（重慶市）渝北區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
重慶市渝北區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
重慶市渝北區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，深入貫徹《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和習(xí)近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求以及《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，根據(jù)《中共重慶市渝北區(qū)委關(guān)于制定重慶市渝北區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明戰(zhàn)略意圖和工作重點(diǎn)、引導(dǎo)規(guī)范市場主體行為，是未來十五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動路線，是履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)職責(zé)的重要依據(jù)。本《綱要》是渝北行政區(qū)全域性規(guī)劃，對龍興工業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)空港功能區(qū)、悅來新城和江北國際機(jī)場的發(fā)展規(guī)劃只作原則性描述，其具體發(fā)展規(guī)劃由相關(guān)市級開發(fā)主體負(fù)責(zé)編制和實(shí)施。
第一篇 開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程
第一章 “十四五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體形勢
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是全區(qū)譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章、推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期，要著眼長遠(yuǎn)，把握大勢，描繪現(xiàn)代化建設(shè)美好藍(lán)圖。
第一節(jié)決勝全面建成小康社會取得決定性成就
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會決勝階段，也是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、卓有成效的五年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，全區(qū)人民在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，總體完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)取得階段性成果，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。
習(xí)近平總書記兩次親臨重慶視察并對重慶提出系列重要指示要求，為我們指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動力；黨中央作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大決策部署，為重慶賦予了重大使命、帶來了戰(zhàn)略機(jī)遇。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣“把總書記殷殷囑托全面落實(shí)在重慶大地上”這條主線，全面貫徹黨中央決策部署和市委、市政府要求，堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾牢記囑托、感恩奮進(jìn)，持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入實(shí)施“十項(xiàng)行動計(jì)劃”，加快建設(shè)國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，謀劃打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸開放先行區(qū)、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，推動渝北各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺階。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 2009.5 億元、年均增速達(dá)到 4.1% ，總量持續(xù)位居全市第一，是“十二五”末的 1.5 倍；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 11.5 萬元。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 3155 億元，持續(xù)位居全市第一。固定資產(chǎn)投資年均增速達(dá)到 5.3% ，總量持續(xù)位居全市第一。社會消費(fèi)品零售總額年均增長 7.1% ，總量達(dá)到 947 億元。累計(jì)實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入 340.5億元，較“十二五”期間增長 35% 。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從 1.6:51:47.4 調(diào)整為 1.4:32.6:66 ，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成；汽車與電子信息產(chǎn)業(yè)提檔升級、總體穩(wěn)定，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到 45% ，“五個(gè)千億級”產(chǎn)業(yè)集群從小到大，“芯屏器核網(wǎng)”加快補(bǔ)鏈成群， OPPO 、傳音等百億級項(xiàng)目建成投產(chǎn)，手機(jī)產(chǎn)量達(dá)到 9000 萬臺。重慶現(xiàn)代建筑智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)程加快，新光天地等 130 萬平方米商業(yè)綜合體建成運(yùn)營，成為新的增長點(diǎn)。
發(fā)展動能加速集聚。創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新提升，國家高新技術(shù)企業(yè)、國家級眾創(chuàng)平臺分別達(dá)到 690 家、 6 家，均位居全市第一。國家級研發(fā)中心達(dá)到 10 個(gè)、市級以上研發(fā)平臺達(dá)到 219 個(gè)，擁有有效發(fā)明專利突破 3000 個(gè)。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由“十二五”末的 3% 提高到 4.08% 。大數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)創(chuàng)新，綜合科技競爭力和“雙創(chuàng)”指數(shù)持續(xù)保持全市首位，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展?！芭R空創(chuàng)新人才支持計(jì)劃”成效明顯，成功引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才 277 名，新增院士專家工作站 2 個(gè)。改革開放實(shí)現(xiàn)新突破，以“三社”融合深化“三變”改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和“放管服”、自貿(mào)區(qū)“一本報(bào)告管全域”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)，成功推動有友食品、重藥控股主板上市，新增阿泰可等新三板掛牌企業(yè) 8 家。樞紐門戶建設(shè)步伐加快，全面建成“一帶一路”商品展示交易中心和臨空國際貿(mào)易示范園，成功打造內(nèi)陸開放空中門戶展示廳，成功爭取設(shè)立“川渝高竹新區(qū)”。開放型經(jīng)濟(jì)不斷壯大，江北國際機(jī)場 T3A 航站樓及第三跑道建成投用，旅客和貨郵吞吐量保持全國前十。成功引進(jìn)深科技、廈門航空、紫光建筑云總部等重大項(xiàng)目 550 余個(gè)，仙桃國際大數(shù)據(jù)谷成為中新（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道首批示范園區(qū)，國盛 IEC 獲批市級數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園。進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資分別達(dá)到1676.2 億元、 24.5 億美元，分別占全市的 28.4% 和 21.3% 。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。統(tǒng)籌城市提升和鄉(xiāng)村振興兩大基本面，城鄉(xiāng)各美其美、美美與共更加彰顯。城市建成區(qū)面積擴(kuò)大 30 平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至 85% 。以機(jī)場為中心的城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系快速形成，新增公路 1139 公里、鐵路 86 公里、軌道 44.7 公里。城市品質(zhì)顯著提升，新增城市綠地面積 751 萬平方米，人均公園綠地面積達(dá)到 18 平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)到 45% ，獲評全國綠化模范單位，城市管理滿意度居主城前列。兩江國際商務(wù)中心加快建設(shè)，嘉州商圈提檔升級，空港新城、航空小鎮(zhèn)等片區(qū)加快發(fā)展，“機(jī)場城市、公園城市、智慧城市”加快融合。全市鄉(xiāng)村振興綜合試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)取得階段性成效，成功探索出以“雙十萬工程”為抓手的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，“渝北區(qū)現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的探索與實(shí)踐”被評為中國“三農(nóng)”十大創(chuàng)新榜樣，新增經(jīng)果林 7 萬畝、生態(tài)林 10萬畝，建成統(tǒng)景江口漁村等 13 個(gè)示范點(diǎn)和大盛天險(xiǎn)洞村等 24 個(gè)示范片，三環(huán)十景、古洛環(huán)線鄉(xiāng)村振興示范帶等農(nóng)旅融合精品線路初步形成，建成榮廷昭院士專家工作站，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)進(jìn)展順利。農(nóng)村生活環(huán)境顯著改善，完成“四好農(nóng)村路”建設(shè) 2181 公里，行政村生活垃圾有效治理率達(dá) 100% 。城鄉(xiāng)要素融合發(fā)展加快，城鄉(xiāng)收入差距由 2.24:1 縮小至 2.13:1 。
生態(tài)環(huán)境顯著優(yōu)化。貫徹落實(shí)“長江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，嚴(yán)格落實(shí)長江十年禁漁，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。“四山”綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，玉峰山、華鎣山、南天門三大天然森林屏障建設(shè)取得初步成效，建設(shè)銅鑼山生態(tài)修復(fù)示范區(qū)。深入實(shí)施環(huán)?！拔宕笮袆印保葑コ青l(xiāng)環(huán)境綜合治理，全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)連續(xù)五年位居主城區(qū)前列。城市湖庫治理成效顯著，全區(qū) 249 條河流實(shí)現(xiàn)“一河一檔”，基本消除城市黑臭水體，重點(diǎn)湖庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 83.3% 。生態(tài)治理體系更加完善，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，切實(shí)健全環(huán)境行政執(zhí)法與環(huán)境刑事司法銜接機(jī)制，有效建立生態(tài)文明建設(shè)考核評價(jià)制度。生態(tài)治理能力顯著提升，環(huán)境監(jiān)測能力達(dá)到重慶市二級三類標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)察能力、環(huán)境應(yīng)急能力達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境管理能力達(dá)標(biāo)建設(shè)“全覆蓋”。成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，茨竹鎮(zhèn)獲“國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)”命名，建成市級生態(tài)文明鎮(zhèn) 1 個(gè)、示范村 14 個(gè)。
社會民生持續(xù)改善。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達(dá)到41319 元，年均增速達(dá)到 8.7% ，是“十二五”末的 1.5 倍，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧。累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 34 萬人，“創(chuàng)享渝北”納入全市地方就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十大創(chuàng)新事件。優(yōu)質(zhì)教育資源不斷集聚，成功引進(jìn)重慶八中、巴蜀小學(xué)、人和街小學(xué)等名校，新建各類學(xué)校 82 所，新增學(xué)位近 7.8 萬個(gè)，人均受教育年限達(dá) 11.8 年。住房條件和居住環(huán)境顯著改善，完成棚戶區(qū)和危舊房改造 193 萬平方米、農(nóng)村危舊房改造 6.9 萬戶，建成農(nóng)轉(zhuǎn)城安置房 170 萬平方米。居民健康素養(yǎng)水平持續(xù)提升，重醫(yī)附三院成功創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院，區(qū)人民醫(yī)院“三甲”創(chuàng)建有序推進(jìn)，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 5 個(gè)，成功創(chuàng)建全國流動人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化示范區(qū)，榮獲“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全面建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心，新落成開放的區(qū)圖書館和區(qū)文化館分別獲評國家一級館。社會保障體系更加健全，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均穩(wěn)定在 96% 以上，每千人床位數(shù)從“十二五”末 5.36 張上升至 5.7 張。社會治理體系不斷完善，民主法治建設(shè)、平安建設(shè)成效明顯，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大戰(zhàn)略成果，自然災(zāi)害防治能力明顯增強(qiáng)，社會保持和諧穩(wěn)定。
當(dāng)前，全區(qū)政治生態(tài)持續(xù)向好，干部群眾精神面貌持續(xù)向上，高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)，社會和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，為開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
專欄 1 “十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況
第二節(jié)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著國際環(huán)境日趨復(fù)雜、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整等諸多挑戰(zhàn)，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。隨著重慶主城都市區(qū)拓展擴(kuò)容和各區(qū)縣、各平臺競相發(fā)力，功能板塊發(fā)展格局發(fā)生了深刻變化，渝北比較優(yōu)勢逐步減弱。同時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展動能還不夠強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足，智能終端、軟件信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處于培育期，具有引領(lǐng)性支撐性的十億級、百億級項(xiàng)目還不多，投資消費(fèi)增長乏力，經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”內(nèi)在基礎(chǔ)較為脆弱。高品質(zhì)生活還有不少短板，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，停車難、交通堵等“城市病”問題比較突出，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)相對滯后，學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老等公共服務(wù)高品質(zhì)供給不足，與人民群眾對美好生活的向往仍有較大差距。
第三節(jié)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的機(jī)遇
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。黨中央作出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大決策，共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實(shí)施，為渝北高質(zhì)量發(fā)展賦予了全新優(yōu)勢、創(chuàng)造了有利條件?！冻捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出打造“兩中心兩地”，特別是支持建設(shè)廣安 — 渝北跨省市毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，市委、市政府加快推動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，帶來諸多政策利好、項(xiàng)目利好，有利于我區(qū)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造“硬件”和“軟環(huán)境”，厚植內(nèi)陸開放新優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素向渝北集聚。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，有助于推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，有利于渝北培育壯大智能制造、軟件和信息服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)新實(shí)施的“五個(gè)千億級”產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)村“雙十萬工程”正在顯效發(fā)力，逐步釋放發(fā)展?jié)撃?，為“十四五”時(shí)期渝北做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量提供有力支撐。同時(shí)，隨著川渝高竹新區(qū)、多寶湖片區(qū)等拓展區(qū)域規(guī)劃建設(shè)加快，我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)將迎來一片“新天地”。
謀劃我區(qū)“十四五”發(fā)展和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，要深刻把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，牢牢把握“四區(qū)”建設(shè)這一發(fā)展定位和臨空特質(zhì)這一基本區(qū)情，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，確保渝北各項(xiàng)事業(yè)始終沿著習(xí)近平總書記指引的正確方向奮勇前進(jìn)。
第二章 “十四五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路
和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
對標(biāo)黨中央決策部署和市委、市政府要求，充分考慮我區(qū)發(fā)展階段性特征和未來發(fā)展支撐條件，提出“十四五”發(fā)展總體思路、主要目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
第一節(jié)“十四五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實(shí)擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)發(fā)揮國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)效應(yīng)，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸開放先行區(qū)、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。
第二節(jié)“十四五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的基本原則
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全區(qū)人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，加大保障和改善民生力度，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，積極主動融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，加大內(nèi)陸開放力度，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性規(guī)劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，辦好發(fā)展安全兩件大事，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)“十四五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)
對標(biāo)中央和市委、市政府部署要求，充分考慮我區(qū)發(fā)展階段性特征和未來發(fā)展支撐條件，今后五年，要緊扣全市建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例，聚焦聚力“四大抓手”，全面建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸開放先行區(qū)、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)。
—— 高質(zhì)量發(fā)展成效顯著提升?！拔鍌€(gè)千億級”產(chǎn)業(yè)集群全面建成，農(nóng)村“雙十萬工程”綜合價(jià)值全面提升，“三大功能平臺”全面拓展，“十項(xiàng)重大工程”全面落實(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系基本形成，支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全市前列，以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新生態(tài)圈展現(xiàn)更高水平，川渝高竹新區(qū)建設(shè)走深走實(shí)，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)位居全市前列，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上更大臺階。到 2025 年，地區(qū)生產(chǎn)總值總量保持全市領(lǐng)先水平，年均增長 6% 左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破 15.8 萬元，全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到 19 萬元 / 人。“雙創(chuàng)”指標(biāo)保持全市領(lǐng)先水平，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提升到 4.2% ，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到26.5 件。
—— 改革開放能級顯著提升。高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走在全市前列，營商環(huán)境達(dá)到全國領(lǐng)先水平。國際航空樞紐功能全面提升，以機(jī)場為核心的對外大通道更加優(yōu)化，中新互聯(lián)互通示范項(xiàng)目在航空產(chǎn)業(yè)、信息通信等領(lǐng)域取得豐碩成果，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)渝北片區(qū)建設(shè)達(dá)到全國一流水平，以國際航空港為支撐的內(nèi)陸開放空中門戶功能作用全面發(fā)揮。到 2025 年，進(jìn)出口總額達(dá)到 1800 億元，實(shí)際利用外資累計(jì)突破 120 億美元。
—— 山清水秀美麗渝北建設(shè)水平顯著提升。綠水青山就是金山銀山理念更加深入人心，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，生態(tài)氣候資源向產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)化，氣候經(jīng)濟(jì)體系基本建成，長江上游重要生態(tài)屏障更加鞏固，全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地全面建成，使渝北空氣變“財(cái)氣”、青山變銀山、綠水變富水；城市發(fā)展空間得到有效拓展，建成區(qū)面積超過 220 平方公里，城市功能更加完善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。到 2025 年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步降低，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在 87.7% 以上，森林覆蓋率達(dá)到 55% 。
—— 高品質(zhì)生活供給能力顯著提升。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)均衡，“擇校熱”“大班額”“入園貴”等問題得到有效解決，建成 4 所三級甲等醫(yī)院，多層次社會保障穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”上取得顯著成效。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，全市鄉(xiāng)村振興綜合試驗(yàn)示范區(qū)全面建成，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。到 2025 年，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到 2.07:1 ；勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到 12年以上，人口平均預(yù)期壽命達(dá)到 79.3 歲以上。
—— 社會文明程度顯著提升。社會主義核心價(jià)值觀深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)顯著增強(qiáng)，公共文化服務(wù)體系更加健全，以文創(chuàng)、數(shù)字、傳播為支撐的文化產(chǎn)業(yè)體系基本形成，文旅融合深度發(fā)展，人民群眾精神文化生活日益豐富，全國文明城區(qū)建設(shè)展現(xiàn)更高水平，城市美譽(yù)度、影響力進(jìn)一步提升，文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)取得新成效。到 2025 年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 5% ，公共文化設(shè)施覆蓋率 100% 。
—— 治理效能顯著提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，行政效率和公信力持續(xù)提升，法治政府建設(shè)率先取得突破，基層治理水平明顯提高，全國市域社會治理現(xiàn)代化城市全面建成，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，平安渝北建設(shè)達(dá)到更高水平。到 2025 年，國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建成功，億元地區(qū)生產(chǎn)總值安全事故死亡率控制在 0.025 人 / 億元以內(nèi)，預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到 95% ，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率和按期辦結(jié)率達(dá)到 100% 。
專欄 2 “十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)
第四節(jié)到二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
按照黨的十九大對實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)作出的“兩步走”戰(zhàn)略安排，到二〇三五年我區(qū)將率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。展望二〇三五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、質(zhì)效更好，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入較 2020 年翻一番以上，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系全面建成。創(chuàng)新氛圍更濃、動能更足，科技實(shí)力大幅提升，創(chuàng)新生態(tài)圈更具國際競爭力，創(chuàng)新策源和輻射帶動作用進(jìn)一步發(fā)揮，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更加活躍，大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用成為普遍形態(tài)，全面建成創(chuàng)新型城區(qū)。改革開放體系更全、格局更新，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，各方面體制機(jī)制更加完善，法治政府、法治社會和平安渝北建設(shè)達(dá)到更高水平；全方位多層次寬領(lǐng)域的臨空開放體系全面形成，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通達(dá)到更高水平，帶頭開放帶動開放的“樞紐功能、門戶形象”充分彰顯。城鄉(xiāng)顏值更高、氣質(zhì)更佳，“機(jī)場城市、公園城市、智慧城市”的城市形態(tài)深度融合，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)決定性進(jìn)展，山水與人文共生共榮、融合發(fā)展的生態(tài)之美全面彰顯，城市讓生活更美好，鄉(xiāng)村讓人們更向往，成為山清水秀美麗渝北。人民生活更美、保障更優(yōu)，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)和健康渝北基本建成，高品質(zhì)生活充分彰顯，市民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到那時(shí)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美、文化興、社會安的現(xiàn)代化新渝北將在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家大局中展現(xiàn)更大作為。
第二篇 繪就高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖
第三章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 打造具有國際競爭力的
創(chuàng)新生態(tài)圈
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，落實(shí)科技自立自強(qiáng)要求，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)行動計(jì)劃、科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略行動計(jì)劃，加快培育創(chuàng)新力量，進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新制度機(jī)制，著力提升創(chuàng)新策源能力，切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，加快建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。
第一節(jié)加快培育創(chuàng)新力量
搶抓國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，整合優(yōu)化科技資源配置，深化科技合作，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。聚焦“五個(gè)千億級”產(chǎn)業(yè)，圍繞電子信息、智能制造、集成電路、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持汽車、筆電、智能終端等有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)組建面向行業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)開發(fā)的研究院，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合上下游組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。支持圍繞百億級、千億級產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。制定扶持本土科技企業(yè)的政策，積極培育本土科技企業(yè)。落實(shí)科技企業(yè)成長工程，培育一批科技企業(yè)，營造開放包容的科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)培育和引進(jìn)研發(fā)能力強(qiáng)、附加值高、市場競爭力強(qiáng)的高端裝備制造、電子信息、生命健康產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快集聚以高新技術(shù)企業(yè)和高成長性企業(yè)為重點(diǎn)的科技型企業(yè)。到 2025 年，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1000 家，科技型企業(yè)達(dá)到 5000 家，高成長性企業(yè) 200 家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。
培育產(chǎn)學(xué)研融合新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。大力實(shí)施引進(jìn)科技創(chuàng)新資源行動計(jì)劃，制定有利于高端研發(fā)資源及研發(fā)環(huán)節(jié)集聚輻射的扶持政策，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名高校、一流科研院所、世界 500 強(qiáng)企業(yè)來渝北設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持長安等領(lǐng)軍企業(yè)培育專精特新、具有示范帶動作用的旗艦型新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持西南政法大學(xué)等高校、科研機(jī)構(gòu)同企業(yè)共建新型研究機(jī)構(gòu)，發(fā)展一批科教融合機(jī)構(gòu)，共同承擔(dān)科技項(xiàng)目、共享科技成果。支持科研機(jī)構(gòu)市場化轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展活力和競爭力。
打造高水平科技創(chuàng)新基地。加快建設(shè)西部地區(qū)最大的 5G 智能硬件檢測基地，在新材料、集成電路、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。充分發(fā)揮西部科技金融路演中心作用，建設(shè)一批新興孵化和加速平臺，打造渝北自有產(chǎn)業(yè)孵化品牌。優(yōu)化完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)布局和體制機(jī)制，提升現(xiàn)有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)新能力。大力支持高端研發(fā)機(jī)構(gòu)與渝北中小企業(yè)開展技術(shù)合作或建立聯(lián)合研究中心，在智慧醫(yī)療、新型節(jié)能材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等優(yōu)勢領(lǐng)域布局建設(shè)一批國家級、市級科技創(chuàng)新基地，建設(shè)開放式、國際化創(chuàng)新平臺，打造成為重慶市一流創(chuàng)新資源聚集高地、科技創(chuàng)新示范高地、新興產(chǎn)業(yè)孵化高地、國際科技交流合作高地。圍繞軟件信息、智能終端、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、綠色建筑等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，抓好大數(shù)據(jù)智能化、應(yīng)用創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。支持現(xiàn)有眾創(chuàng)平臺提檔升級，加大孵化能力考核力度，逐步完善“眾創(chuàng)空間 — 孵化器 — 加速器一園區(qū)”的全鏈條孵化體系。到2025 年，全區(qū)市級以上創(chuàng)新平臺超過 350 家。
第二節(jié)激發(fā)人才創(chuàng)新活力
貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，持續(xù)推進(jìn)臨空人才高地建設(shè)，培養(yǎng)造就高水平人才隊(duì)伍，激勵(lì)人才更好發(fā)揮作用，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，打造“近悅遠(yuǎn)來”的人才發(fā)展環(huán)境。
打造臨空人才高地。全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)人才需求，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，完善“塔尖”“塔基”人才政策體系，用好用活青年人才成長驛站，造就一批國內(nèi)外一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，集聚一批具有競爭力的青年科技人才后備力量。發(fā)揮人力資源產(chǎn)業(yè)園和西部人力資源博覽會的作用，匯聚八方人力，助力臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化“五個(gè)千億級”產(chǎn)業(yè)集群人力支持，出臺高端人才引進(jìn)扶持政策。發(fā)揮高技能人才的創(chuàng)新、聚集作用，持續(xù)推進(jìn)大師工作室、博士后工作站建設(shè)和認(rèn)評力度。扎實(shí)做好國家級、市級技能大賽的推薦服務(wù)工作，打造區(qū)級競賽基地，開展崗位練兵、技能比武活動，搭建技能人才交流平臺。加強(qiáng)知識型、技能型、創(chuàng)新型高技能人才培養(yǎng)，實(shí)施知識更新、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，擇優(yōu)推薦優(yōu)秀人才、優(yōu)秀項(xiàng)目參評市級、國家級人才和項(xiàng)目扶持。進(jìn)一步構(gòu)建常規(guī)性公開招聘、公開選聘為主體，即時(shí)性考核招聘為補(bǔ)充，高層次緊缺人才招聘、優(yōu)秀畢業(yè)生高?，F(xiàn)場招聘、基層緊缺實(shí)用人才招聘為特色的公開招聘制度體系。
培養(yǎng)造就高水平人才隊(duì)伍。加強(qiáng)科教結(jié)合和企業(yè)實(shí)踐，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍，壯大創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊(duì)伍。加快打造成人盡其才、群賢畢至的區(qū)域性人才高地。加大財(cái)政投入力度，設(shè)立人才隊(duì)伍發(fā)展基金，針對科技人才培養(yǎng)重點(diǎn)工作及薄弱環(huán)節(jié)，給予積極的財(cái)政支持。支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，建立基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)長期穩(wěn)定支持機(jī)制，鼓勵(lì)駐區(qū)高校、職校圍繞我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)急需緊缺人才，促進(jìn)青年科技人才后備軍健康發(fā)展。
激勵(lì)人才更好發(fā)揮作用。推動人才評價(jià)導(dǎo)向改革，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系。從技能培訓(xùn)、獎金獎勵(lì)、名譽(yù)獎勵(lì)等方面建立和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本和勞動者來渝北創(chuàng)業(yè)就業(yè)。構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，加大優(yōu)秀人才獎勵(lì)力度，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。通過股權(quán)和期權(quán)獎勵(lì)方式，實(shí)施更大力度的自主創(chuàng)新人才激勵(lì)政策。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才梯度獎勵(lì)機(jī)制，完善科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)辦法，增加對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)及自主創(chuàng)新人才的獎勵(lì)。強(qiáng)化人才政治引領(lǐng)吸納，細(xì)化人才服務(wù)管理，進(jìn)一步完善全過程、專業(yè)化、一站式人才服務(wù)體系。
第三節(jié)完善科技創(chuàng)新制度機(jī)制
深入推進(jìn)科技體制改革，加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。
深化科技管理體制機(jī)制改革。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，落實(shí)“軍令狀”和“揭榜掛帥”等制度。充分依托長安系、 OPPO 、再升科技等科技龍頭企業(yè)，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新。促進(jìn)科技開放合作，充分發(fā)揮臨空優(yōu)勢，高質(zhì)量打造仙桃國際大數(shù)據(jù)谷、多寶湖公園智慧新城等平臺，吸引全球科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐發(fā)展。
健全科技投融資體系?；I建 100 億元的產(chǎn)業(yè)投資基金，用好“風(fēng)險(xiǎn)、天使、擔(dān)保、種子”四大科技基金，加大投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)眾籌以及資本市場等方面的探索力度，適時(shí)啟動科技保險(xiǎn)，建立科技銀行，落實(shí)“科信貸”擔(dān)保服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼等相關(guān)政策，完善科技型企業(yè)“種子期－成長期－壯大期”全鏈條資金支撐體系。重點(diǎn)圍繞“五個(gè)千億級”產(chǎn)業(yè)集群，投資有優(yōu)質(zhì)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)、優(yōu)質(zhì)市場潛力的企業(yè)，力爭培育 10 家創(chuàng)新型企業(yè)在主板上市融資。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入加計(jì)扣除政策，加大企業(yè)研發(fā)補(bǔ)貼支持力度，實(shí)施“規(guī)上工業(yè)企業(yè)內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)三年倍增計(jì)劃”，構(gòu)建服務(wù)、激勵(lì)、研判、監(jiān)督為一體的動態(tài)檢測體系。支持規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，以技術(shù)延鏈、補(bǔ)鏈，以技術(shù)聚人、聚企，打造一批競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。穩(wěn)步推進(jìn)金融科技與科技金融的聯(lián)動發(fā)展，緊盯區(qū)塊鏈等新技術(shù)在科技金融領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，及時(shí)培育一批新技術(shù)領(lǐng)域的“種子選手”。瞄準(zhǔn)全球資本市場，支持企業(yè)海外上市，吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新的支持力度。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)。促進(jìn)第三方服務(wù)提供商的發(fā)展，繁榮技術(shù)市場，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + ”“智能 + ”技術(shù)交易的發(fā)展。依托西南政法大學(xué)、重慶理工大學(xué)，充分承接西部科學(xué)城的輻射效應(yīng)，打造西部（重慶）法治科技園等平臺，培育科技專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，引進(jìn)一批科技資訊、檢驗(yàn)檢測等科技中介機(jī)構(gòu)，吸引會計(jì)、審計(jì)、法律等專業(yè)中介機(jī)構(gòu)落戶渝北。加快融入成渝科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加強(qiáng)與德陽、廣安、雙流、廣元等地區(qū)合作，鼓勵(lì)仙桃智能樣機(jī)中心等十大公共服務(wù)平臺面向四川地區(qū)共建共享。引導(dǎo)科研體系將原創(chuàng)性科研活動與國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)，建立“成果形成－發(fā)明公開－專利獲?。灰状楹希夹g(shù)許可或轉(zhuǎn)讓”為核心鏈條的科技服務(wù)體系。聚焦科技體制機(jī)制改革、科技成果轉(zhuǎn)化、人才引領(lǐng)等關(guān)鍵問題，推出一系列具有創(chuàng)新性、突破性的政策措施，營造科技創(chuàng)新的濃厚氛圍和良好環(huán)境。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，提升全民基本科學(xué)素質(zhì)。
第四節(jié)提升創(chuàng)新策源能力
著眼聯(lián)動全域創(chuàng)新“賦能”，聚焦大數(shù)據(jù)智能化、汽車物聯(lián)網(wǎng)、智能終端制造、智慧建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，將仙桃國際大數(shù)據(jù)谷、前沿科技城、空港工業(yè)園區(qū)、重慶現(xiàn)代建筑智慧產(chǎn)業(yè)園等平臺打造成大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新策源地、新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新策源地、智能終端制造創(chuàng)新策源地、智慧建筑創(chuàng)新策源地。
依托仙桃國際大數(shù)據(jù)谷加快建設(shè)大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新策源地。加快建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)谷，全面建成 175 萬平方米的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索“一谷多園”模式，集聚高端創(chuàng)新要素，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金用”協(xié)同創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游融通創(chuàng)新，形成“ 1+3+5+10 +N ”創(chuàng)新生態(tài)，逐步形成“北有中關(guān)村、南有仙桃谷”的態(tài)勢，全面建成國際知名、國內(nèi)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)谷。用好中新（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，積極打造中新（重慶）大數(shù)據(jù)智能化成果展示促進(jìn)中心，以中新示范項(xiàng)目信息通信領(lǐng)域?qū)嶓w展示區(qū)為重點(diǎn)，全力建設(shè)中新示范項(xiàng)目信息通信領(lǐng)域合作示范點(diǎn)，持續(xù)完善中新（重慶）大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新合作生態(tài)。加快推進(jìn)中關(guān)村信息谷協(xié)同創(chuàng)新中心、集成電路工程中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極創(chuàng)建中國軟件名園，用好大數(shù)據(jù)智能化技術(shù)，聚焦數(shù)據(jù)集聚、產(chǎn)業(yè)深度融合、智能化引領(lǐng)、公平共享等領(lǐng)域，強(qiáng)化理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提升創(chuàng)新策源能力。
依托仙桃國際大數(shù)據(jù)谷、空港工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新策源地。聚焦汽車電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化的趨勢，支持建設(shè)長安全球軟件中心、無人駕駛體驗(yàn)公園等重點(diǎn)項(xiàng)目，攻關(guān)電動汽車“三大電”和“三小電”等關(guān)鍵零部件技術(shù)，支持相關(guān)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)配套“三電”技術(shù)。研發(fā)和引進(jìn)一批智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能網(wǎng)聯(lián)核心技術(shù)、車體電子控制裝置、車載電子裝置、車載智能硬件、智能車載設(shè)備等軟件和關(guān)鍵零部件技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新共享汽車、智能出行等新商業(yè)模式，探索建設(shè)“無人駕駛示范路段”“無人駕駛示范園區(qū)”，力爭打造成為西部新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)制造基地。
依托前沿科技城加快建設(shè)智能終端創(chuàng)新策源地。支持OPPO 、傳音等龍頭企業(yè)加快建設(shè)研發(fā)基地，支持建設(shè)手機(jī)新技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟，鼓勵(lì)配套企業(yè)在各自領(lǐng)域加大技術(shù)研發(fā)力度，聚焦5G 等新技術(shù)，在“芯屏器核網(wǎng)”上下功夫、求突破，緊盯柔性屏等新技術(shù)，研發(fā)和生產(chǎn)新一代 5G 手機(jī)及相關(guān)智能終端設(shè)備。
依托重慶現(xiàn)代建筑智慧產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)智慧建筑創(chuàng)新策源地。聚焦發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)中的前端標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)，中端生產(chǎn)制造，后端檢測運(yùn)維為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。加快推動紫光建筑云建設(shè)，支持西部（重慶）智能建造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展壯大，加快建設(shè)智慧住建云、行業(yè)數(shù)據(jù)中心、 BIM 項(xiàng)目管理平臺、智能建造管理平臺，打造成為以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能化等技術(shù)應(yīng)用為核心，集建筑軟件系統(tǒng)研發(fā)、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)劃設(shè)計(jì)、智能建造裝備制造、智能部品部件生產(chǎn)、智能施工安裝、智能教育培訓(xùn)、智慧物流運(yùn)輸、 EPC 或REMPC 總承包為一體的西南領(lǐng)先、全國知名的現(xiàn)代建筑智慧產(chǎn)業(yè)園。
第四章 壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效和
核心競爭力
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，著力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚焦“五個(gè)千億級”產(chǎn)業(yè)集群，推動固本開新求變、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈成群，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第一節(jié)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“兩條腿”走路，培育一批千億級的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，全面推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級。
加快傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)提檔升級。大力推動智能化改造，區(qū)財(cái)政每年繼續(xù)安排不低于 2 億元技改資金，推動傳統(tǒng)制造業(yè)迭代升級，支持企業(yè)實(shí)施一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，通過建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，推廣工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)技術(shù)和裝備的應(yīng)用，爭創(chuàng)一批“兩化”融合示范企業(yè)。以高端化、智能化、綠色化為發(fā)展方向，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，以北斗星通汽車、大明電子等項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快完善本地汽車產(chǎn)業(yè)配套供應(yīng)鏈，補(bǔ)齊汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)動機(jī)、變速箱等核心零部件“短板”。大力推動產(chǎn)品推陳出新，不斷提高先進(jìn)汽車電子、輕量化材料、高強(qiáng)度車身等應(yīng)用比例，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，推動產(chǎn)品和品牌向上發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展 10 萬元及以上的乘用車產(chǎn)品。加快新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)布局，以龍興吉利新能源整車、長安凱程新能源研發(fā)等項(xiàng)目為龍頭，加快引進(jìn)國際先進(jìn)氫燃料電池及新能源汽車電池、電機(jī)、電控等核心零部件企業(yè)入駐發(fā)展，發(fā)展“整車 + 關(guān)鍵零部件”全產(chǎn)業(yè)鏈，打造國家新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)基地。
打造千億級智能終端產(chǎn)業(yè)集群。依托前沿科技城、空港工業(yè)園兩大平臺，著力打造以智能手機(jī)為重點(diǎn)，小型穿戴、機(jī)器人、3D 設(shè)備協(xié)同發(fā)展的智能終端產(chǎn)業(yè)基地。圍繞 OPPO 、傳音等龍頭企業(yè)，抓好產(chǎn)業(yè)鏈中技術(shù)密集、增加值高的核心零部件全產(chǎn)業(yè)鏈招商，緊盯手機(jī)行業(yè) 3 大代工商，力爭再引入數(shù)家主機(jī)代工商。搶抓 5G 技術(shù)商用基礎(chǔ)設(shè)備大規(guī)模更新?lián)Q代的機(jī)遇，以小基站生產(chǎn)制造為突破口，同步發(fā)展光模塊、射頻、天線等上游產(chǎn)業(yè)，形成 5G 底層設(shè)備制造集群。大力發(fā)展消費(fèi)電子領(lǐng)域，緊盯市場趨勢，瞄準(zhǔn)智能家居、智能醫(yī)療、可穿戴設(shè)備、智能開關(guān)、傳感器、AI （人工智能）音響、掃地機(jī)器人等，建設(shè)智能產(chǎn)品創(chuàng)新制造基地。加強(qiáng)“港地聯(lián)動”支持筆電行業(yè)高端配套企業(yè)落戶園區(qū)，推動手機(jī)品牌的出口代工訂單落地保稅港區(qū)，重點(diǎn)引入攝像模組、鋁鎂合金加工、精密結(jié)構(gòu)件、存儲器等關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目，促進(jìn)工作站專用筆電、游戲?qū)Ｓ霉P電產(chǎn)品的份額不斷提升。到 2025 年，智能終端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 1000 億元，全面建成千億級智能終端產(chǎn)業(yè)集群。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化、融合化、生態(tài)化發(fā)展。瞄準(zhǔn)智慧建筑產(chǎn)業(yè)，提速建設(shè)重慶現(xiàn)代建筑智慧產(chǎn)業(yè)園，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，以高技術(shù)研發(fā)、高附加值生產(chǎn)制造為重點(diǎn)，構(gòu)建千億級現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托龍興工業(yè)園，積極開展航空發(fā)動機(jī)、通用航空器、無人機(jī)及其零部件的研發(fā)和制造，加快形成直升機(jī)和固定翼飛機(jī)產(chǎn)品譜系，推進(jìn)航空制造、裝備生產(chǎn)等重大制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐作用。持續(xù)培育壯大聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持外部招引和自主培育同步推進(jìn)，形成一批各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)，結(jié)構(gòu)合理的新興產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與產(chǎn)業(yè)深度融合，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。
全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和產(chǎn)業(yè)鏈水平提升工程。以重大項(xiàng)目為引領(lǐng)，聚焦智能終端、汽車、裝備、材料等產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，加快引進(jìn)集成電路、新型平板顯示等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)本地配套體系，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。深入開展質(zhì)量提升行動，加強(qiáng)與國際優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的質(zhì)量比對，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)先進(jìn)標(biāo)桿實(shí)施技術(shù)改造，推動企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，圍繞智能終端、汽車等優(yōu)勢領(lǐng)域，加快制定地方標(biāo)準(zhǔn)，推動形成國家標(biāo)準(zhǔn)，支持制修訂高質(zhì)量水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平；積極推進(jìn)百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動，重點(diǎn)組織空港工業(yè)園、前沿科技城和智能終端產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)對照國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)開展標(biāo)準(zhǔn)比對，推動企業(yè)及時(shí)修訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)水平的一致性，提高“渝北造”市場競爭力。加大工業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷力度，發(fā)展工業(yè)產(chǎn)品跨境電商，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直銷和新媒體直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式，積極拓展網(wǎng)絡(luò)營銷渠道，提高產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。
專欄 3 制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第二節(jié)提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
堅(jiān)持國際化、高端化、專業(yè)化、融合化方向，搶抓重慶先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)機(jī)遇，著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚度和貢獻(xiàn)度，努力實(shí)現(xiàn)總量規(guī)模持續(xù)壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、服務(wù)功能顯著提升、支撐作用明顯增強(qiáng)。
推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。實(shí)施服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型行動，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向制造業(yè)生產(chǎn)全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈滲透，逐步向“制造 + 服務(wù)”和“產(chǎn)品 +服務(wù)”轉(zhuǎn)變，推動與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)深度融合，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。大力發(fā)展科技研發(fā)與技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測服務(wù)、生態(tài)環(huán)保和環(huán)境治理服務(wù)、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等專業(yè)服務(wù)。持續(xù)壯大會展經(jīng)濟(jì)，用好智博會、西洽會等展會資源，支持國博中心加快配套設(shè)施和場館智能化建設(shè)，延伸會展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞智能終端、汽車制造及零部件配套產(chǎn)業(yè)，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)會展項(xiàng)目。積極發(fā)展人力資源服務(wù)，以重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)平臺，引進(jìn)國際國內(nèi)知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高人力資源服務(wù)水平。支持低效工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)型發(fā)展文創(chuàng)、工業(yè)設(shè)計(jì)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合西南政法大學(xué)建設(shè)西部（重慶）法治科技園。
全力推動生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，發(fā)展衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等健康服務(wù)，加快發(fā)展智慧醫(yī)療，鼓勵(lì)醫(yī)療健康“大數(shù)據(jù)”、移動醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧保健等新業(yè)態(tài)發(fā)展，搶占新型醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。推動健康服務(wù)與文化旅游、養(yǎng)老、保險(xiǎn)、體育融合發(fā)展。多元化發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，加快建立供給充分、服務(wù)便捷、管理規(guī)范、惠及城鄉(xiāng)的社區(qū)服務(wù)體系，合理布局社區(qū)養(yǎng)老、托育中心、便利店、售后維修、物流快遞等便民服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，創(chuàng)建一批線上線下融合發(fā)展的智慧社區(qū)消費(fèi)平臺，著力提升居民生活便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化水平。加快發(fā)展養(yǎng)老、托育、住房、教育培訓(xùn)服務(wù)，提高生活性服務(wù)業(yè)規(guī)模、品質(zhì)和效益，培育一批代表“渝北服務(wù)”的知名品牌。全力推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型增效，推動嘉州商圈和兩路空港商圈擴(kuò)容提質(zhì)，加快打造中渝國際都會、森活大融城等商業(yè)綜合體。
打造千億級航空物流園。按照“一園三片區(qū)”進(jìn)行空間布局，依托江北國際機(jī)場，重點(diǎn)打造木耳航空物流園、機(jī)場航空物流園、保稅港區(qū)國際貿(mào)易物流園三大物流產(chǎn)業(yè)片區(qū)，加快國際快件集散中心、國際工業(yè)品采集中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，合理布局倉儲物流、航空貨運(yùn)、快件集散等業(yè)態(tài)，集聚發(fā)展國際物流、冷鏈物流、智能物流，著力構(gòu)建以航空運(yùn)輸為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的航空物流經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，逐步發(fā)展成為立足重慶、服務(wù)西部、面向世界的綜合型國際物流分撥中心。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，重點(diǎn)打造能滿足小件、高頻次、精細(xì)化、時(shí)效強(qiáng)的國際快件和電商物流等需求，提高物資流通效率。重點(diǎn)支持跨境電子商務(wù)、進(jìn)口商品展銷、總部貿(mào)易、交易結(jié)算等總部業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，培育供應(yīng)鏈管理物流服務(wù)、物流金融、物流咨詢、大數(shù)據(jù)服務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)態(tài)。力爭到 2025 年，航空物流產(chǎn)業(yè)園營業(yè)額達(dá)到 1000 億元，全面建成千億級航空物流園。
打造千億級兩江國際商務(wù)中心。依托兩江國際商務(wù)中心，培育壯大總部貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、創(chuàng)新金融等高端商務(wù)商貿(mào)業(yè)態(tài)，加快發(fā)展新興金融、總部經(jīng)濟(jì)、公園經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、專業(yè)服務(wù)、國際貿(mào)易、研發(fā)設(shè)計(jì)、新興消費(fèi)等新興業(yè)態(tài)，加大業(yè)態(tài)布局規(guī)劃、招商引資推介及貿(mào)易交流促進(jìn)力度，通過業(yè)態(tài)規(guī)劃研究指導(dǎo)、招商宣傳、項(xiàng)目推介、貿(mào)易展會以及論壇組織等形式，支持促進(jìn)核心商業(yè)體引進(jìn)多層級品牌，引導(dǎo)高端商務(wù)商業(yè)集聚發(fā)展。加大智慧商圈建設(shè)，以“智慧環(huán)境”“智慧管理”“智慧服務(wù)”提供更加便民、貼心、人性化的消費(fèi)體驗(yàn)，增強(qiáng)商圈活力。抓好龍湖天街、中糧大悅城、新城吾悅廣場、合景泰富悠方、萬科航空總部五大核心商業(yè)體建設(shè)，全面建成“立足重慶、影響全國、輻射全球”的國際商務(wù)中心，打造重慶主城商業(yè)商務(wù)新地標(biāo)。力爭到 2025 年，商品銷售總額達(dá)到 1000 億元，全面建成千億級兩江國際商務(wù)中心。
打造千億級現(xiàn)代消費(fèi)走廊。以“兩鎮(zhèn)三街三城十園”為載體，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)機(jī)場商務(wù)區(qū)，加快時(shí)裝小鎮(zhèn)、三亞灣海鮮美食城、西南國際汽貿(mào)城、居然之家智能家居小鎮(zhèn)等重點(diǎn)平臺建設(shè)。提升消費(fèi)能級水平，培育和打造一批有名氣、有新意，具有資源稀缺性和地方文化特色的“園中園”。積極支持和指導(dǎo)各類消費(fèi)平臺申報(bào) A 級旅游景區(qū)、市級特色街（夜市）、中華美食街等，提升品牌效應(yīng)。打造節(jié)會品牌，支持龍頭企業(yè)打造一批有影響力的博覽會、購物節(jié)、時(shí)尚周、消費(fèi)展等市場化、國際化服務(wù)消費(fèi)新平臺，以節(jié)會帶動消費(fèi)。激發(fā)市場主體活力，加快引入社會資源，鼓勵(lì)采取整租、聯(lián)租和入股、合作等方式，引進(jìn)有品牌有資源的第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)推動平臺載體轉(zhuǎn)型升級。力爭到 2025 年，消費(fèi)收入超過 1000 億元，全面建成千億級現(xiàn)代消費(fèi)走廊。
構(gòu)建現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。著力構(gòu)建“一園一基地一區(qū)一鎮(zhèn)”的發(fā)展空間布局，加快推進(jìn)重慶數(shù)字普惠金融產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提質(zhì)打造重慶基金小鎮(zhèn)，加快建設(shè)臨空金融總部基地，做優(yōu)做強(qiáng)新牌坊金融服務(wù)示范區(qū)。加快提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，豐富企業(yè)融資渠道，加大企業(yè)直接融資比例，降低融資成本，提高資源配置效率，著力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問題，加強(qiáng)對“三農(nóng)”金融資源配置。鞏固提升銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)，支持更多金融機(jī)構(gòu)總部、功能性機(jī)構(gòu)落戶渝北，積極爭取成渝地區(qū)私募股權(quán)交易市場、航空物流金融中心、供應(yīng)鏈金融中心等布局建設(shè)。加大金融企業(yè)招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金、資產(chǎn)管理、商業(yè)保理、金融科技類企業(yè)，加快培育發(fā)展本土化的全牌照金融機(jī)構(gòu)。穩(wěn)妥發(fā)展創(chuàng)新金融，穩(wěn)步發(fā)展股權(quán)投資基金、金融租賃、股權(quán)眾籌融資、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)、消費(fèi)金融、汽車金融、金融中介等新型金融業(yè)態(tài)，督促基金依法合規(guī)經(jīng)營，推動資產(chǎn)管理、信托做大規(guī)模。促進(jìn)金融對外開放，充分利用自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新政策，支持在自貿(mào)區(qū)設(shè)立各類金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展在岸、離岸金融結(jié)算和跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，加快搭建金融開放合作平臺。加快研究數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的實(shí)現(xiàn)路徑，探索數(shù)據(jù)證券發(fā)行機(jī)制，充分挖掘數(shù)據(jù)要素價(jià)值。到 2025 年，不斷提高金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重，存貸款余額保持全市前列，基本形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。
專欄 4 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第三節(jié)大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)
圍繞農(nóng)業(yè)品種、品牌、品質(zhì)建設(shè)，全面建成“雙十萬工程”，重點(diǎn)建設(shè)“一區(qū)四線一園”，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。
健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，在水果、蔬菜、糧食等產(chǎn)業(yè)推行“宜機(jī)化 + 智能化”，實(shí)施“宜機(jī)化”整治 10 萬畝、老果園改造 10 萬畝。加強(qiáng)“雙十萬工程”后續(xù)管護(hù)及產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等工作，做精做優(yōu)農(nóng)村“雙十萬工程”。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)工程，建設(shè)良種繁育基地，加快選育推廣優(yōu)良品種。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升工程，培育推廣“花果渝北”等區(qū)域公用品牌，不斷提升渝北農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。持續(xù)做大做優(yōu)綠色蔬菜、精品水果、生態(tài)漁業(yè)和名貴中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷加強(qiáng)各類農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升。以“四線一園”為重點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，創(chuàng)建更多特色鮮明、優(yōu)勢集聚、市場競爭力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，培育 1-2 家上規(guī)模上檔次的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展以航空食品為代表的食品加工業(yè)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，打造從“田間到機(jī)艙”的航空食品全產(chǎn)業(yè)鏈；按照“產(chǎn)村融合”“產(chǎn)景融合”的思路，打造木耳新鄉(xiāng)村、統(tǒng)景“田園牧歌”、興隆“巴渝鄉(xiāng)愁”等美麗鄉(xiāng)村綜合體。
全面建成國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快完成核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面建成核心區(qū)“一心五園”。圍繞打造千億級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的目標(biāo)，大力開展產(chǎn)業(yè)招商工作，以特色經(jīng)作精深加工產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)食療科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)、功能食品生物制造產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧物流產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)，到2025 年，新引進(jìn)涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè) 30 家以上，龍頭企業(yè) 15 家以上，產(chǎn)值達(dá) 1000 億元；著力抓好引智工作，全面實(shí)施“七大科技支撐能力平臺”建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)外知名高校、科研院所、重點(diǎn)研發(fā)平臺，促進(jìn)人才、高新企業(yè)、創(chuàng)新平臺、金融資本等要素向園區(qū)集聚，培育一批帶動性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，打造西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源地，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，推動“雙十萬工程”智能園建設(shè)，在全區(qū)各涉農(nóng)鎮(zhèn)街建好物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、智能化作業(yè)管理技術(shù)與裝備、智能運(yùn)輸裝備和自動智能化高效分析裝備等，提升數(shù)字化、自動化、智能化水平，輻射帶動全區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力提升。建設(shè)現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力、為農(nóng)氣象服務(wù)能力和生態(tài)氣象保障能力。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)產(chǎn)品”出村進(jìn)城工程，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，打通城鄉(xiāng)之間、渝鄰兩地農(nóng)產(chǎn)品雙向流動“綠色快速通道”，實(shí)現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)“一站式”冷鏈配送，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)管銷一體化服務(wù)平臺。
專欄 5 現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第四節(jié)統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施融合聯(lián)動發(fā)展，提升基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)化、協(xié)同化、智能化、綠色化水平。
構(gòu)建“空鐵公水軌”五位一體現(xiàn)代化立體綜合交通運(yùn)輸體系。加快完善江北國際機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施，全力支持江北國際機(jī)場 T3B及第四跑道建設(shè)，強(qiáng)化航站樓間的捷運(yùn)系統(tǒng)聯(lián)系，加快構(gòu)建以軌道交通為核心的機(jī)場集疏運(yùn)體系。積極推進(jìn)過境高鐵建設(shè)，爭取協(xié)調(diào)渝西高鐵過境渝北，盡早啟動渝廣城際鐵路建設(shè)，爭取廣涪柳鐵路接入鐵路樞紐東環(huán)線，到 2025 年，開工建設(shè)高鐵（客專）40 公里，建成普鐵項(xiàng)目 89.5 公里，全區(qū)鐵路運(yùn)營總里程 203.5公里。搶抓國家高速公路擴(kuò)容和加強(qiáng)省際公路銜接重大機(jī)遇，推動 G65 渝鄰高速復(fù)線（渝北段）建設(shè)，新建 2 條以上東西向骨架道路，全面保障三環(huán)高速和渝長擴(kuò)能建設(shè)，構(gòu)建“三環(huán)六射”高速公路網(wǎng)，到 2025 年，建成高速公路 61.5 公里，開工高速公路 25 公里，全區(qū)高速通車?yán)锍踢_(dá)到 206.5 公里，對外出口達(dá)到 9個(gè)。加快推進(jìn)重慶港主城港區(qū)洛磧作業(yè)區(qū)工程建設(shè)，積極配合長江干線涪陵至朝天門航道整治工程。充分發(fā)揮軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展作用，加快推進(jìn)軌道交通 9 號線、 5 號線北延伸段等項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)布局軌道站點(diǎn)“ P+R ”換乘設(shè)施，加快實(shí)施軌道 15 號線一期、 26 號線（快線）工程。加快推進(jìn)連接多寶湖、御臨等城市新拓展片區(qū)的骨干路網(wǎng)建設(shè)，暢通瓶頸路、斷頭路，實(shí)現(xiàn)城市快進(jìn)快出、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，進(jìn)一步提質(zhì)縣鄉(xiāng)道骨架路網(wǎng)，暢通與毗鄰區(qū)縣的村社“微循環(huán)”。
專欄 6 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
提升水安全保障能力。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)渝北區(qū)碑口水庫工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。提升水資源優(yōu)化配置，根據(jù)城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，超前謀劃城市新拓展區(qū)域供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化供水區(qū)域、輸配水管網(wǎng)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、高效、優(yōu)質(zhì)城市供水網(wǎng)絡(luò)，推動建設(shè)一批供水工程和農(nóng)村水廠改建工程，提升農(nóng)村地區(qū)自來水普及率和集中供水率，為全區(qū)建設(shè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水資源保障。完善區(qū)級河流的超標(biāo)洪水防御等預(yù)案，加強(qiáng)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)汛期預(yù)警預(yù)報(bào)信息全覆蓋；大力開展病險(xiǎn)水庫整治，優(yōu)化水利工程體系運(yùn)行調(diào)度，提高水利信息化管理程度，打造智慧水務(wù)，健全水利可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制，全面提升水旱災(zāi)害防御能力。
專欄 7 水資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
完善能源保障體系。強(qiáng)化電力保障，根據(jù)城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化變電設(shè)施布局，滿足城市發(fā)展中長期用電需求，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)電網(wǎng)局部“卡脖子”工程建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)一批電力設(shè)施改造項(xiàng)目，緩解龍溪等片區(qū)電力供應(yīng)緊張態(tài)勢，支撐前沿科技城、仙桃國際大數(shù)據(jù)谷等園區(qū)工業(yè)用電需求，深化增量配網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)天然氣供氣保障，加強(qiáng)天然氣高壓管線建設(shè)，加快建設(shè)銅鑼?shí){儲氣等項(xiàng)目，有序推進(jìn)以天然氣分布式能源為基礎(chǔ)的多能互補(bǔ)系統(tǒng)建設(shè)，提高能源利用效率和效益。加強(qiáng)加油站站點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化加油站布局網(wǎng)絡(luò)。
專欄 8 能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
系統(tǒng)布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，大力推動 5G 網(wǎng)絡(luò)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶抓全國首批 5G 規(guī)模組網(wǎng)和應(yīng)用示范城市建設(shè)契機(jī)，建成 5G基站 8000 個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域及場所連片覆蓋，打造全市領(lǐng)先的 5G 精品網(wǎng)絡(luò)標(biāo)桿，提升千兆光纖覆蓋質(zhì)量和范圍，打造“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)之城。積極爭取一批國家、市級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局渝北，加快推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用。打造新型智慧城市中樞，構(gòu)建城市交通治理、城市氣象災(zāi)害防御、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市精細(xì)化管理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理等后臺系統(tǒng)，積極建設(shè)城市運(yùn)行監(jiān)測平臺、領(lǐng)導(dǎo)決策輔助平臺和城市指揮調(diào)度平臺，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)治理。加快推進(jìn)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面構(gòu)建適度超前、車樁相隨、智能高效安全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，面向高端芯片、車聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、航空航天等產(chǎn)業(yè)，打造多主體、多類型、多層次技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺。
專欄 9 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第五節(jié)推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移走數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化創(chuàng)新發(fā)展之路，緊扣全市“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”建設(shè)，挖掘數(shù)據(jù)資源的商用、民用、政用價(jià)值，優(yōu)化完善“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈、“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群、“住業(yè)游樂購”全場景集，促進(jìn)智能產(chǎn)業(yè)、智能制造、智能化應(yīng)用協(xié)同發(fā)展，構(gòu)筑“數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài)”。
打造千億級軟件和信息服務(wù)業(yè)集群。加快優(yōu)化以仙桃國際大數(shù)據(jù)谷為核心，空港新城為重點(diǎn)，龍溪龍山龍塔為支撐的產(chǎn)業(yè)空間布局。壯大工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)，聚焦高端裝備、新能源、新材料、汽車、石化、鋼鐵等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)培育一批技術(shù)水平先進(jìn)、市場競爭力強(qiáng)、市場前景好的行業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)國家重大項(xiàng)目的對接和落地。以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，聚焦智能汽車、智能終端、生命健康、航空產(chǎn)業(yè)、數(shù)字城市等 5 個(gè)產(chǎn)業(yè)方向，突出特色化、專業(yè)化、品牌化、高端化發(fā)展，大力引進(jìn)和培育大數(shù)據(jù)企業(yè)，快速做強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育具有原創(chuàng)品牌資源、高端制作能力、市場運(yùn)營能力的骨干動漫游戲企業(yè)，推動動漫跨界融合，延伸動漫游戲產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。到 2025 年，全區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)營收達(dá)到 500億，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模 1000 億，全面建成千億級軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級。健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，加快仙桃國際大數(shù)據(jù)谷建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析核心節(jié)點(diǎn)，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系在典型行業(yè)深化應(yīng)用，支持智能終端、汽車產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)建設(shè)一批市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，著力提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)能力，以平臺帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同聯(lián)動，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)大中小企業(yè)融通發(fā)展，深入實(shí)施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，引導(dǎo)大型企業(yè)、中小企業(yè)“上云上平臺”，爭取成為第一批成渝地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)協(xié)同發(fā)展先行試點(diǎn)區(qū)。重點(diǎn)突破發(fā)展線上業(yè)態(tài)，圍繞產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新零售、數(shù)字內(nèi)容等新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域，培育壯大一批線上龍頭企業(yè)、線上平臺、線上品牌，提供更多精品化、多元化、小眾化的新產(chǎn)品，更高質(zhì)量助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展。大力推廣在線醫(yī)療、在線教育、在線商務(wù)、線上生活等線上服務(wù)，適應(yīng)“宅經(jīng)濟(jì)”等新趨勢，鼓勵(lì)發(fā)展“無接觸配送到家”“全場景協(xié)作遠(yuǎn)程辦公”“云旅游”“云課堂”等新模式，培育更多新興職業(yè)崗位，做亮渝北服務(wù)品牌，更高水平滿足人民群眾對美好生活的向往?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)籌”推動線上管理，加快構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)調(diào)度、一網(wǎng)治理”線上管理新體系，補(bǔ)齊發(fā)展短板，破除數(shù)據(jù)共享壁壘，建立政府與企業(yè)、網(wǎng)上與網(wǎng)下、網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)格統(tǒng)籌機(jī)制。
開發(fā)培育智能化應(yīng)用場景。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)的“聚通用”，圍繞教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、交通服務(wù)、旅游服務(wù)、司法服務(wù)等民生領(lǐng)域大力開發(fā)培育人性化、便捷化的智能化應(yīng)用場景。深化數(shù)字領(lǐng)域開放合作，積極與兩江新區(qū)等區(qū)域在數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、成果轉(zhuǎn)化等方面的合作。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)國家制定的個(gè)人信息收集使用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過多種形式、多種渠道宣傳普及個(gè)人信息保護(hù)常識，提升全民個(gè)人信息保護(hù)意識和技能。提升全民數(shù)字技能，加大對老年人及特殊人群的數(shù)字技能培訓(xùn)和數(shù)字化服務(wù)，讓他們更好融入數(shù)字生活。
專欄 10 數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目
第五章 依托強(qiáng)大國內(nèi)市場 探索融入新發(fā)展格局有效路徑
全面落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)注重需求側(cè)改革，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，在深度融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。
第一節(jié)積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)
立足國內(nèi)大循環(huán)，緊扣全市聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐建設(shè)，發(fā)揮渝北區(qū)位、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、體制“四大優(yōu)勢”，在更高水平上充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚。
融入國內(nèi)大循環(huán)。積極對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域互動，全面加強(qiáng)與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、對外開放等領(lǐng)域深化合作，高水平承接發(fā)達(dá)地區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、裝備產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引進(jìn)一批發(fā)達(dá)地區(qū)領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新企業(yè)、初創(chuàng)高成長性企業(yè)，以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移和人口遷移，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中承載地，拓展國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略縱深。依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，以高鐵為重點(diǎn)，深化與成渝地區(qū)的通道聯(lián)系，共同推進(jìn)大數(shù)據(jù)、金融服務(wù)、生態(tài)康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。依托臨空資源，加強(qiáng)與北京、上海、成都、西安等全國其他臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)在航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育、空港樞紐建設(shè)以及航空物流產(chǎn)業(yè)打造等方面協(xié)同協(xié)作，做好“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)”文章，推進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化。依托“五個(gè)千億級”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值水平和面向大市場的供應(yīng)服務(wù)能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)同，共同打造國家級產(chǎn)業(yè)集群。
推進(jìn)高水平國際合作。以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，推進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化，支持企業(yè)聯(lián)合建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)等“走出去”的服務(wù)體系。依托中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目和西部陸海新通道建設(shè)，有效發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)等對外開放前沿高地的作用，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技教育、綠色發(fā)展、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域國際合作，推進(jìn)進(jìn)口出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。通過推進(jìn)更高水平的對外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)展。
第二節(jié)全面促進(jìn)消費(fèi)
增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，順應(yīng)消費(fèi)品質(zhì)化、智能化、綠色化、個(gè)性化、國際化趨勢，營造高品質(zhì)消費(fèi)空間，培育消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，提升消費(fèi)能級。
推動消費(fèi)供給升級。緊扣全市國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，以兩江國際商務(wù)中心和現(xiàn)代消費(fèi)走廊為引領(lǐng)，以“三龍”片區(qū)高品質(zhì)商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)和兩路片區(qū)臨空商務(wù)區(qū)為重點(diǎn)，以城市特色街區(qū)和社區(qū)商業(yè)為補(bǔ)充，構(gòu)建多元融合的消費(fèi)業(yè)態(tài)。以提升“品種品牌品質(zhì)”為重點(diǎn)，加快消費(fèi)向綠色、健康、安全轉(zhuǎn)型，推動汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。積極培育渝北消費(fèi)品牌，推進(jìn)嘉州、空港等商圈向場景化、智能化、特色化升級，加快培育“智慧商圈”。豐富夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，借助江北國際機(jī)場、會展等資源優(yōu)勢創(chuàng)建渝北夜間經(jīng)濟(jì)名片，加快“不夜渝北”品牌創(chuàng)建，全面促進(jìn)消費(fèi)。
加快培育新型消費(fèi)。以“互聯(lián)網(wǎng) + 服務(wù)”等新業(yè)態(tài)、新模式、新場景為引領(lǐng)，鼓勵(lì)發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)購物和網(wǎng)上服務(wù)為代表的新型線上消費(fèi)，帶動提升傳統(tǒng)線下消費(fèi)，推動線上線下消費(fèi)有機(jī)融合。積極拓展時(shí)尚消費(fèi)、定制消費(fèi)、信息消費(fèi)、假日消費(fèi)、旅游消費(fèi)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展智慧門店、智能終端、智能機(jī)器人等“無接觸”零售，激發(fā)市場消費(fèi)活力和潛力，促進(jìn)新型消費(fèi)加快發(fā)展。優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)，加快增加健康、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、教育以及安全等領(lǐng)域消費(fèi)的有效供給，延長消費(fèi)鏈條，擴(kuò)大消費(fèi)。
營造友好消費(fèi)環(huán)境。強(qiáng)化財(cái)稅金融政策、居民消費(fèi)能力、消費(fèi)者權(quán)益保障三大支撐，規(guī)范發(fā)展消費(fèi)金融，優(yōu)化免稅政策。積極開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，健全農(nóng)村流通體系，著力促進(jìn)汽車消費(fèi)、推進(jìn)家電更新消費(fèi)，深度挖掘消費(fèi)潛能，活躍農(nóng)村消費(fèi)市場。挖掘居民消費(fèi)潛力，落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假和彈性休息，促進(jìn)節(jié)假日消費(fèi)，培育國際消費(fèi)中心城市。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，更好地發(fā)揮政府對消費(fèi)市場的引導(dǎo)作用，積極營造公平公正、競爭有序、安全友好的消費(fèi)市場環(huán)境。
專欄 11 全面促進(jìn)消費(fèi)項(xiàng)目
第三節(jié)強(qiáng)化投資拉動和項(xiàng)目帶動
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，完善重大項(xiàng)目儲備和滾動接續(xù)機(jī)制，以高質(zhì)量投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
積極擴(kuò)大有效投資。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、科技教育、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等短板領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)揮有效投資對推動重大戰(zhàn)略實(shí)施的支撐作用。以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)為抓手，統(tǒng)籌好傳統(tǒng)領(lǐng)域與新興領(lǐng)域，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，加快培育新增長點(diǎn)。發(fā)揮重大項(xiàng)目骨干投資作用，緊緊圍繞“兩新一重”戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施，聚焦新型信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域策劃、包裝、儲備、實(shí)施一批引領(lǐng)性支撐性項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目科學(xué)調(diào)度，完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，深化“項(xiàng)目前期工作記錄”、工程建設(shè)“三方日志”管理。加快推進(jìn)重慶現(xiàn)代建筑智慧產(chǎn)業(yè)園、洛磧樞紐港區(qū)等“十項(xiàng)重大工程”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保盡快形成更多實(shí)物投資量，讓更多基礎(chǔ)設(shè)施投資形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)投資形成實(shí)體企業(yè)、民生投資形成消費(fèi)潛力，增強(qiáng)投資有效性。
激發(fā)民間投資活力。發(fā)揮政府投資撬動作用，強(qiáng)化“項(xiàng)目池”“資金池”“資源要素池”對接，推動資金資產(chǎn)資源“三資融合”。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步放開民間投資市場準(zhǔn)入，拓寬民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域渠道，切實(shí)保障民營企業(yè)發(fā)展權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。促進(jìn)民間投資合理增長，加強(qiáng)宏觀政策信息引導(dǎo)，完善向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本積極通過 PPP 等多種方式參與補(bǔ)短板領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)深化商事制度改革，大力簡政放權(quán)、創(chuàng)新體制機(jī)制、提升行政效能，形成市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。
第六章 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局 推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
全面落實(shí)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，科學(xué)拓展城市發(fā)展空間，加快形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快建設(shè)城鄉(xiāng)融合示范區(qū)。
第一節(jié)科學(xué)拓展城市發(fā)展空間
立足資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、人口等要素配置，優(yōu)化國土空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)編制多寶湖、石坪、御臨、木耳、五重等片區(qū)城市拓展規(guī)劃和回興長河片區(qū)城市規(guī)劃，突出規(guī)模和質(zhì)量并重，注重區(qū)域聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)銜接、功能互補(bǔ)，統(tǒng)籌優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，科學(xué)謀劃各片區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)項(xiàng)目，城市功能進(jìn)一步拓展。
優(yōu)化國土空間布局。綜合考慮人口及產(chǎn)業(yè)、綜合交通、城市更新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)修復(fù)等，協(xié)調(diào)優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、“四山”管制范圍，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，推進(jìn)國土空間分區(qū)規(guī)劃編制，加快形成科學(xué)、合理國土空間開發(fā)保護(hù)格局。深入貫徹成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)毗鄰區(qū)域規(guī)劃空間協(xié)同，有序推進(jìn)川渝高竹新區(qū)國土空間規(guī)劃研究，爭取將川渝高竹新區(qū)納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國土空間總體規(guī)劃。按照土地成片開發(fā)方案確定年度實(shí)施計(jì)劃，組織實(shí)施城市成片開發(fā)建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)耕地保護(hù)，抓好農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)行動，嚴(yán)控新增違法行為。不斷完善鄉(xiāng)村建房管理機(jī)制，保障農(nóng)民建房合理需求。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村振興集體建設(shè)用地，盡量保留二調(diào)農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)五大片區(qū)。多寶湖片區(qū)依托山水資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)多寶湖景觀帶，引入優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源配套，重點(diǎn)發(fā)展高端研發(fā)、文旅文創(chuàng)、大健康、創(chuàng)新金融等臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造“人城境業(yè)”融合共生的公園智慧新城。石坪片區(qū)依托前沿科技城，發(fā)揮緊鄰機(jī)場優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展智能終端、汽車核心零部件、智能裝備、消費(fèi)電子等產(chǎn)業(yè)，打造臨空智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。御臨片區(qū)依托兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展智能制造、新材料、康養(yǎng)旅游、文旅產(chǎn)業(yè)，建設(shè)西部最大的 AI 公園，打造科技創(chuàng)新生態(tài)城。木耳片區(qū)依托航空小鎮(zhèn)、重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重點(diǎn)發(fā)展航空教育培訓(xùn)、航空文化展示、航空商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，完善航空生活服務(wù)配套，打造“山城”特色突出的國際航空社區(qū)。五重片區(qū)依托空鐵公多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群，打造西部領(lǐng)先的現(xiàn)代建筑智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提前規(guī)劃好南北大道、兩江大道北延伸段等沿線的產(chǎn)業(yè)和城市功能布局。
專欄 12 片區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目
第二節(jié)加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
圍繞“機(jī)場城市、公園城市、智慧城市”一體建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理，全面提升城市經(jīng)濟(jì)品質(zhì)、人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際化、綠色化、智能化、人文化的國際臨空大都市。實(shí)施城市更新行動，持續(xù)提升城市品質(zhì)，深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)，全面提升城市韌性和宜居程度。
實(shí)施城市更新行動。充分挖掘自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、特色風(fēng)物，加強(qiáng)城市文化設(shè)計(jì)，增強(qiáng)城市文化元素，實(shí)施控規(guī)與城市設(shè)計(jì)“雙控”，有序開展重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，全面強(qiáng)化中央公園周邊、江北國際機(jī)場、紅錦大道等重點(diǎn)區(qū)域空間形態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)建筑體量、高度、色彩、材質(zhì)、地域文化等全要素管控提升。開展完整居住社區(qū)公共設(shè)施和管理維護(hù)補(bǔ)短板行動，實(shí)施兩路、回興等老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，注重將巴渝文化、臨空元素等融入到老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)中，貫徹綠色低碳的建設(shè)模式。全面提升老舊小區(qū)健康安全標(biāo)準(zhǔn)，有效改善住房困難群眾的居住條件。加快兩路舊城城市形象提升改造，開展重點(diǎn)線路周邊環(huán)境衛(wèi)生整治和綠化提升，改觀城市環(huán)境面貌，示范推動城市整體形象提升。推動渝湖路片區(qū)、雙龍大道等片區(qū)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善，大力推進(jìn)城市修補(bǔ)和有機(jī)更新，改善老城片區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，補(bǔ)足城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高公共服務(wù)水平。精細(xì)推動“三龍”片區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套結(jié)合起來，將現(xiàn)代化要求與數(shù)字化管理整合起來，解決好老基建和新基建服務(wù)居民“最后一公里”問題，以融合生活、生計(jì)與生機(jī)。加快空港新城建設(shè)用地指標(biāo)落地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)空港新城，改善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位。深化中央公園片區(qū)產(chǎn)城景融合。提升城市景觀，將“公園 + ”“綠色 + ”融入城市開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)城區(qū)坡坎崖綠化美化，消除“城市疤紋”，規(guī)劃建設(shè)一批城市公園、社區(qū)公園、景觀節(jié)點(diǎn)、步行綠道，精心打造城市綠化景觀。優(yōu)化城區(qū)景觀燈飾，著力營造公共照明藝術(shù)空間，打造燈光藝術(shù)精品。全面實(shí)施城區(qū)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)城市水體保護(hù)和綜合治理，完善岸線綠化和配套設(shè)施，全面消除城市劣 V類水體。
持續(xù)提升城市品質(zhì)。系統(tǒng)治理出行堵、停車難等“城市病”，新建一批城市立交、快速路及主干道，打通城市“斷頭路”。持續(xù)完善城區(qū)功能設(shè)施配套，提高居民生活便捷性、舒適性。推進(jìn)新城區(qū)公廁和垃圾站同步規(guī)劃、同步建設(shè)，適時(shí)增補(bǔ)建設(shè)一批公廁。完善城鄉(xiāng)垃圾收集處理體系，推動生活垃圾分類示范片區(qū)城鄉(xiāng)全覆蓋，城鄉(xiāng)生活垃圾集中處置率達(dá) 100% 。統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)公共停車樓（場）建設(shè)，加強(qiáng)路邊停車位智能化改造，緩解城區(qū)停車難問題。完善人行過街設(shè)施系統(tǒng)，開展人行通道無障礙改造，打造特色鮮明的山城步道，打通軌道站點(diǎn)步行便捷性提升通道，構(gòu)建安全、便捷、綠色、舒適、優(yōu)美出行環(huán)境。注重留白增綠，扎實(shí)推進(jìn)城市公園、慢行步道、城市綠廊建設(shè)。增加小微綠地、口袋公園，提升公共開放空間覆蓋率。按照“先地下、后地上”原則，積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，有序推進(jìn)海綿城市建設(shè)。開展渝北區(qū)易澇點(diǎn)整治專項(xiàng)行動，進(jìn)一步完善城市排水體系，提升城市防水排澇能力，補(bǔ)齊排水防澇短板，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。完成城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造，完善城區(qū)排水設(shè)施，做好城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)及附屬設(shè)施維護(hù)維修，確保污水提排站及城市污水處理廠高效、有序運(yùn)營。加強(qiáng)市政道路綜合整治，強(qiáng)化道路建設(shè)系統(tǒng)規(guī)劃管理，最大程度減少“馬路拉鏈”現(xiàn)象。完善城市應(yīng)急設(shè)施配套，增加醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)供給，鼓勵(lì)體育、文化、綠地等公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)盡可能兼容設(shè)置，實(shí)現(xiàn)不同公共服務(wù)設(shè)施之間的相互支撐和資源共享，全面提升城市韌性和宜居程度。降低人口與建筑密度，為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)留空間。
深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)。按照“干凈整潔有序、山清水秀城美、宜業(yè)宜居宜游”總要求，深化“大城細(xì)管、大城智管、大城眾管”，建成智慧城市智能中樞。建立安全可信政務(wù)數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈平臺，推動各部門、各信息系統(tǒng)整合融合，加快推動城市管理、社會治理領(lǐng)域跨部門系統(tǒng)建設(shè)。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，健全房地產(chǎn)健康發(fā)展長效機(jī)制，完善住房保障體系。加強(qiáng)日常監(jiān)管，促進(jìn)新建商品住房市場、二手房市場、租賃市場共同發(fā)展。
專欄 13 新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目
構(gòu)建現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。加快構(gòu)建“中心城區(qū)－重點(diǎn)鎮(zhèn)－一般鎮(zhèn)”三級城鎮(zhèn)體系?？茖W(xué)謀劃城市空間拓展，將石船鎮(zhèn)、龍興鎮(zhèn)、木耳鎮(zhèn)、玉峰山鎮(zhèn)納入城市規(guī)劃范圍，提升興隆鎮(zhèn)、洛磧鎮(zhèn)、統(tǒng)景鎮(zhèn) 3 個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)人口和產(chǎn)業(yè)承載能力，統(tǒng)籌做好古路、大灣、大盛、茨竹 4 個(gè)一般鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，構(gòu)建布局合理、特色鮮明、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)體系，力爭 2025 年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 90% 。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展，加快建設(shè)一批休閑小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。強(qiáng)化中心鎮(zhèn)教育、體育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源配置，增強(qiáng)人口承載能力和產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、公共資源合理配置、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展和城鄉(xiāng)公共設(shè)施聯(lián)動發(fā)展。持續(xù)鞏固國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)成果，引導(dǎo)農(nóng)民群眾就地就近城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。適時(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)街區(qū)劃調(diào)整和村（社區(qū)）建制調(diào)整。
第三節(jié)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
按照鄉(xiāng)村振興總要求，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，深化農(nóng)村改革，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快建設(shè)全市鄉(xiāng)村振興綜合試驗(yàn)示范區(qū)，全面推進(jìn)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。在統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)村“三生”空間基礎(chǔ)上，編制完善鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃及村莊規(guī)劃，加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全面消除農(nóng)村彩鋼棚屋頂，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村垃圾、生活污水、廁所糞污處理。完善農(nóng)村生活垃圾治理，推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類和資源化利用，繼續(xù)保持行政村生活垃圾有效治理率 100% 。完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，提高農(nóng)村污水處理和綜合利用率。鞏固農(nóng)村“廁所革命”成果，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到 100% 。開展村莊清潔和綠化行動，實(shí)現(xiàn)村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。有序推進(jìn)農(nóng)村危房改造，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。持續(xù)開展化肥、農(nóng)藥減量行動，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。以“慈孝文化”引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，培育農(nóng)村新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)。推進(jìn)鄉(xiāng)村誠信建設(shè)，傳承發(fā)展農(nóng)村歷史文化。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，梯次推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)國有化，全面提高農(nóng)村供水保障率。大力推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動科教文衛(wèi)體等公共服務(wù)配套向農(nóng)村全覆蓋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水、電、氣、通信、廣播電視等同網(wǎng)同價(jià)，進(jìn)一步減輕農(nóng)村用電用網(wǎng)負(fù)擔(dān)。加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，合理規(guī)劃布局農(nóng)村 5G 、千兆光纖等新型基礎(chǔ)設(shè)施。
深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新股份合作機(jī)制和農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，構(gòu)建多層次、多形式的利益聯(lián)結(jié)新機(jī)制。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等合法權(quán)益，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，探索閑置宅基地和農(nóng)房盤活方式，整合利用集體建設(shè)用地、開發(fā)利用“四荒地”、充分利用農(nóng)村閑置房屋，健全利益分配機(jī)制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深入推進(jìn)“三社”融合發(fā)展，縱深推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，全面構(gòu)建產(chǎn)供銷一體化的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系，推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，發(fā)展具有渝北特色的新型集體經(jīng)濟(jì)。積極探索開展鄉(xiāng)村黨組織巡察全覆蓋試點(diǎn)、區(qū)級內(nèi)部審計(jì)試點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施鄉(xiāng)村“機(jī)關(guān)化、行政化”改革。
第四節(jié)構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機(jī)制
鼓勵(lì)城市資金、技術(shù)、人才等投入鄉(xiāng)村振興事業(yè)，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動，鼓勵(lì)金融資本和工商資本下鄉(xiāng)，支持社會資本進(jìn)入養(yǎng)老、衛(wèi)生等鄉(xiāng)村生活性服務(wù)業(yè)。推動科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化，探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制。促進(jìn)公共資源合理配置。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)運(yùn)營體系。深入推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，牢固樹立綠色發(fā)展理念，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，努力打造鄉(xiāng)村振興的示范和標(biāo)桿，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民全面增收。
專欄 14 鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目
第五節(jié)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
總結(jié)脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)有效銜接的政策舉措。推動產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興提升，依托“三社”融合發(fā)展等契機(jī)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、信用三大要素深度融合，增強(qiáng)貧困人口的自身造血功能，完善激活“人”“地”“錢”要素的政策舉措，確保貧困群眾穩(wěn)定增收、逐步致富，切實(shí)激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生動力。激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能，建園區(qū)、創(chuàng)品牌、搞加工、強(qiáng)冷鏈、促電商，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，解決農(nóng)民就業(yè)問題，多措并舉拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收的利益聯(lián)結(jié)。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制?？茖W(xué)劃定相對貧困標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)減貧機(jī)制，及時(shí)采取針對性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。完善農(nóng)村社會保障和救助制度，加快建立城鄉(xiāng)生活困難群眾一體化幫扶機(jī)制，鎮(zhèn)、村兩級干部與幫扶責(zé)任人要持續(xù)加強(qiáng)幫扶。完善社會力量參與幫扶機(jī)制，大力開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接行動。支持引導(dǎo)企業(yè)、社會組織等參與推動鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)脫貧群眾培訓(xùn)引導(dǎo)，不斷提高自我發(fā)展能力。加強(qiáng)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，提高扶貧資金使用質(zhì)效。繼續(xù)開展“一區(qū)兩群”對口協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步深化在產(chǎn)業(yè)、人才等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。
第七章 踐行一體化發(fā)展理念 在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和
“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展中展現(xiàn)新作為
全面落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，立足主城都市區(qū)目標(biāo)定位，集中精力辦好自己的事，齊心協(xié)力辦好合作的事，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，努力成為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的“新動力源”。
第一節(jié)加快川渝高竹新區(qū)建設(shè)
高標(biāo)準(zhǔn)編制川渝高竹新區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化“兩區(qū)一城一帶”功能布局，按照“國家級新區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)和“一年起好步、三年打基礎(chǔ)、五年大發(fā)展”總體要求，加快建設(shè)跨省域一體化產(chǎn)城景融合發(fā)展平臺，成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈新增長極和改革試驗(yàn)田。
建設(shè)高品質(zhì)宜居新城。圍繞構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、精城共融、精致典雅的公園城市發(fā)展格局，結(jié)合穿城水系、田園風(fēng)光等地理環(huán)境，按照“小組團(tuán)、點(diǎn)狀式”實(shí)施川渝高竹新區(qū)城市開發(fā)。著力推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)南北大道北延伸段、川渝大道、包茂高速川渝高竹新區(qū)互通等重大基礎(chǔ)設(shè)施，推動新區(qū)連接重慶主城都市區(qū)的軌道交通建設(shè)，推進(jìn)新區(qū)至渝北城際公交（班車）、至江北國際機(jī)場專線大巴開通，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域交通運(yùn)輸便利化。布局建設(shè)一批學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施以及5G 、能源、環(huán)保、水利、公園等市政基礎(chǔ)設(shè)施和商貿(mào)功能設(shè)施，加快建設(shè)高竹新區(qū)三級甲等綜合性醫(yī)院項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極引入重慶工商大學(xué)、重慶市第八中學(xué)校、重慶渝北職業(yè)教育中心、重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等優(yōu)質(zhì)教育資源，推動完善城市功能配套。
集聚發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。圍繞成渝兩地國家級功能平臺主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)，積極承接成渝地區(qū)和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。突出發(fā)展電子信息、新能源汽車、航空制造、輕量化材料等產(chǎn)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、高科技企業(yè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和人才、金融、服務(wù)等要素。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)分工體系，推行“總部 + 基地”“研發(fā) + 生產(chǎn)”模式，建成雙創(chuàng)中心、孵化平臺等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合，創(chuàng)建國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（汽摩）。
打造生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地。依托華鎣山、御臨河自然人文資源，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、休閑度假、文化旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，著力打造生態(tài)康養(yǎng)旅游帶。在華鎣山海拔 800 米以上適宜區(qū)域，整合人文自然資源，合理利用地形地貌布局設(shè)施完備、功能多樣的沿山度假康養(yǎng)帶。加快推進(jìn)華鎣山寶鼎景區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造華鎣山川渝佛教文化旅游區(qū)。憑借華鎣山東側(cè)優(yōu)美自然風(fēng)光及厚重的川東北民俗文化，打造西部傳統(tǒng)文化傳習(xí)基地。推進(jìn)都市近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中發(fā)展，加快建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)展定制農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建一批無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。深入挖掘農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)耕文化、村史記憶、鄉(xiāng)土風(fēng)情等資源，創(chuàng)新農(nóng)文旅融合機(jī)制，打造跨區(qū)域鄉(xiāng)村振興示范樣板。
積極探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，整體規(guī)劃、一體實(shí)施，成本共攤、利益共享”原則，優(yōu)化新區(qū)合作開發(fā)和招商引資工作機(jī)制。推進(jìn)金融、能源、電信、醫(yī)療等行業(yè)有序提供跨行政區(qū)服務(wù)。圍繞項(xiàng)目審批、市場監(jiān)管、稅收分成、統(tǒng)計(jì)分析、投融資等領(lǐng)域，創(chuàng)新跨行政區(qū)經(jīng)濟(jì)合作管理模式，建立統(tǒng)一制度體系和建設(shè)用地保障機(jī)制，推動政策疊加共享、擇優(yōu)使用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動一體開展，社會事務(wù)分區(qū)管理。探索設(shè)立川渝高竹新區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，采取 PPP 、 EPC 等模式，通過產(chǎn)業(yè)運(yùn)作、資本運(yùn)作和土地運(yùn)營等方式，推動新區(qū)項(xiàng)目加快建成投運(yùn)。
專欄 15 川渝高竹新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目
第二節(jié)全力服務(wù)兩江新區(qū)發(fā)展
堅(jiān)持“兩江興、渝北興”，健全“五方聯(lián)席會議”制度，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)市級平臺發(fā)展環(huán)境，切實(shí)做好征地拆遷、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行、社會事務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)工作。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同。統(tǒng)籌推動渝北與兩江新區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套共建共享、互聯(lián)互通，打通城市交通的毛細(xì)血管。加快保稅港區(qū)空港功能區(qū)、悅來新城、龍興工業(yè)開發(fā)區(qū)等兩江新區(qū)開放功能區(qū)建設(shè)，共同做好城市景觀布局。
強(qiáng)化招商協(xié)同。共享招商資源，建立招商信息交流、重大項(xiàng)目落戶協(xié)調(diào)等機(jī)制，聯(lián)合舉辦招商活動。協(xié)同創(chuàng)新以商招商、代理招商、行業(yè)招商等模式，共同引進(jìn)一批特色突出、規(guī)模較大、外向度較高的市場主體。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同。圍繞智能制造、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)作平臺，實(shí)施產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，促進(jìn)與悅來新城、龍興工業(yè)開發(fā)區(qū)和保稅港區(qū)空港功能區(qū)等平臺之間有機(jī)銜接，打造協(xié)同互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。加快工業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，整合前沿科技城、智能終端產(chǎn)業(yè)園開放資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動科技的良性互動。共同推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，支持國博中心舉辦各類展會，吸引優(yōu)質(zhì)會展項(xiàng)目，共同做大會展經(jīng)濟(jì)，協(xié)同打造兩江國際影視城旅游新名片。促進(jìn)平臺共建共享國際貿(mào)易功能系統(tǒng)，圍繞通關(guān)物流效率提升、國際多式聯(lián)運(yùn)、開放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展等推進(jìn)制度創(chuàng)新。
第三節(jié)深化與毗鄰地區(qū)和友好城市合作
堅(jiān)持一體化發(fā)展理念，加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)和友好城市戰(zhàn)略協(xié)同、規(guī)劃銜接、政策溝通，實(shí)現(xiàn)全方位、深層次合作，促進(jìn)差異化融合發(fā)展。
提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。推動中心城市非核心功能向周邊城市（鎮(zhèn)）疏解，在四川廣安等有條件的地方打造功能疏解承載地，形成渝北區(qū)的衛(wèi)星城鎮(zhèn)集群。強(qiáng)化國際航空樞紐功能和輻射能力，推動區(qū)域交通一體銜接和跨界交通互聯(lián)互通，爭取納入成渝兩地國際多式聯(lián)運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)。加快推進(jìn)渝廣交通一體化先行區(qū)建設(shè)，建設(shè)機(jī)場北聯(lián)絡(luò)線，實(shí)現(xiàn)機(jī)場 1 小時(shí)交通有效覆蓋廣安等毗鄰城市。加快水運(yùn)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)港口協(xié)作、航道聯(lián)建。加快川渝毗鄰地區(qū)交通一體化建設(shè)，聯(lián)合爭取干線鐵路、軌道交通等項(xiàng)目布局，著力推進(jìn)渝長高速、渝鄰高速等擴(kuò)能升級，聯(lián)合爭取干線鐵路、軌道交通等項(xiàng)目布局，打通毗鄰地區(qū)斷頭路，暢通與毗鄰地區(qū)村社“微循環(huán)”，實(shí)現(xiàn)川渝毗鄰地區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，全面提升川渝毗鄰地區(qū)交通互聯(lián)互通水平。加快提升客貨運(yùn)輸服務(wù)水平，著力打造區(qū)域性綜合物流樞紐。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作。圍繞產(chǎn)業(yè)集群化、融合化、智能化發(fā)展，搭建工業(yè)鏈對接平臺，尋求產(chǎn)業(yè)鏈合作契機(jī)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高效分工、錯(cuò)位發(fā)展、有序競爭、相互融合。聚焦汽車、智能終端等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化與江北、北碚、長壽等毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈整合，打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。圍繞航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、巴蜀文化旅游走廊建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域，深化與成都雙流、德陽、廣安、眉山等地合作，加大與龍泉驛區(qū)的汽車制造業(yè)、武侯區(qū)的文化創(chuàng)意業(yè)、高新區(qū)的智能制造和軟件信息服務(wù)業(yè)、天府新區(qū)的集成電路和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、德陽市的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、廣元市的電子信息產(chǎn)業(yè)、攀枝花市的先進(jìn)制造業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。做大做優(yōu)友好城市農(nóng)超合作，打通兩地農(nóng)產(chǎn)品雙向流動“快速綠色通道”，共建重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)落戶渝北。支持特色產(chǎn)品互展互銷，建設(shè)特產(chǎn)展銷館，大力開展“百企友城行”，深化旅游交流合作，積極開展“渝北百萬人次友城行”。推進(jìn)園區(qū)合作共建，鼓勵(lì)渝北區(qū)企業(yè)在成渝周邊投資，探索園區(qū)合作稅收共享機(jī)制。共促科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)協(xié)作，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，打造創(chuàng)新孵化“聯(lián)合體”，促進(jìn)渝北科技成果異地轉(zhuǎn)化、重大科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。加快建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立協(xié)同創(chuàng)新平臺，強(qiáng)化與天府軟件園協(xié)同合作，推進(jìn)長安全球軟件中心、中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。與毗鄰地區(qū)、友好城市開展人力資源信息共享，深化產(chǎn)業(yè)科技人才合作，發(fā)揮渝北科技基金撬動作用，吸引更多社會資本、科技人才匯聚渝北。
著力推動生態(tài)環(huán)境共建共保。健全環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，建立跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)共建、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，建立完善跨界山體、河流管護(hù)聯(lián)席會議制度、信息通報(bào)機(jī)制，落實(shí)集中巡山和交叉巡河，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和污染事故聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，落實(shí)一張負(fù)面清單，統(tǒng)一環(huán)境準(zhǔn)入政策，探索實(shí)施聯(lián)合“河長制”“林長制”。加大推進(jìn)與鄰水等地常態(tài)化開展跨界河流、邊界森林聯(lián)合巡查、執(zhí)法、管理等工作，協(xié)同推進(jìn)華鎣山、銅鑼山等跨界山體保護(hù)和御臨河、大洪河、大灣河等跨界河流水生態(tài)保護(hù)。統(tǒng)一環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水體、大氣、土壤污染及固廢危廢協(xié)同治理，深化重點(diǎn)污染源聯(lián)合防治，推進(jìn)川渝高竹新區(qū)工業(yè)大氣、污水處理協(xié)同監(jiān)管，建立污染預(yù)警及告知機(jī)制，探索建立生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（ GEP ）核算運(yùn)行體系。強(qiáng)化跨界區(qū)域水土流失防范，探索大灣河（界河）生態(tài)清潔小流域建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)土壤治理與修復(fù)技術(shù)交流合作，防控農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物聯(lián)動管理，提升統(tǒng)籌調(diào)度危險(xiǎn)廢物處置能力。協(xié)同實(shí)施“兩岸青山 · 千里林帶”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)工程，共同推進(jìn)林業(yè)有害生物防治、野生動物保護(hù)和森林防滅火聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)動。
推動公共服務(wù)便利共享。加快與鄰水等地聯(lián)合打造基本公共服務(wù)跨區(qū)域合作先行示范區(qū)。深化教育、醫(yī)療、就業(yè)等領(lǐng)域合作，全面落實(shí)養(yǎng)老、工傷社會保險(xiǎn)協(xié)同互認(rèn)機(jī)制和社會保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控合作機(jī)制，鼓勵(lì)開展跨區(qū)域合作辦學(xué)，探索建立毗鄰地區(qū)適齡兒童少年就近入學(xué)機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，加快與毗鄰地區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)盟，探索建設(shè)跨區(qū)域“醫(yī)聯(lián)體”，鼓勵(lì)區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作辦醫(yī)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享。加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)人力資源服務(wù)協(xié)作，共建農(nóng)民工工作服務(wù)示范站，探索與鄰水等地聯(lián)合打造基本公共服務(wù)跨區(qū)域合作先行示范區(qū)，落實(shí)養(yǎng)老、工傷社會保險(xiǎn)協(xié)同互認(rèn)機(jī)制和社會保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控合作機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，落實(shí)住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地貸款，有序擴(kuò)大公租房保障范圍。著力探索社會治理聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)在群眾聯(lián)誼、信息聯(lián)享、宣傳聯(lián)抓、治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、應(yīng)急聯(lián)動、犯罪聯(lián)打、平安聯(lián)創(chuàng)等八個(gè)方面建立聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，參與川渝兩地重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控體系建設(shè)，建立跨區(qū)域矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，在公共安全、衛(wèi)健食品、災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)、突發(fā)公共事件、信訪服務(wù)保障、重大活動維穩(wěn)安保等方面加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，有效提升區(qū)域社會治理效能。
專欄 16 川渝毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目
第八章 在更高起點(diǎn)推進(jìn)全面深化改革 激發(fā)區(qū)域發(fā)展新動力
堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，促進(jìn)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。
第一節(jié)激發(fā)市場主體活力
毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力激發(fā)活力動力，健全市場化經(jīng)營機(jī)制。
深化國資國企改革。做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，加快推動區(qū)屬同質(zhì)或關(guān)聯(lián)企業(yè)橫向聯(lián)合、縱向整合，進(jìn)行戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。健全區(qū)屬國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，分類優(yōu)化國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推動職業(yè)經(jīng)理人聘任制和專業(yè)化管理。圍繞管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全，健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，持續(xù)提升監(jiān)管水平。深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革，實(shí)現(xiàn)政企分開，明確公司職能職責(zé)和主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮投資引導(dǎo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等作用。引導(dǎo)社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、休閑旅游、公共服務(wù)等領(lǐng)域參股控股，提高混合所有制經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。支持國有企業(yè)、民營企業(yè)及其他各類所有制企業(yè)取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，加快“處僵治困”力度，清理處置低效無效資產(chǎn)，促進(jìn)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)、國有資產(chǎn)保值增值。
優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。深化全市民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推動民營經(jīng)濟(jì)在醫(yī)療、供應(yīng)鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等領(lǐng)域的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型，促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。幫助解決企業(yè)用工難、融資難、降本增效難等問題，增強(qiáng)企業(yè)獲得感，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動企業(yè)發(fā)揮更大作用實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，加快建設(shè)國內(nèi)外一流企業(yè)，打造一批百年老店，推動一批企業(yè)“上云、上規(guī)、上市”，促進(jìn)各類市場主體發(fā)展壯大。
第二節(jié)推進(jìn)要素市場化配置改革
堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，全面落實(shí)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，開展高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動。
深化產(chǎn)權(quán)制度改革。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以自然資源資產(chǎn)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，依法平等保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益等各類產(chǎn)權(quán)和正常經(jīng)營活動。
推進(jìn)要素市場改革。貫徹落實(shí)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革系列舉措，促進(jìn)要素市場資源合理配置、穩(wěn)定運(yùn)行。健全要素市場運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)土地計(jì)劃管理靈活性，探索建立全國性的建設(shè)用地、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制，全面放寬城市落戶限制，完善土地交易、公共資源交易等要素市場功能，探索建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場和農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心等要素交易平臺。
嚴(yán)格公平競爭審查。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，繼續(xù)放寬準(zhǔn)入限制，支持各類資本依法平等進(jìn)入清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，享受平等的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策。全面實(shí)施公平競爭審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)范性文件和做法，加大懲治違法違規(guī)侵害企業(yè)合法權(quán)益的行政行為，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，加快實(shí)現(xiàn)“市場準(zhǔn)入異地同標(biāo)”，提升市場綜合監(jiān)管能力。深入實(shí)施“云長制”，加快建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺。
第三節(jié)深化財(cái)稅金融體制改革
全面落實(shí)現(xiàn)代財(cái)稅制度，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌、強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃管理，建立責(zé)權(quán)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財(cái)政體制，推進(jìn)落實(shí)金融體制改革。
深化財(cái)稅體制改革。強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度，加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，深化政府債務(wù)管理制度改革，規(guī)范預(yù)算支出管理，推進(jìn)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立預(yù)算管理信息統(tǒng)一共享體系。健全區(qū)與鎮(zhèn)（街道）財(cái)力分配機(jī)制，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)和基層公共服務(wù)財(cái)力保障。落實(shí)地方稅費(fèi)制度和結(jié)構(gòu)性減稅政策，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，清理行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，降低制度性交易成本，持續(xù)推動企業(yè)降本減負(fù)。
加快投融資體制改革。積極鼓勵(lì)企業(yè)上市，注重強(qiáng)化引導(dǎo)，幫扶企業(yè)暢通融資渠道，打造全區(qū)上市企業(yè)總部平臺，建立擬上市企業(yè)培育庫，分行業(yè)、分屬地遴選優(yōu)質(zhì)企業(yè)入庫，到 2025 年，力爭自主培育 10 家企業(yè)成功上市，引進(jìn) 10 家上市企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)用好再融資平臺，實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)再融資額達(dá)到 100 億元以上。強(qiáng)化資金、資源、資產(chǎn)統(tǒng)籌，規(guī)劃并做好“項(xiàng)目池”“資金池”“資源要素池”對接，強(qiáng)化財(cái)政資金、國有資產(chǎn)、金融資源協(xié)同，形成市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制，提高資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。建立健全政府投資管理制度，進(jìn)一步厘清政府投資邊界，規(guī)范政府投資科學(xué)決策機(jī)制，完善投資運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警體系，依法構(gòu)建管理規(guī)范、責(zé)任清晰、公開透明、風(fēng)險(xiǎn)可控的政府舉債融資機(jī)制。構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，支持重點(diǎn)領(lǐng)域投資項(xiàng)目通過資本市場籌措資金，進(jìn)一步推進(jìn)銀政合作共謀發(fā)展。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，大力發(fā)展普惠金融，鼓勵(lì)社會保障基金、保險(xiǎn)資金、公募基金等參與重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮基金的放大效應(yīng)和導(dǎo)向作用。積極探索在市政基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新投融資機(jī)制，充分發(fā)揮社會資本的積極作用，大力推進(jìn) PPP 模式，探索 EOD 模式，引入社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和營運(yùn)。
第四節(jié)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境
對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)，完善國際化公共服務(wù)體系，完善相關(guān)配套，整合各類資源，持續(xù)優(yōu)化市場化法制化國際化營商環(huán)境。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。全力推動政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，著力實(shí)現(xiàn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，基本形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效、法治保障的政府機(jī)構(gòu)職能體系。深化“放管服”改革，全面落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，深入推進(jìn)“證照分離”全覆蓋改革試點(diǎn)。建設(shè)智慧服務(wù)型政府，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)探索在渝北全域推行“一件事一次辦”“一本報(bào)告管全域”等改革，深入實(shí)施“全渝通辦”“跨區(qū)域通辦”，加快推廣“渝快辦”應(yīng)用，完善“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”平臺，高標(biāo)準(zhǔn)打造中心 24 小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。推進(jìn)重大政策科學(xué)決策，審慎決策，實(shí)行事前評估和事后評價(jià)。實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，強(qiáng)化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管。
優(yōu)化涉企公共服務(wù)。深化行業(yè)協(xié)會商會和中介機(jī)構(gòu)改革。大力支持基層商會、行業(yè)協(xié)會建設(shè)，建立政府部門與商（協(xié)）會聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮商（協(xié)）會“紐帶”和“橋梁”作用，促進(jìn)企業(yè)的合作交流和資源共享。
完善社會信用體系。用好臨空政策法律服務(wù)國際中心，依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)。進(jìn)一步拓展“信易貸”等信用應(yīng)用場景，推動企業(yè)、個(gè)人等市場主體信用信息應(yīng)用便利化。對標(biāo)市級社會信用體系建設(shè)要求，建立區(qū)級信用監(jiān)測體系，積極創(chuàng)建國家級社會信用體系建設(shè)示范城市。
第九章 實(shí)行更高水平開放 全面建設(shè)內(nèi)陸開放空中門戶
全面融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，深入實(shí)施以國際航空港為引擎的內(nèi)陸開放空中門戶建設(shè)行動計(jì)劃，聚焦對外開放大通道、開放平臺建設(shè)，努力提升開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，加快構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放新體系，加快內(nèi)陸開放先行區(qū)建設(shè)，充分彰顯帶頭開放、帶動開放的門戶形象。
第一節(jié)暢通對外開放大通道
緊扣全市內(nèi)陸國際物流樞紐建設(shè)，聚焦對外開放大通道建設(shè)，以江北國際機(jī)場的擴(kuò)建為核心，統(tǒng)籌空鐵公水四種方式，強(qiáng)化空港、水港、鐵路港“三港”聯(lián)動，加快建設(shè)國際航空物流分撥中心，推進(jìn)人流、物流、信息流、資金流優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，全面建成空港型國家物流樞紐。
提升國際航空樞紐功能。加快培育重慶航空和西部航空發(fā)展為重慶主基地航空公司，探索引入新加坡航空公司或其他成熟航空公司作為江北國際機(jī)場主基地航空公司。打造旅客聯(lián)程運(yùn)輸示范工程，以機(jī)場為依托，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式共建共享售票、取票、乘降等聯(lián)運(yùn)設(shè)施，推動實(shí)現(xiàn)安檢標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。努力構(gòu)筑實(shí)體空中線路走廊，按照“加密亞洲、拓展歐美、布局全球”的發(fā)展方向，大力增加國際飛行線路，重點(diǎn)加密國際通航城市全貨機(jī)航線、客貨混用航線，擴(kuò)大與全球前 20 貨運(yùn)樞紐機(jī)場通航，全面建成面向“一帶一路”、連通全球的航線網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)與華北、華東、中南地區(qū)重點(diǎn)樞紐機(jī)場聯(lián)系，支持航空公司開行地面卡車航班，發(fā)展陸空聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建“中歐班列 + 四小時(shí)航空”“西部陸海新通道 + 四小時(shí)航空”的運(yùn)輸方式，增強(qiáng)航空干線運(yùn)輸能力和區(qū)域分撥配送能力，形成以江北國際機(jī)場為核心的四小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈。打造內(nèi)陸國際多式聯(lián)運(yùn)的示范區(qū)。爭取到 2025年，國際航線總量達(dá)到 115 條以上，全面建成空港型國家物流樞紐。
強(qiáng)化鐵路通達(dá)功能。搶抓主城都市區(qū)“ 1 小時(shí)通勤圈”建設(shè)機(jī)遇，加快推進(jìn)渝達(dá)（廣）城際鐵路前期工作并盡早開工建設(shè)，有效支撐渝廣地區(qū)一體化發(fā)展，將廣安、鄰水、達(dá)州片區(qū)納入“ 1小時(shí)通勤圈”。加快渝漢高鐵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)渝漢高鐵進(jìn)機(jī)場，拓展江北國際機(jī)場輻射范圍。支持鐵路樞紐東環(huán)線及機(jī)場支線等項(xiàng)目加快建設(shè)。完善港口和園區(qū)“最后一公里”鐵路集疏運(yùn)體系，加快木耳鐵路站與果園港、團(tuán)結(jié)村鐵路口岸開展鐵水聯(lián)運(yùn)、國際鐵路聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)鐵路對重點(diǎn)物流節(jié)點(diǎn)全覆蓋。
拓展水運(yùn)通道功能。拓展水運(yùn)通道建設(shè)，加快建成洛磧港，推進(jìn)疏港高速公路和洛磧港鐵路專用線建設(shè)，推進(jìn)港口與中歐班列（重慶）、航空物流樞紐的無縫銜接，實(shí)現(xiàn)公鐵水聯(lián)運(yùn)，打造長江上游以干散貨、件雜貨、滾裝、內(nèi)貿(mào)集裝箱等分撥為主的綜合服務(wù)型綠色智慧物流港。全面提升航道通行能力，配合御臨河生態(tài)壩等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施航道整治，深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。到 2025 年，滿足 5000 噸級貨運(yùn)船舶常年?？孔鳂I(yè)，吞吐能力達(dá)到 2000 萬噸以上。
第二節(jié)提升開放平臺能級
統(tǒng)籌口岸、保稅港、自貿(mào)區(qū)等各類開放平臺資源，加快推動各類開放平臺提檔升級、協(xié)同發(fā)力，全面提升要素集聚和引領(lǐng)輻射功能。
發(fā)揮臨空優(yōu)勢。用好用活江北國際機(jī)場的水果、冰鮮、食用水生動物等指定口岸功能，充分依托江北國際機(jī)場的航空網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)進(jìn)出口水果智慧交易中心，發(fā)揮機(jī)場周邊物流企業(yè)的集聚效應(yīng)，積極引進(jìn)冷鏈物流企業(yè)，圍繞水果、生鮮等航空指向性強(qiáng)、時(shí)效性強(qiáng)的產(chǎn)品開展銷售、全球分撥等業(yè)務(wù)，增強(qiáng)貿(mào)易服務(wù)功能。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的商貿(mào)交流合作，進(jìn)一步延伸保稅區(qū)展覽、展示、交易功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色進(jìn)口商品直銷中心，構(gòu)建智能終端設(shè)備、航空設(shè)備、高端汽車、智能制造裝備、醫(yī)療器械等臨空專業(yè)貿(mào)易平臺。利用“一帶一路”商品展示中心（空港）、臨空進(jìn)口商品城等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)會，加快全球商品采購，推動歐洲奢侈品、日韓化妝品、日用品、黃金珠寶、鉆石高端首飾等世界名牌、高端商品在重慶實(shí)現(xiàn)中轉(zhuǎn)和聚集發(fā)展，打造臨空消費(fèi)中心，構(gòu)建世界級體驗(yàn)消費(fèi)。
加快中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)渝北片區(qū)建設(shè)。以制度創(chuàng)新為核心，繼續(xù)推動自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試，瞄準(zhǔn)首創(chuàng)性改革創(chuàng)新探索試點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放、金融開放創(chuàng)新、國際運(yùn)輸開放、人才對外開放領(lǐng)域創(chuàng)新舉措，爭取形成在全市具有首創(chuàng)性的典型案例。加大成渝兩地相關(guān)改革創(chuàng)新探索，積極爭取國家支持，逐步推動成都與渝北自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新政策互認(rèn)。對標(biāo)自由貿(mào)易港探索實(shí)施更高水平的對外開放政策，加快引進(jìn)國際高水平的自由貿(mào)易港開放運(yùn)營機(jī)構(gòu)，提升區(qū)域管理和開發(fā)開放的國際化水平。鞏固自貿(mào)改革創(chuàng)新試驗(yàn)成效，持續(xù)深化“一本報(bào)告管全域”“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自治聯(lián)盟自主管理”等改革試點(diǎn)成果運(yùn)用。做強(qiáng)做優(yōu)自貿(mào)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“保稅 + ”“金融 + ”“供應(yīng)鏈 + ”等自貿(mào)功能新型業(yè)態(tài)落地。全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，努力建設(shè)渝北區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范基地。
做優(yōu)中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目。推動航空產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通，促進(jìn)江北國際機(jī)場與新加坡樟宜國際機(jī)場的深度合作，打造重慶 — 新加坡“啞鈴型”航線網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)航空公司開辟重慶經(jīng)新加坡中轉(zhuǎn)的特色國際航線，以及新加坡經(jīng)重慶至歐美、日韓和東南亞、南亞國家的客貨運(yùn)航線，新加坡經(jīng)重慶中轉(zhuǎn)到中西部地區(qū)的特色航線，打造中新合作航空領(lǐng)域集中展示區(qū)。推動航空產(chǎn)業(yè)、信息通信、服務(wù)貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域交流合作，加快建設(shè)中新航空產(chǎn)業(yè)園，積極引進(jìn)新加坡航空關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶，打造第三方飛機(jī)維修中心。鼓勵(lì)本土企業(yè)到新加坡上市發(fā)債，引進(jìn)區(qū)域性結(jié)算總部，打造創(chuàng)新金融合作示范基地。
第三節(jié)提高開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量
以數(shù)據(jù)開放、金融開放、運(yùn)輸開放和人才開放為重點(diǎn)，加強(qiáng)外貿(mào)外資外經(jīng)聯(lián)動，鞏固拓展傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快培育適宜于開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場主體，構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢，形成內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系。
加快貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。聚焦智能終端、汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞“引龍頭、補(bǔ)鏈條、建集群”，設(shè)立 100 億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金集群，探索建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金，重點(diǎn)支持大數(shù)據(jù)智能化轉(zhuǎn)型升級，加大數(shù)字化車間、智能化工廠改造力度，提高智能終端、汽車、輕工、裝備等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品科技含量和附加值，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、產(chǎn)品特色鮮明、競爭優(yōu)勢明顯的出口產(chǎn)業(yè)示范集群，爭創(chuàng)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地。加快推進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，依托仙桃國際大數(shù)據(jù)谷的軟件和信息服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，加快探索數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新路徑，圍繞云服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快創(chuàng)建數(shù)字服務(wù)出口基地。著力推動跨境電商發(fā)展，積極爭取優(yōu)惠政策支持，建立空港跨境電商公共服務(wù)平臺，為電商產(chǎn)業(yè)鏈提供政策咨詢、信息共享等服務(wù)，吸引符合海關(guān)監(jiān)管條件的跨境電商平臺企業(yè)、物流集成商入駐，形成集聚和示范效應(yīng)。推動智能終端、智能裝備、汽車核心零部件、新材料、農(nóng)產(chǎn)品等向跨境電商出口發(fā)展，壯大日用品、奢侈品、食品等跨境電商進(jìn)口規(guī)模。加快發(fā)展加工貿(mào)易、總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)態(tài)，依托江北國際機(jī)場、果園港開放口岸、臨空經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、保稅港區(qū)等開放平臺優(yōu)勢，建立進(jìn)口貨物專業(yè)市場和國際物流集散分撥中心，開展進(jìn)出口貨物國際采購、分撥和中轉(zhuǎn)。
拓展利用外資方式。建立健全外商投資服務(wù)體系和外商投資促進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引國外創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金進(jìn)入渝北，設(shè)立中外合作（合資）投資基金，支持區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金與境外基金合資開展合作，提升貿(mào)易和投資自由化便利化水平。實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，鼓勵(lì)外資進(jìn)入智能終端、汽車、裝備等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，推動飛機(jī)租賃、航空維修、物流、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域吸收外資，推動旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化國際化吸收外資，鼓勵(lì)外商投資景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)和旅游資源開發(fā)。引導(dǎo)企業(yè)在海外資本市場融資。以貿(mào)易促進(jìn)投資，推動基礎(chǔ)設(shè)施和重大裝備面向世界著名跨國公司招標(biāo)，吸引跨國公司在渝北投資進(jìn)行全部或部分生產(chǎn)。
深化對外交流合作。有序推動企業(yè)“走出去”，支持外貿(mào)企業(yè)聯(lián)合在境外設(shè)立海外倉、分撥中心、零售網(wǎng)點(diǎn)、售后服務(wù)中心，構(gòu)建以“一帶一路”沿線國家為重點(diǎn)的海外生產(chǎn)和營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)施展會開拓市場工程，大力推動區(qū)內(nèi)企業(yè)參加進(jìn)博會、智博會、西洽會等國際展會開拓國際市場，積極拓展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場，設(shè)立境外營銷、研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)體系。做好市級出口名牌培育和出口精品篩選工作，創(chuàng)建一批具有國際影響力的外貿(mào)企業(yè)和品牌，擴(kuò)大渝北在國際上的影響力。深化拓展與國際友城交流合作，爭取更多國際組織來渝北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不斷做大渝北“朋友圈”。
第十章 加快建設(shè)文化強(qiáng)區(qū) 不斷提升文化軟實(shí)力
堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，加快推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。
第一節(jié)提高社會文明程度
以持續(xù)鞏固提升全國文明城區(qū)建設(shè)成果為抓手，大力培育踐行社會主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，不斷提高人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)。
培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想教育，推動形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。圍繞中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”等重大問題，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、宣傳普及、研究闡釋。加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治理論課一體化建設(shè)，提升“理論麻辣燙”宣講品牌，推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化制度化。深入推進(jìn)公民道德建設(shè)，廣泛開展道德模范、身邊好人、“新時(shí)代好少年”等道德典型推薦評選活動，大力弘揚(yáng)“時(shí)代楷?！睏钛┓寰瘢嘤慌竦赖陆ㄔO(shè)示范點(diǎn)。
加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，深化文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園創(chuàng)建。完善志愿服務(wù)體系，做優(yōu)渝北“巴新巴?！敝驹阜?wù)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。廣泛開展弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動，推動“吃得文明”“住得文明”“行得文明”“游得文明”“購得文明”“樂得文明”“上網(wǎng)文明”成為市民自覺。營造濃厚文明氛圍，開展各類志愿服務(wù)及“衣舊情深”“餐桌文明”“鄰里文明”行動，進(jìn)一步深化“文明在行動 · 滿意在渝北”等工作。弘揚(yáng)誠信文化，營造不敢失信、不能失信、不愿失信的社會環(huán)境。開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。大力推進(jìn)信用體系建設(shè)，不斷提高社會誠信意識。
第二節(jié)繁榮文化事業(yè)
堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)，著力增強(qiáng)人民文化獲得感、幸福感，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
推進(jìn)文藝事業(yè)繁榮發(fā)展。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升和當(dāng)代文化創(chuàng)造工程，鼓勵(lì)文化企業(yè)、名家發(fā)揚(yáng)工匠精神，精耕細(xì)作，推出一批具有時(shí)代特色和渝北特征的文藝精品。推動文化藝術(shù)與科技融合發(fā)展，打通文藝創(chuàng)作、生產(chǎn)、展演、消費(fèi)及經(jīng)紀(jì)代理環(huán)節(jié)，搭建優(yōu)秀作品多元傳播展示平臺。加強(qiáng)文藝?yán)碚撗芯?、積極開展文藝評論，促進(jìn)創(chuàng)作生產(chǎn)健康發(fā)展。
構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。全面推進(jìn)媒體融合發(fā)展，把傳統(tǒng)媒體的“穩(wěn)”與“準(zhǔn)”和新媒體的“快”與“活”結(jié)合起來，加速“渝北掌媒” APP 、“渝北世界”等媒體產(chǎn)品互通，形成以新聞客戶端、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等載體多樣、內(nèi)容鮮活、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系，力爭把區(qū)融媒體中心建設(shè)成為全市標(biāo)桿。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，豐富網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)涵，鼓勵(lì)推出優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)作品，大力發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化。著力構(gòu)建新型主流媒體矩陣，不斷提高內(nèi)容產(chǎn)品智慧化生產(chǎn)、傳播、反饋水平。完善公共文化陣地網(wǎng)絡(luò)，大力實(shí)施渝北區(qū)展覽中心、“五個(gè)一”文藝精品工程等一批文化事業(yè)項(xiàng)目。利用 5G 等現(xiàn)代信息技術(shù)，全面提高公共文化管理和服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平，抓好全國數(shù)字文化館、國家數(shù)字檔案館、全國基層公共數(shù)字文化推廣項(xiàng)目試點(diǎn)任務(wù)。積極打造一批主題突出、特色鮮明的主題公園，把多樣化文化元素融入公園之中，以點(diǎn)串線、以線帶面，營造濃郁的文化氛圍。提檔升級農(nóng)村便民文化設(shè)施和鎮(zhèn)街文服中心，豐富群眾的精神文化生活，打造“ 15 分鐘文化服務(wù)圈”。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)“渝北文化云”建設(shè)，探索“菜單式”“訂單式”文化產(chǎn)品和服務(wù)供給模式。
傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。健全文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，重視巴渝民居修繕保護(hù)，加強(qiáng)對趙氏武術(shù)、華鎣高腔、小河鑼鼓等非遺項(xiàng)目保護(hù)利用，扎實(shí)做好中華職業(yè)學(xué)校舊址暨于學(xué)忠將軍舊居等抗戰(zhàn)文物保護(hù)。深入挖掘巴渝文化、三峽文化、抗戰(zhàn)文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化、革命文化等文化內(nèi)涵，進(jìn)一步豐富歷史文化體系。實(shí)施紅色基因傳承工程，深入開展渝北革命歷史和革命烈士研究，弘揚(yáng)優(yōu)秀革命傳統(tǒng)。把歷史文化元素融入生產(chǎn)生活，將傳統(tǒng)文化標(biāo)志性元素與城市規(guī)劃和建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)發(fā)展等相融合，充分彰顯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代價(jià)值。
落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，建設(shè)體育強(qiáng)區(qū)。建設(shè)區(qū)體育場、社區(qū)體育公園、華鎣山、銅鑼山、明月山山地體育公園，建設(shè) 200公里健身步道，形成區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。依托我區(qū)體育場地和設(shè)施，舉辦承辦籃球、足球、羽毛球、拳擊、釣魚、馬拉松、圍棋等高水平賽事。依靠各單項(xiàng)體育協(xié)會，開展豐富多彩的全民健身活動，使我區(qū)經(jīng)常鍛煉人口達(dá)到 55% ，國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達(dá)到 95% 。將一帶一路中歐籃球冠軍杯賽、重慶山地國際越野賽打造成我區(qū)品牌賽事。興建渝北區(qū)體校，引進(jìn)高水平教練隊(duì)伍，重點(diǎn)發(fā)展武術(shù)、射箭、擊劍、排球、籃球、足球、舉重、羽毛球等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，不斷提升我區(qū)競技體育水平，積極為市級、國家級專業(yè)隊(duì)輸送人才。設(shè)立渝北體育發(fā)展基金，制定渝北體育產(chǎn)業(yè)扶持辦法。引進(jìn)一批體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)，建設(shè)瀚動國際賽事中心，推動我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使體育產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 2% 。
專欄 17 文化事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第三節(jié)壯大文化產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強(qiáng)文化市場體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，構(gòu)建臨空文化融合發(fā)展體系。
推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，鼓勵(lì)支持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、 3D 打印、虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字技術(shù)提升文化產(chǎn)業(yè)。大力培育數(shù)字閱讀、數(shù)字影音、VR/AR 游戲、全息展覽、綠色印刷、文化智能裝備等新型業(yè)態(tài)。推進(jìn)文化電商物流等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。引導(dǎo)布局特色文化用品、文化科技設(shè)備、文物保護(hù)裝備等產(chǎn)業(yè)。推動動漫游戲與影視、音樂、電競、玩具等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。挖掘川渝地區(qū)傳統(tǒng)及現(xiàn)代文化特色，打造具有濃郁巴渝氣息的文創(chuàng)體驗(yàn)園，充實(shí)現(xiàn)有文創(chuàng)園內(nèi)涵，提升消費(fèi)收益。依托臨空文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走廊，集聚發(fā)展文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、藝術(shù)品創(chuàng)作與交易等業(yè)態(tài)，打造國家級文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)示范展示區(qū)。加快推進(jìn)重慶影視傳媒基地 — 重慶紀(jì)錄片基地建設(shè)，培育壯大傳媒和影視產(chǎn)業(yè)。用好國博中心、中央公園、重慶創(chuàng)意公園（廣告產(chǎn)業(yè)園）、兩江影視城等平臺資源，引進(jìn)品牌化、高端化、國際化的大型文體活動，繁榮節(jié)事經(jīng)濟(jì)。發(fā)展文旅消費(fèi)品工業(yè)，鼓勵(lì)文創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)超市、商場和景區(qū)，合理布局文化消費(fèi)場所，提供有效覆蓋、方便快捷的文化消費(fèi)設(shè)施，促進(jìn)文化消費(fèi)拓展升級。
加強(qiáng)文化市場體系建設(shè)。培育壯大市場主體，深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“雙創(chuàng)”和成長型文化企業(yè)培育計(jì)劃，引進(jìn)培育一批龍頭企業(yè)和特色文化企業(yè)。加強(qiáng)文化旅游宣傳推廣，策劃推出系列渝北文化旅游宣傳產(chǎn)品，組織參加國際國內(nèi)文化旅游展會和宣傳推介交流活動。培育夜間消費(fèi)等文化旅游消費(fèi)新亮點(diǎn)。指導(dǎo)各鎮(zhèn)街辦好鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)會。強(qiáng)化文化旅游市場管理，加快建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系。規(guī)范旅行社經(jīng)營活動，完善優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)品牌培育、評價(jià)和推廣機(jī)制。
專欄 18 文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第四節(jié)推動文化和旅游深度融合發(fā)展
立足渝北生態(tài)優(yōu)勢、人文資源和臨空特質(zhì)，深入實(shí)施“以文塑旅、以旅彰文”戰(zhàn)略，推動文化、旅游、生態(tài)、康養(yǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游發(fā)展。
打造高品質(zhì)文旅產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。緊扣臨空都市旅游，加快發(fā)展會展文旅游、智慧體驗(yàn)游和工業(yè)旅游等業(yè)態(tài)，打造“重慶之窗”國際文旅未來城、 T23 時(shí)裝小鎮(zhèn)、石頭房子、“歡樂環(huán)山”等都市文旅綜合體，塑造培育“臨空都市、魅力渝北”“家和遠(yuǎn)方”品牌，推動城市公共空間向旅游空間轉(zhuǎn)型。充分利用溫泉、高山、森林等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，引入網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、休閑運(yùn)動、特色業(yè)態(tài)，加快完善交通設(shè)施、市政設(shè)施、康養(yǎng)設(shè)施和旅游配套設(shè)施，打造一批集康養(yǎng)、休閑、運(yùn)動于一體的文旅康養(yǎng)項(xiàng)目。依托“三環(huán)十景”，提質(zhì)打造古洛環(huán)線鄉(xiāng)村振興示范帶、白俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)、龍興古鎮(zhèn)和銅鑼山礦山公園等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)統(tǒng)景國際溫泉度假區(qū)創(chuàng)建 5A 級景區(qū)，打造一批精品鄉(xiāng)村民宿和紅色旅游基地，通過串點(diǎn)成線、連線成片，形成以華鎣山、銅鑼山、明月山為主軸的 3 個(gè)超大規(guī)模農(nóng)旅文融合美麗鄉(xiāng)村綜合體，成為全域鄉(xiāng)村旅游目的地。
全面升級配套設(shè)施。重點(diǎn)突出“巴渝印象”“巴渝魔幻”“巴渝古鎮(zhèn)”“巴渝鄉(xiāng)愁”四大巴渝品牌，開創(chuàng)渝北 IP ，爭創(chuàng) 5A 級旅游景區(qū) 1 個(gè)，建成 4A 級旅游景區(qū) 5 個(gè)，建成文化產(chǎn)業(yè)園區(qū) 3個(gè)，建成四星級以上酒店 10 家，創(chuàng)建國家星級民宿 30 家以上，主題營地 15 處以上，建成國家級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn) 2個(gè)，市級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn) 6 個(gè)。推動旅游業(yè)對外交流合作，結(jié)合渝北特色小商品、民間手工藝品，開發(fā)一批文旅產(chǎn)品，激活旅游消費(fèi)。積極拓展大市場、實(shí)行大營銷、開展大推介，做到全區(qū)總動員、全員做營銷、全媒體宣傳、全球引客源。加快構(gòu)建快旅慢游服務(wù)體系，推動旅游集散系統(tǒng)、旅游公路、旅游專線等文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)提升旅游管理服務(wù)水平。
專欄 19 文旅融合重點(diǎn)項(xiàng)目
第十一章 加快創(chuàng)建國家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地厚植綠色發(fā)展本底
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，緊扣國家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，持續(xù)鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
第一節(jié)強(qiáng)化自然生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
堅(jiān)決貫徹長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”方針，持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，用好長江、嘉陵江綠化專項(xiàng)資金，實(shí)施一批水土保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)重大工程，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。
打造全國山地生態(tài)保護(hù)修復(fù)樣板。強(qiáng)化明月山、華鎣山等城區(qū)周邊山體保護(hù)，推進(jìn)銅鑼山生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，打造全國山地生態(tài)保護(hù)修復(fù)樣板。統(tǒng)籌抓好山水林田湖草綜合治理，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線管控，嚴(yán)格落實(shí)重慶市“四山”地區(qū)開發(fā)建設(shè)管制規(guī)定，嚴(yán)控銅鑼山、明月山規(guī)劃調(diào)整和項(xiàng)目準(zhǔn)入，禁止在禁建區(qū)、重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)活動，保留永久生態(tài)空間。
加快森林綠化生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。深化落實(shí)“林長制”，全面落實(shí)“兩岸青山 · 千里林帶”市級部署，持續(xù)鞏固提升農(nóng)村“雙十萬工程”，推進(jìn)宜林地造林和森林質(zhì)量提升，加快整治“四山”地區(qū)生態(tài)破壞和農(nóng)地非農(nóng)化問題，完善城鎮(zhèn)片區(qū)綠化防護(hù)林帶建設(shè)，持續(xù)提高全區(qū)森林覆蓋率。依托長江防護(hù)林建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程，推進(jìn)次級河流沿岸防護(hù)林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，加強(qiáng)沿江城鎮(zhèn)村莊綠化美化。提升高速公路、新建鐵路等生態(tài)廊道建設(shè)水平，構(gòu)建點(diǎn)線面相結(jié)合的綠色屏障。
積極落實(shí)水環(huán)境修復(fù)及保護(hù)。強(qiáng)化實(shí)施“河長制”，加強(qiáng)御臨河、多寶湖、寶圣湖、果塘湖、高堡湖等重點(diǎn)河流、湖庫生態(tài)保護(hù)治理，實(shí)施城區(qū)湖庫水生態(tài)修復(fù)工程，完成城區(qū)湖庫生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)長江岸線濕地保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)格落實(shí)長江流域十年禁漁，聯(lián)合開展御臨河等跨界河流水生態(tài)修復(fù)，共建長江、嘉陵江生態(tài)廊道，加快修復(fù)受損河段岸線，營造自然河道濕地系統(tǒng)。完善飲用水源地生態(tài)保護(hù)，增強(qiáng)水土保持功能。采取河流整治、截污治污、污水排放口規(guī)整、水體富營養(yǎng)化治理、自然修復(fù)等措施恢復(fù)濕地面積。加強(qiáng)小微濕地建設(shè)，構(gòu)建成渝兩地濕地連綿帶。
專欄 20 綠色生態(tài)重點(diǎn)項(xiàng)目
第二節(jié)加快綠色低碳發(fā)展
加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的政策體系。合理優(yōu)化生態(tài)空間布局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”管控措施，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入。
構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。全面推行“生態(tài) + ”“ + 生態(tài)”發(fā)展新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目和過剩產(chǎn)能項(xiàng)目，推動構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。實(shí)施減污降碳行動，全面落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則，建立健全以排污許可制為核心的環(huán)境管理制度，繼續(xù)深化落實(shí)固定污染源排污許可證措施。大力發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，嚴(yán)控項(xiàng)目落地門檻，推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，力爭強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)審核通過率 100% 。
促進(jìn)自然資源增值。全力加快渝北國家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立長效保障機(jī)制。充分利用渝北山水資源，因地制宜發(fā)展氣候經(jīng)濟(jì)、山上經(jīng)濟(jì)、水中經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展特色林果業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)業(yè)等“綠色 + ”經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)銅鑼山礦山公園、御臨河濱水休閑帶、溫塘河生態(tài)歡樂谷等工程建設(shè)，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化走深走實(shí)。建立健全環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，探索建立生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算和指標(biāo)體系，按照“誰受益、誰補(bǔ)償，誰保護(hù)、誰受償”的原則，建立市場化、多元化調(diào)節(jié)服務(wù)有償使用與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動建立碳匯和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果結(jié)合機(jī)制。健全御臨河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，與長壽區(qū)、兩江新區(qū)簽訂御臨河生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，以流域跨界斷面水質(zhì)為依據(jù)，實(shí)施上下游相互補(bǔ)償。
倡導(dǎo)綠色生活方式。建立完善促進(jìn)綠色生活政策制度，引導(dǎo)居民形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念。構(gòu)建綠色交通體系，優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)居民綠色低碳出行，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，推廣使用綠色環(huán)保和高效節(jié)能產(chǎn)品。開展綠色生活創(chuàng)建活動，促進(jìn)綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)文明用餐，深入推進(jìn)“光盤行動”，有效遏制餐飲浪費(fèi)。積極倡導(dǎo)綠色辦公，推動公共機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)帶頭采購綠色產(chǎn)品，推行無紙化辦公。全面推行生活垃圾分類，深化生活垃圾分類體系建設(shè)，完善配套支持政策。開展城市綠色生活評價(jià)，營造全社會節(jié)約資源、環(huán)境友好的綠色生活新風(fēng)尚。發(fā)展綠色建筑，打造綠色科技住宅，加快發(fā)展綠色節(jié)能建筑，推廣裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑和新型建材。
第三節(jié)加強(qiáng)環(huán)境污染防治
落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和最嚴(yán)厲的法治，增強(qiáng)全社會生態(tài)環(huán)保意識，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新。
改善大氣環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，強(qiáng)化大氣污染網(wǎng)格化綜合治理，建立完善網(wǎng)格化空氣質(zhì)量在線監(jiān)測系統(tǒng)。深入開展揮發(fā)性有機(jī)物排放污染治理，深化建筑行業(yè)和工業(yè)大氣污染治理機(jī)制改革，深入開展 NOx 、 VOCs 大氣污染物排放總量研究，明確減排空間和途徑，細(xì)化年度總量減排任務(wù)，推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，精準(zhǔn)施策改善大氣環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)移動源防控，普及新能源汽車及清潔能源，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，深化落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)污染源監(jiān)測監(jiān)督力度，強(qiáng)化施工揚(yáng)塵管控，全面禁止工業(yè)企業(yè)使用高污染燃料。完善經(jīng)營生產(chǎn)過程污染控制措施，強(qiáng)化排污許可證管理。深化居民生活大氣污染防控，禁止露天焚燒行為，減少露天熏制行為，加強(qiáng)餐飲油煙污染管控，加強(qiáng)建筑裝飾、干洗等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染管控。
改善水環(huán)境質(zhì)量。全面推進(jìn)“三水共治”，鞏固渝北區(qū)長江入河排污口排查整治專項(xiàng)行動試點(diǎn)工作成果，深化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域水污染防治。全面加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測，規(guī)范飲用水水源地水質(zhì)污染預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置程序，大力推廣碧津湖“食藻蟲引導(dǎo)水下生態(tài)修復(fù)技術(shù)”，全面改善城區(qū)重點(diǎn)湖庫水生態(tài)系統(tǒng)。落實(shí)流域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，落實(shí)“一河一庫一策”，國考、市考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% ，開展集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，城市和農(nóng)村飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到 100% 。加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集處理短板，提升污水處理設(shè)施運(yùn)維管理能力，加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，落實(shí)雨污分流，提高污水收集率。
加強(qiáng)土壤污染及固廢危廢治理。落實(shí)渝北區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃，有序啟動實(shí)施一批重大生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。實(shí)施污染地塊分類管控，著手典型區(qū)域土壤污染治理與修復(fù)示范工程、受污染農(nóng)用地和建設(shè)用地治理修復(fù)示范、重金屬污染防治，加快全區(qū)礦山治理修復(fù)和土地復(fù)墾。加快落實(shí)耕地土壤環(huán)境類別劃分，優(yōu)先保護(hù)未受污染農(nóng)用地。強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境污染防治，落實(shí)建設(shè)用地調(diào)查與評估，完善建設(shè)用地管理制度，建立潛在污染場地清單，建立土壤與地下水污染預(yù)防預(yù)警體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推動秸稈資源化利用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和畜禽糞污治理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源控制，推廣高效藥械，提升科學(xué)、精準(zhǔn)施藥水平，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量使用行動，建立長效機(jī)制回收農(nóng)藥包裝物，做好新型肥料新技術(shù)試驗(yàn)示范，優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，推進(jìn)使用配方肥、有機(jī)肥。持續(xù)推進(jìn)“三清一改”村莊清潔行動，完善垃圾分類收集、雨污管網(wǎng)、公共衛(wèi)生廁所等公共基礎(chǔ)設(shè)施，防治農(nóng)村黑臭水體，鼓勵(lì)農(nóng)戶改水、改廚、改廁。加強(qiáng)固體廢物安全處置和區(qū)域轉(zhuǎn)移合作，完善工業(yè)固體廢物資源回收基地和危險(xiǎn)廢物資源處置系統(tǒng)。提高污水處理廠及管道污泥再生資源利用水平。加快建設(shè)廚余垃圾資源化利用設(shè)施。重視新污染物治理。
加強(qiáng)噪聲污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行噪聲防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)控制交通噪聲，綜合規(guī)劃車流量分流，減少噪聲敏感區(qū)域過境車輛，優(yōu)化設(shè)置交通標(biāo)志和道路減速設(shè)施。加強(qiáng)營業(yè)性文化娛樂場所、商業(yè)經(jīng)營活動、公共場所社會生活噪聲監(jiān)管，創(chuàng)建一批“安靜居住小區(qū)”。強(qiáng)化生產(chǎn)噪音管控，禁止噪聲敏感區(qū)域夜間施工作業(yè)，推廣使用低噪聲機(jī)具和工藝，依法整治超標(biāo)工業(yè)噪聲，落實(shí)限期整改措施。
第四節(jié)提高資源循環(huán)利用效率
推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評價(jià)、監(jiān)測制度，健全自然資源監(jiān)管體制，強(qiáng)化自然資源集約利用。
推動能源節(jié)約和能效提升。完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，強(qiáng)化節(jié)能評估審查，保障合理用能，限制過度用能。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效改造提升，著力提高工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域能源利用效率。加大節(jié)能科研力度，鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用。積極推動清潔低碳和可再生能源消費(fèi)，穩(wěn)步有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)性好、節(jié)能效益佳的電能替代，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用。加強(qiáng)國土空間規(guī)劃和用途管控，建立土地資源高效利用制度。持續(xù)推進(jìn)建設(shè)用地“增存掛鉤”。加快地下空間開發(fā)利用，深入推進(jìn)低效用地再開發(fā)。健全完善用地標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系，加強(qiáng)節(jié)約集約目標(biāo)考核。
提高水資源利用效率。強(qiáng)化水資源剛性約束，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)、以水定需、因水制宜、量水而行，嚴(yán)格實(shí)行水資源強(qiáng)度制度控制。建立負(fù)面清單管理及水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化取、供、輸、用、排水各環(huán)節(jié)管理。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排，強(qiáng)化城鎮(zhèn)節(jié)水降損。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)。
加強(qiáng)資源綜合循環(huán)利用。健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。深化“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化，提高全社會資源產(chǎn)出率。推進(jìn)垃圾分類處理與再生資源利用“兩網(wǎng)融合”，促進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，發(fā)展線上線下融合的廢舊資源循環(huán)回收和利用體系，擴(kuò)大生產(chǎn)者責(zé)任延伸制范圍，鼓勵(lì)使用再制造產(chǎn)品。
第十二章 持續(xù)改善人民生活品質(zhì) 提高社會建設(shè)水平
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群，精準(zhǔn)發(fā)力、補(bǔ)齊短板，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實(shí)推動共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
第一節(jié)提高人民收入水平
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，落實(shí)工資合理增長機(jī)制，切實(shí)保障低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入、要素收入、轉(zhuǎn)移收入，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距。
多渠道增加居民收入。以高質(zhì)量就業(yè)帶動收入穩(wěn)定增長，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報(bào)酬，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。落實(shí)勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)共享、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。貫徹落實(shí)農(nóng)民工資性、經(jīng)營性、轉(zhuǎn)移性收入增長機(jī)制。落實(shí)企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，支持有條件的企業(yè)實(shí)行股權(quán)激勵(lì)等政策。推行技能人才工資分配制度，落實(shí)高層次人才工資分配激勵(lì)政策。貫徹落實(shí)公務(wù)員工資正常增長機(jī)制，執(zhí)行事業(yè)單位收入分配制度。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。穩(wěn)步提高養(yǎng)老金、低保、失業(yè)保險(xiǎn)等民生保障待遇標(biāo)準(zhǔn)。
優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)勤勞守法致富，保護(hù)居民合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，縮小城鄉(xiāng)、行業(yè)收入差距。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，減輕中低收入者和小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，取締非法收入。加快完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。發(fā)揮第三方分配作用，讓更多人參與到慈善公益中，促進(jìn)改善收入和財(cái)富分配格局。
第二節(jié)促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益。
全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。健全政府投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動就業(yè)機(jī)制，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、低保家庭成員、殘疾人、單親撫養(yǎng)未成年人者等困難人員就業(yè)援助。落實(shí)市級多渠道靈活就業(yè)和新職業(yè)保障制度，支持和規(guī)范平臺就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)、共享用工等新就業(yè)形態(tài)。實(shí)行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提高全民職業(yè)技能水平。推行就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，有效防范規(guī)模性失業(yè)。
促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。大力開發(fā)就業(yè)崗位，注重提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)民生工程等吸納就業(yè)的能力。實(shí)施青年就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長計(jì)劃，圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)容量。加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)民工勞務(wù)輸出組織化程度，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)。擴(kuò)大公益性崗位安置，對長期失業(yè)人員實(shí)施“一對一”幫扶，積極拓展退役軍人、退捕漁民、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)渠道，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加快推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。升級完善“渝北就業(yè)人才”智能招聘系統(tǒng)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng) + 就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”全流程線上服務(wù)生態(tài)。深化“老鄉(xiāng)就在家鄉(xiāng)”就業(yè)服務(wù)，依托市人力資源產(chǎn)業(yè)園和基層就業(yè)服務(wù)平臺，打造“創(chuàng)享渝北”升級版，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。發(fā)揮青年作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍、主力軍作用，健全完善青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。推進(jìn)勞動人事爭議仲裁效能建設(shè)和基層調(diào)解組織建設(shè)，實(shí)施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升行動，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
第三節(jié)推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)
全面貫徹黨的教育方針，圍繞辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教育質(zhì)量、特色品牌“四個(gè)一流”目標(biāo)下更大功夫，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
推進(jìn)基本公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，努力辦好人民滿意的教育。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園，持續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，全面提升學(xué)前教育保教質(zhì)量，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，到 2025 年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 90%以上，公辦園在園幼兒占比力爭達(dá)到 40% ，在園幼兒普惠率力爭達(dá)到 80% 。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，建立科學(xué)的“學(xué)齡人口”和“班額”預(yù)測機(jī)制，適應(yīng)城區(qū)人口急劇增長和國家生育政策要求。實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，統(tǒng)籌做好建成區(qū)教育資源整合以及保稅港、悅來片區(qū)等新開發(fā)區(qū)域的學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，新建及改擴(kuò)建祥和中學(xué)、金石小學(xué)等中小學(xué) 39 所。深入開展集團(tuán)化辦學(xué)，加快推進(jìn)重慶市第八中學(xué)、渝北中學(xué)等教育集團(tuán)實(shí)施學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)和新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)，引領(lǐng)區(qū)域基礎(chǔ)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施全面普及高中階段教育攻堅(jiān)計(jì)劃，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育，推進(jìn)普通高中學(xué)校通過不斷挖掘和豐富內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展特殊教育，加快補(bǔ)齊特殊教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施短板，完成符合國家標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋全域、滿足學(xué)生需求的特殊教育學(xué)校的遷建任務(wù)，切實(shí)提高特殊教育辦學(xué)質(zhì)量，保障全區(qū)殘疾學(xué)生接受義務(wù)教育階段的免費(fèi)教育。
增強(qiáng)教育服務(wù)支撐高質(zhì)量發(fā)展能力。推進(jìn)職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級，加快區(qū)職教中心搬遷投用，加快實(shí)施三峽職業(yè)教育龍興校區(qū)新建工程；推進(jìn)職業(yè)院校育訓(xùn)結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)?，?gòu)建緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，培養(yǎng)適應(yīng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的智能人才、技能人才，中職畢業(yè)生一次性就業(yè)率達(dá)97% 以上，打造產(chǎn)教融合示范發(fā)展引領(lǐng)地。支持高等教育發(fā)展，深化與西南政法大學(xué)等高校的校地合作，支持重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)施“雙高”計(jì)劃。全面提升教育專業(yè)人員水平，努力培養(yǎng)一支信念堅(jiān)定、善于管理、引領(lǐng)發(fā)展、清正廉潔的校長隊(duì)伍，著力建設(shè)一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心的教師隊(duì)伍；到 2025 年，國家級、市級教學(xué)成果獎獲獎等次和數(shù)量進(jìn)入全市前列，正高級教師、特級教師市級名師比例進(jìn)入全市前列，努力造就一批在市內(nèi)、業(yè)內(nèi)具有較大影響的教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人、未來教育家。全面實(shí)現(xiàn)學(xué)校的“一校一品一特色”，建成在全市有較大影響的示范性學(xué)校 5 所、特色學(xué)校 30 所以上。建立國外友好學(xué)校 30 所以上，打通國際交流通道和國際化人才培養(yǎng)渠道，教育國際化水平進(jìn)入全市領(lǐng)先行列。
加快完善現(xiàn)代教育治理體系。把立德樹人融入育人各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，加強(qiáng)青少年教育活動陣地建設(shè)。探索“互聯(lián)網(wǎng) + ”教育發(fā)展新模式，依托仙桃國際大數(shù)據(jù)谷的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，建立區(qū)域智慧教育大數(shù)據(jù)云平臺，完善智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)信息技術(shù)和智能技術(shù)深度融入教育教學(xué)全過程。積極發(fā)展職工繼續(xù)教育、老年教育和社區(qū)教育，開展覆蓋城鄉(xiāng)的成人職業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施“學(xué)分銀行”等個(gè)人學(xué)分累積與轉(zhuǎn)換制度，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，將重慶廣播電視大學(xué)渝北分校（重慶開放大學(xué)渝北學(xué)院）建設(shè)成為渝北終身教育的主要平臺、在線教育的主要平臺和靈活教育的平臺。擴(kuò)大教育對外開放，加強(qiáng)國際交流合作，提升辦學(xué)水平。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，促進(jìn)民辦學(xué)校內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民辦教育供給，基本滿足多樣化選擇性教育需求，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。
專欄 21 教育事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第四節(jié)加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
完善社會保險(xiǎn)和醫(yī)療保障體系。實(shí)施全民參保登記動態(tài)清零機(jī)制，繼續(xù)增強(qiáng)社會保障兜底功能，鞏固提升社會保險(xiǎn)法定人員全覆蓋成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民適齡參保人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。對接全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺，推廣線上服務(wù)模式，優(yōu)化社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)渠道。以渝北、廣安地區(qū)為重點(diǎn)持續(xù)擴(kuò)大跨省異地結(jié)算范圍。落實(shí)基本養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇正常調(diào)整機(jī)制。貫徹執(zhí)行漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。落實(shí)醫(yī)保制度改革，繼續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革，建立健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，提高醫(yī)?；鹗褂眯?。建立以市場為主導(dǎo)的藥品價(jià)格形成機(jī)制，推行完善藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購制度。貫徹落實(shí)企業(yè)年金、職業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，形成多層次、多支柱的保障體系。
健全社會救助體系。穩(wěn)步擴(kuò)大基本生活救助范圍，規(guī)范保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。適時(shí)啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)救助對象分類動態(tài)管理，完善低保漸退制度。加強(qiáng)急難社會救助，全面建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度。強(qiáng)化特殊救助幫扶，加強(qiáng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)。爭取加大投資，推動兒童、救助、精神衛(wèi)生、殯儀和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。免除城鄉(xiāng)困難群眾的基本喪葬服務(wù)費(fèi)用。優(yōu)化社會救助機(jī)制，構(gòu)建困難群眾主動發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，推行社會救助服務(wù)專線，探索開展低保、特困等社會救助審核權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)。大力發(fā)展慈善救助。
完善城鎮(zhèn)住房保障體系。以解決中低收入群體住房困難為主要目標(biāo)，以解決新市民住房問題為主要出發(fā)點(diǎn)，將常住人口納入公共租賃住房保障范圍，加快建立以公租房、政策性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房為主的住房保障體系，落實(shí)多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度。實(shí)施按需保障、分類供給、規(guī)范管理，探索研究政策性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范發(fā)展公共租賃住房，實(shí)行住房實(shí)物和貨幣化保障并舉，實(shí)現(xiàn)全區(qū)市民住有所居。落實(shí)住房公積金制度改革，貫徹執(zhí)行住房公積金繳存、提取、貸款機(jī)制。
健全退役軍人工作體系和保障體系。深化落實(shí)退役軍人安置制度改革，拓展安置渠道。完善退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持體系，落實(shí)新型撫恤優(yōu)待保障制度，完善優(yōu)撫醫(yī)院和光榮院等擁軍優(yōu)撫服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動退役軍人服務(wù)和保障基本標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和信息化建設(shè)。
促進(jìn)婦女兒童和青少年全面發(fā)展。堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。實(shí)施婦幼健康服務(wù)保障工程，提升婦幼基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)女性人才隊(duì)伍建設(shè)，提升女性素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)性別平等。加強(qiáng)兒童早期教育和心理健康教育指導(dǎo)。完善困境兒童、留守兒童、殘疾兒童等特殊群體關(guān)愛服務(wù)體系。探索建設(shè)兒童友好城市。大力發(fā)展青少年事業(yè)，制定和改進(jìn)青年發(fā)展的政策措施，維護(hù)青少年合法權(quán)益，預(yù)防青少年違法犯罪，積極推進(jìn)青少年校外教育工作，切實(shí)發(fā)揮區(qū)青少年活動中心陣地作用，深化“青少年之家”建設(shè)，促進(jìn)青少年全面發(fā)展。
提升殘疾人服務(wù)保障水平。落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)解決殘疾人特殊生活困難和長期照護(hù)困難。實(shí)行殘疾人社會福利制度，擴(kuò)大殘疾人社會保險(xiǎn)覆蓋面，加快發(fā)展重度殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。多渠道多形式扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，加強(qiáng)和規(guī)范盲人按摩管理工作，鼓勵(lì)扶持盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等就業(yè)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。加強(qiáng)殘疾人健康管理，提升殘疾人康復(fù)服務(wù)水平。完善殘疾人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)。加快建設(shè)渝北區(qū)殘疾人康復(fù)中心，實(shí)現(xiàn)殘疾人康復(fù)或托養(yǎng)設(shè)施城區(qū)全覆蓋。
專欄 22 社會保障事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第五節(jié)提高城鄉(xiāng)居民健康水平
全面落實(shí)健康中國重慶行動，加強(qiáng)衛(wèi)生健康體系建設(shè)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)，推動渝北區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，人民健康水平不斷提高。
完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，全面完成區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院等“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建，完成區(qū)婦幼保健院、區(qū)第四人民醫(yī)院遷建和區(qū)第二人民醫(yī)院擴(kuò)建工程。推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，補(bǔ)齊鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）醫(yī)療資源短板，建成“ 15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街醫(yī)療機(jī)構(gòu)“全面覆蓋、全面達(dá)標(biāo)”目標(biāo)。升級醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，完成新區(qū)中醫(yī)院、新區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、區(qū)第二人民醫(yī)院和區(qū)第四人民醫(yī)院設(shè)備釆購，增配一批負(fù)壓病房和負(fù)壓手術(shù)室。抓好衛(wèi)生健康信息化建設(shè)，建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生健康智慧化平臺，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和資源有效整合，依托 5G 、大數(shù)據(jù)分析等手段，實(shí)現(xiàn)疾病監(jiān)測自動預(yù)警、輔助決策等功能；大力推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧醫(yī)療，創(chuàng)建區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院等市級示范“智慧醫(yī)院”，不斷提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療供給。支持社會辦醫(yī)，引進(jìn)樹蘭醫(yī)療集團(tuán)等一批高端民營醫(yī)療資源，鼓勵(lì)社會力量舉辦老年醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化民辦醫(yī)院和個(gè)體診所管理服務(wù)，形成梯隊(duì)完整、醫(yī)養(yǎng)并重、防治并存的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。實(shí)施“人才強(qiáng)醫(yī)”工程，引進(jìn)高層次醫(yī)療人才 200 名以上，學(xué)科帶頭人 20 人以上，引進(jìn)一批國醫(yī)大師和名老中醫(yī)；抓好公衛(wèi)醫(yī)師、全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)師等基層隊(duì)伍建設(shè)，全區(qū)衛(wèi)生人才總量達(dá) 4000 人以上，力爭將區(qū)中醫(yī)院納入全市創(chuàng)新公立醫(yī)院編制管理試點(diǎn)。實(shí)施“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級評審，打造 2-3 家優(yōu)質(zhì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。推進(jìn)“三名一站”打造，推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，填補(bǔ)臨床技術(shù)空白，創(chuàng)建一批國家級和市級特色、重點(diǎn)學(xué)科和?？?，力爭打造在全市具有一定影響力的名醫(yī)院、名醫(yī)生、名科室；積極引入樊代明院士在區(qū)人民醫(yī)院建立院士工作站，力爭引入俞夢孫院士在中醫(yī)院建立院士工作室。加強(qiáng)科研平臺建設(shè)，積極申報(bào)一批科研項(xiàng)目，提升科研能力水平。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，深化人事薪酬制度改革，落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，使人員經(jīng)費(fèi)支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例達(dá)到合理水平。加強(qiáng)醫(yī)院運(yùn)營發(fā)展核心指標(biāo)監(jiān)測，提高診療、手術(shù)、護(hù)理等技術(shù)服務(wù)占比，形成以服務(wù)產(chǎn)出為依據(jù)、以結(jié)果為導(dǎo)向的資源配置機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)共體“三通”建設(shè)，組建區(qū)域緊密型醫(yī)共體，落實(shí)牽頭醫(yī)院對醫(yī)共體內(nèi)部人員績效考核、內(nèi)部分配等，建立“總額預(yù)算，結(jié)余留用，合理超支分擔(dān)”機(jī)制，探索醫(yī)共體內(nèi)人員“區(qū)聘鎮(zhèn)用、鎮(zhèn)聘村用”。深化分級診療，完善預(yù)約診療，發(fā)揮遠(yuǎn)程會診、區(qū)域影像中心、區(qū)域心電中心等作用，推進(jìn)上下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥銜接，實(shí)現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動。深化藥品供應(yīng)保障制度改革，扎實(shí)做好藥品集中釆購，探索高值耗材集中采購，鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會藥店積極參與，鞏固國家基本藥物制度，建立健全以基本藥物為重點(diǎn)的臨床綜合評價(jià)體系，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物配備使用比例，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理。加強(qiáng)短缺藥品供應(yīng)保障和預(yù)警，完善藥品儲備和應(yīng)急供應(yīng)。
優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革，完善傳染病監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估體系，建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，增強(qiáng)早期監(jiān)測預(yù)警能力。抓好二級以上綜合性醫(yī)院感染病區(qū)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)發(fā)熱門診（診室）、腸道門診規(guī)范設(shè)置。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，健全120 院前急救體系，增配 10 臺負(fù)壓救護(hù)車，提升重大疫情救治能力。加強(qiáng)疾病綜合防治與管理，抓好基本公共衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等化，建立“渝北健康云”平臺，實(shí)施癌癥防治行動，強(qiáng)化高血壓、糖尿病等重點(diǎn)疾病的早期篩查，提升慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)成效。加強(qiáng)預(yù)防接種規(guī)范化管理，推動數(shù)字化接種門診全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全程可追溯。做好艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防控，規(guī)范嚴(yán)重精神障礙患者管理，拓展精神衛(wèi)生中心功能設(shè)置，抓好心理健康服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)兩癌篩查等惠民實(shí)事。嚴(yán)格職業(yè)危害因素監(jiān)測和人員職業(yè)健康體檢，完善中小微企業(yè)幫扶制度，探索建立第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與的工作機(jī)制。加強(qiáng)口腔健康教育，推進(jìn)口腔健康產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和發(fā)展。抓好健康中國渝北行動，實(shí)施健康知識普及行動，抓好控?zé)熉募s和營養(yǎng)干預(yù)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式，提升居民健康素養(yǎng)水平。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，抓好病媒生物防制，新創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn) 2-3 個(gè)。
推動中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展。健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，探索建立中西醫(yī)臨床協(xié)作長效機(jī)制，發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病治療中的優(yōu)勢，創(chuàng)建一批市級中醫(yī)藥傳承工作室，打造一批中醫(yī)特色科室。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)社會力量舉辦中醫(yī)特色兒科、中醫(yī)連鎖化經(jīng)營。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基層常見病、多發(fā)病、慢性病防治和重點(diǎn)人群健康管理中的特色優(yōu)勢。創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)模式，構(gòu)建“區(qū)域 + ?？茖２ 秉c(diǎn)面結(jié)合、全?；パa(bǔ)的中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體新模式。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員配置，豐富中醫(yī)治未病技術(shù)。以信息化支撐中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)藥服務(wù)。支持中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承和文化傳播，營造珍視、熱愛、發(fā)展中醫(yī)藥的社會氛圍。積極舉辦傳統(tǒng)養(yǎng)生咨詢、義診，組織中醫(yī)藥專家進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層，普及中醫(yī)藥知識。
專欄 23 醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目
第六節(jié)完善養(yǎng)老托育服務(wù)體系
實(shí)施應(yīng)對老齡化行動，構(gòu)建以生育政策、養(yǎng)老服務(wù)、健康保健、環(huán)境支持、社會參與等為支撐的人口老齡化應(yīng)對體系，讓廣大老年群體享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)健康老齡化。
提高生育托育服務(wù)水平。加強(qiáng)人口監(jiān)測預(yù)警，推動跨部門信息互通共享，加強(qiáng)人口形勢分析研究。落實(shí)國家人口長期發(fā)展戰(zhàn)略和生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，綜合治理出生人口性別比，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。推動生育政策與經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，全面落實(shí)好生育延長產(chǎn)假和生育保險(xiǎn)等政策，鼓勵(lì)群眾按政策生育，實(shí)現(xiàn)適度生育水平，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)改善，適度減緩人口老齡化進(jìn)程。促進(jìn) 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)照護(hù)服務(wù)政策體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，加強(qiáng)對家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)，加強(qiáng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)；發(fā)展普惠托育服務(wù)，支持社會力量多種形式開展托育服務(wù)，構(gòu)建多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，提升嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。加強(qiáng)計(jì)生特殊家庭關(guān)愛扶助，及時(shí)兌現(xiàn)各級計(jì)生獎扶政策。
提升老年人社會關(guān)愛程度。大力弘揚(yáng)尊老敬老愛老的傳統(tǒng)美德，提升社會對老年人友好程度。鼓勵(lì)開發(fā)老年住宅、老年公寓等老年生活設(shè)施，推進(jìn)老舊小區(qū)適老化改造，建設(shè)老年人友好型社區(qū)。切實(shí)辦好高水平有特色老年大學(xué)，把滿足廣大老年人對美好生活的需要作為辦好老年大學(xué)的根本標(biāo)準(zhǔn)，積極打造特色課堂、特色班級、特色活動、特色平臺，推動全區(qū)老年教育事業(yè)發(fā)展。加快消除老年“數(shù)字鴻溝”，推動社區(qū)、養(yǎng)老院、老年大學(xué)等組織和機(jī)構(gòu)開設(shè)智能化相關(guān)課程，加強(qiáng)培訓(xùn)老年人如何使用智能產(chǎn)品。引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和商家在積極推動智能應(yīng)用的同時(shí)，繼續(xù)保留一部分傳統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)。加快建立完善老年健康服務(wù)體系，加強(qiáng)健康教育、老年體育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)等服務(wù)，保障老年人獲得適宜的、綜合的、連續(xù)的整合型健康服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)老年人文化、文藝教育及科普工作，豐富老年人精神生活，全面提高老年人的自我防范意識與能力，減少老年人詐騙事件，積極落實(shí)主題教育，確保老年人政治堅(jiān)定、思想常新。加強(qiáng)老年經(jīng)濟(jì)保障體系建設(shè)，加快完善各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、老年福利制度。
加大養(yǎng)老服務(wù)供給。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新型養(yǎng)老方式，支持發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)社區(qū)，在城市地區(qū)建設(shè)高端養(yǎng)老社區(qū)。增加養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老床位，二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)置老年科比例達(dá) 100% ，為 65 歲以上老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，悅來老年康養(yǎng)中心力爭“滿員入住”。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，依托現(xiàn)有敬老院建設(shè)大盛鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、茨竹鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、王家街道養(yǎng)老服務(wù)中心，新建玉峰山鎮(zhèn)、木耳鎮(zhèn)、石船鎮(zhèn)、統(tǒng)景鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心。全面清理已建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營情況，抓好第五批全國居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)成果鞏固提升，大力推行“中心帶站”可持續(xù)發(fā)展模式，持續(xù)做好運(yùn)營服務(wù)。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營管理機(jī)制，推進(jìn)興隆、木耳、茨竹、洛磧等 6 個(gè)農(nóng)村敬老院公建民營改革。大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會化、連鎖化、品牌化運(yùn)營，支持開展助餐、助浴、日間照料、康復(fù)保健、休閑娛樂、精神慰藉、老年教育等服務(wù)，更好滿足老年人就近就便的養(yǎng)老服務(wù)需求。升級智慧養(yǎng)老云平臺，建立公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住綜合評估和輪候制度，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，深化成渝養(yǎng)老服務(wù)開放共享。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)開展家庭照護(hù)養(yǎng)老床位，探索解決居家失能失智老年人照護(hù)需求。積極探索“物業(yè)服務(wù) + 養(yǎng)老服務(wù)”“互助 + 流動”養(yǎng)老等新型養(yǎng)老服務(wù)模式。
大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。支持企業(yè)積極開發(fā)老年用品、用具和服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)商場設(shè)立老年用品專區(qū)專柜，加快發(fā)展養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)、康復(fù)保健、文化娛樂等老齡產(chǎn)業(yè)，打造一批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老年人的理財(cái)、信貸等金融產(chǎn)品。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 養(yǎng)老”，讓老年人獲得“觸手可及”的服務(wù)保障。發(fā)展老年教育，積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)揮老年人社會價(jià)值。
提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。開展服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動，重點(diǎn)提高失能特困人員集中照護(hù)質(zhì)量。引進(jìn)、壯大一批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)協(xié)同帶動作用，培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。依托高等院校、品牌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢資源，打造養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)基地，提升養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。創(chuàng)新投資機(jī)制，加大對護(hù)理型、連鎖型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持力度。按照護(hù)理需求認(rèn)定和等級評定標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行長期護(hù)理保險(xiǎn)制度政策，建立長期護(hù)理管理服務(wù)規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)全面運(yùn)行。
專欄 24 養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目
第七節(jié)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理
堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。
完善社會治理體系。堅(jiān)持共建共治共享方向，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。完善基層民主協(xié)商制度，推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理途徑，全面激發(fā)社會治理活力。推動社會治理從現(xiàn)實(shí)社會向網(wǎng)絡(luò)空間全覆蓋，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。
加強(qiáng)基層社會治理。加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會治理，完成全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建設(shè)任務(wù)。推動社會治理重心向基層下移，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范建設(shè)三級綜治中心。強(qiáng)化基層管理服務(wù)工作，持續(xù)推進(jìn)“網(wǎng)格化治理”和“街區(qū)制管理”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者、網(wǎng)格員等隊(duì)伍建設(shè)。深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”渝北實(shí)踐十項(xiàng)行動，完善信訪制度和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，總結(jié)推廣“民情茶室”社會治理模式。推進(jìn)現(xiàn)代科技與社會治理深度融合，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技與社會治理深度融合，加快與市級社會治理智能化平臺的接入。規(guī)劃建設(shè)涉案財(cái)物管理中心、檔案管理中心、應(yīng)急物資倉儲中心和警犬基地，新建回興、黃泥塝、木耳、洛磧派出所，確保保障執(zhí)法辦案需要。依托“雪亮工程”和“ 9+X+N ”綜治信息平臺，推動在智能安防、智慧城管等方面應(yīng)用，提升預(yù)警預(yù)測預(yù)防社會風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機(jī)協(xié)同、跨界融合的智能化治理新模式。
專欄 25 社會治理重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目
第十三章 筑牢安全發(fā)展底線 建設(shè)更高水平的平安渝北
堅(jiān)持總體國家安全觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，提高重點(diǎn)領(lǐng)域防范抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，推動更高水平平安建設(shè)。
第一節(jié)加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)
完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)國家安全審查和監(jiān)管制度，加強(qiáng)國家安全執(zhí)法。健全重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善跨部門會商、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估和預(yù)警、危機(jī)管控等專項(xiàng)工作機(jī)制。加強(qiáng)國家安全干部隊(duì)伍建設(shè)，完善國家安全保障能力體系，強(qiáng)化維護(hù)國家安全所需資金、物資、技術(shù)、裝備、人才、法律等方面保障能力。守好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地，抓好國家安全人民防線體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理體系，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，自覺維護(hù)國家利益。用好紅色資源，深入開展國家安全宣傳教育，牢固樹立總體國家安全觀意識，把維護(hù)國家安全放在首位。加強(qiáng)國家安全輿論引導(dǎo)，通過多種形式開展國家安全宣傳教育活動，增強(qiáng)全民國家安全意識，筑牢國家安全人民防線。
第二節(jié)堅(jiān)決維護(hù)政治安全
堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，提高各類風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)監(jiān)測、實(shí)時(shí)預(yù)警能力，全面做好安全意識形態(tài)工作，不斷提高維護(hù)國家政治安全工作能力和水平。深入開展政治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。扎實(shí)開展反邪教斗爭，依法處置宗教非法活動。強(qiáng)化反恐防暴，抓好嚴(yán)打暴恐活動，堅(jiān)決守住不發(fā)生暴恐案（事）件底線。全面統(tǒng)籌各類資源，進(jìn)一步健全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決將問題消滅在萌芽狀態(tài)、解決在初始階段。加強(qiáng)專案攻堅(jiān)和專項(xiàng)工作，嚴(yán)防發(fā)生影響政治安全的重大案事件。推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范黑惡勢力向政治領(lǐng)域滲透活動，徹底鏟除危害黨的執(zhí)政根基的各種黑惡勢力，堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全。加強(qiáng)宣傳思想陣地建設(shè)和管理，加強(qiáng)新時(shí)代思想政治工作，將安全宣傳教育“五進(jìn)”作為培育全民安全文化的“基石”，結(jié)合安全社區(qū)、綜合減災(zāi)示范社區(qū)等創(chuàng)建活動，大力開展安全文化陣地建設(shè)，強(qiáng)化全民安全意識。充分利用“莎姐”大普法、“檢察開放日”等法治宣講平臺，走企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、下社區(qū)開展形式多樣的專題普法活動，努力在全區(qū)營造法治氛圍。構(gòu)建高效先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全測試平臺，加大網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管力度，著力營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控，深化“依法治網(wǎng)”行動，有力鏟除網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)，確保網(wǎng)上網(wǎng)下持續(xù)平穩(wěn)。
第三節(jié)突出抓好經(jīng)濟(jì)安全
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，確保金融、重要產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，增強(qiáng)生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。
建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。完善地方金融監(jiān)管體制，建立經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警、分析研判、掛牌督辦、評估考核制度，抓好分類處置，善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段疏導(dǎo)化解各類風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)厲打擊金融違法犯罪活動，實(shí)施金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理，高效查處一批重特大案件，集中清理一批違法犯罪網(wǎng)站，堅(jiān)決遏制非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的高發(fā)勢頭。防范化解中小法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)小貸、融資擔(dān)保、典當(dāng)、融資租賃、私募股權(quán)投資基金等地方金融機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，督促指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善公司治理和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，推動轉(zhuǎn)變機(jī)制，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。防范化解房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理要求，防止居民部門杠桿率過快上行。深化互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，防范輸入型風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)常態(tài)化監(jiān)管。
確保重要領(lǐng)域安全可控。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。全力確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，嚴(yán)行節(jié)約辦事，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推動重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，強(qiáng)化財(cái)政資金安全管理，嚴(yán)格規(guī)范資金支付和清算。進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管控，確保政府債務(wù)余額不突破下達(dá)的限額，政府債務(wù)率和綜合債務(wù)率均控制在警戒線內(nèi)。強(qiáng)化債務(wù)主體責(zé)任，注重“開源、節(jié)流、保重、增效、風(fēng)控”，完善常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，在管控好政府債務(wù)的同時(shí)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。依法健全政府及其部門向企事業(yè)單位撥款機(jī)制，嚴(yán)禁以企業(yè)債形式增加隱性債務(wù)。健全市場化、法治化債務(wù)違約處置機(jī)制，嚴(yán)密防范債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止風(fēng)險(xiǎn)累積形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。分類推進(jìn)國有公司市場化轉(zhuǎn)型，分類處置企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防止信貸違約風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)，嚴(yán)厲打擊惡意“逃廢債”行為，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。統(tǒng)籌防范化解大數(shù)據(jù)、人工智能等科技發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)戰(zhàn)略物資儲備。統(tǒng)籌建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與應(yīng)急管理體系相銜接的新型戰(zhàn)略物資儲備體系。強(qiáng)化交通、生活、醫(yī)療等戰(zhàn)略物資保障。堅(jiān)決維護(hù)糧食安全，全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲備和流通能力建設(shè)，增強(qiáng)糧食安全保障能力。推進(jìn)重要戰(zhàn)略物資儲備設(shè)施建設(shè)，新建一批衛(wèi)生應(yīng)急、搶險(xiǎn)救援等物資儲備設(shè)施，加大糧食應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)力度。構(gòu)建互補(bǔ)共享的儲備格局，完善重要商品應(yīng)急保供重點(diǎn)企業(yè)制度。
第四節(jié)切實(shí)保障公共安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，織密織牢全方位立體化的公共安全網(wǎng)，建成國家安全發(fā)展示范城市，讓人民群眾的安全感更有保障。
全面提升安全生產(chǎn)水平。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。常態(tài)化開展大排查大整治大執(zhí)法，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，加強(qiáng)建筑施工、交通、校園、醫(yī)院、高層建筑、旅游景區(qū)、?；返阮I(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入，引導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷入園。實(shí)施公路安全生命防護(hù)、消防生命通道等重大安全風(fēng)險(xiǎn)控制工程。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，完善事故信息發(fā)布機(jī)制。完善安全生產(chǎn)執(zhí)法體系，提升安全生產(chǎn)治理基礎(chǔ)保障能力。
嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，完善食品藥品治理體系，建立健全覆蓋生產(chǎn)、流通、儲存、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的全鏈?zhǔn)?、可追溯管理機(jī)制，提高食品藥品安全保障水平。完善食品安全檢測網(wǎng)絡(luò)，健全食品安全檢測體系。強(qiáng)化智慧監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用和開放共享。
提高事故災(zāi)害防范應(yīng)對能力。強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障，加快建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急救援中心等綜合設(shè)施，加強(qiáng)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化搶險(xiǎn)救災(zāi)綜合保障，提高較大及以上自然災(zāi)害綜合監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)識別和預(yù)警預(yù)報(bào)能力。完善應(yīng)急管理體系，融入全市應(yīng)急物資保障體系。強(qiáng)化物資保障，提升物資儲備調(diào)運(yùn)信息化管理水平。繼續(xù)開展防震減災(zāi)綜合示范社區(qū)和防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建。強(qiáng)化地震監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，完善地震應(yīng)急體系。扎實(shí)推進(jìn)消防安全，全面提升消防治理能力，扎實(shí)推進(jìn)高層建筑和老舊小區(qū)消防安全提升計(jì)劃。推進(jìn)綜合減災(zāi)救災(zāi)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估。建設(shè)應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)平臺等，著力加強(qiáng)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害事故應(yīng)急救援處置能力。整合資源，根據(jù)應(yīng)急管理實(shí)際需求不斷完善應(yīng)急平臺功能，提高監(jiān)測預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔助指揮決策能力、救援實(shí)戰(zhàn)能力和社會動員能力，以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化。以大數(shù)據(jù)、智能化等高新技術(shù)提高氣象預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力，增強(qiáng)防災(zāi)避險(xiǎn)能力。
第五節(jié)維護(hù)社會穩(wěn)定和安全
正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)社會治安防控，將矛盾化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
防范化解社會矛盾風(fēng)險(xiǎn)。打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度。推進(jìn)智慧信訪建設(shè)，完善信訪制度，深化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層大接訪制度。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，構(gòu)建各類調(diào)解聯(lián)動工作體系。鞏固充實(shí)基層人民調(diào)解委員會，加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍和行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。健全群體性事件預(yù)防處置機(jī)制。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
推進(jìn)社會治安防控體系現(xiàn)代化。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村社示范創(chuàng)建活動，提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的社會治安防控新格局。積極應(yīng)對機(jī)場等重點(diǎn)區(qū)域面臨恐怖主義犯罪高發(fā)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，依法嚴(yán)厲打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、毒品犯罪和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品等違法犯罪行為，提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，建設(shè)更高水平的平安渝北。深化拓展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，加快建成全國掃黑除惡重點(diǎn)培育區(qū)。加強(qiáng)智慧警務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化派出所、社區(qū)警務(wù)室等治安防控支點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)社會面圈層查控、區(qū)域單元防控、治安要素管控、基礎(chǔ)工程建設(shè)，規(guī)范快遞物流、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。
第六節(jié)增強(qiáng)國防動員和保障能力
落實(shí)國防動員體制改革要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)管理體系、組織指揮體系和工作運(yùn)行機(jī)制，鞏固強(qiáng)化黨管武裝、黨管國防動員制度機(jī)制。推進(jìn)國防后備力量轉(zhuǎn)型建設(shè)，建強(qiáng)國防動員專業(yè)保障隊(duì)伍，挖掘新域新質(zhì)動員資源，推動國防動員訓(xùn)練轉(zhuǎn)型升級和信息手段集成運(yùn)用。推動國防動員建設(shè)與重大建設(shè)項(xiàng)目、重要產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)一體布局，加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)和損傷復(fù)原能力建設(shè)。深化普及全民國防教育，創(chuàng)新培養(yǎng)國防動員人才。
第三篇 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障
第十四章 健全規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制
建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，最大程度激發(fā)全社會的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成推動規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力，確?！笆奈濉币?guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
第一節(jié)堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)本部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保黨中央、市委決策部署有效落實(shí)。強(qiáng)化黨委決策和監(jiān)督作用，把握正確發(fā)展方向，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化創(chuàng)新理念，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)為治理效能。
第二節(jié)持續(xù)營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，深入開展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神“回頭看”，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。深入總結(jié)和學(xué)習(xí)運(yùn)用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。完善黨和國家監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，加強(qiáng)黨員干部政德建設(shè)，深化拓展“以案說紀(jì)、以案說法、以案說德、以案說責(zé)”警示教育，深入推進(jìn)“以案改治理、以案改監(jiān)管、以案改制度、以案改作風(fēng)”，發(fā)揚(yáng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，以政治生態(tài)持續(xù)凈化促進(jìn)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
第三節(jié)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍
全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔年輕優(yōu)秀干部，著力把符合黨和人民事業(yè)需要的好干部選出來、用出來、管出來、帶出來。強(qiáng)化干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，加大村（社區(qū)）等基層干部培養(yǎng)力度。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，完善干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)激勵(lì)干部充分展現(xiàn)才干、大力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)措施，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。
第四節(jié)凝聚全社會力量共同奮斗
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持和保障人大及其常委會依法行使職權(quán)，加強(qiáng)人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會事務(wù)。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識，積極開展協(xié)商議政。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鑄牢中華民族共同體意識，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心、服務(wù)大局。落實(shí)中央對臺方針政策，深耕基層、深耕經(jīng)貿(mào)、深耕人文。加強(qiáng)與港澳地區(qū)交流合作。進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)企業(yè)家、工人、青年等各界人士增強(qiáng)愛國情懷和干事創(chuàng)業(yè)熱情，共同為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。
第五節(jié)推進(jìn)全面依法治區(qū)
堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，更好發(fā)揮法治對改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，推動經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推動法治政府建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)和改進(jìn)行政公益訴訟和行政審判工作。提高執(zhí)法司法的質(zhì)量、效率、公信力，深化司法體制綜合配套改革，完善民事訴訟制度體系，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，建立健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。加快建設(shè)信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會主義法治社會，弘揚(yáng)社會主義法治精神，積極推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。廣泛開展居民法治素養(yǎng)提升行動，抓好“八五”普法工作，建立健全普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)體系。加大對公德失范、誠信缺失等行為懲處力度，在全社會營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
第六節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施和管理
規(guī)劃綱要經(jīng)區(qū)人民代表大會審議批準(zhǔn)，具有法律效力。要充分發(fā)揮規(guī)劃對資源配置的導(dǎo)向作用，建立健全規(guī)劃有效實(shí)施的保障機(jī)制，確保發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)順利完成。
建立統(tǒng)一規(guī)劃體系。建立以全區(qū)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的全區(qū)規(guī)劃體系。根據(jù)全區(qū)發(fā)展規(guī)劃對特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，同步編制和實(shí)施一批區(qū)級專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃。做深做實(shí)區(qū)級專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和空間規(guī)劃，確保全區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定的戰(zhàn)略任務(wù)精準(zhǔn)落地。強(qiáng)化年度計(jì)劃對全區(qū)發(fā)展規(guī)劃的銜接落實(shí)，將全區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定的主要指標(biāo)分解納入年度指標(biāo)體系，明確重大工程、重大項(xiàng)目、重大舉措的年度實(shí)施要求。
落實(shí)規(guī)劃實(shí)施主體責(zé)任。強(qiáng)化政府目標(biāo)責(zé)任，綱要提出的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的任務(wù)，是政府對全區(qū)人民的莊嚴(yán)承諾，要分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和區(qū)級有關(guān)部門，并納入綜合評價(jià)和績效考核。加快構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，及時(shí)組織開展規(guī)劃實(shí)施情況評估，切實(shí)把戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略行動、戰(zhàn)略效果?？茖W(xué)引導(dǎo)市場行為，落實(shí)綱要提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，主要依靠市場主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。
抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)范項(xiàng)目庫建設(shè)和項(xiàng)目管理，強(qiáng)化過程管控，做好項(xiàng)目儲備、篩選、整理、建檔工作。以“十項(xiàng)重大工程”為引領(lǐng)，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，推進(jìn)“五個(gè)千億級”產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)村“雙十萬工程”實(shí)施的同時(shí)，全力推進(jìn)“十項(xiàng)重大工程”項(xiàng)目的建設(shè)。建立健全重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地保障機(jī)制，多措并舉保障項(xiàng)目用地；搶抓國家擴(kuò)大投資，拉動內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，充分利用國家投資政策傾斜，做好重點(diǎn)項(xiàng)目儲備和前期準(zhǔn)備，最大限度地爭取國家項(xiàng)目資金，做好項(xiàng)目資金和土地等要素保障。
完善規(guī)劃評估監(jiān)督機(jī)制。創(chuàng)新監(jiān)測方式，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立大數(shù)據(jù)庫，有效整合互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全面真實(shí)反映規(guī)劃實(shí)施情況，為科學(xué)評估提供支撐。創(chuàng)新評估方式，組織開展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，鼓勵(lì)開展第三方評估，增強(qiáng)規(guī)劃評估的客觀性和準(zhǔn)確性。強(qiáng)化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用，進(jìn)一步完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)公開規(guī)劃實(shí)施相關(guān)信息，接受全社會監(jiān)督。區(qū)政府各部門要自覺接受區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會對綱要實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。實(shí)施過程中宏觀環(huán)境發(fā)生重大變化，需要對綱要進(jìn)行調(diào)整時(shí)，按程序報(bào)區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
名詞解釋
“一區(qū)兩群”：“一區(qū)”指主城都市區(qū)，該區(qū)域包括渝中、大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚、渝北、巴南、涪陵、長壽、江津、合川、永川、南川、綦江、大足、璧山、銅梁、潼南、榮昌 21 個(gè)區(qū)和萬盛經(jīng)開區(qū)，面積 2.9 萬平方公里?！皟扇骸敝赣鍠|北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群。渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群包括萬州、梁平、開州、城口、豐都、墊江、忠縣、云陽、奉節(jié)、巫山、巫溪 11 個(gè)區(qū)縣，面積 3.4 萬平方公里。渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群包括黔江、武隆、石柱、秀山、酉陽、彭水 6 個(gè)區(qū)縣（自治縣），面積 2.0 萬平方公里。
“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”：“兩點(diǎn)”指重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)上?！皟傻亍敝讣涌旖ㄔO(shè)內(nèi)陸開放高地、山清水秀美麗之地。“兩高”指努力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活?！叭齻€(gè)作用”指在推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用、在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。
“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：“五位一體”指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體?！八膫€(gè)全面”指全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
社會主義核心價(jià)值觀：富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善。
長江經(jīng)濟(jì)帶：覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州 11 省市，橫跨全國東中西三大區(qū)域，具有獨(dú)特優(yōu)勢和巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
“雙創(chuàng)”：大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。
“兩中心兩地”：指使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，助推高質(zhì)量發(fā)展。
“四區(qū)”：指現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸開放先行區(qū)、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)。
“四大抓手”：指“五個(gè)千億級”產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)村“雙十萬工程”、“三大功能平臺”、“十項(xiàng)重大工程”。
“五個(gè)千億級”產(chǎn)業(yè)集群：指千億級智能終端產(chǎn)業(yè)集群、千億級航空物流園、千億級兩江國際商務(wù)中心、千億級現(xiàn)代消費(fèi)走廊、千億級軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。
農(nóng)村“雙十萬工程”：按照規(guī)?；?、機(jī)械化、智能化、組織化、品牌化、信息化、景觀化要求，以渝長高速（渝利鐵路、渝萬高鐵）、渝鄰高速、南北大道、統(tǒng)大路“四路沿線”以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整差的村為重點(diǎn)，實(shí)施新建 10 萬畝經(jīng)果林、 10 萬畝生態(tài)林，讓一年四季“有花有果”。
“三大功能平臺”：指川渝高竹新區(qū)、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、御臨智能制造基地。
“十項(xiàng)重大工程”：指多寶湖城市拓展基礎(chǔ)設(shè)施工程、洛磧樞紐港區(qū)建設(shè)工程、重慶現(xiàn)代建筑智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程、精品旅游景區(qū)建設(shè)工程、美麗鄉(xiāng)村綜合體建設(shè)工程、老舊城區(qū)更新改造工程、城市智能化基礎(chǔ)設(shè)施工程、中小學(xué)校建設(shè)工程、三級醫(yī)院建設(shè)工程、城市緩堵保暢工程。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高全要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。
“三社”融合：指農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷社、信用社分別利用生產(chǎn)管理、市場渠道、金融支撐等優(yōu)勢融合發(fā)展，共同推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
“三變”改革： 2015 年 11 月 27 日，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上指出，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
“兩山”“兩化”：“兩山”指“綠水青山就是金山銀山”?！皟苫敝府a(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。
“證照分離”：指市場監(jiān)管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革。
海綿城市：指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然進(jìn)化的城市發(fā)展方式。
“互聯(lián)網(wǎng) + ”：指一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域中，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。
“揭榜掛帥”：指“把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜”，具有不論資質(zhì)、不設(shè)門檻、選賢舉能、惟求實(shí)效的特征。“揭榜掛帥”依托于健全的社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國體制，有利于充分激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破創(chuàng)新，提高創(chuàng)新鏈整體效能。
“政產(chǎn)學(xué)研金用”協(xié)同創(chuàng)新體系：政策、產(chǎn)業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)深度融合，共建技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新載體，推動政產(chǎn)學(xué)研金用協(xié)同創(chuàng)新。
“ 1+3+5+10+N ”創(chuàng)新生態(tài)：“ 1 ”指數(shù)據(jù)源?！?3 ”指物聯(lián)網(wǎng)、集成電路設(shè)計(jì)、人工智能三個(gè)關(guān)鍵性技術(shù)?！?5 ”指重點(diǎn)發(fā)展智能汽車、智能終端、生命健康、航空產(chǎn)業(yè)、數(shù)字城鄉(xiāng)等 5 大核心產(chǎn)業(yè)?！?10 ”指建立 10 個(gè)開放共享平臺?！?N ”指形成 N個(gè)企業(yè)集群。
“三大電”“三小電”“三電”技術(shù)：“三大電”指電池、電機(jī)、電控等?！叭‰姟敝鸽娍照{(diào)、電剎車、電助力等關(guān)鍵零部件?！叭姟奔夹g(shù)指充電機(jī)、充電樁、換電裝置等研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)。
“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈：“芯”指要完善集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝測試、材料等上下游全鏈條，培育高端功率半導(dǎo)體芯片和存儲芯片等項(xiàng)目?！捌痢敝敢獕汛笠壕姘瀹a(chǎn)業(yè)?！捌鳌敝敢€(wěn)定現(xiàn)有智能終端產(chǎn)量，引進(jìn)一批品牌手機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目，發(fā)展智能音箱、智能穿戴等新產(chǎn)品?！昂恕敝敢晟菩履茉春椭悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)展“大小三電”、智能控制系統(tǒng)等核心零部件?！熬W(wǎng)”指要加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)硬件制造、系統(tǒng)集成和運(yùn)營服務(wù)，建設(shè)國家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。
“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群：“云”指共享共用共連“一云承載”的數(shù)字重慶云平臺服務(wù)資源?！奥?lián)”指建設(shè)泛在互聯(lián)的新一代信息網(wǎng)絡(luò)體系，打造國際數(shù)據(jù)專用通道，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)體系“聚通”能力和國際信息樞紐地位顯著提升?！皵?shù)”指建設(shè)以數(shù)據(jù)大融合為目標(biāo)的城市大數(shù)據(jù)資源中心，形成全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源體系和數(shù)據(jù)治理架構(gòu)?！八恪敝附ㄔO(shè)以智能中樞為核心、邊緣算法為補(bǔ)充的超級算法能力，打造具備共性技術(shù)和業(yè)務(wù)協(xié)同支撐能力的算法中臺，建設(shè)超算中心?！坝谩敝妇劢构I(yè)制造、智慧城市等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與各行業(yè)各領(lǐng)域的融合創(chuàng)新應(yīng)用，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
“住業(yè)游樂購”全場景集：“住”指著眼住得舒心、住得放心、住得安心，圍繞智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧城管和安全保障，打造一批“宜居”城市場景?！皹I(yè)”指著眼打造終身學(xué)習(xí)場景、促進(jìn)勞動力與市場需求精準(zhǔn)高效對接、提升辦公智能化水平、統(tǒng)籌整合各類政務(wù)服務(wù)資源，圍繞線上教育、智慧就業(yè)、線上辦公、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造一批“宜業(yè)”城市場景。“游”指著眼提升旅游體驗(yàn)、暢通便捷交通出行、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，賦能“山水之城 · 美麗之地”品牌，圍繞實(shí)現(xiàn)暢通游、多彩游、生態(tài)游，打造一批“宜游”城市場景?！皹贰敝钢圬S富數(shù)字娛樂形式、充實(shí)文體娛樂內(nèi)涵、增強(qiáng)享樂體驗(yàn)，創(chuàng)新“山水美麗人家”文娛范式，滿足美好文娛生活需求，圍繞數(shù)字娛樂、智慧文化、智慧體育，打造一批“宜樂”城市場景?！百彙敝钢圬S富線上線下新業(yè)態(tài)新服務(wù)，營造時(shí)尚、高效、方便、舒適的消費(fèi)環(huán)境，圍繞智慧購、高效購、便捷購、放心購，打造一批“宜商”城市場景。
川渝高竹新區(qū)：廣安市、渝北區(qū)積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平治理”要求，共謀共建共享“川渝高竹新區(qū)”。新區(qū)規(guī)劃范圍包括重慶市渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)的部分行政區(qū)域和四川省廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)、壇同鎮(zhèn)的部分行政區(qū)域，總面積262 平方公里。新區(qū)作為兩省市毗鄰地區(qū)九大平臺之一，將在規(guī)劃一體、設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、園區(qū)共建、生態(tài)共治、城鄉(xiāng)融合、服務(wù)便利、政策協(xié)調(diào)、利益共享等領(lǐng)域率先突破，高水平打造區(qū)域協(xié)作樣板，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供重要支撐。
“兩區(qū)一城一帶”：“兩區(qū)”指先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。“一城”指高品質(zhì)生活宜居城?！耙粠А敝干鷳B(tài)康養(yǎng)旅游帶。
“四山”：指縉云山山脈、中梁山山脈、銅鑼山山脈、明月山山脈。渝北區(qū)涉及銅鑼山山脈、明月山山脈。
“三線一單”：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
“兩高一資”：指高耗能、高污染、資源性。
“三水共治”：指水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)。
“三清一改”：指清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
“無廢城市”：指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。這也是一種先進(jìn)的城市管理理念。
“兩網(wǎng)融合”：指城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與再生資源系統(tǒng)兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)有效銜接，融合發(fā)展，突破兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)有效協(xié)同發(fā)展不配套的短板，其目的是實(shí)現(xiàn)垃圾分類后的減量化和資源化。
“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間。“三線”指根據(jù)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
“城市病”：指城市在發(fā)展過程中出現(xiàn)的交通擁擠、住房緊張、供水不足、能源緊缺、環(huán)境污染、秩序混亂，以及物質(zhì)流、能量流的輸入、輸出失去平衡，需求矛盾加劇等問題。
“馬路拉鏈”：指道路挖了填、填了挖的現(xiàn)象，道路建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、管理，多家企業(yè)“各自為政”，導(dǎo)致馬路不斷開腸破肚。
“三生”空間：指生產(chǎn)空間，生活空間和生態(tài)空間。
“四荒地”：指荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用的農(nóng)村土地。
集團(tuán)化辦學(xué)：指由政府主導(dǎo)，兼顧學(xué)校共同意愿，將一所名校和若干所學(xué)校組成學(xué)校共同體（名校集團(tuán)）的辦學(xué)體制。
安全宣傳教育“五進(jìn)”：安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。
“莎姐”大普法：“莎姐”發(fā)源于重慶市大渡口區(qū)檢察院。2012 年 8 月，重慶市檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一設(shè)立“莎姐”青少年維權(quán)崗。經(jīng)過幾年的探索與嘗試，“莎姐”已成為了具有重慶特色未成年人刑事檢察工作品牌，成為全市檢察官、青年志愿者共同的稱謂?！吧恪贝笃辗ǎ褪前逊ㄖ魏偷轮稳诤掀饋?，把以案說法和以德說法結(jié)合起來，引導(dǎo)公民崇法尚德，為社會帶來更多法治能量。
“檢察開放日”：為深入弘揚(yáng)憲法精神，生動展示檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的平臺及活動。
“六穩(wěn)”“六?！保骸傲€(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期?！傲！敝副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
雪亮工程：指公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
“三環(huán)六射”高速公路網(wǎng)：“三環(huán)”指內(nèi)環(huán)、繞城、三環(huán)，“六射”指渝武高速、渝鄰高速、渝長、渝長擴(kuò)能、渝鄰復(fù)線、南兩高速。
軌道站點(diǎn)“ P+R ”換乘設(shè)施：停車換乘即 Park and Ride ，指位于軌道交通車站最后一公里接駁換乘通道和設(shè)施。
“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)之城： 5G 移動網(wǎng)絡(luò)千兆和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)千兆，具備大帶寬、高速率、低時(shí)延的特點(diǎn)。
現(xiàn)代企業(yè)制度：在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，以規(guī)范和完善的法人制度為主體，以有限責(zé)任制度為核心，以股份有限公司為重點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的一種新型的企業(yè)制度。
“上云、上規(guī)、上市”：“上云”指引導(dǎo)和支持企業(yè)基于自身業(yè)務(wù)發(fā)展和信息技術(shù)應(yīng)用的需求，使用計(jì)算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、平臺、軟件等云服務(wù)，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營管理，提高業(yè)務(wù)能力和發(fā)展水平。“上規(guī)”指通過對年度銷售收入未達(dá)到 2000 萬元的工業(yè)企業(yè)給予各類支持和培育，同時(shí)加大新建企業(yè)的指導(dǎo)幫扶，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)后與政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建立統(tǒng)計(jì)關(guān)系?！吧鲜小敝钙髽I(yè)通過證券管理部門批準(zhǔn)獲得向社會公開發(fā)行有價(jià)證券的過程，是企業(yè)直接融資的重要渠道之一。
“市場準(zhǔn)入異地同標(biāo)”：建立統(tǒng)一名稱自主申報(bào)行業(yè)字詞庫和企業(yè)經(jīng)營范圍庫，實(shí)現(xiàn)市場主體名稱“一處可取，異地同標(biāo)”，經(jīng)營活動“一處可營，異地同標(biāo)”。
“云長制”：圍繞大力推動大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新發(fā)展而提出，“云”指公共信息基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)“上云”后需要進(jìn)行有效管理。
PPP 模式：即 Public—Private—Partnership ，指政府與私人之間，基于提供產(chǎn)品和服務(wù)出發(fā)點(diǎn)，達(dá)成特許權(quán)協(xié)議，形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”伙伴合作關(guān)系。
EOD 模式：以生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。
“雙隨機(jī)、一公開”：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。
“一件事一次辦”：將企業(yè)和群眾需要到各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的事項(xiàng)，特別是需到多個(gè)部門、需經(jīng)多個(gè)環(huán)節(jié)辦理的事項(xiàng)，經(jīng)過環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化，成為企業(yè)和群眾眼中的“一件事”（如開辦超市、藥店、火鍋店，領(lǐng)取補(bǔ)貼等），實(shí)行“一次告知、一表申報(bào)、一窗受理、一次辦成”，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從審批“一個(gè)事項(xiàng)”轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)企業(yè)群眾“一件事”全流程辦理，從企業(yè)和群眾辦事到每個(gè)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“最多跑一次”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙患伦疃嗯芤淮巍薄?/p>
“一本報(bào)告管全域”：在自貿(mào)區(qū)渝北自主板塊范圍內(nèi)，行業(yè)管理部門對一個(gè)功能分區(qū)只做一次地質(zhì)災(zāi)害評估、壓覆礦產(chǎn)調(diào)查、地震安全性評價(jià)、文物保護(hù)勘察、民防、行洪論證評價(jià)、水土保持方案、水資源論證和氣候可行性論證報(bào)告，并編制出臺上述各領(lǐng)域需特別管理的負(fù)面清單，在清單之外投資項(xiàng)目根據(jù)地理坐標(biāo)直接獲取，不單獨(dú)編制上述報(bào)告，行業(yè)管理部門不再單獨(dú)進(jìn)行審批。
“渝快辦”：移動政務(wù)服務(wù)平臺，移動端首批推出 315 項(xiàng)老百姓最關(guān)心的服務(wù)事項(xiàng)，集合了身份證、社?？?、結(jié)婚證、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證等證照服務(wù)，還涉及公積金、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、民生服務(wù)等 16 類與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻事項(xiàng)，如社保參保信息、公積金查詢和繳費(fèi)等。
智慧商圈：以移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等為基礎(chǔ)，涵蓋“智能商務(wù)”“智慧營銷”“智慧環(huán)境”“智慧生活”“智慧管理”“智慧服務(wù)”的智慧應(yīng)用大平臺，是通過創(chuàng)新型的技術(shù)應(yīng)用，讓智慧商圈范圍內(nèi)的商家快速精準(zhǔn)感知消費(fèi)者需求并及時(shí)做出響應(yīng)和提供服務(wù)。
“兩鎮(zhèn)三街三城十園”：“兩鎮(zhèn)”指時(shí)裝小鎮(zhèn)、居然之家智能小鎮(zhèn)?！叭帧敝肝髡厣幕惋嫿?、外語外事特色文化美食街、飛洋創(chuàng)拓兩港中心特色商業(yè)街?！叭恰敝肝髂蠂H汽貿(mào)城、圣名世貿(mào)城、三亞灣海鮮美食城。“十園”指創(chuàng)意公園、臨空國際貿(mào)易示范園、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園、千谷食品產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、直播電商產(chǎn)業(yè)園、西部（重慶）法治科技園、城市物流園、游戲產(chǎn)業(yè)園、環(huán)山美食文化公園。
“一園一基地一區(qū)一鎮(zhèn)”：指重慶數(shù)字普惠金融產(chǎn)業(yè)園、臨空金融總部基地、新牌坊金融服務(wù)示范區(qū)、重慶基金小鎮(zhèn)。
供應(yīng)鏈金融：指銀行將核心企業(yè)和上下游企業(yè)聯(lián)系在一起提供靈活運(yùn)用的金融產(chǎn)品和服務(wù)的一種融資模式。
“一區(qū)四線一園”：“一區(qū)”指國家農(nóng)高區(qū)?！八木€”指古路－洛磧環(huán)線、南北大道沿線、石船－玉峰山森林公園沿線、印盒－放牛坪沿線?！耙粓@”指川渝毗鄰區(qū)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范園。
“融媒體”：是充分利用媒介載體，把廣播、電視、報(bào)紙等既有共同點(diǎn)，又存在互補(bǔ)性的不同媒體，在人力、內(nèi)容、宣傳等方面進(jìn)行全面整合，實(shí)現(xiàn)“資源通融、內(nèi)容兼融、宣傳互融、利益共融”的新型媒體宣傳理念。
“五個(gè)一”文藝精品工程：指一部反映渝北開拓創(chuàng)新的電影，一部描繪渝北人民艱苦奮斗、奔向美好生活的電視劇，一本講述渝北改革開放，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變遷的書，一首唱響渝北美麗景致與人文風(fēng)情的動聽歌曲，一臺演繹渝北地域特色的綜合文藝節(jié)目。
“三環(huán)十景”：指龍王洞山環(huán)線（木耳 — 興隆 — 放牛坪 — 南天門 — 白云山 — 木耳）、御臨湖環(huán)線（古路 — 高嘴 — 統(tǒng)景 — 天險(xiǎn)洞）、明月山環(huán)線（玉峰山 — 龍興 — 石船 — 洛磧）“三條環(huán)線”以及斗碗寨景區(qū)、巴渝鄉(xiāng)愁景區(qū)、放牛坪梨園景區(qū)、仙桃李景區(qū)、花漾漁村景區(qū)、“泉橙花”景區(qū)、天險(xiǎn)洞櫻花林景區(qū)、玉峰山森林公園景區(qū)、明月山花果長廊、張關(guān)水溶洞景區(qū)“十個(gè)景區(qū)”。
“學(xué)分銀行”：一種模擬或是借鑒銀行的功能特點(diǎn)，使學(xué)生能夠自由選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)地點(diǎn)的管理模式。
“三名一站”：指名醫(yī)院、名醫(yī)生、名科室和院士工作站。
醫(yī)共體“三通”建設(shè)：指由區(qū)級醫(yī)院協(xié)作單位以及區(qū)級醫(yī)院和鎮(zhèn)街衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）組建共同體，并逐步實(shí)現(xiàn)“醫(yī)通、人通、財(cái)通”。
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)：又稱老年產(chǎn)業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)，指隨著社會的老齡化而產(chǎn)生的專門為老年人消費(fèi)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)大致分為日用品經(jīng)濟(jì)、保健品經(jīng)濟(jì)和服務(wù)類經(jīng)濟(jì)等。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”： 20 世紀(jì) 60 年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為此， 1963 年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做”?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”由此成為全國政法戰(zhàn)線一個(gè)膾炙人口的典型。之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)期把黨的群眾路線堅(jiān)持好，貫徹好的典范。
“三個(gè)區(qū)分開來”：把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。
附件 1
重慶市渝北區(qū)“十四五”期間重大項(xiàng)目清單
附件 2
