（湖北?。?023年赤壁市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2022年12月28日在赤壁市第十屆人民代表大會第二次會議上
市長 葛軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，黨的二十大勝利召開，更有力激發(fā)了我們團(tuán)結(jié)奮斗、同心筑夢的硬核力量。一年來，面對國際形勢復(fù)雜多變、世紀(jì)疫情跌宕反復(fù)、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，新一屆政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照省第十二次黨代會、咸寧市第六次黨代會和市第十次黨代會總體部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，聚力“沖刺全國百強(qiáng)縣、創(chuàng)建全國文明城市、建設(shè)共同富裕示范市”目標(biāo)，勠力同心、承壓奮進(jìn)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，較好完成了市十屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
這是經(jīng)受大考的一年，我們?nèi)Ψ里L(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定，在黨的二十大、全國“兩會”、省第十二次黨代會等重大節(jié)點(diǎn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。我們以非常之力防疫情，堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)、以快制快，堅(jiān)決打好疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，有力守護(hù)了人民群眾生命安全;我們盡非常之責(zé)抗大旱、抗久旱，投入6000余萬元，千方百計(jì)挖渠引水、調(diào)水保收，打贏了抗旱減災(zāi)主動(dòng)仗;我們下非常之功接續(xù)奮斗，全力備戰(zhàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果后評估，以扎實(shí)的工作交出了一份滿意答卷。這是勇毅前行的一年，我們攻堅(jiān)克難穩(wěn)運(yùn)行，全力以赴穩(wěn)增長，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值570億元，增長10%(現(xiàn)價(jià));規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;固定資產(chǎn)投資增長18%;一般公共預(yù)算收入增長12.2%，達(dá)到20.75億元;社會消費(fèi)品零售總額增長5.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。入列全省20個(gè)高質(zhì)量發(fā)展縣(市)，在全省二類縣市排名第3位，縣域發(fā)展能級躋身全省第一方陣;縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國排名前進(jìn)19位，位列132位，沖刺全國百強(qiáng)縣邁出堅(jiān)實(shí)一步。這是成果豐碩的一年，我們改革創(chuàng)新、破冰突圍，媒體融合發(fā)展改革經(jīng)驗(yàn)載入《中國共產(chǎn)黨宣傳工作簡史》，入選黨的二十大主題成就展;成功創(chuàng)建國家健康促進(jìn)縣(市)、全省首批創(chuàng)新型縣(市)、全省首批全域公交縣;獲批全省軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地;入選全國青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)、全國第二批科普示范縣(市)創(chuàng)建單位、“三茶統(tǒng)籌”先行縣域;獲評全省營商環(huán)境優(yōu)異等次，連續(xù)四年榮獲全省固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng);羊樓洞茶文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園獲評國家工業(yè)旅游示范基地;“農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展”經(jīng)驗(yàn)入選交通運(yùn)輸部典型案例。勇于創(chuàng)新、敢于超越成為赤壁發(fā)展的鮮明特征。
即將過去的一年，全市上下砥礪奮進(jìn)、向難求成，付出了超乎尋常的努力，取得了超出預(yù)期的成效。我們主要做了以下工作：
一是聚力夯實(shí)底盤，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，實(shí)施116條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。有效擴(kuò)大投資，全力招商引資，建立“智慧招商”平臺，組建“五大招商戰(zhàn)區(qū)”，新簽約項(xiàng)目147個(gè)，協(xié)議引資575.39億元，到位資金275.43億元，其中10億元以上項(xiàng)目16個(gè)，維達(dá)力五期、赤壁萬達(dá)廣場、中云新能源等一批重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地。加快項(xiàng)目建設(shè)，全年完成固定資產(chǎn)投資272.5億元，其中實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目171個(gè)。華潤百萬千瓦新能源、萬津?qū)崢I(yè)電子玻璃、棱鏡新材料、壹嘉、東一制衣、保諾科技、凱利隆、時(shí)間種子等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建成投產(chǎn)。投資102億元的蒲圻電廠三期、16.6億元的107國道外遷工程、10億元的人福藥輔遷擴(kuò)建等8個(gè)省級和27個(gè)咸寧市級重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃。投資30億元的500千伏輸變電工程、6.8億元的城鄉(xiāng)供水一體化工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)。積極向上爭資，累計(jì)爭取資金48.69億元，比上年翻了一番，其中發(fā)行專項(xiàng)債券20.45億元。釋放消費(fèi)潛力，出臺提振消費(fèi)23條政策，新增限上商貿(mào)企業(yè)30家，組織房地產(chǎn)展銷會、“惠購赤壁”商品大聯(lián)展等系列活動(dòng)，落實(shí)購房補(bǔ)貼2100套，發(fā)放“惠游湖北”消費(fèi)券300萬張。穩(wěn)定外貿(mào)出口，新培育外貿(mào)出口備案登記企業(yè)24家，預(yù)計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額38億元。
二是聚力轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效齊增。堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為11：43：46?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計(jì)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值110億元，農(nóng)業(yè)增加值增長4.8%，糧食產(chǎn)量27.96萬噸。成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，建成4.24萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，黑茶產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心入選省級服務(wù)型制造示范平臺，“赤壁青磚茶——茶王1006”榮膺巴拿馬萬國博覽會金獎(jiǎng)?，F(xiàn)代工業(yè)提質(zhì)增效，站準(zhǔn)清潔能源、電子信息、大健康三大賽道，三大產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值占全市規(guī)上工業(yè)增加值51%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)29家，總數(shù)達(dá)到245家，新培育省級專精特新“小巨人”企業(yè)6家、省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)8家，維達(dá)力實(shí)業(yè)、賽因斯科技入選省上市后備“金種子”?，F(xiàn)代旅游全域推進(jìn)，接待游客1266萬人(次)，旅游總收入94億元，分別增長15.8%、16.8%。陸水湖風(fēng)景區(qū)“飛翔影院”“探秘恐龍島”、龍佑湯茶康養(yǎng)小鎮(zhèn)等一批項(xiàng)目建成運(yùn)營。羊樓洞茶文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園獲評國家AAA級旅游景區(qū)，羊樓洞明清石板街入選湖北省首批非遺特色街區(qū)、湖北省旅游休閑街區(qū)?？h域旅游發(fā)展?jié)摿ξ痪尤珖購?qiáng)縣市第31位。
三是聚力改革創(chuàng)新，動(dòng)能后勁持續(xù)迸發(fā)。實(shí)施改革項(xiàng)目149項(xiàng)，其中國家、省級試點(diǎn)9項(xiàng)，承接上級項(xiàng)目83項(xiàng)，自主項(xiàng)目57項(xiàng)。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，國企改革取得階段性成果，首次成功發(fā)行8億元私募債?！叭灰惑w”農(nóng)合聯(lián)改革全面鋪開，基層殘聯(lián)組織專項(xiàng)改革走在全省前列，羊樓洞國家級新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過驗(yàn)收?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，新政務(wù)服務(wù)中心建成使用，“一窗通辦”全面實(shí)行，新增“一事聯(lián)辦”事項(xiàng)20項(xiàng)、“掌上辦”事項(xiàng)73項(xiàng)，工程建設(shè)審批“八證同發(fā)”，與湖南岳陽樓區(qū)“跨省通辦”?；萜蠹偫д呷媛鋵?shí)，辦理留抵退稅、減稅、緩稅6.17億元，新增市場主體超1.5萬戶、達(dá)到68493戶，增值稅留抵退稅“精簡達(dá)”、企業(yè)年報(bào)自主公示入選全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)名單。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)發(fā)力，高新區(qū)面積調(diào)增734.01公頃，發(fā)展空間進(jìn)一步擴(kuò)大，赤壁高研院技術(shù)轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)“零”突破，赤壁中試谷智能無人系統(tǒng)測試基地一期加快建設(shè)，吸引云騰氫芯、杭州熱流等10個(gè)高科技項(xiàng)目入駐。新增科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)25家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到74家，預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重13.9%。赤壁安全應(yīng)急裝備基地獲批國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，赤壁創(chuàng)新聚集區(qū)入選首批湖北青創(chuàng)園。對外開放邁上新高度，與恰克圖市結(jié)為友好城市，西安碑林館外埠展示窗口建成營業(yè)，成功舉辦萬里茶道《赤壁宣言》發(fā)表十周年座談會暨申遺工作現(xiàn)場會?！摆w李橋磚茶制作技藝”作為“中國傳統(tǒng)制茶技藝及其相關(guān)習(xí)俗”內(nèi)容之一，列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。
四是聚力能級提升，城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)。實(shí)施城市品質(zhì)提升工程，長江取水工程全線通水，蒲圻古城歷史文化街區(qū)改造、49個(gè)老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化順利推進(jìn)，新建5G基站175個(gè)，砂子嶺智慧集貿(mào)市場建成使用，液化氣運(yùn)營智能化閉環(huán)管理成為全省示范。實(shí)施城市暢通工程，市域路網(wǎng)提質(zhì)擴(kuò)容，G351武赤線改線工程加快推進(jìn)，赤壁長江大橋東延段高速公路開工建設(shè)，建成城區(qū)停車位8164個(gè)、城鄉(xiāng)公交站臺216個(gè)、“四好農(nóng)村路”126公里，開通溫泉、崇陽、洪湖城際公交線路。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，赤壁、車埠、官塘驛、神山、余家橋、新店等6個(gè)“擦亮小鎮(zhèn)”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，柳山湖鎮(zhèn)數(shù)字鄉(xiāng)村綜合治理平臺建成運(yùn)行，溫泉村、西湖村、水滸城村、獨(dú)山村等4個(gè)省級美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)和14個(gè)共同締造村灣試點(diǎn)建設(shè)快速推進(jìn)。張司邊村民委員會榮獲“湖北省第三屆百佳村民委員會”。
五是聚力生態(tài)保護(hù)，綠色本底持續(xù)鞏固。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建設(shè)自然生態(tài)公園城市。在全省率先實(shí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格員制度，秸稈禁燒、森林防火實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)管，禁塑工作穩(wěn)步推進(jìn)，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率89.9%。深入開展長江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)，28個(gè)長江排污口溯源整治工作圓滿完成，第二批中央環(huán)保督察反饋問題完成序時(shí)整改任務(wù)，赤壁鎮(zhèn)長江岸線生態(tài)綜合治理項(xiàng)目(一期)完工，長江“十年禁漁”成果不斷鞏固。落實(shí)河湖長制，173個(gè)河湖庫監(jiān)測預(yù)警全覆蓋。實(shí)施人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，建改農(nóng)村戶廁3657戶、農(nóng)村集中式生活污水處理設(shè)施78個(gè)(套)，54個(gè)行政村生活污水治理完成，城區(qū)生活污水集中收集處理率53.2%。推行林長制，實(shí)施國土綠化行動(dòng)，完成人工造林1.21萬畝、森林撫育1.5萬畝，森林覆蓋率44.99%，新創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)村4個(gè)、森林鄉(xiāng)村4個(gè)。
六是聚力民生改善，生活品質(zhì)顯著提高。民生支出占比保持在80%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%，低于全省平均水平。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全市脫貧人口人均純收入16639元，同比增長16.56%，高于全省平均增速。城鄉(xiāng)居民收入比同比下降0.02個(gè)百分點(diǎn)。社會保障持續(xù)增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合參保率99%，養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率100%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率98%，村(社區(qū))醫(yī)療保障服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。分層分級救助體系逐步完善，納入社會救助22593人，發(fā)放社會救助專項(xiàng)資金8945萬元。教育事業(yè)均衡發(fā)展，建成鳳凰城、碧桂園、鵬成新都匯幼兒園，普惠性幼兒園占比95.25%，新增義務(wù)教育學(xué)位1.3萬個(gè)，“大班額”問題基本消除，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%，赤壁職教(集團(tuán))學(xué)校列入全省中職“雙優(yōu)學(xué)?！苯ㄔO(shè)計(jì)劃。公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，市人民醫(yī)院獲批三級綜合醫(yī)院，湖北科技學(xué)院附屬赤壁醫(yī)院掛牌成立，蒲紡醫(yī)院入選全國“千縣工程”醫(yī)院，公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心、公共衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測中心、慢性病藥品配送中心建成使用，健康大數(shù)據(jù)中心、中醫(yī)醫(yī)院搬遷項(xiàng)目加快推進(jìn)，24家醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含私立)成功創(chuàng)建省級老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，老年人健康管理率達(dá)72.81%。文體服務(wù)全面提升，建成公共文化服務(wù)示范村(社區(qū))40個(gè)，新建鄉(xiāng)村大舞臺12個(gè)、城市體育公園2個(gè)。我市榮獲“中國詩歌之城”，市融媒體中心榮獲“第九屆全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”，三國赤壁古戰(zhàn)場獲評“第二批湖北省文化遺址公園”，趙李橋鎮(zhèn)“復(fù)興萬里茶道重鎮(zhèn)、助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展”入選文化和旅游部“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)典型案例。
七是聚力作風(fēng)轉(zhuǎn)變，行政效能不斷提升。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在政府自身建設(shè)的首位，大力推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降4.4%。深入開展“下基層察民情解民憂暖民心”實(shí)踐活動(dòng)，解決群眾實(shí)事清單問題2107個(gè)、企業(yè)困難事項(xiàng)275項(xiàng)。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線受理群眾訴求1.4萬件，辦結(jié)率100%。堅(jiān)持依法治市，法治赤壁、法治政府、法治社會建設(shè)一體深化。自覺接受市人大、市政協(xié)及各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議97件、政協(xié)委員提案109件，辦復(fù)率、滿意率100%。健全政府信息公開制度，主動(dòng)公開信息超1萬條，政務(wù)信息連續(xù)三年排名全省第一。平安赤壁建設(shè)和常態(tài)化掃黑除惡斗爭深入推進(jìn)，全年打掉惡勢力團(tuán)伙12個(gè)，惡勢力集團(tuán)2個(gè)，刑事拘留1311人、行政拘留686人，偵破電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件1150起，挽回群眾損失1580萬元。加強(qiáng)交通安全、食品藥品安全、校園安全、自建房安全等領(lǐng)域隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢保持總體平穩(wěn)。
國防動(dòng)員和雙擁共建成效顯著，我市確定為退役軍人事務(wù)部部長基層聯(lián)系點(diǎn)。民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、科協(xié)、保密、檔案、史志、人防、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新成效，工會、婦女兒童、老齡、工商聯(lián)、紅十字、對臺、外事、僑聯(lián)、文聯(lián)等事業(yè)取得新進(jìn)步。成功承辦全省退役軍人思想政治工作現(xiàn)場會、全省化妝品“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會、全省文化和旅游安全管理人員培訓(xùn)會、全省農(nóng)作物病蟲害發(fā)生趨勢會商暨測報(bào)技術(shù)培訓(xùn)會。咸寧市在我市召開支持赤壁縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會，更加堅(jiān)定了我們沖刺全國百強(qiáng)縣的信心。
各位代表!拼搏贏得精彩，成績值得珍惜。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委、省政府和咸寧市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志，表示衷心的感謝!向中央、省和咸寧市駐赤機(jī)構(gòu)、駐赤部隊(duì)官兵，表示衷心的感謝!向在赤投資興業(yè)的企業(yè)家和關(guān)心支持赤壁高質(zhì)量發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是國際國內(nèi)形勢存在不確定性，經(jīng)濟(jì)回升動(dòng)力還不夠強(qiáng)，基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等因素疊加影響，市場信心普遍不足，部分行業(yè)企業(yè)發(fā)展困難。二是產(chǎn)業(yè)集群成熟度不夠高，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重不夠高，科技創(chuàng)新能力仍需加強(qiáng)，科技創(chuàng)新環(huán)境仍有待優(yōu)化。三是改革創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力不足，智慧城市建設(shè)研究不深，應(yīng)用不廣，在全國、全省可復(fù)制推廣的赤壁經(jīng)驗(yàn)、赤壁模式不多。四是營商環(huán)境鞏固提升空間有限、壓力較大，放權(quán)賦能改革與群眾和企業(yè)的期盼還有差距，“放管服”協(xié)同還需下更大功夫。五是民生領(lǐng)域仍存在短板弱項(xiàng)，特別是教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)資源供給上，與群眾需求還不匹配。六是能力作風(fēng)仍需提升，運(yùn)用共同締造理念推動(dòng)社會治理能力有待加強(qiáng)，面對城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的短板，一些干部仍存在慣性思維，抓落實(shí)力度不夠，工作實(shí)效不明顯。需要特別說明的是，受國內(nèi)外超預(yù)期因素影響，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額等3項(xiàng)指標(biāo)增速未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。我們將正視問題，采取更有力措施，切實(shí)加以解決和改進(jìn)。
二、2023年發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作
各位代表!行者方致遠(yuǎn)，奮斗路正長。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是我市加速?zèng)_刺全國百強(qiáng)縣的關(guān)鍵之年，做好全年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們要錨定目標(biāo)、乘勢而上，開創(chuàng)新局面，再創(chuàng)新佳績。
2023年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，推進(jìn)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴(kuò)大內(nèi)需有機(jī)結(jié)合，大力提振市場信心，深入實(shí)施“123”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，加快將赤壁建設(shè)成為咸寧打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市示范區(qū)，全力沖刺全國百強(qiáng)縣、創(chuàng)建全國文明城市、建設(shè)共同富裕示范市，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新篇章。
2023年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上;一般公共預(yù)算收入增長12%以上;固定資產(chǎn)投資增長16%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;確保完成市定節(jié)能減排任務(wù)。
完成上述預(yù)期目標(biāo)，要突出把握好以下幾點(diǎn)：
(一)牢牢把握堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則。堅(jiān)定政治立場，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
(二)牢牢把握以人民為中心這一發(fā)展思想。堅(jiān)持人民至上，站穩(wěn)人民立場、尊重人民意愿、集中人民智慧、鼓勵(lì)人民創(chuàng)造，與人民群眾想在一起、干在一起，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
(三)牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)。加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
(四)牢牢把握教育、科技、人才這一基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。
(五)牢牢把握人與自然和諧共生這一內(nèi)在要求。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，加快建設(shè)美麗赤壁。
(六)牢牢把握團(tuán)結(jié)奮斗這一時(shí)代要求。深刻認(rèn)識團(tuán)結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路，帶領(lǐng)全市干部群眾心往一處想、勁往一處使，知難不懼、迎難而上，奮力開創(chuàng)赤壁現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
2023年重點(diǎn)實(shí)施“七大行動(dòng)”：
(一)實(shí)施發(fā)展提速行動(dòng)，跑出沖刺百強(qiáng)新速度。堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，深入實(shí)施“強(qiáng)縣工程”，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)和量“雙提升”。
持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)集群。深度融入省“51020”、武漢市“965”和咸寧市“334”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群體系，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展“312”產(chǎn)業(yè)集群，鞏固延伸清潔能源、電子信息、大健康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，招引培育新材料一大特色產(chǎn)業(yè)鏈，改造升級裝備制造、紡織服裝兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，搶占現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。持續(xù)推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制。突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加快建設(shè)維達(dá)力四期五期項(xiàng)目、蒲圻電廠三期項(xiàng)目、北京雙吉制藥、原葉加法功能性飲料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。引導(dǎo)支持企業(yè)建立健全產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量管理體系，擴(kuò)大“赤壁制造”影響力。做優(yōu)做強(qiáng)赤壁高新區(qū)，夯實(shí)平臺支撐，加快建設(shè)先進(jìn)智造產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、商創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套。創(chuàng)新“管委會+公司”管理模式，組建園區(qū)“六大服務(wù)平臺”，建設(shè)智慧園區(qū)。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，開展項(xiàng)目攻堅(jiān)，謀劃實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目180個(gè)，年度計(jì)劃投資320億元以上。堅(jiān)持爭引并舉，全年?duì)幦≈醒?、省預(yù)算內(nèi)投資和債券資金30億元以上，新引進(jìn)各類招商項(xiàng)目160個(gè)以上、到位資金270億元以上。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完善綜合交通運(yùn)輸體系，G107赤壁段外遷工程、G351赤壁段改擴(kuò)建工程建成通車，加快推進(jìn)赤壁長江大橋東延段高速公路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)南環(huán)大橋、京港澳高速中伙互通、100公里城市綠道等項(xiàng)目設(shè)計(jì)論證工作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)通、貨車?yán)@城。構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系，推進(jìn)陸水河車埠綜合碼頭、望山碼頭、陸水河航道整治工程、齋公嶺綜合物流園等現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)赤壁蒲圻公鐵聯(lián)運(yùn)中心項(xiàng)目前期工作。加快電網(wǎng)升級改造，建設(shè)500千伏輸變電工程、35千伏新余線工程和有源配電網(wǎng)智能化升級工程。
持續(xù)促進(jìn)消費(fèi)升級。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，完善配套提振消費(fèi)政策措施，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。豐富城市多元化業(yè)態(tài)，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景。啟動(dòng)建設(shè)投資25億元的新奧萊湖北國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、11億元的赤壁萬達(dá)商業(yè)綜合體、5億元的赤壁匯津航空文旅產(chǎn)業(yè)區(qū)，建設(shè)一批特色商業(yè)街區(qū)和品牌店，建設(shè)地產(chǎn)品展示交易中心，運(yùn)營天馳國際車城。推進(jìn)集貿(mào)市場建設(shè)，建設(shè)齋公嶺農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場，新建汪家堡、青泉集貿(mào)市場，升級改造陸水市場、龍泉市場。支持電商與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)線上線下互動(dòng)創(chuàng)新，做實(shí)創(chuàng)新聚集區(qū)電商孵化眾創(chuàng)空間、康華智慧物流園電商星創(chuàng)天地。提升旅游產(chǎn)品供給，拓展生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、紅色游、休閑游等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)陸水湖風(fēng)景區(qū)提檔升級，加快“夜游陸水河”投入運(yùn)營，建設(shè)葛仙山片區(qū)戶外營地，推進(jìn)羊樓洞明清古街創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)，加快創(chuàng)建省級歷史文化名城。
(二)實(shí)施科教興市行動(dòng)，匯聚市域發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市。
加快建設(shè)教育強(qiáng)市。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，促進(jìn)青少年健康成長。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化教育資源配置，普惠發(fā)展學(xué)前教育、特殊教育，協(xié)調(diào)發(fā)展普通高中、職業(yè)教育和成人繼續(xù)教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育。加快推進(jìn)中伙鋪中學(xué)改擴(kuò)建工程，支持中心鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校建設(shè)，新建第六、第七小學(xué)。建設(shè)連片科教中心，加快建設(shè)湖北科技學(xué)院赤壁產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推進(jìn)職教集團(tuán)、赤壁一中、黨校、教育培訓(xùn)中心等搬遷項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化進(jìn)課堂。整合教育、文旅、體育、鄉(xiāng)村生態(tài)等資源，建設(shè)定制培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)體系。健全家校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，關(guān)心關(guān)愛未成年人和留守兒童，織密學(xué)生安全防護(hù)網(wǎng)。
加快建設(shè)科技強(qiáng)市。堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新型縣(市)。建立產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺，全面對接光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)，打造“一院一谷”創(chuàng)新服務(wù)綜合體，做大做強(qiáng)“1+6+N”公共研發(fā)服務(wù)平臺，爭取建立省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家、咸寧市級研發(fā)機(jī)構(gòu)8家。推動(dòng)科技成果就地轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)智能無人系統(tǒng)測試基地等成果轉(zhuǎn)化中試平臺，著力打造湖北省創(chuàng)新型安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，培育科技型中小企業(yè)300家以上，新培育省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)6家、省級以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)6家、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)20家、高新技術(shù)企業(yè)30家。實(shí)施“技改提能、制造煥新”工程，全年計(jì)劃技改投資72億元、增長20%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%。建立“創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新支撐、融資服務(wù)”體系，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，支持維達(dá)力、霍爾科技、人福藥輔、賽因斯科技、薈海藥業(yè)等企業(yè)上市。
加快建設(shè)人才強(qiáng)市。強(qiáng)化人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，不拘一格用好用活各類人才。建立人才“全生命周期”服務(wù)機(jī)制，完善人才引進(jìn)政策，繼續(xù)實(shí)施“招碩引博”和千人梯隊(duì)培育工程。建立人才數(shù)據(jù)庫，組建人才發(fā)展有限公司，引進(jìn)高端人才100人次，服務(wù)企業(yè)100家，人才數(shù)據(jù)庫達(dá)到10萬量級。支持企業(yè)組建企業(yè)技術(shù)研發(fā)人才隊(duì)伍，在武漢設(shè)立技術(shù)研發(fā)“飛地”，建立武漢研發(fā)基地。搭建人才交流平臺，做活產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、青年人才之家、創(chuàng)業(yè)咖啡等平臺，組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科研成果比武、人才聯(lián)誼會、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，讓人才在赤壁有地位、有收獲、有成就。
(三)實(shí)施改革引領(lǐng)行動(dòng)，激發(fā)開放發(fā)展新活力。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Α⑾蜷_放要活力，推動(dòng)改革開放和高質(zhì)量發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，積極融入全國統(tǒng)一大市場。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。全力推進(jìn)國家、省重大試點(diǎn)示范項(xiàng)目，加快推進(jìn)全國首批智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用、全國青年發(fā)展型縣域等國家級試點(diǎn)項(xiàng)目，完成全國第二批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣(市)創(chuàng)建。堅(jiān)持落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深入實(shí)施國有企業(yè)改革高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)，完善現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，提升國投集團(tuán)運(yùn)營水平，支持高投集團(tuán)、“兩山”投資公司創(chuàng)建AA級信用評價(jià)。創(chuàng)新支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，為民營企業(yè)降成本、拓市場、常創(chuàng)新提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。深化市場主體參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投資模式改革。培育以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的金融業(yè)態(tài)，支持中小微企業(yè)發(fā)展。深化供銷社綜合改革、農(nóng)村宅基地改革。統(tǒng)籌抓好投融資、公共資源交易等領(lǐng)域改革。
以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境。充分發(fā)揮政府作用，使市場在資源配置中起決定性作用。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，推動(dòng)資源服務(wù)平臺下沉，以營商“軟環(huán)境”造就發(fā)展“硬實(shí)力”。推行市鎮(zhèn)村無差別受理的“一窗通辦”，加快“跨域通辦”，讓群眾在家門口就能辦成事。完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度，大力發(fā)展和規(guī)范市場化社會化中介服務(wù)，降低企業(yè)交易成本。強(qiáng)化企業(yè)全生命周期服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)惠企利民政策“免申即享”“直達(dá)快享”。開展“畝產(chǎn)論英雄”績效評價(jià)，提升土地畝均效益、投資強(qiáng)度。強(qiáng)化重大項(xiàng)目用地保障，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，報(bào)批建設(shè)用地2000畝。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，全面實(shí)行“企業(yè)寧靜日”制度，讓企業(yè)安心經(jīng)營、潛心發(fā)展。
全方位擴(kuò)大對外開放。深化與京津冀、長三角、粵港澳、成渝等區(qū)域合作，積極融入武漢都市圈，打通要素交流渠道，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。穩(wěn)定發(fā)展外貿(mào)進(jìn)出口，引進(jìn)培育一批外貿(mào)出口重點(diǎn)企業(yè)，支持發(fā)展加工貿(mào)易等外向型經(jīng)濟(jì)。積極爭取設(shè)立保稅倉。開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場，加快推進(jìn)萬里茶道申遺，繼續(xù)舉辦赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，支持企業(yè)參加華交會、廣交會、消博會、進(jìn)博會、食博會、旅交會等境內(nèi)外知名展會，抱團(tuán)闖市場。加快建設(shè)外埠展示窗口。
(四)實(shí)施城市更新行動(dòng)，彰顯文明城市新魅力。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，加快建設(shè)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化示范縣城，打造宜居、韌性、智慧城市。
著力建設(shè)宜居城市。以滿足人民群眾高品質(zhì)生活需要為導(dǎo)向，完善城市功能，讓群眾在城市生活更方便、更舒心、更美好。加快國土空間規(guī)劃編制，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理，修編新區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部控制性詳細(xì)規(guī)劃，強(qiáng)化城市建筑風(fēng)貌管控。實(shí)施“美麗新赤壁共同締造三年行動(dòng)”，謀劃實(shí)施投資42.61億元的城市強(qiáng)功能補(bǔ)短板項(xiàng)目。開展城市交通擁堵點(diǎn)治理，實(shí)施城市暢通工程(一期)，加快建設(shè)以赤壁大道快捷化改造為重點(diǎn)的城區(qū)結(jié)構(gòu)性路網(wǎng)、赤壁綠道網(wǎng)絡(luò)工程，建設(shè)赤馬港小學(xué)、市實(shí)驗(yàn)二小等5處兒童友好安全上學(xué)路和城區(qū)無障礙友好街道。加快城市更新，系統(tǒng)實(shí)施宜居城市微更新微改造、完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)和城市精細(xì)化治理等專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施蒲圻古城歷史文化街區(qū)、三大街區(qū)片區(qū)城市更新，完成49個(gè)老舊小區(qū)改造。構(gòu)建15分鐘生活圈，建設(shè)一批全民健身示范工程，配套建設(shè)一批文體設(shè)施，新建城區(qū)公共區(qū)域停車場(庫)25個(gè)，建成一批智慧公共停車位和充電樁。深化全國文明城市創(chuàng)建，廣泛踐行社會主義核心價(jià)值觀，優(yōu)化新時(shí)代文明實(shí)踐站所建設(shè)，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，提高全社會文明程度。
著力建設(shè)韌性城市。堅(jiān)持大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施布局，提高城市應(yīng)急響應(yīng)和快速恢復(fù)能力。開展“城市體檢”行動(dòng)，全面普查地下市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共供水管網(wǎng)漏損、城鄉(xiāng)自建房等，強(qiáng)化市政工程全生命周期管理。統(tǒng)籌防洪和排澇，編制中心城區(qū)排水規(guī)劃，加快建設(shè)赤馬港下游段防洪治理鞏固提升工程，完成鳳凰山片區(qū)、霞落港片區(qū)、鎖石嶺片區(qū)等城鄉(xiāng)結(jié)合部排水管網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)雨污分流，完成北干渠以東片區(qū)管網(wǎng)和61個(gè)老舊小區(qū)雨污分流改造。保障城市供水安全，實(shí)施優(yōu)飲水建設(shè)試點(diǎn)、中心城區(qū)供水管網(wǎng)漏損控制、居民小區(qū)二次供水設(shè)施及管網(wǎng)加壓泵站改造等項(xiàng)目，更新改造供水管網(wǎng)128公里。加快建設(shè)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施城區(qū)燃?xì)夤艿栏脑祉?xiàng)目，推進(jìn)高新區(qū)及中心城區(qū)集中供熱工程。加強(qiáng)城區(qū)生產(chǎn)生活污水處理，加快建設(shè)陸水工業(yè)園污水處理廠，推進(jìn)城南、城東污水處理廠“一廠一策”系統(tǒng)化整治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)延伸，啟動(dòng)高新區(qū)污水處理廠前期基礎(chǔ)工作。系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)，新建“口袋公園”6個(gè)，新增海綿城市綜合體5.6平方公里。
著力建設(shè)智慧城市。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，建設(shè)區(qū)域大數(shù)據(jù)中心，提升政務(wù)云深度和廣度，創(chuàng)造條件讓各類數(shù)據(jù)在赤壁落地生根，更好支持現(xiàn)代化建設(shè)。加快建設(shè)赤壁城市大腦，匯聚政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合、共享開放和開發(fā)利用。加快大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景建設(shè)，完善提升黨建引領(lǐng)基層社會治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、智慧城管等項(xiàng)目成效，啟動(dòng)市政工程和招商引資全生命周期、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)5G技術(shù)、數(shù)字孿生與智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通、智慧文旅、智慧社區(qū)等場景的深度融合。編制企業(yè)數(shù)字化升級改造指南。加快推進(jìn)新基建建設(shè)，新建5G基站150個(gè)，加快布局物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)新活力。
(五)實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，打造城鄉(xiāng)融合新典范。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效全面升級，農(nóng)村宜居宜業(yè)全面進(jìn)步，農(nóng)民富裕富足全面發(fā)展。
全方位夯實(shí)糧食安全根基。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，守牢糧食安全底線。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，堅(jiān)決遏制耕地拋荒，堅(jiān)決守住51.91萬畝耕地紅線。嚴(yán)格落實(shí)種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，加快推進(jìn)2022年度3.87萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施趙李橋鎮(zhèn)全域國土綜合整治試點(diǎn)等項(xiàng)目，糧食播種面積穩(wěn)定在62.6萬畝以上，糧食總產(chǎn)量保持在28萬噸以上。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快水利冬修補(bǔ)短板，實(shí)施南北干渠維修清淤，打通農(nóng)業(yè)灌溉“毛細(xì)血管”。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。
構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，抓好畜禽水產(chǎn)品、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。以工業(yè)化思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)打造赤壁青磚茶、赤壁香稻、赤壁獼猴桃、現(xiàn)代種業(yè)、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，支持糧食加工園區(qū)建設(shè)。實(shí)施龍頭培育工程，新培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家、咸寧市級龍頭企業(yè)4家，支持茶發(fā)集團(tuán)、趙李橋茶廠、神山興農(nóng)等領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)入全省細(xì)分行業(yè)第一方陣。實(shí)施品牌培育工程，整合打造“赤壁+”農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，做大做強(qiáng)“赤壁青磚茶”“赤壁獼猴桃”品牌，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、精品民宿等新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)五龍山、鄉(xiāng)遇·雞公山等田園綜合體。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，建立完善“公司+合作社+農(nóng)戶+農(nóng)信社+保險(xiǎn)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)60%的村集體經(jīng)營性收入達(dá)到10萬元。加大“三農(nóng)”投入力度，擴(kuò)大“三農(nóng)”保險(xiǎn)品種覆蓋面，完善金融服務(wù)“三農(nóng)”模式。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，精準(zhǔn)監(jiān)測、精準(zhǔn)幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。扎實(shí)穩(wěn)妥實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、公交、環(huán)衛(wèi)一體化，建設(shè)官塘驛、趙李橋2個(gè)氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)農(nóng)村道路交通建設(shè)，打通農(nóng)村“斷頭路”，新改建“四好農(nóng)村路”100公里，爭創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”示范縣(市)。深入實(shí)施人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和生活污水治理，深入推進(jìn)村莊綠化美化，創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村2個(gè)。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，加快建設(shè)華潤·赤壁長江經(jīng)濟(jì)帶鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興湯茶一二三產(chǎn)融合發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村振興特色農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)“三大示范片區(qū)”，輻射帶動(dòng)打造一批有活力、有特色的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村莊。大力保護(hù)傳統(tǒng)村落和特色民居，傳承歷史記憶，加快建設(shè)小柏山村、東風(fēng)村未來社區(qū)，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。
(六)實(shí)施美麗赤壁行動(dòng)，增添綠色發(fā)展新優(yōu)勢。堅(jiān)持山水田林湖草濕地一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)自然生態(tài)公園城市。
推進(jìn)流域綜合治理。實(shí)施水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、水文化、水景觀“六水共治”，建設(shè)“赤壁安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)。全面貫徹長江保護(hù)法，共抓長江大保護(hù)。對照全省流域綜合治理“底圖單元”，落實(shí)屬地責(zé)任，編制流域綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)長江岸線生態(tài)綜合治理，鞏固長江“十年禁漁”成果，加強(qiáng)長江生物多樣性保護(hù)，建設(shè)陸水湖保水漁業(yè)示范區(qū)，堅(jiān)決守住水安全、水環(huán)境安全底線。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，加強(qiáng)江河湖庫堤防建設(shè)，推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加快汀泗河系統(tǒng)治理(赤壁段)、老河泵站擴(kuò)建等重點(diǎn)工程建設(shè)。加快陸水河生態(tài)廊道建設(shè)，推進(jìn)“一河兩岸”治理提檔升級，讓赤壁水更清、岸更綠、景更美。
加強(qiáng)環(huán)境污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開展環(huán)境問題大排查、大整治，抓好環(huán)保督察反饋問題整改銷號工作。落實(shí)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控調(diào)度機(jī)制，抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排、“散亂污”整治、涉氣企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工作，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。加強(qiáng)陸水湖、黃蓋湖、西涼湖等重要水體水污染防治，落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)河湖水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警研判、入河湖排污口溯源整治，確保國控、省控、市控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水等農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用，開展新污染物治理。實(shí)施垃圾分類示范創(chuàng)建，全域推進(jìn)餐廚垃圾無害化處理、建筑垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理，全面推進(jìn)禁塑工作。
推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。制定實(shí)施“雙碳”行動(dòng)方案，深入推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，實(shí)施碳匯造林工程項(xiàng)目，完成國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目3.7萬畝、長江防護(hù)林更新造林綠化1.5萬畝、森林撫育1.5萬畝。全面落實(shí)林長制，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和合理化利用，筑牢自然生態(tài)安全屏障，加強(qiáng)古樹名木資源保護(hù)，做好葛仙山野櫻花群落保護(hù)修復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)陸水湖風(fēng)景名勝區(qū)自然保護(hù)地整合優(yōu)化。推進(jìn)濕地休養(yǎng)生息，加快創(chuàng)建黃蓋湖省級濕地公園，爭創(chuàng)“國家重要濕地”名片。開展違規(guī)建房和礦山資源專項(xiàng)治理。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加快12家政策性關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。
(七)實(shí)施民生改善行動(dòng)，共同締造幸福新生活。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷提高人民生活品質(zhì)，深化拓展共同締造活動(dòng)，共同奮斗創(chuàng)造美好生活。
健全多層次社會保障體系。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，保障更高水平就業(yè)。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增就業(yè)5500人以上，新增高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)1200人。組織職業(yè)技能培訓(xùn)5000人，培育產(chǎn)業(yè)工人1500人。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度，爭創(chuàng)湖北省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。推動(dòng)全民參保計(jì)劃擴(kuò)面提質(zhì)，提高社會保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。適度提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助水平。完善社會救助和慈善制度，進(jìn)一步加大特殊困難群體綜合保障和救助力度。按照“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”要求，推進(jìn)住房保障，解決從事基本公共服務(wù)人員保障性租賃住房531套，完成城市棚改區(qū)改造300套，打造一批住房保障社區(qū)樣板。
全面發(fā)展社會事業(yè)。加快建設(shè)“健康赤壁”，開展全生命周期健康管理服務(wù)，建成健康大數(shù)據(jù)中心。實(shí)施投資9.4億元的公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)中心、生命健康綜合體、精神病院、中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)樓、婦幼保健院新門診樓，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。深化醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，推進(jìn)分級診療，全面推進(jìn)慢病一體化管理工作，優(yōu)化門診慢特病病種待遇認(rèn)定、慢性病醫(yī)保線上支付、門診藥品集中聯(lián)合采購及個(gè)性化配送到家服務(wù)。加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，打造疾病預(yù)防控制體系全省樣板。加快推進(jìn)殯儀館搬遷項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)老齡事業(yè)，改造、建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心、社區(qū)食堂，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)村福利機(jī)構(gòu)，提升孤寡老人保障水平。發(fā)展適老產(chǎn)業(yè)，培育“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。完善生育支持政策，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，加快建設(shè)普惠性托育機(jī)構(gòu)。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，實(shí)施更高質(zhì)量的文化惠民工程，啟動(dòng)大劇院藝術(shù)中心設(shè)計(jì)建設(shè)，提檔升級市群藝館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，建設(shè)鄉(xiāng)村大舞臺，建強(qiáng)用好縣級融媒體中心，加快建設(shè)陸水湖國家級旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、國家水上國民休閑運(yùn)動(dòng)中心。加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，打造萬里茶道新店茶埠文化節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)大湖咀文化遺址博物館。深入挖掘和傳承三國文化、紅色文化、萬里茶道源頭文化，爭取將三國赤壁古戰(zhàn)場列入國家長江文化公園項(xiàng)目，提升城市“軟實(shí)力”。
構(gòu)建共建共治共享治理體系。牢牢把握安全穩(wěn)定這個(gè)基礎(chǔ)前提，認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。建設(shè)法治赤壁，深入推進(jìn)“八五”普法，加快法治文化陣地建設(shè)，構(gòu)建“15分鐘公共法律服務(wù)圈”。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深度應(yīng)用“雪亮工程”，完善市、鎮(zhèn)、村三級綜治中心功能，整合資源打造線上線下、“一站式”多元化矛盾糾紛化解平臺。打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患主動(dòng)戰(zhàn)，強(qiáng)化社會治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪。加快推進(jìn)歷史遺留問題化解，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“保交樓”。加快建設(shè)誠信赤壁，打造全國首創(chuàng)個(gè)人誠信收集應(yīng)用平臺。守牢安全穩(wěn)定底線，加強(qiáng)食藥安全、校園安全、森林防火、防汛抗旱等各項(xiàng)工作，開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。加快建設(shè)退役軍人三級服務(wù)體系，提升退役軍人服務(wù)保障水平。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“一核多元”協(xié)商共建機(jī)制，完善“自治為主+政府獎(jiǎng)補(bǔ)+社會參與”的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)美好環(huán)境、社會治理、黨群服務(wù)中心、老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村公路建設(shè)等共同締造活動(dòng)深化拓展，建成一批共同締造試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，打造共謀、共建、共管、共評、共享的市域社會治理新格局。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意政府
各位代表!2023年是政府系統(tǒng)“大抓落實(shí)年”，做好全年政府工作，關(guān)鍵在落實(shí)!我們將深入弘揚(yáng)偉大建黨精神，持續(xù)推進(jìn)新形勢下“五型”政府建設(shè)，全力爭創(chuàng)“第一等”的工作。
一是鑄牢“第一等”的品格，提高站位抓落實(shí)。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是壓實(shí)“第一等”的責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。堅(jiān)持“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”，以舍我其誰的使命感、不進(jìn)則退的危機(jī)感、時(shí)不我待的緊迫感來謀劃開展工作。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，形成“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”的濃厚氛圍。
三是錘煉“第一等”的本領(lǐng)，提升能力抓落實(shí)。始終牢記“本領(lǐng)大小不僅僅是自己的事情，而是關(guān)乎黨和國家事業(yè)發(fā)展的大事情”，時(shí)刻保持本領(lǐng)恐慌和能力恐慌意識，持續(xù)進(jìn)行理念更新、知識更新、本領(lǐng)更新，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
