防范風(fēng)險(xiǎn)守底線。完善安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”責(zé)任體系，落實(shí)“三個(gè)在前”要求，緊盯道路交通、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大排查、大整治。統(tǒng)籌抓好消防安全、森林草原防滅火、防汛救災(zāi)等工作，堅(jiān)決遏制各類重特大安全生產(chǎn)事故和火災(zāi)事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”和“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)懲重處食品安全違法行為，保障人民群眾“舌尖上的安全”。三是多措并舉護(hù)穩(wěn)定。大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，深化雙擁共建，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。嚴(yán)密防范涉恐涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，更快破大案、更多破小案，現(xiàn)行命案破案率達(dá)到100%，刑事案件破案率不低于60%。以更大力度、更有效措施，打贏新時(shí)期禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。健全完善信訪工作機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，及時(shí)解決群眾合理訴求。推動(dòng)市鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心提檔升級(jí)，建好網(wǎng)格員隊(duì)伍，全面提升基層治理能力。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮進(jìn)新征程，勇?lián)率姑Ｕ到y(tǒng)將把能力作風(fēng)建設(shè)貫穿始終，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
——講政治，站穩(wěn)立場(chǎng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加自覺地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到政令暢通、令行禁止。
——提能力，增強(qiáng)本領(lǐng)。保持空杯心態(tài)，努力追求卓越，增強(qiáng)能力不足的饑餓感、本領(lǐng)恐慌的危機(jī)感、補(bǔ)課充電的緊迫感，組織開展多頻次、多層級(jí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域干部專項(xiàng)培訓(xùn) ，提升把中央、省、佳市以及富錦市委決策部署和戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目的能力，提升向引進(jìn)外來戰(zhàn)略投資者要發(fā)展的能力，提升調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性創(chuàng)造性的能力。
——強(qiáng)作風(fēng)，實(shí)干擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持把干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)作為職責(zé)所在、價(jià)值所在，凡是定下來的工作，拉出清單、列出臺(tái)賬、跟蹤推進(jìn)，擦亮“馬上就辦、真抓實(shí)干”的政府名片。固化“訪基層、五走進(jìn)”活動(dòng)成果，及時(shí)解決工作中遇到的困難問題，確保說一件干一件、干一件成一件。
——牢宗旨，為民服務(wù)。牢記政府前面的“人民”二字，念民之所憂、行民之所盼、解民之所難，把群眾操心事、煩心事、揪心事，辦成放心事、順心事、暖心事。持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，把每一筆錢都用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生的緊要處，用政府的緊日子換人民群眾的好日子。
——守規(guī)矩，廉潔從政。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加大對(duì)重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
各位代表!使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗成就夢(mèng)想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美好富錦新篇章努力奮斗、不懈奮斗!
