（內(nèi)蒙古）2023年?yáng)|烏珠穆沁旗人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——在東烏珠穆沁旗第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
旗人民政府旗長(zhǎng) 周玉龍
(2023年1月1日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去一年工作回顧
一年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，旗政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，全面落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，按照旗第十四次黨代會(huì)和旗十六屆人大一次會(huì)議的總體部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，頂住了疫情帶來(lái)的不利影響，完成了全年預(yù)期目標(biāo)。全年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值71億元，同比增長(zhǎng)6%;固定資產(chǎn)投資完成18.3億元，同比增長(zhǎng)10%;在剔除政策性稅收返還的前提下，一般公共預(yù)算收入完成6.5億元，同比增長(zhǎng)1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成11.2億元，同比增長(zhǎng)1.8%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。
——過(guò)去一年，我們著力抓產(chǎn)業(yè)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出積極步伐。始終堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，推動(dòng)一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。年內(nèi)安排500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目49項(xiàng)，開(kāi)復(fù)工率為94%，預(yù)計(jì)完成年度投資任務(wù)的105%。其中6個(gè)盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)復(fù)工，完成投資8.4億元?，F(xiàn)代畜牧業(yè)振興發(fā)展。持續(xù)鞏固“減羊增?！背晒茖W(xué)打造“3+2”畜牧業(yè)發(fā)展模式，牧業(yè)年度牲畜存欄290.5萬(wàn)頭只，出欄128.9萬(wàn)頭只，其中羊存欄262.6萬(wàn)只，同比下降2.24%，牛存欄20.9萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)22.9%。大力抓好烏珠穆沁羊提純復(fù)壯，制定出臺(tái)烏珠穆沁羊供種能力提升實(shí)施方案，完成116萬(wàn)只基礎(chǔ)母羊選種選配和4萬(wàn)只人工授精任務(wù)。接續(xù)鞏固烏珠穆沁羊擴(kuò)繁場(chǎng)21處、核心群290群，標(biāo)準(zhǔn)化畜群達(dá)到2600群，完成全旗62個(gè)嘎查種公羊鑒定工作，種公羊合格率和基礎(chǔ)母羊達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到85%和90%。全力抓好肉牛核心群建設(shè)，年內(nèi)培育盟級(jí)核心群5群、育肥場(chǎng)2處，盟級(jí)核心群累計(jì)達(dá)30群，良種肉牛養(yǎng)殖規(guī)模居全盟前列。持續(xù)優(yōu)化提升冷配技術(shù)，良種肉牛繁成率達(dá)到86%。烏里雅斯太鎮(zhèn)、嘎達(dá)布其鎮(zhèn)、額吉淖爾鎮(zhèn)、阿拉坦合力蘇木等4個(gè)蘇木鎮(zhèn)試點(diǎn)推廣獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)，有效滿足多層次多樣化獸醫(yī)服務(wù)需求。薩麥蘇木滿都拉圖嘎查飼草儲(chǔ)備基地建成投用，全旗牧草產(chǎn)量達(dá)41.2萬(wàn)噸，牧草產(chǎn)量和供應(yīng)量均居全盟首位。鞏固提升蒙古馬核心群和家系保護(hù)力度，蒙古馬鑒定率達(dá)100%。全面提升烏珠穆沁傳統(tǒng)奶制品發(fā)展質(zhì)效，投資687萬(wàn)元，扶持馬奶特色加工試點(diǎn)3家、奶食加工經(jīng)營(yíng)主體17戶，全旗執(zhí)證經(jīng)營(yíng)主體累計(jì)達(dá)50家，全年奶制品產(chǎn)量達(dá)65萬(wàn)斤。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。堅(jiān)持以綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展為指引，推動(dòng)錫林礦業(yè)、融冠礦業(yè)、山金阿爾哈達(dá)和白音呼布礦業(yè)完成節(jié)能技改，烏尼特煤礦120萬(wàn)噸/年核增產(chǎn)能項(xiàng)目手續(xù)獲批，阿木古楞、天地錫林煤礦技改擴(kuò)能、烏尼特煤礦煤炭混合加工項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。全旗20家規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部復(fù)工，工業(yè)對(duì)財(cái)稅的貢獻(xiàn)率達(dá)到86%以上。持續(xù)加強(qiáng)招商引資工作，納入盟級(jí)招商項(xiàng)目庫(kù)19項(xiàng)，簽約項(xiàng)目10項(xiàng)，總投資28.63億元，引進(jìn)國(guó)內(nèi)(區(qū)外)資金6.6億元，同比增長(zhǎng)50%。服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步從商貿(mào)服務(wù)向物流、電子商務(wù)、文化旅游等領(lǐng)域拓展，第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成21.6億元，增長(zhǎng)3.7%。投資1200萬(wàn)元啟動(dòng)實(shí)施電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心建設(shè)，全旗電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額、網(wǎng)購(gòu)金額分別達(dá)8180萬(wàn)元和1.88億元，同比增長(zhǎng)40%和4.2%，快遞“三級(jí)”通達(dá)率實(shí)現(xiàn)100%，快遞收發(fā)件量分別增長(zhǎng)1.3%和1.5%。大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，培育本土網(wǎng)紅29人，帶貨銷售額達(dá)3530萬(wàn)元。成功舉辦2022年“四季烏珠穆沁”—文化旅游日活動(dòng)暨奶食節(jié)系列活動(dòng)，全年接待游客4.66萬(wàn)人次。
——過(guò)去一年，我們著力抓保護(hù)、優(yōu)生態(tài)，環(huán)境面貌持續(xù)改善。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。堅(jiān)持系統(tǒng)化保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線”，嚴(yán)格執(zhí)行第三輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)，認(rèn)真落實(shí)草畜平衡、休牧禁牧輪牧制度，發(fā)放各類涉農(nóng)涉牧資金3.8億元，干草畝產(chǎn)達(dá)到93公斤，草原生態(tài)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持合理化治理。持續(xù)鞏固國(guó)家和自治區(qū)級(jí)草原生態(tài)修復(fù)成果，投資6063萬(wàn)元，修復(fù)草原生態(tài)24萬(wàn)畝，完成森林撫育1萬(wàn)畝、新增造林5500畝、工程固沙1000畝。投入1070萬(wàn)元，完成草原鼠蟲害防治376萬(wàn)畝。堅(jiān)持“兩長(zhǎng)制”，扎實(shí)開(kāi)展河湖常態(tài)化巡查和“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)巡河巡湖常態(tài)化。大力開(kāi)展礦山環(huán)境整治，投入治理資金8043萬(wàn)元，完成治理面積5664畝。持續(xù)加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，年內(nèi)3家礦山企業(yè)完成綠色礦山自評(píng)，自治區(qū)及以上綠色礦山達(dá)8家。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，轄區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)100%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全區(qū)前列。堅(jiān)持科學(xué)化利用?？茖W(xué)布局國(guó)土空間，“三區(qū)三線”劃定成果啟用，基本草原劃定調(diào)整完成，正在申請(qǐng)自治區(qū)驗(yàn)收。啟動(dòng)編制國(guó)家草原自然公園、國(guó)家森林公園、濕地自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，林業(yè)和草原碳匯有序推進(jìn)，全旗重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)現(xiàn)線上線下實(shí)時(shí)監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境整改任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，第二輪中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦交辦5批次8件群眾信訪事項(xiàng)和破壞草原林地違規(guī)違法專項(xiàng)整治完成整改銷號(hào)。
——過(guò)去一年，我們著力抓改革、優(yōu)發(fā)展，改革創(chuàng)新不斷深化。始終堅(jiān)持改革促開(kāi)放，努力讓改革的路越走越寬，開(kāi)放的門越開(kāi)越大，打造高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，豐富完善“一次辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、幫您辦”事項(xiàng)清單，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一站式”功能，打造24小時(shí)不打烊的網(wǎng)上政府;12345政務(wù)服務(wù)便民熱線全面運(yùn)行，累計(jì)受理3200件，按時(shí)辦結(jié)率、群眾滿意率分別達(dá)到96%和95%以上。深入開(kāi)展“五個(gè)大起底”行動(dòng)，有效推動(dòng)資源高效利用、集約發(fā)展。全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，規(guī)范涉企收費(fèi)和執(zhí)法檢查行為，新增減稅降費(fèi)1.5億元，留抵退稅0.85億元，惠及45家企業(yè)，發(fā)放支小支農(nóng)再貸款2.31億元，惠及362戶。社會(huì)信用體系綜合信用位居全盟首位，22家企業(yè)納入自治區(qū)誠(chéng)信企業(yè)名單。穩(wěn)步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平。鐵路口岸建設(shè)項(xiàng)目納入全區(qū)“十四五”規(guī)劃，啟動(dòng)編制鐵路口岸總體規(guī)劃。三進(jìn)三出貨運(yùn)通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目取得階段性進(jìn)展，進(jìn)出口貨物和貨值分別達(dá)到10萬(wàn)噸和500萬(wàn)美元。深入落實(shí)“科技興蒙”行動(dòng)。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，全旗科技創(chuàng)新有序推進(jìn)，高繁多胎型烏珠穆沁羊“產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目成功申報(bào)2022年盟級(jí)揭榜掛帥項(xiàng)目，內(nèi)蒙古羊德吉農(nóng)牧業(yè)有限公司被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，烏珠穆沁羊原種場(chǎng)被評(píng)為盟級(jí)科技大院。東烏旗科技創(chuàng)新服務(wù)中心被評(píng)為盟級(jí)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，山金白音呼布礦業(yè)、融冠礦業(yè)和額吉淖爾鹽場(chǎng)被評(píng)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。
——過(guò)去一年，我們著力抓鞏固、優(yōu)銜接，城鄉(xiāng)品位持續(xù)提高。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，狠抓城鄉(xiāng)融合發(fā)展，圍繞補(bǔ)齊牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。鄉(xiāng)村振興接續(xù)推進(jìn)。落實(shí)銜接資金4362萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施36個(gè)銜接項(xiàng)目，覆蓋9個(gè)蘇木鎮(zhèn)48個(gè)嘎查，輻射帶動(dòng)全旗2861戶9633人。嘎查集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大，集體經(jīng)濟(jì)10萬(wàn)元以上嘎查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中突破100萬(wàn)元以上嘎查9個(gè)、200萬(wàn)元以上嘎查3個(gè)。烏里雅斯太鎮(zhèn)被評(píng)為全區(qū)抓黨建促鄉(xiāng)村振興先進(jìn)集體，烏里雅斯太鎮(zhèn)滿都胡社區(qū)以及額吉淖爾鎮(zhèn)賽音烏蘇嘎查等一批基層黨群服務(wù)中心改造升級(jí)，基層綜合服務(wù)功能持續(xù)優(yōu)化。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，額吉淖爾鎮(zhèn)、嘎達(dá)布其鎮(zhèn)3處垃圾處理站建成投用，全旗生活垃圾治理覆蓋率達(dá)到48%。穩(wěn)步推進(jìn)“廁所革命”，新建戶廁325個(gè)，整改問(wèn)題戶廁148個(gè)，衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到37%。實(shí)施安全飲水工程，新建水源井202眼，發(fā)放凈水設(shè)備969套，全旗新建水源井、發(fā)放凈水設(shè)備分別累計(jì)達(dá)1.03萬(wàn)眼和1.2萬(wàn)套，牧區(qū)集中供水保障率達(dá)95%以上，有效保障牧民生產(chǎn)生活用水安全。投資2200萬(wàn)元，為230戶牧戶拉通常電。加快“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，新建4G基站17座，加快消除牧區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)信號(hào)盲點(diǎn)盲區(qū)，全旗蘇木鎮(zhèn)所在地5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)優(yōu)化。完成背街小巷綜合整治55條，棚改住房安置406套，進(jìn)駐小區(qū)物業(yè)28個(gè)，小區(qū)業(yè)主委員會(huì)覆蓋率達(dá)99%。投資1.7億元，完成12個(gè)老舊小區(qū)改造工程，新增美化綠化面積20.8萬(wàn)平方米，完成6條主干道新建改造工程，改造道路3.7公里。新增機(jī)動(dòng)車停車位4885個(gè)，新改建雨水、中水管網(wǎng)1.03公里。完成滿都寶力格鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)改造，額吉淖爾鎮(zhèn)、阿拉坦合力蘇木供暖鍋爐更換投用。城鄉(xiāng)交通不斷完善。東烏旗機(jī)場(chǎng)軍地協(xié)議獲簽，機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目取得階段性進(jìn)展。國(guó)道331線阿爾諾爾布敦至烏里雅斯太鎮(zhèn)、國(guó)道306線巴拉嘎?tīng)柛呃罩翞趵镅潘固缆方ㄔO(shè)加快推進(jìn)，花胡舒至哈拉蓋圖段11.5公里自然村硬化路主體貫通，阿欽陶勒蓋至烏尼特段11.2公里資源路建設(shè)有序推進(jìn)，省道221線額吉淖爾至五間房互通段已列入自治區(qū)和盟“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，全旗公路總里程達(dá)到2725公里，牧民群眾“出行難”問(wèn)題得到有效解決。
——過(guò)去一年，我們著力抓保障、優(yōu)生活，民生福祉不斷增進(jìn)。始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，全年民生領(lǐng)域支出占一般公共預(yù)算支出的60%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到47716和40661元，增長(zhǎng)5.5%和6.5%。堅(jiān)持保障利民。全年征集就業(yè)崗位6089個(gè)，新增城鄉(xiāng)就業(yè)1732人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款634萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.25%以內(nèi)。持續(xù)加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐主體25家，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)58人，銷售額同比增長(zhǎng)32%，蒙投環(huán)境公司小型生活垃圾處理運(yùn)營(yíng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獲得第五屆“中國(guó)創(chuàng)翼”大賽三等獎(jiǎng)。城鄉(xiāng)居民最低生活保障和“三無(wú)”人員、“五保”人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提高，發(fā)放各類救助補(bǔ)助資金1428萬(wàn)元，惠及4.86萬(wàn)人次。深入推進(jìn)“一老一小”關(guān)愛(ài)服務(wù)，有序開(kāi)展65歲以上老人免費(fèi)健康體檢，阿音奈養(yǎng)老園區(qū)入住居家養(yǎng)老349戶、677人，開(kāi)設(shè)蒙醫(yī)健康講座188期，受眾累計(jì)達(dá)2.16萬(wàn)人次。持續(xù)深化殯葬改革，新建殯儀館、白塔公墓穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持教育惠民。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持“五育”并舉，全面推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材，制定出臺(tái)《東烏旗教育教學(xué)質(zhì)量突出激勵(lì)辦法(試行)》，充實(shí)師資力量94人，打造名師工作室3個(gè)，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)、盟級(jí)文明校園7所，全旗適齡幼兒毛入學(xué)率、高中階段毛入學(xué)率、義務(wù)教育鞏固率分別達(dá)到95%、98%和100%，中考成績(jī)穩(wěn)居全盟前列。積極推進(jìn)文體勞動(dòng)美育教育高質(zhì)量發(fā)展，成功舉辦校園足球聯(lián)賽和全旗第十屆中小學(xué)生藝術(shù)展演，第一小學(xué)男子足球隊(duì)榮獲2022年“盟長(zhǎng)杯”小學(xué)組足球比賽冠軍。累計(jì)完成教育投入1.39億元，完成5所中小學(xué)校園硬化、綜合高中宿舍樓加固改造、第三小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量提升、第三幼兒園建設(shè)以及14所中小學(xué)幼兒園消防改造工程，辦學(xué)條件持續(xù)改善。堅(jiān)持健康為民。深入推進(jìn)“健康東烏”建設(shè)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深入，招錄專業(yè)技術(shù)人員35名，“兩癌”篩查4260例，發(fā)放計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金58.42萬(wàn)元。投資8151萬(wàn)元，旗蒙醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院、烏里雅斯太鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成投用，新建疾控中心項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。旗人民醫(yī)院“二級(jí)甲等醫(yī)院”創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，核磁共振等醫(yī)療設(shè)備及配套設(shè)施臨床使用，增設(shè)兒科和胃腸鏡科室，填補(bǔ)了我旗多年診療空白，全旗醫(yī)療服務(wù)能力穩(wěn)步提高。堅(jiān)持文化育民。11人制足球場(chǎng)、體育公園基本完工，圖書館、科技館開(kāi)館迎客，“閱立方”入駐運(yùn)營(yíng)，全民健身中心、青少年文體活動(dòng)中心、老年文體活動(dòng)中心第三方管理運(yùn)營(yíng)并免費(fèi)向公眾開(kāi)放，累計(jì)接待群眾9萬(wàn)人次。歌舞劇《額吉淖爾》入選2022年度內(nèi)蒙古自治區(qū)舞臺(tái)藝術(shù)精品工程，“四季烏珠穆沁”體育大會(huì)、烏蘭牧騎“百團(tuán)千場(chǎng)下基層”、業(yè)余烏蘭牧騎展演等各類文體活動(dòng)異彩紛呈，群眾精神文化生活日益豐富。
——過(guò)去一年，我們著力抓穩(wěn)定、優(yōu)生產(chǎn)，和諧穩(wěn)定局面總體平穩(wěn)。堅(jiān)決把維護(hù)穩(wěn)定作為重大政治責(zé)任，不斷鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安定、邊疆安穩(wěn)、人民安寧的良好局面。持續(xù)鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)大局。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八進(jìn)”活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線的宣傳宣講260余場(chǎng)次，全旗各族干部群眾“三個(gè)離不開(kāi)”“五個(gè)認(rèn)同”思想更加深入人心。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。疫情防控成效顯著。堅(jiān)決貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，投入8400余萬(wàn)元，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)防控舉措，守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。堅(jiān)持第九版防控方案，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)化措施，全旗3-59歲人群疫苗全程接種率均達(dá)90%以上，60歲以上人群疫苗全程接種達(dá)95%以上。全面加強(qiáng)多病共防工作，口蹄疫、布病等疫病強(qiáng)制免疫率達(dá)100%，布病發(fā)生率同比下降30%。風(fēng)險(xiǎn)管控持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)定穩(wěn)妥防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，年內(nèi)化解政府隱性債務(wù)2.51億元，牧區(qū)民間借貸戶數(shù)和金額分別下降44.4%和67%。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全旗信訪總量、網(wǎng)上投訴同比下降13%，滿意率達(dá)97.3%。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，圓滿完成二十大安保維穩(wěn)任務(wù)，積極調(diào)處化解信訪積案和矛盾糾紛，“法治東烏”“平安東烏”建設(shè)取得新成效。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。扎實(shí)做好安全生產(chǎn)三年行動(dòng)收官工作，接續(xù)開(kāi)展重特大安全風(fēng)險(xiǎn)、自建房重大火災(zāi)綜合治理等13個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，成功堵截3起蒙古國(guó)草原大火，全旗應(yīng)急處突能力有效提升。認(rèn)真落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)守食品藥品安全底線，全力保障人民群眾飲食用藥安全。
——過(guò)去一年，我們著力抓落實(shí)、優(yōu)作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把旗幟鮮明講政治自覺(jué)貫穿于政府工作各方面全過(guò)程。始終堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，主動(dòng)接受旗人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、旗政協(xié)民主監(jiān)督，辦理旗人大代表建議92件、政協(xié)提案79件，辦結(jié)率達(dá)100%。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化預(yù)算管理，樹(shù)牢“過(guò)緊日子”的思想，“三公”經(jīng)費(fèi)支出壓減11.4%。加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，政府自身建設(shè)水平持續(xù)提升。
此外，人民武裝、人民防空、婦女兒童、地震氣象等工作持續(xù)加強(qiáng)，紅十字、供銷社、檔案史志、外事僑務(wù)等工作全面發(fā)展。
各位代表!這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想舉旗定向、卓越引領(lǐng)的結(jié)果，是旗委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)關(guān)心支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全旗上下團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向公安民警、駐旗部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持和參與東烏旗改革發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也更加清醒地看到，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度不高，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不暢，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育發(fā)展不足;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和有效投資支撐不夠，營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化;生態(tài)環(huán)境總體相對(duì)脆弱，可持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨;財(cái)政收支矛盾依然突出，基礎(chǔ)設(shè)施、民生建設(shè)等領(lǐng)域投入力度還需持續(xù)加強(qiáng)，城鎮(zhèn)綜合管理水平有待提高等等。對(duì)此，我們將直面矛盾、正視問(wèn)題，聚焦短板、精準(zhǔn)攻堅(jiān)，在今后的工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好全年工作，意義非凡、責(zé)任重大。
全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞黨中央為內(nèi)蒙古量身定做的“五大任務(wù)”，立足東烏旗實(shí)際，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的原則，基于3+2產(chǎn)業(yè)定位做強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)，利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源做優(yōu)礦產(chǎn)能源業(yè)，發(fā)揮天然草原民俗邊境資源做大生態(tài)旅游業(yè)，圍繞中蒙國(guó)際公路口岸做活商貿(mào)物流業(yè)，著力打造原生態(tài)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地、面向東北的能源保障基地，北方天然草原生態(tài)安全屏障、北疆黨政軍警民融合發(fā)展安全穩(wěn)定屏障，暢通蒙俄的對(duì)外開(kāi)放橋頭堡，奮力譜寫現(xiàn)代化東烏珠穆沁旗建設(shè)新篇章。
全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅3%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。確定上述目標(biāo)，貫徹了穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的要求，銜接了過(guò)去兩年平均經(jīng)濟(jì)增速和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，體現(xiàn)了主動(dòng)作為、積極進(jìn)取的態(tài)度，有利于引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，調(diào)動(dòng)各方面積極性，在實(shí)際工作中我們要盡最大努力，爭(zhēng)取更好的結(jié)果。
面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，我們要堅(jiān)定信心、砥礪前行，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作。
(一)聚力生態(tài)賦能，奮力譜寫生態(tài)安全新篇章
一要認(rèn)真落實(shí)生態(tài)保護(hù)制度。嚴(yán)格落實(shí)第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)吆筒菪笃胶?、禁牧輪牧、春季休牧制度，?jiān)決貫徹“林草長(zhǎng)制”“河湖長(zhǎng)制”，研究制定新一輪《東烏旗天然打草場(chǎng)管理辦法》，全面提升草原監(jiān)管能力，促進(jìn)草原休養(yǎng)生息。高質(zhì)量完成旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制和配套規(guī)劃編制工作。嚴(yán)守“三區(qū)三線”，落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，力爭(zhēng)完成國(guó)家草原自然公園、國(guó)家森林公園、濕地自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃報(bào)批。
二要加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。深入推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，實(shí)施區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，推動(dòng)實(shí)施退化草原和鹽堿地治理5.5萬(wàn)畝、工程固沙1000畝、森林撫育2萬(wàn)畝以及森林生態(tài)綜合治理1500畝。進(jìn)一步擴(kuò)大“環(huán)保管家”服務(wù)范圍，常態(tài)化開(kāi)展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉河違法違規(guī)行為。計(jì)劃投入資金8403萬(wàn)元，實(shí)施烏拉蓋河?xùn)|烏旗段治理工程，不斷改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境。不折不扣抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題及各類環(huán)保督查檢查問(wèn)題整改，持續(xù)加大礦山生態(tài)修復(fù)治理和綠色礦山創(chuàng)建力度，完成阿木古楞煤礦、天地錫林煤礦和錫林礦業(yè)等3家企業(yè)綠色礦山創(chuàng)建。
三要全面推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。鼓勵(lì)支持重點(diǎn)用能企業(yè)加快節(jié)能降耗技改，做好融冠、錫林、白音呼布及阿爾哈達(dá)礦業(yè)節(jié)能技改三年行動(dòng)收官工作。積極申報(bào)“草原碳匯試點(diǎn)工程”“人工濕地”等項(xiàng)目，有序推動(dòng)“雙碳”工作落到實(shí)處。加大污染防治攻堅(jiān)力度，將重點(diǎn)排污企業(yè)全部納入在線監(jiān)測(cè)范疇，實(shí)現(xiàn)污染源監(jiān)測(cè)全覆蓋。繼續(xù)抓好大氣污染綜合治理，保持空氣質(zhì)量穩(wěn)居全區(qū)前列。
(二)聚力量質(zhì)齊升，奮力構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新體系
一要推動(dòng)畜牧業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)鞏固“3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，按照“壯大、提升、強(qiáng)化”的思路，增加優(yōu)質(zhì)綠色畜產(chǎn)品供給。壯大種質(zhì)資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，進(jìn)一步抓好“種羊場(chǎng)+擴(kuò)繁場(chǎng)+核心群+標(biāo)準(zhǔn)化畜群”良種肉羊四級(jí)繁育體系建設(shè)，新建擴(kuò)繁場(chǎng)4處，優(yōu)質(zhì)后備種公羊累計(jì)達(dá)到4500只以上。用足用好優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法，制定年度肉牛良種繁育專項(xiàng)推進(jìn)工作方案，打造良種肉牛規(guī)?；蕡?chǎng)2處，年內(nèi)盟級(jí)良種肉牛核心群達(dá)到32群、基礎(chǔ)母牛達(dá)到5000頭以上。持續(xù)完善現(xiàn)有蒙古馬保種場(chǎng)、核心群及家系保護(hù)群的養(yǎng)殖檔案，有序開(kāi)展人工授精工作，不斷提高優(yōu)質(zhì)種畜供種能力，蒙古馬存欄穩(wěn)定在7萬(wàn)匹左右。進(jìn)一步完善三級(jí)專業(yè)化防疫隊(duì)伍體系，年內(nèi)建設(shè)獸醫(yī)綜合服務(wù)中心，穩(wěn)步提升動(dòng)物產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫水平，逐步實(shí)現(xiàn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)全覆蓋。提升奶產(chǎn)業(yè)和飼草產(chǎn)業(yè)專業(yè)化，持續(xù)貫徹落實(shí)奶業(yè)振興相關(guān)政策措施意見(jiàn)，積極爭(zhēng)取奶業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，探索發(fā)展集馬奶加工、馬奶療養(yǎng)等下游產(chǎn)業(yè)銜接項(xiàng)目，穩(wěn)步推動(dòng)中小養(yǎng)殖場(chǎng)和奶食品加工小作坊升級(jí)改造，年內(nèi)取得禧牧乳業(yè)和午若戈畜牧專業(yè)合作社奶食品SC認(rèn)證，奶制品產(chǎn)值突破千萬(wàn)元大關(guān)，切實(shí)加快奶業(yè)振興步伐。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，進(jìn)一步健全完善旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級(jí)儲(chǔ)草體系，盤活利用現(xiàn)有閑置資源，推動(dòng)旗級(jí)飼草儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)集散中心項(xiàng)目和滿都寶拉格嘎查抗災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)草基地項(xiàng)目建設(shè)，保障飼草產(chǎn)量達(dá)到40萬(wàn)噸，滿足全旗牧業(yè)生產(chǎn)需求。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)高密度捆草、草塊、草顆粒等優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)品，有效推進(jìn)飼草科學(xué)化、集約化、綠色化發(fā)展。強(qiáng)化“烏珠穆沁羊”品牌化，持續(xù)加強(qiáng)“烏珠穆沁羊”品牌建設(shè)和科技投入，規(guī)范11家屠宰加工企業(yè)烏珠穆沁羊原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)使用，深化龍頭企業(yè)與各大高校及抖音、快手、天貓等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)戰(zhàn)略合作，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售模式，舉辦線上“烏羊節(jié)”“羊肉節(jié)”，走出去舉辦線下推介會(huì)，持續(xù)提升“烏珠穆沁羊”品牌知名度，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二要推進(jìn)工業(yè)挖潛增效。立足現(xiàn)有企業(yè)和礦產(chǎn)資源，不斷穩(wěn)存量提增量，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，工業(yè)增加值完成20億元以上。著力推進(jìn)華油、中康、宏博三家石油企業(yè)接續(xù)發(fā)展，產(chǎn)能穩(wěn)定在40萬(wàn)噸左右。完成阿爾哈達(dá)、白音呼布礦業(yè)等有色金屬企業(yè)技改創(chuàng)新，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破17億元。加快推進(jìn)阿木古楞煤礦、天地煤礦技改擴(kuò)能工程建成投產(chǎn)。大力推進(jìn)杭州錦江集團(tuán)與蒙能集團(tuán)戰(zhàn)略合作，力爭(zhēng)查干陶勒蓋煤礦項(xiàng)目總規(guī)獲批，盡早開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)烏尼特煤礦總規(guī)調(diào)整和總規(guī)環(huán)評(píng)獲批，加快烏尼特煤礦邊角資源整合項(xiàng)目和300萬(wàn)噸產(chǎn)能核增取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，支持烏尼特煤礦與蒙能集團(tuán)務(wù)實(shí)合作，確保煤炭生產(chǎn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。深度挖掘潛在資源，精準(zhǔn)把握國(guó)家戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)利用和能源保供政策，推動(dòng)天賀銀礦與周邊礦權(quán)整合發(fā)開(kāi)，推進(jìn)融冠礦業(yè)、三合匯元深部資源勘探，力爭(zhēng)山金達(dá)賽脫銀多金屬礦探轉(zhuǎn)采以及迪彥欽阿木鉬礦項(xiàng)目核準(zhǔn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
三要推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的支持力度，推動(dòng)假日消費(fèi)、街區(qū)市場(chǎng)、門店商鋪、夜間經(jīng)濟(jì)全面活躍。充分發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園集聚優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)電商直播、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育牧區(qū)電商帶頭人100人、本土網(wǎng)紅20名，力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊率破億、帶貨金額突破4000萬(wàn)。持續(xù)打造“四季烏珠穆沁”文旅品牌，編制完成全旗旅游總體規(guī)劃，立足國(guó)道331、306全線貫通實(shí)際，認(rèn)真謀劃額吉淖爾(母親湖)—珠恩嘎達(dá)布其口岸—乃林郭勒—寶格達(dá)山“千里邊疆原生態(tài)旅游”線路，推動(dòng)寶格達(dá)烏拉生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好烏里雅斯太山景區(qū)3A級(jí)景區(qū)提升創(chuàng)建工作，全面提升旅游景區(qū)綜合服務(wù)能力。進(jìn)一步健全完善三級(jí)物流配送體系，有效鞏固“資源共享、服務(wù)同網(wǎng)、信息互通、便利高效”的物流發(fā)展格局。充分發(fā)揮珠恩嘎達(dá)布其口岸平臺(tái)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與蒙古國(guó)毗鄰省市商品流通、貿(mào)易往來(lái)、邊境旅游等多方面多領(lǐng)域合作交流，實(shí)現(xiàn)雙邊往來(lái)向更高水平邁進(jìn)。同時(shí)，推動(dòng)房地產(chǎn)、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的提檔升級(jí)，抓好礦山企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)化，在金融服務(wù)、新稅源培育上下功夫、求突破，實(shí)現(xiàn)各類服務(wù)業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展。全面落實(shí)減稅降費(fèi)、留抵退稅等惠企政策，強(qiáng)化金融支持服務(wù)，持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。
(三)聚力項(xiàng)目攻堅(jiān)，奮力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
一要加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，制定政策、項(xiàng)目、責(zé)任“三張清單”，推動(dòng)成熟項(xiàng)目落地建設(shè)。2023年安排投資500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目43項(xiàng)，計(jì)劃完成投資20.22億元，其中擬列入盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目10項(xiàng)，計(jì)劃完成投資10.7億元，全面推進(jìn)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作，確保4月15日集中開(kāi)工。緊盯中央、自治區(qū)投資新導(dǎo)向，持續(xù)謀劃爭(zhēng)取一批上級(jí)預(yù)算內(nèi)投資、行業(yè)部門專項(xiàng)投資項(xiàng)目，形成覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、質(zhì)量?jī)?yōu)良的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
二要全力開(kāi)展招商引資。搶抓發(fā)展機(jī)遇，立足全旗投資興業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，積極與北京、上海、杭州等地區(qū)對(duì)接，以“絲博會(huì)”“進(jìn)博會(huì)”等招商平臺(tái)為契機(jī)，以4個(gè)招商組10條招商鏈為載體，強(qiáng)化平臺(tái)招商、線上招商、以商引商，圍繞綠色畜牧業(yè)養(yǎng)殖、精深加工、品牌打造、餐飲鏈供應(yīng)等全環(huán)節(jié)策劃招商項(xiàng)目，引進(jìn)龍頭企業(yè)，立足豐富的畜產(chǎn)附產(chǎn)品資源，繼續(xù)跟進(jìn)年產(chǎn)300噸羊皮膠原蛋白肽和1000噸明膠項(xiàng)目等一批簽約項(xiàng)目，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地、投產(chǎn)達(dá)效。全力做好存量企業(yè)服務(wù)工作，做好目標(biāo)企業(yè)跟蹤服務(wù)、簽約項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效、承諾政策跟蹤兌現(xiàn)，持續(xù)加強(qiáng)與中國(guó)森田企業(yè)集團(tuán)有限公司務(wù)實(shí)合作，加速跨境鐵路建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，穩(wěn)步推進(jìn)易大宗控股有限公司無(wú)人駕駛智慧物流項(xiàng)目建設(shè)，提升口岸通關(guān)智能化水平。依托額吉淖爾鹽湖、口岸國(guó)門、寶格達(dá)烏拉國(guó)家森林公園、烏里雅斯太山開(kāi)發(fā)建設(shè)，圍繞旅游資源開(kāi)發(fā)、景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理、品牌宣傳營(yíng)銷、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、文化娛樂(lè)新業(yè)態(tài)培育等打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的項(xiàng)目，開(kāi)展精準(zhǔn)招商，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(四)聚力改革創(chuàng)新，奮力增創(chuàng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
一要持續(xù)全面深化改革。堅(jiān)持以“放管服”改革為主線，持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，深化“蒙速辦·四辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育、社保、醫(yī)療和企業(yè)開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)許可等高頻事項(xiàng)“一次辦”“掌上辦”“跨省通辦”，讓更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由“承諾”向“即辦”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)12345政務(wù)服務(wù)熱線“一線通達(dá)”，強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”等政民互動(dòng)信息通道，真正讓群眾反映的事有人盯、有人辦。實(shí)施行政許可清單化管理，全面推進(jìn)行政審批制度改革。認(rèn)真落實(shí)中小微企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)扶持政策，堅(jiān)持因企施策、一企一策，細(xì)化完善減稅降費(fèi)、普惠金融等政策舉措，積極構(gòu)建融資擔(dān)保體系，提升金融服務(wù)效率，切實(shí)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。
二要提升開(kāi)放合作水平。深入貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”和自治區(qū)向北開(kāi)放重大部署，積極參與“東北陸海新通道”協(xié)作聯(lián)盟，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)、海港地區(qū)、毗鄰地區(qū)合作，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)引、通江達(dá)海新格局。要充分發(fā)揮好口岸向北開(kāi)放重要橋頭堡作用，打通通關(guān)保暢的“堵點(diǎn)”“斷點(diǎn)”，扎實(shí)推進(jìn)鐵路口岸申報(bào)前期工作，全面完善公路口岸基礎(chǔ)設(shè)施配套功能，加快推進(jìn)智能卡口、三進(jìn)三出貨運(yùn)通道、貨車查驗(yàn)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)客貨分流提檔升級(jí)和全面智能通關(guān)。立足國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，啟動(dòng)實(shí)施煤炭倉(cāng)儲(chǔ)、百萬(wàn)噸儲(chǔ)煤基地、煤炭物流項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大能源、礦產(chǎn)、糧食等大宗商品進(jìn)口，重點(diǎn)培育落地加工、保稅物流、跨境電商等外向型企業(yè)，全面提升口岸過(guò)貨量和產(chǎn)品附加值，力爭(zhēng)全年進(jìn)出口貨物量和貿(mào)易額取得歷史性突破，推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)通道”向“通道經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“過(guò)路經(jīng)濟(jì)”向“落地經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，真正推動(dòng)珠恩嘎達(dá)布其口岸在同類口岸中做大做強(qiáng)。
(五)聚力協(xié)同發(fā)展，奮力構(gòu)建生態(tài)宜居新品質(zhì)
一要推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)鞏固拓展“兩不愁、三保障”和飲水安全成果，健全完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。堅(jiān)持“點(diǎn)上出彩、片上成景、全面鋪開(kāi)”思路，重點(diǎn)打造烏里雅斯太鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)示范蘇木鎮(zhèn)和阿木古楞寶拉格、賽音烏蘇、巴彥都蘭3個(gè)盟級(jí)示范嘎查。計(jì)劃投資4000萬(wàn)元，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施等民生領(lǐng)域，在9個(gè)蘇木鎮(zhèn)啟動(dòng)實(shí)施18個(gè)重點(diǎn)銜接項(xiàng)目。積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，打造智慧家庭牧場(chǎng)10家。不斷深化自治、法治、德治“三治融合”發(fā)展成果，充分發(fā)揮黨群服務(wù)中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、新時(shí)代文明實(shí)踐服務(wù)中心三級(jí)聯(lián)動(dòng)提升治理能力的作用，打造充滿活力、和諧有序的善治新牧區(qū)。
二要持續(xù)提高城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。持續(xù)打造城鎮(zhèn)的新亮點(diǎn)、新看點(diǎn)、新景點(diǎn)，不斷提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，計(jì)劃投資8600萬(wàn)元，改造道路2.1公里，硬化鋪裝8.75萬(wàn)平方米，新增及改造綠地、亮化面積36萬(wàn)平方米。積極推進(jìn)烏里雅斯太鎮(zhèn)平房區(qū)墻面修繕、道路修復(fù)、路燈架設(shè)等基礎(chǔ)改造工作，持續(xù)改善居民居住環(huán)境。計(jì)劃投資1000萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施“煤改電”項(xiàng)目，有效滿足群眾多樣化取暖需求。扎實(shí)開(kāi)展“小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，建立健全以社區(qū)為核心，業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)、包聯(lián)單位共同參與的“四位一體”服務(wù)體系，力爭(zhēng)年內(nèi)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。加大市容市貌整治、城鎮(zhèn)景觀亮化管控、垃圾分類處置、施工場(chǎng)地?fù)P塵治理、交通秩序整頓等工作力度，規(guī)范二手車交易、再生資源處理、車輛維護(hù)等資源要素搬遷集群運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)全旗城鎮(zhèn)治理效能和管理水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。
三要持續(xù)改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。不斷健全完善生活污水、垃圾收運(yùn)處置體系和人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)牧區(qū)清潔行動(dòng)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。緊盯基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)短板，啟動(dòng)實(shí)施牧區(qū)集中供水改造工程，年內(nèi)建設(shè)水源井267眼、儲(chǔ)水窖507處，保障牧區(qū)飲水安全。繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，年內(nèi)投入453萬(wàn)元，新建戶廁298個(gè)、整改問(wèn)題戶廁203個(gè)。加快信息化建設(shè)，積極爭(zhēng)取實(shí)施20座基站電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工程，年內(nèi)計(jì)劃投資1291萬(wàn)元，完成700戶信號(hào)盲區(qū)牧戶無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接通工程，實(shí)現(xiàn)全旗網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋。實(shí)施新能源轉(zhuǎn)網(wǎng)電和電網(wǎng)改造工程，架設(shè)電網(wǎng)150余公里，為234戶牧戶拉通常電。計(jì)劃投資9.6億元，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)道331線阿爾諾爾布敦至烏里雅斯太段、國(guó)道306線巴拉嘎?tīng)柛呃罩翞趵镅潘固稳€貫通。積極推動(dòng)達(dá)布森淖爾至查干陶勒蓋、阿日芒哈至哈力金高畢2條自然村硬化路建設(shè)，全力推進(jìn)阿日達(dá)布斯至烏里雅斯太、阿日達(dá)布斯至杜日布勒吉居民小組建制村雙向道建設(shè)和省道206線滿都寶拉格至巴彥胡碩養(yǎng)護(hù)工程。力爭(zhēng)新建民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目完成預(yù)可研修編報(bào)批。
(六)聚力民生保障，奮力滿足人民生活新期待
一要千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè)渠道，落實(shí)好就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，實(shí)施好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、困難人員幫扶就業(yè)、牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)、退役軍人自主就業(yè)等工作，推動(dòng)就業(yè)孵化基地高效利用，精準(zhǔn)落實(shí)“三個(gè)一批”政策，年內(nèi)崗位征集6000個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)600人、轉(zhuǎn)移就業(yè)600人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款800萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加大城鄉(xiāng)技能培訓(xùn)力度，全年培訓(xùn)500人次以上。
二要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深入開(kāi)展全旗“教學(xué)常規(guī)鞏固年”行動(dòng)，充分發(fā)揮聯(lián)盟學(xué)校和“三級(jí)”結(jié)對(duì)共建機(jī)制優(yōu)勢(shì)，深化拓展與優(yōu)質(zhì)學(xué)校的務(wù)實(shí)合作，年內(nèi)補(bǔ)充中小學(xué)教師、教研員11名，推動(dòng)師資力量持續(xù)優(yōu)化。全面總結(jié)提升“雙減”成效，年內(nèi)承辦全盟“雙減”工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，推動(dòng)第二小學(xué)教學(xué)綜合樓、7所中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所升級(jí)改造，啟動(dòng)實(shí)施第一、第二幼兒園風(fēng)雨操場(chǎng)建設(shè)，全面推進(jìn)第三小學(xué)以及6所蘇木幼兒園辦學(xué)條件提升工程，進(jìn)一步改善全旗師生學(xué)習(xí)、生活條件。
三要提升社會(huì)保障能力。持續(xù)完善城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、社會(huì)福利政策標(biāo)準(zhǔn)，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，保持全民醫(yī)保參保登記率和養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率在95%以上，特殊人群參保率達(dá)到100%。推進(jìn)社區(qū)嵌入式日間照料中心建設(shè)，全力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老不離家的服務(wù)目標(biāo)，最大限度地保障城鄉(xiāng)群眾基本生活。抓實(shí)全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)中心(站)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固“雙擁模范城”創(chuàng)建成果。持續(xù)深化殯葬制度改革，推動(dòng)殯儀館和白塔公墓項(xiàng)目竣工投用。
四要健全公共衛(wèi)生體系。扎實(shí)推進(jìn)“健康東烏”建設(shè)，堅(jiān)持以提升專業(yè)技術(shù)人員能力素質(zhì)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮“聯(lián)盟醫(yī)院”作用，年內(nèi)引進(jìn)緊缺型人才3名，穩(wěn)步推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。依托人民醫(yī)院提能擴(kuò)容項(xiàng)目推進(jìn)，建立上下轉(zhuǎn)診信息化平臺(tái)，年內(nèi)創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)型蒙醫(yī)館”3家，完成疾控中心主體工程建設(shè)，推動(dòng)人民醫(yī)院“二甲”申報(bào)驗(yàn)收。扎實(shí)做好“一老一小”健康服務(wù)，積極促進(jìn)托育服務(wù)發(fā)展，切實(shí)提升全旗醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平。
五要豐富群眾精神文化生活。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遵守“村規(guī)民約”，推進(jìn)移風(fēng)易俗，助力鄉(xiāng)村振興。完成11人制足球場(chǎng)、體育公園等戶外體育場(chǎng)地建設(shè)，舉辦全旗人民那達(dá)慕暨“四季烏珠穆沁”文化旅游節(jié)，完成全民健身活動(dòng)12場(chǎng)次、烏蘭牧騎公益性演出100場(chǎng)，不斷滿足群眾精神文化需求。扎實(shí)做好非物質(zhì)文化傳承保護(hù)、文化品牌打造工作，啟動(dòng)金斯太洞穴遺址第三年的搶救性發(fā)掘工作，加強(qiáng)對(duì)金界壕遺址和旗級(jí)重點(diǎn)文物單位保護(hù)力度，推動(dòng)我旗文博工作持續(xù)發(fā)展。
(七)聚力平安穩(wěn)定，奮力開(kāi)創(chuàng)和諧安定新局面
一要鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)和順局面。牢牢把握新時(shí)代民族工作的主線，常態(tài)化開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育，使守望相助理念和“三個(gè)離不開(kāi)”“五個(gè)認(rèn)同”思想深入人心。持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，精心組織開(kāi)展好“八進(jìn)”活動(dòng)，依法管理和規(guī)范宗教事務(wù)，切實(shí)把工作做深做細(xì)做實(shí)，不斷鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，確保祖國(guó)北疆安寧穩(wěn)定、人民群眾安居樂(lè)業(yè)。
二要抓嚴(yán)抓實(shí)安全隱患排查整治。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮系統(tǒng)，強(qiáng)化應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)，抓好防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、消防安全、森林防火、礦山和尾礦庫(kù)安全等工作，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)。落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制，全力保障群眾“舌尖上的安全”。
三要科學(xué)精準(zhǔn)做好多病共防。堅(jiān)定踐行“人民至上、生命至上”理念，完整準(zhǔn)確全面優(yōu)化疫情防控措施，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。扎實(shí)做好保護(hù)性滅鼠滅蚤和地方性傳染病多病共防，完成草原鼠害防治170萬(wàn)畝、蟲害防治180萬(wàn)畝，強(qiáng)制免疫應(yīng)免盡免，全力守護(hù)群眾健康安全。
四要全力保障社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)“法治東烏”“平安東烏”建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，努力把矛盾解決在萌芽、化解在基層。全面啟用“智慧公安”系統(tǒng)，常態(tài)化開(kāi)展緝槍治爆、掃黃打非、掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、暴力犯罪等違法犯罪活動(dòng)。持續(xù)抓好金融存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。全力支持社會(huì)組織、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)健康發(fā)展，鼓勵(lì)宗教、群團(tuán)工作創(chuàng)新發(fā)展，保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益，有序推進(jìn)“五經(jīng)普”工作，努力保障國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境。
(八)聚力自身建設(shè)，奮力打造爭(zhēng)名進(jìn)位新格局。全旗政府系統(tǒng)將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣推動(dòng)上級(jí)黨委、政府和旗委各項(xiàng)決策部署落地生根、開(kāi)花結(jié)果。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面落實(shí)“三重一大”議事制度，自覺(jué)接受旗人大依法監(jiān)督、旗政協(xié)民主監(jiān)督，以剛性的制度規(guī)范嚴(yán)格約束政府的決策行為。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，提高財(cái)政資金使用效率。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)實(shí)干的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)決杜絕“三多、三少、三慢”問(wèn)題，加快形成百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。
各位代表!百年征程風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)帆。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記人民之托，勇扛發(fā)展之責(zé)，激發(fā)奮進(jìn)之志，凝聚前行之力，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上書寫東烏珠穆沁旗發(fā)展新篇章。
名詞解釋
六穩(wěn)：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
六保：指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
兩長(zhǎng)制：指河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制。
三區(qū)三線：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間;“三線”是指城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
三無(wú)人員：指由民政部門收養(yǎng)的無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)義務(wù)人或法定撫養(yǎng)義務(wù)人喪失勞動(dòng)能力而無(wú)力撫養(yǎng)的公民。
五保人員：指保吃、保穿、保醫(yī)、保住、保葬(孤兒為保教)。
五育并舉：具體指德育、智育、體育、美育、勞育。
民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建“八進(jìn)”：指進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、進(jìn)嘎查(社區(qū))、進(jìn)軍(警)營(yíng)、進(jìn)團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)。
四個(gè)最嚴(yán)：指最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
五大任務(wù)：把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障、祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障，建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造我國(guó)向北開(kāi)放重要橋頭堡。
三線一單：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
三個(gè)一批：指勞務(wù)招聘錄用一批、扶持就業(yè)帶動(dòng)一批、牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)一批。
安全生產(chǎn)宣傳“五進(jìn)”：指進(jìn)企業(yè)、進(jìn)牧區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。
三多、三少、三慢：具體指：會(huì)議多、活動(dòng)多、外出多，調(diào)研報(bào)告少、工作思路少、解決實(shí)際問(wèn)題少，決策慢、行動(dòng)慢、結(jié)果慢。
