（重慶市）銅梁區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
重慶市銅梁區(qū)人民政府 關(guān)于印發(fā)重慶市銅梁區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景
目標(biāo)綱要的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市銅梁區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》已經(jīng)區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
目標(biāo)綱要
重慶市銅梁區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共重慶市銅梁區(qū)委關(guān)于制定重慶市銅梁區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明戰(zhàn)略意圖、明確政府工作重點(diǎn)、引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為，是未來十五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)職責(zé)的重要依據(jù)。
第一篇 開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程
“ 十四五 ” 時(shí)期是全區(qū)譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期，要深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的系列重要指示要求，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握大勢(shì)，描繪社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)美好藍(lán)圖。
第一章 發(fā)展環(huán)境
“ 十四五 ” 時(shí)期，我區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件都有新的深刻復(fù)雜變化，要立足全面建成小康社會(huì)的發(fā)展基礎(chǔ)，在復(fù)雜多變的環(huán)境中找準(zhǔn)前進(jìn)方向，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
第一節(jié) 決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“ 十三五 ” 時(shí)期是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來特別是黨的十九大以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，全區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持 “ 兩點(diǎn) ” 定位、 “ 兩地 ”“ 兩高 ” 目標(biāo)、發(fā)揮 “ 三個(gè)作用 ” 和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，緊緊圍繞把習(xí)近平總書記殷殷囑托全面落實(shí)在銅梁大地上這條主線，全面貫徹黨中央、市委決策部署，堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，廣大黨員干部群眾牢記囑托、感恩奮進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)業(yè)立區(qū)、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)、開放興區(qū)、生態(tài)優(yōu)區(qū)，持續(xù)打好 “ 三大攻堅(jiān)戰(zhàn) ” ，深入實(shí)施 “ 八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃 ” ，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、自然生態(tài)、社會(huì)生態(tài)同步向好，推動(dòng)銅梁各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。
綜合實(shí)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到661 億元，增長(zhǎng) 1.1 倍；人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破 9 萬元，增長(zhǎng) 1倍；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。突出抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根本，持續(xù)實(shí)施工業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效突出，電子信息、裝備制造、大健康等產(chǎn)業(yè)集群加速形成，工業(yè)投資、工業(yè)增加值大幅增長(zhǎng)。第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大，龍城天街商圈規(guī)模和銷售額渝西領(lǐng)先，新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)新模式加速形成，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升。特色高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、融合化發(fā)展勢(shì)頭良好。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 8.8 ： 55.4 ： 35.8 ，先后獲評(píng)國(guó)家衛(wèi)生區(qū)、國(guó)家園林城市、全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典范區(qū)、全國(guó)鄉(xiāng)村振興先鋒十大榜樣、全國(guó)雙擁模范城、中國(guó)天然氧吧。
創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)活力明顯提升。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展方興未艾，生態(tài)數(shù)字花園高新區(qū)躋身國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，國(guó)家循環(huán)化改造示范園區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)加快。 “ 政產(chǎn)學(xué)研用 ” 協(xié)同創(chuàng)新體系日益完善，創(chuàng)新研發(fā)投入年均增長(zhǎng)達(dá) 47.2% ，規(guī)上雙新企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng) 2.3 倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別達(dá)到 39.9% 、29.4% ，新動(dòng)能撐起發(fā)展新天地。用好 “ 龍鄉(xiāng)人才政策十條 ”“ 人才三寶 ” 政策，打造 “ 近悅遠(yuǎn)來 ” 一流人才環(huán)境，成為重慶英才大會(huì) · 海歸論壇舉辦地。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新廣泛開展，各類市場(chǎng)主體達(dá)到 5.4 萬戶，增長(zhǎng) 54.1% 。
融合發(fā)展縱深推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。以國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，深化鄉(xiāng)村振興和城市提升，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城市與鄉(xiāng)村各美其美、美美與共更加彰顯。內(nèi)外兼修建設(shè)大美鄉(xiāng)村，全面補(bǔ)齊農(nóng)村水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施短板， “ 五風(fēng)浸潤(rùn) ”鑄魂鄉(xiāng)風(fēng)文明，精心打造 120 平方公里鄉(xiāng)村振興西郊示范片，建成西郊花語悠游谷、鄉(xiāng)村 “ 會(huì)客廳 ” 和活力綠道，成為全市 “ 最美鄉(xiāng)村 ” 。道法自然建設(shè)田園都市，匠心打造原鄉(xiāng)中央公園、望山公園、見水公園、玄天秀水生態(tài)畫廊，淮遠(yuǎn)新區(qū)生態(tài)新城建設(shè)步伐加快?！?原鄉(xiāng)風(fēng)情 · 大美銅梁 ” 全面呈現(xiàn)，成為中國(guó)十大最美鄉(xiāng)愁旅游目的地，銅梁的城市、鄉(xiāng)村正一天天變成人們喜歡的樣子。
改革開放全面深化，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，行政審批流程再造集成創(chuàng)新、 “ 黨建扎樁、治理結(jié)網(wǎng) ”“ 六要路徑 ”“ 五清行動(dòng) ” 等一批通堵點(diǎn)、破難點(diǎn)、治痛點(diǎn)、增亮點(diǎn)的改革舉措落地見效。對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，市域快線璧銅線、銅安高速等重大外聯(lián)通道開工建設(shè)，深化與廣州經(jīng)開區(qū)、重慶兩江新區(qū)、重慶市中新示范項(xiàng)目管理局合作，開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，開放水平和影響力不斷提升。
“ 三大攻堅(jiān)戰(zhàn) ” 有力有效，決勝全面小康成效顯著。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成， “ 兩不愁三保障 ” 全面實(shí)現(xiàn)， 5 個(gè)市級(jí)貧困村全部摘帽，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決。習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心，污染防治力度前所未有，深化 “ 五個(gè)一律 ” ，主要河流水質(zhì)明顯改善， PM2.5 平均濃度下降 28% ，森林覆蓋率達(dá) 47% ，城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面提升，龍鄉(xiāng)大地的藍(lán)天白云越來越多。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解和防控，堅(jiān)決守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
保障改善民生力度空前，人民生活水平明顯提高。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)實(shí)施一批民生實(shí)事，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá) 80% 以上，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè) 8.3 萬人?；攫B(yǎng)老、醫(yī)保參保率穩(wěn)定在 95% 以上。教育體系更加健全，義務(wù)教育更加均衡，普惠幼兒園覆蓋城鄉(xiāng)。人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提升，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。文化和體育事業(yè)繁榮發(fā)展，銅梁龍舞以 “ 世界一流、歷史最好 ” 姿態(tài)獻(xiàn)禮新中國(guó) 70 年華誕，中華龍文化藝術(shù)節(jié)、原鄉(xiāng)風(fēng)情馬拉松賽、重慶小姐大賽等文旅品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。社會(huì)治理體系更加完善，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，民主法治建設(shè)、平安建設(shè)取得明顯成效。全面從嚴(yán)治黨取得重要成果。融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)開局良好，銅梁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
當(dāng)前，全區(qū)政治生態(tài)清清爽爽、工作思路清清爽爽、同志關(guān)系清清爽爽、干事環(huán)境清清爽爽，干部群眾精神面貌持續(xù)向上，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固， “ 十三五 ”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，為開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié) 機(jī)遇和挑戰(zhàn)
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，我區(qū)改革發(fā)展將面對(duì)更加復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。我市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力與東部發(fā)達(dá)地區(qū)還存在差距，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大。我區(qū)產(chǎn)業(yè)能級(jí)有待提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還需持續(xù)優(yōu)化，科技創(chuàng)新支撐能力偏弱，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還存在短板，必須高度重視、切實(shí)解決。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。黨中央作出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局重大決策，共建“ 一帶一路 ” 、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，為我們帶來更多政策機(jī)遇和有利條件。國(guó)家為應(yīng)對(duì)疫情沖擊、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)一系列支持政策，有助于更好地保護(hù)和激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，有助于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，更好地為經(jīng)濟(jì)賦能、為生活添彩。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加快推進(jìn)，帶來諸多政策利好、投資利好、項(xiàng)目利好。銅梁地處成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中軸線上關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是主城都市區(qū) “ 橋頭堡 ” 城市，毗鄰西部（重慶）科學(xué)城、中歐班列（渝新歐）始發(fā)站和重慶第二國(guó)際機(jī)場(chǎng)，聯(lián)結(jié)兩江新區(qū)、天府新區(qū)兩大國(guó)家級(jí)新區(qū)，有助于進(jìn)一步打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。近年來，全區(qū)上下實(shí)干擔(dān)當(dāng)、砥礪前行，區(qū)位環(huán)境顯著改善，營(yíng)商環(huán)境更加卓越，生態(tài)環(huán)境明顯提升，人文環(huán)境更加溫潤(rùn)，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄起強(qiáng)大動(dòng)能。
謀劃我區(qū) “ 十四五 ” 發(fā)展和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，要深刻把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，把握大勢(shì)、融入大局，借勢(shì)借力、精準(zhǔn)發(fā)力，保持高質(zhì)量發(fā)展的定力，全面推進(jìn)交通提速行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)、城市提升行動(dòng)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全面優(yōu)化空間布局和營(yíng)商環(huán)境，全面強(qiáng)化社會(huì)治理和民生保障，推動(dòng)銅梁在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈加快崛起，確保銅梁各項(xiàng)事業(yè)始終沿著習(xí)近平總書記指引的正確方向繼續(xù)前進(jìn)。
第二章 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持 “ 兩點(diǎn) ” 定位、 “ 兩地 ”“ 兩高 ” 目標(biāo)，發(fā)揮 “ 三個(gè)作用 ” 和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，全面落實(shí)黨中央決策部署和市委工作要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實(shí)擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造先進(jìn)制造示范區(qū)、創(chuàng)新生態(tài)示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)，奮力把銅梁建設(shè)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國(guó)際大都市后花園，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。
必須遵循以下原則：
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全區(qū)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，加大保障和改善民生力度，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，積極主動(dòng)融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)打造卓越營(yíng)商環(huán)境，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，強(qiáng)化開放意識(shí)，構(gòu)建開放平臺(tái)，加大開放力度，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，辦好發(fā)展安全兩件大事，突出工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、城市提升，統(tǒng)籌大通道、大產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)、大保障，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，通堵點(diǎn)、治痛點(diǎn)，攻難點(diǎn)、增亮點(diǎn)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三章 發(fā)展目標(biāo)
對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的重要指示要求，充分考慮銅梁發(fā)展階段性特征和未來發(fā)展支撐條件，提出二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)和 “ 十四五 ” 時(shí)期主要目標(biāo)。
第一節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
按照黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出的 “ 兩步走 ”戰(zhàn)略安排，到二〇三五年我區(qū)將與全國(guó)、全市一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。展望二〇三五年，將建成實(shí)力雄厚、特色鮮明、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)宜居、人民幸福的 “ 雙百 ” 城市，成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中部崛起重要增長(zhǎng)極。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，創(chuàng)新體系更加健全，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例?；緦?shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各方面體制機(jī)制更加完善，法治政府、法治社會(huì)和平安建設(shè)達(dá)到更高水平。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基本實(shí)現(xiàn)，開放程度和國(guó)際化水平顯著提升。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，科技強(qiáng)區(qū)、文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)和健康銅梁基本建成，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，產(chǎn)城景深度融合，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，高品質(zhì)生活充分彰顯。到那時(shí)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美、文化興的現(xiàn)代化新銅梁將屹立在巴渝大地上，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家大局中展現(xiàn)更大作為。
第二節(jié) “ 十四五 ” 發(fā)展目標(biāo)
“ 十四五 ” 時(shí)期，錨定二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)。以建成高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造高品質(zhì)生活的新范例為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面融入新發(fā)展格局，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)銅梁在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈加快崛起，在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，讓 “ 原鄉(xiāng)風(fēng)情 · 大美銅梁 ” 顏值更高、氣質(zhì)更佳。
高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值邁上千億元大關(guān)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破 13 萬元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)取得重大突破，產(chǎn)業(yè)特色更加突出，廣銅 “ 一帶一路 ” 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、兩江新區(qū)銅梁產(chǎn)業(yè)園、 “ 西部美谷 ” 等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)全面建成，電子信息、裝備制造、大健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，打造兩千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全市前列，大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新深入推進(jìn)，創(chuàng)新能力顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平大幅提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系初步形成。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 70%左右，城鎮(zhèn)化水平顯著提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
高品質(zhì)生活實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 5.5% 以內(nèi)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。民生保障更加有力，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)均衡，多層次社會(huì)保障體系更加健全，多元化消費(fèi)供給更加豐富。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)成效顯著，美麗鄉(xiāng)村更加宜人。城市提升行動(dòng)深入實(shí)施，城市功能更加完善，城市形象更加鮮明，城鄉(xiāng)融合示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。
改革開放邁出新步伐。著眼建設(shè)改革開放新高地，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，制度性交易成本明顯降低，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，發(fā)展環(huán)境更加卓越，營(yíng)商環(huán)境保持全市領(lǐng)先，各類市場(chǎng)主體充滿活力。對(duì)外大通道建設(shè)取得新突破，交通提速行動(dòng)成效明顯，建成渝西交通樞紐，互聯(lián)互通更加便捷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯， “ 橋頭堡 ” 作用充分彰顯，對(duì)外開放合作平臺(tái)建設(shè)取得重大進(jìn)展，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高。
生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)山清水秀美麗之地建設(shè)，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)文明制度體系更加健全，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境突出問題得到有效治理，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在 320 天以上，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，森林覆蓋率達(dá)到 50% ，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，國(guó)際大都市后花園初步建成，生態(tài)屏障作用更加鞏固。
社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民群眾精神文化生活日益豐富，歷史文化保護(hù)傳承利用進(jìn)一步加強(qiáng)，少云志愿服務(wù)讓城市更加溫暖，城市人文內(nèi)涵更加豐富，文旅融合發(fā)展深入推進(jìn)，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)。
治理效能實(shí)現(xiàn)新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，全面依法治區(qū)更加深入，共建共治共享治理格局更加完善，社會(huì)治理水平保持全市領(lǐng)先，社會(huì)充滿活力和諧有序。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御能力明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，平安建設(shè)邁出重大步伐。
第二篇 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，落實(shí)科技自立自強(qiáng)要求，深入推進(jìn)以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力建平臺(tái)、聚資源、強(qiáng)機(jī)制，以科創(chuàng)新城為核心培育新動(dòng)能，強(qiáng)化國(guó)家高新區(qū)引領(lǐng)地位，加快構(gòu)建全面創(chuàng)新格局，打造創(chuàng)新生態(tài)示范區(qū)。
第四章 打造創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化高地
規(guī)劃建設(shè)科創(chuàng)新城，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，集聚創(chuàng)新力量，提升成果轉(zhuǎn)化能力，加快推進(jìn)銅梁高新區(qū) “ 以升促建 ” ，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化高地。
第一節(jié) 加快創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)
推動(dòng)創(chuàng)新資源加速向科創(chuàng)新城聚集，把科創(chuàng)新城和高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新研發(fā)的窗口和標(biāo)桿。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，挖掘現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)和高校潛力，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、市級(jí)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞電子信息、裝備制造、大健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，加快吸引國(guó)家、市級(jí)相關(guān)科研院所落地銅梁或設(shè)立分院，著力集聚一批高端研發(fā)平臺(tái)，到2025 年，力爭(zhēng)建成市級(jí)以上科技研發(fā)平臺(tái) 80 家以上。主動(dòng)對(duì)接西部（重慶）科學(xué)城和西部（成都）科學(xué)城，大力引進(jìn)開放式高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。積極爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)家和市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，參與重大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。
第二節(jié) 促進(jìn)創(chuàng)新主體數(shù)量質(zhì)量雙提升
強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，堅(jiān)持企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向，健全產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系。切實(shí)落實(shí)企業(yè)研發(fā)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。實(shí)施科技企業(yè)成長(zhǎng)工程，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，促進(jìn)科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)集聚發(fā)展，到 2025年，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)突破 280 家，科技型企業(yè)超過 1500 家。建立創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，培育一批創(chuàng)新型中小微企業(yè)和科技創(chuàng)新小巨人。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵(lì)研發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建。
第三節(jié) 完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系
發(fā)揮緊鄰西部（重慶）科學(xué)城優(yōu)勢(shì)，對(duì)接創(chuàng)新策源地，建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移交易、成果孵化轉(zhuǎn)化的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，爭(zhēng)取重大創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化，打造創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化高地。充分發(fā)揮科創(chuàng)中心和重潤(rùn)、銅生等科技孵化器、 “ 雙創(chuàng) ” 基地的創(chuàng)新孵化作用，加快建成一批國(guó)家科技企業(yè)孵化器、國(guó)家備案眾創(chuàng)空間，構(gòu)建 “ 創(chuàng)業(yè)苗圃 — 孵化器 — 加速器 ”孵化體系。支持龍頭企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，打造科技成果中試服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新基地，促進(jìn)孵化平臺(tái)、投資機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)互動(dòng)協(xié)作，組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目，著重解決科技成果轉(zhuǎn)化 “ 最后一公里 ” 問題。加快打造廣銅“ 一帶一路 ” 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，積極主動(dòng)承接粵港澳大灣區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)渝粵兩地科技成果轉(zhuǎn)化。瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)智能化、新材料、生命健康等前沿領(lǐng)域，爭(zhēng)取落地實(shí)施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，挖掘培育創(chuàng)新支撐點(diǎn)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。到 2025 年，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比超過全國(guó)平均水平，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到65% 。
第五章 激發(fā)人才創(chuàng)新活力
貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，全面叫響 “ 龍鄉(xiāng)愛人才、銅梁歡迎您 ” ，營(yíng)造 “ 近悅遠(yuǎn)來 ” 人才發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)創(chuàng)新人才向科創(chuàng)新城和高新區(qū)流動(dòng)集聚。
第一節(jié) 加快人才聚集
緊扣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目，在大數(shù)據(jù)、智能制造、大健康、新材料等領(lǐng)域加快引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才。持續(xù)優(yōu)化實(shí)施 “ 龍鄉(xiāng)人才政策十條 ” ，對(duì)接落實(shí) “ 重慶英才計(jì)劃 ” ，辦好重慶英才大會(huì) · 海歸論壇，發(fā)揮人才合作機(jī)構(gòu)、人才顧問薦才引才作用，推動(dòng)招才引智與招商引資深度融合，面向海內(nèi)外加快引進(jìn)技術(shù)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人才協(xié)同發(fā)展，探索人才共享機(jī)制，柔性引進(jìn)擁有重大、關(guān)鍵核心技術(shù)的人才（團(tuán)隊(duì)）到銅梁創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，按照 “ 一重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群一人才計(jì)劃 ” ，聚集產(chǎn)業(yè)人才大軍，提高人才隊(duì)伍與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度匹配度。強(qiáng)化科教結(jié)合，深化校地人才合作，加強(qiáng)青年技術(shù)人才和適用技能人才培養(yǎng)輸送，培育一批懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂投資的科技型企業(yè)家。圍繞企業(yè)用工需求，開展校企合作 “ 訂單式 ” 培養(yǎng)、重點(diǎn)崗位 “ 傳幫帶 ” 等技能人才培訓(xùn)，儲(chǔ)備一批高技能人才。到 2025 年，力爭(zhēng)人才資源總量突破 13 萬人。
第二節(jié) 優(yōu)化人才環(huán)境
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。健全激勵(lì)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策舉措，瞄準(zhǔn)高端人才完善 “ 塔尖 ” 政策，瞄準(zhǔn)青年人才完善 “ 塔基 ” 政策，建立健全 “ 一企一策 ”“ 一人一策 ” 靈活的人才政策。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名 “ 雙創(chuàng) ” 孵化平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，持續(xù)打造一批創(chuàng)新實(shí)踐基地、 “ 候鳥型 ” 人才工作站、技能大師工作室、校地共建公共研發(fā)基地、大學(xué)生實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地等人才承載平臺(tái)。發(fā)揮銅梁生態(tài)優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)，探索打造 “ 英才小鎮(zhèn) ” ，吸引國(guó)內(nèi)外知名科創(chuàng)企業(yè)區(qū)域總部、區(qū)域研發(fā)中心入駐。建好用好 “ 人才三寶 ” ，樹立 “ 以家庭為單位 ” 人才服務(wù)理念，構(gòu)建全過程、專業(yè)化、一站式人才服務(wù)體系，在子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障、父母康養(yǎng)等方面為人才提供一站式、貴賓式、保姆式服務(wù)。
第六章 加快培育創(chuàng)新生態(tài)
深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體積極性，營(yíng)造理念先進(jìn)、思維活躍、機(jī)制靈活，有利于寬容失敗、包容開放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
第一節(jié) 深化科技管理體制機(jī)制改革
改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān) “ 揭榜掛帥 ” ，推動(dòng)項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，實(shí)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) “ 包干制 ” 。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，開展職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)等改革試點(diǎn)，完善科技成果使用、處置和收益管理制度。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù) “ 一站通 ” ，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、交易、保護(hù)制度規(guī)則，探索實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。
第二節(jié) 完善科技投融資體系
健全多渠道投入機(jī)制，逐步提高全社會(huì)研發(fā)投入。完善科技投融資體系，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的模式，促進(jìn)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等金融機(jī)構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資等金融資源集聚科技創(chuàng)新，形成覆蓋種子期投資、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資的金融支持創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)通過科技股權(quán)投資、債權(quán)融資等方式，實(shí)現(xiàn)科技資源整合、技術(shù)成果交易以及科技金融服務(wù)無縫對(duì)接。深入推進(jìn)知識(shí)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)，提高輕資產(chǎn)科技企業(yè)融資比例。實(shí)施擬上市科技企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃。
第三節(jié) 營(yíng)造協(xié)作開放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍
健全協(xié)作開放的創(chuàng)新激勵(lì)政策體系，深化創(chuàng)新改革試驗(yàn)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策環(huán)境。主動(dòng)融入全市 “ 一帶一路 ” 科技創(chuàng)新合作區(qū)和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，促進(jìn)科技開放合作。引導(dǎo)企業(yè)匯聚各類高等院校、科研院所創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，深化與浙江大學(xué)、重慶大學(xué)、北京科技大學(xué)等校地合作、校企合作，積極搭建一批協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。積極參與建設(shè)成渝地區(qū)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈、成渝地區(qū)高新區(qū)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持科技型中小企業(yè)參與市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。突破非物質(zhì)文化遺產(chǎn)跨界創(chuàng)新，打造 “ 銅梁龍 ” 文化創(chuàng)意品牌，積極謀劃舉辦國(guó)家級(jí)龍文化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)新大會(huì)和龍文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
第三篇 加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，依托大平臺(tái)發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色更加突出。
第七章 推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，全力打造先進(jìn)制造示范區(qū)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建特色鮮明、具有競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息、裝備制造、大健康等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建成 2000億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
第一節(jié) 壯大電子信息產(chǎn)業(yè)
圍繞全市 “ 芯屏器核網(wǎng) ” 全產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展智能家居、智能終端產(chǎn)品及配套、電子元器件等電子信息產(chǎn)業(yè)，打造一批智能終端示范項(xiàng)目，建成 1000 億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群。加快集聚智能安防、智能家電等龍頭企業(yè)，進(jìn)一步壯大智能家居終端設(shè)備產(chǎn)業(yè)，打造智能家居生產(chǎn)基地。積極發(fā)展與智能終端產(chǎn)品配套的新型電子元器件、計(jì)算機(jī)零部件、 LED 等，積極向 5G 智能終端、可穿戴設(shè)備等整機(jī)拓展，力爭(zhēng)引進(jìn)培育智能制造企業(yè) 100 家以上，打造智能終端（硬件）產(chǎn)業(yè)基地。瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)發(fā)展方向，積極引進(jìn)發(fā)展人工智能、未來通訊設(shè)備等制造環(huán)節(jié)，增強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
第二節(jié) 做強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)
加快發(fā)展軌道交通裝備制造及維保、高端汽車零部件、電動(dòng)摩托車等裝備制造產(chǎn)業(yè)，積極延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，建成 800 億級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。抓住成渝地區(qū)建設(shè) “ 軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈 ”契機(jī)，加快聚集軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造軌道交通等裝備生產(chǎn)供應(yīng)基地，形成軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。瞄準(zhǔn)高端汽車廠商配套需求，重點(diǎn)圍繞全市新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)知名汽車研究院所，加快發(fā)展汽車電子、高端制動(dòng)系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤等關(guān)鍵零部件，積極拓展輔助駕駛系統(tǒng)、網(wǎng)聯(lián)終端系統(tǒng)，打造高端汽車零部件生產(chǎn)供應(yīng)基地。大力發(fā)展電動(dòng)摩托車整車及零部件，加快發(fā)展微耕機(jī)等新型農(nóng)機(jī)裝備，培育發(fā)展頁(yè)巖氣勘探及鉆采設(shè)備、天然氣液化裝備等，進(jìn)一步豐富裝備制造產(chǎn)業(yè)品類。
第三節(jié) 培育大健康產(chǎn)業(yè)
加快培育美妝健康、生物制藥、綠色健康食品等大健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè) 500 億級(jí) “ 西部美谷 ” 。積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展化妝品、醫(yī)美日化等美妝健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)展健康運(yùn)動(dòng)、健康管理等新型健康產(chǎn)業(yè)配套。聚焦全生命周期健康服務(wù)需求，加快發(fā)展可穿戴智能醫(yī)療設(shè)備、掌上超聲設(shè)備、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和診療設(shè)備、康復(fù)輔助器具等醫(yī)療器械，積極發(fā)展生物技術(shù)藥物、小分子藥物等創(chuàng)新藥物和現(xiàn)代中藥。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求，延伸發(fā)展果蔬系列衍生產(chǎn)品、禽肉制品、保健食品、功能性飲品等綠色健康食品。同時(shí)，積極向康養(yǎng)服務(wù)等領(lǐng)域拓展，形成三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大健康產(chǎn)業(yè)格局。
第四節(jié) 積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
積極培育新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引進(jìn)發(fā)展新能源汽車動(dòng)力電池、智能家居和智能可穿戴設(shè)備鋰電池等，力爭(zhēng)把新能源培育成為新增長(zhǎng)點(diǎn)。抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和新基建等對(duì)新材料的迫切需求，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)金屬及其合金材料、復(fù)合材料、高性能玻璃、綠色建材等，提升新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。到 2025 年，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 300 億元。
第五節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，加快建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、固鏈步伐，著力提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，培育一批頭部企業(yè)。圍繞全區(qū)構(gòu)建電子信息、裝備制造、大健康三大產(chǎn)業(yè)集群，加大招商引資力度，引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈。引導(dǎo)制造企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前端研發(fā)設(shè)計(jì)和后端售后等服務(wù)環(huán)節(jié)拓展，發(fā)展服務(wù)型制造，提升制造業(yè)服務(wù)化水平和全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
第八章 做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
優(yōu)化要素資源配置，鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)上檔，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，提升服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。
第一節(jié) 提檔升級(jí)商貿(mào)服務(wù)業(yè)
以商業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。高品質(zhì)打造龍城天街商圈，形成集購(gòu)物、商務(wù)休閑、娛樂等于一體的城市綜合體，著力引進(jìn)旗艦店、品牌首店、連鎖店等高端商業(yè)，建設(shè)服務(wù)渝西、輻射川東的商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)和新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新示范區(qū)。提質(zhì)發(fā)展淮遠(yuǎn)古韻休閑美食街、安居古城，培育發(fā)展一批特色街區(qū)，大力發(fā)展特色美食、酒店民宿、時(shí)尚購(gòu)物、文化創(chuàng)意、休閑娛樂等業(yè)態(tài)，壯大夜間經(jīng)濟(jì)。打造原鄉(xiāng)、西郊等公共品牌，提升重慶老字號(hào)品牌影響力。推動(dòng)各類商貿(mào)企業(yè)上線入網(wǎng)，積極培育直播電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、無人售貨等新業(yè)態(tài)新模式。優(yōu)化城鄉(xiāng)共同配送體系，豐富完善城鄉(xiāng)社區(qū)商業(yè)服務(wù)，提高居民生活便利化、智能化水平。
第二節(jié) 培育壯大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
以中醫(yī)康養(yǎng)、森林養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)休閑、健康養(yǎng)生、旅居養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)為主，推進(jìn)高端康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)和科研院所，加快建設(shè)中醫(yī)藥發(fā)展集團(tuán)和 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” 等醫(yī)學(xué)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)中醫(yī)藥與健康養(yǎng)老、旅游、文化等融合發(fā)展，打造中醫(yī)健康養(yǎng)生基地。依托巴岳山、毓青山等森林資源，積極培育森林觀光游覽、休閑養(yǎng)生新業(yè)態(tài)，構(gòu)建集吃、住、行、游、娛和文化、體育、保健、醫(yī)療等于一體的森林養(yǎng)生體系，培育旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，依托山地、水體等地形地貌和鄉(xiāng)村綠道等資源，發(fā)展山地運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、戶外拓展、戶外體育運(yùn)動(dòng)等戶外康體養(yǎng)生產(chǎn)品，推動(dòng)體育、旅游、度假、健身、賽事等業(yè)態(tài)的深度融合發(fā)展。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)小北海國(guó)際健康小鎮(zhèn)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，開展連鎖型養(yǎng)老服務(wù)，打造健康養(yǎng)老示范基地。
第三節(jié) 優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
圍繞打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)，全面整合區(qū)域物流資源，加快建設(shè)物流園區(qū)，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流，補(bǔ)齊專業(yè)市場(chǎng)短板，完善商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。圍繞接軌和承接重慶國(guó)際物流樞紐園區(qū)分撥功能，加快建設(shè)材料交易、裝備交易等具有區(qū)域影響力的生產(chǎn)性專業(yè)市場(chǎng)和物流分撥中心，提檔升級(jí)小北海物流園，規(guī)劃建設(shè)高新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園，打造渝西特色物流基地。積極發(fā)展面向重慶中心城區(qū)和渝西川東的冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)物流、電商物流、快遞物流等，推動(dòng)物流業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)、村物流體系建設(shè)，推進(jìn)快遞進(jìn)村工程。引進(jìn)、培育和發(fā)展一批規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型物流企業(yè)，支持現(xiàn)代物流企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，規(guī)范劃行歸市工作，形成以第三方、第四方物流企業(yè)及供應(yīng)鏈服務(wù)為主體的物流產(chǎn)業(yè)群。
第四節(jié) 積極發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)
優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，加快集聚銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融多元化發(fā)展，形成富有特色、運(yùn)行高效的金融服務(wù)體系，將龍城天街打造成為重慶主城新區(qū)具有影響力的“ 金融街 ” 。深入實(shí)施普惠金融工程，大力發(fā)展消費(fèi)金融、綠色金融，積極培育科技金融、小微金融、財(cái)富管理等金融業(yè)態(tài)，引導(dǎo)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)直接融資，積極培育上市企業(yè)。圍繞重慶打造內(nèi)陸國(guó)際金融中心和成渝兩地共建西部金融中心，培育發(fā)展后臺(tái)服務(wù)、服務(wù)外包等金融配套服務(wù)。
第五節(jié) 培育發(fā)展專業(yè)服務(wù)業(yè)
以總部經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、法律服務(wù)、人力資源管理等專業(yè)服務(wù)，提升服務(wù)制造業(yè)的能力。依托龍城天街和淮遠(yuǎn)新區(qū)平臺(tái)載體，著力優(yōu)化綜合配套，營(yíng)造政策優(yōu)勢(shì)，吸引總部企業(yè)、企業(yè)區(qū)域性總部落戶，加強(qiáng)本區(qū)總部企業(yè)培育，打造總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。圍繞電子信息、裝備制造、大健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搭建一批檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)及其他技術(shù)服務(wù)等，提升高技術(shù)服務(wù)能力。積極引入知名法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律人才，培育新興法律服務(wù)業(yè)，為企業(yè)或個(gè)人提供公證、訴訟、仲裁以及法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等專業(yè)化法律服務(wù)。培育和引進(jìn)人力資源管理服務(wù)商，大力發(fā)展業(yè)務(wù)外包、勞務(wù)派遣、招聘外包、非全用工等人力資源管理服務(wù)。
第九章 提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效和競(jìng)爭(zhēng)力
持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以保障國(guó)家糧食安全為底線，著力強(qiáng)龍頭、延鏈條、聚集群，大力發(fā)展精品特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
第一節(jié) 夯實(shí)農(nóng)業(yè)保供能力
保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)，深入開展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制耕地 “ 非農(nóng)化 ” 行為，防止耕地 “ 非糧化 ” 。實(shí)施 “ 千年良田 ” 工程，成片規(guī)?；七M(jìn)宜機(jī)化改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，落實(shí)“ 米袋子 ” 和 “ 菜籃子 ” 負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化動(dòng)植物疫病防控，依法嚴(yán)格管理種子流通，保障糧食、蔬菜、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
第二節(jié) 做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)
圍繞成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)?；⑵放苹?、融合化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種、品質(zhì)、品牌建設(shè)，鞏固國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建成果。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，因地制宜打造精品糧油、精品果蔬、精品養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，深入推進(jìn)蔬菜水果標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)，打造綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。培育壯大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，完善科技研發(fā)、金融保險(xiǎn)等政策支持。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升工程，開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，做強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，持續(xù)提升 “ 銅梁蓮藕 ”“ 銅梁龍柚 ” 等品牌市場(chǎng)影響力。
第三節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè) “ 接二連三 ”
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，因地制宜推進(jìn)農(nóng)文體旅一體化發(fā)展，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工，支持建設(shè)糧食烘儲(chǔ)中心、果蔬加工中心、藥材加工中心等，促進(jìn)銅梁特色農(nóng)產(chǎn)品資源深度開發(fā)，推出一批銅梁特色的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品。大力發(fā)展中央廚房、冷鏈物流，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。提升發(fā)展農(nóng)村電商，建設(shè)網(wǎng)貨生產(chǎn)基地和產(chǎn)地直播基地，開展 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)，拓展農(nóng)民增收空間。差異化發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)旅深度融合，加快發(fā)展精品鄉(xiāng)村旅游，錯(cuò)位打造一批鄉(xiāng)村旅游品牌。積極創(chuàng)建集農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)文化傳承、農(nóng)業(yè)旅游觀光、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等為一體的國(guó)家農(nóng)業(yè)公園。
第四節(jié) 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐和裝備支撐，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，健全社會(huì)化服務(wù)體系，建成國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。大力推廣農(nóng)業(yè)新品種、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)專家大院，與西南大學(xué)、市農(nóng)科院等開展合作，共同建設(shè)農(nóng)業(yè)科研基地和創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。推進(jìn)良種繁育，建設(shè)重慶市優(yōu)質(zhì)果苗繁育中心等繁育平臺(tái)，培育現(xiàn)代種業(yè)龍頭企業(yè)。依托國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心，引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院，提升農(nóng)業(yè)科技實(shí)力。
第十章 推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合
堅(jiān)定不移走數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化創(chuàng)新發(fā)展之路，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，主動(dòng)參與國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造 “ 數(shù)字龍鄉(xiāng) ”“ 智造高地 ” 。
第一節(jié) 強(qiáng)化數(shù)字化應(yīng)用
對(duì)接 “ 云聯(lián)數(shù)算用 ” 全要素群，打造 “ 住業(yè)游樂購(gòu) ” 全場(chǎng)景集，加快引進(jìn)發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字化深度應(yīng)用。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)深度融合，支持行業(yè)龍頭企業(yè)加快智能化、數(shù)字化改造，打造一批具有先進(jìn)水平的智能工廠、數(shù)字化車間和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提升先進(jìn)制造業(yè)智能化水平。促進(jìn)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)基地。聚焦現(xiàn)代建筑業(yè)和裝配式建筑發(fā)展，加大智能建造在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，開發(fā)培育智能化應(yīng)用場(chǎng)景，拓展社會(huì)治理、智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧城管、智慧交通、智慧氣象等智能化應(yīng)用。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)信息化管理。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，全面提升數(shù)字安全水平。提升全民數(shù)字技能。
第二節(jié) 促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展
引進(jìn)發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、超算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展線上業(yè)態(tài)、線上服務(wù)、線上管理，培育智能化新產(chǎn)品、新模式、新職業(yè)，以新供給創(chuàng)造和滿足新需求。加快建設(shè)航天云網(wǎng)重慶工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能中心，積極籌建 “ 重慶工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院 ” ，打造一批數(shù)字化促進(jìn)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。積極發(fā)展智慧物流、眾包設(shè)計(jì)、數(shù)字金融、數(shù)字消費(fèi)等新業(yè)態(tài)新模式。深化數(shù)字領(lǐng)域開放合作，加大政策支持和要素保障力度，為數(shù)字領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。到 2025年，力爭(zhēng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 300 億元。
第十一章 統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以提升外聯(lián)內(nèi)暢水平為導(dǎo)向，適度超前布局傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié) 完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)
完善區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)支撐。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)龍遨大道、龍游大道、龍飛大道、龍翔大道，打造城市風(fēng)景綠道，構(gòu)建以城區(qū)為中心，聯(lián)動(dòng)?xùn)|西南北的城鄉(xiāng)干線網(wǎng)。規(guī)劃建設(shè)安居古城連合川、大足旅游線路，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村旅游綠道。推動(dòng)城鄉(xiāng)交通融合發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn) — 城 — 鄉(xiāng)高等級(jí)公路連接，實(shí)施國(guó)道省道升級(jí)工程，織密縣鄉(xiāng)村公路網(wǎng)，打通斷頭路，改造瓶頸路，提高城鄉(xiāng)公路通行質(zhì)量。加快提升交通智能化管理能力，建設(shè)基于 5G 、人工智能、大數(shù)據(jù)的智慧交通系統(tǒng)。
第二節(jié) 加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施
突出新型網(wǎng)絡(luò)、智能計(jì)算、信息安全、轉(zhuǎn)型促進(jìn)、融合應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，有序推進(jìn)數(shù)字設(shè)施化、設(shè)施數(shù)字化，建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快 5G 移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、千兆光纖、 IPv6 等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到 2025 年，全區(qū)實(shí)現(xiàn) 5G 移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)實(shí)現(xiàn) “ 雙千兆 ” ，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和終端全面支持 IPv6 。有序提升城市公共充電樁、換電站覆蓋能力，建設(shè)聯(lián)通城鄉(xiāng)的車聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)建無人駕駛示范區(qū)。按照智慧園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快推動(dòng)銅梁高新區(qū)智慧化發(fā)展、智能化改造、數(shù)字化應(yīng)用，完善智能制造產(chǎn)業(yè)園、廣銅 “ 一帶一路 ” 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、“ 西部美谷 ” 等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。
第三節(jié) 完善能源資源保障體系
加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和智能電網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)智慧能源系統(tǒng)。建設(shè)川渝特高壓電力通道，協(xié)調(diào)推進(jìn)天府南至銅梁 1000 千伏特高壓輸變電工程及配套 500 千伏送出工程，打造川渝電網(wǎng)一體化重要節(jié)點(diǎn)。加快建設(shè)文曲 220 千伏變電站，完善 110 千伏變電站、 35 千伏變電站及電力網(wǎng)絡(luò)布局，建設(shè)一批梯度合理的輸變電項(xiàng)目。加大頁(yè)巖氣勘探開發(fā)力度，推動(dòng)頁(yè)巖氣就地轉(zhuǎn)化利用，加快發(fā)展 LNG 、分布式能源等頁(yè)巖氣綜合利用項(xiàng)目。協(xié)調(diào)推動(dòng)渝西天然氣輸氣管網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)輸氣干線網(wǎng)互聯(lián)互通。加強(qiáng)高新區(qū)、龍城天街、淮遠(yuǎn)新區(qū)、西郊示范片、安居古城等重點(diǎn)區(qū)域的能源供給保障。
第四節(jié) 提升水安全保障能力
加強(qiáng)飲用水水源和備用水源建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。積極推進(jìn)渝西水資源配置工程，積極對(duì)接長(zhǎng)征渠等重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增強(qiáng)涪江提水能力，提升小北海水廠等供水能力，建成投用同心橋中型水庫(kù)、太平水廠，啟動(dòng)同心橋水廠建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，延伸改造農(nóng)村人飲管網(wǎng)，提高農(nóng)村自來水普及率，保障城鄉(xiāng)用水安全。實(shí)施銅梁中型灌區(qū)續(xù)建配套工程，發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施。提升水旱災(zāi)害防御能力，持續(xù)開展涪江流域治理和防洪護(hù)岸工程建設(shè)。提升水文水資源監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和遠(yuǎn)程控制能力，建設(shè)智慧水利。
第五節(jié) 完善市政基礎(chǔ)設(shè)施
提升城市功能品質(zhì)，建成淮遠(yuǎn)新區(qū)（一期）地下綜合管廊，推進(jìn)銅梁高新區(qū)等地下綜合管廊建設(shè)。完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，優(yōu)化城區(qū)、西郊示范片等生活垃圾收運(yùn)設(shè)施布局，完善全區(qū)生活垃圾分類處理系統(tǒng)，建成投用生活垃圾焚燒發(fā)電廠。全面升級(jí)場(chǎng)鎮(zhèn)污水污泥處理能力和技術(shù)，提升農(nóng)村衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)化水平，規(guī)劃建設(shè)高新區(qū)化危品處理場(chǎng)。完善城鄉(xiāng)公共照明、消防、綠化園林、城區(qū)雨污分流等市政設(shè)施，優(yōu)化停車場(chǎng)（停車樓）設(shè)施，補(bǔ)齊市政短板。
第四篇 積極融入新發(fā)展格局，提升發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，著力探索融入新發(fā)展格局的有效路徑。
第十二章 積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)為抓手，在更高水平上充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚。
第一節(jié) 全面融入“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展
圍繞全市電子信息、汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極參與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加強(qiáng)與兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、西部（重慶）科學(xué)城互補(bǔ)協(xié)作，共建安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套功能，與重慶中心城區(qū)共同形成研發(fā)在中心、制造在周邊、鏈?zhǔn)脚涮?、梯度布局的產(chǎn)業(yè)分工體系。積極承接重慶中心城區(qū)創(chuàng)新孵化成果，增強(qiáng)電子信息、裝備制造、大健康等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。發(fā)揮銅梁基礎(chǔ)教育優(yōu)勢(shì)，積極與重慶中心城區(qū)及市內(nèi)相關(guān)區(qū)縣開展教育資源共享合作。建立跨行政區(qū)合作機(jī)制，依托成渝中線高鐵，積極推動(dòng)設(shè)立 “ 大銅新區(qū) ” ，打造跨行政區(qū)合作示范平臺(tái)。落實(shí)區(qū)域協(xié)作互助機(jī)制，加強(qiáng)與對(duì)口區(qū)縣協(xié)同發(fā)展。
第二節(jié) 深化與東部地區(qū)交流互動(dòng)
擴(kuò)大與東部沿海地區(qū)協(xié)作，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、對(duì)外開放等領(lǐng)域合作。繼續(xù)加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略對(duì)接，深化與廣州高新區(qū)合作，高質(zhì)量建設(shè)廣銅 “ 一帶一路 ” 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，打造成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范園區(qū)。加強(qiáng)與東部地區(qū)在美妝健康產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作，做大做靚 “ 西部美谷 ” 。創(chuàng)新 “ 一區(qū)多園 ”“ 飛地經(jīng)濟(jì) ” 等建園方式，探索與東部沿海地區(qū)建立成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制。加強(qiáng)與東部地區(qū)科技創(chuàng)新合作，增強(qiáng)銅梁技術(shù)創(chuàng)新能力和水平。
第三節(jié) 強(qiáng)化對(duì)外合作交流
積極參與國(guó)際循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技教育、金融服務(wù)等領(lǐng)域國(guó)際合作，促進(jìn)國(guó)際人文交流。加快構(gòu)建連接團(tuán)結(jié)村的通道，通過中歐班列積極加強(qiáng)與 “ 一帶一路 ” 沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。主動(dòng)承接中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，積極參與西部陸海新通道建設(shè)，擴(kuò)大與東盟的全方位合作。加大龍文化走出去力度，進(jìn)一步增強(qiáng)銅梁龍的國(guó)際影響力，打造成為全市國(guó)際人文交流名片。
第十三章 全面促進(jìn)消費(fèi)
增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)品質(zhì)化、智能化、多元化、服務(wù)化升級(jí)趨勢(shì)，營(yíng)造高品質(zhì)消費(fèi)空間，構(gòu)建多元融合的消費(fèi)業(yè)態(tài)，建設(shè)特色消費(fèi)聚集區(qū)。
第一節(jié) 推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)
以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，加快形成區(qū)域性消費(fèi)創(chuàng)新中心，適度增加公共消費(fèi)。以龍城天街商圈為載體，創(chuàng)建美食、購(gòu)物、文旅等消費(fèi)新地標(biāo)，擦亮銅梁消費(fèi)名片。開發(fā)特色文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、托育、家政等消費(fèi)產(chǎn)品和項(xiàng)目，增加服務(wù)性消費(fèi)供給。提升智能產(chǎn)品和數(shù)字內(nèi)容服務(wù)供給，促進(jìn)數(shù)字化消費(fèi)。拓展消費(fèi)新場(chǎng)景，提升假日消費(fèi)、旅游消費(fèi)、夜間經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、居家經(jīng)濟(jì)、無人經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)，培育消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)。健全現(xiàn)代流通體系，建設(shè)完善各類專業(yè)市場(chǎng)及商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。加強(qiáng)生活物資保障體系建設(shè)。積極開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，引導(dǎo)城市消費(fèi)下鄉(xiāng)。到 2025 年，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 330 億元。
第二節(jié) 營(yíng)造安全友好的消費(fèi)環(huán)境
完善消費(fèi)促進(jìn)政策，健全消費(fèi)者權(quán)益保障制度，著力營(yíng)造安全放心誠(chéng)信消費(fèi)環(huán)境。規(guī)范發(fā)展消費(fèi)金融。試點(diǎn)商圈和特色商業(yè)街負(fù)面清單制度，在有條件的街道有計(jì)劃、有組織開展 “ 外攤位 ”“ 跨門經(jīng)營(yíng) ” 。增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，挖掘居民消費(fèi)潛力，鼓勵(lì)帶薪休假、錯(cuò)峰休假和彈性作息，促進(jìn)節(jié)假日消費(fèi)。建立市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、用戶權(quán)益保護(hù)、重要產(chǎn)品追溯等機(jī)制。鼓勵(lì)線下實(shí)體店自主承諾無理由退貨，推廣消費(fèi)環(huán)境經(jīng)營(yíng)者首問責(zé)任制和賠償先付制度。完善消費(fèi)領(lǐng)域信用監(jiān)管體系，確保消費(fèi)者安全消費(fèi)。
第十四章 拓展投資空間
發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)，以高質(zhì)量投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 積極擴(kuò)大有效投資
加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、科技教育、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。扎實(shí)推進(jìn)科創(chuàng)新城、淮遠(yuǎn)新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城市建設(shè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。緊扣 “ 兩新一重 ” 重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)一批引領(lǐng)性支撐性重大工程建成投用。加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度，加強(qiáng)項(xiàng)目科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化要素保障，確保盡快形成更多實(shí)物投資量。增強(qiáng)投資有效性，讓更多基礎(chǔ)設(shè)施投資形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)投資形成供給能力、民生投資形成消費(fèi)潛力。到 2025年，力爭(zhēng)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資 2000 億元。
第二節(jié) 深化投融資體制改革創(chuàng)新
提高政府投資質(zhì)量效益，強(qiáng)化 “ 項(xiàng)目池 ”“ 資金池 ”“ 資源要素池 ” 對(duì)接，推動(dòng)資金資產(chǎn)資源 “ 三資融合 ” 。創(chuàng)新投融資模式，多渠道盤活存量資產(chǎn)，以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，建立覆蓋項(xiàng)目全生命周期的資金保障制度，形成良性循環(huán)。增強(qiáng)企業(yè)投資服務(wù)效能，調(diào)動(dòng)民間投資積極性。落實(shí)市與區(qū)縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，用好區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付政策，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。完善對(duì)企業(yè)投資的金融服務(wù)體系，暢通多層次、多渠道的融資對(duì)接機(jī)制。深化投資審批制度改革，促進(jìn)投資要素使用與有效投資領(lǐng)域密切銜接，形成市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。發(fā)揮好投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)的關(guān)鍵支撐作用，通過 “ 制度 + 技術(shù) ” 系統(tǒng)綜合改革，全面提高投資綜合服務(wù)水平。
第五篇 主動(dòng)擔(dān)當(dāng)“橋頭堡”重任融入成渝地區(qū)
雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
全面落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和市委、市政府《貫徹落實(shí)〈成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見》，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家和全市重大戰(zhàn)略，聚焦 “ 橋頭堡 ” 城市定位， “ 融城 ” 與 “ 融邊 ” 雙向發(fā)力，立足主城都市區(qū)，全面對(duì)接重慶中心城區(qū)一體化發(fā)展；面向成渝地區(qū)，積極參與川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快深化 “ 銅遂綿 ”“ 銅資簡(jiǎn) ” 合作，唱好 “ 雙城記 ” ，共建經(jīng)濟(jì)圈，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展新的動(dòng)力源。
第十五章 推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
強(qiáng)化 “ 橋頭堡 ” 城市樞紐功能，扎實(shí)推進(jìn)交通提速行動(dòng)，著力構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，形成東融西進(jìn)、南引北接的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，提升外聯(lián)內(nèi)暢水平，把銅梁建設(shè)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要樞紐節(jié)點(diǎn)和渝西交通樞紐，實(shí)現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯、互聯(lián)互通更加便捷。
第一節(jié) 構(gòu)建 “ 兩高兩普一城際兩軌道 ” 鐵路網(wǎng)
暢通鐵路大通道，推動(dòng)成渝中線高鐵、市域快線璧銅線建成投運(yùn)，建設(shè)蘭渝高鐵渝遂綿段，加快推進(jìn)漢中至南充至潼南至銅梁至大足至榮昌至瀘州城際鐵路規(guī)劃研究，促進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市間人流物流資金流信息流互聯(lián)互通。建設(shè)市郊鐵路西二環(huán)線，加快推動(dòng)團(tuán)結(jié)村至銅梁至成都貨運(yùn)鐵路前期研究，主動(dòng)融入渝新歐國(guó)際物流大通道、西部陸海新通道等對(duì)外貨運(yùn)鐵路通道。推進(jìn)重慶中心城區(qū)經(jīng)銅梁（大廟）至大足軌道線規(guī)劃研究，推動(dòng)市域快線璧銅線延伸至潼南、遂寧，全面融入軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈。
第二節(jié) 提升區(qū)域交通運(yùn)輸水平
加快建設(shè) “ 一環(huán)七射兩聯(lián)線 ” 高速公路網(wǎng)，建成銅安高速、合璧津高速和渝遂高速擴(kuò)能工程，研究論證銅梁城區(qū)至永川金龍（連接重慶第二國(guó)際機(jī)場(chǎng)）高速公路。規(guī)劃建設(shè)連接兩江新區(qū)、西部（重慶）科學(xué)城等區(qū)域的快速干線，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈公路體系。進(jìn)一步完善水運(yùn)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)涪江航道改造升級(jí)；依托成渝中線高鐵銅梁站建設(shè)客運(yùn)樞紐站，完善銅梁汽車客運(yùn)北站等站點(diǎn)服務(wù)功能，提升客貨運(yùn)輸服務(wù)水平，打造區(qū)域性綜合物流樞紐。
第十六章 推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作
整合提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)齊關(guān)鍵短板，集中力量培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極參與雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈構(gòu)建，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，形成特色鮮明、相對(duì)完整、安全可靠的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系。
第一節(jié)共同培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群
瞄準(zhǔn)成渝地區(qū)電子信息、汽車、軌道交通等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)作配套，共建高水平汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)制造基地，共同開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)人才培育，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)迭代升級(jí)，聯(lián)手打造世界級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮 “ 西部美谷 ” 品牌輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)西部美妝健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)西部美妝健康產(chǎn)業(yè)基地，積極推動(dòng)組建成渝地區(qū)美妝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
第二節(jié)共建重大產(chǎn)業(yè)合作功能平臺(tái)
緊抓成渝 “ 雙核 ” 和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極承接以電子信息產(chǎn)業(yè)為代表的高科技產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)參與川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。發(fā)揮緊鄰西部（重慶）科學(xué)城優(yōu)勢(shì)，加快建立區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，聯(lián)合遂寧、綿陽等地合力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈涪江流域科技創(chuàng)新走廊，推動(dòng)創(chuàng)建環(huán)成渝高校創(chuàng)新生態(tài)圈。依托成渝中線綜合運(yùn)輸通道，加強(qiáng)與資陽、簡(jiǎn)陽等地合作，加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園，激發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。聯(lián)合大足、資陽打造文旅融合示范區(qū)，共建巴蜀文化旅游走廊，合力打造成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。
第十七章 推動(dòng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治
強(qiáng)化長(zhǎng)江上游生態(tài)大保護(hù)合作，共筑綠色生態(tài)屏障，圍繞深化完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境合作機(jī)制，積極開展生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治務(wù)實(shí)探索，全面提升協(xié)作水平。
第一節(jié)共同保護(hù)重要生態(tài)空間
共同推進(jìn)涪江、瓊江等跨境河流生態(tài)廊道建設(shè)，共同保護(hù)修復(fù)毓青山、巴岳山等跨境山脈生態(tài)系統(tǒng)，共筑綠色生態(tài)屏障。深化水體、大氣、土壤及固廢危廢污染協(xié)同治理，共建小安溪、淮遠(yuǎn)河等生態(tài)清潔小流域，共同維護(hù)生態(tài)安全。加強(qiáng)各類自然保護(hù)地合作。
第二節(jié)建立健全生態(tài)合作機(jī)制
建立健全跨界斷面區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，共同開展跨界不達(dá)標(biāo)河流污染整治，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)共享，完善跨界斷面水質(zhì)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享機(jī)制。建立跨區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，協(xié)商制定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源整治計(jì)劃。完善生態(tài)紅線環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)敏感區(qū)域、重點(diǎn)污染源治理措施落實(shí)情況的督查和環(huán)境安全隱患排查，共同打擊各種跨界環(huán)境違法行為。健全突發(fā)環(huán)境事件協(xié)作機(jī)制，做好應(yīng)急預(yù)案對(duì)接、應(yīng)急資源共享。
第十八章 推動(dòng)公共服務(wù)共建共享
推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化，全面加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化、體育、就業(yè)、養(yǎng)老、社會(huì)救助及行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、法律服務(wù)等領(lǐng)域合作，共同打造公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)、宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)生活圈。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源共建共享、公共衛(wèi)生聯(lián)防聯(lián)控。牽頭協(xié)調(diào)川渝毗鄰地區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)盟。落實(shí)便捷生活行動(dòng)，支持戶籍便捷遷徙、居住證互通互認(rèn)，落實(shí)川渝兩地就醫(yī)直接結(jié)算，落實(shí)養(yǎng)老社保關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移，落實(shí)公共交通、社保、醫(yī)保等領(lǐng)域 “ 一卡通 ” ，落實(shí)住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地貸款，有序擴(kuò)大公租房保障范圍，吸引更多人口在銅梁安居樂業(yè)，探索與遂寧、資陽等地聯(lián)合打造基本公共服務(wù)跨區(qū)域合作示范區(qū)。
第六篇 優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
聚焦 “ 原鄉(xiāng)風(fēng)情、大美銅梁 ” 品牌，深度融入成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，全面落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，著力構(gòu)筑 “ 雙百 ” 城市發(fā)展框架，優(yōu)化全域城鎮(zhèn)空間布局，加快形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。
第十九章 做大做強(qiáng)中心城區(qū)
按照產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的思路，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)科創(chuàng)新城、淮遠(yuǎn)新區(qū)建設(shè)，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，編制全區(qū)土地征收成片開發(fā)方案，強(qiáng)化中心城區(qū)綜合服務(wù)功能，強(qiáng)核提能級(jí)、擴(kuò)容提品質(zhì)，加快建成 “ 雙五十 ” 城市。
第一節(jié) 高質(zhì)量打造科創(chuàng)新城
聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快聚集創(chuàng)新人才、創(chuàng)新主體等核心要素，推動(dòng)綜合服務(wù)功能布局和提升，創(chuàng)新發(fā)展新路徑，打造創(chuàng)新人才聚集地、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化區(qū)，成為銅梁經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極和創(chuàng)新發(fā)展引擎。緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，大力培育電子信息、裝備制造、大健康等具有較強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)生態(tài)科創(chuàng)新城經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。建設(shè)美谷大道、科創(chuàng)大道、英才大道等骨干道路，推進(jìn) “ 西部美谷 ” 展示中心、人才公寓、人才公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，植入科技、人文、綠色元素，打造美谷小鎮(zhèn)、英才小鎮(zhèn)，不斷優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外兼修、形神兼?zhèn)?。加快?guī)劃建設(shè)科創(chuàng)新城大學(xué)園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)教融合、產(chǎn)城融合。高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)高鐵新城，充分發(fā)揮高鐵站對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)及各類要素的集聚效應(yīng)，優(yōu)化用地布局，完善現(xiàn)代物流、高端商貿(mào)、旅游集散、品質(zhì)居住等配套功能，促進(jìn)城市綜合服務(wù)功能提升。
第二節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)淮遠(yuǎn)新區(qū)
秉持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以山為脈、以水為魂，將生態(tài)綠廊引入街區(qū)，在空間尺度中留住鄉(xiāng)愁記憶，打造山水田園城景融合發(fā)展的高品質(zhì)生態(tài)新區(qū)。全面建成主次干道路網(wǎng)及管網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)慢行綠道及自行車道全面貫通，穩(wěn)步實(shí)施綜合管廊建設(shè)，完成 35 千伏、 110 千伏電力線遷改下地。加快科教、醫(yī)療、衛(wèi)生、休閑等功能性設(shè)施配套，有序推進(jìn)高品質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)，營(yíng)造未來社區(qū)單元。優(yōu)化空間形態(tài)，強(qiáng)化城市第五立面管控，塑造高低錯(cuò)落、疏密有致的城市特色空間。高品質(zhì)建成銅梁中學(xué)新校區(qū)、融媒體中心、美術(shù)館、龍文化演藝中心，規(guī)劃布局文旅小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、音樂小鎮(zhèn)，推進(jìn)玄天秀水文旅康養(yǎng)新城建設(shè)。推動(dòng)新一代信息技術(shù)在淮遠(yuǎn)新區(qū)深度應(yīng)用，實(shí)施智慧政務(wù)、智慧管網(wǎng)、智慧建造、智慧出行等專項(xiàng)工程，提高城市智慧化建設(shè)水平。以原鄉(xiāng)中央公園為依托，建設(shè)由一級(jí)淮遠(yuǎn)河生態(tài)主廊道、二級(jí)生態(tài)匯水廊道、三級(jí)地塊低影響開發(fā)系統(tǒng)共同構(gòu)建的生態(tài)海綿系統(tǒng)，打造會(huì)呼吸的海綿城市。
第二十章 分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展
按照全域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，開展鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化完善城鎮(zhèn)空間格局，實(shí)施場(chǎng)鎮(zhèn)改造提升工程，培育一批環(huán)境美、生活美、產(chǎn)業(yè)美、人文美、治理美的現(xiàn)代化特色小城鎮(zhèn)。
第一節(jié) 加快發(fā)展北部農(nóng)文旅融合小城鎮(zhèn)
充分發(fā)揮緊鄰渝遂高速、市域快線璧銅線延伸線交通優(yōu)勢(shì)，瓊涪兩江生態(tài)優(yōu)勢(shì)及紅色文化、鄉(xiāng)愁文化資源，培育一批以農(nóng)文旅融合發(fā)展為特色的小城鎮(zhèn)。推進(jìn)安居古城開發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化安居歷史文化名鎮(zhèn)、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等歷史文化資源的保護(hù)、傳承和利用，打造 “ 涪江山居圖 ” 。推動(dòng)少云、高樓、維新及白羊等周邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)文旅融合，打造以古城游、鄉(xiāng)村游、體驗(yàn)游及康養(yǎng)休閑、度假旅居等為特色的小鎮(zhèn)。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，充分考慮體驗(yàn)旅游、智慧旅游新需求，建設(shè)多樣化、體驗(yàn)式、智慧式旅游服務(wù)設(shè)施。
第二節(jié) 培育建設(shè)南部先進(jìn)制造業(yè)集聚小城鎮(zhèn)
充分發(fā)揮毗鄰西部（重慶）科學(xué)城，聯(lián)動(dòng)永川、璧山、大足的區(qū)位條件和緊鄰渝蓉高速、重慶第二國(guó)際機(jī)場(chǎng)交通優(yōu)勢(shì)，借助豐富的頁(yè)巖氣資源，加快建設(shè)南部區(qū)域。改造渝蓉高速大廟互通，建設(shè)大廟至銅梁城區(qū)高等級(jí)快速連接通道，加快提升區(qū)域互聯(lián)互通水平，增強(qiáng)資源要素吸引力。做強(qiáng)銅梁高新區(qū)大廟組團(tuán)，布局發(fā)展電子信息、裝備制造等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)大廟圍龍一體化發(fā)展，聯(lián)動(dòng)周邊區(qū)域共同承接成渝 “ 雙核 ” 和東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。提升虎峰、永嘉、西河等周邊鎮(zhèn)工業(yè)配套能力，完善福果、安溪等鎮(zhèn)信息服務(wù)、生態(tài)宜居、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等綜合服務(wù)功能，因地制宜建設(shè)數(shù)字小鎮(zhèn)、智能小鎮(zhèn)和宜居宜業(yè)小鎮(zhèn)。
第三節(jié) 規(guī)劃建設(shè)西部城鄉(xiāng)融合發(fā)展小鎮(zhèn)
依托城際鐵路、銅安高速等通道，合理規(guī)劃建設(shè)土橋、太平、侶俸、平灘等區(qū)域，加大城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革力度，培育綠色生態(tài) “ 環(huán)抱 ” 、綠色產(chǎn)業(yè)集聚的生態(tài)小鎮(zhèn)。預(yù)留與大足聯(lián)動(dòng)發(fā)展的空間，深化大足、銅梁、潼南聯(lián)動(dòng)合作，加快完善先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，強(qiáng)化與銅梁中心城區(qū)和大足中心城區(qū)互聯(lián)互通，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。做強(qiáng)平灘、侶俸等特色農(nóng)業(yè)，聯(lián)動(dòng)雙山、小林等周邊各鎮(zhèn)發(fā)展精品糧油、精品果蔬。完善旅游度假、生態(tài)休閑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通等服務(wù)功能，促進(jìn)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，培育生態(tài)型小城鎮(zhèn)，帶動(dòng)周邊實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
第二十一章 持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
堅(jiān)持以人為核心、以提升質(zhì)量為導(dǎo)向，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)城市提升行動(dòng)，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，使更多群眾享有安全、健康、高質(zhì)量的城市生活。
第一節(jié) 高起點(diǎn)開展規(guī)劃設(shè)計(jì)
加強(qiáng)中心城區(qū)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，用好城市哲學(xué)、城市美學(xué)，深入研究城市空間形態(tài)、建筑體量高度、色彩風(fēng)貌、第五立面及城市天際線、山脊線、水岸線，注重視線通廊的控制，塑造層次分明、錯(cuò)落有致的立體城市特色風(fēng)貌，使城市形象更加鮮明。堅(jiān)持 “ 取法乎上、內(nèi)外兼修 ” ，積極選取高水平的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，參與重要片區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)、重要建筑設(shè)計(jì)，嚴(yán)格重點(diǎn)項(xiàng)目管理，有效縮短重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)前期工作時(shí)間。
第二節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)
把淮遠(yuǎn)新區(qū)作為提升城市能級(jí)和品質(zhì)的示范區(qū)，打造產(chǎn)城景融合發(fā)展的生態(tài)新區(qū)、生態(tài)田園都市和海綿城市，讓居民在城中“ 望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁 ” 。建設(shè)城市觀景平臺(tái)、生態(tài)廣場(chǎng)、親水公園，打造城市綠色生態(tài)空間。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，全面提升城市經(jīng)濟(jì)品質(zhì)、人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)，加快建設(shè)綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市。落實(shí)城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪排澇、火災(zāi)防控能力。開展城市功能修補(bǔ)，完善城市配套功能，優(yōu)化公共服務(wù)供給，提高城市宜居度。塑造城市風(fēng)貌，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市街區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，充分挖掘自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、特色風(fēng)物，彰顯原鄉(xiāng)風(fēng)情、大美銅梁獨(dú)特魅力。深入挖掘銅梁龍文化、古城文化、紅色文化、脊梁精神等文化內(nèi)涵，保留城市文化 “ 根脈 ” 和歷史發(fā)展 “ 年輪 ” ，培育獨(dú)具特色的城市文化，彰顯人文之美。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，全面推進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)提質(zhì)上檔。
第三節(jié) 高水平推動(dòng)城市管理
牢牢把握國(guó)際化城市發(fā)展要求，深化大城細(xì)管、大城眾管、大城智管。加快創(chuàng)新城市治理方式和城市管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、政策等支撐體系，不斷提升城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化、人性化水平，以城市高效綜合治理促進(jìn)城市更加干凈整潔有序、山清水秀城美、宜居宜業(yè)宜游，實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好。提升市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施精細(xì)化管理水平，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施城市公廁提檔升級(jí)，著力完善人行步道、休憩座椅等公共配套設(shè)施。推進(jìn)城市管理服務(wù)市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。常態(tài)化推進(jìn) “ 馬路辦公 ” ，深化城市綜合管理 “ 五長(zhǎng)制 ” 。推進(jìn)城市建成區(qū)萬米單元網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查，構(gòu)建城市綜合管理 “ 一張網(wǎng) ” 。開展城市管理秩序綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障，增強(qiáng)城市發(fā)展韌性。
第二十二章 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄?，全面推進(jìn) “ 五個(gè)振興 ” ，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，繪就農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富的美好圖景，打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
第一節(jié) 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為全區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)，持續(xù)鞏固 “ 兩不愁三保障 ” 及飲水安全保障，著力做好規(guī)劃、政策、工作、保障 “ 四個(gè)銜接 ” 。保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，提升已脫貧的市級(jí)貧困村可持續(xù)發(fā)展能力，提檔升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，建成一批有效銜接示范村。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興提升，完善激活 “ 人 ”“ 地 ”“ 錢 ” 要素的政策舉措，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，強(qiáng)化脫貧群眾培訓(xùn)引導(dǎo)，不斷提高自我發(fā)展能力。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，完善社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制。
第二節(jié) 促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
以 “ 綠色、高端、科技 ” 為發(fā)展理念，以精品農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)旅融合、農(nóng)業(yè)科技等為重點(diǎn)方向，打造若干錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，構(gòu)建銅梁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)圈。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施及配套設(shè)施，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。圍繞精品糧油、精品果蔬、精品養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。提質(zhì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造全域全季鄉(xiāng)村旅游精品線路。推動(dòng) “ 兩品一標(biāo) ”“ 巴味渝珍 ” 農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村電商、直播帶貨等新模式，建立和完善區(qū) — 鎮(zhèn)（街） — 村三級(jí)電商服務(wù)體系，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)空間。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，深化小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。深化 “ 六要路徑 ” ，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
第三節(jié) 壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍
提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，完善引才、育才、留才、用才的政策措施和鼓勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)各類人才投入鄉(xiāng)村振興。大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度，健全新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建筑工匠、非物質(zhì)文化技藝傳承人等專業(yè)人才培訓(xùn)。優(yōu)化農(nóng)村人才發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè) “ 星創(chuàng)天地 ” 建設(shè)，積極引導(dǎo)外出本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。積極創(chuàng)建集產(chǎn)學(xué)研于一體的專家大院、專家工作站，吸引和培養(yǎng)一批高層次高水平的農(nóng)業(yè)科技人才。深入實(shí)施 “ 三師一家 ” 選派行動(dòng)計(jì)劃。
第四節(jié) 激發(fā)鄉(xiāng)村文化活力
注重社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，樹立新風(fēng)正氣，破除陳規(guī)陋習(xí)，培養(yǎng)群眾積極健康、文明向上的生活價(jià)值觀。實(shí)施鄉(xiāng)村文化 “ 百鄉(xiāng)千村 ” 示范工程，選擇安居鎮(zhèn)、土橋鎮(zhèn)等率先探索，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全區(qū)鄉(xiāng)村文化振興。深入挖掘、傳承和弘揚(yáng)龍舞、龍燈彩扎等鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，支持鄉(xiāng)村傳統(tǒng)表演藝術(shù)、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展，推動(dòng)富有鄉(xiāng)村特色的創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，積極開展文化進(jìn)萬家、鄉(xiāng)村文藝秀等活動(dòng)，大力培育 “ 一村一品 ” 文化活動(dòng)品牌，增加優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。
第五節(jié) 建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完善鎮(zhèn)域國(guó)土空間規(guī)劃、村規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，逐步實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，引導(dǎo)各類村莊有序發(fā)展和村民適度集聚，強(qiáng)化資源保護(hù)與節(jié)約利用。完善教育、醫(yī)療、體育等公共服務(wù)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn) “ 四好農(nóng)村路 ” 建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村薄弱電網(wǎng)改造，完善通訊、廣播電視、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足群眾生產(chǎn)生活需要。深化人居環(huán)境整治 “ 積分制 ” ，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，全面提升美麗鄉(xiāng)村顏值。有序?qū)嵤┡f房整治，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。大力實(shí)施鄉(xiāng)村凈化、綠化、亮化、文化工程，讓美麗鄉(xiāng)村更加宜人。建成一批特色 “ 鄉(xiāng)村振興會(huì)客廳 ” ，推動(dòng)鄉(xiāng)愁回歸。實(shí)施 “ 數(shù)字鄉(xiāng)村 ” 工程，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村和智慧數(shù)字鄉(xiāng)村。
第六節(jié) 推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興
突出政治功能、強(qiáng)化服務(wù)功能，加快農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)斗堡壘。實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升工程，著力選好配強(qiáng)村黨組織書記，推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村黨員干部綜合素質(zhì)和能力。深化全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)和全市鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理 “ 五治五力 ” ，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，打造共建共享的鄉(xiāng)村善治新格局。
第二十三章 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快先行先試，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置，建設(shè)城鄉(xiāng)融合示范區(qū)。
第一節(jié) 搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展平臺(tái)
瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村旅游、民俗文化、養(yǎng)老養(yǎng)生、文體休閑等多元化產(chǎn)業(yè)形態(tài)，培育發(fā)展一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園綜合體、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)等，打造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)載體，加快建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。以鄉(xiāng)村振興西郊示范片、安居古城等為重點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)新性政策優(yōu)先在先行區(qū)試點(diǎn)。加快發(fā)展特色小鎮(zhèn)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新載體。按照城鄉(xiāng)一體、全域管控的要求，立足本地實(shí)際，盤活用好鄉(xiāng)村資產(chǎn)，加強(qiáng)傳統(tǒng)特色文旅資源保護(hù)傳承和開發(fā)利用，打造一批美麗鄉(xiāng)村。完善小城鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)節(jié)點(diǎn)功能，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)功能向鄉(xiāng)村延伸。引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入國(guó)家城鄉(xiāng)融合典型示范項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，形成多元化投入格局。
第二節(jié) 加快城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制創(chuàng)新
探索城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，暢通城鄉(xiāng)融合發(fā)展 “ 血脈 ” ，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，豐富完善承包地 “ 三權(quán)分置 ” 實(shí)現(xiàn)形式，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)村土地 “ 撂荒 ” 約束方式。積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新股權(quán)合作機(jī)制和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。鞏固深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，擴(kuò)面深化農(nóng)村 “ 三變 ” 改革，深入推動(dòng) “ 三社 ” 融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技制度和農(nóng)村金融改革，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。完善城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施一體化的體制機(jī)制，推動(dòng)教育、醫(yī)療和公共文化等資源以及交通、能源、水利、信息、市政公用等基礎(chǔ)設(shè)施合理配置和布局。
第七篇 推動(dòng)更深層次改革開放，增強(qiáng)發(fā)展新活力
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，推動(dòng)發(fā)展環(huán)境更加卓越，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
第二十四章 健全高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，建立健全財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等高質(zhì)量政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制。抓好經(jīng)濟(jì)有效管理，加強(qiáng)目標(biāo)管理、運(yùn)行管理、統(tǒng)計(jì)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理。完善促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費(fèi)升級(jí)的政策措施。圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快完善土地、人口、環(huán)境、社會(huì)等公共政策，推動(dòng)區(qū)域政策目標(biāo)精準(zhǔn)化、措施精細(xì)化、協(xié)調(diào)機(jī)制化。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)招商引資政策協(xié)同，防止同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。持續(xù)深化綠色發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，促進(jìn)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)紓困解難。弘揚(yáng)企業(yè)家精神。發(fā)揮行業(yè)商會(huì)、高新區(qū)企業(yè)家顧問委員會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)支持銅梁籍企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)企業(yè) “ 上云、上規(guī)、上市 ” ，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。編制財(cái)政規(guī)劃，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與全區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，圍繞全區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)優(yōu)化金融要素資源配置方向和結(jié)構(gòu)。
第二十五章 打造卓越營(yíng)商環(huán)境
對(duì)標(biāo)世界銀行和中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，聚焦企業(yè)設(shè)立經(jīng)營(yíng)發(fā)展全生命周期服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)。
第一節(jié) 加快轉(zhuǎn)變政府職能
深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)重大政策科學(xué)決策、審慎決策，實(shí)行事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠(chéng)信守法，落實(shí)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，加強(qiáng)違法懲戒。健全以 “ 雙隨機(jī)、一公開 ” 監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以智慧監(jiān)管為支撐的新型監(jiān)管機(jī)制。對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為，公正文明執(zhí)法，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第二節(jié) 持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)
深化 “ 證照分離 ” 改革，大力推進(jìn) “ 照后減證 ” ，推動(dòng)建立便捷高效、統(tǒng)一規(guī)范的商事主體登記制度。探索建立企業(yè)強(qiáng)制退出機(jī)制。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理。深化行政審批流程再造集成創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)承諾制信任審批、 “ 四零 ” 改革、工程建設(shè)領(lǐng)域 “ 四合一四聯(lián)合 ” 改革、智能 “ 秒批 ” 等重點(diǎn)改革，實(shí)現(xiàn) “ 一網(wǎng)通辦 ” ，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。深化 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” ，加快建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺(tái)。建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。在生產(chǎn)許可、項(xiàng)目投資、證明事項(xiàng)等領(lǐng)域推行承諾制，實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)或個(gè)人作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒。完善并聯(lián)審批制、超期默認(rèn)制、告知承諾制等制度，進(jìn)一步提升投資審批服務(wù)效能。
第三節(jié) 完善社會(huì)信用體系
持續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信用信息共享開放，對(duì)接全市公共信用信息平臺(tái)和 “ 信用重慶 ” 功能，推動(dòng)政務(wù)部門、企業(yè)、個(gè)人等市場(chǎng)主體公共信用信息應(yīng)用便利化，推進(jìn)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨層級(jí)信用信息整合。完善信用承諾機(jī)制，培育信用服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體積極從事信用咨詢、信用風(fēng)險(xiǎn)控制的相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，鼓勵(lì)信用服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新。完善信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理體系，健全政府失信責(zé)任追究制度。推動(dòng)失信主體信用修復(fù)。
第二十六章 加大高新區(qū)改革力度
堅(jiān)持理念最先進(jìn)、思維最活躍、節(jié)奏最快捷、機(jī)制最靈活導(dǎo)向，深化高新區(qū) “ 扁平化管理、企業(yè)化運(yùn)行 ” 體制機(jī)制改革。建立高新區(qū)與區(qū)級(jí)部門 “ 直通車 ” 制度，探索國(guó)家高新區(qū)相應(yīng)的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、人才引進(jìn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、財(cái)政金融等管理權(quán)限改革。持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部管理架構(gòu)和機(jī)構(gòu)職能，深化大部門制，加快智慧園區(qū)建設(shè)，提升管理效能。探索建立選人用人、激勵(lì)約束等機(jī)制。建立完善高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，提升高新區(qū)產(chǎn)業(yè)水平、投資強(qiáng)度、畝均效益。
第二十七章 提升開放型經(jīng)濟(jì)水平
全面融入共建 “ 一帶一路 ” 和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，全面對(duì)接西部陸海新通道和全市重大開放平臺(tái)，全面提升對(duì)外開放水平和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
第一節(jié) 打造特色開放發(fā)展平臺(tái)
主動(dòng)銜接全市鐵公水空多式聯(lián)運(yùn)和鐵海聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，促進(jìn)人流物流資金流信息流互聯(lián)互通。繼續(xù)深化與中新示范項(xiàng)目管理局合作，打造中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目重要承接地。加強(qiáng)與中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、重慶西永綜合保稅區(qū)等平臺(tái)的對(duì)接協(xié)作，高起點(diǎn)建設(shè)淮遠(yuǎn)新區(qū)、科創(chuàng)新城協(xié)同開放平臺(tái)。深入推進(jìn)銅梁高新區(qū)建設(shè)，高水平打造廣銅 “ 一帶一路 ” 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、智能制造產(chǎn)業(yè)園等開放承接平臺(tái)，加快提升科創(chuàng)新城、淮遠(yuǎn)新區(qū)、龍城天街、安居古城等重點(diǎn)區(qū)域開放水平。做靚中華龍文化藝術(shù)節(jié)品牌，提升對(duì)外開放的影響力、吸引力。
第二節(jié) 加快推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展
積極對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ RCEP ）、中歐投資協(xié)定（ CAI ），推進(jìn)貿(mào)易自由化和投資便利化，加強(qiáng)外貿(mào)外資外經(jīng)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展開放型產(chǎn)業(yè)，有序推動(dòng)企業(yè) “ 走出去 ” ，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、產(chǎn)品特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的出口企業(yè)和外向型產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，積極承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快智能家居、智能消費(fèi)電子、醫(yī)療設(shè)備等加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，大力培育國(guó)際知名品牌，打造西部知名的智能電子加工貿(mào)易基地。積極推動(dòng)電子商務(wù)、保稅商品展示交易、美妝等服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，擴(kuò)大銅梁龍文化數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品出口，建設(shè)服務(wù)貿(mào)易示范試點(diǎn)區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，完善外商投資服務(wù)體系，拓寬利用外資領(lǐng)域，創(chuàng)新利用外資方式，壯大利用外資規(guī)模，提高外資引進(jìn)質(zhì)量。到 2025 年，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì)突破 100 億元，累計(jì)利用外資達(dá)到 6 億美元左右。
第八篇 促進(jìn)文化體育旅游深度融合
加快建設(shè)中華龍文化旅游名城
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，深入挖掘龍文化內(nèi)涵，推動(dòng)文旅體融合發(fā)展，不斷提升銅梁文化軟實(shí)力、體育影響力、旅游競(jìng)爭(zhēng)力和城市知名度。
第二十八章 提高社會(huì)文明程度
深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
第一節(jié) 培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨為什么 “ 能 ” 、馬克思主義為什么 “ 行 ” 、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么 “ 好 ” 等重大問題，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、宣傳普及、研究闡釋，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。全面推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，不斷提升公民道德素質(zhì)。發(fā)揮陳淑梅、李其云和 “ 新鄉(xiāng)賢、好鄉(xiāng)親 ” 等道德模范榜樣示范作用，大力開展道德模范、時(shí)代楷模、最美人物、身邊好人等先進(jìn)典型宣傳。持續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)。實(shí)施紅色基因傳承工程，深化邱少云烈士紀(jì)念館全國(guó)愛國(guó)主義教育基地建設(shè)，將 “ 脊梁精神 ”“ 少云精神 ” 融入文化血脈，鑄牢銅梁精神之魂。
第二節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)
深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高人民文明素養(yǎng)和城市文明程度，加快創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)。廣泛開展弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，健全志愿服務(wù)體系，深入開展少云志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)，共同建設(shè)美麗幸福家園。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，營(yíng)造不敢失信、不能失信、不愿失信的社會(huì)環(huán)境。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。持續(xù)實(shí)施以 “ 和風(fēng) ” 化人、 “ 新風(fēng) ” 沐人、“ 惠風(fēng) ” 育人、 “ 清風(fēng) ” 怡人、 “ 暖風(fēng) ” 助人為主要內(nèi)容的 “ 五風(fēng) ” 浸潤(rùn)工程，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入百姓生活，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第二十九章 提升公共文化服務(wù)水平
以促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，加快提升文化發(fā)展水平，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，豐富文化活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾幸福感和獲得感。
第一節(jié) 提升新聞媒體傳播和文藝宣傳效應(yīng)
全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，深入挖掘文化文藝資源，豐富當(dāng)代文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，不斷推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過精確洞察、用戶體驗(yàn)、創(chuàng)新媒體內(nèi)容生產(chǎn)等方式推進(jìn)媒體深度融合。實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，加快推進(jìn)報(bào)網(wǎng)融合，建強(qiáng)用好區(qū)融媒體中心，創(chuàng)新對(duì)外傳播形式，建強(qiáng)主流輿論陣地，不斷提升主流媒體的傳播力影響力。
第二節(jié) 健全公共文化服務(wù)體系
推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)博物館、文化藝術(shù)中心、美術(shù)館、龍舞氣象科技館等重大文化設(shè)施建設(shè)，提升文化基礎(chǔ)設(shè)施使用效能。充分發(fā)揮文化藝術(shù)展覽展演、公共教育和社會(huì)服務(wù)等功能，舉辦具有一定影響力的文化活動(dòng)，切實(shí)為群眾提供既豐富又接地氣的文化服務(wù)。拓展建設(shè)鄉(xiāng)村文化陣地，送文化下鄉(xiāng)，辦好鄉(xiāng)村大舞臺(tái)，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，滿足人民群眾精神文化需要。推動(dòng)基層綜合文化服務(wù)中心全覆蓋，完善配套設(shè)施建設(shè)，落實(shí)人員管理，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能綜合、便捷通達(dá)的城鄉(xiāng)惠民文化服務(wù)圈。推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，加快建設(shè)智慧圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字檔案館、數(shù)字氣象館，增強(qiáng)公共文化服務(wù)線上供給能力。不斷完善城市文化功能，建成城市書房 2 ～ 3 個(gè)，構(gòu)建 “ 書香銅梁 ” 全民閱讀服務(wù)體系。
第三節(jié) 加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用
傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)、創(chuàng)新性開發(fā)。全面開展歷史文化資源普查，深入挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文保單位、歷史建筑、傳統(tǒng)建筑的文化內(nèi)涵，加強(qiáng)文物古籍保護(hù)、研究、利用。保護(hù)傳承龍文化，推進(jìn)銅梁龍舞、龍燈彩扎等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展。用好邱少云烈士紀(jì)念館、邱少云故居等紅色資源，傳承紅色基因。
第三十章 健全文化產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，實(shí)施 “ 文化 +” 戰(zhàn)略行動(dòng)，發(fā)展壯大龍文化產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)域文化市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。
第一節(jié) 培育壯大龍文化產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)龍文化、古城文化、鄉(xiāng)愁文化、紅色文化融合發(fā)展，鼓勵(lì)龍文化藝術(shù)精品創(chuàng)作和科技元素植入，強(qiáng)化龍文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)和宣傳推廣，全面提高 “ 銅梁龍 ” 影響力和美譽(yù)度。用好 “ 銅梁龍舞 ”“ 銅梁龍燈 ” 金字招牌，打造國(guó)家級(jí)舞龍隊(duì)，提升中華龍文化藝術(shù)節(jié)影響力。加快建設(shè)龍燈彩扎基地和彩扎車間，強(qiáng)化龍燈彩扎技術(shù)人才培養(yǎng)，完善龍燈彩扎設(shè)計(jì)、研發(fā)、制作、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)銅梁龍燈向產(chǎn)業(yè)多元化、產(chǎn)品多樣化方向發(fā)展。夯實(shí)龍文化發(fā)展載體，加快建設(shè)龍文化演藝中心、博覽園、產(chǎn)業(yè)園等龍文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，打造中華龍文化產(chǎn)業(yè)基地，形成世界級(jí) IP 。
第二節(jié) 推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，反映人民審美追求，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。合理規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力引進(jìn)和培育一批掌握核心技術(shù)、擁有原創(chuàng)能力、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)，策劃建設(shè)特色創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。突出引資引智并重，精準(zhǔn)引育文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域緊缺人才。加大文化企業(yè)發(fā)展支持力度，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展基金，加大財(cái)稅優(yōu)惠力度，鼓勵(lì)企事業(yè)單位加大文化產(chǎn)品和服務(wù)購(gòu)買力度。順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，大力培育數(shù)字閱讀、數(shù)字影音、全息展覽等新型業(yè)態(tài)，加快培育數(shù)字文化企業(yè)，提升重慶云上文旅館（銅梁館）知名度。
第三十一章 加快體育事業(yè)發(fā)展
圍繞增強(qiáng)人民體質(zhì)，強(qiáng)化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以體育賽事活動(dòng)為引領(lǐng)，開創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展新局面，加快推動(dòng)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第一節(jié) 加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
全面推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，加大資金投入，推進(jìn)銅梁區(qū)奧體中心、體育小鎮(zhèn)、體育公園、健身步道、戶外營(yíng)地、社會(huì)足球場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)無障礙體育設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)民體育健身工程全覆蓋，提升公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放率，打造城市 5 分鐘、農(nóng)村 15 分鐘健身圈，形成覆蓋城鄉(xiāng)的群眾健身網(wǎng)絡(luò)。拓展建設(shè)城市鄉(xiāng)村綠道，將西郊示范片打造為全市戶外體育旅游示范區(qū)。
第二節(jié) 豐富體育賽事活動(dòng)
打造體育賽事品牌，將體育賽事與龍文化、鄉(xiāng)愁文化、紅色文化緊密結(jié)合，著力辦好龍文化主題體育賽事。辦好中華龍獅大賽、原鄉(xiāng)風(fēng)情馬拉松賽、環(huán)中國(guó)自行車賽、中國(guó)天然氧吧系列穿越賽等重大賽事活動(dòng)，辦好區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)和職工聯(lián)賽等，積極申辦具有較大影響力的國(guó)內(nèi)外知名競(jìng)技體育賽事。健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，營(yíng)造全民健身氛圍，促進(jìn)群眾體育與競(jìng)技體育全面發(fā)展，提高廣大人民群眾身體素質(zhì)和健康水平。
第三十二章 推動(dòng)文化、體育和旅游深度融合發(fā)展
突出打好龍文化、鄉(xiāng)愁、生態(tài)、紅色 “ 四張牌 ” ，實(shí)施 “ 文化+”“ 旅游 +”“ 體育 +” 戰(zhàn)略，加快文旅體高質(zhì)量融合發(fā)展，打造中華龍文化旅游名城。
第一節(jié) 集中打造核心景區(qū)
全面打響西郊品牌，重點(diǎn)發(fā)展休閑觀賞、精品民宿、生態(tài)康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)健身等產(chǎn)業(yè)，精雕細(xì)琢綠道風(fēng)貌，打造具有 “ 震撼力、高品質(zhì)、精細(xì)化、體驗(yàn)感 ” 的西郊花語悠游谷、西郊原鄉(xiāng)民宿、西郊活力綠道、西郊天然氧吧。保護(hù)提升安居古城，加快推進(jìn)情景水街、精品民宿等建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家 5A 級(jí)景區(qū)，繪就天人合一 “ 涪江山居圖 ” ，打造最具生命力的龍文化特色古城。打造田園城市，圍繞 “ 原鄉(xiāng) ” 主題，提升原鄉(xiāng)中央公園、望山公園、見水公園品質(zhì)，打造夜游淮遠(yuǎn)、玄天秀水、康養(yǎng)小北海、休閑龍城旅游名片。打造紅色旅游基地，持續(xù)挖掘國(guó)際主義戰(zhàn)士邱少云、傳奇將軍郭汝瑰、愛國(guó)音樂家劉雪庵等紅色資源，推動(dòng)紅色旅游業(yè)發(fā)展。提檔升級(jí)土橋荷和原鄉(xiāng)、安溪生態(tài)茶園等鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)，打造二坪老虎灘自然景觀。
第二節(jié) 加強(qiáng)特色旅游商品開發(fā)
適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求，發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，推出一批具有獨(dú)特性、創(chuàng)意性的本土旅游商品。開發(fā)蓮藕衍生系列、艾養(yǎng)生系列、澳洲茶樹精油系列等旅游特色商品，做大銅梁葛粉、銅梁藕粉、銅梁龍柚、銅龍掛面、銅梁泡鳳爪等特色食品品牌。強(qiáng)化土特產(chǎn)包裝文創(chuàng)設(shè)計(jì)，積極開發(fā)龍繡、彩扎、書畫等文創(chuàng)產(chǎn)品，建設(shè)旅游特色商品文創(chuàng)園和加工基地。鼓勵(lì)旅游商品進(jìn)駐旅游購(gòu)物區(qū)和大型商場(chǎng)超市。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和市級(jí)特色美食風(fēng)情街，爭(zhēng)創(chuàng) “ 重慶美食 ”“ 重慶名小吃 ” 等品牌。
第三節(jié) 推進(jìn)文體旅融合發(fā)展
推動(dòng)文化、體育、旅游、康養(yǎng)融合發(fā)展，夯實(shí)龍文化旅游名城發(fā)展基礎(chǔ)。加快文化和旅游深度融合，將中華龍文化、紅色文化等特色文化融入景區(qū)景點(diǎn)、旅游活動(dòng)之中，提高銅梁旅游的人文氣質(zhì)。加快體育和旅游深度融合，增強(qiáng)中華龍獅大賽、原鄉(xiāng)風(fēng)情馬拉松賽等賽事品牌影響力，帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快商貿(mào)和旅游深度融合，推出一批具有銅梁特色的旅游商品，打造一批旅游消費(fèi)活動(dòng)品牌。促進(jìn)服務(wù)融合，完善 “ 吃住行游購(gòu)?qiáng)?” 要素，加快構(gòu)建快旅慢游服務(wù)體系，提升旅游管理服務(wù)水平。
第九篇 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生
堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
第三十三章 筑牢重要生態(tài)屏障
以維護(hù)長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障為核心，優(yōu)化生態(tài)安全格局，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、生物多樣性保護(hù)監(jiān)管，治理修復(fù)生態(tài)退化系統(tǒng)，增值生態(tài)資產(chǎn)。
第一節(jié) 優(yōu)化生態(tài)安全格局
堅(jiān)決貫徹 “ 共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā) ” 方針，強(qiáng)化 “ 上游意識(shí) ” ，擔(dān)起 “ 上游責(zé)任 ” 。以生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地為重點(diǎn)，以涪江、瓊江、小安溪等水系生態(tài)涵養(yǎng)帶和巴岳山、毓青山、仙隱山山系生態(tài)屏障為主體，以交通廊道、綠色廊道、城市綠地為補(bǔ)充，科學(xué)規(guī)范、優(yōu)化整合各類自然保護(hù)地，加快構(gòu)建復(fù)合型、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的生態(tài)空間體系。實(shí)施 “ 三線一單 ” 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，深化細(xì)化生態(tài)保護(hù)紅線?？茖W(xué)規(guī)范、優(yōu)化整合各類自然保護(hù)地，科學(xué)建立自然保護(hù)地體系。
第二節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)
加強(qiáng)重要山體生態(tài)廊道保護(hù)。推行林長(zhǎng)制，嚴(yán)格限制天然林采伐、建立健全天然林用途管制和保護(hù)監(jiān)管制度，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控、強(qiáng)化森林防火能力，持續(xù)提高全區(qū)森林覆蓋率。加強(qiáng)水系生態(tài)廊道保護(hù)，深化落實(shí)河長(zhǎng)制，劃定重要河流、湖泊、水庫(kù)、濕地等水生態(tài)空間 “ 藍(lán)線 ”“ 綠線 ” 和 “ 灰線 ” 。將玄天秀水生態(tài)畫廊劃入生態(tài)紅線，落實(shí)永久性生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格控制玄天湖周邊開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁，實(shí)施長(zhǎng)江上游流域重點(diǎn)水域全面禁捕，建立禁捕長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)濕地保護(hù)，強(qiáng)化濕地類型自然公園建設(shè)，建設(shè)小微濕地群落示范點(diǎn)。
第三節(jié) 推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)
把修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，推進(jìn)江河湖庫(kù)、左右岸、干支流協(xié)同治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施水土保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)重大工程。持續(xù)開展國(guó)土綠化，優(yōu)先實(shí)施好 “ 兩岸青山 · 千里林帶 ” 、水土保持、河湖和濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工程。持續(xù)推進(jìn)關(guān)閉和廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，開展綠色礦山建設(shè)。開展國(guó)土空間土地綜合整治，強(qiáng)化重要水源地、人口密集場(chǎng)所周邊地災(zāi)隱患點(diǎn)綜合治理，加快推進(jìn)避險(xiǎn)移民搬遷工程，筑牢地質(zhì)災(zāi)害防治安全網(wǎng)。以蓄水、保土、造林、種草為重點(diǎn)，因地制宜開展水土流失綜合防治。
第三十四章 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和最嚴(yán)厲的法治，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓銅梁天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新。
第一節(jié) 改善大氣環(huán)境質(zhì)量
強(qiáng)化工業(yè)大氣污染管控，實(shí)施 “ 散亂污 ” 企業(yè)清理整治，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，進(jìn)一步降低煤耗、能耗和污染物排放量。加快淘汰老舊車輛，加強(qiáng)油品質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)督。實(shí)施揚(yáng)塵污染源 “ 紅黃綠 ” 分類管理，突出道路揚(yáng)塵、施工揚(yáng)塵治理，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。推動(dòng)實(shí)施餐飲油煙排放智能監(jiān)管和深度治理。加強(qiáng)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。
第二節(jié) 改善水環(huán)境質(zhì)量
強(qiáng)化水污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，建立涪江、瓊江、小安溪等跨界河流水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)施水質(zhì)變化實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，強(qiáng)化控源截污、內(nèi)源治理，全面提升城鄉(xiāng)水資源安全保障。全面實(shí)行排污許可制，加強(qiáng)污水排放在線監(jiān)控，持續(xù)開展排污口整治。深化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)流域水污染防治，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖排污管理，鞏固黑臭水體治理成效。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施升級(jí)改造，建成區(qū)城市污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。開展集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，城市、場(chǎng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到 100% 、 93% 以上。
第三節(jié) 加強(qiáng)土壤污染及固廢危廢治理
以工業(yè)園區(qū)、礦山企業(yè)、受污染耕地、污染地塊和地下水為重點(diǎn)，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，開展土壤污染突出問題綜合治理。加強(qiáng)固體廢物安全處置，提升固體廢物源頭減量和資源化利用水平。推動(dòng)固體廢物區(qū)域轉(zhuǎn)移合作，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物集中無害化處置全覆蓋。推進(jìn) “ 無廢城市 ” 建設(shè)，重視抓好新污染物治理。加強(qiáng)塑料污染治理。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力推行農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用行動(dòng)，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染。
第四節(jié) 防治噪聲污染
突出源頭預(yù)防為主，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的噪聲擾民問題。實(shí)施城市聲環(huán)境功能區(qū)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行噪聲防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，完善聲功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)，鞏固和深化 “ 安靜居住小區(qū) ” 創(chuàng)建成果。加強(qiáng)營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)噪聲污染防治，強(qiáng)化社區(qū)復(fù)合型噪聲污染監(jiān)管，重點(diǎn)查處噪聲敏感區(qū)噪聲違法行為。強(qiáng)化交通噪聲污染管控。以夜間施工為重點(diǎn)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工噪聲污染防治。加強(qiáng)工業(yè)噪聲管理和整治，嚴(yán)格執(zhí)行排放申報(bào)和許可證制度，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)高噪聲設(shè)備升級(jí)改造。
第五節(jié) 防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
全面建立 “ 事前、事中、事后 ” 全過程、多層級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置體系，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力，有效防范和降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管和化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，提高危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置能力。實(shí)施化學(xué)物質(zhì)生態(tài)環(huán)境管理制度，深入推進(jìn)重金屬污染防控。提升核與輻射安全精細(xì)化、專業(yè)化監(jiān)管水平，強(qiáng)化放射性廢物和電磁環(huán)境管理。
第三十五章 加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
積極探索綠色發(fā)展新路徑，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。
第一節(jié) 構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系
全面推行 “ 生態(tài) +”“+ 生態(tài) ” 發(fā)展新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度，發(fā)展壯大大健康、環(huán)保等資源利用高、生態(tài)效益好的新興產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)龍頭型企業(yè)、基地型項(xiàng)目，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。積極爭(zhēng)取國(guó)家綠色發(fā)展基金支持。開展工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)，構(gòu)建綠色制造體系。推動(dòng)商貿(mào)物流、交通運(yùn)輸、餐飲等服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色金融。因地制宜發(fā)展氣候經(jīng)濟(jì)、山上經(jīng)濟(jì)、水中經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)等，把空氣變財(cái)氣、青山變金山、綠水變富水、林地變寶地。
第二節(jié) 積極應(yīng)對(duì)氣候變化
探索建立碳排放總量控制制度，開展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，采取有力措施確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降。創(chuàng)新開展氣候投融資試點(diǎn)，促進(jìn)生態(tài)氣候資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，發(fā)展氣候經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)極端天氣和氣候事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)防。探索碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，增加林業(yè)及其他生態(tài)系統(tǒng)碳匯。積極參與制定地方低碳技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推行產(chǎn)品碳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和碳標(biāo)識(shí)制度。開展低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)試點(diǎn)示范，推動(dòng)低碳發(fā)展區(qū)域合作。
第三節(jié) 倡導(dǎo)綠色生活方式
開展綠色生活創(chuàng)建，開展西郊示范片區(qū) “ 兩山 ” 實(shí)踐創(chuàng)新基地、“ 生態(tài)文明示范鎮(zhèn)街 ” 等示范創(chuàng)建。構(gòu)建綠色城市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐平臺(tái)，完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系，推廣裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑和新型建材。統(tǒng)籌布局電動(dòng)汽車充換電配套設(shè)施。全面推行生活垃圾分類，完善配套政策措施。構(gòu)建綠色交通體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)居民綠色低碳出行。實(shí)施政府綠色采購(gòu)，推行綠色產(chǎn)品優(yōu)先，倡導(dǎo)綠色辦公，促進(jìn)綠色消費(fèi)。深入推進(jìn) “ 光盤行動(dòng) ” ，培育綠色消費(fèi)文化。
第三十六章 全面提高資源利用效率
落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度 “ 雙控 ” 行動(dòng)，全面加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用。
第一節(jié) 推動(dòng)能源節(jié)約和能效提升
完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度 “ 雙控 ” 制度，強(qiáng)化節(jié)能評(píng)估審查與監(jiān)察，保障合理用能，限制過度用能。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效改造提升，著力提高工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域能源利用效率。加大節(jié)能科研力度，鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用，推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新。推動(dòng)清潔低碳和可再生能源消費(fèi)，穩(wěn)步有序推進(jìn)電能替代。
第二節(jié) 強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用
強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，建立土地資源高效利用制度。嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)用地強(qiáng)度控制，推動(dòng)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降 20% 以上。持續(xù)推進(jìn)建設(shè)用地 “ 增存掛鉤 ” ，年度批而未供和閑置土地處置率均達(dá)到 15% 以上，加快地下空間開發(fā)利用，深入推進(jìn)低效用地再開發(fā)。健全完善用地標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)節(jié)約集約目標(biāo)考核。
第三節(jié) 提高水資源利用效率
實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化水資源剛性約束，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)、以水定需、因水治宜、量水而行，嚴(yán)格用水總量控制和定額管理。持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，推廣節(jié)水先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排，強(qiáng)化城鎮(zhèn)節(jié)水降損。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)制度，推進(jìn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，強(qiáng)化用水統(tǒng)計(jì)，推進(jìn)合同節(jié)水。到 2025 年，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量均降低 15% 。
第四節(jié) 加強(qiáng)資源綜合循環(huán)利用
健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化，提高全社會(huì)資源產(chǎn)出率。推行垃圾分類，加快構(gòu)建廢舊資源循環(huán)利用體系。推進(jìn)垃圾分類處理與再生資源利用 “ 兩網(wǎng)融合 ” ，促進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，發(fā)展固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)，合理收運(yùn)和處置工業(yè)固廢、建筑垃圾。鼓勵(lì)使用再制造產(chǎn)品。完善資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系，持續(xù)推進(jìn)資源再生利用重大示范工程，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式升級(jí)，提升重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品資源產(chǎn)出率和能效水平，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用?？茖W(xué)編制第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，確保重點(diǎn)項(xiàng)目礦產(chǎn)資源保障。堅(jiān)持 “ 履行所有者職責(zé)、維護(hù)所有者權(quán)益 ” 工作主線，推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)制度，健全自然資源資產(chǎn)管理。
第十篇 努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，提高社會(huì)建設(shè)水平
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)民生保障更加有力，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第三十七章 提高居民收入水平
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。
第一節(jié) 多渠道增加居民收入
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與居民收入同步增長(zhǎng)，勞動(dòng)生產(chǎn)率與勞動(dòng)報(bào)酬同步提高，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。以高質(zhì)量就業(yè)帶動(dòng)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。落實(shí)各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。健全農(nóng)民工資性、經(jīng)營(yíng)性、轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入。促進(jìn)企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)，支持有條件的企業(yè)實(shí)行股權(quán)激勵(lì)等政策。完善技能人才工資分配制度，實(shí)行高層次人才工資分配激勵(lì)政策。穩(wěn)步提高養(yǎng)老金、低保、失業(yè)保險(xiǎn)等民生保障待遇標(biāo)準(zhǔn)。
第二節(jié) 規(guī)范收入分配秩序
鼓勵(lì)勤勞守法致富，保護(hù)居民合法收入，增加低收入者收入，縮小城鄉(xiāng)、行業(yè)收入差距。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局。
第三十八章 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，加大預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾力度，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。
第一節(jié) 健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
把更加充分更高質(zhì)量就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，將穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的下限，確保每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定在0.8 萬人左右。健全覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)均等的基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高村（社區(qū)）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，累計(jì)開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn) 1.5萬人次以上。構(gòu)建 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)全流程線上服務(wù)生態(tài)，打造智慧人力資源市場(chǎng)。打造大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)中心、市級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。完善構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的體制機(jī)制，提升勞動(dòng)關(guān)系基層治理能力。
第二節(jié) 促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)
完善多渠道靈活就業(yè)和新職業(yè)的保障制度，加強(qiáng)新職業(yè)開發(fā)，支持和規(guī)范平臺(tái)就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)、共享用工等新就業(yè)形態(tài)。更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、退捕漁民、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。大力實(shí)施青年就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)優(yōu)惠政策，多措并舉引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。做實(shí)退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，持續(xù)開展 “ 把老鄉(xiāng)留在老家 ” 專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助，規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理，拓寬重點(diǎn)群體就業(yè)渠道，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
第三十九章 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育優(yōu)先，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化教育資源布局，全面深化教育綜合改革，形成學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育優(yōu)質(zhì)特色、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)專業(yè)、高等教育創(chuàng)新突破、終身教育優(yōu)質(zhì)全面的高質(zhì)量教育體系，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化、教育現(xiàn)代化，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)標(biāo)比例達(dá)到 90% ，人均受教育年限達(dá)到 10.5 年，建成成渝地區(qū)基礎(chǔ)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造全市教育強(qiáng)區(qū)。
第一節(jié) 鑄造基礎(chǔ)教育名片
堅(jiān)持教育公益性原則，促進(jìn)教育公平，滿足群眾在家門口上好學(xué)的愿望和需求。新建一批公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園，確保學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到 95% ，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到 55% 、普惠率達(dá)到 85% ，創(chuàng)建國(guó)家學(xué)前教育普及普惠區(qū)。合理布局一批中小學(xué)校，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。全面實(shí)施銅梁普通高中振興計(jì)劃，擴(kuò)大高中階段學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，支持區(qū)內(nèi)高中錯(cuò)位特色發(fā)展。優(yōu)質(zhì)全面發(fā)展特殊教育，落實(shí)專門教育保障機(jī)制。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，提升教師教書育人能力素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)、心理健康和養(yǎng)成教育。
第二節(jié) 提升職業(yè)教育水平
增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，提高高等職業(yè)教育比重，推進(jìn)職業(yè)教育 “ 雙高 ” 建設(shè)，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，建成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育體系。支持職教中心建設(shè)重慶市高水平中等職業(yè)學(xué)校，積極承接職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)職教中心 “ 擴(kuò)容提質(zhì)強(qiáng)服務(wù) ” 。圍繞銅梁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托銅梁職教集團(tuán)，持續(xù)優(yōu)化職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置，深化產(chǎn)教融合、校企合作，創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)模式，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地 2 ～ 3 個(gè)，大力培養(yǎng)智能人才、技能人才，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐。探索中國(guó)特色學(xué)徒制，培養(yǎng)一批具有高素質(zhì)和技能能力的巴渝工匠。打通職業(yè)教育與普通教育橫向聯(lián)通通道，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育吸引力。
第三節(jié) 實(shí)現(xiàn)高等教育創(chuàng)新突破發(fā)展
擴(kuò)大高等教育規(guī)模，提高高等教育質(zhì)量，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高等教育發(fā)展體系，加快建設(shè)重慶大學(xué)城拓展區(qū)，打造高校發(fā)展聚集地。推動(dòng)重慶傳媒職業(yè)學(xué)院、重慶藝術(shù)工程職業(yè)學(xué)院等學(xué)校升格為本科層次院校，加快建設(shè)重慶第二師范學(xué)院銅梁校區(qū)，積極引進(jìn) 2 ～3 所普通高等院校落戶銅梁或來銅設(shè)立校區(qū)，著力加強(qiáng)與更多高校、科研院所合作，提升區(qū)內(nèi)高校辦學(xué)層次和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
第四節(jié) 全面提高辦學(xué)質(zhì)量
深入推動(dòng)教育治理體系改革，積極引入新課程教學(xué)理念和現(xiàn)代教育模式，以落實(shí)新高考改革為導(dǎo)向，著力提升辦學(xué)質(zhì)量。推動(dòng)中小學(xué)思政課改革創(chuàng)新，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題教育，實(shí)施銅梁養(yǎng)成教育行動(dòng)計(jì)劃，打造富于銅梁特色的養(yǎng)成教育名片。持續(xù)深化課程改革和課堂教學(xué)改革，全面開展課后延時(shí)服務(wù)，提升教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理，實(shí)現(xiàn)教育資源共建共享。實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 教育 ” ，構(gòu)建智慧教育服務(wù)體系，提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，新建成市級(jí)智慧校園示范校 8 所。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，逐步降低師生比例，推動(dòng)教師進(jìn)修學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)教師進(jìn)修學(xué)院，充分發(fā)揮教師培養(yǎng) “ 孵化器 ”作用。打造高素質(zhì)教師干部隊(duì)伍，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。大力推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，以破 “ 五唯 ” 為導(dǎo)向，推進(jìn)教育評(píng)價(jià)關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性突破。著力擴(kuò)大教育開放，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈教育一體化發(fā)展。進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。
第五節(jié) 加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)
堅(jiān)持開放、多樣、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的社區(qū)教育發(fā)展方向，不斷理順社區(qū)教育體制機(jī)制，形成適應(yīng)銅梁經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和文明城區(qū)建設(shè)要求、體現(xiàn)終身教育理念的社區(qū)教育體系。全面提高社區(qū)教育基礎(chǔ)能力，深入開展社區(qū)教育課程和師資隊(duì)伍建設(shè)，滿足社區(qū)成員精神文化需求和職業(yè)技能需求。有組織地開展社區(qū)教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，提高居民參與率，初步建成 “ 人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué) ” 的學(xué)習(xí)型城市，順利通過重慶市社區(qū)教育示范區(qū)復(fù)查驗(yàn)收，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)。
第四十章 健全多層次社會(huì)保障體系
落實(shí)基本社會(huì)保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)救助體系，加快建立覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
第一節(jié) 完善社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保障體系
持續(xù)深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。對(duì)接全國(guó)統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)，推廣以社會(huì)保障卡為載體的 “ 一卡通 ” 服務(wù)管理模式，推動(dòng)電子社?？ê灠l(fā)應(yīng)用，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)。探索建立適合靈活就業(yè)特點(diǎn)的社保制度。落實(shí)基本養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整政策。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。全面落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡安排部署。推動(dòng)跨省異地結(jié)算，提高醫(yī)?；鹗褂眯?，全面推廣應(yīng)用醫(yī)保電子憑證。落實(shí)藥品、醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)制度。落實(shí)重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，完善生育保險(xiǎn)保障制度，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，形成多層次、多支柱的保障體系。到 2025 年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá) 95% 以上。
第二節(jié) 健全社會(huì)救助體系
建立健全以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，與其他保障制度相銜接的分層分類社會(huì)救助體系。完善老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，累計(jì)實(shí)施殘疾人家庭無障礙改造 500 戶以上，健全幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度，對(duì)重度殘疾人、重病患者以及老年人、未成年人等特殊困難群體實(shí)施差異化救助。加大孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童兜底保障力度。加強(qiáng)留守老人、留守兒童關(guān)愛，進(jìn)一步完善 “ 一老一小 ” 幫扶機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)智慧民政建設(shè)，試點(diǎn)社會(huì)救助審批改革。穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革，逐步擴(kuò)大殯葬惠民政策覆蓋面，免除城鄉(xiāng)困難群眾的基本喪葬服務(wù)費(fèi)用，新建殯儀館、城市公益性公墓各 1 座。
第三節(jié) 健全退役軍人工作體系和保障制度
強(qiáng)化退役軍人安置，提升安置質(zhì)量。加大教育培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度，拓展就業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施以扶持就業(yè)為主、自主就業(yè)、安排工作、復(fù)學(xué)等多元化退役士兵就業(yè)安置方式。合理提高退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象待遇標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)退役軍人保險(xiǎn)制度銜接。落實(shí)傷病殘退役軍人移交安置、收治收養(yǎng)政策，加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化退役軍人醫(yī)療和養(yǎng)老環(huán)境，加快建設(shè)榮譽(yù)軍人優(yōu)撫醫(yī)院和光榮院。弘揚(yáng)英烈精神，加強(qiáng)邱少云紀(jì)念館等烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，建設(shè)軍人公墓。推動(dòng)退役軍人服務(wù)信息化建設(shè)。全面做好新時(shí)代雙擁工作。
第四節(jié) 促進(jìn)婦女兒童和青少年全面發(fā)展
堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。實(shí)施婦幼健康服務(wù)保障工程，推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升婦幼基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。強(qiáng)化女性人才隊(duì)伍建設(shè)，提升女性素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)性別平等。完善留守婦女、困境兒童、留守兒童、殘疾兒童等特殊群體關(guān)愛服務(wù)體系。加強(qiáng)兒童早期教育和心理健康教育指導(dǎo)。大力發(fā)展青少年事業(yè)，全面貫徹落實(shí)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（ 2016 ～ 2025 ）》，加強(qiáng)青年思想道德建設(shè)，維護(hù)青少年合法權(quán)益，預(yù)防青少年違法犯罪。統(tǒng)籌建設(shè)青少年校外教育基（營(yíng)）地，深化 “ 青少年之家 ” 建設(shè)，建成青少年活動(dòng)中心。鼓勵(lì)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第四十一章 深入實(shí)施健康中國(guó)銅梁行動(dòng)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，全面加強(qiáng)衛(wèi)生健康體系建設(shè)，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。
第一節(jié) 提升公共衛(wèi)生防控救治能力
改革疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等職能。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)院協(xié)同機(jī)制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，建設(shè)重大疫情防控救治體系，推動(dòng)區(qū)疾控中心、區(qū)直醫(yī)院、第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)相關(guān)實(shí)驗(yàn)室，提升服務(wù)能力，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。改善人居環(huán)境，創(chuàng)建國(guó)家健康促進(jìn)區(qū)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生區(qū)。
第二節(jié) 健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，完善分級(jí)診療制度，優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)醫(yī)療服務(wù)。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，推動(dòng)創(chuàng)建 “ 三甲 ” 綜合醫(yī)院和三級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)專（學(xué)）科建設(shè)。推動(dòng)安居、虎峰、平灘等建成市級(jí)基層區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)示范中心，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，創(chuàng)建星級(jí)行政村衛(wèi)生室，鞏固村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)陣地。建立穩(wěn)定的衛(wèi)生健康事業(yè)投入機(jī)制，完善績(jī)效考核分配制度，積極引進(jìn)和培養(yǎng)高水平衛(wèi)生人才，開展基層衛(wèi)生人員能力提升大輪訓(xùn)，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位人員社會(huì)保障政策。改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件，不斷擴(kuò)大受益覆蓋面。
第三節(jié) 大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)
堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。深化中醫(yī)院校合作，創(chuàng)建市級(jí)中醫(yī)骨傷重點(diǎn)學(xué)科和骨傷區(qū)域診療中心、中醫(yī)治未病中心、中醫(yī)康復(fù)中心，建立涵蓋預(yù)防、保健、康復(fù)、養(yǎng)生、 “ 治未病 ” 、醫(yī)療的中醫(yī)醫(yī)療綜合服務(wù)體系，建好國(guó)家中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，全面推進(jìn)住培制度建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)中醫(yī)住院醫(yī)師隊(duì)伍。持續(xù)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式。培育中醫(yī)藥領(lǐng)軍人物和 “ 名中醫(yī) ” ，弘揚(yáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，開展中醫(yī)藥康復(fù)養(yǎng)老服務(wù)。
第四十二章 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
積極探索創(chuàng)新應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快構(gòu)建以生育政策、養(yǎng)老服務(wù)、健康保障、環(huán)境支撐、社會(huì)參與等為支撐的人口老齡化應(yīng)對(duì)體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
第一節(jié) 提高生育托育服務(wù)水平
落實(shí)國(guó)家生育政策，增強(qiáng)政策包容性，引導(dǎo)生育水平穩(wěn)定提升。完善生育支持政策，全面落實(shí)生育延長(zhǎng)產(chǎn)假和生育保險(xiǎn)等政策，完善生育補(bǔ)貼津貼制度，降低生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，提升市民生育意愿。提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，提高出生人口素質(zhì)。建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策體系，實(shí)施城企聯(lián)動(dòng)普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)，支持社會(huì)力量開展托育服務(wù)，多元化增加托育服務(wù)供給。加強(qiáng)托育人才隊(duì)伍建設(shè)，建成一批托育服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)健康家庭及發(fā)展能力建設(shè)，營(yíng)造生育友好的家庭環(huán)境。
第二節(jié) 推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
完善養(yǎng)老服務(wù)體系。建立基本公共養(yǎng)老服務(wù)清單，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。構(gòu)建城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，推進(jìn)鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村互助養(yǎng)老點(diǎn)建設(shè)，提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)，合理布局農(nóng)村失能特困人員集中照護(hù)中心，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力。推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展，大力發(fā)展城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老等新型養(yǎng)老模式，支持社會(huì)資本發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，加快各類公共設(shè)施適老化改造，構(gòu)建老年人友好型社區(qū)，支持居家適老化改造，創(chuàng)造無障礙生活環(huán)境。積極推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 養(yǎng)老 ” ，加快智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，大力發(fā)展老年教育，積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)揮老年人的社會(huì)價(jià)值。加快培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，發(fā)展養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)、康復(fù)保健、文化娛樂等老齡產(chǎn)業(yè)，支持養(yǎng)老服務(wù)與教育、旅游、文化、體育等業(yè)態(tài)融合，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
第四十三章 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
完善社會(huì)治理體系，不斷提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
第一節(jié)構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。堅(jiān)持共建共治共享方向，深入推進(jìn) “ 黨建扎樁、治理結(jié)網(wǎng) ” 工程和 “ 五治五力 ” 提升行動(dòng)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加快建設(shè)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)區(qū)、全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)首批試點(diǎn)區(qū)，著力推動(dòng)體系治理。完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和少云志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。
第二節(jié)夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)能力
推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。推進(jìn)各級(jí)社會(huì)治理中心標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)體化建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。健全區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)社會(huì)治理指揮中心體系，完善信訪制度和各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。以數(shù)字化、智能化促進(jìn)城鄉(xiāng)治理體系和治理能力建設(shè)，提高基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平和質(zhì)量。
第十一篇 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守住安全發(fā)展底線
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，提高重點(diǎn)領(lǐng)域防范抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)平安銅梁建設(shè)向更廣領(lǐng)域、更深層次、更高水平邁進(jìn)，確保政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。
第四十四章 全力維護(hù)國(guó)家安全
落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
第一節(jié) 加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)
落實(shí)集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全工作領(lǐng)導(dǎo)體制和國(guó)家安全審查監(jiān)管制度，加強(qiáng)國(guó)家安全執(zhí)法，嚴(yán)密防范打擊危害國(guó)家安全的犯罪行為。健全重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善跨部門會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警、危機(jī)管控等專項(xiàng)工作機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家安全干部隊(duì)伍建設(shè)，完善國(guó)家安全保障能力體系，強(qiáng)化維護(hù)國(guó)家安全所需資金、物資、技術(shù)、裝備、人才等方面保障能力。深入開展國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，筑牢國(guó)家安全人民防線。
第二節(jié) 堅(jiān)決維護(hù)政治安全
堅(jiān)決維護(hù)以國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全為核心的政治安全，補(bǔ)齊基層政權(quán)建設(shè)短板，深入抓好政治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生暴恐案事件底線。持續(xù)開展反邪教斗爭(zhēng)，依法處置宗教非法活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳思想文化陣地建設(shè)和管理，做好新時(shí)代高校思想政治工作。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，依法堅(jiān)決打擊整治網(wǎng)絡(luò)謠言和有害信息，做好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作。
第三節(jié) 深化國(guó)防動(dòng)員體系和后備力量建設(shè)
落實(shí)國(guó)防動(dòng)員體制改革要求，健全政策體系、領(lǐng)導(dǎo)管理體系、組織指揮體系和工作運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持黨管武裝、黨管國(guó)防動(dòng)員，不斷強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)。持續(xù)夯實(shí)民兵隊(duì)伍建設(shè)，建強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員專業(yè)保障隊(duì)伍，拓展新域、新質(zhì)、新興潛力資源和力量體系建設(shè)，推動(dòng)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練演練與信息手段集成應(yīng)用，整體提升應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急保障能力。推動(dòng)重大基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)貫徹國(guó)防需求，實(shí)現(xiàn)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。聚力抓實(shí)全民國(guó)防教育，創(chuàng)新培養(yǎng)國(guó)防動(dòng)員人才，開創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)新局面。
第四十五章 突出抓好經(jīng)濟(jì)安全
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，認(rèn)真研判、精準(zhǔn)防范、有效化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，確保重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。
第一節(jié) 健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系
維護(hù)金融安全，強(qiáng)化地方金融監(jiān)管，健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和處置體系，切實(shí)提高防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力。精準(zhǔn)有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥處置非法集資案件，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束和管理，積極穩(wěn)妥推動(dòng)“ 僵尸企業(yè) ” 處置，穩(wěn)妥化解重點(diǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)，防止信貸違約風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)，嚴(yán)厲打擊惡意 “ 逃廢債 ” 行為，保持銀行業(yè)不良率處于合理區(qū)間。防范化解大數(shù)據(jù)、人工智能等科技發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融、氣象等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，保障能源安全，提高水資源集約安全利用水平。
第二節(jié) 加強(qiáng)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備
統(tǒng)籌建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與應(yīng)急管理體系相銜接的新型戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)重要應(yīng)急物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化交通、生活、醫(yī)療等戰(zhàn)略物資保障。堅(jiān)決維護(hù)糧食安全，全面加強(qiáng)糧食安全生產(chǎn)、儲(chǔ)備和流通能力建設(shè)，增強(qiáng)糧食安全保障能力。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急、搶險(xiǎn)救援等物資儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，加大糧食應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)力度。構(gòu)建互補(bǔ)共享的儲(chǔ)備格局，積極增加中央儲(chǔ)備，完善重要商品應(yīng)急保供重點(diǎn)企業(yè)制度。
第四十六章 切實(shí)保障公共安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，健全公共安全體系，持續(xù)夯實(shí)安全基礎(chǔ)，全面提高公共安全保障能力，創(chuàng)造安業(yè)、安居、安康、安心的良好環(huán)境。
第一節(jié) 全面提升安全生產(chǎn)水平
完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通、校園、醫(yī)院、高層建筑、旅游景區(qū)和區(qū)塊鏈、網(wǎng)約車等領(lǐng)域安全監(jiān)管，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入，引導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的搬遷入園。實(shí)施公路安全生命防護(hù)、消防生命通道等重大安全風(fēng)險(xiǎn)控制工程。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善事故信息發(fā)布機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，提升安全生產(chǎn)治理基礎(chǔ)保障能力。
第二節(jié) 強(qiáng)化生物安全保護(hù)
建立健全生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系。完善生物安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急制度，健全完善重大生物安全事件信息統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制。統(tǒng)籌布局生物安全基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)生物安全管理。鼓勵(lì)生物科技創(chuàng)新和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生物安全領(lǐng)域人才培養(yǎng)和物資儲(chǔ)備。
第三節(jié) 嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管
堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，完善覆蓋生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)存、使用等全鏈?zhǔn)娇勺匪莸氖称钒踩芾頇C(jī)制。提高食品藥品安全保障水平，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，堅(jiān)守生命安全紅線和健康底線。落實(shí)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，加強(qiáng)食品安全社會(huì)共治，提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力。完善食品安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，健全食品安全檢測(cè)體系，強(qiáng)化準(zhǔn)入源頭監(jiān)管，推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。完善藥品生產(chǎn)流通全過程監(jiān)管，充分發(fā)揮抽檢監(jiān)測(cè)監(jiān)督作用，突出疫苗重點(diǎn)監(jiān)管，依法打擊藥品安全違法違規(guī)行為。強(qiáng)化智慧監(jiān)管應(yīng)用。 “ 十四五 ” 期間，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率穩(wěn)定在 97% 以上，食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在 98% 以上。
第四節(jié) 提高事故災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)能力
加強(qiáng)事故災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力，強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，完善應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資保障體系，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)，完善應(yīng)急物資保障，科學(xué)調(diào)整應(yīng)急儲(chǔ)備品種和規(guī)模結(jié)構(gòu)，提高快速調(diào)配和緊急運(yùn)輸能力?？茖W(xué)開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，加強(qiáng)災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，完善重點(diǎn)地區(qū)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，有效防范應(yīng)對(duì)重特大自然災(zāi)害事件。實(shí)施公共基礎(chǔ)設(shè)施安全加固，加強(qiáng)防御自然災(zāi)害基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)災(zāi)后救助和恢復(fù)重建補(bǔ)助機(jī)制，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)。
第四十七章 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)社會(huì)治安防控，將矛盾化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
第一節(jié) 防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善信訪制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層大接訪制度。健全矛盾糾紛大調(diào)解體系，完善多元化解糾紛解決機(jī)制。鞏固充實(shí)基層人民調(diào)解委員會(huì)，加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍和行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，嚴(yán)防較大以上 “ 民轉(zhuǎn)刑 ” 案件發(fā)生。健全群體性事件預(yù)防處置機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第二節(jié) 推進(jìn)社會(huì)治安防控體系現(xiàn)代化
堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，提高社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的社會(huì)治安防控新格局。推動(dòng)掃黑除惡常治常效，防范和打擊暴力恐怖、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和毒品犯罪，加強(qiáng)智慧警務(wù)建設(shè)，深入推進(jìn)全面智能安防，強(qiáng)化派出所、社區(qū)警務(wù)室等治安防控支點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)面圈層查控、市域單元防控、治安要素管控、基礎(chǔ)工程建設(shè)，規(guī)范快遞物流、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力。
第十二篇 健全規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制
建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，精心組織、強(qiáng)化措施、形成發(fā)展的強(qiáng)大合力，切實(shí)把戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略行動(dòng)、戰(zhàn)略成果，確保 “ 十四五 ”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
第四十八章 堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保黨中央決策部署和市委工作要求有效落實(shí)。強(qiáng)化黨委決策和監(jiān)督作用，把握正確發(fā)展方向，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化創(chuàng)新理念，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合分析和精準(zhǔn)研判，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為治理效能。
第四十九章 持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，深入開展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神 “ 回頭看 ” ，鞏固深化“ 不忘初心、牢記使命 ” 主題教育成果，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。深入總結(jié)和學(xué)習(xí)運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，整治 “ 重痕跡輕實(shí)效 ” 問題，切實(shí)為基層減負(fù)賦能。完善黨和政府監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，加強(qiáng)黨員干部政德建設(shè)，深化拓展 “ 以案說紀(jì)、以案說法、以案說德、以案說責(zé) ” 警示教育，深入推進(jìn) “ 以案改治理、以案改監(jiān)管、以案改制度、以案改作風(fēng) ” ，發(fā)揚(yáng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，以政治生態(tài)持續(xù)凈化促進(jìn)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
第五十章 建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍
全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔年輕優(yōu)秀干部，著力把符合黨和人民事業(yè)需要的好干部選出來、用出來、管出來、帶出來，營(yíng)造組織相信干部、干部信任組織的良好氛圍。堅(jiān)持黨管干部不動(dòng)搖，強(qiáng)化干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，持續(xù)加強(qiáng)干部研究力、執(zhí)行力建設(shè)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，圍繞全市鄉(xiāng)村組織振興試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施 “ 扎樁工程 ” ，建強(qiáng) “ 帶頭人 ”“ 年輕人 ” 兩支隊(duì)伍，建好用活鄉(xiāng)村振興講習(xí)所、會(huì)客廳、理事會(huì)、社區(qū)黨校，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，加大村（社區(qū)）等基層干部培養(yǎng)力度。堅(jiān)持 “ 三個(gè)區(qū)分開來 ” ，完善干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)激勵(lì)干部充分展現(xiàn)才干、大力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)措施，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。完善人才工作體系，強(qiáng)化政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，增強(qiáng)干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。
第五十一章 凝聚全社會(huì)力量共同奮斗
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保障人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，加強(qiáng)人大對(duì) “ 一府一委兩院 ” 的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理政府事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，發(fā)展更加廣泛的、更加充分的、更加健全的人民民主。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)，積極開展協(xié)商議政，著力發(fā)揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心、服務(wù)大局。落實(shí)中央對(duì)臺(tái)方針政策，深耕基層、深耕經(jīng)貿(mào)、深耕人文。加強(qiáng)與港澳地區(qū)交流合作。進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。
第五十二章 推進(jìn)全面依法治區(qū)
統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，深入開展法治宣傳教育，加快建設(shè)法治政府、法治社會(huì)。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，更好發(fā)揮法治對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推動(dòng)依法行政，著力建設(shè)法治政府，扎實(shí)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，深化行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)和改進(jìn)行政公益訴訟和行政審判工作。提高執(zhí)法司法的質(zhì)量、效率、公信力，深化司法體制綜合配套改革，落實(shí)民事訴訟制度體系完善要求，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。加強(qiáng)執(zhí)法司法制約監(jiān)督，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠(chéng)信、充滿活力、和諧有序的社會(huì)主義法治社會(huì)，積極推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。廣泛開展市民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、普惠均等的公共法律服務(wù)體系，加大對(duì)公德失范、誠(chéng)信缺失等行為懲處力度，在全社會(huì)營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
第五十三章 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施和管理
規(guī)劃綱要經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，具有法律效力，要充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)資源配置的導(dǎo)向作用，建立健全規(guī)劃有效實(shí)施的保障機(jī)制，確保發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)順利完成。
第一節(jié) 建立統(tǒng)一規(guī)劃體系
堅(jiān)持以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃對(duì)特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，同步編制和實(shí)施一批專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃。做深做實(shí)各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和空間規(guī)劃，確保發(fā)展規(guī)劃確定的戰(zhàn)略任務(wù)精準(zhǔn)落地，落實(shí)發(fā)展規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)和要求。強(qiáng)化年度計(jì)劃對(duì)發(fā)展規(guī)劃的銜接落實(shí)，將發(fā)展規(guī)劃確定的主要指標(biāo)分解納入年度指標(biāo)體系，明確重大工程、重大項(xiàng)目、重大舉措的年度實(shí)施要求。
第二節(jié) 落實(shí)規(guī)劃實(shí)施主體責(zé)任
強(qiáng)化政府目標(biāo)責(zé)任，綱要提出的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的任務(wù)，是政府對(duì)全區(qū)人民的莊嚴(yán)承諾，要分解落實(shí)到各部門、各鎮(zhèn)街，并納入綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核?？茖W(xué)引導(dǎo)市場(chǎng)行為，落實(shí)綱要提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。
第三節(jié) 完善規(guī)劃評(píng)估監(jiān)督機(jī)制
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施和管理，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。創(chuàng)新監(jiān)測(cè)方式，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)有效整合互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全面真實(shí)反映規(guī)劃實(shí)施情況，為科學(xué)評(píng)估提供支撐。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，組織開展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估，增強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估的客觀性和準(zhǔn)確性。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，進(jìn)一步完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)公開規(guī)劃實(shí)施相關(guān)信息，接受全社會(huì)監(jiān)督。
區(qū)政府各部門要自覺接受區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)綱要實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。實(shí)施過程中宏觀環(huán)境發(fā)生重大變化，需要對(duì)綱要進(jìn)行調(diào)整時(shí)，按程序報(bào)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
名詞解釋
1. 三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。 2017 年 10 月，黨的十九大報(bào)告提出，要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
2. 一區(qū)兩群。 2020 年 4 月，市委《關(guān)于立足 “ 四個(gè)優(yōu)勢(shì) ” 發(fā)揮 “ 三個(gè)作用 ” 加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決定》（渝委發(fā)〔 2020 〕 8 號(hào)）提出，提升重慶主城都市區(qū)、做強(qiáng)渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群、發(fā)展渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群。其中，主城都市區(qū)包括中心城區(qū)和主城新區(qū)，中心城區(qū)是指渝中、大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚、渝北、巴南，主城新區(qū)是指涪陵、長(zhǎng)壽、江津、合川、永川、南川、綦江 — 萬盛、大足、璧山、銅梁、潼南、榮昌。同時(shí)，按照區(qū)位條件和城市功能等，將江津、璧山、長(zhǎng)壽、南川作為同城化先行區(qū)，涪陵、永川、合川、綦江 — 萬盛作為支點(diǎn)城市，大足、銅梁、潼南、榮昌作為橋頭堡城市。
3. 新發(fā)展階段。由黨的十九屆五中全會(huì)提出，即我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。
4. 新發(fā)展理念。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼新的發(fā)展實(shí)踐，深入推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，形成了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。 “ 十四五 ” 時(shí)期要繼續(xù)堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，使創(chuàng)新成為第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)，綠色成為普遍形態(tài)，開放成為必由之路，共享成為根本目的。
5. 新發(fā)展格局。 2020 年以來，黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。
6.“ 雙百 ” 城市、 “ 雙五十 ” 城市。 “ 雙百 ” 城市，規(guī)劃到 2035 年，銅梁城區(qū)服務(wù)人口達(dá)到 100 萬人，城市規(guī)模達(dá)到 100 平方公里。 “ 雙五十 ” 城市，規(guī)劃到 2025 年，銅梁城區(qū)服務(wù)人口達(dá)到 50 萬人，城市規(guī)模達(dá)到 50 平方公里。
7. 高新技術(shù)企業(yè)。在《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在中國(guó)境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的居民企業(yè)。國(guó)家科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門同本級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門共同開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)工作。
8. 科技型企業(yè)。在重慶市轄區(qū)范圍內(nèi)注冊(cè)成立，依托一定數(shù)量的科技人員從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)，注重通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并將其轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)，經(jīng)自愿申請(qǐng)和審核通過后，入庫(kù)重慶市科技型企業(yè)系統(tǒng)的居民企業(yè)?？萍夹推髽I(yè)應(yīng)當(dāng)在科技人員、 R&D 經(jīng)費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、獲得科技獎(jiǎng)勵(lì)、認(rèn)定為研發(fā)機(jī)構(gòu)、主導(dǎo)和參與制定標(biāo)準(zhǔn)等方面至少要有一項(xiàng)符合要求。
9. 種子期投資。指對(duì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或初創(chuàng)企業(yè)的投資。這一階段，團(tuán)隊(duì)或企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)還未成型，大多處于研發(fā)和試制階段，投資人大多只能根據(jù)融資者所擁有的商業(yè)模式、新原理、技術(shù)上的新發(fā)明、新設(shè)想以及對(duì)未來的遠(yuǎn)景設(shè)想來提供資金。由于僅有產(chǎn)品構(gòu)想，未見產(chǎn)品原型，所以產(chǎn)品在技術(shù)上、商業(yè)上的可行性還有待市場(chǎng)進(jìn)一步驗(yàn)證，企業(yè)的前景具有高度不確定性，此階段投資兼具高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特征。
10. 天使投資。 2016 年 9 月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔 2016 〕 53 號(hào)）指出，天使投資是指除被投資企業(yè)職員及其家庭成員和直系親屬以外的個(gè)人以其自有資金直接開展的創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)。
11. 創(chuàng)業(yè)投資。指向處于創(chuàng)建或重建過程中的未上市成長(zhǎng)性創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，以期所投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)育成熟或相對(duì)成熟后，主要通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲取資本增值收益的投資方式。
12. 西部美谷。位于銅梁高新區(qū)，規(guī)劃用地 8000 畝，涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及品牌策劃、檢驗(yàn)檢測(cè)、新品推廣等全產(chǎn)業(yè)鏈，投產(chǎn)后將形成一個(gè) 500 億級(jí)的美妝產(chǎn)業(yè)基地，成為中國(guó)西部最大的美妝產(chǎn)業(yè)集群。
13. 航天云網(wǎng)重慶工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能中心。由銅梁區(qū)與航天云網(wǎng)科技發(fā)展有限公司共同建設(shè)，從賦政、賦民、賦企、賦學(xué)四個(gè)方面，充分整合政府、企業(yè)、學(xué)校優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)有機(jī)融合，構(gòu)建 “ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) ”+“ 智慧園區(qū) ”+“ 產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng) ” 數(shù)字賦能生態(tài)。
14. 兩品一標(biāo)。綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
15. 兩新一重。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
16. PPP 。在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府采取競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇具有投資、運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付對(duì)價(jià)。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
17.“ 兩高兩普一城際兩軌道 ” 鐵路網(wǎng)。 “ 兩高 ” ，成渝中線高鐵、蘭渝高鐵渝遂綿段兩條高速鐵路； “ 兩普 ” ，市郊鐵路西二環(huán)線、團(tuán)結(jié)村至銅梁至成都貨運(yùn)鐵路兩條普速鐵路； “ 一城際 ” ，漢中至南充至潼南至銅梁至大足至榮昌至瀘州城際鐵路； “ 兩軌道 ” ，市域快線璧銅線、璧山區(qū)經(jīng)銅梁區(qū)至大足區(qū)的軌道交通。
18.“ 一環(huán)七射兩聯(lián)線 ” 高速公路網(wǎng)。 “ 一環(huán) ” ，渝遂高速、三環(huán)高速，渝遂復(fù)線高速、銅安高速形成銅梁城區(qū)環(huán)線高速； “ 七射 ” ，三環(huán)銅合高速（至合川、廣安）、渝遂高速（至潼南、遂寧）、銅安高速（安岳、成都）、三環(huán)銅永高速（至大足、永川）、銅永金龍高速（永川）、渝遂高速（至沙坪壩科學(xué)城）、渝遂復(fù)線高速（兩江新區(qū)高速通道）； “ 兩聯(lián)線 ” ，渝蓉高速、合璧津高速。
19. 成渝中線高鐵。即滬渝蓉高鐵重慶至成都段，線路由成都樞紐成都站向東引出，經(jīng)成都市東部新區(qū)，資陽市樂至縣、安岳縣，重慶市大足區(qū)、銅梁區(qū)、西部（重慶）科學(xué)城后引入重慶北站。線路正線全長(zhǎng) 292 公里，其中，四川省境內(nèi) 192 公里，重慶市境內(nèi) 100 公里，在銅梁設(shè)站。
20. 蘭渝高鐵渝遂綿段。起于重慶西站，經(jīng)重慶璧山區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)接入四川遂寧站，利用綿遂內(nèi)城際鐵路和成蘭鐵路形成通往蘭州的快速客運(yùn)通道。重慶境內(nèi) 130 公里，按照雙線、 350公里 / 小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)客運(yùn)專線。
21. 市郊鐵路西二環(huán)線。起于合川區(qū)黃泥壩站，經(jīng)銅梁區(qū)、大足區(qū)接永川區(qū)，系客貨兩用市郊鐵路；設(shè)計(jì)時(shí)速 160 公里 / 小時(shí)，長(zhǎng)度約 115 公里，銅梁境內(nèi)約 28 公里。
22. 團(tuán)結(jié)村至銅梁至成都貨運(yùn)鐵路。規(guī)劃起于沙坪壩團(tuán)結(jié)村貨運(yùn)編組站，穿越縉云山、云霧山后進(jìn)入銅梁區(qū)，經(jīng)銅梁高新區(qū)后向北進(jìn)入潼南區(qū)后連接四川省樂至縣，引入成都市。
23. 銅安高速。起于渝遂擴(kuò)能一期南環(huán)立交，經(jīng)蒲呂、石魚、南城、土橋、平灘、潼南臥佛（與南大瀘高速交點(diǎn)），止于安岳縣頂新鄉(xiāng)。全長(zhǎng)約 50 公里，銅梁境內(nèi)約 40 公里，雙向 6 車道，設(shè)計(jì)時(shí)速 120 公里 / 小時(shí)，在石魚、平灘分別設(shè)置下地互通。
24. 渝遂高速擴(kuò)能工程。分為一期新建北碚至銅梁高速和二期銅梁至潼南段加寬。北碚至銅梁高速起于繞城高速公路歇馬立交處，經(jīng) “ 一橫線 ” 直達(dá)中心城區(qū)及兩江新區(qū)，止于三環(huán)高速銅合段新店子處，全長(zhǎng) 27 公里，設(shè)嵐峰互通、東城下地互通，雙向 6車道，設(shè)計(jì)速度 120 公里 / 小時(shí)。銅梁至潼南段加寬起于與三環(huán)銅合高速新店子樞紐互通，新建雙向 6 車道接渝遂高速建鴻雁樞紐互通，沿渝遂高速原路擴(kuò)建為雙向 8 車道，并在維新鎮(zhèn)增設(shè)維新互通，設(shè)計(jì)時(shí)速 100 公里 / 小時(shí)。
25. 知識(shí)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)。由市科技局會(huì)同市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等 6 部門以知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金及其受托管理機(jī)構(gòu)為依托，與試點(diǎn)區(qū)域出資人（區(qū)縣人民政府或開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、合作銀行三方協(xié)同構(gòu)建的科技金融債權(quán)融資體系，堅(jiān)持 “ 企業(yè)受益、政銀合作、上下聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān) ” 的原則，旨在緩解輕資產(chǎn)科技型中小企業(yè)融資難題。
26. 國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。 2019 年 12 月，國(guó)家發(fā)展改革委等 18 部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔 2019 〕 1947 號(hào)），將重慶西部片區(qū)納入國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。重慶西部片區(qū)包括巴南、江津、合川、永川、大足、璧山、銅梁、潼南、榮昌，總面積 15323 平方公里。
27. 眾包設(shè)計(jì)。指把傳統(tǒng)上由企業(yè)內(nèi)部員工承擔(dān)的設(shè)計(jì)任務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)以自由自愿的形式轉(zhuǎn)交給企業(yè)外部的大眾群體（包括設(shè)計(jì)公司、自由設(shè)計(jì)師或用戶等）來完成設(shè)計(jì)的一種創(chuàng)新組織模式。
28. 飛地經(jīng)濟(jì)。指兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
29. 五個(gè)振興。 2018 年 3 月 8 日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)，就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的重要指示要求。 2018 年 5 月，市委出臺(tái)《關(guān)于聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展難題精準(zhǔn)落實(shí) “ 五個(gè)振興 ” 的意見》（渝委辦發(fā)〔 2018 〕 22 號(hào)）。
30. 未來社區(qū)?；?5—10 分鐘生活圈服務(wù)需要，構(gòu)建以未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)和治理等場(chǎng)景創(chuàng)新為重點(diǎn)的集成系統(tǒng)，打造有歸屬感、舒適感和未來感的新型城市功能單元。
31. 特色小鎮(zhèn)。 2017 年 12 月，國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》（發(fā)改規(guī)劃〔 2017 〕2084 號(hào)）指出，特色小鎮(zhèn)是在幾平方公里土地上集聚特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
32. 證照分離。是推進(jìn) “ 放管服 ” 改革的重大舉措。 “ 證 ” 即各相關(guān)主管部門頒發(fā)的涉企經(jīng)營(yíng)許可證， “ 照 ” 即市場(chǎng)監(jiān)管部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。將許可類的 “ 證 ” 分離出來，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革。
33. 照后減證。是國(guó)務(wù)院深化 “ 證照分離 ” 改革的一項(xiàng)重要要求。著力調(diào)整更多涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革方式，盡可能采用直接取消審批、審批改為備案的方式，減少審批發(fā)證，企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，解決 “ 準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng) ” 問題。
34.“ 四零 ” 改革。政務(wù)服務(wù) “ 零材料 ”“ 零見面 ”“ 零費(fèi)用 ”“ 零跑路 ” 。
35.“ 四合一四聯(lián)合 ” 改革。工程建設(shè)項(xiàng)目 “ 多規(guī)合一、多審合一、多評(píng)合一、多介合一 ” 及 “ 聯(lián)合圖審、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合竣工驗(yàn)收 ” 改革。
36. 六要路徑。向閑置土地、閑置資產(chǎn)、已流轉(zhuǎn)土地、農(nóng)村電商、大戶帶散戶、一二三產(chǎn)業(yè)融合要集體經(jīng)濟(jì)。
37. 五長(zhǎng)制。街長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制、巷長(zhǎng)制、樓長(zhǎng)制、店長(zhǎng)制。
38.“ 藍(lán)線 ”“ 綠線 ” 和 “ 灰線 ” 。 “ 藍(lán)線 ” 是根據(jù)河道、水庫(kù)防洪控制線劃定，滿足行洪功能要求的規(guī)劃控制線。 “ 綠線 ” 是根據(jù)綠化緩沖帶劃定，具有生態(tài)涵養(yǎng)和景觀作用的規(guī)劃控制線。 “ 灰線 ” 是根據(jù)濱水協(xié)調(diào)區(qū)劃定，具有建筑風(fēng)貌控制作用的規(guī)劃控制線。
39. 揚(yáng)塵污染源 “ 紅黃綠 ” 分類管理?！洞髿馕廴痉乐畏ā贰吨貞c市大氣污染防治條例》等規(guī)定，對(duì)建筑施工工地?fù)P塵污染防治實(shí)施精細(xì)化管理，依據(jù)施工工地落實(shí)情況的現(xiàn)場(chǎng)檢查和揚(yáng)塵污染投訴等情況，分綠色、黃色、紅色三類對(duì)主城都市區(qū)范圍內(nèi)的各類建筑施工工地進(jìn)行 “ 控塵示范標(biāo)志 ” 管理。
40. 低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)。低碳城市指在城市中通過低碳生產(chǎn)和消費(fèi)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)良性、可持續(xù)的能源生態(tài)體系。低碳園區(qū)是由政府集中統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)區(qū)域，統(tǒng)籌兼顧碳排放與可持續(xù)發(fā)展，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高原材料和能源消耗使用效率，盡可能把對(duì)環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過程之中。低碳社區(qū)指通過構(gòu)建氣候友好的自然環(huán)境、房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、生活方式和管理模式，降低能源資源消耗，建設(shè)低碳排放的城鄉(xiāng)社區(qū)。
41. 建設(shè)用地 “ 增存掛鉤 ” 。 2018 年 6 月，自然資源部《關(guān)于健全建設(shè)用地 “ 增存掛鉤 ” 機(jī)制的通知》（自然資規(guī)〔 2018 〕 1 號(hào)）提出，分解下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要把批而未供和閑置土地?cái)?shù)量作為重要測(cè)算參考，逐年減少批而未供、閑置土地多和處置不力地區(qū)的新增建設(shè)用地計(jì)劃安排。下一年度的土地利用計(jì)劃安排，將根據(jù)各地區(qū)處置批而未供和閑置土地的任務(wù)完成情況實(shí)行指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)和核減。
42. 城企聯(lián)動(dòng)普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持社會(huì)化發(fā)展托育服務(wù)，圍繞 “ 政府引導(dǎo)、多方參與、社會(huì)運(yùn)營(yíng)、普惠可及 ” ，深入開展城企合作。國(guó)家通過中央預(yù)算內(nèi)投資，支持和引導(dǎo)城市政府系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)托育服務(wù)體系。城市政府提供全方位政策支持清單；企業(yè)提供普惠托育服務(wù)清單，向社會(huì)公開、接受監(jiān)督。城企雙方簽訂合作協(xié)議，擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)有效供給，滿足家庭多層次、多樣化托育服務(wù)需求。
43. 長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)是為因年老、疾病或傷殘而需要長(zhǎng)期照顧的被保險(xiǎn)人提供護(hù)理服務(wù)或費(fèi)用補(bǔ)償?shù)慕】当ｋU(xiǎn)。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，是應(yīng)對(duì)人口老齡化、健全社會(huì)保障體系的一項(xiàng)重要部署。
44. 三個(gè)區(qū)分開來。 2018 年 5 月，中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》（中辦發(fā)〔 2018 〕 29 號(hào)）提出，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯(cuò)誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。
45. 統(tǒng)一規(guī)劃體系。 2018 年 11 月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》（中發(fā)〔 2018 〕 44 號(hào)），提出建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由國(guó)家、省、市縣各級(jí)規(guī)劃共同組成，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。其中：發(fā)展規(guī)劃，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要；空間規(guī)劃是實(shí)施國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要依據(jù)；專項(xiàng)規(guī)劃是指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)；區(qū)域規(guī)劃是指導(dǎo)特定區(qū)域發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。
