（湖北?。?023年崇陽縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2022年12月28日在崇陽縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
崇陽縣人民政府縣長 徐 望
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大勝利召開之年。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“堅如磐石”的定力深入貫徹落實黨的二十大精神，以“拼搏趕超”的干勁推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以“擔(dān)當(dāng)善為”的作風(fēng)扎實抓好上級決策和縣委意圖落實落地，成功應(yīng)對了嚴(yán)峻復(fù)雜的各類挑戰(zhàn)，持續(xù)保持了穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，有力維護了政治大年的和諧穩(wěn)定，較好地完成了縣十九屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8.5%，一般公共財政預(yù)算收入可比增長11.6%，全社會固定資產(chǎn)投資總額同比增長20%，社會消費品零售總額同比增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別同比增長8.5%、9%，交出本屆政府開局精彩的圓滿答卷。
這一年，我們拼搏趕超、競進提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成就。全年共謀劃實施重點項目313個，完成投資170億元，中健醫(yī)用防護產(chǎn)品生產(chǎn)線等151個重點項目竣工投產(chǎn);全年招商引進各類項目65個，到位資金150億元，青山現(xiàn)代鱘魚產(chǎn)業(yè)園、彰宸新材料等24個投資億元以上重大項目簽約落地。工業(yè)“三大工程”①高效推進，培育發(fā)展專精特新小巨人企業(yè)5家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到116家，預(yù)計規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破103億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，新發(fā)展中藥材3.96萬畝、茶園3000畝、雷竹2600畝，生豬出欄達到75萬頭以上，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家;糧食總產(chǎn)量達22.74萬噸，同比增長3.2%，實現(xiàn)大旱之年不減產(chǎn)。鄉(xiāng)村旅游持續(xù)復(fù)蘇，全年實現(xiàn)旅游綜合收入47億元，浪口村被評為全國鄉(xiāng)村旅游重點村，疫情和困難擋不住我們發(fā)展的腳步。
這一年，我們破冰突圍、改革創(chuàng)新，市場主體展現(xiàn)新活力。“高效辦成一件事”改革成效明顯，21種行業(yè)綜合許可證“一窗通辦”，“六證同發(fā)”全面落地，“證照分離”實現(xiàn)全覆蓋。國企改革蹄疾步穩(wěn)，城投、交投等國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型破冰前行。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果豐碩，實施工業(yè)技改項目30個、完成投資26.7億元，建設(shè)創(chuàng)新平臺10家，科技型中小企業(yè)突破121家。中央穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施落地見效，全年向上爭取各類資金35億元，落實減稅緩稅降費2.5億元，新增普惠小微企業(yè)貸款10億元;市場主體增長10226戶，總量達到52513戶;新增“四上”企業(yè)59家，同比增長47.5%，創(chuàng)歷年之最。外貿(mào)進出口總額完成11.58億元，實際利用外資1754萬元，增長117.9%，在全力以赴改革開放中加速突圍發(fā)展。
這一年，我們系統(tǒng)推進、精準(zhǔn)發(fā)力，城鄉(xiāng)融合邁出新步伐。高效完成國土總體規(guī)劃初編、“三區(qū)三線”②三輪試劃和108個村莊規(guī)劃。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體推進，“南三縣”天然氣長輸管道工程開工建設(shè)，香山農(nóng)貿(mào)市場、武深高速連接線建成運行，期盼多年的文昌路南延伸、電力大道東延伸等“斷頭路”實現(xiàn)通車。全域公交專線開通，60歲以上老人免費乘坐，城鄉(xiāng)更加互聯(lián)暢達。建成4個便民口袋公園，完成9個老舊小區(qū)改造工程，“老破舊”變身“幸福里”。新改建“四好農(nóng)村路”331公里，S362高枧至老虎洞公路、崇陽國家森林公園桂花泉段旅游公路建成通車，7個“擦亮小城鎮(zhèn)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)提檔升級，65個示范村、89個整治村面貌持續(xù)改善。深入開展下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，大力推進美好環(huán)境與幸福生活共同締造，“四個夜話”③在全省作典型交流，被省委確定為運用共同締造理念和方法推進基層治理體制機制創(chuàng)新試點縣，為推進基層治理現(xiàn)代化賦能添彩。
這一年，我們呵護生態(tài)、綠色發(fā)展，綠水青山繪就新畫卷。持續(xù)深入開展國土綠化、生態(tài)修復(fù)行動，完成人工造林2萬畝，生態(tài)修復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害治理1.5萬畝，森林撫育5萬畝，森林覆蓋率提升到63.28%。加強流域水環(huán)境保護，完成15座小型水庫除險加固、清潔小流域治理等工程建設(shè)，22個集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。扎實開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，咸寧靜脈產(chǎn)業(yè)園飛灰填埋場、爐渣車間建成投入使用，餐廚垃圾無害化處理實現(xiàn)全覆蓋。全市國土綠化暨林長制工作現(xiàn)場推進會、人居環(huán)境整治現(xiàn)場會在我縣召開，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、104個行政村被命名為湖北省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯，生態(tài)屏障固若金湯。
這一年，我們兜牢底線、改善民生，社會事業(yè)取得新進步。堅決貫徹落實中央及省市防控政策要求，穩(wěn)妥應(yīng)對“3·23”“11·18”突發(fā)疫情，全力守護人民群眾身體健康和生命安全。著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，累計消除風(fēng)險196戶708人，防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制試點在全省作典型經(jīng)驗交流。強化就業(yè)、社會保障，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7141人，發(fā)放救助資金1.13億元。公共服務(wù)大力提升，縣體育館、博物館、非遺館、文化館建成開館，崇陽二中、浪口中學(xué)建成開學(xué);兩名學(xué)子被清華大學(xué)錄取，實現(xiàn)三十余年來我縣高中清華北大“零”突破?？h人民醫(yī)院傳染病防治病區(qū)、縣疾控中心、殘疾人康復(fù)中心投入使用;實現(xiàn)醫(yī)療保險全覆蓋、慢病服務(wù)“一網(wǎng)通”、異地結(jié)算“掌上辦”。信訪維穩(wěn)、社會治安、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、食品藥品等工作效果明顯，平安崇陽建設(shè)進一步鞏固提升。民族、宗教、外事、僑務(wù)、雙擁、退役軍人、人防、科協(xié)、氣象、檔案、保密、文史、地方志、關(guān)心下一代等工作取得新成效。
這一年，我們自我革新、自我完善，政府效能實現(xiàn)新提升。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、省第十二次黨代會精神，不折不扣推動中央決策部署和省市部署要求落實落地。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，修訂完善縣政府黨組工作規(guī)則、常務(wù)會議議事決策規(guī)則等制度。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，扎實開展“作風(fēng)大整頓、思想大轉(zhuǎn)變”活動，查處一批群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。堅持依法行政，認(rèn)真落實“三重一大”、政務(wù)公開等制度，自覺接受人大、政協(xié)和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，47件人大代表建議、2件議案和36件政協(xié)提案全部辦復(fù)。
各位代表!即將過去的一年，極不平凡、極其艱難、極具挑戰(zhàn)，我們頂住經(jīng)濟下行、疫情反復(fù)、高溫干旱等各種困難，踔厲奮發(fā)、抗壓前行、難中求成，成功實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的最好結(jié)果。成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下砥礪奮進、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大人民群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各人民團體，向駐崇部隊、武警官兵，以及關(guān)心支持崇陽發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少短板和問題：經(jīng)濟總量不大、工業(yè)支柱不強仍然是短板，產(chǎn)業(yè)中低端、企業(yè)中小微、項目中小散的特征依舊明顯;城鎮(zhèn)化進程相對落后，城鄉(xiāng)要素循環(huán)不夠暢通;民生領(lǐng)域還有不少短板，托幼、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足;部分政府工作人員作風(fēng)不實、能力不足，形式主義、官僚主義問題不同程度存在，等等。對這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、2023年主要任務(wù)
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的攻堅之年，是我縣開啟武漢都市圈自然生態(tài)公園城市樣板區(qū)建設(shè)的首戰(zhàn)之年，做好2023年工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，國內(nèi)外各類風(fēng)險挑戰(zhàn)以及不確定因素明顯上升，經(jīng)濟形勢比預(yù)估的更難，發(fā)展困難比預(yù)料的更多，尤其是今年突發(fā)疫情造成嚴(yán)重沖擊，為全縣保持增速領(lǐng)先增加了壓力和變數(shù);同時，隨著國家疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整，如何高效統(tǒng)籌發(fā)展與安全，是我們面臨的一道必須盡快學(xué)會應(yīng)對的“必答題”。但是，大挑戰(zhàn)催生大調(diào)整，大危機蘊含大機遇。我們唯有堅持“兩個確立”不動搖，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，確保崇陽事業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向行穩(wěn)致遠(yuǎn);我們唯有保持戰(zhàn)略定力不動搖，善于化危為機、搶占先機，奮力在新一輪省市戰(zhàn)略布局中當(dāng)先鋒、做示范;我們唯有秉持拼搏趕超不動搖，推動思想再解放、作風(fēng)再轉(zhuǎn)變、目標(biāo)再攀高，再創(chuàng)一個激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的“黃金十年”，奮力走在縣域高質(zhì)量發(fā)展最前列。
2023年工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟工作會議部署，全面落實省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力實施強縣工程，推進五大攻堅行動，全力打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市樣板區(qū)，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的崇陽篇章。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上，固定資產(chǎn)投資總額增長14%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，一般公共財政預(yù)算收入增長12%以上，進出口總額增長12%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。重點抓好以下五個方面的工作：
(一)融入發(fā)展布局，在對接“三大戰(zhàn)略”上合力攻堅。
深度融入武漢都市圈。積極融入省“51020”④、“三高地、兩基地”⑤現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和咸寧“334”⑥產(chǎn)業(yè)集群，深入開展武漢東湖高新區(qū)“入園掃樓”招商行動，推動醫(yī)藥衛(wèi)材、農(nóng)產(chǎn)品加工、大健康等產(chǎn)業(yè)有效承接配套。圍繞崇陽生態(tài)優(yōu)勢，結(jié)合“養(yǎng)在咸寧”工程，挖掘金沙片區(qū)、森林公園、濕地公園等康養(yǎng)資源，吸引武漢及“三北地區(qū)”⑦老人來崇養(yǎng)老。積極謀劃推進通修高速、崇嘉高速和武咸城際鐵路南延等重大交通項目，打造武漢周邊一小時通勤圈和一日生活圈。支持武漢高校在我縣建設(shè)特色示范基地、大學(xué)生社會實踐基地。積極融入光谷科創(chuàng)大走廊，建設(shè)咸寧(武漢)離岸科創(chuàng)園(崇陽分園)，打造科創(chuàng)“飛地”。加強與通城、通山等兄弟縣市在共建園區(qū)、旅游互惠等方面的競合發(fā)展，實現(xiàn)各揚所長、互利共贏。
全面對接國內(nèi)大循環(huán)。搶抓中央投資政策機遇，聚焦交通、能源、水利、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域，確保爭取中央預(yù)算內(nèi)資金1億元以上。搶抓中部崛起、長江經(jīng)濟帶建設(shè)機遇，深度對接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力實施“總部計劃”“回歸工程”，確保引進省外資金80億元。加快縣域商貿(mào)體系建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級商業(yè)網(wǎng)點，推進億農(nóng)鄂南農(nóng)批大市場、湖北崇盈物流園等項目落地建設(shè)，鞏固提升國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建成果。堅持品牌戰(zhàn)略，優(yōu)化認(rèn)證獎勵政策，力爭在著名商標(biāo)、綠色食品、有機食品認(rèn)證等方面有新突破。
積極開拓國際大市場。深度融入“一帶一路”建設(shè)，搭好“中歐班列”便車，大力推動崇陽特色名優(yōu)產(chǎn)品走出國門。完善外貿(mào)進出口獎勵細(xì)則，支持穩(wěn)健、中健、康恩萃等外貿(mào)出口企業(yè)做大做強，更加積極地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，拓展更多海外市場。用好中小企業(yè)國際開拓資金，支持企業(yè)參與廣交會、華交會、進博會等重點展會，鼓勵縣內(nèi)企業(yè)赴東南亞、西歐、中東等國家和地區(qū)合作洽談，確保全年“走出去”企業(yè)達到13家，參展商品達到150件。以釩產(chǎn)業(yè)研究院為平臺，突出崇陽技術(shù)優(yōu)勢，延伸釩產(chǎn)業(yè)出口鏈條。力爭全縣出口企業(yè)達到26家，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯12億元以上。我們一定不能故步自封、閉門造車，要放長眼量、拔釘開路，到更加開放發(fā)展大潮中中流擊水，奮楫前行。
(二)實施強縣工程，在完善“三個體系”上合力攻堅。
完善以縣城為核心的服務(wù)體系。促進縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，加強縣城供水、供氣、排水、電力、通訊等市政建設(shè)維護，推進天然氣長輸管道工程、城北雨污分流(一期)等項目建設(shè)。加快城西客運總站、新建路西延伸(二期)等工程建設(shè)，持續(xù)推進城鄉(xiāng)公交一體化工程，加快城市智慧停車工程，建設(shè)2000個智慧停車泊位。深化文明城市創(chuàng)建，抓好“兩違”整治、“蜘蛛網(wǎng)線”整治，加強背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理，建設(shè)城北垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、餐廚垃圾無害化處理利用項目。加快建設(shè)香山公園、黃金山公園，新改建小微綠地、口袋公園4個，科學(xué)布局建設(shè)便民公廁，完成18個老舊小區(qū)改造工程。在城市建設(shè)中充分融入千年銅鼓、崇陽提琴戲、紅色文化等元素，讓城市更具特色、更具底蘊。
完善以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展體系。聚力打造武漢都市圈產(chǎn)業(yè)配套承接區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)區(qū)、旅居康養(yǎng)休憩區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。錨定醫(yī)藥衛(wèi)材、新型建材、機械電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，引進產(chǎn)業(yè)配套項目15個以上;加快推進穩(wěn)健燈塔工廠、興民鋼圈全自動赫斯生產(chǎn)線、潤陽鈣業(yè)、康恩萃、彰宸新材料等一批重大配套項目，升級改造制造業(yè)企業(yè)25家，確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家以上，工業(yè)技改投資增長10%以上。始終繃緊糧食安全這根弦，嚴(yán)格落實耕地保護責(zé)任，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)20000畝，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減。大力發(fā)展“竹茶藥豬”產(chǎn)業(yè)，新建中藥材面積20000畝、茶葉1000畝、油茶16000畝、雷竹2000畝;扎實推進正大100萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈、青山現(xiàn)代鱘魚產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長15%以上。編制崇陽縣大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強緊密型醫(yī)共體建設(shè)，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院、縣中醫(yī)院打造成為特色骨傷科等?？漆t(yī)院;推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建好醫(yī)院辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)試點，擴充護理型床位200個;加快崇陽航空飛行營地項目、金沙大健康產(chǎn)業(yè)園落地建設(shè)，做優(yōu)“有味崇陽”康養(yǎng)品牌，創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。
完善以基層為重點的治理體系。運用共同締造的理念和方法，扎實推進全省基層治理體制機制創(chuàng)新試點縣創(chuàng)建工作。全面推進“三個下沉”⑧，完成縣級政務(wù)服務(wù)中心升級改造與搬遷工程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)體系。深化“四個夜話”活動機制，構(gòu)建問題收集、交辦、辦理、反饋閉環(huán)。創(chuàng)新完善項目招投標(biāo)、財政資金統(tǒng)籌使用等機制，完善項目共建“五個一點”⑨模式，推進美好環(huán)境與幸福生活共同締造。健全村(社區(qū))網(wǎng)格化管理，建設(shè)“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”的信息管理系統(tǒng)，完善黨員中心戶長制度，增強基層應(yīng)急反應(yīng)能力、服務(wù)水平。持續(xù)開展“紅色物業(yè)”全覆蓋提質(zhì)增效行動，做實志愿服務(wù)品牌，開展“最美”系列評選活動，踐行社會主義核心價值觀，讓文明新風(fēng)尚點亮生活，溢滿城鄉(xiāng)。
(三)提升發(fā)展動能，在激活“三大引擎”上合力攻堅。
全力以赴擴大有效投資。圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)、交通水利、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、新能源等行業(yè)領(lǐng)域，謀劃實施重點項目318個、總投資624億元，其中億元以上項目130個，列入省市重點項目24個。抓實招商引資“一號工程”，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，力爭全年招商引資新簽約項目65個以上，億元以上項目20個以上，到位資金150億元以上。深化項目“四聯(lián)”工作制和縣級領(lǐng)導(dǎo)包保項目機制，季度舉辦重點項目拉練、重大項目集中開工等活動，扎實推進248個新建、70個續(xù)建項目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效，切實以大抓項目促進大投資、引領(lǐng)大發(fā)展。
全力以赴深化改革創(chuàng)新。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推進國家和省市重大改革、重大試點示范項目落地見效。持續(xù)推進城投、交投等企業(yè)改革轉(zhuǎn)型，盤活國有資源，做優(yōu)做強國有企業(yè)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護，力爭知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政府貼息貸款達到2000萬元以上。完善科技創(chuàng)新支持政策措施，做實崇陽高質(zhì)量發(fā)展研究院和釩產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。新增市級以上專精特新“小巨人”、單項冠軍、領(lǐng)軍企業(yè)4家，建成省級以上公共技術(shù)服務(wù)平臺2個，力爭高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到55家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達10%，全力爭創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
全力以赴激發(fā)市場活力。全面優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“一件事一次辦”“一業(yè)一證”，最大程度利企便民。全面落實減稅降費紓困政策，全年為企業(yè)減稅緩稅降費1億元;開展金融“早春行”、“銀企對接”等活動，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，力爭貸款余額新增20億元。加強市場培育，全年實現(xiàn)新增市場主體5000家，“四上”企業(yè)50家。大力培育消費新熱點，促進新能源汽車消費，開展家電以舊換新活動，推進綠色智能家電下鄉(xiāng)，支持直播電商、夜經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展，讓市場百業(yè)回歸欣欣向榮的“煙火氣”。
(四)推進鄉(xiāng)村振興，在聚焦“三大重點”上合力攻堅。
聚焦鞏固成果守底線。持續(xù)推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善脫貧人口產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶政策，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。扶持壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)展村級集體經(jīng)濟，新增年收入10萬元以上的村10個;落實新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)獎補政策，通過土地流轉(zhuǎn)、資金入股、就業(yè)務(wù)工等方式，讓農(nóng)民深度融入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，實現(xiàn)就近創(chuàng)收增收。加強定點幫扶、區(qū)域協(xié)作工作，促進人才交流、產(chǎn)業(yè)互補、協(xié)同發(fā)展。
聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)促振興。統(tǒng)籌優(yōu)化集鎮(zhèn)、村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)規(guī)劃布局，注重保護傳統(tǒng)村落和特色民居，推進全縣村莊分類規(guī)劃，引導(dǎo)村民適度集中居住。鞏固“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)成果，推進11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，提升集鎮(zhèn)輻射帶動能力。全面推廣共同締造試點經(jīng)驗，重點推進武深高速連接線、幕阜山生態(tài)旅游公路、106國道沿線等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成20個美麗鄉(xiāng)村示范村。新改建“四好農(nóng)村路”248公里、農(nóng)村危橋24座，穩(wěn)步推進通村公路黑色路面全覆蓋。扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、退休干部、退役軍人等“上山下鄉(xiāng)”，讓各類人才在廣闊農(nóng)村大顯身手。
聚焦生態(tài)環(huán)境抓整治。扎實推進國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣復(fù)核、全省“綠水青山就是金山銀山”試點縣示范創(chuàng)建工作。深入打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，支持昌華實業(yè)煙氣超低排放改造，依法查處水源地保護區(qū)內(nèi)各類違法行為，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治。全面落實河湖長制、林長制，加快實施國土空間生態(tài)修復(fù)，完成國土綠化3萬畝、森林撫育5萬畝。堅持流域綜合治理，加快推進木三李水庫、神口至石壁水庫引水渠修復(fù)等工程建設(shè)，深化小型水庫管理體制改革樣板縣創(chuàng)建工作。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，達到“掃干凈、碼整齊，拆危舊、整成地，黑臭水、必治理，改旱廁、抓到底”要求，讓鄉(xiāng)村變得更加宜居宜業(yè)、更加和美。
(五)全面補短提標(biāo)，在保障“三大民生”上合力攻堅。
全面加強社會保障。落實就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌做好農(nóng)村勞動力、退役軍人、下崗失業(yè)人員、殘疾人等群體就業(yè)工作，培訓(xùn)企業(yè)職工和農(nóng)民工5000人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。著力解決新市民、青年人、從事基本公共服務(wù)人員住房困難，新籌集保障性租賃住房400套。聚焦“一老一小”，加快失能特困供養(yǎng)護理中心建設(shè)，促進三孩生育配套政策落地。加快健全分層分類的社會救助體系和重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，擴大社會保險覆蓋面，全縣參保人數(shù)達到29.66萬人，參保率93%以上。切實以有力的舉措，讓無助者得到幫助，讓無望者看得到希望，確保在共同富裕道路上“一個都不能掉隊”。
全面優(yōu)化公共服務(wù)。推進義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，新建1所九年一貫制學(xué)校，公辦幼兒園和標(biāo)準(zhǔn)化義務(wù)教育學(xué)校擴容增位4200個。加快推進縣婦幼保健院、天城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷工程，加強村(居)衛(wèi)生健康服務(wù)中心建設(shè)，持續(xù)實施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”計劃。推進醫(yī)保DIP付費方式⑩改革，加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，管好用好老百姓的“救命錢”。加快文體中心二期建設(shè)，縣圖書館、文化館、博物館、體育館、非遺館等公共文化設(shè)施免費向市民開放服務(wù)，建設(shè)貼近社區(qū)、方便群眾的文化廣場20個，擴大城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給，提升共享發(fā)展成色。
全面筑牢安全底線。因時因勢、與時俱進開展疫情防控工作，加快推進新冠疫苗接種和物資籌備中心、應(yīng)急救援中心建設(shè)。始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，抓好防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害綜合防治等工作。強化食品藥品安全監(jiān)管，全力守護舌尖上的安全，確保省級食品安全示范縣通過復(fù)審。著力化解信訪積案，分類施策、穩(wěn)妥有效化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險。推進平安崇陽建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。做好國防動員、雙擁、退役軍人、應(yīng)急、人防、民族宗教等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織發(fā)揮更大作用。
三、切實加強政府自身建設(shè)
任重千鈞，惟有擔(dān)當(dāng)，更在自礪。我們將堅持以人民滿意為目標(biāo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縱深推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力打造忠誠政府、實干政府、法治政府、廉潔政府。
(一)堅持理論武裝不松勁。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持“首個議題”學(xué)習(xí)制度，讀原文、悟原理，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，堅定不移貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委重大決策部署，真正把黨的二十大精神落實到推動高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措上。無論形勢怎么發(fā)展、環(huán)境怎樣變化，都一以貫之以實際行動踐行對黨絕對忠誠的無悔誓言。
(二)堅持人民至上不懈怠。始終把人民放在心中最高位置，牢固樹立正確政績觀，想問題以民意為重，辦事情以民生為本，扎實開展下基層察民情解民憂暖民心實踐活動、遍訪企業(yè)解難題活動，下大氣力解決企業(yè)群眾急難愁盼問題。加強數(shù)字政府建設(shè)，推進行業(yè)部門數(shù)據(jù)平臺整合、資源共享，避免重復(fù)建設(shè);優(yōu)化“12345”便民熱線，提高政府運行效能。加大民生等重點領(lǐng)域、重大項目的財力保障，把政府收支全部納入預(yù)算，減少二次審批，行政經(jīng)費在原來基礎(chǔ)上再壓減10%，用政府“緊日子”換取百姓“好日子”。
(三)堅持法治誠信不折騰。大力推進法治崇陽、法治政府、法治社會建設(shè)，讓法治成為崇陽核心競爭力的重要標(biāo)志。健全依法決策制度，完善“兩代表一委員”和基層群眾代表列席縣政府全體會議工作制度，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)提案。推行政務(wù)公開，堅持“開門問政”，打造陽光政府。把信用作為最“硬核”的營商環(huán)境來打造，政府系統(tǒng)黨員干部要帶頭講誠信，嚴(yán)格執(zhí)行政策、兌現(xiàn)承諾，決不允許“新官不理舊賬”，堅決杜絕漠視合同、不守制度、輕易許諾、暗箱操作等誠信缺失行為，努力塑造辦事靠制度不靠人情、解決問題靠法治不靠關(guān)系的良好環(huán)境。
(四)堅持嚴(yán)的基調(diào)不動搖。勇于自我革命，發(fā)揚斗爭精神，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加大公共資金、國有資產(chǎn)、政府項目監(jiān)管力度。堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，旗幟鮮明地保護干事者、支持擔(dān)當(dāng)者、懲戒壞事者，劍指找存在感、耍權(quán)威感、搞假擔(dān)當(dāng)、樂守攤子、吃拿卡要等不良問題傾向，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”。按照“深實嚴(yán)細(xì)久”的標(biāo)準(zhǔn)，以釘釘子的精神推進工作落實，以水滴石穿的韌勁破除千難萬難，奮力在新征程上創(chuàng)造新的奇跡。
各位代表!疫情終將驅(qū)散，繁華必將如常。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不斷增強拼搶精神、實干勁頭、爭先意識，為加快打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市樣板區(qū)、奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的崇陽篇章而努力奮斗。
名詞解釋：
1.三大工程：園區(qū)翻番工程、產(chǎn)業(yè)壯腰工程、企業(yè)培育工程。
2.三區(qū)三線：根據(jù)農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三個區(qū)域，分別對應(yīng)劃定的耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線三條控制線。
3.四個夜話：灣子夜話、星空夜話、政企夜話、農(nóng)家夜話。
4.“51020”：省委十一屆九次全會提出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，即5個萬億級支柱產(chǎn)業(yè)、10個五千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、20個千億級特色產(chǎn)業(yè)集群。
5.三高地、兩基地：省第十二次黨代會提出的發(fā)展目標(biāo)，即全國科技創(chuàng)新高地、制造強國高地、全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地，全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。
6.“334”產(chǎn)業(yè)集群：壯大大健康、食品飲料、清潔能源3大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電子信息、裝備制造、冶金建材3大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育智能機電、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流4大特色產(chǎn)業(yè)。
7.三北地區(qū)：我國的東北、華北北部和西北地區(qū)。
8.三個下沉：資源下沉、管理下沉、服務(wù)下沉。
9.五個一點：群眾自發(fā)籌一點、鄉(xiāng)賢能人幫一點、社會力量助一點、材料就地取一點、政府補貼獎一點。
10.DIP付費方式：按病種分值付費方式，利用大數(shù)據(jù)將疾病按照“疾病診斷+治療方式”組合作為付費單位，結(jié)合醫(yī)保基金總額確定每個病種的付費標(biāo)準(zhǔn)的一種方式。
