（湖北?。?023年武穴市人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2022年12月31日在武穴市第九屆人民代表大會第二次會議上
市長 查俊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員、列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極其艱難、極不平凡、極為出彩的一年。面對經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、新冠疫情嚴(yán)重沖擊的巨大壓力，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難、銳意進(jìn)取，以穩(wěn)健有力的舉措，重回主賽道，較好地完成了市九屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
堅持疫情要防住，打贏了新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)。我們精心部署，精細(xì)調(diào)度，果斷有效處置“0901”“1006”“1117”等突發(fā)疫情，守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線，讓武穴成為黃岡未全域封控的縣市之一，實現(xiàn)了企業(yè)正常生產(chǎn)、商店正常營業(yè)、學(xué)校正常上課、百姓正常生活。
堅持經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，打贏了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動戰(zhàn)。核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)由去年的落后墊底到今年的持續(xù)領(lǐng)跑。固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值等指標(biāo)增速連續(xù)三個季度穩(wěn)居黃岡第一，且高于全國、全省4至14.6個百分點。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值可達(dá)380億元，增長7%左右。華新水泥、東南礦業(yè)、祥云集團(tuán)、民本礦業(yè)、城投集團(tuán)和隆海建筑等6家企業(yè)納稅過億，同比凈增4家。新增市場主體1.61萬戶，總量位居黃岡第一。
堅持發(fā)展要安全，打贏了安全環(huán)保整改攻堅戰(zhàn)。圍繞安全隱患整改，我們對園區(qū)化工企業(yè)實行ABCD分級分類管理，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)16家次;對成品油市場、17家非煤礦山和重點工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行專項整治。全年無較大及以上生產(chǎn)安全事故，事故數(shù)量、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比下降86%、88%、100%、85%，實現(xiàn)“一無四降”目標(biāo)。圍繞中央環(huán)保督察和國家長江經(jīng)濟(jì)帶警示片反饋問題，投入6.35億元完成祥云集團(tuán)曝光問題整改，磷石膏綜合利用率由不足20%提升至60%以上，順利通過省級驗收。全年受理生態(tài)環(huán)境信訪量同比下降72.7%。
這一年，我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長強勁。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)22家，總數(shù)達(dá)193家，預(yù)計總產(chǎn)值超270億元，增長16%;完成技改投資39億元，約占黃岡總量的23%。產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá)33家。祥云集團(tuán)成為黃岡首家產(chǎn)值過百億企業(yè)。運鴻集團(tuán)位列湖北民營企業(yè)百強第17位。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U張，營收增長20.3%;建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，實現(xiàn)由賣“石頭”向賣“鈣粉”升級。農(nóng)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。全年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)4.97萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到33.35萬噸，生豬出欄過百萬頭。新晉級黃岡市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增速達(dá)44.5%?！敖痈！辈俗延瞳@評湖北“十大菜籽油特色品牌”，“武穴佛手山藥”獲評全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。成功爭取國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，獲中央支持資金1億元。是黃岡唯一獲得省級食品安全“雙稱號”縣市?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)更具活力。規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)30家，限上商貿(mào)企業(yè)達(dá)219家，分別增長76%、94%。存貸款余額分別增長14.7%和19.2%。融交興、民本易聯(lián)兩家網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)開通營運。外貿(mào)出口總量居黃岡第一。江家林智慧農(nóng)貿(mào)市場等4個服務(wù)業(yè)重點項目先后開工，武穴首家汽車4S店開張營業(yè)。
這一年，我們項目投資量質(zhì)齊升。招商引資精準(zhǔn)有效。實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，新簽約項目89個，協(xié)議投資額431億元，均居黃岡首位，分別增長36個、120億元。其中10億元以上項目15個。實行招引項目“雙審”制度，23個低質(zhì)項目被否決。項目推進(jìn)扎實高效。全年新開工5000萬以上項目131個，同比增長157%;新入庫項目241個、投資額325億元，同比增加110個、153億元。在庫項目406個，總投資額達(dá)747億元。民本450萬噸氧化鈣一期、國鼎華明180萬噸納米鈣等71個項目實現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。要素保障卓有成效。當(dāng)年批回113個批次項目用地指標(biāo)8297畝，居黃岡首位。向上爭資33億元，同比增長17.8%。其中，獲批專項債5.94億元、一般債3.72億元，分別增長33%、229%。園區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)面積由280公頃調(diào)整為1419公頃，馬口化工園三期北擴7000畝順利推進(jìn)。園區(qū)實現(xiàn)實體化運作，投資15億元實施22個園區(qū)改造項目。完成迪森供熱公司收購，企業(yè)用氣成本下降8%。電子信息園人才公寓、學(xué)校醫(yī)院、污水處理等配套設(shè)施逐步完善。馬口化工園、廣藥生物產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級合規(guī)化工園區(qū)。
這一年，我們發(fā)展動能持續(xù)釋放。機制改革不斷深化。深入實施增值稅留抵退稅“精簡達(dá)”等國家、省級改革項目15項，辦理企業(yè)留抵退稅6.5億元。國企改革基本完成，城投集團(tuán)實現(xiàn)實體化市場化轉(zhuǎn)型，總資產(chǎn)突破370億元，資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益和融資額度均實現(xiàn)翻番。組建中介超市，258家中介機構(gòu)入駐，資金節(jié)約率達(dá)53%。對93個政府投資的工程建設(shè)項目實行招投標(biāo)“評定分離”，改革經(jīng)驗在黃岡推介。探索跨區(qū)域合作新模式，與寧波鎮(zhèn)海區(qū)建立對口合作關(guān)系，與嘉興海寧市結(jié)為友好城市。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。全面開展“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動，累計解決企業(yè)訴求290件。兌現(xiàn)各項惠企資金9803萬元。15省54縣市的248個事項實現(xiàn)“跨域通辦”，企業(yè)開辦時限壓縮50%。市護(hù)航辦與營商辦合署辦公，開通“12345”營商環(huán)境直通車，解決問題198件。開展行政審批“清減優(yōu)”專項行動，1095種證照材料實現(xiàn)免提交，341個高頻事項辦理時限壓減89.3%。大力推進(jìn)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，行政罰沒收入較去年減少9575萬元?？萍紕?chuàng)新不斷強化。出臺科技創(chuàng)新“金十條”，發(fā)放科技獎補資金3946萬元。高標(biāo)準(zhǔn)打造246套人才公寓，建成人才交流培訓(xùn)服務(wù)中心，引進(jìn)各類高層次人才45人、教授專家團(tuán)隊19個。新建黃岡市級以上科技創(chuàng)新基地和中心84家。新認(rèn)定國家級“專精特新”企業(yè)1家、省級10家。凈增高新技術(shù)企業(yè)24家，增長185%。預(yù)計高新技術(shù)企業(yè)完成產(chǎn)值209億元，增長20.2%。省級創(chuàng)新型縣市成功創(chuàng)建，全國科普示范縣創(chuàng)建工作順利通過國考。
這一年，我們城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快。規(guī)劃設(shè)計整體提標(biāo)?？茖W(xué)劃定“三區(qū)三線”，修編完成《武穴中心城區(qū)管理單元控制性詳細(xì)規(guī)劃》等12項規(guī)劃。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村“多規(guī)合一”，編制完成141個村莊實用性規(guī)劃。探索全生命周期理念，引進(jìn)深圳城市規(guī)劃設(shè)計院，編制濱湖新區(qū)和城市更新專項規(guī)劃。引進(jìn)中國市政工程東北設(shè)計研究院，對城區(qū)黑臭水體整治和污水處理進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)面貌明顯提升。黃黃高鐵通車運營，武穴邁入高鐵時代。扎實推進(jìn)“共同締造”活動，全面啟動鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建三年行動，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興達(dá)標(biāo)村93個，拆除破舊危房等5330處，建成“四小園”1萬余個，新改建農(nóng)戶無害化衛(wèi)廁2000座。整改消除4305棟危房隱患。投入2.16億元的6103戶老舊小區(qū)改造工程即將完工。建成日處理60噸餐廚垃圾資源化利用項目。投入8.2億元，實施20號路南延、鄭席線擴寬改造等23個城鄉(xiāng)道路交通項目，中部新城高鐵小鎮(zhèn)連接線、武山湖環(huán)湖路等建成使用，官橋和百米港一橋年底通車。成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。管理水平穩(wěn)步提高。余川、大金、大法寺、武穴街道開展鎮(zhèn)村合作公司試點。村級非經(jīng)營性債務(wù)在黃岡率先清零。全域開展土地“兩違”管控，拆除違法建筑10900㎡，審批通過107戶危房翻建，城鄉(xiāng)違建“零增長”目標(biāo)基本實現(xiàn)。開展歷史違建查處專項行動。嚴(yán)厲打擊“三搶”違法行為，拆除違法裝修9500㎡。投入1080萬元在全市336個村(社區(qū))安裝應(yīng)急廣播2864個，投資450萬元開通市鎮(zhèn)村三級視頻聯(lián)通系統(tǒng)，讓黨委政府的聲音及時傳遞到田間地頭、千家萬戶。
這一年，我們民生福祉穩(wěn)步增進(jìn)。社會保障更加全面。統(tǒng)籌3.59億元用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧戶人均純收入15686元，增長14.65%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員12081人，其中再就業(yè)4251人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療和養(yǎng)老保險參保率分別達(dá)96.7%、98.4%。發(fā)放特殊人群救助資金1.34億元。教育事業(yè)更加均衡。出臺《武穴市中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃(2022-2035年)》，新改擴建教育項目33個，新增學(xué)位1900個，直屬幼兒園城西分園、鳳凰小學(xué)建成使用。教育綜合改革順利推進(jìn)，成立教聯(lián)體2個。補充教師368人，其中農(nóng)村教師248人。醫(yī)療體系更加完善。實施衛(wèi)生健康改善工程項目15個，人民醫(yī)院傳染病大樓、疾控中心升級改造等項目年前完工。深入開展“323”攻堅行動，成立防治中心7個，整體質(zhì)量評估全省前三。文旅服務(wù)更加便捷。全市A級旅游景區(qū)實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約全覆蓋。通天河、仙人湖等景區(qū)實現(xiàn)提檔升級。城市社區(qū)“15分鐘健身圈”初步形成。新建、改建鎮(zhèn)村文體健身中心13個。成功修繕金德嘉和熊百萬兩座故居。社會大局更加穩(wěn)定?？h域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)順利通過省級驗收，科學(xué)應(yīng)對60年一遇旱情，成功實施引蘄濟(jì)武、引江入湖，提引水5645萬m3，有力保障生產(chǎn)生活用水需求。常態(tài)化開展掃黑除惡等專項行動，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。市綜治中心和西城警務(wù)站建成啟用。交通肇事逃逸案偵破率達(dá)100%。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織工作取得新成效，民族宗教、審計監(jiān)督、統(tǒng)計調(diào)查、地震氣象、退役軍人事務(wù)及雙擁共建等工作取得新進(jìn)步。
這一年，我們政府自身建設(shè)全面加強。堅持依法行政。建立市政府常務(wù)會會前學(xué)法制度。聘請市政府法律顧問7人，審查37份規(guī)范性文件、123份重要合同。行政訴訟案件數(shù)量下降50%，行政復(fù)議案件直接糾錯率達(dá)23.4%。“三化三全”行政執(zhí)法監(jiān)管模式，獲評黃岡市首屆“十大法治事件”。自覺接受人大、政協(xié)和社會輿論監(jiān)督，辦理市人大議案和代表建議100件，政協(xié)提案142件，見面率、辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。堅持高效理政。深入開展政府系統(tǒng)“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大練兵”活動，舉辦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大講堂5期，組織6批次130余名干部到海寧掛職學(xué)習(xí)。成立市政府重點工作統(tǒng)籌調(diào)度研判領(lǐng)導(dǎo)小組和經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度專班，對重點工作和經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)行調(diào)度研判。每周召開市長辦公會和項目督辦會，解決項目問題402個。堅持清廉從政。積極履行政府黨組管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神。深入開展“清廉武穴”建設(shè)，組織集體廉政談話4次，開展“電視問政”2期、“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”16期，整改問題230個，讓遵規(guī)守紀(jì)成為政府工作人員行動自覺。
各位代表!2022年我們每一點成績的取得，都得益于市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志艱苦創(chuàng)業(yè)、薪火相傳，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全市人民的攻堅克難、不懈奮斗。特別是在戰(zhàn)疫、抗旱等大戰(zhàn)大考中，廣大干部職工、人民群眾始終同心同德、齊心協(xié)力，把小我融進(jìn)大我，用平凡書寫偉大，充分展現(xiàn)了“敢想敢干、敢為人先、敢爭第一”的精神追求和責(zé)任擔(dān)當(dāng)!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向關(guān)心、支持、參與武穴發(fā)展的各界人士和朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
奮斗令人難忘，成果來之不易。一年來，我們深深體會到做好政府工作：必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)市委權(quán)威、執(zhí)行市委決定，是做好政府工作的前提!一年來，我們提請市委審定通過的城鄉(xiāng)規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興、征遷補償?shù)?0多項重大決策均得到不折不扣實施，實現(xiàn)工作方向不偏航、結(jié)合實際不走樣!必須堅持執(zhí)政為民，堅持把有限的資金和資源更多用于民生，用政府的“緊日子”換取老百姓的“好日子”!一年來，在大幅實施減稅降費、財政資金壓力巨大的情況下，我們?nèi)匀辉黾咏逃?、醫(yī)療等民生支出1.93億元!必須堅持系統(tǒng)思維，堅持想清楚再干、沒想清楚不干，多做打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的明白事，不做急功近利、留有后遺癥的遺憾事!一年來，我們統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)、鄉(xiāng)村、城區(qū)三大建設(shè)，在園區(qū)實體化運作、鄉(xiāng)村建設(shè)提升和城區(qū)擴容提質(zhì)等方面實現(xiàn)了開篇破題!必須堅持公平正義，堅持發(fā)揚斗爭精神，敢于同不公正的人和事作斗爭!一年來，我們查處“兩違”零容忍、打擊“三搶”出重拳，堅決遏制了違規(guī)者得利、違法者失管等歪風(fēng)邪氣，彰顯了政府維護(hù)公平正義的堅強決心!必須堅持擔(dān)當(dāng)善為，堅持問題導(dǎo)向，敢于動真碰硬、攻堅克難，一年來，我們實施項目建設(shè)、園區(qū)升級等七大“百日攻堅行動”，爛尾八年的阿里巴巴產(chǎn)業(yè)園重啟建設(shè)，遺留多年的東新村、大三角、朱木橋等559戶征地拆遷39天實現(xiàn)清零，歷時五年的中央環(huán)保督察掛牌督辦的錢爐村114戶拆遷問題35天實現(xiàn)清零，妥善解決民族大廈危房整治、戴家小區(qū)樓盤解困等歷史遺留問題17個!必須堅持獎優(yōu)罰劣，實行獎懲分明，讓獎得眼紅、懲得臉紅!今年累計發(fā)放各類獎補資金9165萬元，真正讓想干事的有舞臺、會干事的有平臺、干成事的上獎臺!
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，武穴發(fā)展和政府工作還存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量還不大，產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈還處于中低端，農(nóng)產(chǎn)品加工短板突出;營商環(huán)境還不優(yōu)，融資、用地等要素保障仍需加力;生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障有待加強，樓盤解困還需攻堅;政府系統(tǒng)干部擔(dān)當(dāng)精神不足、斗爭本領(lǐng)不強、工作效能不高等現(xiàn)象仍然存在。我們將堅持問題導(dǎo)向，以更大決心、更實舉措，認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作重點
2023年是貫徹黨的二十大精神開局之年，政府工作思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實省第十二次黨代會、黃岡市第六次黨代會和市第九次黨代會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞“沖刺全國百強縣市、打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)千億園區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代化港口城市”總目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，對接融入以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈，全面推進(jìn)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的“四化”同步發(fā)展，聚焦“園區(qū)、鄉(xiāng)村、城區(qū)”三大主戰(zhàn)場，持續(xù)深入實施“六大工程”，堅定不移推動武穴高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)展重點：聚焦園區(qū)建設(shè)，堅持工業(yè)強市，突出項目為王，重點發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化;聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)，堅持“五共”理念，突出三農(nóng)發(fā)展，重點開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;聚焦城區(qū)建設(shè)，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，突出建管并重，統(tǒng)籌提升城市功能品質(zhì)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化;聚焦數(shù)字建設(shè)，堅持政府引領(lǐng)，突出惠企利民，重點打造高效便捷安全的智慧城市，加快推進(jìn)信息化。
預(yù)期目標(biāo)：當(dāng)好黃岡排頭兵，爭進(jìn)全省二十強。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全省、黃岡市平均水平。地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;固定資產(chǎn)投資增長25%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長15%;社會消費品零售總額增長11%;地方一般公共預(yù)算收入增長10%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長同步。
圍繞上述目標(biāo)，具體抓好以下六個方面工作：
(一)抓園區(qū)興產(chǎn)業(yè)
突破發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。升級發(fā)展醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值突破200億元，加快云翔聚能二期、鴻鑫三期、宏源藥業(yè)、淮江科技、廣藥多功能合成原料等項目建設(shè)，重點推進(jìn)投資260億元的中化學(xué)新祥云新材料項目建設(shè)，推動祥云集團(tuán)升級發(fā)展精細(xì)化工。推進(jìn)投資195億元的祉星紙業(yè)、107億元的生態(tài)合成革產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保齊力合成革項目當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。轉(zhuǎn)型發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)年產(chǎn)值120億元，推動投資32億元的亞東二期、15億元的華新3000萬噸機制砂、14億元的長江礦業(yè)鈣基新材料、8.6億元的國鼎年產(chǎn)950萬噸溶劑灰?guī)r綜合利用、5億元的民本450萬噸氧化鈣(二期)等項目建設(shè)。加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值突破10億元，支持歐雷瑪、泛力科、谷拓光電、聚智科技等企業(yè)做大做強，加快PCB線路板等重大項目招引和建設(shè)。振興發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值突破10億元，加快湖北省智能化新能源船舶產(chǎn)業(yè)園和新磯智能制造工業(yè)園等項目建設(shè)。扶持廣力軋輥、長江工具、明銳機械等本土企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大企業(yè)進(jìn)規(guī)培育力度，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破210家。
積極擴大有效投資。嚴(yán)格項目準(zhǔn)入機制，堅持“畝產(chǎn)論英雄”，力爭全年引進(jìn)億元以上項目50個，10億元以上項目15個，百億元以上項目實現(xiàn)新突破。加快招引石墨和隔膜項目，補齊鋰電池全產(chǎn)業(yè)鏈。推動白云石高分子產(chǎn)業(yè)園等5個前期推進(jìn)項目快簽約，鋰寶新能源、帥格智能家居等52個已簽約項目快開工，粵玻二期、“云境”文化藝術(shù)中心等13個已開工項目快入庫，確保謀劃的155個2023年政府投資項目當(dāng)年開工、當(dāng)年入庫。實施技改項目40個以上，完成技改投資45億元以上。全年入庫項目230個，在庫項目總投資達(dá)800億元。確保投資36億元的鐵水聯(lián)運項目按期全面開工。加大爭資立項力度，確保全年向上爭資42億元。
做優(yōu)做強園區(qū)平臺。圍繞空間拓展，投資10億元，完成馬口化工園北擴征遷3500畝。圍繞功能完善，投資26億元，加快園區(qū)水電路氣網(wǎng)、污水處理廠、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);重點推進(jìn)城西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和電子信息園服務(wù)中心、智慧園區(qū)等項目建設(shè)。圍繞設(shè)施配套，推進(jìn)投資51億元的華電火電、4億元的?；反a頭、3億元的牛關(guān)磯綜合碼頭等項目如期開工。
(二)抓鄉(xiāng)村促振興
發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌2500萬元農(nóng)業(yè)發(fā)展獎補資金，壯大優(yōu)質(zhì)稻米、雙低菜籽油、生豬、特色水產(chǎn)、佛手山藥五大特色產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。補齊農(nóng)業(yè)加工業(yè)短板，加快農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)，支持?？涤椭?、襄大農(nóng)牧等企業(yè)做大做強，叫響武穴酥糖、佛手山藥、“花橋”大米、“萬星”山藥面、大金板鴨、龍坪油面、“萬里紅”龍蝦等品牌。招引產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家以上。加快投資4.5億元的中儲糧武穴分庫倉儲物流、4.8億元的鑫馬生態(tài)鰻鱺養(yǎng)殖等項目建設(shè)。暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和消費品下鄉(xiāng)渠道，推進(jìn)運鴻數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、大道物流園、龍坪智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、馬口智慧物流園、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流等項目建設(shè)。加快國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，確保順利通過中期評估。
加快鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)設(shè)立鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村級獎補資金6000萬元。打造梅川、余川兩大鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。支持余川創(chuàng)建省級旅游名鎮(zhèn)。加快大法寺鎮(zhèn)全域國土整治省級試點，謀劃啟動刊江街道全域國土綜合整治項目。啟動盤塘小鎮(zhèn)、花橋高鐵小鎮(zhèn)、大法寺油菜小鎮(zhèn)、四望油茶小鎮(zhèn)、萬丈湖龍蝦小鎮(zhèn)等建設(shè)。高標(biāo)打造藍(lán)杰紅色美麗村莊，加快梅園小區(qū)、家湖小區(qū)等51個共同締造示范點建設(shè)，完成茶山新區(qū)、百畝荒、錢爐韓垸等安置點建設(shè)。投資3000萬元，建成五里湖等13個公墓示范點，實現(xiàn)公墓鎮(zhèn)級全覆蓋。加快投資21億元的武穴北灌區(qū)、20億元的荊竹抽水蓄能等項目建設(shè)。加大鄉(xiāng)村建設(shè)管控力度，堅持打擊“兩違”和“三搶”零容忍，做到不規(guī)劃不建設(shè)，未經(jīng)審批不建設(shè)。
帶動鄉(xiāng)村致富。持續(xù)做好防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，保障脫貧戶、監(jiān)測戶家庭人均收入只增不減。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，探索扶持鎮(zhèn)村合作公司發(fā)展的實施辦法，全市成立15家以上鎮(zhèn)村合作公司。開展農(nóng)村“三資”監(jiān)管專項整治行動，有效化解村級債務(wù)。
(三)抓城市提品質(zhì)
優(yōu)化空間布局。完成國土空間規(guī)劃編制。加快編制產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展專項規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)老城區(qū)城市更新、西城區(qū)開發(fā)和濱湖新區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)。開展國家園林城、省級森林城、省級文明城“三城聯(lián)創(chuàng)”。
加快設(shè)施建設(shè)。投資9億元，啟動玉湖路北段、新育才高中周邊道路、天寶路至學(xué)府路建設(shè);完成廣濟(jì)大道西延、紅光一路、沿江綠色建材物流園道路、19號路等項目建設(shè)。謀劃推進(jìn)G347龍坪段提檔升級，啟動黃黃高速“四改八”工程和大金、花橋高速出口改擴建工程，完成京九鐵路下穿通道擴寬工程。提升城區(qū)綠化水平，實施太子廟公園、武穴南高速口景觀工程和5個“口袋公園”建設(shè)。加強建筑風(fēng)貌管控，提升城市品味。啟動城東生活垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)，爭創(chuàng)全省生活垃圾分類示范縣市。啟動智慧城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，加快實現(xiàn)城區(qū)智慧照明、智慧停車。
完善城市功能。推進(jìn)汽車修理、物業(yè)管理、房地產(chǎn)租賃、養(yǎng)老服務(wù)等七大行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，培育直播電商龍頭企業(yè)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上。推進(jìn)銅鑼灣廣場、居然之家等項目建設(shè)。加大批零住餐業(yè)培育力度，加快個轉(zhuǎn)企、主輔分離進(jìn)度，補齊住宿業(yè)短板，新增限上商貿(mào)企業(yè)60家。推進(jìn)市集采集配綜合服務(wù)中心、鄂東電商快遞物流科技園、武穴市電子信息公路港等項目建設(shè)。推進(jìn)投資55億元的G220武穴至瑞昌過江通道項目前期。開通至陽新跨江公交。支持本土建筑企業(yè)晉升特級資質(zhì)，力爭資質(zhì)以上建筑企業(yè)達(dá)65家，有開發(fā)經(jīng)營活動的房地產(chǎn)企業(yè)達(dá)52家。
(四)抓改革激活力
聚焦管理抓改革。出臺政府資金管理辦法，提升資金使用效率。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)管理，出臺《武穴市數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》，啟動大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)、資源共享。強化效能管理，建好用好黨政通平臺，實現(xiàn)一體化協(xié)同辦公。不斷完善政府性投資項目質(zhì)量監(jiān)管和審計監(jiān)督機制，持續(xù)深化工程建設(shè)項目招投標(biāo)“評定分離”改革。出臺《園區(qū)企業(yè)退出管理辦法》，重點清理僵尸企業(yè)、低效企業(yè)。規(guī)范全市機關(guān)事業(yè)單位勞務(wù)用工管理。
聚焦服務(wù)抓改革。完善管理體制和考核獎補機制，推進(jìn)基層便民服務(wù)場所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)。加快基層便民服務(wù)場所綜窗改革，實現(xiàn)部門、事項應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)。全力打造“15分鐘便民利企服務(wù)圈”省級樣板。加快金融服務(wù)改革，增設(shè)產(chǎn)業(yè)基金。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管機制，提升執(zhí)法服務(wù)水平，絕不因服務(wù)不到位而影響企業(yè)發(fā)展。
聚焦經(jīng)營抓改革。加快國有投融資平臺改革，支持城投集團(tuán)介入礦產(chǎn)資源、供應(yīng)鏈、能源等領(lǐng)域，將污水處理、醫(yī)廢處置等特許經(jīng)營權(quán)納入水務(wù)公司經(jīng)營范圍，力爭平臺資產(chǎn)達(dá)到550億元，年利潤突破8億元。支持廣數(shù)公司參與數(shù)字武穴建設(shè)，努力將武穴打造成湖北智慧城市縣級標(biāo)桿。統(tǒng)籌科技獎補資金3000萬元，引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)加大研發(fā)投入，實現(xiàn)研發(fā)經(jīng)費占GDP比重1.4%以上，新增高新技術(shù)企業(yè)15家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速8%以上。
(五)抓底線保安全
守牢生態(tài)底線。持續(xù)抓好環(huán)保督察反饋問題整改，完成城區(qū)黑臭水體治理、田鎮(zhèn)園區(qū)污水處理廠等問題銷號，鞏固提升已銷號問題整改效果。深入開展長江高水平保護(hù)十大攻堅提升行動。采取有效措施持續(xù)推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降碳。精準(zhǔn)整治馬口園區(qū)廢氣、廢水，提升園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。爭創(chuàng)全國礦產(chǎn)資源集約節(jié)約示范市，完成15座廢棄礦山修復(fù)。加快城西污水處理廠、城區(qū)排水管網(wǎng)改造等項目建設(shè)。嚴(yán)格落實河湖長制及林長制。加強華陽河水系、馬口湖丘盆水系的流域綜合治理，開展沿河沿湖岸線綜合整治，謀劃武山湖水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)等工程。繼續(xù)實施國家綠色循環(huán)種養(yǎng)農(nóng)業(yè)項目，擦亮農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展底色。
守牢安全底線。貫徹落實總體國家安全觀，堅決捍衛(wèi)政治安全。嚴(yán)格落實防疫“二十條”“新十條”措施。圍繞危化品、防溺水、燃?xì)?、礦山、消防、道路交通、食品藥品、特種設(shè)備、防災(zāi)減災(zāi)等重點領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。啟動應(yīng)急保障中心建設(shè)。謀劃實施荊竹水庫、5座小型水庫除險加固等工程。持續(xù)開展自建房風(fēng)險排查全覆蓋、隱患全清零。加大安全生產(chǎn)處罰力度，確保全年實現(xiàn)安全生產(chǎn)“一無四降”目標(biāo)。
守牢穩(wěn)定底線?？v深掘進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和各類突出違法犯罪。防范化解政府隱性債務(wù)、金融、樓盤解困等領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧平安小區(qū)、智慧城市安防工程，開展突出信訪問題專項整治。繼續(xù)深化府院聯(lián)動，更好發(fā)揮法治保障作用。實施改造提升市公安局執(zhí)法辦案中心、警察訓(xùn)練基地、拘留所和4個基層派出所基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)更高水平的平安武穴、法治武穴。
(六)抓民生強保障
擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開發(fā)1850個公益性崗位，發(fā)展37個就業(yè)幫扶車間，幫助800名殘疾人等困難群眾實現(xiàn)就業(yè)。依托人才交流培訓(xùn)服務(wù)中心平臺，開展職業(yè)培訓(xùn)及供需對接。堅持“企業(yè)需要什么人，職校就培養(yǎng)什么人”的原則，探索職工技能培訓(xùn)新模式，為企業(yè)解決用工需求4000人以上。用好用活創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策，新增市場主體1.3萬戶、城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1.2萬人以上。
加強公共服務(wù)。加大智慧校園、清涼教室建設(shè)力度。加強校長及名師隊伍管理。深入推進(jìn)教聯(lián)體改革。探索開展義務(wù)教育階段學(xué)生暑期托管服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。提高基層醫(yī)護(hù)人員經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)，由每人每年1萬元增至2萬元。謀劃推進(jìn)武穴市文化體育中心建設(shè)。做大呂氏艾香等非遺文化品牌。編制完善武穴市旅游總體規(guī)劃。加快通天河旅游度假區(qū)二期等文旅項目建設(shè)，力爭新增國家3A級旅游景區(qū)2家。
提升保障水平。完善社會救助、社會福利和慈善事業(yè)。啟動未成年人保護(hù)中心、殘疾人康復(fù)中心、救助管理站等項目建設(shè)，全力做好“三留守”等特殊人員關(guān)愛服務(wù)。落實被征地農(nóng)民和退役軍人保障工作，擴大社會保障覆蓋面。深化醫(yī)保支付方式和醫(yī)藥價格綜合改革，提高異地就醫(yī)直接結(jié)算便捷性，提升醫(yī)保服務(wù)水平。
三、不斷加強政府自身建設(shè)
2023年，我們將繼續(xù)圍繞打造忠誠、法治、服務(wù)、實干、高效、廉潔的“六型”政府，一以貫之加強政府自身建設(shè)，加快創(chuàng)建省級法治政府示范市。
(一)強化干部提能。堅持政治引領(lǐng)，持續(xù)開展干部學(xué)法、高質(zhì)量發(fā)展大講堂等活動，推動干部更新理念、提升能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為。建立專業(yè)型人才庫，經(jīng)常性開展征遷、維穩(wěn)、招商等“專題討論”活動。定期組織干部到寧波鎮(zhèn)海區(qū)、嘉興海寧市跟班學(xué)習(xí)，開闊視野、提升境界。
(二)強化工作落實。堅持領(lǐng)導(dǎo)包保、專班推進(jìn)、每周督辦機制不動搖，完善督查閉環(huán)機制，通過市長辦公會、市政府常務(wù)會、月底重點工作結(jié)賬會，查找問題，研究問題，通過點對點交辦、一對一服務(wù)，切實解決用工、用地、用能、資金等要素保障難題，讓落實更快、項目提速。
(三)強化考核激勵。列支6000萬元工作績效獎補資金，用于鎮(zhèn)街“五四三”對手賽、市直部門考核“紅黑榜”，以及爭資立項、征地拆遷、項目建設(shè)、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等重點工作的結(jié)賬考核。在2022年財政預(yù)算增加3.8億元的基礎(chǔ)上，2023年再增加1.3億元，用于保障單位基本公共支出，免除部門工作后顧之憂。
(四)強化廉政建設(shè)。全面履行政府黨組管黨治黨政治責(zé)任，大力開展清廉政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，落實民主集中制、“三重一大”集體決策制度。緊盯行政審批、工程項目、資金撥付等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用制度管權(quán)、管人、管事，自覺接受人大、政協(xié)等各方面監(jiān)督。堅決查處不正之風(fēng)和腐敗問題，讓干部更清正、政府更清廉、政治更清明。
各位代表，人民期盼的，就是政府要干的。2023年，我們將聚焦群眾所思所盼，努力辦好八個方面民生實事：
1、優(yōu)化教育資源布局。投資11.7億元，啟動育才高中、天有高中遷建，職教中心擴建，職教中心園區(qū)分校、城東東方紅小學(xué)和幼兒園、花橋第二小學(xué)、梅川實驗中學(xué)等10所學(xué)校新建，完成實驗高中、實驗三中、雞公嶺中學(xué)等6所學(xué)校改造。
2、擴大醫(yī)療服務(wù)供給。投資4.5億元，加快第一人民醫(yī)院園區(qū)分院、第二人民醫(yī)院感染病區(qū)等7個項目建設(shè)。推進(jìn)投資2.18億元的第一人民醫(yī)院傳染病大樓正式投入使用，投資5.4億元的市中醫(yī)院實現(xiàn)整體搬遷。
3、推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。投資4000萬元，編制完成321個村莊(社區(qū))“五規(guī)合一”規(guī)劃。整合2億元資金，支持100個村創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興達(dá)標(biāo)村、示范村。
4、加大截污治污力度。投資6.9億元，實施城區(qū)污水提質(zhì)增效和綜合治理項目，徹底消除城區(qū)黑臭水體。投資3億元實現(xiàn)近湖、近河、近城110個村生活污水全收集。
5、提升供排水保障能力。加快推進(jìn)投資5.1億元的武穴水廠及管道新建工程、投資3億元的武穴泵站建設(shè)。啟動投資1.86億元的寧泉水廠擴建工程。
6、加快城市更新步伐。投資3.9億元，啟動7793戶老舊小區(qū)改造，完成朱木橋、鐘樓兩個片區(qū)2.1萬余戶燃?xì)飧脑臁?/span>
7、加強住房保障供應(yīng)。投資5億元，啟動800套開發(fā)區(qū)人才公寓、706套園區(qū)保障性租賃用房項目建設(shè)。投入7.17億元，完成1168套公共服務(wù)人員租賃住房收購裝修和分配入住。
8、完善交通路網(wǎng)體系。啟動投資2.7億元的G220界嶺至官橋段、2億元的武穴大道西段升級改造、15億元的S308道路改建等23項工程，完成100公里“四好農(nóng)村路”提檔升級。
請全體代表、各位委員和全市人民給予支持、共同監(jiān)督!
各位代表，潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。武穴目前正面臨千載難逢的發(fā)展機遇，機不可失、時不再來，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊依靠市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，萬眾一心、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)武穴新篇章!
名詞解釋：
1、省級食品安全“雙稱號”縣市：湖北省食品安全縣和湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
2、招引項目“雙審”制度：招商引資項目先經(jīng)過市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，再上市政府常務(wù)會審定。
3、增值稅留抵退稅“精簡達(dá)”：為貫徹落實好黨中央、國務(wù)院關(guān)于實行大規(guī)模增值稅留抵退稅的決策部署，對符合條件的企業(yè)實行留抵退稅“精準(zhǔn)推送、流程簡化、直達(dá)快享”。
4、招投標(biāo)“評定分離”：將招投標(biāo)程序中的“評標(biāo)委員會評標(biāo)”與“招標(biāo)人定標(biāo)”作為相對獨立的兩個環(huán)節(jié)進(jìn)行分離，改變評標(biāo)專家對評標(biāo)定標(biāo)的決定性作用，從而突出招標(biāo)人的定標(biāo)權(quán)。
5、行政審批“清減優(yōu)”專項行動：推進(jìn)行政審批“清事項、減材料、優(yōu)流程”，確保行政審批“事項應(yīng)清盡清，材料應(yīng)減盡減，流程應(yīng)并盡并，權(quán)力應(yīng)放盡放”。
6、“專精特新”企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
7、三區(qū)三線：根據(jù)農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三個區(qū)域，分別對應(yīng)劃定的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
8、多規(guī)合一：這里主要是指五規(guī)合一，即推進(jìn)鄉(xiāng)村建房規(guī)劃、污水規(guī)劃、公墓規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃等“五規(guī)合一”。
9、“共同締造”活動：開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動。
10、四小園：小菜園、小果園、小花園、小公園。
11、“兩違”：違法用地、違法建房。
12、“三搶”：搶建、搶裝修、搶種。
13、“323”攻堅行動：“323”包括心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問題。
14、武鄂黃黃：武漢、鄂州、黃石、黃岡，簡稱“武鄂黃黃”。
15、四化同步：堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
16、六大工程：深入實施產(chǎn)業(yè)強市、鄉(xiāng)村振興、城市提能、改革創(chuàng)新、生態(tài)治理、民生提質(zhì)“六大工程”。
17、五共理念：決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。
18、“畝產(chǎn)論英雄”：以提高“畝產(chǎn)效益”為核心，圍繞節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗減排等重點，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放到集約、從量的擴張到質(zhì)的提高。
19、農(nóng)村“三資”監(jiān)管：通過各種渠道對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行監(jiān)督、管理。
20、黃黃高速“四改八”工程：黃黃高速由現(xiàn)有的雙向四車道拓寬改建為雙向八車道。
21、“一網(wǎng)統(tǒng)管”：將智慧城市管理數(shù)據(jù)整合在一張網(wǎng)絡(luò)之下，打破條塊分割界限，實現(xiàn)一張網(wǎng)管城市的管理平臺。
22、府院聯(lián)動：“府”指政府，“院”指法院。通過加強政府與法院之間的協(xié)作聯(lián)動，有序推進(jìn)法治政府建設(shè)、多元矛盾化解等工作，實現(xiàn)行政與司法的良性互動。
23、清涼教室：為全市中小學(xué)校教室安裝空調(diào)。
