（重慶市）長壽區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
重慶市長壽區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)
五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年 4 月
重慶市長壽區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，根據(jù)《中共重慶市長壽區(qū)委關(guān)于制定長壽區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明戰(zhàn)略意圖、明確政府工作重點(diǎn)、引導(dǎo)規(guī)范市場主體行為，是未來十五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)職責(zé)的重要依據(jù)。
第一篇開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，要著眼長遠(yuǎn)，把握大勢，描繪社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)美好藍(lán)圖，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
第一章發(fā)展環(huán)境
新發(fā)展階段，要立足全面建成小康社會(huì)的發(fā)展基礎(chǔ)，緊緊圍繞習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神和開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程制定指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。
第一節(jié)全面建成小康社會(huì)即將圓滿收官
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，是長壽區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的五年，是極不平凡的五年。市委市政府作出長壽區(qū)率先實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)同城化發(fā)展的重要部署，為長壽區(qū)發(fā)展賦予了重大使命、帶來了重大機(jī)遇。長壽區(qū)始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，扎實(shí)推進(jìn)“三地一中心”建設(shè)，勇力擔(dān)當(dāng)主城都市區(qū)發(fā)展生力軍，順利實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階 。 2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 732.5億元，占全市比重從 2.7% 提升到 2.9% ，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過9 萬元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額較“十二五”末增長 1.5 倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整至 8:57:35 ，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)和建筑業(yè)的支撐作用更加凸顯，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持高質(zhì)量發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量的較快增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
“三地一中心”如期建成。 重慶工業(yè)高地高質(zhì)量建成， 2020年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值 1118 億元，鋼鐵冶金、化工醫(yī)藥、裝備制造、新材料新能源、電子信息、消費(fèi)品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)建立起相對(duì)競爭優(yōu)勢地位。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地提質(zhì)增效，現(xiàn)代山地高效特色產(chǎn)業(yè)體系基本建成，橘、柚、魚、蛋在全市的市場份額保持前列，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“接二連三”步伐明顯加快。休閑旅游勝地建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，長壽湖等景區(qū)功能不斷完善，鄉(xiāng)村旅游加快建設(shè)，文旅融合新業(yè)態(tài)不斷推陳出新，文旅產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá) 4% 。區(qū)域商貿(mào)物流中心建設(shè)成績顯著，四大專業(yè)市場初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和周邊輻射影響力明顯增強(qiáng)，長壽港正加速建設(shè)長江上游多式聯(lián)運(yùn)基地，全區(qū)消費(fèi)能力和消費(fèi)品質(zhì)大幅提升。
創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破 ?！笆濉币詠?，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長 30% ，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá) 2.4% 。每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá) 13 件。經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新園、中科未來城創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功創(chuàng)建為國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。研發(fā)平臺(tái)加快建設(shè)，“十三五”時(shí)期培育國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心 2 家，新培育市級(jí)工程技術(shù)研究中心 7 家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心 45 家。戰(zhàn)略性新興制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá) 20% 。
協(xié)調(diào)發(fā)展形成新格局 。城市品質(zhì)加快提升，城區(qū)建成面積增加 8.1 平方公里，城區(qū)常住人口增加 8 萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá) 68% 。城市路網(wǎng)密度大幅提升，綠色城市、海綿城市、智慧城市建設(shè)取得突破性成就。新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)， 7 街 12 鎮(zhèn)形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，小城鎮(zhèn)面貌明顯改善，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)，“五個(gè)振興”精準(zhǔn)落實(shí)，農(nóng)村“三變”改革、“三社”融合發(fā)展和人居環(huán)境整治取得巨大成就。鄉(xiāng)村振興綜合試驗(yàn)示范區(qū)加快建設(shè)，成為全市示范典型，破解鄉(xiāng)村振興用地難舉措得到中農(nóng)辦認(rèn)可并全國推廣。
綠色發(fā)展呈現(xiàn)新面貌 。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得豐碩成果，長江干流長壽段水質(zhì)總體為優(yōu)，桃花溪、龍溪河水質(zhì)持續(xù)改善，龍溪河獲國家首批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，并受到國務(wù)院第五次大督查的通報(bào)表揚(yáng)。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比常年保持 85% 以上。生態(tài)建設(shè)成效顯著，河長制全面落實(shí)，森林覆蓋率 47.5% ，非煤礦山全面退出，累計(jì)治理水土流失面積 99 平方公里。產(chǎn)業(yè)綠色化加速推進(jìn)，億元地區(qū)生產(chǎn)總值能源耗用量累計(jì)下降 16% 。
開放發(fā)展呈現(xiàn)新氣象 。開放通道互聯(lián)互通水平大幅提升，渝萬高鐵順利通車，渝長擴(kuò)能、長江二橋即將竣工投用，兩江新區(qū)至長壽區(qū)快速通道開工建設(shè)，鐵公水管道多式聯(lián)運(yùn)加快打造，大宗貨物運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)高效無縫銜接，陸海新通道長壽至欽州班列順利開行。外經(jīng)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，重慶海關(guān)在長壽恢復(fù)審批業(yè)務(wù)辦理，“十三五”期間累計(jì)實(shí)際利用外資 10 億美元，年進(jìn)出口總額保持百億元規(guī)模。
共享發(fā)展取得新成就 。義務(wù)教育質(zhì)量不斷改善，新建、改擴(kuò)建 15 所中小學(xué)，古鎮(zhèn)二小、桃花溪中學(xué)項(xiàng)目有序推進(jìn)，鄉(xiāng)村辦學(xué)條件不斷改善。區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼醫(yī)院等一批衛(wèi)生項(xiàng)目竣工投用，中醫(yī)藥診療得到大范圍普及，疫情防控取得決定性成果，公共衛(wèi)生防控體系更加健全，人民生命健康安全得到有力保障。文體活動(dòng)豐富多彩，人民精神文化生活需求得到有效滿足。社會(huì)保障更加有力，城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率 100% ，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá) 95% ，社會(huì)就業(yè)保持平穩(wěn)。
改革紅利持續(xù)釋放 。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟母锊粩嗌罨?，推進(jìn)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，行業(yè)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá) 15% 。園區(qū)體制機(jī)制不斷完善，長壽經(jīng)開區(qū)發(fā)展質(zhì)量和內(nèi)生動(dòng)力不斷提升，長壽高新區(qū)創(chuàng)建市級(jí)高新區(qū)，長壽區(qū)納入國家首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。“放管服”改革加快推進(jìn)，全面推行“三十一證合一”改革，凈增市場主體 2 萬余家、規(guī)上工業(yè)企業(yè) 85 家。預(yù)算公開評(píng)審制、經(jīng)開區(qū)“首席代表制”、財(cái)稅金融等一批關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)效，工業(yè)投資項(xiàng)目告知承諾制獲重慶十大信用典型案例，社會(huì)信用體系建設(shè)取得明顯成效。國資國企監(jiān)管體系更加完善。
脫貧攻堅(jiān)任務(wù)順利完成 ?！皟刹怀钊Ｕ稀蓖怀鰡栴}動(dòng)態(tài)清零，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧， 10 個(gè)貧困村面貌大幅改觀。全面消除義務(wù)教育階段輟學(xué)現(xiàn)象，貧困人口全部納入醫(yī)保，住房和飲水安全得到有力保障。大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，新建特色產(chǎn)業(yè)基地 3500 畝，扶貧消費(fèi)有力推進(jìn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制加快建立。
社會(huì)治理體系和治理能力不斷完善 。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效，打擊非法金融工作成效位居全市前列。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入推進(jìn)，市民安全感明顯增強(qiáng)。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化信訪突出問題專項(xiàng)治理，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)取得明顯進(jìn)步，全民國防教育和雙擁工作取得顯著成績。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持依法行政，廉潔政府、法治政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。
受新冠肺炎疫情沖擊、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等不可抗力因素影響，“十三五”規(guī)劃指標(biāo)中的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重等指標(biāo)未完成計(jì)劃任務(wù)，這屬于突發(fā)意外因素影響所致，并不影響長壽區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長期向好的基本面，應(yīng)客觀、理性的認(rèn)識(shí)和看待。
五年來取得的顯著成績，最根本的是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引；最重要的是有市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持；最關(guān)鍵的是有全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗?；仡櫸迥陙淼钠D辛發(fā)展歷程，我們深刻體會(huì)到，有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，就能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上任何風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。只要遵照習(xí)近平總書記殷殷囑托和黨中央決策部署，沉心靜氣、真抓實(shí)干，工作就有底氣，發(fā)展就有希望，事業(yè)就能順利。我們要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)市委“三個(gè)確?！闭纬兄Z，再接再厲、一鼓作氣，奮力譜寫“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
第二節(jié)“十四五”時(shí)期長壽區(qū)發(fā)展的機(jī)遇
從國內(nèi)看，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，全國進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻堅(jiān)階段。數(shù)字化、智能化加快引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，“雙循環(huán)”格局加快釋放內(nèi)需潛力，國家宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特征沒有變。經(jīng)過長時(shí)間發(fā)展積累，長壽區(qū)從衛(wèi)星城發(fā)展階段邁入與中心城區(qū)連片同城化發(fā)展新階段，為新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從全市看，黨中央國務(wù)院高度關(guān)心重慶，給予有力指導(dǎo)和大力支持，“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和新時(shí)代西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，有利于我市在更大范圍擴(kuò)大開放、深化合作、配置資源，有利于加速建設(shè)國家中心城市，有利于加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地、山清水秀美麗之地，有利于加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
從長壽看，“十四五”時(shí)期，長壽區(qū)發(fā)展也具有多方面優(yōu)勢和條件。一是發(fā)展環(huán)境總體穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。二是發(fā)展政策利好疊加。黨中央部署實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新一輪改革開放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，為長壽帶來新一輪政策、市場、開放及生態(tài)建設(shè)等方面重要機(jī)遇。特別是黨中央作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略部署，市委部署建立健全“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制并明確提出長壽在主城都市區(qū)中率先實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)同城化發(fā)展，都給長壽區(qū)帶來諸多政策利好、投資利好、項(xiàng)目利好，將極大提振市場預(yù)期、社會(huì)預(yù)期。三是發(fā)展動(dòng)能持續(xù)釋放。國家首批環(huán)都市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、國家化工新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（西藥）、全市首批承接梯度轉(zhuǎn)移示范區(qū)、全市六個(gè)鄉(xiāng)村振興綜合試驗(yàn)示范區(qū)之一等一批試點(diǎn)示范制度性優(yōu)勢將進(jìn)一步催生發(fā)展勢能，促進(jìn)掀起新一輪加速提質(zhì)發(fā)展高潮。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，有利于長壽區(qū)大力引進(jìn)和承接高新企業(yè)和創(chuàng)新要素，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，更好地為經(jīng)濟(jì)賦能、為生活添彩。隨著渝宜高鐵、廣涪柳鐵路、兩江新區(qū)至長壽區(qū)快速通道、長壽港等重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局和加快建設(shè)，有利于長壽區(qū)在新一輪對(duì)外開放發(fā)展中塑造新優(yōu)勢。
第三節(jié)“十四五”時(shí)期長壽發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，長壽區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件都有新的深刻復(fù)雜變化，面臨一系列老難題和新挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，國內(nèi)發(fā)展的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。從長壽自身看，我們離深入踐行新發(fā)展理念、準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、加快融入新發(fā)展格局還存在較大差距。一是以創(chuàng)新重塑轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能不足。當(dāng)前，長壽區(qū)創(chuàng)新開放平臺(tái)數(shù)量與質(zhì)量仍然不足，核心創(chuàng)新要素集聚力不強(qiáng)，科技創(chuàng)新支撐能力偏弱，對(duì)本地區(qū)核心競爭力提升和周邊輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。創(chuàng)新能力、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新環(huán)境與重慶中心城區(qū)相比差距較大。二是以協(xié)調(diào)推動(dòng)區(qū)域發(fā)展新突破不夠?；A(chǔ)設(shè)施瓶頸依然明顯，城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)不盡合理，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重，大發(fā)展需要的大投入與地方財(cái)力支撐尚有差距，建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)還有很長的路要走。三是以綠色開辟循環(huán)發(fā)展新路徑不多。長壽區(qū)生態(tài)環(huán)境總體比較脆弱，綠色 GDP 占比偏低，“重化工”“有污染”的形象在外界尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)、污染防治的工作壓力依然較大，綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)。四是以開放厚植區(qū)域競爭新優(yōu)勢不強(qiáng)。疫情持續(xù)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈沖擊，外經(jīng)貿(mào)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，口岸功能缺乏、開放平臺(tái)建設(shè)滯后等問題嚴(yán)重制約了開放型經(jīng)濟(jì)水平的提升。招才引智的政策體系還不夠“硬核”、環(huán)境氛圍還不夠濃厚，對(duì)人才的吸引力、集聚力還不夠。五是以共享滿足美好生活新期待不佳。全區(qū)公共服務(wù)資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間分布不均衡問題比較突出，民生保障還存在不少短板，社會(huì)治理有待加強(qiáng)，等等。這些困難和挑戰(zhàn)必須高度重視、切實(shí)解決。
第二章指導(dǎo)思想和基本原則
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實(shí)擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，加快率先實(shí)現(xiàn)與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，確保建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)開好局、起好步。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要把握以下 原則 ：
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全區(qū)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，積極融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，辦好發(fā)展安全兩件大事，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三章發(fā)展目標(biāo)
結(jié)合國家戰(zhàn)略布局和重慶發(fā)展定位，統(tǒng)籌長壽區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢和要素稟賦，今后五年，要緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，錨定“兩地兩區(qū)”目標(biāo)，堅(jiān)持加快率先實(shí)現(xiàn)與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展，當(dāng)好重慶發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的主力軍。
到 2025 年，“兩地兩區(qū)”建設(shè)初見成效，基本實(shí)現(xiàn)與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展，成為重慶主城都市區(qū)發(fā)展的有生力量和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要?jiǎng)恿υ础?/p>
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 1100 億元，力爭達(dá)到 1200 億元。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全市前列，大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新深入推進(jìn)，創(chuàng)新能力顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平大幅提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系初步形成。
——改革開放取得新進(jìn)展。高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高。重大開放平臺(tái)建設(shè)取得突破，長壽經(jīng)開區(qū)、長壽高新區(qū)平臺(tái)集聚輻射帶動(dòng)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。長壽港功能更加完善，鐵公水管道多式聯(lián)運(yùn)體系更加健全，國家生產(chǎn)型物流樞紐建設(shè)取得重大成就。營商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)一流水平，市場主體發(fā)展更加充滿活力。
——生態(tài)環(huán)境繪就新畫卷。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境突出問題得到有效治理，生態(tài)文明制度體系不斷健全，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美宜居，生態(tài)文明形象得到根本性改觀，長江上游重要生態(tài)屏障更加鞏固。
——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民群眾精神文化生活日益豐富，長壽本土文化深度挖掘，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承進(jìn)一步加強(qiáng)，城市人文內(nèi)涵更加豐富，農(nóng)旅融合、文旅融合發(fā)展深入推進(jìn)，文化強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)邁出新步伐。
——美好生活增添新內(nèi)涵。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)均衡，多層次社會(huì)保障和救助體系更加健全完善。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得突破性成就，高品質(zhì)生活宜居地初步建成。
——治理效能達(dá)到新水平。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，現(xiàn)代化社會(huì)治理體系和治理能力不斷提升，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，平安建設(shè)邁出重大步伐。
按照黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出的“兩步走”戰(zhàn)略安排，到二〇三五年長壽區(qū)將與全國全市一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。展望二〇三五年，長壽區(qū)與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展水平顯著提升，成為“一區(qū)兩群”的活躍增長極和強(qiáng)勁動(dòng)力源，在重慶發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中主力軍作用發(fā)揮更加突顯。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上大臺(tái)階，創(chuàng)新體系更加健全，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各方面體制機(jī)制更加完善，法治政府、法治社會(huì)和平安建設(shè)達(dá)到更高水平；全面建成區(qū)域開放高地，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基本實(shí)現(xiàn)，融入全球的開放型經(jīng)濟(jì)體系基本建成，開放程度和國際化水平在主城都市區(qū)領(lǐng)先；實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，科技強(qiáng)區(qū)、文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)和健康長壽基本建成，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，長江上游重要生態(tài)屏障全面筑牢，山清水秀美麗長壽基本建成；人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，高品質(zhì)生活充分彰顯。
第二篇堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，落實(shí)科技自立自強(qiáng)要求，深入推進(jìn)以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建平臺(tái)、聚主體、強(qiáng)生態(tài)，努力建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)區(qū)，為長壽區(qū)率先實(shí)現(xiàn)與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
第四章打造創(chuàng)新平臺(tái)升級(jí)版
對(duì)接西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，發(fā)揮好長壽經(jīng)開區(qū)、長壽高新區(qū)示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，推廣“雙創(chuàng)”特色載體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，聚力打造核心創(chuàng)新平臺(tái)。
第一節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)核心創(chuàng)新平臺(tái)
規(guī)劃建設(shè)長壽北部創(chuàng)新走廊，整合長壽經(jīng)開區(qū)、長壽高新區(qū)創(chuàng)新資源，爭取納入全市重大創(chuàng)新平臺(tái)布局。提檔升級(jí)長壽經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新園、國際合作產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新基地、高新區(qū)中科未來城、國家農(nóng)業(yè)科技園。做大做強(qiáng)重慶化工職業(yè)學(xué)院、重慶會(huì)計(jì)?？茖W(xué)校、重慶醫(yī)藥學(xué)校、重慶行知學(xué)校等一批中高職院校，鼓勵(lì)支持建立基于技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)用新型研發(fā)的現(xiàn)代高校，推進(jìn)環(huán)高校創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)。下決心新引進(jìn)一批市內(nèi)外有影響力的大專院校、科研機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新平臺(tái)落地長壽。
第二節(jié)推動(dòng)雙創(chuàng)載體提質(zhì)發(fā)展
以眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)孵化基地為支撐，推廣“龍頭企業(yè) + 孵化”基地發(fā)展模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，搭建大中小企業(yè)融合發(fā)展的“雙創(chuàng)平臺(tái)”。提升孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平，著力完善全鏈條企業(yè)孵化體系，爭創(chuàng)國家級(jí)眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器。鼓勵(lì)全區(qū)創(chuàng)業(yè)者瞄準(zhǔn)社交電商、虛擬現(xiàn)實(shí)、新材料、生物醫(yī)藥等前沿科技領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。積極研究專項(xiàng)支持政策，加強(qiáng)對(duì)潛力企業(yè)的持續(xù)性扶持，聯(lián)合專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展持續(xù)輔導(dǎo)服務(wù)，培育一批高成長科技企業(yè)。大力扶持創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展，積極探索促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的孵化機(jī)制，建設(shè)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。加快建設(shè)國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地。
第三節(jié)推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
加快建設(shè)以政府、企業(yè)、高校、第三方機(jī)構(gòu)共同參與的共性技術(shù)研究中心和研發(fā)檢測公共服務(wù)平臺(tái)，以咨詢信息服務(wù)、人力資源服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、投融資服務(wù)等為主要內(nèi)容的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，形成涵蓋專利數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)材料、高端人才資源、檢驗(yàn)檢測信息等科技資源共建共享的服務(wù)體系。立足企業(yè)研發(fā)需求，充分發(fā)揮長江上游新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)西部技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟分中心落地長壽，積極參與建設(shè)成渝地區(qū)“環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈”和成渝地區(qū)高新區(qū)創(chuàng)新聯(lián)盟。發(fā)揮采購政策功能，加大對(duì)重大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、核心關(guān)鍵技術(shù)采購支持力度。
第五章加快培育創(chuàng)新主體
積極融入全市推進(jìn)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，整合優(yōu)化科技資源配置，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、“政產(chǎn)學(xué)研金服用”深度融合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系 。
第一節(jié)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和高成長科技企業(yè)集聚發(fā)展，大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。圍繞新材料、高端裝備制造、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)和培育一批科技型企業(yè)，集中打造一批集研發(fā)、小試、中試、產(chǎn)業(yè)化一體的科技龍頭，有效帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)集聚。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，大力培育引進(jìn)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，培育一批高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，協(xié)同打造具有核心競爭力的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。
第二節(jié)打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)
圍繞新材料新能源、高端裝備制造、電子信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，引進(jìn)培育一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。大力實(shí)施科技企業(yè)成長工程，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，提高大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)占比。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等院校與海外研究機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)中心，推動(dòng)國家、市級(jí)科研院所落地長壽或設(shè)立分院。鼓勵(lì)支持在長壽設(shè)立院士專家工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地（博士科研工作站）、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。主動(dòng)對(duì)接西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，暢通各類高校、科研院所與長壽重點(diǎn)企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新渠道，大力引進(jìn)開放式研發(fā)機(jī)構(gòu)。
第六章營造良好創(chuàng)新生態(tài)
積極建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)區(qū)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者營造良好創(chuàng)新生態(tài)。
第一節(jié)激發(fā)人才創(chuàng)新活力
堅(jiān)持黨管人才原則，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人才協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，營造良好人才發(fā)展環(huán)境。全面加強(qiáng)高端人才引進(jìn)工作，推動(dòng)招才引智與招商引資深度融合，壯大創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊(duì)伍，注重引進(jìn)培養(yǎng)青年人才，提升青年人才發(fā)展指數(shù)，加快建設(shè)青年人才薈萃區(qū)。加大區(qū)級(jí)創(chuàng)新人才激勵(lì)政策力度，探索建立高層次人才激勵(lì)基金，財(cái)政對(duì)人才引進(jìn)的投入強(qiáng)度增速不低于經(jīng)濟(jì)增長速度。加快建立重慶英才服務(wù)卡· B 卡，打造青年人才驛站，完善高層次人才“一站式”服務(wù)體系。努力完善優(yōu)質(zhì)教育、高端醫(yī)療、商務(wù)休閑等配套，為高端人才營造高品質(zhì)工作生活環(huán)境。堅(jiān)持內(nèi)育外引相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)和基層一線流動(dòng)，做好重慶英才計(jì)劃等人才項(xiàng)目人選的選培，落實(shí)人才培育各項(xiàng)支持和優(yōu)惠政策。圍繞長壽產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍，健全“塔尖”“塔基”人才政策體系。健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。深化產(chǎn)教融合，加強(qiáng)與高水平研究型大學(xué)合作，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才長期穩(wěn)定培養(yǎng)機(jī)制。建立政府榮譽(yù)制度，對(duì)科技創(chuàng)新作出杰出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才推薦參選各級(jí)人大代表和政協(xié)委員。
第二節(jié)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
深入推進(jìn)科技體制改革，優(yōu)化地區(qū)科技規(guī)劃體系，持續(xù)深化部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策環(huán)境。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，施行重點(diǎn)項(xiàng)目“揭榜掛帥”，推動(dòng)項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。繼續(xù)優(yōu)化實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重大科技專項(xiàng)，加大政府投入力度，完善社會(huì)多渠道投入機(jī)制。健全多元化、跨區(qū)域科技投融資體系，加大知識(shí)價(jià)值信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款支持力度，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)種子投資基金、科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金等引導(dǎo)作用，提升科技金融支撐能力。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)聯(lián)盟、研究會(huì)等作用，加快建設(shè)國際國內(nèi)合作共贏的開放創(chuàng)新體系。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。
第三節(jié)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
以科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主動(dòng)力，帶動(dòng)提升全區(qū)科技水平，提升全要素生產(chǎn)率。不斷完善科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、小試中試、科技金融等服務(wù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效轉(zhuǎn)化、政產(chǎn)學(xué)研用高效對(duì)接、信息資源充分共享。圍繞新材料新能源、裝備制造、電子信息、大健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)與中科院、四川大學(xué)、武漢工程大學(xué)等創(chuàng)新合作，協(xié)同推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)以企業(yè)為核心的政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，打造區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。推動(dòng)與周邊地區(qū)加強(qiáng)科技成果對(duì)接，促進(jìn)技術(shù)成果交易和產(chǎn)業(yè)化，共同承接大型科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。積極推動(dòng)科技開放合作，主動(dòng)融入全市“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。突出全區(qū)制造業(yè)優(yōu)勢，積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系。
第三篇壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)
以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)，加快集聚各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，培育新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，著力構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。
第七章建設(shè)國家級(jí)新材料和先進(jìn)制造業(yè)基地
以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、新興產(chǎn)業(yè)集聚化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色化為主線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級(jí)上臺(tái)階、制造業(yè)水平向高端邁進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，構(gòu)建極具特色的現(xiàn)代工業(yè)體系，加快建設(shè)國家級(jí)新材料和先進(jìn)制造業(yè)基地。到 2025 年，力爭全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 2000 億元，力爭 2300 億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到 30% 以上。
第一節(jié)推動(dòng)鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
加快推進(jìn)鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，豐富產(chǎn)品種類，提升產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大品牌影響，打造西南地區(qū)獨(dú)具競爭力的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品差異化、品質(zhì)化、高端化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展高強(qiáng)度熱成形用鋼、第三代汽車用 QP 鋼、相變誘導(dǎo)塑性鋼 (TRIP) 、馬氏體鋼 (Mart) 等高附加值產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展軸承、齒輪、無縫鋼管、螺旋焊管、高強(qiáng)鋼筋、鋼絞線、特種線纜、胎圈鋼絲等產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈合作，推動(dòng)一批延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目落地，培育鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，打造長江上游綠色智能化鋼鐵聯(lián)合生產(chǎn)基地。 2025 年鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到 750 億元。
第二節(jié)大力發(fā)展新材料新能源產(chǎn)業(yè)
加快發(fā)展聚氨酯及高性能樹脂、輕量化材料、功能性膜材料、玻璃纖維復(fù)合材料、電子材料、動(dòng)力電池材料等附加值高、市場競爭力強(qiáng)的新材料產(chǎn)業(yè)，著力提升發(fā)展能級(jí)，打造具有全國影響力的新材料新能源產(chǎn)業(yè)高地。進(jìn)一步延伸 MDI 產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展 PU 漿料 /PU 革、彈性體、膠粘劑等產(chǎn)品，建設(shè)聚氨酯及高性能樹脂下游產(chǎn)品生產(chǎn)基地。聚焦改性工程塑料、耐高溫材料、可降解生物材料等領(lǐng)域，加快構(gòu)建輕量化材料產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)發(fā)展PVA 光學(xué)膜、高端 PVB 膜等產(chǎn)品，打造功能性膜材料產(chǎn)業(yè)鏈。以玻璃纖維及玻纖增強(qiáng)復(fù)合材料為基礎(chǔ)，大力發(fā)展氣凝膠、 PPS纖維、 PVA 纖維等復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)鏈。搶抓市場對(duì)電子材料的巨大需求，大力發(fā)展半導(dǎo)體材料、 5G 材料和電子基材。重點(diǎn)發(fā)展正負(fù)極材料、前驅(qū)體、電解液等新能源動(dòng)力電池材料，做大做強(qiáng)鋰離子電池隔膜產(chǎn)業(yè)。利用長壽豐富的氫能源，大力發(fā)展氫能源產(chǎn)業(yè)。 2025 年新材料新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到 450 億元。
第三節(jié)提速發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)
依托汽車零部件、化工裝備制造、都市專業(yè)設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以高端化、智能化、成套化為方向，加快引進(jìn)發(fā)展新能源汽車及核心零部件、智能制造裝備等，打造具有西部特色的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展新能源整車及“大三電”“小三電”車載電子設(shè)備、充電設(shè)備等，打造新能源汽車及核心零部件生產(chǎn)基地。重點(diǎn)圍繞工業(yè)應(yīng)用、智能安防、應(yīng)急救援等方向，積極引進(jìn)發(fā)展智能制造裝備產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智能機(jī)器人產(chǎn)品，減速器、伺服電機(jī)等關(guān)鍵零部件，激光切割、激光焊接、 3D 打印等設(shè)備。提檔升級(jí)發(fā)展化工裝備和民用裝備產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備及軌道、航空等高端交通裝備，豐富裝備產(chǎn)業(yè)類別。以高端裝備制造為主要方向，圍繞新材料、應(yīng)急安全等重點(diǎn)領(lǐng)域開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。 2025 年裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到 350 億元。
第四節(jié)積極培育化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)高端化、精細(xì)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，以 MTO （甲醇制烯烴）為突破口，獲取乙烯、丙烯，并向下游功能性材料、結(jié)構(gòu)性材料等高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品延伸，形成從天然氣到終端新材料產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈。以甲烷氯化物為原料，向下游氟化工產(chǎn)業(yè)延伸，形成氯堿化工和氟化工耦合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。加快集聚國內(nèi)外生物醫(yī)藥企業(yè)，搭建醫(yī)藥研發(fā)及代工服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展化學(xué)制劑、生物藥和醫(yī)療保健器械等，建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)高地。加快發(fā)展基于新靶點(diǎn)和新作業(yè)機(jī)制的化學(xué)創(chuàng)新藥以及具有一定技術(shù)壁壘的仿制藥制劑，打造具有核心競爭力的特色原料藥及制劑產(chǎn)業(yè)基地。引進(jìn)發(fā)展抗體藥物、生物制品、新型疫苗、診斷試劑等醫(yī)藥生產(chǎn)制造項(xiàng)目，打造生物藥制造基地。圍繞應(yīng)急救援、臨床診療和保健需求，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)用耗材、醫(yī)療設(shè)備、保健用品等細(xì)分產(chǎn)業(yè)。 2025 年化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到 350 億元。
第五節(jié)大力培育新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)
對(duì)接全市“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈、“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群、“住業(yè)游娛購”全場景集，培育新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以數(shù)據(jù)采集、資源集群、數(shù)據(jù)處理、分析應(yīng)用等板塊為重點(diǎn)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)重慶物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園（建設(shè)基地），重點(diǎn)引進(jìn)智能傳感器、傳感網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備制造企業(yè)以及大數(shù)據(jù)中心等運(yùn)營服務(wù)企業(yè)，加快發(fā)展工業(yè)芯片與智能模塊、智能傳感與控制設(shè)備等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵產(chǎn)品。搶抓 5G 發(fā)展窗口機(jī)遇，發(fā)展高性能路由器和交換機(jī)、高端服務(wù)器、基站設(shè)備、基帶芯片、射頻制造、系統(tǒng)集成應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展 5G 通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)發(fā)展光通訊芯片、汽車電子芯片設(shè)計(jì)及封裝測試、第三代半導(dǎo)體化合物、存儲(chǔ)器等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建集成電路及元器件產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦量子通信、量子測量、量子計(jì)算等領(lǐng)域，加強(qiáng)量子調(diào)控和量子信息戰(zhàn)略性研究，加快培育量子通信產(chǎn)業(yè)。 2025 年新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭實(shí)現(xiàn) 100 億元。
第六節(jié)做大做強(qiáng)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)
主動(dòng)響應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往需求，積極發(fā)展智能家居、智能穿戴、綠色健康食品等，提升消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮智能家居特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)基地優(yōu)勢，引導(dǎo)支持家居行業(yè)與智能終端、軟件信息等智能產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)合作，向綠色化、智能化方向發(fā)展。大力引進(jìn)智能消費(fèi)品項(xiàng)目，培育發(fā)展以智能穿戴等為代表的消費(fèi)類電子產(chǎn)品。堅(jiān)持增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，大力發(fā)展綠色食品、保健食品等加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)健康食品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以天然綠色、環(huán)保健康食品為重點(diǎn)，大力發(fā)展生鮮食品、深加工食品以及保健食品等特色食品生產(chǎn)。 2025 年消費(fèi)品工業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)300 億元。
第八章建設(shè)長江上游國家級(jí)特色商貿(mào)物流基地
將大力發(fā)展特色商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，加快發(fā)展現(xiàn)代臨港經(jīng)濟(jì)，大力打造專業(yè)市場群，積極推動(dòng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈重要的物流中心。
第一節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代臨港經(jīng)濟(jì)
優(yōu)化調(diào)整港口功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)大宗商品物流交易、?；穫}儲(chǔ)物流、集裝箱等特色物流功能，加快建設(shè)形成“兩片、兩園、三中心、六區(qū)”的港區(qū)空間格局，打造集裝卸、倉儲(chǔ)、加工、貿(mào)易、交易平臺(tái)“五位一體”的現(xiàn)代港區(qū)。推進(jìn)江北興港大道、川維及重鋼鐵路專用線延長進(jìn)港、盤子石碼頭等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鐵公水多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)條件。進(jìn)一步做強(qiáng)?；贩謸?、大宗貨物運(yùn)輸?shù)雀劭诠δ埽鰪?qiáng)港區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢。積極主動(dòng)承接主城港口功能疏解外遷，推動(dòng)長壽港與果園港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，爭取將果園港功能拓展至長壽港，與果園港共同打造國家級(jí)港口型物流樞紐。推進(jìn)與龍頭港、新田港、廣安港等長江上游港口的交流合作。有序推進(jìn)碼頭經(jīng)營主體整合，積極引進(jìn)國內(nèi)外航運(yùn)企業(yè)入駐長壽港，培育壯大?；穼I(yè)物流、冷鏈物流、應(yīng)急物流、電商物流、管道物流、第三方第四方物流市場主體，建設(shè)競爭力突出、功能完善的市場主體群。積極引進(jìn)檢驗(yàn)檢測、技術(shù)評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，豐富完善報(bào)關(guān)、查驗(yàn)、檢疫等口岸功能，加快建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。
第二節(jié)打造千億級(jí)專業(yè)市場群
依托國內(nèi)強(qiáng)大的市場需求，發(fā)揮長壽綜合交通區(qū)位優(yōu)勢，加快打造重慶東部智慧物流中心、東部汽貿(mào)城、東部國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、江南鋼材交易市場等專業(yè)市場，建設(shè)承接“一區(qū)”、輻射“兩群”及川東北的重慶東部千億級(jí)專業(yè)市場群。建設(shè)集批發(fā)交易、加工配送、冷鏈倉儲(chǔ)、農(nóng)旅體驗(yàn)和商務(wù)配套為一體的現(xiàn)代化大型綜合農(nóng)商城，打造立足重慶、輻射西南、全國知名的農(nóng)產(chǎn)品交易中心。建成重慶東部汽貿(mào)城，打造立足長壽、輻射鄰近區(qū)縣的集汽車銷售及服務(wù)、汽車文化、汽車生活的復(fù)合型汽車小鎮(zhèn)。建成運(yùn)營重慶東部智慧物流中心，打造西南智慧物流標(biāo)桿。提升江南鋼材交易市場發(fā)展水平，成為西南地區(qū)重要的鋼材交易市場。支持鼓勵(lì)專業(yè)市場群到臨近區(qū)縣布局二級(jí)市場，提升當(dāng)?shù)丶翱鐓^(qū)域大宗物流綜合效率，降低物流成本。
第三節(jié)大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)
大力發(fā)展現(xiàn)代都市商業(yè)，推動(dòng)桃花、古鎮(zhèn)、協(xié)信、黃桷灣等商圈提檔升級(jí)，規(guī)劃新建火車北站片區(qū)、新市片區(qū)、晏家片區(qū)、八顆片區(qū)等商業(yè)綜合體，積極布局品牌首店、購物公園等高端商業(yè)。建設(shè)和改建一批特色商業(yè)街區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展無人零售、直播帶貨、線上配送等新興業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)無人超市、智能便利店、超級(jí)體驗(yàn)店等建設(shè)，不斷豐富消費(fèi)場景，提供差異化消費(fèi)業(yè)態(tài)選擇。培育夜間消費(fèi)網(wǎng)紅線路，打造主題精品夜市街區(qū)，加快發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)。壯大發(fā)展街鎮(zhèn)商業(yè)，完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施。以市民需求為導(dǎo)向，規(guī)劃新建一批農(nóng)貿(mào)市場，改善現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施和購物環(huán)境。
第四節(jié)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，建立與制造業(yè)規(guī)模相匹配的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。大力引進(jìn)和培育營銷策劃、檢驗(yàn)檢測、工程咨詢、技術(shù)評(píng)估、法律會(huì)計(jì)等專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升制造業(yè)服務(wù)水平和全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。大力培育現(xiàn)代金融業(yè)，圍繞提供多渠道融資解決方案，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)基金、商業(yè)保理、信用經(jīng)濟(jì)等金融業(yè)態(tài)，穩(wěn)步提高金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，常態(tài)化舉辦汽車、美食、建材、家電等惠民消費(fèi)活動(dòng)，主動(dòng)承辦和參加國家級(jí)、市級(jí)會(huì)展活動(dòng)，積極舉辦“線上會(huì)展”，打造長壽會(huì)展品牌。大力發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)郵政電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，打造以長壽特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)的電商產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)跨境電商發(fā)展。
第九章建設(shè)都市康養(yǎng)休閑旅游區(qū)
充分發(fā)揮區(qū)域及資源優(yōu)勢，圍繞“壽文化、水文章、夜經(jīng)濟(jì)、星工程”主題內(nèi)容，突出“一城、一谷、兩山、兩湖、多點(diǎn)”空間布局，打好“康養(yǎng)休閑、景城一體、產(chǎn)業(yè)融合”三張牌，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、運(yùn)動(dòng)競賽、生態(tài)康養(yǎng)、都市休閑的文旅產(chǎn)業(yè)，著力打造高品質(zhì)、有市場的文旅產(chǎn)品，努力創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)、國家級(jí)康養(yǎng)旅游示范地，全力建設(shè)人人向往的都市康養(yǎng)休閑旅游區(qū)。
第一節(jié)打好康養(yǎng)休閑牌
依托兩湖、兩山、兩槽的山水田園資源，創(chuàng)建居養(yǎng)、動(dòng)養(yǎng)、食養(yǎng)、藥養(yǎng)、文養(yǎng)融合的綜合康養(yǎng)模式，開發(fā)度假旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)長壽旅游向康養(yǎng)休閑轉(zhuǎn)型。打造長壽湖和大洪湖生態(tài)康養(yǎng)休閑旅游帶，長壽湖重點(diǎn)打造以生態(tài)觀光、水上運(yùn)動(dòng)、鄉(xiāng)村度假、健康生活為特色的湖泊度假目的地，創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)；大洪湖重點(diǎn)打造萬順溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)，建設(shè)生態(tài)休閑漁鄉(xiāng)旅游目的地，創(chuàng)建國家 4A 級(jí)旅游景區(qū)和市級(jí)旅游度假區(qū)。構(gòu)建明月山和黃草山康養(yǎng)度假新亮點(diǎn)，明月山重點(diǎn)打造一批以竹海、經(jīng)果林為特色的休閑民宿，黃草山重點(diǎn)發(fā)展以夯土建筑為特色的康養(yǎng)基地，打造長壽湖—五華山精品旅游線路。建設(shè)東西兩槽鄉(xiāng)村休閑景點(diǎn)群，按照環(huán)城、沿線、依景三種模式，優(yōu)化提升鄉(xiāng)村旅游空間布局，全面強(qiáng)化“長壽慢城”品牌塑造，集中力量建設(shè)一批鄉(xiāng)村休閑旅游景點(diǎn)。
第二節(jié)打好景城一體牌
提升菩提山文化旅游品質(zhì)感，將菩提山廟會(huì)打造成重慶知名廟會(huì)品牌，加快建設(shè)菩提廣場佛教禪宗歷史文化長廊，舉辦中華祈壽大典，增強(qiáng)菩提山景區(qū)的游客吸附力。增強(qiáng)菩提古鎮(zhèn)休閑業(yè)態(tài)吸引力，重點(diǎn)培育夜味、夜養(yǎng)、夜賞、夜玩、夜購生活業(yè)態(tài)，打造集長壽文化體驗(yàn)和夜間經(jīng)濟(jì)深度融合的休閑旅游目的地。打造濱江山水人文景觀帶，依托“江+谷+巖+城”立體空間形態(tài)，促進(jìn)城市、文化、旅游、生活融合發(fā)展，重點(diǎn)打造河街印象懷舊街區(qū)、三倒拐巴蜀文博街區(qū)、長壽纜車森林公園等景觀組團(tuán)，構(gòu)建濱江文化旅游綜合體。扮靚長壽城市文化旅游顏值，復(fù)建長壽古城門、歷史名人牌坊，提升長壽城區(qū)的古老韻味和文化氣質(zhì)。
第三節(jié)打好產(chǎn)業(yè)融合牌
加快文化和旅游深度融合，將長壽文化、紅色文化等特色文化融入景區(qū)景點(diǎn)、旅游活動(dòng)之中，提高長壽旅游的人文品質(zhì)。加快體育和旅游深度融合，繼續(xù)辦好鐵人三項(xiàng)賽、馬拉松賽、釣魚大賽等賽事活動(dòng)，打造在全國具有重要影響力的賽事品牌。加快農(nóng)業(yè)和旅游深度融合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力倡導(dǎo)健康安全綠色的慢生活理念，打造一批農(nóng)旅融合旅游精品。加快氣象和旅游深度融合，打造長壽湖氣象科普示范園和長壽慢城精品生態(tài)氣象觀測站。加快工業(yè)和旅游深度融合，合理利用長壽豐富的工業(yè)遺產(chǎn)資源，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)博物館，大力發(fā)展科普體驗(yàn)游。加快商貿(mào)和旅游深度融合，推出一批具有長壽特色的旅游商品，打造一批旅游消費(fèi)活動(dòng)品牌。
第十章大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)長壽、數(shù)字長壽。
第一節(jié)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合
推進(jìn) 5G 技術(shù)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣智慧農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展智能制造，促進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高度融合，支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。以“機(jī)器換人”為重點(diǎn)，支持企業(yè)開展智能化機(jī)器設(shè)備改造提升，建設(shè)一批數(shù)字化車間和智能工廠，促進(jìn)生產(chǎn)過程智能化、數(shù)字化。重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)鋼鐵冶金、綜合化工等傳統(tǒng)高能耗企業(yè)普及智能化生產(chǎn)設(shè)備，綜合使用大數(shù)據(jù)、智能化等先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)低碳化生產(chǎn)和智能化管控，不斷提高資源利用效率，不斷降低碳排放，促進(jìn)企業(yè)降本增效，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，打造智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地，開展農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)示范建設(shè)。加快發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)，推進(jìn)數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、云上文旅館建設(shè)，鼓勵(lì)利用 VR 、全息投影等手段打造特色全景云旅游。引進(jìn)品牌龍頭文創(chuàng)企業(yè)，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、教育培訓(xùn)、衍生產(chǎn)品與服務(wù)的設(shè)計(jì)運(yùn)營等上下游企業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全鏈條。加快發(fā)展數(shù)字金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為普惠金融業(yè)務(wù)構(gòu)建各類應(yīng)用平臺(tái)，提升普惠金融覆蓋面。
第二節(jié)強(qiáng)化公共服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用
圍繞建設(shè)智慧城市，注重政府、市場、社會(huì)力量互動(dòng)，加大大數(shù)據(jù)智能化技術(shù)在社會(huì)各方面的普及應(yīng)用。以構(gòu)建現(xiàn)代化政府管理體系為出發(fā)點(diǎn)，整合政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，打通信息和數(shù)據(jù)壁壘，加快建立覆蓋全區(qū)、融合共享的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便捷化，促進(jìn)政務(wù)信息共享開放和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。鼓勵(lì)各類生活服務(wù)的模式創(chuàng)新和集成應(yīng)用，重點(diǎn)突出數(shù)字技術(shù)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生領(lǐng)域的融合應(yīng)用，讓市民更加方便、高效獲取公共服務(wù)。推動(dòng)城市治理智慧化、精細(xì)化，加速新一代信息技術(shù)和社會(huì)管理深度融合，完善治安防控、交通管理、公共安全、應(yīng)急管理等社會(huì)關(guān)鍵領(lǐng)域的智慧應(yīng)用體系。
第四篇提升互聯(lián)互通水平，構(gòu)建同城化基礎(chǔ)設(shè)施體系
以提升內(nèi)聯(lián)外通水平為導(dǎo)向，推動(dòng)同城化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，超前謀劃新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建集約高效、經(jīng)濟(jì)智能、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
第十一章發(fā)展同城化交通體系
重點(diǎn)聚焦高鐵和軌道建設(shè)，實(shí)施同城化交通體系建設(shè)工程，構(gòu)建以“三客五貨”鐵路網(wǎng)、“一環(huán)六射二聯(lián)”高速公路網(wǎng)為主的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，形成線網(wǎng)通暢、轉(zhuǎn)換順暢、銜接流暢的現(xiàn)代化交通體系，打造“半小時(shí)通勤圈”和“一日生活圈”。
第一節(jié)加快融入國家交通網(wǎng)
提速建設(shè)以國家高速鐵路、高速公路為骨干的綜合大通道，加速形成內(nèi)暢外聯(lián)、深度通達(dá)的大交通格局。積極開展渝宜高鐵（重慶至宜昌段）前期工作，爭取及早開工建設(shè)。推動(dòng)沿江鐵路建設(shè)，暢通重慶主城都市區(qū)東向通道。積極推進(jìn)廣涪柳鐵路、長墊梁開鐵路前期工作，融入國家貨運(yùn)鐵路主干網(wǎng)。織密高速公路網(wǎng)，加快建設(shè)沿江高速長壽支線二期（東南環(huán)線）、沿江北線高速，形成長壽城市高速環(huán)線，分流重慶東向過境客流、物流，提升交通轉(zhuǎn)換效率，拓展城市空間和產(chǎn)業(yè)布局。
第二節(jié)健全區(qū)域快速交通網(wǎng)
拓展與中心城區(qū)間交通通道，推動(dòng)都市快軌 C1 線前期工作力爭開工，常態(tài)化開行公交化列車。打通明月山隧道，建成兩江新區(qū)至長壽區(qū)快速通道。加強(qiáng)與渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群連接，推進(jìn)長墊梁開鐵路，爭取線路入規(guī)并及早開工。積極推進(jìn)渝宜高速（長壽—梁平段）擴(kuò)能改造。持續(xù)加密與中心城區(qū)以及毗鄰區(qū)縣的公路聯(lián)系，積極推進(jìn)合川—鄰水—長壽—墊江高速、渝北石船—長壽萬順高速項(xiàng)目，規(guī)劃論證鄰水至長壽物流大通道。積極推進(jìn)與鄰近區(qū)縣同規(guī)格升級(jí)改造互聯(lián)道路，強(qiáng)化長壽與川渝毗鄰地區(qū)的區(qū)域綜合交通樞紐地位，增強(qiáng)對(duì)渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群的輻射能力。
第三節(jié)提升內(nèi)部互聯(lián)互通質(zhì)效
優(yōu)化全區(qū)各主要道路系統(tǒng)的技術(shù)等級(jí)條件，提升次級(jí)路網(wǎng)通行能力，盡力提升存量城區(qū)道路寬度和質(zhì)量，提高城鄉(xiāng)地區(qū)交通通達(dá)深度，構(gòu)建城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、街鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村一體融合的交通網(wǎng)絡(luò)。增強(qiáng)內(nèi)部道路、城市“毛細(xì)血管”支線道路路網(wǎng)承載通行能力，新建、改造、升級(jí)一批城區(qū)骨干路和市政道路，重點(diǎn)提升不同組團(tuán)之間的快速交通聯(lián)系，進(jìn)一步優(yōu)化桃花轉(zhuǎn)盤、西門轉(zhuǎn)盤、桃花永輝超市路口等城市主要擁堵點(diǎn)的交通秩序。優(yōu)化各個(gè)城市組團(tuán)內(nèi)部的低速慢游路線支撐，增強(qiáng)“產(chǎn) - 城”道路承載互動(dòng)能力。優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)布局，規(guī)劃建設(shè)一批公交站場，推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。全面加強(qiáng)城區(qū)至街鎮(zhèn)、街鎮(zhèn)至村居主要交通路網(wǎng)提質(zhì)建設(shè)力度，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村路網(wǎng)全面提升達(dá)標(biāo)。推進(jìn)國省道升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)國道二級(jí)及以上比例增加到 97% ，省道全部達(dá)到三級(jí)及以上等級(jí)。
第十二章加強(qiáng)綜合保障體系建設(shè)
立足城市提升、產(chǎn)業(yè)集聚、人口城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施布局力度，加快能源、水利、通信等保障設(shè)施建設(shè)，筑牢城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
第一節(jié)建設(shè)先進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施
加大城市高速骨干網(wǎng)升級(jí)改造力度。全力推動(dòng) 5G 網(wǎng)絡(luò)設(shè)施布局，加速 5G 技術(shù)與城市發(fā)展的深度融合，大力推進(jìn) 5G 商業(yè)化推廣。加大物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)力度。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)。大幅提升公共安全、交通出行、防汛抗旱、物流運(yùn)輸、環(huán)保監(jiān)督、應(yīng)急響應(yīng)等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，基本形成覆蓋全區(qū)的高速通信網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)傳輸體系和城市部件數(shù)字化標(biāo)識(shí)體系。積極推廣“三網(wǎng)”融合建設(shè)。統(tǒng)籌全區(qū)計(jì)算和存儲(chǔ)資源，全面促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)。大力推進(jìn)云數(shù)據(jù)中心備份和災(zāi)難恢復(fù)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)營。
第二節(jié)加大能源保障體系建設(shè)
建設(shè)多源輸入、穩(wěn)定可靠的電力輸配網(wǎng)絡(luò)。新建和改擴(kuò)建一批 220 千伏、 110 千伏變電站以及相關(guān)線網(wǎng)，優(yōu)化送電通道布局。研究推動(dòng)川渝毗鄰地區(qū)電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程、跨省際聯(lián)絡(luò)線增容工程，積極推動(dòng)爭取“三峽電”入長。加強(qiáng)售電側(cè)改革力度，擴(kuò)大增量配網(wǎng)覆蓋范圍。建設(shè)跨省調(diào)配、動(dòng)態(tài)補(bǔ)充的油氣儲(chǔ)備設(shè)施。健全成品油保障體系，提升成品油倉儲(chǔ)能力，推動(dòng)中國航油西南戰(zhàn)略儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)，建設(shè)西部地區(qū)能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。加強(qiáng)天然氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備，建設(shè)黃草峽儲(chǔ)氣庫，完善應(yīng)急儲(chǔ)氣輸送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建多層次調(diào)峰體系。加強(qiáng)長輸管線的建設(shè)管護(hù)力度。建設(shè)綠色低碳、智慧安全的新能源基礎(chǔ)設(shè)施，加快新能源示范項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)綠色化能源變革。大力支持城市公共充電樁、換電站建設(shè)。大力支持分布式能源、園區(qū)自產(chǎn)能源等微電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。完善能源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制。
第三節(jié)提升水安全保障能力
優(yōu)化水資源調(diào)度供給，推動(dòng)建設(shè)長江飲水源等一批重點(diǎn)水源工程，確保城鄉(xiāng)飲用水安全。實(shí)施城鄉(xiāng)水廠互聯(lián)互通提升工程，提檔升級(jí)八顆、新市等水廠，強(qiáng)化城鄉(xiāng)供水和管理一體化。優(yōu)化各型水庫調(diào)度機(jī)制，提高水資源利用效率。構(gòu)建先進(jìn)實(shí)用的“智慧水利”綜合管理平臺(tái)，建立完善水利信息物聯(lián)感知體系。規(guī)范完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。推動(dòng)完善長江防洪工程設(shè)施體系，實(shí)施龍溪河、桃花溪等河流綜合治理和水災(zāi)防治工程，提升重要江河湖庫水文水資源監(jiān)測預(yù)警、預(yù)測預(yù)報(bào)和遠(yuǎn)程控制能力。開展河湖水系連通工程，打造河湖生態(tài)廊道。推動(dòng)川渝毗鄰地區(qū)開展防洪防汛聯(lián)動(dòng)預(yù)警預(yù)報(bào)。
第五篇加快提升城市發(fā)展能級(jí)，建設(shè)產(chǎn)城深度融合的現(xiàn)代城市
堅(jiān)持以人為核心、以提升質(zhì)量為導(dǎo)向，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理現(xiàn)代化水平，加快提升城市發(fā)展能級(jí)和品質(zhì)，著力建設(shè)產(chǎn)城深度融合的現(xiàn)代城市。
第十三章完善城市規(guī)劃布局
突出與中心城區(qū)連片融合，科學(xué)開展城市規(guī)劃布局，從東西南北四個(gè)方向加快完善全域空間規(guī)劃體系，不斷提升城市對(duì)人口的吸附能力，增強(qiáng)城市綜合能級(jí)和核心競爭力。
第一節(jié)構(gòu)建完善國土空間規(guī)劃體系
統(tǒng)籌發(fā)揮主體功能區(qū)規(guī)劃的宏觀性、土地利用規(guī)劃的剛性和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前瞻性，編制長壽區(qū)國土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，構(gòu)建覆蓋“區(qū)—鎮(zhèn)”兩級(jí)，“總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃”三類規(guī)劃相統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，構(gòu)建山水林田湖草生命共同體生態(tài)新格局。強(qiáng)化國土空間總體規(guī)劃引領(lǐng)約束和全域用地分類管控，妥善處理好城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)土地利用之間的重大關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效，生活空間宜居舒適，生態(tài)空間山清水秀。嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格按照資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)和國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)成果。加強(qiáng)規(guī)劃改革，強(qiáng)化規(guī)劃的預(yù)研預(yù)控，統(tǒng)籌公共建筑和公共空間、地上建筑與地下建筑的規(guī)劃布局。
第二節(jié)構(gòu)建“一環(huán)十組團(tuán)”城市發(fā)展格局
按照“東聯(lián)、西融、北進(jìn)、南改、中強(qiáng)”的思路，做大現(xiàn)有八個(gè)組團(tuán)，新增付何組團(tuán)、新市組團(tuán)，形成“一環(huán)十組團(tuán)”的城市建設(shè)發(fā)展空間格局?！笆奈濉睍r(shí)期，規(guī)劃城市開發(fā)邊界約180 平方公里，規(guī)劃城市建設(shè)用地約 130 平方公里。優(yōu)先完善和發(fā)展“一環(huán)”以內(nèi)空間，規(guī)劃新增產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地 9 平方公里，規(guī)劃新增城市生活區(qū)居住、商業(yè)等用地 7 平方公里。堅(jiān)持不同方向、不同側(cè)重差異化發(fā)展策略。其中：
東向拓展陽鶴山片區(qū)現(xiàn)有建設(shè)用地，著力促進(jìn)陽鶴山片區(qū)與菩提、桃花、鳳城等組團(tuán)的互融互通，將東新村區(qū)域納入城鎮(zhèn)建設(shè)體系。南向推進(jìn)長江兩岸功能重塑，以長江一橋?yàn)榻纾嫌尾季譃楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，下游布局為生活岸線空間，將長江北岸川維區(qū)域、晏家火車站南側(cè)、王家壩火車站區(qū)域以及長江南岸長江二橋南橋頭西側(cè)區(qū)域作為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，建設(shè)長壽臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。將龍溪河入長江口南側(cè)現(xiàn)有存量建設(shè)用地區(qū)域納入文旅建設(shè)用地，對(duì)關(guān)口片區(qū)進(jìn)行旅游加居住功能重塑，優(yōu)化江南片區(qū)濱江路區(qū)域建設(shè)。西向加強(qiáng)與重慶中心城區(qū)聯(lián)系，強(qiáng)化八顆組團(tuán)與晏家組團(tuán)交通聯(lián)系，助推長壽經(jīng)開區(qū)高效發(fā)展。北向重點(diǎn)順應(yīng)自然地形構(gòu)建付何組團(tuán)、新市組團(tuán)，推進(jìn)八顆組團(tuán)向北發(fā)展，將梓潼村可建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地；加強(qiáng)付何組團(tuán)、新市組團(tuán)與渡舟街道、八顆街道一體化建設(shè)，建設(shè)產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展示范地。中部將菩提北路以南和古佛立交北側(cè)區(qū)域納入城鎮(zhèn)建設(shè)彈性用地，進(jìn)一步完善菩提組團(tuán)功能。依據(jù)國土空間規(guī)劃，編制實(shí)施成片開發(fā)方案。推動(dòng)實(shí)施渡舟、鳳城、菩提及長壽經(jīng)開區(qū)、長壽高新區(qū)、長壽湖、大洪湖等區(qū)域土地征收成片開發(fā)，做好全區(qū)土地征收成片開發(fā)方案編制及報(bào)批工作，提高土地要素保障水平。
第三節(jié)強(qiáng)化產(chǎn)城融合發(fā)展理念
改革城市開發(fā)用地模式，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市功能相融合、空間相整合，實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)”。堅(jiān)持片區(qū)推動(dòng)、整體開發(fā)，在城市新開發(fā)區(qū)域規(guī)劃時(shí)，注重在生活區(qū)中適當(dāng)布局研發(fā)、創(chuàng)新、文旅等產(chǎn)業(yè)，積極探索基礎(chǔ)設(shè)施的復(fù)合建設(shè)與功能混合，充分提高土地的使用效率。以提升生活區(qū)環(huán)境品質(zhì)為核心，優(yōu)先布局建設(shè)公共服務(wù)、公園綠地類項(xiàng)目，加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)綜合體建設(shè)，注重生活區(qū)、商務(wù)區(qū)、生產(chǎn)區(qū)的有機(jī)銜接。在城市老城區(qū)加速改善公共配套、交通條件、環(huán)境要件，植入文化元素和特色產(chǎn)業(yè)功能，有機(jī)更新城市老區(qū)，促進(jìn)居民、城市、產(chǎn)業(yè)的和諧共生。
第十四章推動(dòng)城市重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)更新
順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，突出新建舊改并重，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，加快城市重點(diǎn)區(qū)域的開發(fā)建設(shè)力度，力爭城市全域成為品質(zhì)化、現(xiàn)代化的宜居之城。
第一節(jié)加快建設(shè)火車北站站南片區(qū)
依托長壽北站，加快完善站南片區(qū)商務(wù)交流、高端商業(yè)、文化創(chuàng)意等功能，培育發(fā)展門戶經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，打造集換乘樞紐、購物中心、商務(wù)辦公、休閑娛樂等于一體的站點(diǎn)門戶綜合體。深度推動(dòng)站產(chǎn)城融合發(fā)展，發(fā)揮緊鄰菩提山景區(qū)優(yōu)勢，高規(guī)格實(shí)施火車北站站南片區(qū)綜合開發(fā)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)，加快建設(shè)愛琴海購物公園等城市新名片，大力打造“站點(diǎn)經(jīng)濟(jì)圈”。加強(qiáng)站點(diǎn)及周邊區(qū)域土地的復(fù)合立體開發(fā)，注重對(duì)外交通設(shè)施用地、綠地、道路廣場用地與公共設(shè)施用地的復(fù)合利用，提高土地開發(fā)強(qiáng)度，形成疏密有致、尺度宜人的城市空間形態(tài)。
第二節(jié) 高規(guī)格建設(shè)渡舟新區(qū)
按照產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的思路，秉承山水生態(tài)特色，高質(zhì)量建設(shè)北部新城。依托北城大道打造城市功能區(qū)，結(jié)合北城大道沿線地區(qū)發(fā)展實(shí)際，加快推進(jìn)渡舟市場群等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)。推進(jìn)渡舟街道舊城區(qū)拆遷改造。積極完善區(qū)域內(nèi)綜合服務(wù)功能，優(yōu)化布局完善醫(yī)院、學(xué)校、體育館等公共服務(wù)設(shè)施和購物、休閑等生活性功能設(shè)施，科學(xué)布局一批高端生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批長壽城市地標(biāo)性建筑。注重綠色發(fā)展、職住平衡，以優(yōu)良生態(tài)本底、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給、豐富就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)吸引人口集聚，探索現(xiàn)代城市發(fā)展與自然生態(tài)保護(hù)互促共進(jìn)的新型城市發(fā)展之路，建設(shè)全市產(chǎn)城融合發(fā)展標(biāo)桿城區(qū)，建設(shè)具有“壽文化”特點(diǎn)、公園城市特質(zhì)的高品質(zhì)生活之地。
第三節(jié)重塑濱江地帶展示形象
突出窗口展示功能，加快完善文旅體驗(yàn)、宜居生態(tài)、創(chuàng)意研發(fā)、休閑度假等功能，有序改造提升和開發(fā)建設(shè)濱江地帶，打造長江三峽黃金旅游第一站和生態(tài)濱水城市展示窗口。系統(tǒng)性開展濱水公共空間設(shè)計(jì)，突出崖線岸線生態(tài)功能，重塑濱江視覺空間，推動(dòng)沿江沿岸生態(tài)綜合治理，規(guī)劃建設(shè)視覺豐富、空間互疊的生態(tài)綠帶和主題景觀帶。高品質(zhì)打造濱江經(jīng)濟(jì)帶，加快推動(dòng)彰顯山水特征、承載現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的城市綜合體建設(shè)，積極引進(jìn)商業(yè)社交、文旅體驗(yàn)等功能性項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)定慧寺、三倒拐、三洞溝等區(qū)域保護(hù)性開發(fā)，加快建設(shè)長壽旅游客運(yùn)碼頭，充分利用長化廠區(qū)現(xiàn)有特色工業(yè)建筑，整合建設(shè)工業(yè)旅游、城市旅游目的地。充分利用并優(yōu)化提升長江南岸片區(qū)濱江形象。依托濱江生態(tài)資源，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，打造高品質(zhì)濱水生活社區(qū)。
第四節(jié)推進(jìn)城區(qū)有機(jī)更新
有序?qū)嵤┏鞘行扪a(bǔ)和有機(jī)更新，統(tǒng)籌城區(qū)建筑色調(diào)色系、外觀造型等關(guān)鍵要素，著力解決老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序不盡合理等問題，促進(jìn)建筑物、街道立面、天際線、色彩和環(huán)境更加協(xié)調(diào)優(yōu)秀。加快完善菩提街道城市綜合服務(wù)功能，積極培育對(duì)外交往、夜間經(jīng)濟(jì)、會(huì)議會(huì)展、演藝賽事等現(xiàn)代化都市功能型經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)鳳城、晏家街道老舊小區(qū)改造，實(shí)施桃東路、關(guān)口片區(qū)、川染片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域棚戶區(qū)改造，有序推進(jìn)八顆、晏家、新市、江南街道整體風(fēng)貌改造，適當(dāng)增加用地、資金等建設(shè)要素保障力度，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化城區(qū)。開展老舊住宅加裝電梯、老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治和服務(wù)設(shè)施完善工作，進(jìn)一步提升城市基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)水平。實(shí)施城市燈光亮化工程，讓城市夜晚顏值更具擔(dān)當(dāng)，讓百姓夜間出行無憂。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和合理利用，保護(hù)好古建筑和近現(xiàn)代歷史建筑，更好地延續(xù)歷史文脈，展現(xiàn)城市風(fēng)貌。
第十五章高質(zhì)量推進(jìn)城市品質(zhì)提升
挖掘長壽歷史文脈和山水自然之美，加快提升長壽城市綜合品質(zhì)和顏值氣質(zhì)，著力展示高品質(zhì)宜居又特色鮮明的城市形象。
第一節(jié)提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平
創(chuàng)新規(guī)劃理念，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳的理念融入城市規(guī)劃全過程，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性。加強(qiáng)空間開發(fā)管制，根據(jù)資源稟賦和環(huán)境承載能力，優(yōu)化城市空間布局和形態(tài)功能。建立建設(shè)用地預(yù)留制度，保障不可預(yù)見的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要，對(duì)一時(shí)難以明確具體用途的建設(shè)用地，暫不明確用地性質(zhì)。規(guī)劃建設(shè)城市地下綜合管廊和排水防澇設(shè)施，實(shí)現(xiàn)地下空間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利用。結(jié)合城市道路、園林綠化的改造更新，同步改建雨污管網(wǎng)，新建管網(wǎng)全部實(shí)現(xiàn)雨污分流。提高城市設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理，保護(hù)歷史文化風(fēng)貌。提升城市建筑水平，推廣新型建造方式。錨定全國文明城區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，突出科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，堅(jiān)持一體化、市場化、專業(yè)化管理思路，持續(xù)抓好“治亂拆違、街凈巷潔、路平橋安、整墻修面、燈明景靚、江清水暢、城美山青”七大工程，不斷提高城市管理的現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)臨街臨江、窗口地區(qū)和景區(qū)景點(diǎn)、重要視線通廊可視范圍內(nèi)的建筑立面維護(hù)改造，全面推進(jìn)城市管線下地工作。常態(tài)化推進(jìn)“馬路辦公”，推廣“街長制”、“巷長制”。深入推進(jìn)違法建設(shè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，針對(duì)停車亂、占道經(jīng)營等問題開展持續(xù)性整治。推動(dòng)園林環(huán)衛(wèi)管護(hù)一體化改革，提升園林環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理水平，整治市容環(huán)境，改善市民居住環(huán)境。加快智慧城管建設(shè)，形成以信息化建設(shè)為支撐的數(shù)字化城管格局，提升智能化機(jī)械設(shè)備在城市管理過程中的普及程度。強(qiáng)化“人民城市人民管、管好城市為人民”理念，引導(dǎo)廣大市民增強(qiáng)文明意識(shí)，倡導(dǎo)城市管理志愿服務(wù)。
第二節(jié)加快完善城市綜合服務(wù)功能
實(shí)施城市更新行動(dòng)，全面提升城市的經(jīng)濟(jì)品質(zhì)、人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)，完善中心城區(qū)和場鎮(zhèn)的停車、步道、照明、給水、排水等交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施，完善基本生活和公共服務(wù)功能。加強(qiáng)市民服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)場所建設(shè)，配套完善學(xué)校、超市以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)等設(shè)施，形成以社區(qū)級(jí)設(shè)施為基礎(chǔ)的便捷生活圈。加大城市功能“補(bǔ)短板”力度，統(tǒng)籌布局汽車維修、倉儲(chǔ)物流等生產(chǎn)生活功能性設(shè)施。實(shí)施“緩堵保暢”專項(xiàng)行動(dòng)，織密城市組團(tuán)路網(wǎng)，打通斷頭路、瓶頸路，大幅度提高公共停車位供給，緩解城市擁堵和停車難問題。全面推進(jìn)公交優(yōu)先，提高城市公交覆蓋面和線路通達(dá)性。大力推行物業(yè)管理擴(kuò)面提質(zhì)，對(duì)老舊小區(qū)引入專業(yè)化物業(yè)企業(yè)服務(wù)，不斷提高居住小區(qū)物業(yè)服務(wù)能力。提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)人性化能力，有效照顧老年人、殘障人士、哺乳期婦女等特殊人群實(shí)際需求。
第三節(jié)加大城市營銷力度
圍繞提高城市知名度和提升對(duì)外地人口吸附力目標(biāo)，大力開展城市營銷。制作和動(dòng)態(tài)完善新時(shí)期長壽城市形象宣傳片，統(tǒng)一全區(qū)城市對(duì)外宣傳口徑，著力塑造“長壽·人人向往”的城市形象。充分挖掘長壽地方特色文化，塑造和復(fù)興城市的文化記憶和文化精神，擴(kuò)大長壽文化的知名度。大力宣傳長壽優(yōu)美的自然環(huán)境和良好居住條件，提高長壽宜居的認(rèn)可度。充分抓住全市各類會(huì)議會(huì)展、經(jīng)貿(mào)文化交流等活動(dòng)契機(jī)，加強(qiáng)與全國性流量媒體、知名 IP 等合作力度，提高長壽區(qū)在全國乃至世界的知曉度和美譽(yù)度。
第四節(jié)大力發(fā)展建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)
緊緊圍繞做大做強(qiáng)建筑業(yè)，推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力營造規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境，不斷提升建筑業(yè)的經(jīng)營管理水平、科技進(jìn)步水平、節(jié)能降耗水平和行業(yè)管理水平，穩(wěn)定建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的占比份額。實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，開展“智慧工地”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理智慧化。推廣裝配式建筑，推進(jìn)綠色建筑和住宅全裝修，推行工程總承包制和全過程工程咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)本地建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程，樹立長壽品牌，大力扶持龍頭企業(yè)，激勵(lì)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)，鼓勵(lì)區(qū)外企業(yè)落戶長壽，支持在長設(shè)立總部基地。堅(jiān)持“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。適度增加中心城區(qū)居住用地供應(yīng)，保障商品住房有效供給。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場運(yùn)行秩序。支持剛需和改善性住房需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期。
第十六章完善城市發(fā)展新功能
加快建設(shè)新型城市，全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)和形象，打造新型智慧城市、公園城市、海綿城市，激發(fā)城市發(fā)展新功能。
第一節(jié)建設(shè)智慧城市
推動(dòng)新一代信息技術(shù)在城市建設(shè)、運(yùn)營和管理中的深度運(yùn)用，推進(jìn)大城細(xì)管、大城智管、大城眾管，提升城市智慧管理效能和水平，建成以 5G 技術(shù)為支撐的新型智慧城市，不斷提升城市智慧化治理效能。加快實(shí)施智慧城市大數(shù)據(jù)中心、智慧城市運(yùn)營中心以及智慧園區(qū)等項(xiàng)目，建設(shè)“長壽大腦”和“數(shù)字城市”。建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，探索政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合開發(fā)利用機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源跨區(qū)域、跨部門開放共享和交互聯(lián)動(dòng)，提升城市治理的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)效率和精準(zhǔn)施策水平，推動(dòng)大數(shù)據(jù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市治理效能。全面推進(jìn)民生服務(wù)智能化，營造高效便捷的智慧生活環(huán)境。牢牢把握國際化城市發(fā)展方向，以新一代信息技術(shù)助推城市治理方式創(chuàng)新，加強(qiáng) BIM 、 GIS 等先進(jìn)技術(shù)在城市更新中的應(yīng)用，拓展城市管理公共服務(wù)智能化應(yīng)用場景，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”，不斷提升城市智能化管理水平，增強(qiáng)城市發(fā)展韌性。
第二節(jié)建設(shè)公園城市
圍繞提升綠水青山的生態(tài)價(jià)值、詩意棲居的美學(xué)價(jià)值、以文化人的人文價(jià)值、綠色低碳的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，將公園形態(tài)和城市空間有機(jī)融合，城市建設(shè)更加突出“有綠樹、有活水、有鮮花、無污染、無噪音”。城市規(guī)劃更加合理的將綠地資源、山水資源進(jìn)行全方位排列組合，以大尺度生態(tài)廊道區(qū)隔城市組團(tuán)，以高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)綠道串聯(lián)城市綠地。加快構(gòu)建“綠色路網(wǎng)+楔形公園+社區(qū)綠地”的綠色空間體系，打造以生態(tài)綠道、濱水步道為特征的慢行網(wǎng)絡(luò)。更加注重增綠添園，進(jìn)一步提升城區(qū)綠地總量，完善城市綠地系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)“推窗見綠、出門見景、四季見花”目標(biāo)。大幅度提高可進(jìn)入可參與的綠色開敞空間，推動(dòng)公共空間與城市環(huán)境相融合、休閑體驗(yàn)與審美感知相統(tǒng)一，打造生產(chǎn)生活生態(tài)空間相宜的現(xiàn)代化公園城市形態(tài)。
第三節(jié)建設(shè)海綿城市
落實(shí)城市生態(tài)文明建設(shè)理念和綠色發(fā)展要求，推進(jìn)城市基礎(chǔ)建設(shè)的系統(tǒng)性，將城市建成人與自然和諧共生的生命共同體。通過城市規(guī)劃建設(shè)的管控，從“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”著手，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等技術(shù)措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水量與水質(zhì)、生態(tài)與安全、分布與集中、綠色與灰色、景觀與功能、岸上和岸下、地上和地下等關(guān)系，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)行為對(duì)自然水文特征和水生態(tài)環(huán)境造成的破壞。在城市建設(shè)中，充分保護(hù)、修復(fù)和恢復(fù)城市水生態(tài)系統(tǒng)，統(tǒng)籌低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、城市雨水管渠系統(tǒng)、超標(biāo)雨水排放系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化和利用，并提高適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。
第六篇 建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，打造都市型鄉(xiāng)村振興樣板
始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)深度融合，探索城鄉(xiāng)資源要素互補(bǔ)互動(dòng)新模式，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，將長壽打造成為重慶都市型鄉(xiāng)村振興樣板，在中西部地區(qū)發(fā)揮城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范引領(lǐng)作用。
第十七章打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局
依托“一軸兩核三極”鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范布局，加強(qiáng)鄉(xiāng)村與城市統(tǒng)籌規(guī)劃、功能配套、要素互動(dòng)，突出街鎮(zhèn)和重要節(jié)點(diǎn)場鎮(zhèn)在城市同鄉(xiāng)村之間的紐帶作用，打造特色鮮明的樞紐型節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)集群和城鄉(xiāng)工農(nóng)融合發(fā)展軸。
第一節(jié) 構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展空間布局
堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，在現(xiàn)有城鄉(xiāng)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)布局和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三園五區(qū)”的發(fā)展基礎(chǔ)上，構(gòu)建“一軸兩核三極”的多極核聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)。以長墊路沿線小城鎮(zhèn)和長壽高新區(qū)為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)工農(nóng)融合發(fā)展軸，串聯(lián)城區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)。依托城區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)打造城市工業(yè)發(fā)展核，依托農(nóng)業(yè)“三園”打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展核。以石堰—云臺(tái)—海棠片區(qū)為主建設(shè)現(xiàn)代高效糧油發(fā)展極，以長壽湖—鄰封—云集—但渡片區(qū)為主建設(shè)特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展極，以洪湖—萬順片區(qū)建設(shè)山地特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展極，帶動(dòng)?xùn)|、西、北部較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村地區(qū)共同發(fā)展。
第二節(jié)做強(qiáng)樞紐節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)群
落實(shí)“ 1+3+9 ”城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，推進(jìn)節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)加快發(fā)展，不斷完善街鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，打造各具特色的宜居宜業(yè)宜游小鎮(zhèn)，建設(shè)城市提升和鄉(xiāng)村振興重要連接點(diǎn)。進(jìn)一步做大東部城鎮(zhèn)群，推動(dòng)長壽湖鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)、鄰封鎮(zhèn)、龍河鎮(zhèn)、云集鎮(zhèn)、但渡鎮(zhèn)集群化、差異化、特色化發(fā)展，統(tǒng)籌推動(dòng)綜合交通和市政服務(wù)設(shè)施建設(shè)布局，大力發(fā)展大旅游和大健康等綠色產(chǎn)業(yè)，提升人口吸納集聚能力和公共服務(wù)供給水平，拓展會(huì)議展覽、養(yǎng)老養(yǎng)生、體育健身、教育研學(xué)、鄉(xiāng)村旅游等功能，打造生態(tài)宜居特色城鎮(zhèn)群。積極推動(dòng)將長壽湖鎮(zhèn)建設(shè)成為長壽城市的重要組團(tuán)。高品質(zhì)建設(shè)西部城鎮(zhèn)群，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)萬順鎮(zhèn)、洪湖鎮(zhèn)綠色化發(fā)展，著力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以旅游康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，完善旅游度假、生態(tài)休閑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等功能，促進(jìn)生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，打造環(huán)大洪湖康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)。高質(zhì)量做強(qiáng)北部城鎮(zhèn)群，推動(dòng)葛蘭鎮(zhèn)、石堰鎮(zhèn)、云臺(tái)鎮(zhèn)、海棠鎮(zhèn)等渝巫路沿線城鎮(zhèn)“抱團(tuán)”發(fā)展，加快補(bǔ)充完善先進(jìn)制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)物流、交通樞紐等功能，推動(dòng)長壽城區(qū)至墊江城區(qū)高等級(jí)快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快提升區(qū)域互聯(lián)互通水平和綜合治理能力，打造城鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)集聚城鎮(zhèn)群。
第十八章 探索城鄉(xiāng)資源要素互補(bǔ)互動(dòng)新模式
在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，以農(nóng)村“三變”改革盤活鄉(xiāng)村資源要素為切入點(diǎn)和聯(lián)結(jié)點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、工農(nóng)資源要素自由流動(dòng)，進(jìn)一步探索豐富城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
第一節(jié)積極盤活鄉(xiāng)村資源要素
堅(jiān)持因地制宜，遵循鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范村、脫貧村、城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)村優(yōu)先的原則，在全區(qū)逐步推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，新增“三變”改革試點(diǎn)村100 個(gè)左右。鞏固部級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)成果，全面完成集體土地、林地、水面等資源性資產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物等非資源性資產(chǎn)的確權(quán)登記頒證工作，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證后續(xù)工作。積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。探索“三社融合”促進(jìn)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，逐步放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。加強(qiáng)閑置農(nóng)村宅基地利用，鼓勵(lì)農(nóng)民以農(nóng)地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)入股集體經(jīng)濟(jì)合作組織，做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)。
第二節(jié)鼓勵(lì)城市工商資本有序下鄉(xiāng)
提供有力政策支持和優(yōu)越發(fā)展條件，構(gòu)建良性的城市工商資本下鄉(xiāng)機(jī)制，主動(dòng)在產(chǎn)業(yè)扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠、項(xiàng)目申報(bào)和用地審批等方面給與專項(xiàng)支持，完善農(nóng)村水、電、路、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施條件，以優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境吸引更多城市工商資本進(jìn)入農(nóng)村、投資農(nóng)村。完善城市工商資本準(zhǔn)入監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)村開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)開展專業(yè)評(píng)估，堅(jiān)決防止“圈地”現(xiàn)象，避免短期利益行為。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營過程加強(qiáng)監(jiān)管，防止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)民利益等帶來損害。保障農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。
第三節(jié)豐富城鄉(xiāng)融合發(fā)展形態(tài)業(yè)態(tài)
打造農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺(tái)，適時(shí)成立區(qū)級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，因地制宜將村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社培育成為集體資產(chǎn)和資金運(yùn)營管理、投資增值、為農(nóng)村資產(chǎn)服務(wù)的綜合性平臺(tái)。全面推行財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革，在各級(jí)財(cái)政采取直接補(bǔ)助方式支持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金中，明確一定比例作為村集體經(jīng)濟(jì)組織股份入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并參與分紅。探索通過村集體資金資產(chǎn)入股、資產(chǎn)出租、勞務(wù)合作等方式主動(dòng)參與城鄉(xiāng)要素融合。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升基層供銷社、信用合作社建設(shè)水平。探索山地農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“大基地、小單元”“小主體、大聯(lián)合”經(jīng)營模式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。
第十九章 “三產(chǎn)融合”培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能
以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三園五區(qū)”，夯實(shí)糧食生產(chǎn)，壯大提升優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建“ 1+4+N ”山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，扎實(shí)推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
第一節(jié) 推動(dòng)保供產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展
堅(jiān)守糧食安全底線不動(dòng)搖，以現(xiàn)代糧食生產(chǎn)區(qū)為載體，提升糧油規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化生產(chǎn)條件，穩(wěn)定糧油產(chǎn)能。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油種植，宜機(jī)化改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 10 萬畝。推廣“水稻 + ”新型生產(chǎn)模式，在明月山等區(qū)域因地制宜發(fā)展特色糧油種植。加大綠色高效生產(chǎn)模式推廣力度，鼓勵(lì)糧油企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場緊密合作，開發(fā)引領(lǐng)市場需求的新產(chǎn)品。主要糧油作物品種優(yōu)新率達(dá) 95% 以上，特色高效糧油作物種植面積達(dá) 50萬畝以上。全力保障生豬供應(yīng)，構(gòu)建綠色、生態(tài)、高效現(xiàn)代化養(yǎng)殖體系，加強(qiáng)非洲豬瘟、禽流感等重大動(dòng)物疫病防控，生豬出欄量維持在 60 萬頭以上，建設(shè)全市重要的肉蛋禽保供產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)精品化蔬菜生產(chǎn)基地，穩(wěn)定蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
第二節(jié) 推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)
全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三園五區(qū)”特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)水平，大力實(shí)施“六個(gè)十萬工程”，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。依托現(xiàn)代糧食生產(chǎn)區(qū)打造“十萬畝”高效糧油種植基地，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植園為核心打造“十萬畝”高標(biāo)準(zhǔn)雜柑種植基地，依托環(huán)長壽湖微氣候優(yōu)勢打造“十萬畝”高品質(zhì)血橙種植基地，以長壽柚種植園為核心打造“十萬畝”特色長壽柚種植基地，依托長壽湖、大洪湖打造“十萬畝”健康漁業(yè)養(yǎng)殖基地，以現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖園為核心打造“十萬噸”綠色雞蛋生產(chǎn)基地。因地制宜打造“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，保障農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和健康漁業(yè)養(yǎng)殖示范區(qū)，努力打造西南地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范高地和種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地，長壽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成為全市領(lǐng)先、西部一流、全國知名的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
第三節(jié)拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能
推進(jìn)“智慧農(nóng)業(yè)”“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，全面融入市級(jí)智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加大農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)示范和“益農(nóng)信息社”建設(shè)力度。打造農(nóng)村電子商務(wù)區(qū)級(jí)公共服務(wù)中心，培育一批農(nóng)村本土電商，扶持一批自媒體運(yùn)營主體。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)肉制品、魚制品、豆制品、米制品、調(diào)味品等農(nóng)副產(chǎn)品初精加工，加強(qiáng)特色林產(chǎn)品加工，培育一批市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)。將“慢生活”理念同鄉(xiāng)村振興深度融合，提升長壽慢城鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范綜合體。推進(jìn)全域鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展田園觀光、休閑體驗(yàn)、農(nóng)事采摘等農(nóng)旅融合發(fā)展業(yè)態(tài)。發(fā)揮農(nóng)村供銷社為農(nóng)服務(wù)功能，打造“ 1+3+N ”新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，依托智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，補(bǔ)齊冷鏈物流倉儲(chǔ)短板。
第四節(jié) 提升“三品”建設(shè)水平
強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐，創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣模式，擴(kuò)大山地農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)節(jié)和范圍，加大良種良技推廣應(yīng)用力度，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和科技成果轉(zhuǎn)化率分別達(dá)到 65% 、 85% 。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系、追溯體系和疫病防控體系，開展“三園兩場” 創(chuàng)建，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障餐桌上的安全。加強(qiáng)特色品牌宣傳，構(gòu)建以“自然長壽”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌為核心、國家級(jí)和市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)、“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)品牌體系，市級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到 50 個(gè)，有效期內(nèi)“兩品一標(biāo)”認(rèn)證量達(dá)到 150 個(gè)。
第二十章“田園行動(dòng)”展現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村新氣象
聚焦美麗宜居新鄉(xiāng)村建設(shè)，大力實(shí)施“田園行動(dòng)”，提升鄉(xiāng)村宜居水平，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為高品質(zhì)生活宜居地。
第一節(jié)持續(xù)提升鄉(xiāng)村宜居水平
優(yōu)化村落集聚形態(tài)，形成“中心村—特色村—一般村”三級(jí)農(nóng)村集中居民點(diǎn)，推進(jìn)宅基地集約利用、生活設(shè)施高效布局、鄉(xiāng)土景觀整合優(yōu)化，建設(shè)生態(tài)宜居村落。以“五沿區(qū)域”為重點(diǎn)，全域整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，加快建設(shè)小組團(tuán)、微田園、生態(tài)化、有特色的美麗鄉(xiāng)村。全面推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，提升農(nóng)村生活垃圾四級(jí)收運(yùn)體系，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，推動(dòng)農(nóng)村垃圾處理、污水治理全覆蓋。提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)一批具有長壽鄉(xiāng)土特色、功能現(xiàn)代、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房。集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用相關(guān)技術(shù)、模式推廣和應(yīng)用，推進(jìn)化肥農(nóng)藥“雙減量”。
第二節(jié)推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)互聯(lián)互通。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推行農(nóng)村交通公交化，村民小組通達(dá)率、通暢率均達(dá)到 100% 。深入實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新建一批農(nóng)村小水利工程，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫、山坪塘整治，積極推行城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)現(xiàn)行政村、較大規(guī)模自然村等重點(diǎn)村落安全飲水全覆蓋。實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，逐步提高農(nóng)網(wǎng)供電能力，推進(jìn)城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)天然氣全覆蓋。分類分階段推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)人口聚居自然村的光纖和 4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋，率先在市級(jí)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范村推進(jìn) 5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
第三節(jié)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化
適應(yīng)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)的變化，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)供給的統(tǒng)籌力度，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。加大鄉(xiāng)村教育基礎(chǔ)投入，持續(xù)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校和農(nóng)村薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)建共建。提檔升級(jí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)村居民疾病預(yù)防監(jiān)控。引導(dǎo)公共文化資源向鄉(xiāng)村傾斜，深度挖掘鄉(xiāng)土文化，強(qiáng)化鄉(xiāng)村文化供給。推動(dòng)農(nóng)村健身設(shè)施全覆蓋。完善提升村級(jí)便民服務(wù)中心。創(chuàng)新多元化農(nóng)村養(yǎng)老模式，積極開展農(nóng)村互助型養(yǎng)老服務(wù)。
第四節(jié)強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍和治理體系建設(shè)
逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。培育壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，建立鄉(xiāng)村人才庫，加大高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)力度，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)培育涉農(nóng)科技人才隊(duì)伍、手工藝人才和鄉(xiāng)村領(lǐng)頭人。鼓勵(lì)外出務(wù)工人員和成功人士返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸引各界社會(huì)人士投身鄉(xiāng)村建設(shè)，支持打造一批“特色創(chuàng)業(yè)園”“特色創(chuàng)業(yè)街”。引進(jìn)一批實(shí)用技術(shù)人才和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技帶頭人，引進(jìn)培育一批農(nóng)副產(chǎn)品營銷經(jīng)紀(jì)人。全面落實(shí)鄉(xiāng)村人才扶持政策。探索黨建引領(lǐng)下的“三治融合”發(fā)展形式，推廣鄉(xiāng)村治理新模式。鞏固鄉(xiāng)村掃黑除惡成果，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。
第二十一章實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接
堅(jiān)持率先示范、深入謀劃、有序探索，把鞏固脫貧成果、防止返貧作為鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)，突出規(guī)劃、政策、工作、保障“四個(gè)銜接”，為解決相對(duì)貧困、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供有效路徑。
第一節(jié)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
進(jìn)一步完善防止返貧的監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等相對(duì)貧困情形開展常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警，建立健全快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)納入幫扶政策覆蓋范圍。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理和監(jiān)督，確保公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用、經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值。推動(dòng) 10 個(gè)脫貧村特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，長效培育扶貧產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)組織在扶貧產(chǎn)業(yè)中的核心帶動(dòng)作用，進(jìn)一步完善小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，延長扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條，抓好產(chǎn)銷銜接，保證扶貧產(chǎn)品銷得出、賣得好。加強(qiáng)對(duì)低收入群體分類幫扶，以現(xiàn)行社會(huì)救助和社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，建立農(nóng)村低收入群體分類幫扶制度，針對(duì)建檔立卡戶中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過就業(yè)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收入的群體全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，切實(shí)保障困難群體基本生活。
第二節(jié)接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，將脫貧攻堅(jiān)中形成的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制嫁接到鄉(xiāng)村振興上。加快推進(jìn)“五級(jí)書記抓脫貧攻堅(jiān)”和“五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”、脫貧攻堅(jiān)涉農(nóng)資金整合與建立健全鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制、脫貧攻堅(jiān)成效考核與鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核有效銜接，完善鄉(xiāng)村振興督查、考核、評(píng)估等工作制度。推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)扶貧”到“產(chǎn)業(yè)振興”、“人才扶貧”到“人才振興”、“文化扶貧”到“文化振興”、“生態(tài)扶貧”到“生態(tài)振興”、“黨建扶貧”到“組織振興”的工作銜接，探索推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)特惠政策轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興普惠政策。
第七篇依托強(qiáng)大國內(nèi)市場，積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，在精準(zhǔn)對(duì)接國內(nèi)強(qiáng)大市場、深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)中做出長壽貢獻(xiàn)。
第二十二章積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)
堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，深度融入和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，聚力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，強(qiáng)化“一區(qū)兩群”戰(zhàn)略互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)長壽發(fā)展的動(dòng)力變革、效率變革、質(zhì)量變革。
第一節(jié)深度融入和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略
圍繞共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、新時(shí)代西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略承接、重大項(xiàng)目對(duì)接、重大政策銜接，努力在融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)長壽新作為。全面對(duì)接融入中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，常態(tài)化推進(jìn)西部陸海新通道長壽—?dú)J州班列運(yùn)行。支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建立境外生產(chǎn)加工基地，建設(shè)境外營銷網(wǎng)點(diǎn)、商品采購和品牌展示中心，深耕海外市場，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)與長江流域各省市的協(xié)同發(fā)展，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新合作，在推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中做出長壽貢獻(xiàn)。加強(qiáng)與西部各省區(qū)市的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在現(xiàn)代物流、制造業(yè)等領(lǐng)域強(qiáng)化合作，把區(qū)位優(yōu)勢和通道優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
第二節(jié)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
牢固樹立一體化發(fā)展理念，不斷深化川渝全方位、深層次合作，既集中精力辦好自己的事情，又齊心協(xié)力辦好合作的事情，全面融入和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。不斷深化與成都市、廣安市、攀枝花市等合作交流，積極推進(jìn)一批重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目落地落實(shí)。協(xié)同合川區(qū)、廣安市共建環(huán)重慶主城都市區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)川渝合作發(fā)展優(yōu)秀示范平臺(tái)。聯(lián)合鄰水縣毗鄰鎮(zhèn)共同打造川渝協(xié)同發(fā)展示范名鎮(zhèn)名村，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快完善對(duì)外通道建設(shè)，深度參與長江上游港口聯(lián)盟建設(shè)，強(qiáng)化長壽區(qū)作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈向東開放重要節(jié)點(diǎn)作用。整合提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)長壽產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。推動(dòng)屬地高校、科研院所、企業(yè)共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)成渝科技創(chuàng)新合作取得實(shí)效。強(qiáng)化生態(tài)共保共治，以跨區(qū)域支流、湖泊、水庫、渠系等為重點(diǎn)，加快推動(dòng)跨境生態(tài)綜合治理。推動(dòng)跨區(qū)域體制協(xié)同創(chuàng)新，建立完善跨區(qū)域合作的成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制，探索建立聯(lián)動(dòng)高效的管理運(yùn)營機(jī)制。深化與毗鄰地區(qū)的聯(lián)動(dòng)，全面加強(qiáng)在教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。
第三節(jié)融入“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局
緊密聯(lián)動(dòng)渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群，深度對(duì)接三峽庫區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行示范區(qū)、武陵山區(qū)文旅融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)功能定位，加快長壽與“兩群”優(yōu)勢特色要素資源流動(dòng)，推動(dòng)交通、物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共融。全力聯(lián)動(dòng)墊江、梁平共同拓展兩江新區(qū)發(fā)展腹地和承載空間，積極推動(dòng)墊江、梁平融入中心城區(qū)的主通道，推動(dòng)建設(shè)長墊梁綠色經(jīng)濟(jì)走廊，加強(qiáng)與兩江新區(qū)、萬州、涪陵等區(qū)縣協(xié)同發(fā)展。繼續(xù)強(qiáng)化龍溪河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，共同建設(shè)龍溪河綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶。繼續(xù)鞏固與豐都縣的友好情誼，全力支持豐都縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
第二十三章全面促進(jìn)消費(fèi)
順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢，堅(jiān)持高端化與大眾化并重、快節(jié)奏與慢生活兼具，以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)供給創(chuàng)新，激發(fā)市場消費(fèi)活力，加快釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
第一節(jié)推動(dòng)消費(fèi)業(yè)態(tài)升級(jí)
加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)商業(yè)與工業(yè)、旅游、文化、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)線上線下、內(nèi)外貿(mào)融合，著力培育消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)新場景，推動(dòng)消費(fèi)回流，提升消費(fèi)粘性。推動(dòng)城區(qū)商圈提質(zhì)升級(jí)，加快打造一批特色鮮明的名街名鎮(zhèn)，全面提升消費(fèi)空間和消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)集聚輻射能力，著力吸引外來消費(fèi)，打造區(qū)域性消費(fèi)目的地。圍繞川渝共建巴蜀文化旅游走廊，融合發(fā)展大健康服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)醫(yī)療、康養(yǎng)、文化、旅游、運(yùn)動(dòng)休閑深度融合發(fā)展，打造主城都市區(qū)康養(yǎng)休閑旅游目的地。推進(jìn)火車北站站北片區(qū)商務(wù)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)消費(fèi)，支持 5G 新技術(shù)、新內(nèi)容、新場景落地，支持企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能交互、通信感知等新技術(shù)搭建 5G 全景應(yīng)用生態(tài)體系，升級(jí)重構(gòu)教育、醫(yī)療、零售、家居等消費(fèi)新場景。
第二節(jié)加快提升消費(fèi)供給質(zhì)量
深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。大力發(fā)展品牌企業(yè)、品牌商品和品牌服務(wù)，塑造一批具有全國影響力和美譽(yù)度的長壽品牌，打造“長壽標(biāo)準(zhǔn)”，做強(qiáng)“長壽服務(wù)”，增強(qiáng)長壽企業(yè)和長壽產(chǎn)品的影響力和市場競爭力。借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息化手段捕捉個(gè)性化消費(fèi)需求，提升個(gè)性化定制、專業(yè)化服務(wù)供給能力和水平，提升信息技術(shù)對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)能力。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)升級(jí)，加快拓展“長壽服務(wù)”半徑。發(fā)展適應(yīng)體驗(yàn)消費(fèi)需求的及時(shí)快速、全天候流通業(yè)態(tài)，促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)高效無縫銜接，推動(dòng)長壽供給與居民需求高效對(duì)接、快捷送達(dá)。全方位提升街鎮(zhèn)和村社物流快遞通達(dá)覆蓋率，實(shí)現(xiàn)高效快遞業(yè)務(wù)全覆蓋。
第三節(jié)營造更加友好的消費(fèi)環(huán)境
以全市建設(shè)國際消費(fèi)中心城市為戰(zhàn)略契機(jī)，深化國際交流和區(qū)域合作，實(shí)施“長壽品牌”營銷推廣活動(dòng)。積極策劃和舉辦系列促銷活動(dòng)，做大做強(qiáng)線上節(jié)會(huì)活動(dòng)。健全消費(fèi)金融服務(wù)體系，穩(wěn)妥開發(fā)適應(yīng)消費(fèi)趨勢的金融產(chǎn)業(yè)和服務(wù)。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，試點(diǎn)商圈和特色商業(yè)街負(fù)面清單管理。研究閑置房產(chǎn)改為商業(yè)用途的支持政策。鼓勵(lì)帶薪休假、錯(cuò)峰休假和彈性作息，積極探索實(shí)施“ 2.5 天小長假”政策措施。健全市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測、用戶權(quán)益保護(hù)、重要產(chǎn)品追溯等機(jī)制，完善消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問責(zé)任制和賠償先付制。
第二十四章積極擴(kuò)大有效投資
加快優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，暢通良性投資循環(huán)，促進(jìn)投資合理增長和空間有序拓展，進(jìn)一步發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。
第一節(jié)不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和重大工程“兩新一重”建設(shè)，加大交通、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，在科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)文明、公共衛(wèi)生、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域建立“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。堅(jiān)持突出工業(yè)投資的重要地位，確保工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)的比例不低于 50% 。支持和引導(dǎo)企業(yè)加大設(shè)備更新和技術(shù)改造投資力度，不斷擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。加大有利于城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)支持力度，推動(dòng)城市公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等向農(nóng)村地區(qū)延伸。謀劃儲(chǔ)備和推動(dòng)建設(shè)重大研發(fā)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。
第二節(jié)暢通高效投資循環(huán)
在提升投資質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，破除民間資本準(zhǔn)入障礙，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。落實(shí)重慶市政府投資管理辦法，發(fā)揮政府投資杠桿作用，創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，規(guī)范有序盤活存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，提高資金使用效益。強(qiáng)化“項(xiàng)目池”“資金池”“資源池”對(duì)接，加強(qiáng)財(cái)政資金、國有資產(chǎn)、金融資源等“三資”協(xié)同，促進(jìn)投資需求和資金供給有效銜接，提高資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，確保政府投資項(xiàng)目方向明、目標(biāo)定、重點(diǎn)清、靶向準(zhǔn)。不斷完善招投標(biāo)監(jiān)督管理。
第三節(jié)加大招商引資力度
突出招商任務(wù)，圍繞新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方向，著力引進(jìn)一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目。完善招商機(jī)制，強(qiáng)化招商統(tǒng)籌，避免陷入單純的優(yōu)惠政策惡性競爭。創(chuàng)新招商方式，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”積極開展云招商，探索購買服務(wù)招商模式，推動(dòng)招商專業(yè)化、市場化。積極借助專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷拓寬項(xiàng)目信息來源渠道。健全招商引資決策機(jī)制，建立項(xiàng)目引進(jìn)專家評(píng)價(jià)機(jī)制。開展招商項(xiàng)目“一站式”服務(wù)，積極促進(jìn)招商項(xiàng)目落地建設(shè)。
第八篇推動(dòng)全方位對(duì)外開放，建設(shè)開放發(fā)展新高地
充分發(fā)揮長壽在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶中的節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，開展更加積極的擴(kuò)大對(duì)外合作，全方位提升長壽開發(fā)開放水平。
第二十五章增強(qiáng)開發(fā)開放平臺(tái)功能
發(fā)揮長壽重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)在服務(wù)全市和全區(qū)開放高地建設(shè)的支撐作用，提升對(duì)外開放能級(jí)，推動(dòng)體制機(jī)制改革，促進(jìn)各類平臺(tái)提檔升級(jí)、相互補(bǔ)位、協(xié)同發(fā)力。
第一節(jié)打造長壽經(jīng)開區(qū)升級(jí)版
發(fā)揮國家級(jí)經(jīng)開區(qū)開發(fā)開放龍頭作用，狠抓聚商選資和項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)畝均產(chǎn)出，降低單位產(chǎn)值能耗，聚力打造具有國內(nèi)影響力的鋼鐵冶金、新材料、裝備制造、化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，形成“三區(qū)”統(tǒng)籌、“五產(chǎn)”同進(jìn)的發(fā)展新格局，成為綜合實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新水平領(lǐng)先、營商環(huán)境良好的全國一流經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。加強(qiáng)園區(qū)開放口岸建設(shè)，積極爭取設(shè)立保稅區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，加快推動(dòng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等口岸機(jī)構(gòu)在經(jīng)開區(qū)布局，加快建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)。引進(jìn)培育一批外向型市場主體，推動(dòng)跨國公司區(qū)域總部以及研發(fā)、財(cái)務(wù)、采購、銷售、物流、結(jié)算等功能性機(jī)構(gòu)向經(jīng)開區(qū)集聚。加快推動(dòng)經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，積極探索多元化管理模式和開發(fā)公司市場化運(yùn)行機(jī)制，最大限度地釋放改革紅利。力爭到 2025 年，長壽經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 1800 億元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額 500 億元、實(shí)際利用外資 7.5 億美元。
第二節(jié)加快建設(shè)國家級(jí)高新區(qū)
對(duì)標(biāo)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，不斷創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)開放體制機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大開發(fā)范圍，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力集聚高新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑“一區(qū)一城兩翼”的發(fā)展新格局，從區(qū)域合作到國際合作，打造長壽經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支柱。以“智慧引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”為著力點(diǎn)，加快打造人才引領(lǐng)優(yōu)勢、創(chuàng)新策源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢，加快釋放中科未來城效能，發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、健康科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力提升新興智能產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域的競爭力，成為國家重要的智能產(chǎn)業(yè)先行區(qū)、先進(jìn)制造集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)試驗(yàn)區(qū)。力爭到 2025 年，長壽高新區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 500 億元，全面建成符合區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)和特色優(yōu)勢突出的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成功創(chuàng)建成為國家級(jí)高新區(qū)。
第三節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長壽港
對(duì)標(biāo)國家物流樞紐建設(shè)要求，加強(qiáng)與中歐班列（渝新歐）、西部陸海新通道、長江江海聯(lián)運(yùn)有機(jī)銜接，推進(jìn)長壽港鐵公水聯(lián)運(yùn)樞紐工程建設(shè)，整合提升南北兩岸碼頭，規(guī)劃形成“兩片、兩園、三中心”功能布局，建設(shè)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化的港口集群。江南片區(qū)打造成為大宗散貨為主的鐵公水聯(lián)運(yùn)樞紐性港口，重點(diǎn)服務(wù)重鋼及配套產(chǎn)業(yè)。江北片區(qū)打造成為重慶市最大的化工物資保稅物流和倉儲(chǔ)分撥中心，重點(diǎn)服務(wù)長壽化工及配套產(chǎn)業(yè)。積極爭取把長壽港區(qū)納入果園港和寸灘港的外延區(qū)和重慶自貿(mào)區(qū)政策適用范圍，聯(lián)動(dòng)珞璜港、龍頭港、新田港、廣安港等，推進(jìn)一體化發(fā)展，建設(shè)長江上游多式聯(lián)運(yùn)示范港區(qū)，長江生態(tài)港口升級(jí)改造示范港區(qū)和多式聯(lián)運(yùn)港口升級(jí)示范港區(qū)。到 2025 年，長壽港年貨物吞吐量力爭達(dá)到 4500 萬噸。
第二十六章提升開放型經(jīng)濟(jì)水平
充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，加快培育外經(jīng)外貿(mào)新增長點(diǎn)，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一節(jié)加快對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)
圍繞長壽產(chǎn)業(yè)布局和海外市場需求，做強(qiáng)一般貿(mào)易，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加快培育和發(fā)展總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及跨境電子商務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、分撥、結(jié)算等產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高附加值環(huán)節(jié)延伸，促進(jìn)加工貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展。大力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力。圍繞全市建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加快培育數(shù)字貿(mào)易新模式、新場景，建設(shè)數(shù)字貿(mào)易先行區(qū)。加快推進(jìn)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，大力培育外貿(mào)出口新產(chǎn)品。
第二節(jié)積極有效利用外資
實(shí)施準(zhǔn)入國民待遇加負(fù)面清單管理制度，加大投資促進(jìn)力度，完善外商投資服務(wù)體系和外商投資促進(jìn)機(jī)制，支持外商投資新開放領(lǐng)域的先行先試。推動(dòng)內(nèi)外資創(chuàng)新融合發(fā)展，發(fā)揮長壽經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等開放平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢，重點(diǎn)引進(jìn)外資企業(yè)的資金、先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)消化吸收和再創(chuàng)新能力，加快促進(jìn)外資成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)高質(zhì)量外資聚集地。主動(dòng)對(duì)接國內(nèi)外重點(diǎn)外資企業(yè)和龍頭企業(yè)，加大跨國公司區(qū)域總部或功能性總部機(jī)構(gòu)招引，深化與國際金融組織交流合作，爭取更多外資項(xiàng)目和國際貸款落戶長壽。積極參加中國進(jìn)口博覽會(huì)等涉外展會(huì)，鼓勵(lì)全區(qū)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。
第三節(jié)大力支持外向型企業(yè)發(fā)展
聚焦優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“一帶一路”為重點(diǎn)，加快推動(dòng)企業(yè)“走出去”。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)跨產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、跨地區(qū)協(xié)同、跨領(lǐng)域合作，大力開展對(duì)外直接投資、工程承攬和海外并購，擴(kuò)展境外銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)出口退稅、外貿(mào)信貸、出口信保等鼓勵(lì)“走出去”的政策體系，研究出臺(tái)區(qū)內(nèi)配套支持政策。支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)參加線上線下各類內(nèi)銷展會(huì)，擴(kuò)大市場開發(fā)渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和經(jīng)營業(yè)務(wù)提供多樣化金融支持。支持企業(yè)加強(qiáng)外貿(mào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)性運(yùn)用。
第二十七章拓展開放合作新空間
以共商共建共享為導(dǎo)向，創(chuàng)設(shè)國際合作新模式，搭建國際產(chǎn)業(yè)合作新平臺(tái)，建立健全國際合作新機(jī)制，拓展國際合作交流新空間。
第一節(jié)積極建設(shè)國際合作園區(qū)
積極接軌國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，融入全球產(chǎn)業(yè)分工合作，重點(diǎn)推動(dòng)與 RCEP （《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展多領(lǐng)域產(chǎn)能合作，爭取新布局一批示范效應(yīng)強(qiáng)的高質(zhì)量國際合作載體和合作園區(qū)。不斷做大做強(qiáng)中德產(chǎn)業(yè)園，適時(shí)打造中韓等其他國際合作園區(qū)，力爭再引進(jìn)一批能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的項(xiàng)目。鼓勵(lì)港澳臺(tái)地區(qū)及外國機(jī)構(gòu)、企業(yè)、資本參與國際合作園區(qū)運(yùn)營。支持有條件的園區(qū)企業(yè)到境外建立生產(chǎn)、研發(fā)基地。推進(jìn)國際創(chuàng)新園建設(shè)，引入亞行資金、各類創(chuàng)新資源要素以及先進(jìn)建設(shè)管理模式，打造集產(chǎn)業(yè)孵化、集成創(chuàng)新、全要素服務(wù)于一體的國際合作創(chuàng)新基地。
第二節(jié)豐富對(duì)外交流合作場景
積極策劃及爭取承辦重大國際體育賽事，提升長壽湖國際鐵人三項(xiàng)賽等品牌影響力及知名度，打造一批具有長壽獨(dú)特印記和文化特色國際性賽事。緊密銜接智博會(huì)、西洽會(huì)等國家級(jí)大型會(huì)展，以中科未來城、站北商務(wù)區(qū)、長壽湖、長壽慢城等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)槌薪拥兀I劃舉辦或承辦一批高端會(huì)展、大型會(huì)議、專業(yè)論壇、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。深入對(duì)接全市中西部國際交往中心建設(shè)，突出經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)交流，深化人文領(lǐng)域交流，鞏固海峽兩岸“姊妹湖”產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系，積極爭取更多國家和地區(qū)來長壽設(shè)立商務(wù)機(jī)構(gòu)。積極研究聘請(qǐng)一批國際知名機(jī)構(gòu)在長開展城市形象規(guī)劃、城市營銷推廣、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃咨詢等工作。
第九篇繁榮發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝心聚力，促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。夯實(shí)公共文化事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，充分挖掘文化資源，推動(dòng)文藝繁榮發(fā)展，推動(dòng)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)互促互興，不斷提高全區(qū)文化軟實(shí)力。
第二十八章提高社會(huì)文明程度
圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
第一節(jié)筑牢社會(huì)精神之基
積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，圍繞中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會(huì)主義為什么“好”等重大問題，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和宣傳普及。推進(jìn)全社會(huì)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。
第二節(jié)推進(jìn)精神文明建設(shè)
接續(xù)發(fā)力推進(jìn)文明長壽建設(shè)，不斷提高市民文明素養(yǎng)和城市文明程度，為提升城市能級(jí)和核心競爭力、率先實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)同城化發(fā)展，提供強(qiáng)大精神動(dòng)力、豐潤道德滋養(yǎng)。建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)公民文明素質(zhì)整體提高。扎實(shí)開展未成年人思想道德建設(shè)，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。持續(xù)推選道德模范、時(shí)代楷模、最美人物、身邊好人，培樹見賢思齊、揚(yáng)善懲惡的社會(huì)風(fēng)尚。提倡艱苦奮斗、誠實(shí)守信，開展以誠信勞動(dòng)創(chuàng)造幸福生活為主題的宣傳教育，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公序良俗。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，常態(tài)化開展“光盤行動(dòng)”，以剛性制度約束和有力監(jiān)督檢查，切實(shí)遏制鋪張浪費(fèi)。
第三節(jié)弘揚(yáng)長壽文化
按照“以文賦建、以魂鑄城”思路，大力弘揚(yáng)獨(dú)具特色的壽文化、水電文化和紅色文化，做響長壽地域文化品牌。深入挖掘壽文化內(nèi)涵，加強(qiáng)傳說故事整理和再創(chuàng)作，依托文旅景點(diǎn)項(xiàng)目，賦予重點(diǎn)建筑、重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)街鎮(zhèn)“福壽”人文標(biāo)識(shí)。著力塑造水電文化，以文旅融合方式將獅子灘水電站融入長壽湖景區(qū)建設(shè)，突出水電文化宣傳，提升長壽水電文化美譽(yù)度。提升紅色文化生命力，整理撰寫烈士事跡，弘揚(yáng)紅巖精神，加快打造楊克明故居和愛國主義教育基地。
第二十九章增強(qiáng)公共文化服務(wù)
以促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)文體設(shè)施建設(shè)，豐富文體活動(dòng)，繁榮文藝事業(yè)，提升公共文化服務(wù)水平。
第一節(jié)健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系
優(yōu)化文化資源配置，全面扶持文化場館建設(shè)和運(yùn)營，加強(qiáng)基層綜合文化服務(wù)場所建設(shè)，加快形成城鎮(zhèn)“ 15 分鐘文化服務(wù)圈”、農(nóng)村“半小時(shí)文化服務(wù)圈”。建立完善公共圖書館、文化館的分層服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)總分館體系建設(shè)，鼓勵(lì)城市公共圖書館、文化館向農(nóng)村和社區(qū)延伸服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)音樂廳、劇院、藝術(shù)中心、雕塑館等功能性文化設(shè)施，補(bǔ)齊文化基礎(chǔ)設(shè)施短板。推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，打造“文化大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，整合各類場館資源、活動(dòng)資源，實(shí)現(xiàn)線上云觀展，促進(jìn)線上線下文化供需精準(zhǔn)對(duì)接。
第二節(jié)加大扶持文藝精品創(chuàng)作
堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，加大重大歷史題材、現(xiàn)當(dāng)代題材、非遺題材、改編類題材等文藝作品的創(chuàng)作力度。緊扣時(shí)代脈搏，圍繞重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大主題，推出一批謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作。加強(qiáng)示范品牌創(chuàng)建，創(chuàng)建全國書法之鄉(xiāng)、工業(yè)版畫之鄉(xiāng)。積極發(fā)揮文藝協(xié)會(huì)作用，策劃舉辦書法、攝影、美術(shù)、音樂作品展覽展演。積極開展群眾文藝創(chuàng)作，重點(diǎn)培育、扶持優(yōu)秀作品參加國家級(jí)、市級(jí)評(píng)比活動(dòng)。鞏固群眾文化活動(dòng)品牌，持續(xù)開展廣場舞展演、全區(qū)文藝調(diào)演等群眾文藝活動(dòng)。
第三節(jié)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)性利用、創(chuàng)新性開發(fā)。加強(qiáng)文保單位、歷史建筑、傳統(tǒng)建筑的保護(hù)力度，重點(diǎn)推進(jìn)林莊學(xué)堂、秦家大灣等修繕工作。持續(xù)推動(dòng)三線建設(shè)、紅色文化和工業(yè)遺產(chǎn)遺址保護(hù)利用。有序加強(qiáng)三倒拐等歷史文化老街的保護(hù)和開發(fā)，豐富完善收藏館、古玩店等經(jīng)營業(yè)態(tài)。注重加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)。深入挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加大非遺傳承人培育力度，大力推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。
第四節(jié)大力發(fā)展體育事業(yè)
以爭創(chuàng)全國全民運(yùn)動(dòng)健身模范區(qū)為目標(biāo)，促進(jìn)群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。定期舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，廣泛開展體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園等活動(dòng)，鼓勵(lì)體育類社團(tuán)等群眾體育組織開展全民健身活動(dòng)。加快中小型、社區(qū)型健身場館建設(shè)，充分合理利用城市空置場所等區(qū)域完善便民社區(qū)健身休閑設(shè)施，形成多樣化的健身休閑圈層體系。推行國民體質(zhì)監(jiān)測制度，加大社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，逐步形成社會(huì)體育志愿服務(wù)長效機(jī)制。改善公共體育設(shè)施無障礙條件。持續(xù)改善競技訓(xùn)練條件，加強(qiáng)競技人才培養(yǎng)，提升競技體育水平。
第五節(jié)推動(dòng)媒體深度融合發(fā)展
按照打造主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)信息樞紐的目標(biāo)，推進(jìn)區(qū)融媒體中心在體制機(jī)制、政策措施、流程管理、人才技術(shù)等方面加快融合步伐，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。強(qiáng)化媒體與受眾的連接，大力吸引廣大用戶參與信息生產(chǎn)傳播，生產(chǎn)群眾更喜愛的內(nèi)容。增強(qiáng)主流媒體的市場競爭意識(shí)和能力，探索建立“新聞 + 政務(wù)服務(wù)商務(wù)”的運(yùn)營模式，增強(qiáng)自我造血機(jī)能和綜合服務(wù)能力。
第三十章加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略行動(dòng)，加快區(qū)域文化市場建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。
第一節(jié)加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
振興傳統(tǒng)工藝，推動(dòng)雕塑、拋沙畫、竹編等傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⑵放苹?jí)。以大數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力培育數(shù)字閱讀、數(shù)字影音、 VR/AR 游戲、全息展覽等新型業(yè)態(tài)。大力發(fā)展文化制造業(yè)，引進(jìn)布局綠色印刷、特色文化用品、文化科技設(shè)備、文物保護(hù)裝備等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展具有長壽特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，不斷提高本地文創(chuàng)產(chǎn)品的市場競爭力和品牌影響力。著力引進(jìn)和培育一批掌握核心技術(shù)、擁有原創(chuàng)能力、具有較強(qiáng)市場競爭力的骨干文化企業(yè)。依托文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，加快眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)建設(shè)，孵化一批小微文化企業(yè)。
第二節(jié)優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
提升菩提古鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)涵和集聚能力，規(guī)劃新建沙灣文化產(chǎn)業(yè)園，做大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。大力招引知名企業(yè)投資興建文旅商綜合體，支持龍頭企業(yè)結(jié)合總部基地建設(shè)打造社會(huì)化文創(chuàng)平臺(tái)。鼓勵(lì)城市綜合體、商業(yè)街引入跨界經(jīng)營的文化業(yè)態(tài)，發(fā)展夜間文化消費(fèi)。優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”，研究出臺(tái)扶持文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)發(fā)展的政策，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)市場主體活力。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場監(jiān)管，依法打擊侵權(quán)違法行為，維護(hù)文化市場秩序。
第十篇加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)山清水秀美麗長壽
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強(qiáng)化“上游意識(shí)”，擔(dān)起“上游責(zé)任”，保護(hù)好全域自然生態(tài)，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，穩(wěn)步提升綜合環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)資源利用效率和綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
第三十一章大力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出位置，加強(qiáng)多維度的生態(tài)空間建設(shè)和自然山水生態(tài)格局保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
第一節(jié)優(yōu)化全域生態(tài)空間格局
貫徹落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，以長江水域岸線，長壽湖、大洪湖、龍溪河、御臨河等天然水域，以及黃草山、明月山、銅鑼山等自然山體為重點(diǎn)，構(gòu)建生態(tài)安全空間格局。完善國土空間規(guī)劃體系，深化生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)、分類分區(qū)，優(yōu)化生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)的邊界線，優(yōu)化全區(qū)國土空間開發(fā)保護(hù)格局。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單“三線一單”管控，加強(qiáng)環(huán)境空間、總量、強(qiáng)度和質(zhì)量管理。加強(qiáng)大型公園綠地建設(shè)，加大桃花溪、晏家河等城市濱水空間保護(hù)，推進(jìn)城鎮(zhèn)重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)管控，建設(shè)全域生態(tài)空間體系，推進(jìn)人與自然和諧共生。
第二節(jié)筑牢全域綠色生態(tài)本底
深入實(shí)施國土綠化提升行動(dòng)，推進(jìn)新一輪退耕還林、封山育林、天然林保護(hù)行動(dòng)，加大重大森林生態(tài)修復(fù)工程， 2025 年森林覆蓋率達(dá)到 53% 。推進(jìn)完善生態(tài)系統(tǒng)多樣性，更加重視保護(hù)濕地資源，加強(qiáng)明月山、黃草山等山系生態(tài)涵養(yǎng)地建設(shè)，加快推進(jìn)建設(shè)楠木院森林公園、蔡家河濕地公園等重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)水土保持和水源涵養(yǎng)功能。加強(qiáng)長江及龍溪河、御臨河等兩岸防護(hù)林建設(shè)，完善建設(shè)長壽湖、大洪湖環(huán)湖綠道，培育沿江沿河環(huán)湖水系生態(tài)涵養(yǎng)帶。強(qiáng)化城市留白、還綠于民，推進(jìn)城鎮(zhèn)立體綠化、全域綠化，加快構(gòu)建城市周邊森林屏障和生態(tài)廊道。大力實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程，加強(qiáng)原生植被、自然景觀、古樹名木保護(hù)，持續(xù)開展庭院綠化美化和特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。
第三節(jié)加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)
把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，嚴(yán)格管控長江水域岸線資源的開發(fā)強(qiáng)度，確保有序開發(fā)、保護(hù)性利用。加強(qiáng)長江消落帶生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格實(shí)施長江禁捕政策，促進(jìn)魚類繁衍回流。強(qiáng)化龍溪河、御臨河等支流岸線生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)生產(chǎn)岸線向生態(tài)岸線轉(zhuǎn)變。加快搬遷工業(yè)企業(yè)和關(guān)閉非煤礦山的地質(zhì)環(huán)境綜合治理，恢復(fù)綠水青山的自然生態(tài)。全面實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，持續(xù)開展陡坡耕地、重要水源耕地還林還草。因地制宜開展水土流失綜合防治。
第三十二章持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，系統(tǒng)推進(jìn)水、氣、土、聲、固廢等污染源綜合治理，讓長壽天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新。
第一節(jié)深化水體污染綜合防治
推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)污水防治，以工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)污水集中處理設(shè)施增容提質(zhì)改造，大力提升企業(yè)污水處理工藝設(shè)備水平，完善協(xié)調(diào)高效的污水收集處理系統(tǒng)，堅(jiān)決不讓一滴工業(yè)污水流入長江。全面實(shí)施排污許可制，整治各類污染亂排行為，倒逼企業(yè)綠色生產(chǎn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水防治，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施短板，改造提升城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，加強(qiáng)污水管網(wǎng)疏通更新，建設(shè)農(nóng)村分布式污水處理站，徹底消除城鄉(xiāng)黑臭水體。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，保障全區(qū)飲用水安全。持續(xù)推進(jìn)桃花溪水環(huán)境后續(xù)治理。建立完善地下水源頭預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，保持地下水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。強(qiáng)化水污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，聯(lián)動(dòng)渝北區(qū)、鄰水縣、墊江縣等周邊地區(qū)，建立跨界河流水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)水質(zhì)變化實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)聯(lián)合監(jiān)控和水污染防治聯(lián)合執(zhí)法。到 2025 年，長江長壽段出境水質(zhì)不低于入境水質(zhì)，桃花溪、御臨河、龍溪河等境內(nèi)主要河流水質(zhì)穩(wěn)定或優(yōu)于 Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
第二節(jié)深化大氣和噪聲污染綜合防治
以 PM2.5 防控為重點(diǎn)，加強(qiáng)大氣污染源全過程監(jiān)管，不斷提高城區(qū)優(yōu)良空氣天數(shù)比例，杜絕重污染天氣。推進(jìn)工業(yè)廢氣污染治理，持續(xù)推動(dòng)落后與過剩產(chǎn)能淘汰，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施升級(jí)改造。持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放專項(xiàng)整治。統(tǒng)籌控制交通污染，調(diào)整優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管，推廣使用國五及以上標(biāo)準(zhǔn)貨運(yùn)車輛，持續(xù)開展柴油貨車超限超載、尾氣超標(biāo)等專項(xiàng)整治，加快淘汰老舊車輛，大力推廣新能源汽車。推動(dòng)規(guī)模以上港口船舶靠岸停泊期間使用岸電或采取燃料替代。有效防治揚(yáng)塵污染，嚴(yán)格控制施工揚(yáng)塵，加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵監(jiān)管。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治，提高城市道路機(jī)械化清掃率。深化生活污染治理，加強(qiáng)餐飲油煙深度治理。持續(xù)提升噪聲管控強(qiáng)度，動(dòng)態(tài)完善城鎮(zhèn)聲環(huán)境功能區(qū)劃，加強(qiáng)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)交通運(yùn)行、工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)、項(xiàng)目施工等噪聲污染監(jiān)管和防治，嚴(yán)查噪聲敏感區(qū)違法行為，著力解決噪聲擾民等突出問題，營造靜謐宜居的生活環(huán)境。
第三節(jié)加強(qiáng)土壤和固廢污染防治
提升農(nóng)用地安全利用水平，劃定農(nóng)用地安全利用類和嚴(yán)格管控類區(qū)域范圍，推進(jìn)受污染耕地安全利用和綜合防控。加強(qiáng)建設(shè)用地污染防治，持續(xù)開展疑似污染地塊排查和關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤污染狀況調(diào)查，積極推動(dòng)存量污染地塊修復(fù)治理?？茖W(xué)規(guī)劃和建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和信息化管理水平。建立健全污染地塊調(diào)查評(píng)估制度，擴(kuò)大土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估結(jié)果運(yùn)用范圍。全面加強(qiáng)固廢治理，大力實(shí)施?；腆w廢棄物排污許可制度，進(jìn)一步提升化學(xué)危險(xiǎn)廢棄物、醫(yī)療廢棄物和建筑廢棄物安全無害化處置能力。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類，加強(qiáng)垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建設(shè)“無廢城市”。
第四節(jié)防范和化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。持續(xù)筑牢經(jīng)開區(qū)“裝置級(jí)、工廠級(jí)、片區(qū)級(jí)、經(jīng)開區(qū)級(jí)、流域級(jí)”五級(jí)水污染風(fēng)險(xiǎn)防控體系和“政府 - 部門 - 園區(qū) - 企業(yè)”四級(jí)聯(lián)防聯(lián)控體系，全面加強(qiáng)沿江環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)保障水環(huán)境安全。加大醫(yī)療廢物、重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品等生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)要素防控力度，有效防范和降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查及分級(jí)評(píng)估能力建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與源頭防控能力。強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警體系建設(shè)，完善多部門協(xié)同和信息共享機(jī)制。健全企業(yè)主體、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、環(huán)保支撐、社會(huì)救援的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)處機(jī)制，定期組織開展各類環(huán)境應(yīng)急演練，不斷增強(qiáng)突發(fā)環(huán)保事件應(yīng)急響應(yīng)能力，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件的底線。
第三十三章加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
堅(jiān)持綠色發(fā)展根本要求，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，全面提高資源利用效率，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。
第一節(jié)全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化
以發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。健全落后產(chǎn)能退出激勵(lì)和約束機(jī)制，嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目。以技術(shù)裝備更新和生產(chǎn)技術(shù)迭代為主線，推動(dòng)企業(yè)加快建立清潔生產(chǎn)方式，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色智能化改造。完善綠色發(fā)展考評(píng)制度，鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色創(chuàng)建，強(qiáng)化綠色生產(chǎn)激勵(lì)政策措施。加快構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的綠色低碳發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)重大綠色技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保制造業(yè)。大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展。大力推廣現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)科技，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化生產(chǎn)。開展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，加快創(chuàng)建低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)，確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量持續(xù)下降。
第二節(jié)加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化
積極探索綠水青山變金山銀山有效途徑，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)等“生態(tài)+”融合產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)建基地、強(qiáng)龍頭、搭平臺(tái)、創(chuàng)品牌，強(qiáng)化龍溪河等流域綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推出一批在全市享有盛名的綠色農(nóng)副產(chǎn)品，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品供給基地。做精生態(tài)旅游，依托長壽湖、五華山等“兩湖三山”優(yōu)美自然本底，推進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)全域生態(tài)旅游加快發(fā)展。加快綠色金融要素市場發(fā)展，建立多元化綠色金融產(chǎn)品服務(wù)體系，建設(shè)綠色金融發(fā)展示范區(qū)。
第三節(jié)全面提高資源利用效率
落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實(shí)施用水、用能、用地等總量和強(qiáng)度雙向控制，提升資源綜合循環(huán)利用率。大力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，嚴(yán)格節(jié)水政策法規(guī)和用水指標(biāo)管理，強(qiáng)化水資源剛性約束，嚴(yán)控全區(qū)用水總量，提高用水效率。加強(qiáng)國土空間用途管制，健全集約用地控制標(biāo)準(zhǔn)，加大閑置土地盤活力度。大力實(shí)施公共節(jié)能工程，強(qiáng)化節(jié)能審查評(píng)估，鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品廣泛應(yīng)用，推進(jìn)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降。加快建立循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，加快提升工業(yè)企業(yè)資源循環(huán)利用技術(shù)能力，強(qiáng)化鋼鐵、冶金、化工等行業(yè)中水回用。完善廢舊資源回收利用體系和資源循環(huán)化產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)資源減量化、再利用。
第四節(jié)倡導(dǎo)綠色生活方式
構(gòu)建綠色城市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐平臺(tái)，執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系，推廣裝配方式建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑和新型建材。統(tǒng)籌布局電動(dòng)汽車充換電配套設(shè)施。全面推行生活垃圾分類，完善配套政策措施。構(gòu)建綠色交通體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)居民綠色低碳出行。持續(xù)開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色建筑、生態(tài)文明小區(qū)等示范創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施政府綠色采購，推行綠色產(chǎn)品優(yōu)先，倡導(dǎo)綠色辦公，促進(jìn)綠色消費(fèi)。深入推進(jìn)“光盤行動(dòng)”，培育綠色消費(fèi)文化。
第三十四章深化生態(tài)文明體制改革
強(qiáng)化生態(tài)文明體制改革力度，構(gòu)建完善的生態(tài)保護(hù)責(zé)任體系，提高生態(tài)環(huán)境治理能力，形成具有長壽特色的生態(tài)文明制度。
第一節(jié)構(gòu)建完善的生態(tài)保護(hù)責(zé)任體系
嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)保考核體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)持“誰污染、誰治理”“誰破壞、誰賠償”，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)污染治理、損害賠償和生態(tài)修復(fù)責(zé)任，強(qiáng)化排污企業(yè)的污染治理設(shè)施運(yùn)行和自行監(jiān)測的主體責(zé)任。抓實(shí)生態(tài)環(huán)保督察整改。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，開展生態(tài)環(huán)境普法。
第二節(jié)提高生態(tài)環(huán)境治理能力
加強(qiáng)智慧環(huán)保建設(shè)，完善涵蓋全要素的生態(tài)環(huán)境智能化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，健全生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，加強(qiáng)化工園區(qū)和涉危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，提升應(yīng)對(duì)涉及?；吠话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。加大危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、重金屬等生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)要素防控力度，有效防范和降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查及分級(jí)評(píng)估能力建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與源頭防控能力。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境應(yīng)用基礎(chǔ)研究技術(shù)研發(fā)，提高生態(tài)環(huán)境科學(xué)治理和決策支持能力。強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，健全與毗鄰地區(qū)的生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高生態(tài)環(huán)境依法治理能力。
第三節(jié)健全生態(tài)文明制度
加強(qiáng)全方位、全過程的生態(tài)文明監(jiān)管制度建設(shè)，完善生態(tài)監(jiān)管體系。推動(dòng)龍溪河流域區(qū)縣探索建立以交接斷面水質(zhì)考核為基礎(chǔ)的多元補(bǔ)償主體、多種補(bǔ)償方式的水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化河長制、湖長制管理，推進(jìn)建立林長制。健全自然資源有償使用機(jī)制，建立健全自然保護(hù)地管理體系和監(jiān)督制度。完善排污許可制度體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)主要污染源排污許可證全覆蓋。積極探索環(huán)境治理托管機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境第三方治理。積極爭取開展碳排放權(quán)、生態(tài)權(quán)益交易試點(diǎn)。
第十一篇深化體制機(jī)制改革，全面釋放改革制度紅利
堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，圍繞增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)市場活力、挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落地，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。
第三十五章高標(biāo)準(zhǔn)打造最優(yōu)營商環(huán)境
對(duì)標(biāo)對(duì)表營商環(huán)境國內(nèi)領(lǐng)先城市，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平、改善市場環(huán)境、增強(qiáng)法治保障，把法治作為未來發(fā)展核心競爭優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。
第一節(jié)轉(zhuǎn)變政府職能優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
深化“放管服”改革，進(jìn)一步“簡政放權(quán)”，全面推行川渝“一網(wǎng)通辦”，不斷優(yōu)化行政審批流程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，持續(xù)深化政務(wù)公開。實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。結(jié)合經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制改革，主動(dòng)探索適合園區(qū)實(shí)際的政務(wù)服務(wù)和審批制度。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，整體規(guī)劃建設(shè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及應(yīng)用，更好推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)政務(wù)信息資源整合共享。深化工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理和全流程監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)重大工程項(xiàng)目前段服務(wù)。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革，依法加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。全面建立現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)制度。
第二節(jié)建設(shè)競爭有序的市場環(huán)境
持續(xù)深化商事制度改革，全面推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面推動(dòng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)“證照分離”改革，推行告知承諾、容缺受理等方式降低制度性交易成本。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，完善供水、供電、供氣、通信等公共服務(wù)，持續(xù)降低企業(yè)經(jīng)營成本。建立健全人力資源服務(wù)體制機(jī)制，改革完善人才政策，為全區(qū)發(fā)展提供人力資源支撐。加快建設(shè)社會(huì)信用體系，進(jìn)一步完善失信約束制度，構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制，建立以事前信用承諾、事中信用分級(jí)分類監(jiān)管、事后信用獎(jiǎng)懲為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。完善企業(yè)、公民和社會(huì)組織信用記錄，推廣承諾制信用審批制度，全面推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，大力發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)。積極創(chuàng)建全國信用示范城市。進(jìn)一步簡化企業(yè)注銷流程，精簡申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)間、降低注銷成本。尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場價(jià)值，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。
第三節(jié)營造公平公正的法治環(huán)境
推進(jìn)建設(shè)法治政府，健全行政決策程序和機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等法定程序，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。建立健全政務(wù)信用管理體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，建設(shè)誠信政府。強(qiáng)化公平競爭審查制度，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。深入開展綜合行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)規(guī)范公平透明執(zhí)法，全面落實(shí)執(zhí)法事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、過程、結(jié)果公開。嚴(yán)格規(guī)范涉及企業(yè)、企業(yè)家經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪案件的執(zhí)法司法行為，充分保障正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和企業(yè)家合法人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益。建立健全多元化糾紛解決機(jī)制，為市場主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。深化司法體制改革，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。
第三十六章全面激發(fā)各類市場主體活力
充分發(fā)揮市場主體的載體作用，深化國有企業(yè)和國有資本改革，促進(jìn)國有企業(yè)和民營企業(yè)等市場主體蓬勃成長，不斷壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本支撐。
第一節(jié)全面深化國資國企改革
實(shí)施國企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，推動(dòng)區(qū)管重點(diǎn)國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，激發(fā)國有企業(yè)活力和內(nèi)生動(dòng)力。以管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全等為重點(diǎn)，完善國資監(jiān)管制度。繼續(xù)深化“三項(xiàng)制度”改革，實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減。鼓勵(lì)和支持民間資本參與國企混合所有制改革。圍繞提升國有資本配置效率，推動(dòng)國有資產(chǎn)加快向公共服務(wù)領(lǐng)域聚焦、向重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域聚焦和向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚焦，從不具有競爭優(yōu)勢的一般市場領(lǐng)域有序退出。完善以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)集團(tuán)職能定位和管控模式，有效發(fā)揮其在授權(quán)經(jīng)營、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)投資等方面的作用。
第二節(jié)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展
毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)民間資本準(zhǔn)入平等待遇。支持和引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量和水平，提升民營經(jīng)濟(jì)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重。依法保障各類市場主體，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，建立完善制度化、常態(tài)化政企溝通渠道，增進(jìn)政企互動(dòng)互信，千方百計(jì)為民營企業(yè)和中小微企業(yè)解決發(fā)展難題。在制定重大政策時(shí)廣泛征求民營企業(yè)家意見建議。
第三十七章深化財(cái)稅投融資體制改革
統(tǒng)籌財(cái)政資源，優(yōu)化財(cái)政支出，完善投融資機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政金融資源服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
第一節(jié)持續(xù)深化財(cái)稅體制改革
深化稅收征管制度改革，完善稅收征管和服務(wù)體系，提高稅收征管效率。穩(wěn)步落實(shí)國家財(cái)稅制度改革，健全預(yù)算績效管理制度，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌能力，保障民生支出穩(wěn)定增長，支持基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新、教育、衛(wèi)生等重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)落地財(cái)政保障能力，加大對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)支持力度。強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。綜合考慮各鎮(zhèn)街功能定位、發(fā)展水平、重點(diǎn)任務(wù)等因素，強(qiáng)化考核激勵(lì)，實(shí)施分類管理和突出重點(diǎn)相結(jié)合的財(cái)政體制，著力提升鎮(zhèn)街發(fā)展活力。
第二節(jié)完善投融資體制機(jī)制
加快金融服務(wù)載體構(gòu)建，集聚銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、擔(dān)保、創(chuàng)投等金融服務(wù)主體，推進(jìn)服務(wù)對(duì)象一站式引流、投融資信息資源整合共享。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，提升銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)積極性，探索形成“政銀保擔(dān)投”五方聯(lián)動(dòng)的投融資模式。完善投融資服務(wù)體系，依托多層次資本市場，開展債權(quán)、股權(quán)、信用、 PPP 、 REIT 等多元化投融資，對(duì)符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)輔導(dǎo)上市，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。加強(qiáng)金融監(jiān)管，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)等制度體系。
第十二篇增強(qiáng)社會(huì)民生保障，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)供給
實(shí)施幸福民生提升工程，重點(diǎn)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、各類教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等關(guān)鍵民生事業(yè)發(fā)展，加快建立多元化、分層次的公共服務(wù)供給體系，補(bǔ)短板、擴(kuò)供給、提質(zhì)量、促創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步提升。
第三十八章積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，著力加強(qiáng)全方位就業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，建設(shè)高素質(zhì)勞動(dòng)大軍。
第一節(jié)大力培育就業(yè)新增長點(diǎn)
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和落實(shí)積極就業(yè)政策，大力開展人力資源開發(fā)，建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)增長機(jī)制，推動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)與新的就業(yè)增長點(diǎn)緊密結(jié)合。實(shí)施“渝創(chuàng)渝新”創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，重點(diǎn)將旅游、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向，將發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)主要渠道。深化創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，著力創(chuàng)建服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園”“創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范村”。充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)的就業(yè)促進(jìn)作用，拓展就業(yè)空間，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。大力支持就業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)中心等人才培養(yǎng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十四五”期間，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè) 8 萬人。
第二節(jié)保障重點(diǎn)群體就業(yè)
大力開發(fā)就業(yè)崗位，注重提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)民生工程等吸納就業(yè)的能力。開展青年就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長計(jì)劃，完善長壽籍大學(xué)生信息庫，搭建高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策宣傳及求職推薦平臺(tái)。加大農(nóng)民工回引力度，強(qiáng)化農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民工就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助，規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理，對(duì)長期失業(yè)人員實(shí)施“一對(duì)一”幫扶，積極拓展退役軍人、退捕漁民、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)渠道，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
第三節(jié)健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
健全“智慧人力資源市場”，強(qiáng)化“網(wǎng)上與網(wǎng)下同頻共振、管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合、現(xiàn)場與網(wǎng)上招聘無縫銜接”。加強(qiáng)政府部門、重點(diǎn)企業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)者五方共贏的人力資源服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，合理調(diào)度人力資源。健全“區(qū)就業(yè)中心—人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)—街鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)—?jiǎng)趧?wù)經(jīng)紀(jì)人”四級(jí)招工體系，引進(jìn)和培育人力資源中介機(jī)構(gòu)。開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，建立以重慶化工職業(yè)學(xué)院、重慶職工會(huì)計(jì)?？茖W(xué)校、重慶醫(yī)藥學(xué)校為龍頭，以民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配緊密、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋廣泛的培訓(xùn)體系。加大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與風(fēng)險(xiǎn)投資相結(jié)合，完善“平臺(tái)+服務(wù)+資本”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。切實(shí)保障就業(yè)人員和勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報(bào)酬等合法權(quán)益，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)解處理機(jī)制，構(gòu)建更加和諧勞動(dòng)關(guān)系。
第三十九章全面提升教育質(zhì)量水平
著力增強(qiáng)科學(xué)文化素養(yǎng)，加快實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，優(yōu)化教育資源配置，高水平高質(zhì)量發(fā)展各類教育，努力建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。
第一節(jié)推進(jìn)基本公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
鞏固提高學(xué)前教育普及率和普惠性，大力發(fā)展公辦園，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量參與開辦幼兒園。加大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源引進(jìn)力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，建成全國義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)。深化普通高中育人方式改革，促進(jìn)個(gè)性化學(xué)習(xí)和創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)，推進(jìn)普通高中多樣化特色化發(fā)展，實(shí)施普通高中提升工程，千方百計(jì)提高高考質(zhì)量，不斷提升高等教育毛入學(xué)率。持續(xù)壯大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，深化普職融通、產(chǎn)教融合、校企合作，建立與長壽產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的職教體系。加強(qiáng)特殊教育，充分保障適齡殘疾兒童少年接受教育的權(quán)利。加快發(fā)展社區(qū)教育，提升全民教育示范區(qū)創(chuàng)建成果，努力打造具有長壽特色的社區(qū)教育品牌。完善終身教育體系，基本建成學(xué)習(xí)型城區(qū)。健全以政府為主導(dǎo)、學(xué)校和社會(huì)積極參與的學(xué)生資助體系。
第二節(jié)優(yōu)化教育資源布局
加快實(shí)施長壽區(qū)城區(qū)普通中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃（ 2020-2025 ），統(tǒng)籌優(yōu)化中小學(xué)布局。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)與市內(nèi)外重點(diǎn)名校合作，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。做強(qiáng)做優(yōu)本地優(yōu)質(zhì)學(xué)校，推進(jìn)長壽中學(xué)創(chuàng)建中華名校，再創(chuàng)長壽中學(xué)新輝煌。建立健全城鄉(xiāng)學(xué)校動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大城區(qū)教育容量， 2025 年底前全部消除大班額。推進(jìn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化，有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給。進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動(dòng)力，提升辦學(xué)支撐保障能力。積極引進(jìn)市內(nèi)外有影響力和帶動(dòng)性的高等院校來長設(shè)立分?；蚍衷?，推動(dòng)重慶醫(yī)藥學(xué)校升級(jí)為高等職業(yè)院校，支持重慶化工職業(yè)學(xué)院、重慶職工會(huì)計(jì)?？茖W(xué)校、長壽區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校升級(jí)為本科院校，建設(shè)服務(wù)區(qū)域的專業(yè)化職業(yè)教育基地。深化中小學(xué)教師隊(duì)伍管理體制改革，建立“區(qū)管校聘”制度，促進(jìn)師資均衡配置。
第三節(jié)全面提高辦學(xué)和教育質(zhì)量
進(jìn)一步優(yōu)化辦學(xué)條件，打造優(yōu)美育人環(huán)境，普及現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施，實(shí)現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)、智慧校園覆蓋 95% 以上學(xué)校。加強(qiáng)校園安全建設(shè)，關(guān)注學(xué)生心理健康。完善立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制，加快建設(shè)“德育品牌項(xiàng)目創(chuàng)建工程”，建成區(qū)級(jí)德育品牌學(xué)校 30所、市級(jí)德育品牌學(xué)校 6 所。大力推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，以破“五唯”為導(dǎo)向，推進(jìn)教育評(píng)價(jià)關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性突破。實(shí)施學(xué)校特色文化建設(shè)、課程改革及課堂改革，完備課后服務(wù)制度。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)推行教師職業(yè)道德負(fù)面清單制度，加強(qiáng)教師在崗進(jìn)修，培育一批名師。落實(shí)教育投入優(yōu)先保障機(jī)制，確保教師工資不低于公務(wù)員工資平均水平。支持民辦教育發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。
第四十章大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生
全面推進(jìn)健康中國重慶行動(dòng)長壽實(shí)踐，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、健康促進(jìn)區(qū)，加大醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，合理布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，提升公共衛(wèi)生防治能力，促進(jìn)衛(wèi)生健康工作從“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，不斷提高人民健康水平。
第一節(jié)強(qiáng)化衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
搭建以區(qū)級(jí)公立醫(yī)院為主導(dǎo)、?？品乐螜C(jī)構(gòu)為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)，建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療模式。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，建立和完善集預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的三級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)體系，促進(jìn)中西醫(yī)有效融合。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，構(gòu)建“供給足、環(huán)境美、服務(wù)優(yōu)、上下聯(lián)、信息通、醫(yī)防融”的新型基層健康服務(wù)體系，為群眾提供涵蓋全生命周期的預(yù)防、治療、康復(fù)等連續(xù)健康管理服務(wù)。發(fā)展以中醫(yī)院為龍頭的中醫(yī)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建成長壽湖康養(yǎng)中心。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療管理機(jī)制、服務(wù)價(jià)格等綜合性改革，強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善醫(yī)藥衛(wèi)生綜合執(zhí)法體系，開展監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，基本建成醫(yī)保基金監(jiān)管制度體系和執(zhí)法體系，形成以法治為保障，信用管理為基礎(chǔ)，多形式檢查、大數(shù)據(jù)監(jiān)管為依托，部門監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律、個(gè)人守信相結(jié)合的全方位監(jiān)管格局。強(qiáng)化國家隨機(jī)監(jiān)督抽查機(jī)制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、計(jì)劃生育等衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法，加大監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。
第二節(jié)提升衛(wèi)生服務(wù)能力
推動(dòng)區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等中醫(yī)院、區(qū)婦幼計(jì)生服務(wù)中心創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，提升醫(yī)療綜合能力和治療水平。加快構(gòu)建以三級(jí)醫(yī)院為主導(dǎo)的醫(yī)聯(lián)體模式，形成資源共享、分工協(xié)作的管理模式。加強(qiáng)特色專科建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科與專科建設(shè)，開展重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作，探索中醫(yī)綜合治療模式，推動(dòng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力達(dá)到全市中上水平。加強(qiáng)臨床專科建設(shè)，新增市級(jí)臨床重點(diǎn)?？坪歪t(yī)療特色專科 5-8 個(gè)，申報(bào)國家級(jí)臨床重點(diǎn)?？?-2 個(gè)。加強(qiáng)綜合醫(yī)院心理?？平ㄔO(shè)，每個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備 1-2 名專職精神病防治人員，每 10 萬人精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到 3 名。引進(jìn)和培養(yǎng)全科醫(yī)學(xué)人才及多學(xué)科、復(fù)雜疾病處置的醫(yī)學(xué)人才、高層次高水平復(fù)合型中醫(yī)藥人才和中醫(yī)藥創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)擁有全科醫(yī)生 3 人 / 每萬名城市居民，每個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擁有 2 名以上全科醫(yī)生。
第三節(jié)加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，依托長壽中藥材產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)以區(qū)中醫(yī)院為重點(diǎn)的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，完成區(qū)中醫(yī)院醫(yī)技大樓、醫(yī)養(yǎng)中心等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施區(qū)中醫(yī)院傳染病區(qū)、區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升、區(qū)疾病防控設(shè)施等建設(shè)改造項(xiàng)目。開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民智慧醫(yī)療服務(wù)，完成數(shù)據(jù)中心向政務(wù)云遷移，建成智慧醫(yī)院 2 個(gè)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院 3 個(gè)，建立遠(yuǎn)程診療中心，加強(qiáng)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享和綜合監(jiān)管，適度開放健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)查詢服務(wù)，實(shí)行醫(yī)保智能監(jiān)管，探索人工智能與衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)全區(qū)醫(yī)療健康服務(wù)智能化、數(shù)據(jù)資源共享一體化。
第四節(jié)強(qiáng)化公共衛(wèi)生防控
推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系、重大疫情防控救治體系改革，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制能力建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化疾控中心。有效應(yīng)對(duì)重點(diǎn)傳染病疫情，完善人畜共患傳染病綜合治理策略，實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，積極打造數(shù)字化預(yù)防接種門診。突出職業(yè)病防治監(jiān)測，大力支持職業(yè)病防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶，依托長壽區(qū)危化應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援中心建設(shè)長壽區(qū)第三人民醫(yī)院職業(yè)病防治中心。鞏固國家慢性病綜合防治示范區(qū)建設(shè)成果，實(shí)施慢性病綜合防治，加強(qiáng)慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)，健全死因監(jiān)測、腫瘤登記報(bào)告、心腦血管事件報(bào)告和慢性病及其危險(xiǎn)因素監(jiān)測制度。打造“重慶一流、西部領(lǐng)先”的精神衛(wèi)生服務(wù)中心，提升精神衛(wèi)生服務(wù)能力和服務(wù)水平。促進(jìn)心理健康，強(qiáng)化心理疾患預(yù)防和早期識(shí)別，建設(shè)社會(huì)心理服務(wù)體系，推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，加大全民心理健康科普宣傳力度，提升全民心理健康素質(zhì)。
第四十一章健全多層次社會(huì)保障體系
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提升養(yǎng)老、社會(huì)救助、社會(huì)福利等服務(wù)，加大婦幼、青少年及殘疾人保護(hù)，建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。
第一節(jié)完善社會(huì)保險(xiǎn)體系
改革完善社會(huì)保險(xiǎn)制度和經(jīng)辦管理服務(wù)體系，鞏固社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)低保、特困人員、城鎮(zhèn)“三無”人員應(yīng)保盡保。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)籌資機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，確保基金安全可持續(xù)運(yùn)行。探索建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，到“十四五”期末，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在 95% 以上。到 2025 年，多層次醫(yī)療保障制度定型成熟，待遇保障、籌資運(yùn)行、醫(yī)保支付、基金監(jiān)管等重要機(jī)制相對(duì)成熟，醫(yī)藥服務(wù)供給、醫(yī)保管理服務(wù)等得到較大提升。基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保全覆蓋，職工醫(yī)保住院政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例提高到 85% ，居民醫(yī)保住院政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例提高到 70% 。嚴(yán)格依法開展工傷認(rèn)定鑒定，加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)“預(yù)防-補(bǔ)償-康復(fù)”一體建設(shè)。
第二節(jié)關(guān)心關(guān)愛重點(diǎn)群體發(fā)展
全面貫徹落實(shí)男女平等基本國策，消除就業(yè)性別歧視，保護(hù)婦女合法權(quán)益，強(qiáng)化女性人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步推動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)困難家庭婦女“兩癌”救助項(xiàng)目。探索實(shí)施家庭監(jiān)護(hù)缺失干預(yù)項(xiàng)目，健全基層兒童保護(hù)機(jī)制，鞏固提升城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家規(guī)范化建設(shè)和服務(wù)水平。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，推動(dòng)納入國家基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。加大嬰幼兒關(guān)愛力度，建成一批具有示范效應(yīng)的托育機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系。制定和改進(jìn)青年發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展青少年事業(yè)，實(shí)施青少年素質(zhì)提升工程，維護(hù)青少年合法權(quán)益，預(yù)防青少年違法犯罪，統(tǒng)籌建設(shè)青少年校外教育基地。加強(qiáng)關(guān)心下一代工作，支持“五老”在教育青少年活動(dòng)中發(fā)揮重要作用，統(tǒng)籌建設(shè)青少年校外活動(dòng)場所。加強(qiáng)殘疾人健康管理，健全殘疾人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展重度殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)，提升殘疾人健康管理和服務(wù)保障水平。
第三節(jié)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
開展積極應(yīng)對(duì)人口老齡化創(chuàng)新試點(diǎn)，構(gòu)建“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系。加快建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高居家養(yǎng)老家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率。建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系和管理制度，推進(jìn)二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施合作。加快完善老年健康服務(wù)體系，發(fā)展老年健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)等服務(wù)，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。建設(shè)區(qū)域性、普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，大力支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦規(guī)?；⑦B鎖化、品牌化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)和中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加快引進(jìn)高端養(yǎng)老項(xiàng)目，推動(dòng)公辦養(yǎng)老設(shè)施改革，推進(jìn)養(yǎng)老專業(yè)化品質(zhì)化發(fā)展。加大養(yǎng)老服務(wù)管理及護(hù)理人員培訓(xùn)力度。
第四節(jié)增強(qiáng)社會(huì)救助和社會(huì)福利適度性普惠性
建立健全分層分類社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度，低保、特困和低收入家庭認(rèn)定辦法，逐步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員等供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)困難類型、困難程度等，對(duì)重度殘疾人、重病患者以及老年人、未成年人等特殊困難群眾實(shí)施差異化救助。加強(qiáng)急難社會(huì)救助，建立臨時(shí)救助備用金制度，實(shí)施基本生活困難急難型和支出型臨時(shí)救助，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助覆蓋所有城鄉(xiāng)居民困難群體。堅(jiān)持以政府為主建立兜底型社會(huì)福利保障體系，強(qiáng)化“三孤”人員供養(yǎng)保障，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與兒童福利事業(yè)。加強(qiáng)公益性殯葬設(shè)施體系建設(shè)，逐步擴(kuò)大殯葬惠民政策覆蓋面，提升殯葬公共服務(wù)能力和水平。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，完善人才、經(jīng)費(fèi)等保障機(jī)制。大力推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，不斷健全完善殘疾人事業(yè)體制機(jī)制，推動(dòng)殘障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)殘疾人慈善事業(yè)發(fā)展。
第五節(jié)完善退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)
維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，抓好移交接收、退役安置、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、撫恤優(yōu)待、褒揚(yáng)激勵(lì)、服務(wù)管理七項(xiàng)工作。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)，提升退役軍人服務(wù)保障能力。推進(jìn)優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院項(xiàng)目建設(shè)，改善退役軍人醫(yī)療和養(yǎng)老環(huán)境。推動(dòng)軍人公墓規(guī)劃建設(shè)工作，全面實(shí)施烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造。深化全民國防教育，深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動(dòng)，爭創(chuàng)全國、市級(jí)“雙擁模范城（縣）”。
第十三篇統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安長壽
牢固樹立總體國家安全觀和安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹立底線思維，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，扎實(shí)開展平安長壽建設(shè)，有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
第四十二章維護(hù)國家政治經(jīng)濟(jì)安全
全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，以政治安全為根本，加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)，筑牢國家安全屏障。
第一節(jié)守牢政治安全底線
堅(jiān)持黨對(duì)國家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家安全法律法規(guī)，把國家安全工作納入法治化軌道，依法維護(hù)國家安全。落實(shí)國家安全工作責(zé)任制，完善跨部門會(huì)商機(jī)制，抓實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估、預(yù)警及危機(jī)管控等工作。加強(qiáng)國家安全隊(duì)伍建設(shè)，完善國家安全保障能力體系，強(qiáng)化維護(hù)國家安全所需資金、物資、技術(shù)、裝備、人才、法律等方面保障能力。深入開展國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)，鞏固國家安全人民防線。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，扎實(shí)開展反邪教斗爭，堅(jiān)決防范各類政治安全風(fēng)險(xiǎn)。深入開展國家安全宣傳教育，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵群體，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)。大力推動(dòng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，強(qiáng)化黨管武裝、黨管國防動(dòng)員的責(zé)任落實(shí)，落實(shí)國防動(dòng)員體制機(jī)制改革要求，持續(xù)夯實(shí)民兵隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)國防動(dòng)員專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步提高全區(qū)各單位各部門保密工作力度，推進(jìn)密碼應(yīng)用和管理，嚴(yán)守各級(jí)各類秘密。
第二節(jié)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全
嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)，建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督和社會(huì)教育相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)治理體系。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)重點(diǎn)領(lǐng)域、陣地、群體和組織管控，著力防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥做好突發(fā)事件處置工作。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，堅(jiān)決打擊整治網(wǎng)絡(luò)謠言和有害信息，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
第三節(jié)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控
完善地方政府債務(wù)“借、用、管、還”相統(tǒng)一的管理體系，健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判機(jī)制。防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，嚴(yán)密防范債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。防范化解房地產(chǎn)市場領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，努力穩(wěn)市場、穩(wěn)投資，妥善化解房地產(chǎn)市場矛盾隱患風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行重大工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，依法依規(guī)推進(jìn)征地拆遷工作。堅(jiān)決維護(hù)糧食安全，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，開展撂荒地專項(xiàng)整治，嚴(yán)格耕地保護(hù)，禁止耕地非農(nóng)化、防止耕地非糧化，深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治。著力化解民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，有效破解制約民營企業(yè)發(fā)展的難題。防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，加大企業(yè)穩(wěn)崗力度，促進(jìn)各類群體就業(yè)。強(qiáng)化生物安全，提升生物安全保障能力。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等基礎(chǔ)設(shè)施安全，確保安全運(yùn)營、穩(wěn)定供應(yīng)。
第四十三章保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面提高公共安全保障能力，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，不斷完善食品藥品安全監(jiān)管體系，守住不發(fā)生重特大安全事故的底線，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
第一節(jié)提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力
以“防大災(zāi)害”為核心目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)自然災(zāi)害防治主體責(zé)任。加密布置氣象、山洪、水文、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測站點(diǎn)，提升災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力，不斷拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道。全面開展自然災(zāi)害普查，科學(xué)劃定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。積極推進(jìn)全國危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單管理制度試點(diǎn)，提升危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理能力。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，提高防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的能力，建設(shè)完善現(xiàn)代化的消防救援體系，推進(jìn)新時(shí)代消防工作和消防救援隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)建設(shè)一批衛(wèi)生、應(yīng)急等物資儲(chǔ)備項(xiàng)目，提升水旱災(zāi)害、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害等搶險(xiǎn)救援能力。不斷加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普教育，提升人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。嚴(yán)防較大及以上自然災(zāi)害事件發(fā)生，嚴(yán)格控制因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）人數(shù)，森林火災(zāi)年受害率穩(wěn)定控制在 0.3‰ 以內(nèi)。
第二節(jié)完善市場監(jiān)管體系
建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。加快實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估，強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)督檢查，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營監(jiān)管，搭建智慧食品安全監(jiān)管一體化平臺(tái)。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。進(jìn)一步強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立健全藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全品種、全流程無縫化監(jiān)管。加大對(duì)重點(diǎn)藥品抽檢力度，嚴(yán)肅查處藥品生產(chǎn)、流通、使用過程中各類違法行為。加強(qiáng)價(jià)格檢查執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)等擾亂市場價(jià)格行為。加強(qiáng)基本民生物資保供力度，確保供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定，保障物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。
第三節(jié)提升應(yīng)急管理水平
進(jìn)一步建立和完善應(yīng)急救援體制機(jī)制，全面提高應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮、應(yīng)急協(xié)調(diào)、應(yīng)急保障等能力，科學(xué)、高效、有效處置各類事故災(zāi)害。以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為支撐，大力推行在線監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，不斷提升應(yīng)急管理科技和信息化水平。發(fā)展智慧氣象，加快建設(shè)長壽智慧氣象應(yīng)急服務(wù)保障系統(tǒng)。加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)街、基層單位三級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和協(xié)同配合，探索建立突發(fā)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮官團(tuán)隊(duì)運(yùn)行機(jī)制。支持各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)與社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)，進(jìn)一步做大川維國家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地，打造國家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援重慶基地。加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急合作，形成應(yīng)急救援合力。加大應(yīng)急救援投入，配備符合基層實(shí)際、靈活高效的應(yīng)急救援車輛和設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍訓(xùn)練基地和各類應(yīng)急避難場所的建設(shè)。
第四十四章全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理機(jī)制，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，多元化解矛盾糾紛，切實(shí)提升人民群眾安全感、幸福感、獲得感。
第一節(jié)防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)
正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，深化踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，努力將矛盾化解在基層。全面落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，從決策源頭防范減少新的矛盾。堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，著力推進(jìn)陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪建設(shè)，努力維護(hù)群眾合法權(quán)益。建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的多元化糾紛解決機(jī)制，強(qiáng)化訴調(diào)、訪調(diào)、警調(diào)等各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、專業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等手段多元化解矛盾糾紛，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分開展公眾心理健康宣傳。
第二節(jié)完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)
堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，加快推進(jìn)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。堅(jiān)持依法嚴(yán)打方針，建立健全掃黑除惡斗爭長效機(jī)制，創(chuàng)建打擊犯罪新機(jī)制，提升打擊電信網(wǎng)絡(luò)等新型犯罪和跨區(qū)域犯罪能力。嚴(yán)厲打擊黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪活動(dòng)，凈化社會(huì)治安環(huán)境。依法打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。健全各類突發(fā)案件應(yīng)急處置機(jī)制，落實(shí)依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控“三同步”機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治， 加強(qiáng)流動(dòng)人口及特殊人群服務(wù)管理，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治安防控 。堅(jiān)持專兼職結(jié)合，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位巡邏巡查巡防。深化公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的動(dòng)態(tài)管控。夯實(shí)公安基層所隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)公安派出所工作體制機(jī)制不斷完善優(yōu)化。 推進(jìn)智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)。
第三節(jié)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
全面推行“黨建 + 基層社會(huì)治理模式”，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的基層社會(huì)共治格局。依法厘清基層政府與基層群眾性自治組織的權(quán)責(zé)邊界，不斷增強(qiáng)村（居）委會(huì)自治功能。加強(qiáng)村（社區(qū)）協(xié)商制度建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮村（社區(qū)）協(xié)商在基層社會(huì)治理中的積極作用。加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)街、村社綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化服務(wù)，不斷夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)。完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系， 推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。 有序壯大網(wǎng)格員、人民調(diào)解員等群防群治隊(duì)伍，支持社會(huì)組織和志愿服務(wù)組織參與社會(huì)治理、開展公共服務(wù)。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。深化全國、全市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，加強(qiáng)打造一批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范點(diǎn)。深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)形成社會(huì)治理人人有責(zé)、人人參與的生動(dòng)局面。加快推進(jìn)社會(huì)治理智能化，全面推行綜治信息系統(tǒng)，深入推進(jìn)智慧社區(qū)、智安小區(qū)建設(shè)，提高基層社會(huì)治理智能化水平。大力推進(jìn)社區(qū)矯正工作。
第十四篇健全規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制
建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，最大程度激發(fā)全社會(huì)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力，確?！笆奈濉币?guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
第四十五章堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
第一節(jié)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保黨中央和市委市政府決策部署有效落實(shí)。強(qiáng)化黨委決策和監(jiān)督作用，把握正確發(fā)展方向，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化創(chuàng)新理念，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合分析和精確研判，提高決策科學(xué)化、民主化、法制化水平，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。深入總結(jié)和學(xué)習(xí)運(yùn)用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。
第二節(jié)持續(xù)營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，深入開展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神“回頭看”，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。深入總結(jié)和學(xué)習(xí)運(yùn)用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。完善黨和國家監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，加強(qiáng)黨員干部政德建設(shè)，深化拓展“以案說紀(jì)、以案說法、以案說德、以案說責(zé)”警示教育，深入推進(jìn)“以案改治理、以案改監(jiān)管、以案改制度、以案改作風(fēng)”，發(fā)揚(yáng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，以政治生態(tài)持續(xù)凈化促進(jìn)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
第三節(jié)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍
全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，保持大抓基層、抓實(shí)基層的強(qiáng)勁勢頭，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，加大村（社區(qū)）等基層干部培養(yǎng)力度。落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔年輕優(yōu)秀干部，著力把符合黨和人民事業(yè)需要的好干部選出來、用出來、管出來、帶出來。強(qiáng)化干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，完善干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)激勵(lì)干部充分展現(xiàn)才干、大力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)措施，做到以擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、以作為促進(jìn)作為，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，讓想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。
第四十六章推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保障人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督。支持政協(xié)充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)，積極開展協(xié)商議政。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分調(diào)動(dòng)民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)等人民團(tuán)體的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。做好新時(shí)代民族宗教工作，深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引導(dǎo)民營企業(yè)聚精會(huì)神辦實(shí)業(yè)。發(fā)揮青年作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍、主力軍作用，健全完善青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，強(qiáng)化重大發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)計(jì)監(jiān)測調(diào)查，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)。
第四十七章推進(jìn)全面依法治區(qū)
堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，更好發(fā)揮法治對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推動(dòng)依法行政，著力建設(shè)法治政府，扎實(shí)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，深化行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)和改進(jìn)行政公益訴訟和行政審判工作。積極推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，教育引導(dǎo)農(nóng)村廣大干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。提高執(zhí)法司法的質(zhì)量、效率、公信力，深化司法體制綜合配套改革，完善民事訴訟制度體系，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，建立健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系。加快推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，加強(qiáng)《民法典》宣傳，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，廣泛開展市民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，建立健全普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)體系，加大對(duì)公德失范、誠信缺失等行為懲處力度，在全社會(huì)營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
第四十八章加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施和管理
規(guī)劃綱要經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，具有法律效力。要充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)資源配置的導(dǎo)向作用，建立健全規(guī)劃有效實(shí)施的保障機(jī)制，確保發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)順利完成。
第一節(jié)建立統(tǒng)一規(guī)劃體系
建立以全區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的全區(qū)規(guī)劃體系。做深做實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃和空間規(guī)劃，確保全區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要確定的戰(zhàn)略任務(wù)精準(zhǔn)落實(shí)。強(qiáng)化年度計(jì)劃對(duì)全區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要的銜接落實(shí)，將全區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定的主要指標(biāo)分解納入年度指標(biāo)體系，明確年度推進(jìn)目標(biāo)。
第二節(jié)落實(shí)規(guī)劃實(shí)施主體責(zé)任
強(qiáng)化政府目標(biāo)責(zé)任，綱要提出的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的任務(wù)是政府對(duì)全區(qū)人民的莊嚴(yán)承諾，要分解落實(shí)到各街鎮(zhèn)政府和區(qū)級(jí)有關(guān)部門。科學(xué)引導(dǎo)市場行為，落實(shí)綱要提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，主要依靠市場主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。
第三節(jié)完善規(guī)劃評(píng)估監(jiān)督機(jī)制
創(chuàng)新監(jiān)測方式，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立大數(shù)據(jù)庫，有效整合互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全面真實(shí)反映規(guī)劃實(shí)施情況，為科學(xué)評(píng)估提供支撐。創(chuàng)新評(píng)估方式，組織開展規(guī)劃綱要實(shí)施年度監(jiān)測分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。強(qiáng)化監(jiān)測評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，進(jìn)一步完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)公開規(guī)劃實(shí)施相關(guān)信息，接收全社會(huì)監(jiān)督。
