——2019年2月21日在應(yīng)縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
縣長 句愛云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話和對右玉精神的重要指示精神，團結(jié)依靠全縣廣大干部群眾，深入實施“五大戰(zhàn)略”，著力建設(shè)“三大基地”，努力實現(xiàn)“兩個同步提升”，完成了縣十六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成75.2億元，增長0.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值下降26%;固定資產(chǎn)投資完成15.2億元，增長24.8%;一般公共預(yù)算收入1.65億元，增長7.3%;社會消費品零售總額完成34.5億元，增長7.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25003元，增長6.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入10862元，增長8.9%。約束性指標(biāo)全部完成省、市下達(dá)任務(wù)。
一年來，主要做了以下工作：
(一)脫貧攻堅成效顯著。堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，強化精準(zhǔn)用力，下足繡花功夫,線上標(biāo)注脫貧1641戶3266人，基本實現(xiàn)整體脫貧。特別是市委、市政府把我縣作為全市脫貧攻堅主戰(zhàn)場，對口幫扶17個重點村，為我縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強有力指導(dǎo)和幫助。發(fā)展特色種養(yǎng)和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，惠及貧困人口1.7萬余人;發(fā)放扶貧小額貸款6418萬元，惠及貧困戶1299戶;加大兜底保障力度，將符合條件的1650名建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保范圍;加強教育扶貧，投資198萬元資助1775名貧困生;推進(jìn)健康扶貧，為貧困人口補償醫(yī)療費用1482萬元，繳納各類保險532萬元;貧困人口“雙簽約”服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋;扎實推進(jìn)8個建檔立卡貧困村整體提升工程;易地扶貧搬遷圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
(二)項目建設(shè)強力推進(jìn)。落實“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”有關(guān)要求，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重點項目責(zé)任制，精心組織“項目集中審批季”“項目集中開工月”活動，保證了項目落地開工和序時進(jìn)度。全年實施重點項目66個，開工64個，完工28個，完成投資15.2億元。加大招商引資力度，深入京津冀、山東臨沂淄博、福建廈門德化等地區(qū)，積極開展主題招商、定點定向招商，全年簽約招商項目20個，簽約金額26.37億元，開工12個。成功舉辦了山西·朔州陶瓷產(chǎn)品進(jìn)出口交易會，擴大了應(yīng)縣陶瓷的知名度和影響力。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級。實施了總投資11.05億元的26個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目，推動形成以陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)體系。全縣陶瓷企業(yè)發(fā)展到21家32條生產(chǎn)線，雅士利小包裝、華倫建陶高檔內(nèi)墻磚等一批項目建成投產(chǎn)。積極推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，爭取省級技改資金2042萬元，成功申報市級以上企業(yè)技術(shù)中心6家。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展規(guī)模健康養(yǎng)殖，全年糧食產(chǎn)量達(dá)到7.5億斤，蔬菜總產(chǎn)13.3億斤;奶牛、肉羊、生豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到6.5萬頭、120萬只、16萬頭。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展和改善灌溉面積1.8萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.05萬畝。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證7個，發(fā)展產(chǎn)地認(rèn)證2.25萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)到64.31億元。
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。完成了總體規(guī)劃草案，啟動了“5+1”專項規(guī)劃編制工作。實施了垃圾污水治理和村容村貌提升工程，鋪設(shè)雨污分流管網(wǎng)32.5公里，建設(shè)污水處理設(shè)施6座，改造危房247戶、旱廁430座，鄉(xiāng)村面貌進(jìn)一步改善。成功舉辦了首屆農(nóng)民豐收節(jié)。小石口、北樓口村入選第五批中國傳統(tǒng)村落名單;接馬峪、東辛寨村被評為省級美麗宜居示范村。城市建設(shè)步伐加快。推進(jìn)了7個棚改項目和15個商住樓項目，完成保障性住房600套。投資1.25億元，完成了廣和街道路改造和建筑垃圾填埋廠工程，實施了縣城污水處理廠提溫增效工程，建設(shè)供水、供氣、供熱管網(wǎng)11.8公里，城市服務(wù)功能進(jìn)一步完善。交通路網(wǎng)建設(shè)得到加強。投資6037萬元，完成了47公里的“四好農(nóng)村路”、鎮(zhèn)子梁水庫大橋主體、道路養(yǎng)護提質(zhì)、安全生命防護4項工程;投資4479萬元，開工建設(shè)了古長城旅游公路清涼莊—小石口段工程。
(五)生態(tài)環(huán)境明顯改善。完成營造林工程3.75萬畝;縣城建成區(qū)綠地總面積達(dá)到427.2萬平方米，進(jìn)一步鞏固了國家園林縣城創(chuàng)建成果。完成中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”問題整改77件;完成“煤改氣”4166戶，完成萬豪誠盛供熱公司脫硫除塵改造和福潤生物電廠超低排放改造工程;封堵非法排污口21處，整治違法企業(yè)42家，刑事、行政拘留19人;實施了總投資1.8億元的12項桑干河生態(tài)環(huán)境整治工程，清河行動取得明顯成效，桑干河應(yīng)縣段出境口斷面水質(zhì)基本達(dá)到地表水Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)。全年優(yōu)良天數(shù)271天，環(huán)境空氣質(zhì)量排名全市第二。
(六)改革創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力。省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成功獲批，編制了“三化三制”方案，并采用PPP模式引進(jìn)了公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目;全面完成農(nóng)村土地確權(quán)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，所有行政村成立了村經(jīng)濟合作社，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了股份經(jīng)濟聯(lián)合總社;建立了銀行機構(gòu)包聯(lián)幫扶重點項目、重點產(chǎn)業(yè)機制，發(fā)放中小企業(yè)貸款1.26億元;成立了木塔文化旅游開發(fā)有限公司，承辦了全市A級旅游景區(qū)創(chuàng)建和旅游招商推介等活動，舉辦了一系列民俗傳統(tǒng)文化節(jié)，文化旅游融合發(fā)展邁出了步伐;大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，出臺支持措施33 條，落實獎扶資金2070萬元。培養(yǎng)“小升規(guī)”企業(yè)4家。
(七)民生福祉不斷提升。持續(xù)加大民生領(lǐng)域財政投入，全年民生性支出5.04億元，增長3.2%。發(fā)展教育事業(yè)。投資1.14億元，完成縣一中教學(xué)樓、職中4個專業(yè)實訓(xùn)項目以及24所學(xué)?！叭娓谋 钡冉ㄔO(shè)工程，新建廣益華府幼兒園，啟動十中綜合樓建設(shè)項目，進(jìn)一步改善了辦學(xué)條件。縣職中被評為國家國防教育示范校、山西省中等職業(yè)改革發(fā)展示范校，全省縣級中職學(xué)校學(xué)生資助工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在我縣召開。高考二本及以上達(dá)線人數(shù)1452人，達(dá)線率41.43%，一名考生被清華大學(xué)錄取。推進(jìn)醫(yī)療健康事業(yè)。縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革穩(wěn)步推進(jìn)，公共衛(wèi)生服務(wù)不斷加強，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)12.8萬人，為25.12萬名城鄉(xiāng)居民建立健康檔案，完成免費產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)1878例、城鄉(xiāng)婦女“兩癌”篩查1.2萬人。順利通過省級中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣復(fù)審評估，投資2560萬元的中醫(yī)院綜合樓建設(shè)項目即將投入使用。加強社會保障工作。堅持穩(wěn)定和擴大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3185人，占年度目標(biāo)任務(wù)102%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.18%，控制在年度目標(biāo)任務(wù)以內(nèi);實施全民技能提升培訓(xùn)4013人，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。新建25家農(nóng)村日間照料中心，發(fā)放各類民政資金2億多元，受益群眾達(dá)4.2萬人。超額完成殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目目標(biāo)任務(wù)。全面落實干部職工各項增資提標(biāo)政策，年內(nèi)新增支出2336萬元。特別是強化職工醫(yī)保統(tǒng)籌，上繳醫(yī)保資金5418萬元，多年來第一次圓滿完成市級下達(dá)的征繳任務(wù)，一次性解決了歷史拖欠醫(yī)療集團、中醫(yī)院的醫(yī)保經(jīng)費2000多萬元。繁榮文體事業(yè)。文化強縣建設(shè)扎實推進(jìn)，“兩館”服務(wù)功能進(jìn)一步增強，縣圖書館、文化館被評定為“國家一級館”。開展免費送戲下鄉(xiāng)104場，超額完成任務(wù)。我縣組織編排的文體節(jié)目多次在省、市展演并獲獎，其中，現(xiàn)代耍孩兒劇《扶貧路上》參加全省“兩節(jié)”文化戲曲匯演，得到省文化旅游廳主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。強化社會治理。嚴(yán)格落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，整改各類安全隱患問題690個，關(guān)閉違法違規(guī)企業(yè)18家，全縣安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。引深法治應(yīng)縣、平安應(yīng)縣建設(shè)，實現(xiàn)所有行政村視頻監(jiān)控全覆蓋。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，打掉惡勢力團伙12個，抓獲團伙成員73人，破獲各類刑事案件108起，人民群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升。落實縣領(lǐng)導(dǎo)每周輪流接訪制度，扎實抓好涉軍人員、企業(yè)破產(chǎn)、農(nóng)民工工資保障等信訪工作，確保了全縣社會大局穩(wěn)定。國防動員、老年人、婦女兒童、宗教、地震、檔案等工作都取得了新的成績。
(八)政府自身建設(shè)全面加強。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議76件、政協(xié)委員提案84件。開展“六最”營商環(huán)境建設(shè)年活動，深入開展“1+8”專項行動，企業(yè)投資項目承諾制改革取得階段性成效。持續(xù)深化“放管服效”改革，全縣具有行政審批職能的24家單位、521項審批事項納入政務(wù)大廳集中受理，企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日內(nèi)。企業(yè)“多證合一，一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”扎實推進(jìn)，全縣新增各類市場主體1776戶?！?3710”督辦系統(tǒng)規(guī)范運轉(zhuǎn)，“12345”政府服務(wù)熱線高效運行。持續(xù)狠剎“四風(fēng)”，嚴(yán)肅整治不作為、慢作為、假作為、亂作為，機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步改善。
各位代表，過去一年，我們在迎接挑戰(zhàn)中堅定了信心，在克服困難中錘煉了作風(fēng)，在解決問題中提升了本領(lǐng)。成績來之不易，必須倍加珍惜。我們深深感到，這是縣委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹省、市委決策部署要求，立足縣情實際科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向一年來辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持應(yīng)縣發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨著諸多困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量較小，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，運行質(zhì)量不高;經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，缺乏大項目、好項目支撐;城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)仍然繁重;縣財政運行依然困難，收支矛盾十分突出，公共服務(wù)保障壓力較大;民生社會事業(yè)歷史欠賬較多，存在不少短板弱項;部分干部解放思想不夠，改革意識不強，創(chuàng)新理念不足，工作熱情不高、擔(dān)當(dāng)不夠、落實不力，等等。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
站在新的發(fā)展起點上，既有新的發(fā)展機遇，也有新的風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們要堅定信心、再接再厲，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，以開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為契機，推動廣大干部思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、素質(zhì)大提升，努力以擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)作為、以實干成就事業(yè)、以奮斗實現(xiàn)夢想，共同開創(chuàng)應(yīng)縣決勝全面建成小康社會新局面!
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年、朔州建市30周年，也是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、習(xí)近平總書記視察山西重要講話和對右玉精神的重要指示精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議精神，按照省委十一屆七次全會、省委經(jīng)濟工作會議、省委農(nóng)村工作會議、全省脫貧攻堅工作會議和市委六屆八次全會暨經(jīng)濟工作會議的部署要求，加強和改進(jìn)黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持把供改和綜改相結(jié)合作為經(jīng)濟工作主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，認(rèn)真開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，深入實施“五大戰(zhàn)略”，著力打造“三大基地”，努力實現(xiàn)“兩個同步提升”，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，奮力譜寫“塞上綠洲、美麗朔州”的應(yīng)縣篇章，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，力爭達(dá)到7%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅高于上年，力爭扭負(fù)為正;固定資產(chǎn)投資增長12%;一般公共預(yù)算收入增長6.6%;社會消費品零售總額增長7%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。各項約束性指標(biāo)完成省、市下達(dá)任務(wù)。
完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須準(zhǔn)確把握國家宏觀政策、結(jié)構(gòu)性政策、社會政策等重大政策取向，順應(yīng)市場規(guī)律、市場變化，按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針總要求，自我加壓，奮力趕超，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，在確保完成既定目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，努力取得更大的突破。今年，要重點抓好以下工作。
(一)大力推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。轉(zhuǎn)型發(fā)展重要的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。從我縣三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)來看，2017年為18:29:53，2018年為20:18:62，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展不平衡明顯突出，三產(chǎn)比重看似較高，但從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，金融業(yè)和科技服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率微乎其微。所以，當(dāng)前發(fā)展二產(chǎn)、提升二產(chǎn)質(zhì)量是我們面臨的緊迫任務(wù)，也是培育經(jīng)濟增長點的重要基礎(chǔ)和支撐。今年，要堅持把轉(zhuǎn)型項目建設(shè)作為拉動經(jīng)濟增長的主要抓手，實施一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補短板、增動能的新項目。
做大做實項目盤子。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、生態(tài)治理四大板塊，實施500萬元以上項目80個(續(xù)建項目28個，新建項目52個)，總投資58.12億元，年度計劃完成投資21.18億元。其中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目46個，占項目總數(shù)的57.5%;投資5億元以上項目2個，投資1-5億元項目9個。要緊盯項目建設(shè)進(jìn)度，積極創(chuàng)造條件，保證項目投資強度不降、力度不減、勁頭不松，不斷夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。
著力完善產(chǎn)業(yè)體系。圍繞全市構(gòu)建“2+7+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的部署要求，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，架起支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的“四梁八柱”。陶瓷產(chǎn)業(yè)方面，堅持?jǐn)U張和提升并舉，推動產(chǎn)業(yè)上檔升級，打造全國重要的陶瓷生產(chǎn)基地。繼續(xù)承辦好山西·朔州陶瓷產(chǎn)品進(jìn)出口交易會，拓寬陶瓷產(chǎn)品銷售市場，提升應(yīng)縣陶瓷品牌的影響力和競爭力。爭取省、市技改專項資金，進(jìn)一步優(yōu)化陶瓷產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)效益。加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點推進(jìn)總投資5900萬元的清秀、茂之林花紙和新玉金城烤花3個續(xù)建項目建成投產(chǎn)，推動總投資5500萬元的通盛烤花、深圳中陶花紙2個項目開工建設(shè)，推動總投資5000萬元的淄博鑫源陶瓷顏料、深圳福興業(yè)烤花2個項目盡快落地。推動恒銳達(dá)高檔墻地磚項目二期建成投產(chǎn)。新材料產(chǎn)業(yè)方面，重點推進(jìn)和實施總投資1.78億元的振興高嶺土煅燒、盛達(dá)包裝材料、曠豪熱塑性彈性體生產(chǎn)線、燁陶高嶺土煅燒4個續(xù)建項目，以及總投資1.29億元的中航鋰電池、應(yīng)平化肥人造香料2個新建項目。新能源產(chǎn)業(yè)方面，加快風(fēng)能、太陽能等新能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點推動總投資15.96億元的吳莊150兆瓦農(nóng)光互補、長城溝50兆瓦風(fēng)電和華電梨樹坪50兆瓦風(fēng)電3個新建項目開工建設(shè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，加快推進(jìn)總投資7200萬元的正北堂黃芪濃縮顆粒產(chǎn)業(yè)化續(xù)建項目，帶動發(fā)展黃芪種植3萬畝。文旅產(chǎn)業(yè)方面，重點圍繞用活用好用足木塔這一寶貴資源，精心包裝、策劃、實施一批項目，推動景點景區(qū)開發(fā)、建設(shè)、管理上檔升級。推進(jìn)木塔匾額楹聯(lián)保護修復(fù)方案設(shè)計項目，推動木塔景區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈配套開發(fā)項目和木塔異地重建項目盡快落地，規(guī)劃啟動木塔旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，推動中國木建筑研究中心在我縣落地，籌劃建設(shè)斗拱博物館和文物展覽館，完成凈土寺文化遺產(chǎn)保護利用設(shè)施建設(shè)項目。
強化項目要素保障。重點抓好兩個方面。要發(fā)揮好園區(qū)的集聚承載功能。緊緊抓住省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批的機遇，在全面落實“三化三制”改革的同時，大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項目建設(shè)提供良好的平臺。重點啟動總投資4.88億元的南園、北園工業(yè)污水處理廠、薛家營水庫供水、道路及管網(wǎng)建設(shè)工程項目。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和農(nóng)村凋敝宅基地改革，加大造地力度，有序推進(jìn)開發(fā)區(qū)土地征收儲備和轉(zhuǎn)用審批，保障開發(fā)區(qū)項目建設(shè)用地。以開發(fā)區(qū)為單位推進(jìn)電力打捆直接交易，進(jìn)一步幫助入園企業(yè)節(jié)約用電成本。要健全推進(jìn)機制。繼續(xù)推行縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目責(zé)任制，落實“項目集中審批季”“項目集中開工季”行動，開辟項目審批“綠色通道”，加強項目跟蹤督查，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的困難和問題，確保項目早開工、早建成。
大力開展招商引資。調(diào)動一切有利因素，用足一切有利政策，抓住一切有利條件，引進(jìn)更多的大項目、好項目。創(chuàng)新招商引資方式，聘請專業(yè)團隊制定招商方案，實施委托、定向招商。立足我縣陶瓷、農(nóng)副產(chǎn)品加工、文化旅游等重點產(chǎn)業(yè)，實施“一企一策”“一業(yè)一策”精準(zhǔn)招商。緊盯山東臨沂、福建德化、湖南醴陵等重點地區(qū)，積極承接北京疏解非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓好項目包裝、推介和對接，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、集聚發(fā)展。加大對招商引資工作先進(jìn)單位、個人的表彰和獎勵力度，充分調(diào)動社會各界人士參與招商引資工作的積極性，形成全民招商、全員招商的濃厚氛圍，推動招商引資掀起新高潮，項目落地開創(chuàng)新業(yè)績。
(二)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！倍址结?，投入更多的精力，傾斜更多的政策，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
抓好規(guī)劃編制。全面完成鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃和“5+1”專項規(guī)劃編制工作，年內(nèi)完成至少12個村的鄉(xiāng)村規(guī)劃，并盡快完成全縣農(nóng)村垃圾治理規(guī)劃。
抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。沒有產(chǎn)業(yè)的振興就沒有鄉(xiāng)村的全面振興。我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也認(rèn)證了一些品牌，比如“應(yīng)州綠”“應(yīng)縣紫皮大蒜”“乾寶黃芪”等，但這些品牌基本還處于低水平的運營狀態(tài)，沒有實現(xiàn)品牌效益的最大化。下一步，要全面開展質(zhì)量提升行動，既要在“特”字和“優(yōu)”字上下功夫，更要在打響品牌、拓展市場上做文章，著力把我們的品牌推向全國、走出國門。發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)。積極爭取全省有機旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)示范項目，以蔬菜產(chǎn)業(yè)為重點，創(chuàng)建1個萬畝示范區(qū)。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣投資小、見效快的移動大棚2000畝;調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，擴大架豆面積;加強與北京新發(fā)地蔬菜市場對接，搭建蔬菜銷售平臺，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展;在穩(wěn)定玉米種植面積的基礎(chǔ)上，持續(xù)提高畝產(chǎn)量，在西北部建設(shè)30萬畝玉米功能區(qū);在南部山區(qū)、半山區(qū)建設(shè)10萬畝小雜糧旱作有機生產(chǎn)區(qū)和10萬畝優(yōu)質(zhì)原生態(tài)黃芪生產(chǎn)區(qū)。推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)。積極發(fā)展青貯玉米、燕麥草和苜蓿種植，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化棚圈建設(shè)和肉羊養(yǎng)殖小區(qū)提升，強化萬畝現(xiàn)代養(yǎng)殖示范園區(qū)承載和服務(wù)功能，推動金山農(nóng)牧種豬養(yǎng)殖和大象集團肥豬養(yǎng)殖項目建成投產(chǎn)。力爭全縣奶牛、肉羊、生豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到7萬頭、130萬只、18萬頭。提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，引進(jìn)輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)，推動發(fā)展蔬菜、玉米、土豆、黃芪、小雜糧等加工項目;積極幫助龍頭企業(yè)爭取省級財政貸款貼息資金，推動企業(yè)做大做強，加快打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，拉動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化。加強農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范建設(shè)，強化部門管理責(zé)任，研究制定管理細(xì)則，建立動態(tài)準(zhǔn)入退出機制。發(fā)展城郊經(jīng)濟。發(fā)揮城郊農(nóng)村交通便利、環(huán)境優(yōu)美等優(yōu)勢，提升城郊設(shè)施蔬菜和肉、奶、蛋等鮮活產(chǎn)品發(fā)展質(zhì)量和效益，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和采摘農(nóng)業(yè)，加快打造城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展帶。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施總投資4697萬元、總規(guī)模5.88萬畝的3個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和1個京津風(fēng)沙源治理水利項目，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。大力開展拆違治亂、生活垃圾污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村建設(shè)等專項行動，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取省級示范村建設(shè)項目，因地制宜推動農(nóng)村人居環(huán)境三年集中整治向縱深拓展。加大農(nóng)村垃圾污水治理力度。啟動實施總投資5130萬元的7個鄉(xiāng)20個村垃圾污水治理項目。完成總投資1009萬元的脫水蔬菜企業(yè)廢水集中處理工程，蔬菜上市前投入使用。推進(jìn)3個農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，啟用南河種鎮(zhèn)西堡村垃圾中轉(zhuǎn)站。推進(jìn)“廁所革命”。加大農(nóng)村危房改造力度。年內(nèi)完成剩余3276戶存量危房改造任務(wù)，解決農(nóng)村困難家庭住房安全問題。健全鄉(xiāng)村治理體系。加強基層組織建設(shè)，大力弘揚社會主義核心價值觀，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。
扎實推進(jìn)農(nóng)村改革。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，充分發(fā)揮村經(jīng)濟合作社帶動作用，激活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，壯大集體經(jīng)濟，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，引導(dǎo)群眾有序開展土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，探索農(nóng)業(yè)托管新模式。加快運行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，完成農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。加大對邊緣貧困人口關(guān)注力度，持續(xù)實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)、就業(yè)幫扶、政策保障等措施，推動農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩線”銜接。實施貧困村提升工程，爭取省級重大交通工程在我縣貧困村布局，構(gòu)建外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò);實施貧困村電網(wǎng)改造升級，優(yōu)先將村級光伏扶貧項目接網(wǎng)工程納入電網(wǎng)改造升級。推動建檔立卡動態(tài)管理常態(tài)化，建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警、扶貧項目群眾參與、產(chǎn)業(yè)帶貧等機制，推廣金融扶貧“返貧險”，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。深化扶貧與扶志扶智相結(jié)合，增強貧困群眾致富信心和決心，不斷激發(fā)其內(nèi)生動力。
(三)加快木塔景區(qū)提檔升級，推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。木塔是我縣獨特的旅游資源和文化資源，它的世界唯一性值得每一個應(yīng)縣人引以為豪，但是多年來在各地競相發(fā)展文化旅游業(yè)的背景下，這一獨特的資源優(yōu)勢為什么沒有充分發(fā)揮出來，對經(jīng)濟社會發(fā)展應(yīng)有的帶動作用沒有體現(xiàn)出來?認(rèn)真反思，干部群眾思想解放不夠、理念創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制不活是重要的制約因素，這也是我們下步工作的著力點。
轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路。我縣文旅產(chǎn)業(yè)要破題發(fā)展，首要的是解決干部群眾思想僵化保守、觀念因循守舊的問題，切實讓干部群眾的思想“轉(zhuǎn)”起來、腦子“活”起來，以思想解放的先行促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要結(jié)合當(dāng)前正在開展的“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，在全縣開展“擦亮打響木塔品牌，做大做強文旅產(chǎn)業(yè)”大家談，引導(dǎo)廣大干部群眾徹底破除舊的觀念束縛，樹立政府搭臺、市場運作的理念，以開放的視野和包容的胸襟破解景區(qū)景點開發(fā)難題，以改革創(chuàng)新思維推動文旅融合發(fā)展，進(jìn)一步放大木塔的品牌效應(yīng)、文化張力和旅游魅力，把我縣深厚的文化底蘊充分挖掘出來，把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)財政增收、群眾受益。
引進(jìn)市場機制，加大開發(fā)力度。加快文旅產(chǎn)業(yè)破題發(fā)展，還要解決“人才不足、想做不知如何做，財政投入不夠、想做做不起來”的問題。要借鑒國內(nèi)著名景區(qū)景點產(chǎn)業(yè)開發(fā)的先進(jìn)經(jīng)驗，建立市場化投融資機制，以項目為載體，以企業(yè)為平臺，以資本為紐帶，全方位開放旅游資源，推動木塔景區(qū)開發(fā)取得大突破。積極引進(jìn)一流的旅游策劃公司和實力雄厚的投資團隊，對木塔景區(qū)乃至全縣旅游資源進(jìn)行整體規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)以及運營和管理。要在北京舉辦應(yīng)縣文化旅游攝影展和推介會，全方位、多角度宣傳推介我縣的人文、自然景觀和歷史文化，吸引更多的旅游開發(fā)商了解應(yīng)縣、走進(jìn)應(yīng)縣、投資應(yīng)縣。同時，充分利用我縣自然生態(tài)資源和歷史文化資源，推動石柱山、龍首山、跑馬梁等邊塞風(fēng)情景區(qū)建設(shè)，積極爭取項目，引進(jìn)民間資金，建設(shè)特色小鎮(zhèn)和田園綜合體，開發(fā)歷史文化村落，推動形成多元化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。
強化政府服務(wù)，完善要素配套。要突出政府服務(wù)意識，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，展示良好對外形象，扎實做好企業(yè)投資和項目落地各項服務(wù)保障工作，真正讓外來客商投得放心、干得順心、生活得舒心。進(jìn)一步完善“吃住行游購娛”旅游要素，加快木塔周邊街區(qū)改造，配套公共服務(wù)設(shè)施，提升木塔景區(qū)整體形象;組織非遺、傳統(tǒng)文藝和民俗演藝進(jìn)景區(qū)，開展文化旅游節(jié)慶活動，引進(jìn)國家級、省級各類文化競演和體育賽事等活動在我縣舉辦，進(jìn)一步擴大應(yīng)縣的知名度。
各位代表，應(yīng)縣是文化大縣，也是全省表彰的十個文化強縣之一。應(yīng)縣人民不僅要增強文化自信，更要有推進(jìn)文旅融合、做大做強文旅產(chǎn)業(yè)的自信。全縣上下要深入徹底解放思想，以實際行動加快破題發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)改革創(chuàng)新推動力，走出文旅融合發(fā)展新路徑，打造以木塔為核心，充分展示佛教、古建、遼金文化和民族融合的全域旅游大格局，真正把文旅產(chǎn)業(yè)做成縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。
(四)鞏固清河行動成果，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。按照全市堅持生態(tài)立市、實施生態(tài)文明建設(shè)“六大工程”的戰(zhàn)略部署，加快造林綠化步伐，加大環(huán)境保護力度，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，讓應(yīng)縣的天更藍(lán)、水更清、空氣更清新。
推進(jìn)造林綠化和生態(tài)修復(fù)治理。以全域綠化為目標(biāo)，完成5.1萬畝造林任務(wù)。重點推進(jìn)實施龍首山集中連片綠化、南山生態(tài)治理、桑干河沿岸綠化“兩山一河”工程，推動鎮(zhèn)子梁鄉(xiāng)、南河種鎮(zhèn)率先實現(xiàn)全域綠化，完成南河種鎮(zhèn)省級園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建驗收工作。推進(jìn)縣城和城郊綠化，重點完成廣和街道路綠化和西迎賓公園景觀節(jié)點綠化1.5萬平方米。啟動總投資4.38億元的桑干河應(yīng)縣段生態(tài)修復(fù)治理工程。
全面打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)。實施綜合整治，強化源頭管控，強力推動中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”問題全部整改到位。大氣污染防治方面，推進(jìn)清潔能源取暖改造，實施集中供熱、煤改氣等工程，提高建成區(qū)和農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率;加大對燃煤鍋爐、餐飲油煙和排放不達(dá)標(biāo)車輛的監(jiān)管和取締力度，嚴(yán)格管控砂場、建筑粉塵、道路揚塵污染，推進(jìn)33家重點企業(yè)44臺燃煤鍋爐大氣污染物特別排放限值改造，完成經(jīng)緯通達(dá)物料堆封閉庫建設(shè)。水污染防治方面，嚴(yán)格執(zhí)行“河長制”，繼續(xù)推進(jìn)沿河村莊垃圾污水治理，啟動實施總投資1800萬元的大黃巍鄉(xiāng)、金城鎮(zhèn)6個沿河村莊垃圾污水治理工程;完成南河種鎮(zhèn)飲用水源地糧食加工廠搬遷，啟動實施總投資390萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)工程。土壤污染防治方面，制定實施《應(yīng)縣土壤污染防治2019年行動計劃》，落實森泰皮革、嘉興化工等重點企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。
強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。堅持疏堵結(jié)合，在加大執(zhí)法力度的同時，積極幫助企業(yè)制定環(huán)境治理方案，努力實現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，避免簡單粗暴、“一刀切”。引導(dǎo)企業(yè)改變重生產(chǎn)、輕環(huán)保的低層次發(fā)展理念，堅持走依靠創(chuàng)新驅(qū)動、深化技改、打造品牌、拓寬市場，實現(xiàn)節(jié)本增效的綠色發(fā)展之路。完善生態(tài)環(huán)保網(wǎng)格化管理，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任落細(xì)落實。對違法違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)堅決關(guān)停，對生態(tài)環(huán)境造成破壞的，同時要責(zé)成其進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
發(fā)展生態(tài)環(huán)保項目。推動總投資3.52億元的廢舊輪胎無害化處理、易薪興秸稈綜合利用2個新建項目落地開工，推進(jìn)地恩秸稈綜合利用、晉北廢礦物油再生利用2個續(xù)建項目。
(五)持續(xù)改善民生，不斷提高群眾幸福指數(shù)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出問題導(dǎo)向，補齊民生短板，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完成縣一中公寓樓、十中綜合教學(xué)樓和七幼改擴建工程，加強城鎮(zhèn)住宅小區(qū)和農(nóng)村幼兒園建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃公辦、民辦學(xué)校招生工作，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，有效解決全縣義務(wù)教育階段民辦教育體量過大的問題。繼續(xù)扶強縣一中龍頭，引領(lǐng)普通高中新高考改革。加強職業(yè)學(xué)校重點專業(yè)、特色專業(yè)建設(shè)，提高實訓(xùn)裝備水平，深化產(chǎn)教融合、校企合作培養(yǎng)模式，提升我縣職業(yè)教育發(fā)展水平。深化教育體制改革，推廣優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校集團化辦學(xué)、聯(lián)盟辦學(xué)，提高全縣教育教學(xué)質(zhì)量。選優(yōu)配強中小學(xué)校長，充實加強教師隊伍。推動教師中級職稱評聘工作。
提升全民健康水平。完善縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革，推動醫(yī)療集團八大業(yè)務(wù)中心、八大管理中心規(guī)范運行。實施薪酬制度改革，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員工作積極性。加強縣級醫(yī)院監(jiān)督管理，推動建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，做實醫(yī)療集團與北大人民醫(yī)院、大同五醫(yī)院、同煤醫(yī)院等三甲醫(yī)院的?？坡?lián)盟建設(shè)，充分吸引外部優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)健康應(yīng)縣建設(shè)。推動縣級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，加快信息化建設(shè)，讓醫(yī)改成果更好地惠及廣大人民群眾。招聘補充醫(yī)務(wù)人員，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。加大公共衛(wèi)生均等化服務(wù)力度，推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，做實做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。促進(jìn)人口均衡發(fā)展和健康老齡化，鞏固省級婦幼優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣成果和新一輪省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建成果。
加強社會保障工作。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，以穩(wěn)定就業(yè)為核心，加強各類人員就業(yè)工作。強化職業(yè)技能培訓(xùn)，積極推行“企業(yè)訂單、勞動者選單、培訓(xùn)機構(gòu)列單、政府買單”的四單式培訓(xùn)，提升培訓(xùn)效果。認(rèn)真落實各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼扶持政策，為高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持。加大各項社會保險征繳力度，加快建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。提高住房公積金財政配套比例，保障干部職工福利待遇。完成救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)工程，推動社會福利綜合服務(wù)中心投入使用，做好復(fù)員退役軍人優(yōu)撫安置工作。
提升城市承載功能。全面完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)合一”。啟動編制縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃、供氣供熱等8個專項規(guī)劃。在鞏固國家園林縣城創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，抓好創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城前期工作，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，啟動創(chuàng)建規(guī)劃，辦理前期手續(xù)，先期建設(shè)一批基礎(chǔ)性工程。扎實抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資2370萬元，實施全長4.5公里的瑞東北路、東關(guān)街、八中八小門前街雨污管網(wǎng)及道路恢復(fù)工程;投資8000萬元，完成萬豪誠盛熱力公司鍋爐超低排放改造，鋪設(shè)供熱管道6.5公里;投資3396萬元，啟動實施縣城污水處理廠提標(biāo)改造工程，確保年底投入使用;投資731萬元，建設(shè)縣城生活垃圾填埋場滲濾液處理項目，爭取年內(nèi)開工。以城市綜合執(zhí)法改革為契機，進(jìn)一步強化城市管理，抓好市容市貌綜合整治，推動城市健康有序發(fā)展。
推進(jìn)交通路網(wǎng)建設(shè)。實施總投資2.8億元、總長134.46公里的古長城旅游扶貧公路、“四好農(nóng)村路”、鎮(zhèn)子梁水庫大橋等建設(shè)工程，完成養(yǎng)護提質(zhì)工程127公里，新建南河種鎮(zhèn)客運站;積極推進(jìn)應(yīng)繁高速和通用機場前期工作;全力配合原平至大同至集寧高鐵項目建設(shè)，3月底前完成應(yīng)縣境內(nèi)征地拆遷。
優(yōu)化公共文化服務(wù)。鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，拓展縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放成果，著力打造“書香應(yīng)縣”;實施鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施提升工程，加快鄉(xiāng)村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè);大力開展送戲、送電影、送圖書“三下鄉(xiāng)”活動，推動全民健身運動，豐富群眾文體生活。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和申報力度，重點推動傳統(tǒng)劇種“耍孩兒”申報國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
持續(xù)抓好安全生產(chǎn)。認(rèn)真落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營行為，推進(jìn)風(fēng)險預(yù)防控制體系建設(shè)，堅決遏制重大事故發(fā)生，保持全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
全力維護社會穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥防范化解重大風(fēng)險，強化地方債務(wù)風(fēng)險防控，加大農(nóng)信社不良貸款清收力度，啟動農(nóng)信社改制農(nóng)商銀行工作，降低政府債務(wù)風(fēng)險和金融風(fēng)險。深化法治應(yīng)縣、平安應(yīng)縣建設(shè)，大力開展“七五”普法，加強法律援助工作，弘揚法治精神，在全社會形成自覺學(xué)法守法用法的良好氛圍。完善社會治安防控體系，加強重點場所、重點行業(yè)、重點部位、重點群體的管控工作，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提高人民群眾安全感。深入開展集中整治規(guī)范信訪秩序工作，創(chuàng)新信訪工作機制，重視網(wǎng)絡(luò)輿情，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求，有效調(diào)處化解矛盾糾紛，妥善處置各類信訪事件，嚴(yán)厲打擊非訪行為，維護社會和諧穩(wěn)定。
切實辦好省政府確定的八件民生實事。繼續(xù)實施“全民技能提升工程”，實施殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目，為農(nóng)村婦女免費提供“兩癌”檢查服務(wù)，繼續(xù)為懷孕婦女免費提供產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)，再新建一批農(nóng)村老年人日間照料中心，繼續(xù)開展免費送戲下鄉(xiāng)活動，實施經(jīng)濟困難的高齡和失能老年人關(guān)愛行動工程，實施免費法律咨詢便民工程。
各位代表，民之所盼，政之所向。我們就是要順應(yīng)民生期盼，傾注真情實感，拿出真招實策，一件接著一件地辦好民生實事，最大限度地釋放民生紅利，造福人民群眾!
三、加強政府自身建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)水平
各位代表，新的一年，面對新機遇、新挑戰(zhàn)，我們要出色地完成好全年目標(biāo)任務(wù)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須全面加強政府自身建設(shè)，堅決履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。要深入扎實開展好“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，聚焦“六破除、六著力、六堅持”，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向，推動思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、開放再提質(zhì)、工作再抓實，引導(dǎo)廣大干部解放思想、提振精神，煥發(fā)斗志、鉚足干勁，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、積極作為，全面激發(fā)內(nèi)生動力，在全縣經(jīng)濟社會建設(shè)的偉大實踐中建功立業(yè)。
(一)堅定政治方向，踐行“兩個維護”。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹中央和省、市委各項決策部署，確保令行禁止、政令暢通。
(二)大力改進(jìn)作風(fēng)，狠抓工作落實。認(rèn)真落實市委“迅速行動起來、堅決落實下去”的要求，大力學(xué)習(xí)弘揚右玉精神，弛而不息糾正“四風(fēng)”，集中整治形式主義、官僚主義，持續(xù)加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)造性地推動各項決策部署取得實效。要提高本領(lǐng)抓落實，加強理論武裝，注重專業(yè)學(xué)習(xí)、政策研究，堅持向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，不斷增強解決實際問題的能力，提升政策學(xué)習(xí)運用的能力、駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和狠抓落實的能力。要強化擔(dān)當(dāng)抓落實，大力整治“為了不出事，寧可不干事”等不作為、慢作為問題，建立健全正向激勵機制和容錯糾錯機制，激勵廣大干部振奮精神狀態(tài)，拉高工作標(biāo)桿，變“要我干”為“我要干”，變“催著干”為“爭著干”，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，推動各項工作落到實處。要強化責(zé)任抓落實，圍繞制定的政策、部署的任務(wù)、作出的承諾，建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任機制，制定“時間表、路線圖、任務(wù)書”，堅持臺賬式管理、項目化推進(jìn)、責(zé)任化落實，以釘釘子精神推動工作落地生根。要撲下身子抓落實，推行“一線工作法”，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)，政策在一線實施，工作在一線推進(jìn)，成效在一線檢驗。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、親力親為，重要工作親自部署、重大事項親自推動、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督查，形成一級帶一級、層層抓落實的工作格局。
(三)轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)水平。抓住黨政機構(gòu)改革契機，明晰關(guān)系、強化職能，進(jìn)一步提升政府執(zhí)行力和公信力。要著力優(yōu)化營商環(huán)境。扎實開展“1+8”專項行動，以“六最”理念引領(lǐng)深化“放管服效”改革。以企業(yè)投資項目承諾制為牽引，深化審批服務(wù)便民化改革，對備案類項目依法實行承諾制管理，對核準(zhǔn)類項目大幅壓減核準(zhǔn)、評估時限。深化商事制度改革，全面推開“證照分離”，大力推進(jìn)“照后減證”。拓展“13710”工作制度，強化督查結(jié)果運用，推動行政效能提升。加強“12345”政府服務(wù)熱線公眾訴求辦理工作，切實解決事關(guān)群眾切身利益的困難和問題。要著力強化金融服務(wù)。致力破解制約經(jīng)濟發(fā)展的融資難、融資貴問題，定期召開政銀企座談會，扎實開展銀行機構(gòu)包聯(lián)幫扶重點項目、規(guī)上企業(yè)專項行動，認(rèn)真落實國家普惠金融政策，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平。在政策允許范圍內(nèi)，積極探索運用財政資金和行政事業(yè)單位對公存款，有效引導(dǎo)和撬動銀行資金投放。要著力強化科技服務(wù)和人才培養(yǎng)。積極爭取省、市技改引導(dǎo)資金，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，發(fā)展高新技術(shù)項目。圍繞陶瓷、種植、養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。積極與省農(nóng)業(yè)科研院所合作，著力解決蔬菜病害等問題。充分發(fā)揮縣職中省級示范校的作用，開展定點、定向培訓(xùn)，培養(yǎng)各類實用技術(shù)人才。要著力支持服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實省、市、縣支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策和全市加快陶瓷產(chǎn)業(yè)做大做強措施，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)工作，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、提質(zhì)增效。強化“小升規(guī)”培育工作，對發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)重點培育，對入規(guī)企業(yè)加大獎勵力度，同時高度關(guān)注退規(guī)企業(yè)，對有條件重新入規(guī)的企業(yè)做好幫扶工作。
(四)嚴(yán)格依法行政，打造法治政府。要運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，推進(jìn)決策民主化、法治化、科學(xué)化。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，不斷增強辦理實效，讓代表委員滿意，讓人民群眾受益。
(五)全面從嚴(yán)治黨，建設(shè)廉潔政府。自覺扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要位置，同全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展同部署、同落實、同督查、同考核。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，加大審計監(jiān)督、政務(wù)公開和政府信息公開力度，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，加強廉政風(fēng)險防控，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，時代賦予我們重任，人民寄予我們重托。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
