政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年2月27日在嵐縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
嵐縣人民政府縣長喬云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，是全縣上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難的一年，是干部群眾砥礪奮進(jìn)、主動作為的一年。面對復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的工作任務(wù)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)縣委的決策部署，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣廣大人民群眾，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。
可喜可賀的是，嵐縣已在全國享有聲譽(yù)，全年獲得國家多項(xiàng)殊榮。2018年我縣榮獲“中國最佳康養(yǎng)旅居度假名縣”、“全國十佳生態(tài)旅游城市”、“中國綠色發(fā)展優(yōu)秀城市”、“全國十佳文化生態(tài)景區(qū)”、“中國最佳美食文化旅游名縣”、全國馬鈴薯主食化產(chǎn)業(yè)“十大品牌”、“全國十大馬鈴薯主食化示范基地縣”、“中國馬鈴薯(美食)之鄉(xiāng)”、“中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”等榮譽(yù)，健康扶貧工作受到國家衛(wèi)健委和國務(wù)院扶貧辦通報(bào)表揚(yáng)，嵐縣馬鈴薯被評為“國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板”。同時(shí)有三個(gè)全國性、國際性的會議開在嵐縣、看在嵐縣，分別是“全國馬鈴薯主食化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會暨嵐縣馬鈴薯一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展高端論壇”、“全國首屆有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)科技交流大會”、“第八屆國際沙棘協(xié)會大會”。山西焦煤集團(tuán)嵐縣正利煤業(yè)有限公司被應(yīng)急管理部國家煤礦安監(jiān)局評為“一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦”，被中國煤炭工業(yè)協(xié)會評為2016-2017年度煤炭工業(yè)特級安全高效礦井。
可圈可點(diǎn)的是，我縣的各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)了正增長，是近五年來經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢最好的一年。特別是公共財(cái)政收入完成5.36億元，占年初預(yù)算的119.2%，同比增長33.9%，是近年來增長最快的一年并連續(xù)兩年保持了20%以上的增速;地區(qū)生產(chǎn)總值增速由2017年的0.1%增長到2018年的5.4%，增速有了較大提高，達(dá)到了42.4億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到20501元、5581元，分別同比增長6.7%、10.2%，分別高于全省0.2和1.3個(gè)百分點(diǎn)、高于全市0.4和0.5個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入首次突破2萬元，增量為近五年最多的一年，農(nóng)村居民人均可支配收入增幅和增量也為近五年最好的一年。
回首過去的一年，成績來之不易。其主要工作成效是：
一年來，我們凝心聚力，攻堅(jiān)克難，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。我們始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，圍繞“十二大”重點(diǎn)工程，打好“7乘3X”組合拳，全縣各項(xiàng)脫貧指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，110個(gè)貧困村脫貧退出，6.1萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降為0.77%，成功通過了省級考核驗(yàn)收評估，脫貧摘帽勝利在望。
我們實(shí)施易地扶貧搬遷工程，90個(gè)山莊窩鋪3485戶11791名群眾移民住進(jìn)新居?？偼顿Y3.17億元，完成167個(gè)行政村安全飲水、道路橋梁、街巷硬化、文化衛(wèi)生場所建設(shè)等。投入產(chǎn)業(yè)扶持資金3.18億元，全縣6.2萬建檔立卡貧困人口全部通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接間接穩(wěn)定增收。狠抓技能培訓(xùn)，全縣累計(jì)培訓(xùn)護(hù)理護(hù)工2453人，1356人成功在北京、天津、太原等地實(shí)現(xiàn)就業(yè)，人均年收入達(dá)到4萬元以上。全縣3.3萬人通過提升技能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，務(wù)工總收入達(dá)到3.5億元，5000余戶貧困家庭實(shí)現(xiàn)了“一人就業(yè)全家脫貧”，貧困群眾的“造血”功能進(jìn)一步增強(qiáng)。組織“扶危濟(jì)困”送溫暖，開展“我為脫貧做貢獻(xiàn)”活動，捐助總價(jià)值達(dá)300余萬元。制定出臺《嵐縣外出務(wù)工補(bǔ)助政策》、《“孝老愛親”獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等制度，全縣9050戶16532位老人收到包括獎(jiǎng)勵(lì)金在內(nèi)的孝老愛親贍養(yǎng)金1540余萬元。生態(tài)扶貧全國推廣，探索形成了合作社造林、合作社管護(hù)、林業(yè)資產(chǎn)收益、集體公益林托管、沙棘經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)等一系列生態(tài)扶貧新路子。三年來全縣新造林近30萬畝，成立了138個(gè)脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社，覆蓋12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)121個(gè)村1677戶建檔立卡貧困戶，帶動5155余名貧困人口人均增收4000余元，全縣造林總收益達(dá)6億元，帶動1.2萬名貧困群眾增收脫貧。建立了全國首個(gè)沙棘產(chǎn)業(yè)院士專家工作站，新建40個(gè)沙棘繁育全光霧化大棚，年產(chǎn)沙棘良種400萬株。脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社造林得到習(xí)總書記充分肯定，并要求我們“堅(jiān)持下去，不斷取得實(shí)效”。時(shí)任國務(wù)院副總理汪洋，現(xiàn)任國務(wù)院副總理胡春華，國務(wù)院扶貧辦、國家林業(yè)局和省、市各級領(lǐng)導(dǎo)對我縣的生態(tài)扶貧工作給予高度評價(jià)和大力支持。人民日報(bào)、山西日報(bào)、人民網(wǎng)等主流媒體對我縣生態(tài)扶貧模式進(jìn)行專版報(bào)道，世界銀行將嵐縣探索的“合作社造林”模式作為國際減貧十大典型案例指定錄入。“黨支部+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式得到省委駱惠寧書記充分肯定。
一年來，我們深化轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁逐步增強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。繼亨鑄造20萬噸、佳昌5萬噸礦渣棉保溫材料形成規(guī)模性生產(chǎn)，年產(chǎn)1800萬平方米礦棉吸音板技術(shù)改造項(xiàng)目開工建設(shè)。省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批，成為嵐縣經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)和項(xiàng)目轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎。新型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。龍?jiān)?、虎悅通、河口二期風(fēng)電項(xiàng)目全部開工建設(shè)，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速，建成投用農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)116個(gè)，交易額達(dá)1280萬元。第三產(chǎn)業(yè)方興未艾。家政保潔、物業(yè)服務(wù)、服裝加工、物流運(yùn)輸?shù)确?wù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，全年新增第三產(chǎn)業(yè)市場主體184戶，比2017年同比增長29.8%。精心打造“中國·嵐縣土豆花風(fēng)景名勝區(qū)”，建設(shè)嵐縣土豆宴全國推廣總部和中央廚房，大力推廣108道土豆宴，將馬鈴薯產(chǎn)業(yè)與生態(tài)旅游、特色餐飲、紅色遺跡、非遺項(xiàng)目等縣域文化旅游要素深度融合，通過嵐城面塑文化藝術(shù)節(jié)、白龍山旅游文化月、第四屆“土豆花開了”旅游文化月等活動，拉動經(jīng)濟(jì)增長近2.5億元，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。41個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，完成投資17.5億元。其中，7個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資7.6億元，投資完成率140.7%，位居全市前列。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。建立完善了縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)制度，廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部入企服務(wù)活動，親清新型政商關(guān)系逐步形成?？h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)先后赴海南、天津、上海、北京等地開展招商引資招才引智“雙招雙引”活動。全年完成招商引資簽約項(xiàng)目7個(gè)，簽約額21.74億元，落地投資6.23億元。積極與科研院所溝通對接，與中國科協(xié)、北京畜牧獸醫(yī)研究所合作建立畜牧獸醫(yī)專家工作站，與省林科院、山西農(nóng)大建立沙棘育苗專家工作站，與省農(nóng)科院、省農(nóng)機(jī)局建立有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)工作站，與中國農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所合作建立馬鈴薯主食加工博士后工作站和全國馬鈴薯主食加工研發(fā)中心，與中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所建立沙棘產(chǎn)業(yè)院士專家工作站，與中國林學(xué)會建立山西服務(wù)站嵐縣站等，先后聘請?jiān)菏俊⒉┦亢?、博士等專家教?0余名，為進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供了智力保障。
一年來，我們持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境改善，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。一年來，我們大力整治生態(tài)環(huán)境,完成18戶加油站95個(gè)罐體地下油罐改造任務(wù),淘汰工業(yè)燃煤鍋爐12臺，完成特別排放限值改造10臺，完成鋼鐵、水泥等8戶特別排放限值企業(yè)整治任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)中央、省市環(huán)保問題督察整改工作，依法查處各級交辦環(huán)保督查案件176件。投資1500余萬元新建了污水收集管網(wǎng)4062米。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，污水處理廠二期達(dá)標(biāo)運(yùn)行，目前嵐河出境水質(zhì)已退出劣五類，近十年來第一次獲得省級獎(jiǎng)勵(lì)資金500萬元。深入實(shí)施了“十村示范、百村整治”工程，投入5000余萬元實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，城鄉(xiāng)人居環(huán)境煥然一新。完成造林10.475萬畝。全年二級以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到207天，空氣質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)。
一年來，我們著力保障和改善民生，社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。2018年用于民生領(lǐng)域的支出達(dá)到14.15億元，占到財(cái)政總支出的85.2%。總投資4300萬元的縣城新七街、新四路道路及管網(wǎng)建設(shè)全面完成，完成了嵐河南路道路綠化工程，城區(qū)新增綠地面積8萬平方米，天然氣管網(wǎng)覆蓋城區(qū)，延伸供熱管網(wǎng)5公里，新建換熱站4座，新增集中供熱用戶4068戶，新增集中供熱面積40余萬平方米。配售經(jīng)適房309套、公租房770套，完成農(nóng)危房改造3031戶，群眾住房條件進(jìn)一步改善。靜興高速、“四好”農(nóng)村公路全面開工，太興鐵路嵐縣火車站客運(yùn)正式開通。新開通城鄉(xiāng)電動公交線路13條，投入運(yùn)營公交車41輛，極大方便了群眾的出行。投資5485萬元的職教中心三期工程、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目基本完工。對全縣符合條件的7906戶13762名低保、五保、殘疾人等進(jìn)行補(bǔ)差救助，應(yīng)保盡保。廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會保障體系基本建成。群眾文化生活不斷豐富，全年共開展各類廣場演出、展出展覽、文藝表演等大中型活動90余場，完成農(nóng)村公益電影放映2229場。社會大局安全穩(wěn)定，信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，重大節(jié)日期間未發(fā)生集體越級上訪事件。扎實(shí)開展“七五”普法工作，全民法治意識進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故?！皰吆诔龕骸背尚С躏@。全年共排查涉黑涉惡線索213條，辦結(jié)113條。重拳出擊，打掉黑惡勢力團(tuán)伙4個(gè)，鏟除村霸27人，群眾安全感、滿意度全市排名第四位，全省排名第二十三位。
一年來，我們不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，政府自身建設(shè)日益加強(qiáng)。圍繞建設(shè)“法治、效能、務(wù)實(shí)、廉潔”政府，嚴(yán)格按照習(xí)總書記提出的增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，錘煉“五個(gè)過硬”，堅(jiān)持三個(gè)“一以貫之”的要求，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)中央大政方針及省市縣委工作部署。認(rèn)真遵守決策議事規(guī)則，自覺接受縣人大監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，辦理人大代表建議45件、政協(xié)委員提案55件，答復(fù)率、見面率均為100%。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則及省市縣委實(shí)施辦法，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出逐步下降。放管服效改革、政務(wù)公開持續(xù)深化，政府效能進(jìn)一步提升。
此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人武、宗教、史志、檔案、防疫及婦兒、殘疾人、老干部等工作均取得了新的進(jìn)展。
各位代表，回顧2018年的政府工作，我們深感成績來之不易，在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢面前，全縣人民迎難而上，奮力拼搏，在攻堅(jiān)克難中保持穩(wěn)定增長，在苦干實(shí)干中推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們深切地體會到，市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是我們做好一切工作的根本保證。全縣四大班子和各級各部門各界人士強(qiáng)力支持以及全縣人民同心同德，是我們戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展的力量源泉。這其中更凝結(jié)著各位人大代表、政協(xié)委員的智慧和力量，飽含著各級干部職工的心血和汗水。在此,我代表縣人民政府，向辛勤奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，向全力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向武警官兵、政法公安干警，向所有關(guān)心、支持嵐縣發(fā)展的各位老干部及社會各界人士，表示衷心的感謝和誠摯的敬意!
與此同時(shí)，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到，目前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分問題依然較為突出。脫貧攻堅(jiān)鞏固提升、鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，民生領(lǐng)域還有不少短板;縣域經(jīng)濟(jì)整體較弱，產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)，帶動性強(qiáng)的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目還比較少，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還有很大差距;生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn);政府職能轉(zhuǎn)變還未完全到位，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化;金融、網(wǎng)絡(luò)、社會等風(fēng)險(xiǎn)依然存在，安全穩(wěn)定形勢依然嚴(yán)峻;一些干部思想解放不夠，改革意識不強(qiáng)，創(chuàng)新能力不足，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在等等。對此，我們要高度重視，增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以更大的決心和有效舉措切實(shí)加以解決。
二、2019年工作安排
各位代表，2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是我縣脫貧摘帽鞏固提升的重要一年，做好2019年各項(xiàng)工作事關(guān)全局,意義重大。
2019年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)總書記視察山西重要講話精神，貫徹落實(shí)中央、省、市會議精神，堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為，持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以“三大目標(biāo)”為牽引，抓好“四件大事”，實(shí)現(xiàn)“七個(gè)全面提高”，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
2019年我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;公共財(cái)政預(yù)算收入增長7%左右;固定資產(chǎn)投資增長7.5%;社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.5%以上和9.6%;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)確保完成市下達(dá)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下七個(gè)方面的工作：
(一)用情用力穩(wěn)定脫貧，在全面提高脫貧成效上體現(xiàn)新作為
堅(jiān)持“脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管”原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡春華副總理調(diào)研指示精神，嚴(yán)格按照《嵐縣打贏脫貧攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案》、《嵐縣2019年脫貧攻堅(jiān)鞏固提升行動計(jì)劃》等文件精神，緊緊圍繞全面鞏固提高脫貧成效，帶著感情全力解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，聚焦鞏固提升脫貧成果一個(gè)中心，開展問題整改、減貧清底二大專項(xiàng)行動，筑牢織密健康扶貧、教育扶貧、社會保障三張網(wǎng)，突出易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)帶貧、農(nóng)村環(huán)境整治、返貧風(fēng)險(xiǎn)防控四大重點(diǎn)，抓好生態(tài)扶貧、護(hù)工護(hù)理培訓(xùn)、光伏扶貧、貧困村提升、社會扶貧、金融扶貧六項(xiàng)工作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、三基建設(shè)、幫扶成效、扶貧投入、扶志扶智、作風(fēng)建設(shè)六大保障體系，進(jìn)一步夯實(shí)全面建成小康社會基礎(chǔ)。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化。大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)國家全程機(jī)械化試驗(yàn)示范縣提升工作，使全縣農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平提高到75%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，以“一鄉(xiāng)一園區(qū)、一村一基地”為載體，繼續(xù)壯大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，加大馬鈴薯品牌價(jià)值效應(yīng)，發(fā)展小雜糧、沙棘、食用菌、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、中藥材等產(chǎn)業(yè)，全年建設(shè)3萬畝種薯基地，10萬畝綠色馬鈴薯基地。爭創(chuàng)省級雜糧生產(chǎn)基地，建設(shè)雜糧示范基地4萬畝。實(shí)施以移民村為主的地耕沙棘1萬畝，野生沙棘改造2萬畝，完成全縣沙棘產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃。加強(qiáng)全省“糧改飼”試點(diǎn)縣建設(shè)，完成任務(wù)1萬畝。統(tǒng)籌解決好“人錢地房樹村穩(wěn)”7個(gè)問題，堅(jiān)持精準(zhǔn)識別對象、新區(qū)安置配套、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障、社區(qū)治理跟進(jìn)、舊村拆除復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)整治“六環(huán)聯(lián)動”閉環(huán)推進(jìn)，進(jìn)一步抓好易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。建立健全已并網(wǎng)的30MW集中式和18MW村級分布式光伏扶貧項(xiàng)目后續(xù)管理，細(xì)化完善光伏扶貧收益分配方案，確保項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益。繼續(xù)積極向上爭取8MW村級光伏扶貧電站項(xiàng)目指標(biāo)。進(jìn)一步打響“呂梁山護(hù)工”、“嵐縣土豆宴廚師廚娘”兩個(gè)品牌。不斷夯實(shí)脫貧村水、電、路、網(wǎng)、訊、房等基礎(chǔ)，使農(nóng)村更加便利宜居。推進(jìn)項(xiàng)目庫、人才庫、數(shù)據(jù)庫、政策庫“四庫”建設(shè)，為鞏固脫貧成效打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)要繼續(xù)落實(shí)好教育、健康、社會兜底等各項(xiàng)脫貧政策，確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
一是深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。2019年是深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目年，要圍繞“示范區(qū)”、“排頭兵”、“新高地”三大目標(biāo)，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，圍繞我縣煤、鐵、新能源資源有效開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步規(guī)劃總投資100億元的重大項(xiàng)目，2019年計(jì)劃完成投資20億元。狠抓基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)靜興高速嵐縣段及連接線、太佳高速公路東段嵐縣連接線、太興鐵路嵐縣站站前廣場建設(shè)項(xiàng)目、污水處理廠二期提標(biāo)改造以及啟動污水廠三期建設(shè)工程、嵐縣汽車客運(yùn)西站、十三五農(nóng)村路網(wǎng)改造及貧困地區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目、“四好”農(nóng)村公路、殯儀館及骨灰樓建設(shè)項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目。年內(nèi)啟動城區(qū)南北互通橋梁、坡上209國道與省道東西連接橋梁，進(jìn)一步緩解城區(qū)交通壓力。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。以新能源開發(fā)利用為主，積極推進(jìn)傳統(tǒng)鑄造產(chǎn)業(yè)升級改造，大力發(fā)展新能源開發(fā)、冶金裝備制造等非煤產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目---國電投河口二期、河口三期、王獅二期、虎悅通大蛇頭風(fēng)電總?cè)萘?75MW風(fēng)電項(xiàng)目等;抓好工業(yè)技改項(xiàng)目---太鋼袁家村鐵礦綠色升級資源綜合利用改造工程技改項(xiàng)目，繼亨鑄造年產(chǎn)20萬噸短流程鑄造項(xiàng)目、晨遠(yuǎn)10萬噸鑄造生產(chǎn)線項(xiàng)目等;抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目---馬鈴薯省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、土豆宴推廣中心建設(shè)項(xiàng)目等;抓好文化旅游項(xiàng)目---嵐縣白龍山風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目、仙人山風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目、土豆花風(fēng)景區(qū)田園結(jié)合體項(xiàng)目等。重視民生領(lǐng)域項(xiàng)目推進(jìn)。重點(diǎn)實(shí)施嵐河南路帶狀公園建設(shè)項(xiàng)目、文化藝術(shù)中心和體育場館項(xiàng)目、生活垃圾處理廠、清潔供熱工程等項(xiàng)目，新增集中供熱4000戶，完成煤改氣3000戶、煤改電7000戶，新建經(jīng)濟(jì)適用房220套。
二是建設(shè)好轉(zhuǎn)型項(xiàng)目庫。積極籌備包裝一批招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，構(gòu)建我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體框架，依托我縣優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，利用珠三角、長三角、京津冀的商會資源、企業(yè)家群體以及發(fā)達(dá)國家戰(zhàn)略合作項(xiàng)目資源、平臺優(yōu)勢資源，積極做好以現(xiàn)代裝備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目庫。
(三)共建共享美好家園，在全面提高城鄉(xiāng)宜居水平上開創(chuàng)新局面
堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力使城鄉(xiāng)更宜居、更美麗。
一是提升城市精細(xì)化管理水平。注重規(guī)劃先行，繼續(xù)抓好城市總規(guī)、詳規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃修編，開展土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等“多規(guī)合一”工作，高標(biāo)準(zhǔn)做好城市設(shè)計(jì)，積極探索城市天際線、建筑風(fēng)貌等統(tǒng)籌工作。積極探索“城市雙修”(生態(tài)修復(fù)、城市修繕)，深入開展老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造、城中村環(huán)境整治工作，加快城市道路破損修復(fù)工作。啟動城區(qū)排水防澇設(shè)施、建筑垃圾消納設(shè)施、城區(qū)雨污分流設(shè)施、市政道路及配套工程、生活垃圾填埋場、生活垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步提升城市管理精細(xì)化水平，完善新型城市網(wǎng)格化管理體系，健全綜合執(zhí)法與行業(yè)管理有機(jī)銜接機(jī)制，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建設(shè)完成智慧城市信息平臺，提高智慧城管水平。大力推進(jìn)生活垃圾分類工作。繼續(xù)推進(jìn)城市“廁所革命”。
二是持續(xù)推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”。今年要扎實(shí)做好國家衛(wèi)生縣城復(fù)審、國家園林縣城驗(yàn)收工作，逐步向國家環(huán)保模范縣城、國家森林縣城、國家文明縣城“五城聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)邁進(jìn)，打造城市名片。要以創(chuàng)建國家園林縣城為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行綠色圖章制度，大力開展園林單位、園林小區(qū)創(chuàng)建活動。精心做好園林綠化日常管護(hù)工作，繼續(xù)加強(qiáng)公園、游園、城區(qū)五路五街等綠化帶的補(bǔ)植補(bǔ)造及提檔提質(zhì)工作，進(jìn)一步提升城市宜居水平。
三是深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治工程”經(jīng)驗(yàn)，以農(nóng)村改廁、村莊清潔行動為抓手，著力實(shí)施拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五大專項(xiàng)”行動，進(jìn)一步完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村自治法治德治水平，培育良好文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)平安鄉(xiāng)村?？茖W(xué)編制村莊規(guī)劃，全面完成“一圖一表一說明”的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，徹底清理“四堆”。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，在城郊村、省市縣三級示范村、具備條件的重點(diǎn)整治村先行開展生活污水治理。大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，年內(nèi)續(xù)建739座，新建2207座。有效整治村容村貌，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“硬化、綠化、美化、亮化”。做好“國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”驗(yàn)收工作，完善縣鄉(xiāng)村三級運(yùn)營體系建設(shè)，打通工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行的雙向流通渠道。加強(qiáng)電商人才培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，提高自主脫貧的能力。促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育網(wǎng)貨品牌。扎實(shí)開展好農(nóng)村社會治理各項(xiàng)工作，加強(qiáng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民農(nóng)村工作隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好農(nóng)民主體作用，提高農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感。
(四)護(hù)山護(hù)水治理生態(tài)，在全面提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上續(xù)寫新篇章
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，牢牢守住生態(tài)環(huán)保底線。要鞏固成果，聚焦打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦工業(yè)生產(chǎn)、散亂污企業(yè)、移動源排放、揚(yáng)塵、燃煤等污染源，突出抓好治污、控煤、管車、降塵等綜合治理。要增強(qiáng)服務(wù)意識，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案，做好梁家莊工礦區(qū)生態(tài)治理與修復(fù)。繼續(xù)推進(jìn)水大氣土污染防治行動計(jì)劃，扎實(shí)開展污染源普查自查工作。加大飲用水、地下水、黑臭水、污染水治理力度。開展秸稈還田、殘膜清理、深松整地試驗(yàn)示范工作，扎實(shí)解決好農(nóng)村面源污染以及秸稈焚燒等環(huán)保問題。扎實(shí)推進(jìn)縣城河道岸線整治。扎實(shí)做好中央、省市生態(tài)環(huán)保督察及有關(guān)環(huán)保專項(xiàng)督察反饋意見整改工作。全面扎實(shí)開展好第三次土地調(diào)查工作，加大土地綜合整治力度，全力實(shí)施好11個(gè)縣級補(bǔ)充耕地項(xiàng)目。抓住國家儲備林建設(shè)政策機(jī)遇和我省推進(jìn)“兩山”修復(fù)的重大機(jī)遇，廣泛開展國土綠化行動，加大植樹造林、退耕還林還草力度，全年完成荒山造林5.31萬畝、退耕還林2萬畝。全面落實(shí)河長制，推動農(nóng)村河流系統(tǒng)治理，確保綜合治理效果。深入開展“攜手清四亂，保護(hù)母親河”百日會戰(zhàn)行動。要建立檢察機(jī)關(guān)和河長辦協(xié)作會議制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，促進(jìn)河流面貌逐步好轉(zhuǎn)。
(五)放開放活推動發(fā)展，在全面提高改革開放水平上實(shí)現(xiàn)新突破
習(xí)總書記指出，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路，改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。只有不斷深化改革，才能進(jìn)一步提高我縣對外開放水平。
一是深化重要領(lǐng)域改革。要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫。繼續(xù)推進(jìn)國企改革，逐步開展清產(chǎn)核資等工作，積極研究破解化解辦法。嚴(yán)格按照中央、省市機(jī)構(gòu)改革的時(shí)間和路線要求，扎實(shí)做好政府機(jī)構(gòu)改革工作。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，支持我縣開發(fā)區(qū)與省內(nèi)外開發(fā)區(qū)、科研院所、高校、大企業(yè)等合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步推進(jìn)金融改革，6月底前全面完成農(nóng)信社改制任務(wù)。推進(jìn)白龍山景區(qū)體制機(jī)制改革。深化財(cái)稅體制改革，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，按照不低于5%的比例壓減一般性支出。緊緊圍繞財(cái)政?；?、保戰(zhàn)略要求，盤活有限財(cái)力。加強(qiáng)財(cái)源培植，全面落實(shí)財(cái)稅改革政策。理性科學(xué)使用現(xiàn)有財(cái)力，編制好年度全口徑預(yù)算，認(rèn)真開展本級財(cái)政投入項(xiàng)目投資評審，繼續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，將有限資金用在刀刃上。
二是深化農(nóng)村改革。完善和落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置制度(所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán))，積極探索資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，進(jìn)一步盤活農(nóng)村土地資源，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，形成多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證后續(xù)工作。3月底前全面完成清產(chǎn)核資，6月底前完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。大力實(shí)施新型經(jīng)營主體培育工程，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社、社會化服務(wù)組織的管理。推進(jìn)農(nóng)村安全飲水管理體制機(jī)制改革，徹底解決重建輕管問題。毫不松懈抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作。繼續(xù)抓好“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動，堅(jiān)決防止“農(nóng)地非農(nóng)化”傾向。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，夯實(shí)糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，突出優(yōu)質(zhì)、特色、綠色，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育認(rèn)證安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快培育發(fā)展農(nóng)村新動能，支持各類人才返鄉(xiāng)回流創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，拓展農(nóng)村就業(yè)空間和農(nóng)民增收渠道。
三是打造一流營商環(huán)境。開展?fàn)I商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域提升行動。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，營造公開公平公正的營商環(huán)境。深化“放管服效”改革，推進(jìn)馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，深入推進(jìn)“一窗辦通”模式和“不見面審批”、“最多跑一次”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提高行政審批效率和便捷化程度。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制。全面落實(shí)省支持民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條和市20條政策措施，結(jié)合我縣實(shí)際出臺鼓勵(lì)政策，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，讓民營企業(yè)降本增效安心謀發(fā)展，促進(jìn)民營企業(yè)在“小升規(guī)”上取得突破，推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)供地材、惡意無理阻工等干擾破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為。加大重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷、勞資糾紛等協(xié)調(diào)力度，為企業(yè)發(fā)展打造良好環(huán)境。
四是構(gòu)建對外開放新格局。新常態(tài)下，必須堅(jiān)持以開放思維、開放戰(zhàn)略謀劃推動發(fā)展，把更多精力放在擴(kuò)大對外開放上，變自我發(fā)展為合作共贏，努力拓展發(fā)展新空間、爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。加快省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)。完成“五規(guī)合一”工作，加快編制總體規(guī)劃、核定四至范圍、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在充分完善要素保障的基礎(chǔ)上，用好開發(fā)區(qū)平臺，扎實(shí)抓好園區(qū)招商工作。對現(xiàn)有“僵尸企業(yè)”采取“騰籠換鳥”方式，不斷提升產(chǎn)業(yè)檔次。搞好戰(zhàn)略對接，加強(qiáng)“雙招雙引”。進(jìn)一步完善《嵐縣招商引資招才引智政策》、《嵐縣招商引資中介人獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，堅(jiān)持招商引資、招才引智并舉，主動對接優(yōu)勢資源，掀起全民招商、專業(yè)招商、立體招商、市場化招商新熱潮，引進(jìn)符合嵐縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，兼具戰(zhàn)略性、牽引性的重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，全面夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)。以省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為平臺，重點(diǎn)圍繞以京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、一帶一路經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域開展招商活動，并積極做好承接這些區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的招商引資工作。重點(diǎn)圍繞高端裝備制造、新能源、新材料、綠色節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域招商引資、招才引智，積極爭取設(shè)立馬鈴薯院士專家工作站、鑄造業(yè)院士專家工作站，引進(jìn)一批高端專業(yè)技術(shù)人才。主動在規(guī)劃、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、市場及配套政策等方面搞好對接，組織人員積極參與相關(guān)的研討、論壇、招商、洽談等各類活動，尋求發(fā)展商機(jī)，尋找合作伙伴。
(六)嚴(yán)防嚴(yán)守化解風(fēng)險(xiǎn)，在全面提高社會治理能力上展現(xiàn)新?lián)?dāng)
2019年要慶祝新中國成立70周年，大事多、要事多，要把維護(hù)社會穩(wěn)定和確保安全生產(chǎn)放在突出位置，全面提高社會治理能力，確保全縣各領(lǐng)域的安全穩(wěn)定。
一要嚴(yán)防安全發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步深化安全監(jiān)管體制機(jī)制改革，在落實(shí)責(zé)任、遏制事故、專項(xiàng)整治、隱患治理和宣傳教育等方面下功夫，用安全發(fā)展的理念系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)工作，進(jìn)一步推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和隱患排查治理，逐步實(shí)現(xiàn)由過程治理為主向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變，由局部治理向區(qū)域治理為主轉(zhuǎn)變，由人防為主向人防、技防、物防綜合治理轉(zhuǎn)變，不斷提高專項(xiàng)治理的科學(xué)性、實(shí)效性、長效性。狠抓煤礦、非煤礦山、道路交通、超限超載、特種設(shè)備、森林防火、公共場所、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。加大建筑施工安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)行為。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，成功創(chuàng)建省級食品安全示范縣。
二要嚴(yán)守社會穩(wěn)定底線。堅(jiān)持共建共治，創(chuàng)新社會治理，深化“平安嵐縣”建設(shè)。積極妥善化解信訪積案和矛盾糾紛，千方百計(jì)解決群眾的合理合法訴求。突出城建、國土、扶貧、交通、環(huán)保等領(lǐng)域秩序整治和矛盾糾紛化解。充實(shí)應(yīng)急管理隊(duì)伍，強(qiáng)化應(yīng)急管理保障和應(yīng)急處置能力，全力做好社會治安、信訪維穩(wěn)等工作，做好重大項(xiàng)目重點(diǎn)工程事前信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
三要防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路，防范金融市場異常波動和共振。關(guān)口前移，加強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)管理，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，積極防范非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)等金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打擊惡意不良貸款行為和失信“老賴”人員，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。強(qiáng)化財(cái)政資金績效考核評價(jià)管理，加強(qiáng)政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理，穩(wěn)妥化解存量政府債務(wù)，嚴(yán)格控制新增隱形債務(wù)，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。堅(jiān)決防范化解社會穩(wěn)定、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全等風(fēng)險(xiǎn)。
(七)真心真意改善民生，在全面提高民生保障能力上交出新答卷
一是促進(jìn)更充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施全民技能提升工程，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力5000人，其中護(hù)理護(hù)工培訓(xùn)800人，就業(yè)人員力爭達(dá)到60%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2100人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)150人，并對創(chuàng)業(yè)就業(yè)先進(jìn)典型予以獎(jiǎng)補(bǔ)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)援助，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工資保證金的收繳力度，做好農(nóng)民工工資治欠保支工作。完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
二是筑牢織密社會保障網(wǎng)。全面落實(shí)“三保險(xiǎn)三救助”醫(yī)療保險(xiǎn)幫扶政策，為貧困人口代繳220元基本醫(yī)療保險(xiǎn)和100元補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。繼續(xù)落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)幫扶政策，為貧困人口代繳100元養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)，將全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10元，達(dá)到每人每月128元。擴(kuò)大低保覆蓋面，達(dá)到“應(yīng)保盡?！?。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。大力發(fā)展公益慈善事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會救助工作。積極開展“救急難”工作。全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，抓好退役軍人事務(wù)工作。
三是發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。認(rèn)真貫徹《中國教育現(xiàn)代化2035》八大基本理念，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。落實(shí)教育優(yōu)先戰(zhàn)略，保障各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。深化教育領(lǐng)域綜合改革，以高考改革倒逼教學(xué)改革，統(tǒng)籌高中教育資源，逐步提高高中教育質(zhì)量。優(yōu)化教育布局，進(jìn)一步強(qiáng)化城區(qū)學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，逐步補(bǔ)足缺編教師，年內(nèi)按增人計(jì)劃招聘各類教師，規(guī)范工勤人員的管理使用。積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校管理制度建設(shè)，強(qiáng)化教育教學(xué)管理，加強(qiáng)校園安全管理工作，逐步提高鄉(xiāng)村教師待遇，進(jìn)一步縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距。提高職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)效性，深化產(chǎn)教融合、校企合作，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系建設(shè)。逐步解決幼兒教師短缺問題，不斷提升幼兒園辦園水平。鼓勵(lì)支持民辦教育，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，繼續(xù)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中整治。重視老年教育、老干部教育，辦好老年大學(xué)，發(fā)揮好“五老進(jìn)校園”的積極作用。
四是提高精神文明建設(shè)水平。牢固樹立社會主義核心價(jià)值觀，積極踐行公民道德規(guī)范，增強(qiáng)愛祖國愛家鄉(xiāng)意識，不斷深化文明創(chuàng)建工作，扎實(shí)開展“傳承好家風(fēng)、爭當(dāng)文明戶”評比活動，推動全社會形成良好文明新風(fēng)。進(jìn)一步加大對面塑、八音、剪紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)力度，積極引導(dǎo)非遺保護(hù)產(chǎn)品商品化發(fā)展。認(rèn)真組織好“二青會”火炬接力嵐縣傳遞活動。組織開展第十三屆面塑文化藝術(shù)節(jié)、第十九屆白龍山旅游文化節(jié)、第五屆土豆花開了旅游文化月等大型旅游文化活動，帶動鄉(xiāng)村文化活動的開展，豐富群眾精神文化生活，提升社會正能量。廣泛開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，持續(xù)開展送戲、送圖書、送電影下鄉(xiāng)活動，繼續(xù)做好“兩館一站”免費(fèi)開放，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化。加快群眾性體育事業(yè)發(fā)展，開展全民健身、體育競技等活動，推動全民健身活動蓬勃開展。大力支持文藝創(chuàng)作、文化創(chuàng)新等工作，支持激勵(lì)文化文藝人才走出去在更高更大的舞臺上宣傳嵐縣，推動文化市場進(jìn)一步繁榮發(fā)展。扎實(shí)開展國家全域旅游示范縣創(chuàng)建工作。全面整合縣級媒體資源，完成“嵐縣融媒體中心”建設(shè)，打造“新聞+政務(wù)+服務(wù)”中央廚房，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。
五是提升全民健康服務(wù)質(zhì)量。深入實(shí)施“健康嵐縣”戰(zhàn)略，聚力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)行管理。完善縣內(nèi)外“一站式結(jié)算”系統(tǒng)，確保貧困人口實(shí)際住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到90%以上。落實(shí)農(nóng)村非貧困人口大病救助政策，加強(qiáng)慢性病雙簽約服務(wù)，切實(shí)保障群眾的政策性待遇，規(guī)范慢性病門診用藥報(bào)銷管理，不斷提高群眾的滿意度。落實(shí)“九個(gè)一批”人才戰(zhàn)略，加大校園招聘力度，年內(nèi)按增人計(jì)劃招聘衛(wèi)計(jì)人才，不斷強(qiáng)化醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)新醫(yī)院搬遷工作，力爭年內(nèi)投入使用。組建腎內(nèi)科、泌尿外科，提升婦產(chǎn)科等科室醫(yī)療水平，全面提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加大對傳染病防控力度，落實(shí)疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、計(jì)生和婦幼等公共衛(wèi)生服務(wù)工作。健全藥品監(jiān)管長效機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾身體健康。
同時(shí)要抓好國防教育、人防和兵役工作，加強(qiáng)抗震設(shè)防、民族宗教、檔案史志、婦兒工青、外事僑務(wù)及審計(jì)統(tǒng)計(jì)、老干老齡、對臺氣象等各方面的工作。
各位代表，習(xí)近平總書記在新年賀詞中指出：我們都是追夢人!2019年，有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，大家還要一起拼搏、一起奮斗!我們要立足新時(shí)代民生需求的新變化，時(shí)刻把老百姓的安危冷暖放在心上，時(shí)刻把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，想群眾之所想，急群眾之所急，既量力而行又盡力而為，切實(shí)辦好每一件民生實(shí)事，以實(shí)打?qū)?、心貼心的舉措造福于民。今年，在全力辦好省市確定的民生實(shí)事項(xiàng)目的同時(shí)，縣政府承諾再為全縣人民辦好八件便民利民惠民實(shí)事：一是實(shí)施文化惠民工程，完成2229場農(nóng)村公益電影放映和72場送戲下鄉(xiāng)活動，更新升級167個(gè)行政村農(nóng)家書屋圖書;二是繼續(xù)實(shí)施集中供熱增容工程，提升供熱服務(wù)水平，年內(nèi)新增集中供熱面積30萬平方米以上，提高供暖普及率，改善群眾用熱需求;三是為全縣17000余名中小學(xué)生免費(fèi)發(fā)放素質(zhì)教育地方教材用書;四是城區(qū)新建改建公廁6座，進(jìn)一步方便人民群眾;五是繼續(xù)實(shí)施城區(qū)增亮工程，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城區(qū)亮化全覆蓋;六是年內(nèi)新規(guī)劃建成區(qū)小學(xué)1所，幼兒園1所，新投用幼兒園1所;七是優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公交一體化管理，消除城鄉(xiāng)公交空白點(diǎn)，年內(nèi)把工業(yè)園區(qū)等公交盲點(diǎn)納入公交線路;八是推進(jìn)智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城主城區(qū)免費(fèi)WIFI公共網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，嵐縣高質(zhì)量發(fā)展邁上新征程。新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求，我們必須始終圍繞“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”，恪盡職守，奮發(fā)有為，傾力打造人民更加滿意的政府。
一是對黨忠誠，做到政治過硬。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)。自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)持“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終對黨忠誠，做到政治過硬，切實(shí)把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為推動嵐縣發(fā)展的強(qiáng)大動力，不折不扣高效落實(shí)中央、省市縣委各項(xiàng)決策部署。扎實(shí)開展好“改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為”大討論活動。始終與縣委同向發(fā)力、同頻共振，確保政令暢通、令行禁止。
二是依法行政，做到能力過硬。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷掌握新知識、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，全面提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力，提高“八種本領(lǐng)”，做到能力過硬。要堅(jiān)持用法治思維和法治方式履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大議案、建議和政協(xié)提案。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”議事程序，堅(jiān)持重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定，運(yùn)用法治思維推動政府工作。完善政府法律顧問制度，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴及化解行政爭議工作。
三是擔(dān)當(dāng)作為，做到責(zé)任過硬。要樹立正確政績觀，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，以釘釘子精神擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，真正做到對歷史和人民負(fù)責(zé)，做到責(zé)任過硬。擔(dān)當(dāng)就是責(zé)任，要樹立責(zé)任重于泰山的意識，敢于較真碰硬，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成。要大力倡導(dǎo)知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，激發(fā)你追我趕、比學(xué)趕超的干事創(chuàng)業(yè)熱情。各級干部都要擔(dān)在關(guān)鍵，干在實(shí)處，志在有為，走在前列，既出力又出彩，鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)、對標(biāo)一流，推動更多工作進(jìn)入國家省市一流，推動形成主動作為、競相發(fā)展的良好局面。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢擔(dān)當(dāng)?shù)耐緭?dān)當(dāng)、為敢負(fù)責(zé)的同志負(fù)責(zé)，褒能治慵、獎(jiǎng)勤罰懶，全力推動政府工作提速、提質(zhì)、提效。
四是勤政廉潔，做到作風(fēng)過硬。要始終以人民為中心，深入基層一線，大興調(diào)研之風(fēng)，在傾聽人民呼聲、虛心接受人民監(jiān)督中自覺進(jìn)行自我反省、自我批評、自我教育，在服務(wù)人民中不斷完善自己，持之以恒克服形式主義、官僚主義，久久為功祛除享樂主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)防隱形和變異“四風(fēng)”問題反彈回潮。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約，深化政務(wù)村務(wù)公開、財(cái)政預(yù)決算公開和績效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)對政府采購、工程招投標(biāo)、財(cái)政資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，打造“陽光政務(wù)”。用好“13710”等督查督辦手段，完善考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，以更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代干部隊(duì)伍。
各位代表，改革創(chuàng)新風(fēng)正勁，奮發(fā)有為正當(dāng)時(shí)!偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來，干出來的!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全縣干部群眾，不忘初心，牢記使命，改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為，為決勝全面建成小康社會、開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面而不懈奮斗，以優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮!
