（重慶市）南岸區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
重慶市南岸區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要
重慶市南岸區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要，根據(jù)《中共重慶市南岸區(qū)委關(guān)于制定南岸區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明戰(zhàn)略意圖、明確政府工作重點、引導規(guī)范市場主體行為，是未來十五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務和環(huán)境保護職責的重要依據(jù)。
第一篇 開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。要深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對重慶作出的重要指示要求，按照市委五屆九次全會和區(qū)委十二屆九次全會要求，緊密結(jié)合區(qū)情實際，著眼長遠、把握大勢，描繪我區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)藍圖，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
第一章 “十四五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體形勢
“十四五”時期，我區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件都有新的深刻復雜變化，要立足全面建成小康社會的發(fā)展基礎(chǔ)，在復雜多變的環(huán)境中找準前行方向，把握發(fā)展主動權(quán)。
第一節(jié)決勝全面建成小康社會取得決定性成就
“十三五”時期，是南岸加快轉(zhuǎn)型升級、推動高質(zhì)量發(fā)展，決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的重要五年。五年來特別是黨的十九大以來，面對復雜多變的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務和新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在市委市政府的重視關(guān)心下，在區(qū)委的科學指揮下，全區(qū)上下圍繞把習近平總書記殷殷囑托全面落實在重慶大地上這條主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，深入推進“八項行動計劃”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等各項工作，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，推動南岸各項事業(yè)邁上新臺階。
經(jīng)濟基礎(chǔ)更堅實。地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入提前實現(xiàn)翻番目標， 2020 年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破 800 億元，人均 GDP 超過 1 萬美元；全體居民人均可支配收入達到 4.4 萬元，實現(xiàn)比 2010 年翻一番目標。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)占GDP 比重由“十二五”末的 0.8 ︰ 45.3 ︰ 53.9 調(diào)整為 0.5 ︰ 37.5 ︰62.0 ，金融業(yè)增加值實現(xiàn)“五年翻一番”，服務業(yè)占 GDP 比重穩(wěn)定在 60% 以上，大數(shù)據(jù)、大健康、大生態(tài)、大文旅、新經(jīng)濟“四大一新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐漸成型。重慶經(jīng)開區(qū)發(fā)展動能不斷釋放，成功獲批國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地， 2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值達到 400 億元，工業(yè)增加值達到 166 億元，在全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的主引擎作用逐步增強。
圖 1-1 2016-2020 年南岸區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值及同比增速圖 1-2 2016-2020 年重慶經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值在南岸區(qū)占比情況
發(fā)展動能更強勁。深入實施大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新，依托中國智谷（重慶）科技園、重慶 5G 產(chǎn)業(yè)園、重慶軟件園等平臺集聚創(chuàng)新資源，創(chuàng)新平臺、主體、人才、生態(tài)不斷優(yōu)化。中國智谷（重慶）科技園被納入首批中新國際數(shù)據(jù)通道建設(shè)園區(qū)名錄，全市首個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點順利落地，累計建成市級以上重點研發(fā)平臺 194 個，其中國家級研發(fā)平臺 18 個，高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)分別達到 230 家、 1112 戶。大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展方興未艾，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破 900 億元。創(chuàng)新能力不斷增強，研發(fā)經(jīng)費投入強度首次突破 3% ，科技創(chuàng)新水平指數(shù)和科技促進經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)位居全市前列。
綠水青山更美麗。廣陽島房地產(chǎn)開發(fā)踩下“急剎車”，島內(nèi)生態(tài)修復項目一期工程亮相，成功入選全國第四批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，巴渝版現(xiàn)代“富春山居圖”徐徐展開。深入實施“碧水、藍天、綠地、田園、寧靜”五大環(huán)保行動，整治南山、明月山存量違建 110.6 萬平方米，違建別墅、違規(guī)民宿、“大棚房”、餐飲船舶等專項整治任務圓滿完成，有力推進長江十年禁漁退捕，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到 320 天，長江國考斷面水質(zhì)首次穩(wěn)定達到 II 類。
改革開放更深入。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，完成中央、市委部署改革任務 538 項，國家服務業(yè)綜合改革順利通過中期評估，“放管服”、國資國企、醫(yī)療衛(wèi)生、綜合行政執(zhí)法等改革扎實推進，改革綜合效能不斷提升。內(nèi)陸開放門戶建設(shè)步伐加快，重慶經(jīng)開區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、中新互聯(lián)互通項目等開放平臺融合互動，累計利用外資 45.87 億美元、累計進出口總額83.67 億美元。引進阿里巴巴、京東、科大訊飛等知名企業(yè) 210家，在區(qū)投資的世界 500 強企業(yè)達到 53 家，開放型經(jīng)濟不斷壯大。
城鄉(xiāng)品質(zhì)更精致。鞏固拓展全國文明城區(qū)、國家衛(wèi)生區(qū)建設(shè)成果，統(tǒng)籌抓好城市提升和鄉(xiāng)村振興兩個基本面，以“兩江四岸”為主軸的城市有機更新極大提升城市品質(zhì)，長嘉匯、廣陽島兩張全市新名片初具形象，渝航大道、軌道環(huán)線、銅元局變電站等一批重點項目建成投用，人均公園綠地面積達到 18.5 平方米，常住人口城鎮(zhèn)化率突破 96% ，城市治理能力顯著增強，“三生四宜”品質(zhì)城市建設(shè)成效顯著。鄉(xiāng)村振興走在全市前列，城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)啟動建設(shè)，生態(tài)振興試驗示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進；農(nóng)村人居環(huán)境整治成效獲國務院表彰激勵，農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù) 20 年位居全市第一，“四好農(nóng)村路”通達率、通暢率均達到 100% 。
文化發(fā)展更繁榮。成功創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，連續(xù) 6 年保持全國文明城區(qū)和全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進區(qū)稱號，新時代文明實踐中心建設(shè)納入全國試點。北京故宮文物南遷紀念館、茶園文化藝術(shù)中心等重大文化設(shè)施建設(shè)加快推進，特色圖書館總分館制推廣實現(xiàn)全覆蓋，“嵌入式”公共文化服務效能提升。彈子石老街、龍門浩老街等歷史街區(qū)建成投用，全國首個國家文物保護裝備產(chǎn)業(yè)示范基地落地，重慶國際馬拉松等活動極大提升城市影響力。
民生保障更溫暖。助力對口幫扶的豐都縣、石柱縣順利脫貧摘帽。完成市、區(qū)重點民生實事 118 件，一大批與人民群眾生活息息相關(guān)的就業(yè)、教育、醫(yī)療等問題得到解決。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè) 23.3 萬人。成功創(chuàng)建全市首批市區(qū)共建和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)，連續(xù) 5 屆蟬聯(lián)全國雙擁模范城。新增中小學 8 所、公辦園和普惠性民辦園 102 所，全區(qū)中小學標準化率達 85% 以上，教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平顯著提升。獲批全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點區(qū)，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在 95% 以上。扎實推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，重醫(yī)附二院江南院區(qū)建成投用，人均預期壽命達到 78.02 歲。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。
社會治理更高效。黨建引領(lǐng)基層社會治理成效明顯，全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)圓滿結(jié)項，全國城市基層黨建示范區(qū)和全國市域社會治理現(xiàn)代化試點區(qū)建設(shè)深入推進，扎實開展新時代“楓橋經(jīng)驗”南岸實踐，連續(xù) 4 年獲評全國“創(chuàng)新社會治理典型案例”最佳案例，形成了“三事分流”“三調(diào)合一”等一批在全市叫得響、全國有影響的創(chuàng)新社會治理品牌。防范化解重大風險有力有效，政府債務整體綠色可控，掃黑除惡專項斗爭如期收官，平安南岸建設(shè)成果豐碩。
五年來，南岸區(qū)嚴格落實全面從嚴治黨政治責任，不斷加強政府自身建設(shè)。區(qū)級行政機構(gòu)改革順利完成，政府職能加快轉(zhuǎn)變，法治政府建設(shè)扎實推進。統(tǒng)計、審計、民族宗教、外事、僑務、對臺、檔案、保密、修志、供銷、糧食安全、國防動員、退役軍人服務、民防、對口支援、工會、青少年、婦女兒童、科協(xié)、老齡、慈善、殘疾人、老干部、關(guān)心下一代等工作都取得了新的進步。“十三五”規(guī)劃目標任務總體完成，全區(qū)政治生態(tài)持續(xù)向好，干部群眾精神面貌持續(xù)向上，高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)增強，社會和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展開局良好，為開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
專欄 1-1 ：“十三五”規(guī)劃主要指標完成情況表
第二節(jié)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇
“十四五”時期，南岸區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件正在發(fā)生深刻復雜變化，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。從國際看，世界百年未有之大變局加速演變，世界格局正在深刻調(diào)整，世界經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，復蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟恢復基礎(chǔ)尚不牢固，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。從全市看，重慶綜合實力和競爭力與東部發(fā)達地區(qū)存在較大差距，主導產(chǎn)業(yè)參與市場競爭的短板比較突出，主城都市區(qū)發(fā)展能級還不夠強。從全區(qū)看，一系列老問題和新挑戰(zhàn)亟待解決。一是高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不牢。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展能級較低，對外開放水平有待提高，發(fā)展新動能仍需進一步培育，經(jīng)濟規(guī)模在主城都市區(qū)中心城區(qū)排名相對靠后，與中心城區(qū)的地位還不匹配，帶動能力不足。二是創(chuàng)新能力不強。創(chuàng)新資源要素與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠緊密，人才吸引力不足，高端人才隊伍匱乏，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境亟需改善。三是基礎(chǔ)設(shè)施配套短板明顯?？臻g阻隔造成的區(qū)域發(fā)展不均衡問題依然存在，交通等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，對外大通道不足、內(nèi)部微循環(huán)不暢。四是生態(tài)文明建設(shè)任重道遠。生態(tài)環(huán)境比較脆弱，生態(tài)保護和修復任務重，污染防治成效有待鞏固。五是民生保障還有差距。教育、醫(yī)療、文化等公共服務供給不平衡、質(zhì)量不夠優(yōu)，人口老齡化加劇養(yǎng)老服務和社會保障壓力，老舊散小區(qū)改造任務重、難度大，城市品質(zhì)與主城都市區(qū)“極核”定位還有差距，城市精細化管理還有短板，平安南岸建設(shè)還存在不足。
當前和今后一個時期，置身于世界百年未有之大變局的重要戰(zhàn)略機遇期和我國邁向現(xiàn)代化強國的歷史新征程，南岸面臨前所未有的新機遇、大機遇。一是黨中央高度重視重慶發(fā)展注入新動力。習近平總書記兩次親臨重慶考察調(diào)研，站在全局和戰(zhàn)略高度為重慶改革發(fā)展導航定向，親自謀劃推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大戰(zhàn)略部署，使重慶戰(zhàn)略地位凸顯、戰(zhàn)略空間拓展、戰(zhàn)略潛力釋放。二是全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展賦予新使命。南岸地處“兩江四岸”核心區(qū)，是主城都市區(qū)中部歷史母城重要組成部分、東部生態(tài)之城主體部分，廣陽島智創(chuàng)生態(tài)城、長嘉匯城市會客廳、重慶東站高鐵樞紐商務區(qū)等一批全市戰(zhàn)略牽引性項目集中布局，全市六張城市功能“新名片”中南岸獨占其二，城市影響力和競爭力顯著提升，將極大加速人口、資金、產(chǎn)業(yè)等要素集聚。三是產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局壯大新動能。順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，南岸在智能制造、數(shù)字經(jīng)濟、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域走在前列，加速集聚大數(shù)據(jù)、大健康、大生態(tài)、大文旅、新經(jīng)濟“四大一新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，同時承擔國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家智能產(chǎn)業(yè)密碼應用示范與科技創(chuàng)新基地建設(shè)等重要任務，有基礎(chǔ)有條件贏得先機。四是多重政策紅利疊加釋放新活力。南岸承載了新時代西部大開發(fā)、自貿(mào)試驗區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)、中新互聯(lián)互通項目等多重政策利好。特別是為應對疫情沖擊，國家和全市在財稅、金融、企業(yè)幫扶等方面政策力度空前，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通、水利等重大工程建設(shè)投資力度持續(xù)加大，有利于我區(qū)加快補齊交通等基礎(chǔ)設(shè)施短板，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源，激發(fā)市場主體活力，筑牢未來發(fā)展基礎(chǔ)。五是改革開放持續(xù)深化培育新優(yōu)勢。隨著共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部陸海新通道等國家重大戰(zhàn)略深入推進，南岸變內(nèi)陸腹地為開放前沿，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，有助于加快培育開放新優(yōu)勢，激發(fā)改革新動力，釋放發(fā)展新潛能。
綜合判斷，“十四五”時期乃至二〇三五年，南岸將迎來增長動力深度轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化、城市能級蓄勢躍升的關(guān)鍵窗口期。我們要深刻把握中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識發(fā)展環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，認識和把握發(fā)展規(guī)律，在工作中突出以追逐夢想的神態(tài)、走高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活之路的常態(tài)、開放合作的心態(tài)、利他共贏的姿態(tài)和昂揚斗志的狀態(tài)，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，確保南岸各項事業(yè)沿著習近平總書記指引的正確方向奮力前進。
第二章 “十四五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展指導方針、主要目標
和二〇三五年遠景目標
貫徹落實習近平總書記在全國“兩會”期間重要講話精神和十三屆全國人大四次會議、全國政協(xié)十三屆四次會議精神，對標對表習近平總書記對重慶提出的重要指示要求、市委對南岸的發(fā)展定位，充分考慮我區(qū)發(fā)展階段性特征和未來發(fā)展支撐條件，提出“十四五”發(fā)展指導方針、主要目標和二〇三五年遠景目標。
第一節(jié) “十四五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力服務和融入新發(fā)展格局，切實擔當新發(fā)展使命，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇， 堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需求為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，堅定不移增進民生福祉，建設(shè)具有影響力和競爭力的山水人文都市區(qū)、智慧創(chuàng)新生態(tài)城 ，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。重慶經(jīng)開區(qū)要解放思想、勇于擔當，做改革的先行者、發(fā)展的排頭兵、創(chuàng)新的弄潮兒，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
第二節(jié) “十四五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則
堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全區(qū)人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，切實保障和改善民生，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿全過程和各領(lǐng)域，積極主動融入新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，加大內(nèi)陸開放力度，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，辦好發(fā)展安全兩件大事，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) “十四五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
“十四五”時期，要以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，在全面建成小康社會基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的更大發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟實力、發(fā)展活力、區(qū)域影響力大幅提升，重慶經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟主引擎作用更加彰顯、對外開放走在全市前列，長嘉匯城市會客廳的環(huán)境吸引力、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、文化軟實力顯著提升，廣陽島智創(chuàng)生態(tài)城建設(shè)按下“快進鍵”、跑出“加速度”、實現(xiàn)“大變樣”，重慶東站高鐵樞紐商務區(qū)初具規(guī)模，南坪、彈子石片區(qū)煥發(fā)新活力，南山、明月山生態(tài)屏障更加鞏固，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平大幅提升，高端要素加快集聚、科技創(chuàng)新體制機制基本建立，國際化、綠色化、智能化、人文化的山水人文都市區(qū)、智慧創(chuàng)新生態(tài)城初步建成，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮支撐、帶動、示范作用。主要實現(xiàn)以下目標。
高質(zhì)量發(fā)展邁出重要步伐。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破 1300 億元，占全市比重進一步提升；人均 GDP 突破 11.2 萬元，全員勞動生產(chǎn)率達到 19 萬元 / 人。重慶經(jīng)開區(qū)主引擎作用更加強勁，經(jīng)濟總量占全區(qū)比重達到 50% 以上。大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新深入推進，工業(yè)畝產(chǎn)效益進一步提高，現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)勢明顯增強，數(shù)字經(jīng)濟增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達到 35% 左右，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；裝備制造、智能終端等支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大突破， 5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升，大數(shù)據(jù)、大健康、大生態(tài)、大文旅、新經(jīng)濟“四大一新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本成型。
高品質(zhì)生活實現(xiàn)長足進步。形成與全市“一區(qū)兩群”相適應的城市空間發(fā)展格局，長嘉匯城市會客廳建設(shè)成為集中展示重慶“山水之城、美麗之地”的城市新名片，大南坪地區(qū)成為全市城市有機更新典范，“三生四宜”品質(zhì)城市建設(shè)取得長足進步，全市中心城區(qū)功能進一步提升。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長高于經(jīng)濟增長，全體居民人均可支配收入年均增長7.5% 左右，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，分配結(jié)構(gòu)明顯改善。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務供給更加優(yōu)質(zhì)均衡，多層次社會保障體系更加健全。脫貧攻堅對口幫扶更加深入，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)基本建成。人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，突出環(huán)境問題得到有效治理，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，生態(tài)文明制度體系更加健全，綠水青山就是金山銀山理念更加深入人心。“兩江四岸”國際化山水都市風貌充分彰顯，廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范效應更加凸顯。
經(jīng)濟發(fā)展活力充分迸發(fā)。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走深走實，營商環(huán)境達到國內(nèi)一流水平，招商引資取得明顯成效，市場主體更加充滿活力。對外大通道體系更加完善，中國智谷（重慶）科技園、自貿(mào)試驗區(qū)等重大開放平臺建設(shè)取得新突破，中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目綜合效應充分釋放，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高。科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長貢獻顯著增強，研發(fā)經(jīng)費投入強度保持 3% 以上。
社會文明程度明顯提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民群眾精神文化生活日益豐富，歷史文化保護傳承利用進一步加強。全國文明城區(qū)、國家衛(wèi)生區(qū)建設(shè)成效持續(xù)鞏固，文旅融合發(fā)展深入推進，書香南岸、健康南岸、文化強區(qū)、體育強區(qū)建設(shè)邁出新步伐。
社會治理達到更高水平。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提高。黨建引領(lǐng)共建共治共享的社會治理制度進一步完善，“三事分流”“三調(diào)合一”等工作機制廣泛推廣。防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御能力明顯提升，平安建設(shè)邁出上新臺階。
專欄 1-2 ：南岸區(qū)“十四五”指標體系
第四節(jié)到二〇三五年遠景目標
按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出的“兩步走”戰(zhàn)略安排，到二〇三五年我區(qū)將同全國、全市一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。展望二〇三五年，山水人文都市區(qū)、智慧創(chuàng)新生態(tài)城影響力和競爭力全面提升。到那時，全區(qū)綜合經(jīng)濟實力、科技實力量質(zhì)提升，創(chuàng)新體系更加健全，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加集約高效，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階，建成“智造重鎮(zhèn)”先行區(qū)、“智慧名城”示范區(qū)；治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，各方面體制機制更加完善，法治政府、法治社會和平安建設(shè)達到更高水平；內(nèi)陸開放新門戶全面建成，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平顯著提升，開放程度和國際化水平走在全市前列，開放型經(jīng)濟大幅提升；科技強區(qū)、文化強區(qū)、教育強區(qū)、人才強區(qū)、體育強區(qū)和健康南岸基本建成，公民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度；山水人文都市區(qū)、智慧創(chuàng)新生態(tài)城影響力和競爭力將大幅提升，人民生活將更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕將取得更為明顯的實質(zhì)性進展，我區(qū)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展中的支撐、帶動、示范作用將充分彰顯。
第二篇 堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 建設(shè)科技創(chuàng)新中心新地標
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，主動融入西部（重慶）科學城、成渝科創(chuàng)走廊建設(shè)，深入推進以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)型發(fā)展，使南岸區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)成為更多重要科技成果誕生地、轉(zhuǎn)化地。
第三章 加快集聚創(chuàng)新資源
加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，做大做強做優(yōu)各類創(chuàng)新平臺，打牢基礎(chǔ)研究這個根基，以更大力度、更實舉措加快科技自立自強，積極引進優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新科技資源、集聚有影響力的創(chuàng)新平臺，形成“一谷一圈多點”創(chuàng)新格局，建設(shè)西部（重慶）科學城的重要支撐。
第一節(jié) 加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系
以重慶經(jīng)開區(qū)建設(shè)國家雙創(chuàng)示范基地為契機，加快形成全區(qū)“一谷一圈多點”創(chuàng)新格局。推動中國智谷（重慶）科技園建設(shè)，集聚戰(zhàn)略科技力量，形成全區(qū)原始創(chuàng)新集群。依托重慶郵電大學、重慶交通大學、重慶工商大學等在區(qū)高校推動環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)，助推高校雙一流學科和專業(yè)集群建設(shè)，打造創(chuàng)新資源聚集地。以產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、功能集成為路徑，加快建設(shè)江南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、中國華錄 · 重慶數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園等具有鮮明特色的點狀產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚載體。緊扣人工智能技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)等，積極拓寬創(chuàng)新平臺合作渠道，支持各類專業(yè)人才、資金和技術(shù)雙向流動，鼓勵共性技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域組建實驗室聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心聯(lián)盟。
第二節(jié) 加速集聚科技創(chuàng)新資源
發(fā)揮中國智谷（重慶）科技園和在區(qū)高校創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，積極對接國家重大科技項目、重大科學裝置和國家重點實驗室落地，加快推動生態(tài)文明干部學院、長江生態(tài)環(huán)境學院建設(shè)。加強基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，瞄準未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，瞄準人工智能、量子信息、電子信息、生物醫(yī)藥和裝備制造等前沿領(lǐng)域，謀劃實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項目，打造西部電子信息、智能制造等產(chǎn)業(yè)要素集聚中心。支持重慶經(jīng)開區(qū)依托中國智谷（重慶）科技園，加快信息產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新要素集聚，精心打造重慶軟件園，培育高成長型的中小高科技企業(yè)，建設(shè)企業(yè)學院，助力重慶建設(shè)中國軟件名城。做大做優(yōu)創(chuàng)新平臺，加快推進中國智谷（重慶）科技園智創(chuàng)中心、重慶市智能產(chǎn)業(yè)密碼應用示范等重點項目，建設(shè)一批國家（重點）實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。到2025 年，市級及以上研發(fā)平臺達到 250 家。
第四章 提升企業(yè)創(chuàng)新能力
優(yōu)化利用在區(qū)科技創(chuàng)新資源，強化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，堅持企業(yè)主體、市場導向，支持高校、科研院所、重點企業(yè)科技創(chuàng)新，健全產(chǎn)學研用深度融合的科技創(chuàng)新體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，打造科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
第一節(jié) 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家創(chuàng)新主體作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，落實好企業(yè)投入基礎(chǔ)研究試行稅收優(yōu)惠政策，促進各類要素向企業(yè)集聚。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，實施科技企業(yè)成長工程，支持企業(yè)加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，盡快解決一批“卡脖子”問題，推動科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和高成長性企業(yè)集聚發(fā)展，逐步實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。推進產(chǎn)學研深度融合，支持高校、企業(yè)和科研機構(gòu)建設(shè)系列交叉研究平臺和科技創(chuàng)新基地，共同承擔科技項目、共享科技成果。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，加快建設(shè)一批高質(zhì)量、專業(yè)型科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動。認真貫徹落實國家和市級中小微企業(yè)扶持政策，重點扶持科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計、軟件開發(fā)等高成長性、強帶動性的中小微企業(yè)發(fā)展，推動更多企業(yè)“升規(guī)上限”。到 2025 年，全區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè) 300 家、科技型企業(yè) 500 家。
第二節(jié) 促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機制，完善科技成果使用、處置和收益管理制度，推動職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)等改革試點，建設(shè)重慶經(jīng)開區(qū)成果轉(zhuǎn)化示范基地，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。支持區(qū)內(nèi)高校、科研機構(gòu)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，打造一批中試熟化平臺，發(fā)展一批科技成果交易撮合機構(gòu)，推動區(qū)內(nèi)重點企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。整合成渝兩地優(yōu)勢技術(shù)，探索聯(lián)合開發(fā)、專業(yè)重組、資本融合等發(fā)展新模式，推進相關(guān)企業(yè)抱團發(fā)展，打造多元融合、跨越發(fā)展的企業(yè)集群。
第五章 實施人才強區(qū)戰(zhàn)略
牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，聚天下英才而用之，形成與推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活相適應的人才資源保障體系。
第一節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新活力
貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，打造“近悅遠來”的人才發(fā)展環(huán)境。實施人才引進培育計劃，用好“重慶英才”“巴渝工匠”品牌，積極對接“千人計劃”“鴻雁計劃”“兩江學者”等國家、市級重大人才項目，健全和完善南岸“高層次創(chuàng)新人才”、優(yōu)秀院士專家工作站、博士后工作站培育政策，加快高層次人才“一站式”服務平臺建設(shè)，吸引集聚領(lǐng)軍人才。實施產(chǎn)業(yè)人才攻堅行動，聚焦大數(shù)據(jù)、電子信息、智能智造等重點領(lǐng)域，實施創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范團隊等人才專項，加強高端人才引進，提高人才隊伍與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度、匹配度。加強與中國科學院大學、同濟大學、清華大學和在區(qū)高校、職業(yè)學校、重點企業(yè)合作，加快重郵鯤鵬創(chuàng)新學院、大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院、研究生院江南分院及長江生態(tài)文明干部學院、長江生態(tài)環(huán)境學院等項目建設(shè)，共建人才培養(yǎng)基地。到 2025 年，新引進各類高層次人才 1000 人以上。
第二節(jié) 創(chuàng)新人才服務管理
完善人才評價和激勵機制，建立高層次人才榮譽制度，將創(chuàng)新人才納入?yún)^(qū)委直接聯(lián)系服務專家?guī)臁＝∪罡黝惾瞬艅?chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策舉措，完善高端人才“塔尖”政策和青年人才“塔基”政策，開展人才工作“一企一策”“一院一策”試點。構(gòu)建全過程、專業(yè)化、一站式人才服務體系，優(yōu)化“重慶英才服務卡”落地機制，提供子女就學、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等便利。加快人才公寓等配套設(shè)施建設(shè)，支持符合要求的企業(yè)自建員工宿舍，給予創(chuàng)新人才享受公共租賃住房的相應優(yōu)惠政策。
第六章 優(yōu)化提升創(chuàng)新環(huán)境
深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗，深入推進科技體制改革，健全創(chuàng)新激勵政策體系，營造鼓勵創(chuàng)新的政策環(huán)境。
第一節(jié)深化科技管理體制機制改革
改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、交易、保護制度規(guī)則，加快建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護。健全產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，強化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接，探索在戰(zhàn)略性領(lǐng)域采取企業(yè)主導、院校協(xié)作、多元投資、成果分享的新模式，整合形成若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
第二節(jié)健全科技創(chuàng)新投融資體系
健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，逐步提高研發(fā)投入強度。吸引全球、全國知名創(chuàng)投機構(gòu)前來設(shè)立投資機構(gòu)，引導金融、創(chuàng)投、保險、知識產(chǎn)權(quán)運營等資源集聚科技創(chuàng)新，形成覆蓋種子期投資、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、并購基金的科技金融體系。完善金融支持創(chuàng)新體系，大力發(fā)展科技金融，持續(xù)開展知識價值信用貸款改革試點。
第三節(jié) 營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
加速建設(shè)環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈，聯(lián)合建設(shè)重郵鯤鵬創(chuàng)新學院、大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院、研究生院江南分院，打造環(huán)重郵創(chuàng)新生態(tài)展示中心、菁智匯創(chuàng)客空間，搭建高校技術(shù)成果線上轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務平臺，促進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和專業(yè)孵化。實施大孵化器戰(zhàn)略，加快華為物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、力合科創(chuàng)、騰訊羅布樂思 Roblox （重慶）創(chuàng)新中心，經(jīng)開區(qū)物聯(lián)網(wǎng)孵化基地、智創(chuàng)孵化基地建設(shè)，支持重慶經(jīng)開區(qū)依托中國智谷（重慶）科技園布局構(gòu)建大型科技企業(yè)孵化器，為青年人才免費提供創(chuàng)業(yè)工位。弘揚科學精神和工匠精神，加強科普工作，促進科技開放合作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。到 2025 年，建成市級及以上創(chuàng)業(yè)孵化平臺 30 個，萬人發(fā)明專利擁有量達到 45 件。
第三篇 壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 建設(shè)重要經(jīng)濟中心新支點
堅持把經(jīng)濟發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，統(tǒng)籌推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅(qū)動”，強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)、大健康、大生態(tài)、大文旅、新經(jīng)濟“四大一新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力發(fā)展實體經(jīng)濟，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化。
第七章 做強做優(yōu)先進制造業(yè)集群
保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，發(fā)揮三大國家級產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢，盤活低效用地、閑置資源，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，培育全市領(lǐng)先的先進制造業(yè)集群。到 2025 年，全區(qū)工業(yè)增加值達到 350 億元、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到 1300 億元。
第一節(jié) 推動電子信息產(chǎn)業(yè)做大做強
依托中國智谷（重慶）科技園和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，深入實施大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新，大力發(fā)展智能終端、智能制造、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，融入全市“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。大力發(fā)展智能終端，鞏固提升智能手機、可穿戴設(shè)備、智能終端零部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速培育一批技術(shù)、產(chǎn)品、市場優(yōu)勢突出的芯片、核心零部件、供應鏈等關(guān)聯(lián)企業(yè)，延長完善產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展智能制造，推動現(xiàn)有裝備制造向智能化、成套化和系統(tǒng)化轉(zhuǎn)型升級，聚焦感知、控制、決策、執(zhí)行等核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貫通企業(yè)內(nèi)外部產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，形成智能制造成套裝備的集成創(chuàng)新和應用示范，創(chuàng)建智能制造示范園區(qū)。大力發(fā)展人工智能，發(fā)揮科大訊飛、阿里巴巴等領(lǐng)軍企業(yè)帶動作用，推動人工智能算法研究、軟件開發(fā)、技術(shù)服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高本地人工智能研發(fā)應用能力，加速人工智能與實體經(jīng)濟深度融合。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，依托中移物聯(lián)網(wǎng)、訊之美物聯(lián)網(wǎng)等龍頭企業(yè)，加強物聯(lián)網(wǎng)硬件制造、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成和運營服務，積極引進核心芯片、傳感器、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件等領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，推動物聯(lián)網(wǎng)跨界融合、集成創(chuàng)新和規(guī)?；l(fā)展，加快建設(shè)電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
第二節(jié) 推動傳統(tǒng)制造業(yè)提質(zhì)升級
深入實施智能制造和綠色制造工程，依托現(xiàn)有資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動汽車零部件、裝備制造、消費品等傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。積極推動改裝汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立改裝車基地，著力打造“西部地區(qū)汽車改裝大本營”，扶持迪馬構(gòu)建改裝車、特種車輛全產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動機床集團、世瑪?shù)碌妊b備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升模具、齒輪、軸承等關(guān)鍵零部件制造水平，壯大裝備制造業(yè)。深入實施“三品”戰(zhàn)略，推動食品、煙草、飲料等特色輕工業(yè)向潮流、精致、個性化方向轉(zhuǎn)型，提升消費品工業(yè)競爭力。
第三節(jié) 加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育布局
順應全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，圍繞全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，結(jié)合南岸區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快布局發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與制造業(yè)深度融合，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。推動前沿科技、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，積極構(gòu)建先進技術(shù)應用場景和產(chǎn)業(yè)發(fā)展微生態(tài)，加快在空間互聯(lián)網(wǎng)、生命科學等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。到 2025 年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到 17% 以上。
第四節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平
緊扣產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈部署創(chuàng)新鏈，不斷提升科技支撐能力。推動制造業(yè)補鏈強鏈，強化資源、技術(shù)、裝備支撐，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強產(chǎn)業(yè)集群，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。建強產(chǎn)業(yè)鏈，實施重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，立足南岸支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模、配套和先發(fā)優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈長板，以龍頭企業(yè)為牽引，促進基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)研發(fā)、市場拓展、終端銷售等上下游環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和集成性。優(yōu)化供應鏈，聚焦重點產(chǎn)業(yè)開展補鏈強鏈專項行動，加大高端芯片、基礎(chǔ)軟件、核心裝備等技術(shù)攻關(guān)力度，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)短板，提高核心零部件、關(guān)鍵原材料本地配套水平，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多元化。提升價值鏈，強化研發(fā)設(shè)計、標準制定、營銷網(wǎng)絡(luò)等高附加值環(huán)節(jié)，加強對外產(chǎn)業(yè)合作，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值的價值鏈，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端水平。拓展生態(tài)鏈，加強資金、用工、原材料、用能等要素的政策支撐，促進大中小所有制企業(yè)積極創(chuàng)新、協(xié)同共榮，形成開放包容、合作共贏、良性互動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
第八章 高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
堅持以引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、服務居民高品質(zhì)生活為導向，深入推進國家服務業(yè)綜合改革試點，擴大服務業(yè)有效供給，提升金融發(fā)展能級，積極培育大健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大旅游服務業(yè)，促進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強的服務產(chǎn)業(yè)新體系。到“十四五”末，服務業(yè)增加值占比穩(wěn)定在60% 以上。
第一節(jié) 建設(shè)長嘉匯西部金融中心
全面融入重慶西部金融中心建設(shè)，加快建設(shè)長嘉匯西部金融中心，以綠色金融、科技金融為核心，持續(xù)打造長嘉匯金融品牌，努力建設(shè)成為西部金融中心、內(nèi)陸國際金融中心的核心載體和主要平臺。深入推進重慶市綠色金融改革創(chuàng)新核心區(qū)建設(shè)，不斷提升金融科技應用與發(fā)展水平，以長嘉匯片區(qū)為中心，協(xié)同聯(lián)動廣陽灣、銅元局片區(qū)，加快現(xiàn)代金融業(yè)要素集聚和創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。長嘉匯片區(qū)聚力打造非銀金融機構(gòu)等新金融集聚區(qū)、總部經(jīng)濟集聚區(qū)、外資金融機構(gòu)風貌展示區(qū)、基金小鎮(zhèn)創(chuàng)新金融集聚地。廣陽灣片區(qū)重點打造全市綠色金融改革先行先試示范區(qū)，建成廣陽島金融科技城。全力建設(shè)銅元局 · 重慶時光小鎮(zhèn)、復星金融科創(chuàng)總部項目、平安金融科技城項目，吸引股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金、消費金融、金融科技、汽車金融、供應鏈金融等新金融牌照機構(gòu)聚集。加大企業(yè)上市服務力度，實施“上市企業(yè)倍增計劃”，不斷提升金融服務實體經(jīng)濟能力。加強金融風險防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險，營造良好金融法治環(huán)境。到 2025 年，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到 23% 左右。
第二節(jié)推動大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
大力發(fā)展健康服務業(yè)，優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加健康服務和產(chǎn)品供給，加快推動現(xiàn)代醫(yī)藥服務產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，大力推動總部研發(fā)、高端制造、商貿(mào)流通、醫(yī)療康養(yǎng)和健康大數(shù)據(jù)等融合發(fā)展，努力構(gòu)建具有重要區(qū)域影響力和帶動力的大健康產(chǎn)業(yè)體系。推動建設(shè)區(qū)域醫(yī)學基地，實施大健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新工程，培育發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療”服務模式，加快推進國家級健康大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)，打造區(qū)域醫(yī)療高地。鼓勵開發(fā)生物技術(shù)藥和化學創(chuàng)新藥，做強高端仿制藥，做優(yōu)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，努力打造國家重要醫(yī)藥基地。鞏固提升醫(yī)藥流通產(chǎn)業(yè)，引導京東健康、重慶藥交所、藥智網(wǎng)等發(fā)展平臺經(jīng)濟，構(gòu)建醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成以健康大數(shù)據(jù)綜合平臺為依托的大健康產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展健康醫(yī)療、康體美容、遠程醫(yī)療等業(yè)態(tài)，推動醫(yī)美一體化發(fā)展。積極推動大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進大健康與大文旅深度融合，推動養(yǎng)老服務與教育、文化、體育、旅游等業(yè)態(tài)融合，發(fā)展體育健康休閑產(chǎn)業(yè)，培育 3-4個生態(tài)康養(yǎng)和休閑避暑旅游目的地，建成 1-2 個市級康養(yǎng)旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造區(qū)域康養(yǎng)勝地。到 2025 年，全區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到 25% 左右。
第三節(jié) 建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)
圍繞“山水人文都市區(qū)、智慧創(chuàng)新生態(tài)城”目標定位，堅持“以文塑旅，以旅彰文”，深化國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家公共文化服務體系示范區(qū)建設(shè)，做靚廣陽島長江風景眼、南濱路城市會客廳等品牌，建設(shè)成為都市旅游目的地、集中展示“山水之城、美麗之地”的城市名片，實現(xiàn)“南岸起風景”。以全域旅游帶動文化旅游業(yè)提檔升級，積極創(chuàng)建南濱路、南山國家級景區(qū)，建成迎龍湖國家濕地公園，聯(lián)動廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范、長嘉匯大景區(qū)、南山城市山地公園、東站高鐵樞紐商務區(qū)等景點，加快構(gòu)建觀光游、文化游、購物游、商務游、生態(tài)游等“南岸游”產(chǎn)品體系。深化推進慈云寺一米市街 — 龍門浩 —彈子石歷史文化街區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造演藝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)歷史人文風景眼。辦好重慶國際馬拉松、南濱路國際音樂啤酒節(jié)等品牌賽事活動，提升國際影響力。完善旅游配套設(shè)施，打通全域旅游交通“經(jīng)絡(luò)點”，積極推進南濱路“兩江游”旅游碼頭、江南新城高鐵旅游集散中心建設(shè)，加快實施一天門游客接待中心、長迎廣峽鄉(xiāng)村旅游公路、南山綜合旅游交通等工程，推動建設(shè)公交專用道、人行觀光道、登山步行道三大慢行系統(tǒng)，全力構(gòu)建“快旅慢游”新支撐。到 2025 年，大文旅產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到 15% 。
第四節(jié)推動生產(chǎn)性服務業(yè)融合化發(fā)展
以服務制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導向，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。推動消費品工業(yè)和服務業(yè)深度融合，以智能手機、家電、新型終端等為重點，發(fā)展“產(chǎn)品 + 內(nèi)容 + 生態(tài)”全鏈式智能生態(tài)服務。聚焦提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，大力培育設(shè)計產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)字智能工業(yè)設(shè)計服務平臺，發(fā)展建筑、產(chǎn)品、服裝等創(chuàng)意設(shè)計，打造“重慶 · 設(shè)計之都”。支持電商、研發(fā)設(shè)計、文化旅游等服務企業(yè)通過委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展。大力發(fā)展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認證認可、信用評估等商務服務業(yè)，培育打造專業(yè)中介服務示范區(qū)，構(gòu)建高層次、多門類的專業(yè)中介服務體系。加快發(fā)展線上人力資源服務，提高人力資源服務水平。大力推進樓宇載體建設(shè)，加快建設(shè)一批區(qū)域性樓宇平臺，提升承載功能，推動樓宇經(jīng)濟發(fā)展，努力打造一批特色產(chǎn)業(yè)樓宇。創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代會展業(yè)，瞄準數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、文化體育、健康養(yǎng)老等，打造一批專業(yè)品牌展會。
第五節(jié) 推動生活性服務業(yè)品質(zhì)化發(fā)展
以提升便利度和改善服務體驗為導向，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。轉(zhuǎn)型升級商貿(mào)服務業(yè)，推動線下經(jīng)營實體向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉(zhuǎn)型，引導住宿餐飲服務向高品質(zhì)、精細化轉(zhuǎn)型。聚焦發(fā)展“首店經(jīng)濟”“首發(fā)經(jīng)濟”“首牌經(jīng)濟”“首秀經(jīng)濟”，積極引進國際國內(nèi)知名品牌首店、旗艦店、體驗店和連鎖店，發(fā)展壯大夜間經(jīng)濟，培育一批主題精品夜市街區(qū)，集中打造一批多元融合的文旅商消費聚集區(qū)。推動商業(yè)樓宇轉(zhuǎn)型升級，促進商貿(mào)、文旅、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動發(fā)展連鎖化、專業(yè)化托育幼機構(gòu)，豐富普惠性和多元化托育幼服務。創(chuàng)新發(fā)展技能培訓、興趣培訓，推動家政服務業(yè)提質(zhì)，與智慧社區(qū)、養(yǎng)老托育等融合發(fā)展。鼓勵商貿(mào)流通業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新，促進線上線下全渠道滿足消費需求。
第九章 推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合
搶抓國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)機遇，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，加強數(shù)字化治理，打造數(shù)字經(jīng)濟強區(qū)，助推重慶建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”、“智慧名城”。到 2025 年，數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到 35% 。
第一節(jié) 加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
以重慶經(jīng)開區(qū)為載體，全力融入“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育和發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、集成電路、軟件服務、智能硬件、網(wǎng)絡(luò)安全等產(chǎn)業(yè)，打造具有影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大中國智谷（重慶）科技園、重慶 5G 產(chǎn)業(yè)園等平臺，加快布局“區(qū)塊鏈 + 物聯(lián)網(wǎng) + 人工智能”下一代數(shù)字技術(shù)樣板工程，著力培育新興產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和獨角獸企業(yè)。充分發(fā)揮中國電子科技集團等科研機構(gòu)優(yōu)勢，促進集成電路技術(shù)研發(fā)，推動集成電路前端設(shè)計和后端制造技術(shù)突破。鼓勵支持數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育發(fā)展工業(yè)、旅游等行業(yè)云服務、企業(yè)生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)化、生產(chǎn)制造智能化等新模式新業(yè)態(tài)。推動數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)數(shù)字文創(chuàng)發(fā)展活力，構(gòu)建數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全鏈條。加快建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟孵化器、眾創(chuàng)空間，培育一批前沿領(lǐng)域的高成長性創(chuàng)新企業(yè)、中小微企業(yè)和創(chuàng)新團隊。加快推動重慶軟件園項目建設(shè)，做大做強工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)，積極爭創(chuàng)中國軟件名園及試點示范，助推智慧名城建設(shè)。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，全面推進高質(zhì)量外網(wǎng)建設(shè)和企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造升級，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點跨地區(qū)、跨行業(yè)信息交換和服務能力。建成智能產(chǎn)業(yè)密碼應用示范與科技創(chuàng)新基地，做強做優(yōu)商用密碼產(chǎn)業(yè)，全面提升數(shù)字安全水平。到 2025 年，建成 5 個智能工廠、 50 個數(shù)字化車間、 500 條數(shù)字化生產(chǎn)線。
第二節(jié) 推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
貫徹落實“上云用數(shù)賦智”行動，推動數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。在裝備、汽摩、電子、醫(yī)藥、食品等支柱產(chǎn)業(yè)，積極開展生產(chǎn)線裝備智能化改造，重點實施以傳統(tǒng)制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化等為重點的技術(shù)改造，加快先進智能裝備和系統(tǒng)普及應用，建設(shè)智能生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠，打造智能制造示范基地。強化阿里工業(yè)云、信通院、賽迪等智能制造服務平臺合作，搭建智能制造標準化與檢測驗證平臺，支持創(chuàng)建國家級中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務平臺，建成一批數(shù)字化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間和智能工廠，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向更多垂直領(lǐng)域延伸，推動更多企業(yè)“上云上平臺”。深化與科大訊飛等領(lǐng)軍企業(yè)合作，借助人工智能、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，以醫(yī)藥、交通等重要領(lǐng)域的開放平臺為著力點，深度推動行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)匯聚和跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享與應用，打造數(shù)據(jù)智能平臺優(yōu)勢。推動龍頭制造企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，與上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)實現(xiàn)深度互聯(lián)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈信息數(shù)據(jù)鏈，提升信息、物料、資金、產(chǎn)品等配置流通效率。探索建設(shè)“南岸區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池”，培育一批具有較強實力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務商。深入推進服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育眾包設(shè)計、智慧物流、新零售等新增長點。
第三節(jié) 提高數(shù)字化治理水平
加強數(shù)字社會和數(shù)字政府建設(shè)，以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，全面提高行政運行效率和城市宜居度。有序推進新型智慧城市建設(shè)，將物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、通信系統(tǒng)等納入公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，推進市政公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應用和智能化改造。提升全區(qū)公共衛(wèi)生管理數(shù)字化、智能化水平，加快完善公共衛(wèi)生應急管理體系、公共衛(wèi)生突發(fā)事件應對體系、疾病預防控制體系、公共衛(wèi)生服務體系等信息化建設(shè)。探索建設(shè)數(shù)字孿生城市。以廣陽島智創(chuàng)生態(tài)城建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進“城市大腦”建設(shè)，在民生服務、城市治理、智能交通、智慧旅游等重點領(lǐng)域，打造一批智能化典型應用場景，探索新型智慧城市建設(shè)實施路徑和運營模式。加強公共數(shù)據(jù)開放共享，推動政務信息共建共用，提高數(shù)字化政府服務效能。加強重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源、重要通信網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保護，增強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施可靠性和安全防護能力。
第四篇 依托擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點 在服務和融入新發(fā)展格局中
展現(xiàn)新作為
以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，在深度融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。
第十章 全面融入國內(nèi)國際雙循環(huán)
立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮南岸比較優(yōu)勢，積極融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶，利用強大國內(nèi)市場，全面融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，促進產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚。
第一節(jié) 深度融入國內(nèi)大循環(huán)
堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，在全市深化與東部地區(qū)戰(zhàn)略合作、推動與長江經(jīng)濟帶沿線省市綠色發(fā)展協(xié)作、加強與西部地區(qū)協(xié)同聯(lián)動中找準定位、贏得先機。全面加強與成渝、長三角、京津冀、粵港澳等地區(qū)發(fā)展平臺和企業(yè)的溝通交流，深化通道、平臺建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、對外開放等領(lǐng)域合作。以鐵路為重點，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)的通道聯(lián)系。積極參與長江經(jīng)濟帶國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟。推動重慶經(jīng)開區(qū)與東部沿海城市建立產(chǎn)業(yè)合作結(jié)對關(guān)系，開展“飛地”園區(qū)建設(shè)，共同組建平臺公司，建立成本分擔和利益共享機制，協(xié)作開發(fā)建設(shè)運營。對接京津冀地區(qū)，聯(lián)合建立網(wǎng)絡(luò)通信及網(wǎng)絡(luò)安全研發(fā)生產(chǎn)基地，推動數(shù)字創(chuàng)新領(lǐng)先企業(yè)建設(shè)總部基地，加快引進研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，開展相關(guān)硬件產(chǎn)品和系統(tǒng)的研發(fā)。強化與東部地區(qū)科技創(chuàng)新合作，加快建設(shè)重慶經(jīng)開區(qū)（深圳）協(xié)同創(chuàng)新中心。
第二節(jié) 強化對外合作交流
對接中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目、西部陸海新通道等國家戰(zhàn)略，積極融入中國 — 中南半島、孟中印緬、新亞歐大陸橋、中國 — 中亞 — 西亞、中蒙俄等國際經(jīng)濟走廊和國際多雙邊合作機制建設(shè)。抓住我國簽署 RCEP 機遇，重點強化與東盟等區(qū)域的合作，打造重慶融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要支點。深度參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，支持區(qū)內(nèi)有關(guān)單位設(shè)立海外研發(fā)中心、聯(lián)合實驗室、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等。完善國際交往空間，高水平謀劃建設(shè)彈子石 — 雞冠石“長嘉匯國際迎賓半島”，培育外事活動和涉外商貿(mào)等國際交往功能，助推中西部國際交往中心建設(shè)。搶抓內(nèi)陸開放高地建設(shè)戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮南岸開放平臺集聚、綜合配套完善等比較優(yōu)勢，加快吸引全球資源要素，積極促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。
第十一章 推動消費升級
增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應消費品質(zhì)化、智能化、多元化、服務化升級趨勢，著力營造高品質(zhì)消費空間，集聚優(yōu)質(zhì)消費資源，打造富有巴蜀特色的國際消費目的地。
第一節(jié) 提升傳統(tǒng)消費
以質(zhì)量品牌為重點，以提檔轉(zhuǎn)型為抓手，加快傳統(tǒng)消費升級步伐，適當增加公共消費，推動商品市場向全渠道平臺商、集成服務商、供應鏈服務商、定制化服務商等價值鏈高端轉(zhuǎn)型。鼓勵零售業(yè)向體驗式、社交化、智能化等方向轉(zhuǎn)型，引導住宿餐飲服務向國際化、精細化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)型。推動傳統(tǒng)商圈提檔升級，建設(shè)南坪智慧商圈，加快南城天街建設(shè)，打造彈子石國內(nèi)知名商圈，提升南濱路商業(yè)業(yè)態(tài)，加快江南新城大型商業(yè)設(shè)施布局，優(yōu)化布局阿里巴巴數(shù)字經(jīng)濟街區(qū)、市級步行街等項目，推動線下經(jīng)營實體向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉(zhuǎn)型。以重慶東站、廣陽島建設(shè)為契機，高標準定位、高標準打造金隅大成新都會項目。依托山水人文資源、特色美食等建設(shè)特色消費集聚區(qū)，打造一批人文氣息濃厚的特色名街名鎮(zhèn)。
第二節(jié) 培育消費新模式新業(yè)態(tài)
堅持高端化與大眾化并重，加快推廣適應高品質(zhì)快節(jié)奏生活需求的消費新模式，不斷激發(fā)市場消費活力。做活假日經(jīng)濟，構(gòu)建商旅文體互動的消費促進體系。點亮夜間經(jīng)濟，以南濱路為重點，打造市級夜間經(jīng)濟集聚區(qū)示范街。大力推廣線上教育、線上會議、線上娛樂、遠程醫(yī)療等新型消費方式，激勵更多市場主體提升線上化、數(shù)字化服務能力，推動消費品產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，加快釋放新興消費潛力。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟，加快南岸電商直播基地建設(shè)，持續(xù)開展春雷計劃、直播帶貨等活動。創(chuàng)新品牌連鎖經(jīng)營模式，優(yōu)化布局品牌連鎖便利店，通過特許經(jīng)營、收購租用等形式整合現(xiàn)有老舊便利店、雜貨店等“小散”商業(yè)小店，全面提升社區(qū)商業(yè)品質(zhì)。
第三節(jié) 營造安全友好的消費環(huán)境
健全現(xiàn)代流通體系，促進線上線下消費融合發(fā)展，積極開拓城鄉(xiāng)消費市場，推動農(nóng)村消費擴容提質(zhì)。加強市場質(zhì)量監(jiān)管，構(gòu)建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管相結(jié)合的消費共同治理機制。強化消費領(lǐng)域信用建設(shè)，開展消費投訴信息公示，強化社會監(jiān)督。主動挖掘居民消費潛力，落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假和彈性作息，促進節(jié)假日消費。完善消費領(lǐng)域信用監(jiān)管體系，改善消費環(huán)境，確保消費者安全消費，強化消費者權(quán)益保護。
第十二章 擴大有效投資
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴大有效投資，發(fā)揮政府性投資牽引作用，激發(fā)全社會投資活力，多渠道引入社會投資，圍繞“兩新一重”重點領(lǐng)域，實施一批重點項目、重大工程?！笆奈濉睍r期，全區(qū)固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)年均增長 8% 左右。
第一節(jié) 優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
以廣陽島智創(chuàng)生態(tài)城、長嘉匯城市會客廳、重慶東站高鐵樞紐商務區(qū)等重大項目建設(shè)為抓手，加大項目謀劃儲備力度，做好地方政府專項債項目儲備，建立全局性、戰(zhàn)略性的重大項目庫，全力向上爭資立項。加快 5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板，統(tǒng)籌推進“通信網(wǎng)”、“能源網(wǎng)”、“安全網(wǎng)”等重大工程建設(shè)。鼓勵企業(yè)加大設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。加大招商引資力度，圍繞未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，落地建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。增強投資有效性，讓更多基礎(chǔ)設(shè)施投資形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)投資形成實體企業(yè)，民生投資形成消費潛力。
第二節(jié) 深化投融資模式創(chuàng)新改革
提高政府投資質(zhì)量效益，強化財政資金、國有資產(chǎn)、金融資源協(xié)同，激發(fā)民間有效投資活力。優(yōu)化區(qū)級投資項目立項、決策、審批、實施等流程，加強“項目池”“資金池”“資源要素池”對接，推動資金資產(chǎn)資源“三資融合”。用活用好棚改等資金，注重用 PPP 、 TOD 等市場化方式籌集建設(shè)資金。加快國有資產(chǎn)管理體制改革，有效盤活存量資金和資產(chǎn)，持續(xù)做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（ REITS ）項目儲備。增強企業(yè)投資服務效能，調(diào)動民間投資積極性。
第五篇 強化戰(zhàn)略使命擔當 為雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”
協(xié)調(diào)發(fā)展作出新貢獻
強化“中心城區(qū)”擔當，聚焦“兩中心兩地”建設(shè)目標，認真落實市委工作要求，集中精力辦好自己的事情，同心協(xié)力辦好合作的事情，唱好“雙城記”，共建經(jīng)濟圈，努力在全市“一區(qū)兩群”中實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
第十三章 深度推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)
認真貫徹落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要和市委、市政府實施意見，加強與四川地區(qū)尤其是成都各區(qū)的深度合作，推進重點任務落實落地，全力助推成渝地區(qū)打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。
第一節(jié) 推動重大戰(zhàn)略任務落實落地
主動服從服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)“兩中心兩地”目標定位，積極在區(qū)域產(chǎn)業(yè)互動、協(xié)同創(chuàng)新、公共服務共享等方面率先實現(xiàn)突破，打造成渝地區(qū)合作樣板。
深入推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。抓好與龍泉驛區(qū)合作備忘錄落實，聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，合力打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。聯(lián)合創(chuàng)建國家車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，共建基于 5G 的 L4 級自動駕駛開放道路場景示范運營基地，共推成渝地區(qū)試驗設(shè)施一體化建設(shè)。推動成渝兩地動漫、游戲、影視、音樂、傳媒、出版、設(shè)計等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新，培育高品質(zhì)文化 IP 精品，協(xié)同打造“創(chuàng)意巴蜀”數(shù)字文化名片，推動數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合力推動石油天然氣交易中心建設(shè)。發(fā)揮交通區(qū)位、生態(tài)資源等優(yōu)勢，積極參與川渝巴蜀文化旅游走廊、西部大健康產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)載體共建。
加快推進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。深化與電子科技大學戰(zhàn)略合作，積極參與構(gòu)建成渝地區(qū)經(jīng)開區(qū)聯(lián)盟，鼓勵在區(qū)科研院校、企業(yè)和雙創(chuàng)平臺積極參與成渝地區(qū)高新區(qū)聯(lián)盟、大學科技園聯(lián)盟、科研院所聯(lián)盟和雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟創(chuàng)建。積極參與成渝科技創(chuàng)新合作計劃，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，參與國家重大科技任務，共享科技成果。
加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控。嚴格執(zhí)行川渝統(tǒng)一環(huán)保標準，堅持一張負面清單管兩地，切實加強生態(tài)共建和環(huán)境共保。建立健全與長江上下游、左右岸區(qū)縣生態(tài)環(huán)境共保共建合作機制，開展跨界河流聯(lián)合巡查，推動工業(yè)污染、城市排水、環(huán)境風險隱患等協(xié)同管理。
聯(lián)手打造內(nèi)陸開放高地。聯(lián)動川渝有關(guān)區(qū)市縣，加強開放通道、開放平臺、開放主體、開放環(huán)境等合作，推動跨區(qū)多式聯(lián)運體系共建，擴大與歐亞大陸、東盟各國經(jīng)貿(mào)往來。加強國際招商合作，協(xié)同引進跨國公司總部，推動中法、中新、中德等科技創(chuàng)新合作平臺協(xié)作共建。
強化公共服務共建共享。落實成渝地區(qū)人力資源服務許可備案和從業(yè)人員職業(yè)資格等事項互認政策。深化與成都錦江區(qū)合作共建全國教育綜合改革示范實驗區(qū)，大力推動與龍泉驛區(qū)在養(yǎng)老服務、社會救助、兒童關(guān)愛服務、社會組織發(fā)展、城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新等領(lǐng)域開展務實合作，加快實現(xiàn)與龍泉驛區(qū)及成都市醫(yī)療機構(gòu)檢驗結(jié)果互認。
第二節(jié) 完善區(qū)域聯(lián)動戰(zhàn)略機制
加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善與龍泉驛區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)黨政聯(lián)席會議和部門協(xié)作機制，建立健全與成都高新區(qū)、廣安經(jīng)開區(qū)戰(zhàn)略合作機制。進一步完善規(guī)劃協(xié)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、科技創(chuàng)新、資源環(huán)境、人才交流、公共服務等專項合作機制，分領(lǐng)域策劃和推進具體合作事項及項目。探索建立支持行業(yè)組織、商會、產(chǎn)學研聯(lián)盟等開展多領(lǐng)域跨區(qū)域合作的協(xié)作機制。加強宣傳引導，營造全社會共同推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的良好氛圍。
第十四章 服務重慶“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展
全面落實全市“一區(qū)兩群”區(qū)域發(fā)展整體部署，在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等方面，積極推動與周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)差異化、特色化、互補化，推動南岸全域形象提升、價值升級，在重慶主城都市區(qū)發(fā)展能級和綜合競爭力提升中擔負起核心引擎作用。
第一節(jié) 支撐中心城區(qū)“強核提能級”
按照中心城區(qū)建設(shè)要求，項目化、清單化推動南岸區(qū)增強高端要素聚集集成能力。緊扣中部歷史母城、東部生態(tài)之城功能定位，加快建設(shè)具有影響力和競爭力的山水人文都市區(qū)、智慧創(chuàng)新生態(tài)城，積極打造產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)區(qū)、科技創(chuàng)新策源地、改革開放試驗田、高品質(zhì)生活宜居區(qū)，努力發(fā)揮主城都市區(qū)“極核”作用。鞏固國家服務業(yè)綜合改革試點，加快提升產(chǎn)業(yè)能級、創(chuàng)新能級、開放能級、服務能級，承接中西部國際交往中心、西部金融中心、國際消費中心、國際知名文化旅游目的地等核心功能。實施重大示范工程，推進“兩江四岸”核心區(qū)項目建設(shè)，高水平建設(shè)長嘉匯大景區(qū)，高標準開展廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范，推動全域城市有機更新，塑造國際化山水都市風貌，支撐中部歷史母城和東部生態(tài)之城發(fā)展。
第二節(jié) 聯(lián)動“一區(qū)兩群”共融發(fā)展
加強與渝北、兩江新區(qū)、巴南、綦江、南川、萬盛經(jīng)開區(qū)等的交流合作，推動主城都市區(qū)東部槽谷一體化發(fā)展，增強對“兩群”地區(qū)的輻射帶動作用，拓寬南岸經(jīng)濟腹地。聚焦毗鄰區(qū)域，加強與巴南跨行政區(qū)合作，協(xié)同推進污染防治能力建設(shè)，整合交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開放平臺等資源，共建一體化綠色發(fā)展先行示范區(qū)。積極對接南彭貿(mào)易物流基地，全面融入西部陸海新通道。加強與相關(guān)區(qū)縣互訪，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才交流、城市治理等重點領(lǐng)域合作。落實“一區(qū)兩群”區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展機制，進一步完善與石柱、巫溪對口協(xié)作機制。
第六篇 優(yōu)化戰(zhàn)略空間布局 打造“三生四宜”品質(zhì)城市新樣板
堅持產(chǎn)城景人文融合發(fā)展，突出統(tǒng)籌設(shè)計、分類指導，加快形成結(jié)構(gòu)科學、布局合理、功能互補的空間和戰(zhàn)略發(fā)展布局，統(tǒng)籌推進城市提升和鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)各美其美、美美與共。
第十五章 加快完善經(jīng)濟發(fā)展格局
認真落實全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展要求，聚焦長嘉匯城市會客廳、廣陽島智創(chuàng)生態(tài)城、重慶經(jīng)開區(qū)、大南坪集聚區(qū)、重慶東站高鐵樞紐商務區(qū)、南山明月山生態(tài)涵養(yǎng)帶等戰(zhàn)略重點，全面優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展格局，注重產(chǎn)城融合，提升發(fā)展能級。
第一節(jié) 精心打造長嘉匯城市會客廳
以南濱路為重點持續(xù)推動“兩江四岸”核心區(qū)整體提升，打造歷史人文風景眼、山水城市會客廳和商業(yè)商務中心區(qū)。高標準建設(shè)長嘉匯金融中心，打造彈子石中央商務區(qū)，培育總部經(jīng)濟、金融商務、文化創(chuàng)意、商圈經(jīng)濟和高品質(zhì)住宅等功能，集聚高端要素，打造現(xiàn)代服務業(yè)標桿區(qū)域。優(yōu)化提升慈云寺 — 米市街 — 龍門浩歷史文化街區(qū)，有機串聯(lián)北京故宮文物南遷紀念館、長江有聲記憶博物館、市規(guī)劃展覽館、開埠文化遺址公園等項目，精心打造彈子石廣場至慈云寺 1.3 公里南濱灣區(qū)。加快推動一天門片區(qū)整體打造，實施貫通提升工程、南濱路東延伸工程等基礎(chǔ)設(shè)施完善工程，建成大佛寺公園等城市品質(zhì)提升項目。加快推進彈子石 CBD 閑置地塊開發(fā)建設(shè)，優(yōu)化利用南濱路沿線載體資源，推動南濱路產(chǎn)業(yè)繁榮提升。
第二節(jié) 高水平建設(shè)廣陽島智創(chuàng)生態(tài)城
以廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范建設(shè)為引領(lǐng)，堅持島內(nèi)島外聯(lián)動、島灣一體發(fā)展，高水平建設(shè)廣陽島智創(chuàng)生態(tài)城，努力成為“兩點”的重要承載地、“兩地”的重要展示地、“兩高”的重要體驗地。完成廣陽島智創(chuàng)生態(tài)城城市設(shè)計、專項規(guī)劃編制和控規(guī)深化，優(yōu)先布局實施教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)，加快片區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，大力推廣智能化場景應用，探索未來城市新形態(tài)。加快實施廣陽島國際會議中心、長江生態(tài)文明干部學院、長江生態(tài)環(huán)境學院、大河文明館、長江文化書院、千里廣大文旅綜合體、廣陽灣大橋等項目，精心打造“一山一湖兩路兩河”生態(tài)廊道。建設(shè)廣陽灣金融科技城，推動國際舞蹈藝術(shù)中心、國際峰會配套保障基地等項目落地。
第三節(jié) 高質(zhì)量發(fā)展重慶經(jīng)開區(qū)
充分發(fā)揮重慶經(jīng)開區(qū)體制和政策優(yōu)勢，提高重慶經(jīng)開區(qū)對全區(qū)經(jīng)濟的拉動力。深入實施大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做強做優(yōu)中國智谷（重慶）科技園、重慶市 5G 產(chǎn)業(yè)園、重慶軟件園，加快開放通道、平臺、主體建設(shè)，打造重慶經(jīng)開區(qū)升級版。加快發(fā)展低能耗、少污染、高附加值的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生態(tài)空間，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和園區(qū)建設(shè)運營模式，示范引領(lǐng)綠色發(fā)展。秉承生態(tài)優(yōu)先、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、配套設(shè)備優(yōu)先的原則，依托“一山一湖兩路兩河”，將本地風土人情與現(xiàn)代化相結(jié)合，打造重慶都市休閑娛樂目的地。用好用活國家級經(jīng)開區(qū)體制優(yōu)勢，依托重慶東站西部陸海新通道重要節(jié)點，深化“放管服”改革，廣泛參與國際國內(nèi)交流合作，示范引領(lǐng)內(nèi)陸開放。支持重慶經(jīng)開區(qū)拓展。
第四節(jié) 全力推動大南坪集聚區(qū)有機更新
集約利用存量用地，做好交通長遠規(guī)劃，培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)集群，推動大南坪區(qū)域城市功能、城市品質(zhì)和城市價值整體提升，打造全市城市有機更新典范。加快重慶經(jīng)開區(qū)西區(qū)產(chǎn)業(yè)更新，積極探索東田化工地塊新型產(chǎn)業(yè)用地試點，改造金菱車世界等老舊廠房，盤活利用原工行大樓、工貿(mào)大廈等傳統(tǒng)樓宇，建成國家文物保護裝備產(chǎn)業(yè)示范基地，逐步引導產(chǎn)業(yè)功能向樓宇經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、研發(fā)設(shè)計和專業(yè)服務等方向轉(zhuǎn)型。推動南坪商圈空間布局優(yōu)化和業(yè)態(tài)升級，著力完善片區(qū)交通支撐，建成龍湖南城天街、南坪中心廣場，實施軌道四公里停車場 TOD 綜合開發(fā)、南坪原行政中心地塊開發(fā)、萬達廣場升級改造等項目，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)商業(yè)綜合體，規(guī)劃建設(shè)市級步行街，提升商圈國際化程度和輻射能力。鞏固深化二貿(mào)片區(qū)綜合整治，整體推進后堡、響水路、南興路等片區(qū)老舊小區(qū)改造，依托南坪正街打造“ 80 煙火”主題商業(yè)街、后堡片區(qū)打造“尋謐時光”藝術(shù)文創(chuàng)街區(qū)，推動“物業(yè)品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、房屋有效利用”高度融合，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力。
第五節(jié) 加快建設(shè)重慶東站高鐵樞紐商務區(qū)
充分發(fā)揮重慶東站樞紐輻射帶動作用，推進站城一體化建設(shè)，堅持開放口岸、通道、平臺一體謀劃，以交通流帶動資金流、物資流、信息流、人才流，打造東部槽谷高鐵經(jīng)濟區(qū)。加快推進重慶東站 15 臺 29 線站房設(shè)施、 2.5 萬平方米配套客運樞紐建設(shè)，完善集疏運體系，優(yōu)化配套軌道、長途客運、公交等設(shè)施布局，打造立體化分層銜接體系。完善重慶東站干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道間設(shè)施銜接，推動“四網(wǎng)”融合、無縫換乘、安檢互認。推行 TOD 發(fā)展模式，推動站城一體化規(guī)劃、設(shè)計、開發(fā)、建設(shè)，整體布局重慶東站站前片區(qū)，匯集國際交往、門戶商務、創(chuàng)新服務等功能，打造“開放經(jīng)濟門戶”和“活力萬象都會”。
第六節(jié) 保護提升南山、明月山生態(tài)涵養(yǎng)帶
加強頂層設(shè)計，持續(xù)深化綜合治理，扎實推進生態(tài)修復，盤活“碎片”土地。加快建設(shè)南山城市山地公園，發(fā)揮南山“城中山”“江邊景”的獨特優(yōu)勢，突出“自在南山”主題，堅決遏制開發(fā)建設(shè)增量，建設(shè)系列山城步道，改造升級納溪溝至植物園等干線公路，推進涂山鎮(zhèn)蓮花村、雞冠石鎮(zhèn)石龍村綜合整治提升，構(gòu)建特色眺望系統(tǒng)，打造別具魅力的城市生態(tài)綠心、城市風景陽臺和歷史人文高地。優(yōu)化建設(shè)明月山生態(tài)涵養(yǎng)地，聯(lián)動發(fā)展明月山與迎龍湖，強化生態(tài)保護，適度布局文化旅游、生態(tài)居住功能，營造低密度、高品質(zhì)人居環(huán)境，強化生態(tài)的多元價值轉(zhuǎn)化。
第十六章 推進基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展
以提升內(nèi)聯(lián)外通水平為導向，以深入落實重慶交通強國試點為契機，超前謀劃新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
第一節(jié) 提升交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平
緊密銜接國市骨干網(wǎng)絡(luò)，在“外聯(lián)”和“內(nèi)暢”上雙管齊下，積極融入出渝出川大通道和主城都市區(qū)“ 1 小時通勤圈”建設(shè)，打造重慶建設(shè)西部國際綜合交通樞紐的重要支撐。
深度融入高鐵網(wǎng)和軌道網(wǎng)。以重慶東站綜合客運樞紐建設(shè)為核心，努力構(gòu)建“一樞紐二普鐵三軌道四高鐵”外聯(lián)大通道體系。全力推進重慶東站及鐵路樞紐東環(huán)線、渝湘高鐵、渝貴高鐵、渝萬高鐵、渝昆高鐵聯(lián)絡(luò)線以及沿江貨運鐵路建設(shè)，積極開展渝桂高鐵等規(guī)劃研究，打通多向出區(qū)鐵路通道。提速軌道交通6 號線重慶東站延伸段、城軌快線 24 號線、 27 號線等工程建設(shè)，到 2025 年，全區(qū)城市軌道交通路網(wǎng)密度達到 0.35 公里 / 平方公里。
完善內(nèi)聯(lián)外暢道路網(wǎng)絡(luò)。協(xié)調(diào)加快郭家沱大橋及六縱線南延段、渝長高速復線進城通道（南岸段）、黃桷坪大橋和鹿角隧道建設(shè)，形成過江穿山對外通道，構(gòu)建南岸“四縱兩橫”對外高快速路網(wǎng)。提速建設(shè)茶惠大道、江南隧道及茶黃路、南濱路東延伸段、開城路、東側(cè)集散通道、興塘路拓寬及東延伸段等城市主干道，加快形成“六縱九橫”主干路網(wǎng)。加速推進江南立交、通江立交、彈子石立交、大佛寺立交等重大立交建設(shè)和改造，盡快打通重要轉(zhuǎn)換節(jié)點。推動國道 G210 、南山黃金公路等國省道及農(nóng)村公路建設(shè)，提升城鄉(xiāng)聯(lián)通水平。推進一體化綜合交通樞紐建設(shè)，提升運營智能化水平。
第二節(jié) 布局引領(lǐng)未來的新型基礎(chǔ)設(shè)施
抓住國家支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大機遇，聚焦信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大門類，加快推動 5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、超算中心等建設(shè)，打造全市信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局的重要樞紐。積極搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略高地，加快推動 5G 規(guī)模商用工程、 IPv6 規(guī)模部署工程、連接國際數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)工程、連接國家級城市群通信一體化工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。加快智能政務、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧教育等便民信息化應用場景建設(shè)，讓城市生活更便捷。完善城市網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施，城區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)城鄉(xiāng)家庭寬帶接入全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)速度達到國內(nèi)一流水平。
第三節(jié) 健全現(xiàn)代能源保障體系
加快現(xiàn)代能源調(diào)峰、儲備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展分布式能源，構(gòu)建多能源點，多層級保障的能源供給體系。圍繞全區(qū)用電需求快速增長，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實施新一輪南岸電網(wǎng)改造升級工程，提升供電能力和可靠性，全面推進廣陽島生態(tài)城智慧電網(wǎng)工程建設(shè)。優(yōu)化天然氣設(shè)施布局，規(guī)劃建設(shè)迎龍?zhí)烊粴忾T站、峽口調(diào)壓站等燃氣設(shè)施。實施廣陽島天然氣引入工程，推動廣陽島清潔能源項目建設(shè)，實現(xiàn)對太陽能、地熱能、風能、生物質(zhì)能等清潔能源綜合利用。加快城市天然氣管道向村鎮(zhèn)延伸。
第四節(jié) 提升水資源保障能力
堅持解決工程性缺水和提高居民用水質(zhì)量并重，實施城鎮(zhèn)供水工程升級改造和城鄉(xiāng)一體化供水工程建設(shè)。推進骨干水源建設(shè)，加快實施長生水廠、觀景口水廠等重點工程。同步完善配套城市給排水管網(wǎng)，加快老舊管網(wǎng)改造和新建樓盤管網(wǎng)建設(shè)，實施廣陽島等重點片區(qū)生態(tài)供排水工程。完善區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施體系，積極推進茶園新區(qū)城市污水處理廠三期擴建、茶園新區(qū)污水處理廠提檔升級、東港污水處理廠二級截污管網(wǎng)等工程，實施雨污管網(wǎng)等智能化改造。開展飲用水源地整治和水質(zhì)監(jiān)測，嚴格取水管理，防止造成水資源枯竭或污染。
第十七章 持續(xù)推進城市提升
堅持人民城市人民建，聚焦國際化、綠色化、智能化、人文化方向，扎實抓好“七個優(yōu)化”重點工作，優(yōu)化完善城市功能，精心塑造城市形象，用情提升城市溫度，全面提升城市經(jīng)濟品質(zhì)、人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)。
第一節(jié)強化城市規(guī)劃引領(lǐng)
統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，突出“江城”“山城”特質(zhì)，建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系。堅持集約發(fā)展，樹立“精明增長”、“緊湊城市”理念，科學劃定城市開發(fā)邊界，推動城市發(fā)展由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌“水、灘、岸、坡、山”，學好用好城市美學，高標準開展城市整體設(shè)計，加強對城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，塑造“國際風范、時代風采、巴渝風味、綠色風尚”的城市風貌。對廣陽島智創(chuàng)生態(tài)城片區(qū)、廣陽島片區(qū)、大南山片區(qū)、雞冠石鎮(zhèn)石龍村涂山鎮(zhèn)蓮花村片區(qū)、東站片區(qū)、江南新城片區(qū)、經(jīng)開區(qū)片區(qū)及拓區(qū)片區(qū)等按照國土空間規(guī)劃編制土地征收成片開發(fā)方案，組織實施國土空間規(guī)劃確定的城市建設(shè)。
第二節(jié)高標準推進城市建設(shè)
實施城市更新行動，重點推動以“兩江四岸”為主軸的城市有機更新，精心打造長嘉匯大景區(qū)，加快推進一批重點項目建設(shè)。開展城市體檢，科學調(diào)整城市規(guī)劃，探索可持續(xù)的城市更新模式。鞏固深化老舊小區(qū)綜合整治，加大南坪、彈子石等片區(qū)老舊小區(qū)改造力度，建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目儲備庫，通過片區(qū)統(tǒng)籌改造等模式積極引入社會資本參與，提升物業(yè)管理水平，培育小區(qū)自我造血功能，探索市場化、可持續(xù)的老舊小區(qū)改造新路子。加快盤活全區(qū)低效用地和閑置資源，深入實施“騰籠換鳥”，因地制宜“變廢為寶”。大力推進老舊工業(yè)片區(qū)轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)商圈及傳統(tǒng)風貌區(qū)優(yōu)化升級，將老舊廠區(qū)等“工業(yè)銹帶”改造為“生活秀帶”、雙創(chuàng)空間、新型產(chǎn)業(yè)空間和文化旅游場地。提升城區(qū)建設(shè)水平，在彈子石 — 慈云寺片區(qū)合理布局城市地標建筑，整體打造城市會客廳，加快啟動國瑞文旅綜合體和南岸融創(chuàng)灣濱江地區(qū)等標志性建筑建設(shè)，推進黃桷埡老街、龍門浩老街拓展區(qū)、慈云寺歷史文化街區(qū)等傳統(tǒng)風貌街區(qū)保護修繕，加快推進銅元局芭蕉灣、龍門浩、南坪后堡、廣陽鎮(zhèn)原重慶造船廠等傳統(tǒng)風貌街區(qū)保護提升工程，整治提升核心商圈、車站、碼頭等重要窗口地區(qū)，形成一批代表南岸形象的亮點區(qū)域。加強城市風貌塑造，持續(xù)推進“兩江四岸”治理提升，建設(shè)一批山城步道、城市陽臺、市民公園，持續(xù)推進坡坎崖綠化美化，讓市民共享更多城市公共空間。完善城市功能配套，加強道路、停車場等配套設(shè)施建設(shè)，著力解決區(qū)域交通擁堵、停車難問題，優(yōu)化公交線路規(guī)劃布局，探索智能交通管理改革。不斷完善應急、防災減災、城市安全等設(shè)施體系，增強城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。
第三節(jié) 提升城市管理水平
深入推進“治亂拆違、街凈巷潔、路平橋安、整墻修面、燈明景靚、江清水暢、城美山青”，扎實開展三輪車、閑置地塊、城市邊角地等專項整治。深化大城細管、大城智管、大城眾管，推動大城嚴管、大城勤管、大城實管，加快南岸智慧新城管系統(tǒng)建設(shè)，常態(tài)化開展“馬路辦公”。從優(yōu)化公交站點、完善便民設(shè)施、加強公園管護、開展農(nóng)貿(mào)市場綜合整治和三輪車專項整治等“小切口”著手，用“小舉措”服務“大民生”。理順城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機制，推動城市管理跨部門協(xié)作。整合各方力量共同推進城市管理，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制。科學優(yōu)化公共停車設(shè)施供給結(jié)構(gòu)，落實差異化停車收費政策。
第十八章 全面推進鄉(xiāng)村振興
以建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)為抓手，全面推進鄉(xiāng)村振興，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。改善居民生產(chǎn)生活條件，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，培育文明鄉(xiāng)風，建設(shè)美麗宜人、業(yè)興人和的社會主義新鄉(xiāng)村。
第一節(jié)培育發(fā)展都市特色農(nóng)業(yè)
準確把握中心城區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展功能定位，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持規(guī)?；?、品質(zhì)化、品牌化發(fā)展方向，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育引導鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，全面構(gòu)建與中心城區(qū)定位相適應的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。
持續(xù)推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展林果、花卉、盆景三大特色效益農(nóng)業(yè)，提升都市服務能力。加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，培育集生產(chǎn)加工、觀光旅游、科普示范功能于一體的田園綜合體，打造億級農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。推動農(nóng)業(yè)品質(zhì)提升，依托重慶南山旅游度假區(qū)，大力發(fā)展休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游，打造盆景、石斛、櫻花、民宿精品產(chǎn)品，實現(xiàn)點上突破、以點帶面，推進農(nóng)業(yè)與旅游、餐飲、康養(yǎng)、度假深度融合發(fā)展。實施重慶鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新中心等項目，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”。
大力培育特色農(nóng)業(yè)品牌。完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售產(chǎn)業(yè)鏈，推進“三品一標”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品、地理標志商標、老字號等申報認證，做靚“南山盆景”“廣陽枇杷”“吳小平葡萄”等品質(zhì)高、口碑亮的特色農(nóng)業(yè)品牌，打造一批重慶“巴味渝珍”市級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。深化與阿里巴巴、京東等平臺合作，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過淘寶、京東、微信、益農(nóng)信息社等電商平臺網(wǎng)銷特色農(nóng)產(chǎn)品。
第二節(jié)實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
高質(zhì)量推進保留村規(guī)劃編制，重點抓好燃氣、飲水、物流、道路、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村建設(shè)，以放牛村為核心打造南山人居環(huán)境整治示范片，抓好改廁、污水和垃圾處理、違建整治等重點任務，確保行政村生活垃圾有效治理率保持 100% 、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到 100% 。注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌。加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，推進農(nóng)村移風易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。推進放牛村、銀湖村等建設(shè)市級鄉(xiāng)村振興示范村。
第三節(jié)構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范新機制
深化農(nóng)村土地制度改革，建立健全承包地流轉(zhuǎn)管理制度和交易機制，探索“鎮(zhèn)村集體流轉(zhuǎn)、股份合作型流轉(zhuǎn)、土地入股保底分紅型流轉(zhuǎn)”等土地流轉(zhuǎn)方式。探索建立宅基地統(tǒng)一管理機制，持續(xù)做好農(nóng)村宅基地確權(quán)登記工作。鞏固深化 21 個保留村產(chǎn)權(quán)制度改革，深入推進“三社”融合，深化農(nóng)村“三變”改革試點，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。完善集體資產(chǎn)收益分配制度、創(chuàng)新受益模式，實現(xiàn)農(nóng)民財產(chǎn)性收入穩(wěn)步快速增長。
堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，促進各類要素資源高效流動、高效配置、高效增值，努力為全市改革探索路子、貢獻經(jīng)驗。
第十九章 激發(fā)各類市場主體活力
毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，全面提升市場主體活力。到 2025 年，全區(qū)新增上市公司 10 家，科創(chuàng)板企業(yè)、國企上市實現(xiàn)“零的突破”；十億級服務業(yè)企業(yè)達到 15 家。
第一節(jié) 深化國資國企改革
深入推進黨政機關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作，穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革，推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，進一步優(yōu)化國有資本布局，促進國有企業(yè)瘦身健體、減員增效。穩(wěn)步推進國有企業(yè)混合所有制改革，推進 1 家區(qū)屬國企上市。深化效率導向的國資經(jīng)營評價制度改革，提高國有資本運作效率，促進國有資本做活做強做優(yōu)做大、國有資產(chǎn)保值增值。加快完善國資監(jiān)管體制，探索組建國有資本投資、運營公司，逐步推動國有監(jiān)管從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。
第二節(jié) 推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
積極支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，營造依法平等獲取資源要素、公開公平公正參與競爭的市場環(huán)境。暢通減稅降費政策傳導機制，持續(xù)降低民營企業(yè)成本費用，緩解民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展困難。加強服務企業(yè)上市工作，支持企業(yè)開展直接融資，形成一批高質(zhì)量上市公司群體。促進各類市場主體發(fā)展壯大，培育更多龍頭企業(yè)、隱形冠軍。弘揚企業(yè)家精神、工匠精神、勞模精神。健全平等保護的法治環(huán)境，保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。
第二十章 優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展體制機制
深化落實國家、市級重要領(lǐng)域改革，有序推進區(qū)級財政體制改革，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制。
第一節(jié) 深化落實重要領(lǐng)域改革
用足用好國家、市級政策紅利，推動產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型，加強南岸區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)招商引資政策協(xié)同性，強化項目關(guān)聯(lián)招商，提升招商精準性、專業(yè)性。積極落實高標準市場體系建設(shè)任務，推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效靈活。深化落實文化、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)文明、民主法制、城市管理、社會治理等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。持續(xù)完善改革推進機制，探索開展改革第三方評估。深化落實新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合、城市管理、社會治理、保障改善民生等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更好助推高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié) 建立現(xiàn)代財稅金融體制
有序推進財政體制改革，合理劃分鎮(zhèn)街、經(jīng)濟板塊事權(quán)和責任，充分調(diào)動基層謀發(fā)展、培稅源、抓收入的積極性和主動性。全面推進預算績效管理，深化政府債務管理制度改革，嚴格預算控制，規(guī)范預算支出管理，推進預算產(chǎn)出標準建設(shè)，建立預算管理一體化平臺。落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，清理行政審批中介服務收費，降低制度性交易成本。積極探索財政涉企資金改革，切實提高財政資金使用效益。優(yōu)化經(jīng)濟板塊管理和運行機制，進一步提升板塊發(fā)展活力。支持重點領(lǐng)域投資項目通過債券市場籌措資金，鼓勵社會保障基金、保險資金、公募基金等參與重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，發(fā)揮引導政府基金作用，探索形成“政銀保擔投”五方聯(lián)動投融資模式。
第二十一章 打造國內(nèi)一流營商環(huán)境
對標世界銀行和中國營商環(huán)境評價指標體系，聚焦企業(yè)設(shè)立經(jīng)營發(fā)展全生命周期服務體系，營造良好政策環(huán)境和穩(wěn)定市場預期，著力減環(huán)節(jié)、減時間、減成本、減材料、減審批、減跑動，有效激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
第一節(jié) 加快轉(zhuǎn)變政府職能
深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，建設(shè)人民滿意的服務型政府，構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系。全面實行政府權(quán)責清單制度。推進重大政策科學決策、民主決策、依法決策，實行事前評估和事后評估。嚴格市場監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管，加強違法懲戒。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以智慧監(jiān)管為支撐的新型監(jiān)管機制。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，抓好《民法典》貫徹落實，規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為，保障企業(yè)合法經(jīng)營和企業(yè)家合法人身、財產(chǎn)權(quán)益，保護各類企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)。
第二節(jié) 持續(xù)優(yōu)化政府服務
持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行“一窗綜辦、集成服務”，落實“最多跑一次”改革，發(fā)布“零跑腿”事項清單。大力推行“互聯(lián)網(wǎng) + 政務服務”，依托“渝快辦”政務服務平臺，深化智慧政務建設(shè)，推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。推動社會投資小型低風險項目改革，推行信用承諾制。開展低風險簡易工程建設(shè)項目管理改革試點。嚴格落實減稅降費政策，促進財政政策提質(zhì)增效。堅持和完善聯(lián)系服務企業(yè)制度、“雙向評價”機制，探索推廣營商環(huán)境觀察員制度，健全投訴舉報受理、處置機制。搭建金融服務平臺，深化銀政企三方合作，建立銀政企聯(lián)席會議制度，暢通銀、企融資需求對接渠道。發(fā)布城市機會清單，提高城市“時尚氣質(zhì)”和“活力指數(shù)”，讓南岸成為投資發(fā)展的沃土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土、成就夢想的樂土。
第三節(jié) 完善社會信用體系
深化社會信用體系建設(shè)，持續(xù)推進重慶經(jīng)開區(qū)“放管服”改革試點示范，完善“信用南岸”平臺，全面推廣“信易通”，建立誠信“紅黑名單”制度。加強信用監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，進一步規(guī)范市場秩序，優(yōu)化全市營商環(huán)境，助力高質(zhì)量發(fā)展。完善信用服務市場監(jiān)管機制，積極拓展信用報告應用，促進信用服務業(yè)健康發(fā)展。大力推進信用分級分類監(jiān)管，以公共信用評價結(jié)果、行業(yè)信用評價結(jié)果等為依據(jù)，對監(jiān)管對象進行分級分類，根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施。建立政務誠信監(jiān)測治理體系，健全政府失信責任追究制度。
第八篇 實行更高水平開放 建設(shè)內(nèi)陸開放高地新門戶
全面融入共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和西部陸海新通道建設(shè)等國家戰(zhàn)略，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，不斷提升集聚和配置高端資源要素的能力，助力重慶建設(shè)內(nèi)陸開放高地。
第二十二章 打造重慶經(jīng)開區(qū)對外開放門戶
發(fā)揮重慶經(jīng)開區(qū)示范引領(lǐng)作用，強化體制機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新功能，優(yōu)先承接國家和市級重大戰(zhàn)略項目、試點示范項目，努力建成高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
第一節(jié) 探索體制機制創(chuàng)新
有序推進重慶經(jīng)開區(qū)改革開放創(chuàng)新，探索經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適度分離改革，試行建設(shè)用地指標、收儲和出讓統(tǒng)一管理機制，探索招商引資、項目審批、市場監(jiān)管等經(jīng)濟管理權(quán)限與行政區(qū)范圍適度分離。支持重慶經(jīng)開區(qū)在優(yōu)化調(diào)整建設(shè)用地規(guī)劃規(guī)模、空間管制規(guī)則和方式創(chuàng)新等方面先行先試。加快推動重慶經(jīng)開區(qū)拓展，進一步提升土地空間和項目承載力。依法依規(guī)開展土地管理制度改革試點，穩(wěn)步推進重慶經(jīng)開區(qū)新型產(chǎn)業(yè)用地（ M0 ）改革試點，推動低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)，提高土地資源利用水平。
第二節(jié) 提升開放平臺能級
全面融入共建“一帶一路”，積極參與“一帶一路”沿線國際合作，拓展區(qū)域合作新空間，探索共建東盟 — 中國（重慶）國際合作園區(qū)，鼓勵港澳地區(qū)及外國機構(gòu)、企業(yè)、資本參與國際合作園區(qū)運營，打造國際合作新載體，增強國家級經(jīng)開區(qū)的示范窗口作用。培育壯大外貿(mào)公共服務平臺，積極爭取市場采購貿(mào)易試點，探索設(shè)立綜合保稅區(qū)，發(fā)展保稅研發(fā)、文化貿(mào)易等“保稅+ ”業(yè)務。創(chuàng)新發(fā)展新型服務貿(mào)易，積極爭取國家和市級賦權(quán)，大力推進金融服務、大數(shù)據(jù)服務、科學技術(shù)服務、專業(yè)服務等領(lǐng)域開放，努力打造內(nèi)陸現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展先行區(qū)。積極構(gòu)建國際化、開放型創(chuàng)新體系，加快集聚國際國內(nèi)高水平研發(fā)資源，打造多層次創(chuàng)新人才集聚高地。高標準參與實施中新互聯(lián)互通項目，圍繞金融服務、信息通信技術(shù)（物聯(lián)網(wǎng)）、交通物流、現(xiàn)代服務等領(lǐng)域，推進與新加坡深度交流與合作，加大對新加坡招商引資力度，加快落實新加坡海峽置業(yè)、獅巖毅鳴基金等合作項目。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)開放平臺引領(lǐng)作用，以制度創(chuàng)新為核心，創(chuàng)新政策資源配置，開展首創(chuàng)性、差異化探索，聚焦專業(yè)服務、工業(yè)設(shè)計和總部經(jīng)濟等高精尖領(lǐng)域，大力培育和引進國家級雙創(chuàng)平臺以及種子企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，打造新經(jīng)濟總部集聚區(qū)。依托廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范建設(shè)，推動重慶經(jīng)開區(qū)與長江經(jīng)濟帶各開發(fā)區(qū)深度開放合作。
第二十三章 暢通對外開放通道
依托重慶東站西部陸海新通道重要節(jié)點，加快開放通道建設(shè)，廣泛參與國際國內(nèi)交流合作，大力發(fā)展通道經(jīng)濟，推動通道創(chuàng)造經(jīng)濟價值、提升經(jīng)濟效益，成為引領(lǐng)內(nèi)陸開放示范。
第一節(jié) 主動融入高鐵對外開放通道
全面對接東西南北空出海出境大通道，高效融入國家“八縱八橫”高鐵主通道，推動與京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略對接，深化以高鐵為重點的通道聯(lián)系，全面加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技發(fā)展、人文交流、對外開放等領(lǐng)域合作。深度參與西部陸海新通道和運營組織中心建設(shè)，推動建設(shè)東盟國際交往集聚區(qū)，積極對接中國 — 東盟中心，爭取設(shè)立中國 — 東盟中心分中心，強化南岸 — 東盟貿(mào)易統(tǒng)籌能力，依托渝貴高鐵全面提升與粵港澳大灣區(qū)、北部灣地區(qū)直連水平，構(gòu)建高端零部件和工業(yè)品的高鐵物流大通道，增強對通道沿線城市輻射能力，建設(shè)西部陸海新通道服務樞紐。加快完善集疏運體系，積極推動重慶鐵路東環(huán)線建設(shè)，增強與中歐班列（成渝）號高效無縫銜接，依托渝萬高鐵開行至京津冀地區(qū)的高鐵快運班列，打造“一帶一路”高品質(zhì)消費品分撥基地，形成與京津冀地區(qū)聯(lián)系的高鐵雙通道。
第二節(jié) 高質(zhì)量建設(shè)高鐵樞紐門戶
推動建設(shè)重慶東站西部陸海新通道重要節(jié)點，加快開放樞紐、開放平臺、開放主體建設(shè)，強化東站樞紐的要素配置功能、平臺引領(lǐng)功能和國際交往功能，廣泛參與國際國內(nèi)交流合作，促進產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚，打造成渝地區(qū)聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略樞紐。積極培育高鐵樞紐經(jīng)濟，大力推進東站高鐵樞紐商務區(qū)建設(shè)，加快集聚企業(yè)總部、研發(fā)設(shè)計及咨詢服務企業(yè)總部、國際品牌和跨國企業(yè)區(qū)域總部要素，打造“開放經(jīng)濟門戶”和“活力萬象都會”，建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)重要樞紐產(chǎn)業(yè)承載地。積極推進軌道路網(wǎng)建設(shè)，以促進軌道交通站點資源集約和功能復合為重點，大力發(fā)展 TOD 經(jīng)濟，形成以城市軌道交通為引領(lǐng)的服務業(yè)重要聚集區(qū)。強化空鐵聯(lián)動，推進與重慶江北國際機場無縫銜接、多式聯(lián)運，探索發(fā)展“航空 + 高鐵”聯(lián)運模式，努力打造空鐵聯(lián)運經(jīng)濟示范基地。
第二十四章 全面提升開放型經(jīng)濟水平
堅持引進來和走出去并重，加快開放平臺、開放主體建設(shè)，加強外貿(mào)外資外經(jīng)聯(lián)動，推動開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。到 2025年，累計利用外資 60 億美元、招商引資到位投資額突破 400 億元。
第一節(jié) 加快貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
加快對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，深化國家級服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，壯大服務貿(mào)易主體數(shù)量，鼓勵服務貿(mào)易技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，做大總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，加快培育數(shù)字貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易，大力推進跨境電商發(fā)展，積極爭創(chuàng)國家級（市級）外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，不斷推動對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。加快貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，鞏固勞動密集型產(chǎn)品出口，提升汽摩及零配件等優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模，推動裝備制造業(yè)和大型成套設(shè)備及技術(shù)、標準、服務出口。支持電子信息等加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向品牌、研發(fā)、分撥和結(jié)算中心等產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，促進加工貿(mào)易與服務貿(mào)易融合發(fā)展。主動增強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來和跨境協(xié)作，依托渝貿(mào)通外貿(mào)綜合服務平臺拓展海外市場，推動南岸制造、產(chǎn)品、技術(shù)、標準、品牌“走出去”。鼓勵維沃、美的等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引進先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先進設(shè)備進口。加快內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，支持外向型企業(yè)完善國內(nèi)市場營銷體系，支持本土進口貿(mào)易企業(yè)建設(shè)進口商品集散中心，構(gòu)建輻射西南、面向全國的進口商品分銷體系。培育壯大外向型市場主體，推動建立供應鏈綜合服務平臺。
第二節(jié) 統(tǒng)籌利用外資和對外投資
大力引進國內(nèi)外知名企業(yè)，著力集聚各類功能性機構(gòu)，提升利用外資質(zhì)量和水平，鼓勵外資投資先進制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)，參與產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。支持有條件的企業(yè)抱團“走出去”，以東盟、中東歐為重點，推動重點產(chǎn)業(yè)向重點國別（地區(qū)）的境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集。深化落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，大力推行全價值鏈“垂直整合”等招商引資模式，圍繞大數(shù)據(jù)、大健康、金融服務、智能產(chǎn)業(yè)、高端制造等領(lǐng)域，引進一批世界 500 強、中國 500 強、行業(yè) 100 強等龍頭企業(yè)，打造高質(zhì)量外資集聚地。
第九篇 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè) 開創(chuàng)文化強區(qū)建設(shè)新局
面
堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，不斷提高文化軟實力。
第二十五章 全面提高社會文明程度
以深化拓展全國文明城區(qū)、全國衛(wèi)生城區(qū)建設(shè)為抓手，培育踐行社會主義核心價值觀，不斷提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。
第一節(jié) 培育和踐行社會主義核心價值觀
深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，圍繞中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”，加強理論學習、宣傳普及、研究闡釋。扎實推進馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。抓好《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》的貫徹落實，大力實施道德模范、感動人物、身邊好人等先進典型選樹工程，樹立德者受尊、好人好報的價值導向。持續(xù)推進誠信社會建設(shè)。加強中國特色社會主義理論體系研究，創(chuàng)新宣傳教育引導模式，深入基層開展多樣化理想信念教育，推動社會主義核心價值觀的情感認同、全面融入和自覺踐行。
第二節(jié) 實施南岸文明建設(shè)工程
堅持以《全國文明城區(qū)測評體系》為指導，貫徹落實《重慶市文明行為促進條例》。按照打基礎(chǔ)、創(chuàng)典范、起風景、更成熟四步走戰(zhàn)略，創(chuàng)新推動品質(zhì)城市和全國文明城區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展，不斷健全完善機制、保持長效常態(tài)、鞏固建設(shè)成果，努力提升新水平、樹立新標桿、增添新動能，積極爭創(chuàng)全國文明典范城市。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，扎實開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭等細胞創(chuàng)建。廣泛開展文明風尚行動，讓城市的品質(zhì)更加彰顯。建好用好新時代文明實踐中心、所、站陣地，健全完善志愿服務制度化社會化專業(yè)化建設(shè)體系，實施文明實踐志愿服務項目。加強未成年人思想道德建設(shè)，積極培育未成年人心理健康，完善家校社共育機制。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育；大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，持續(xù)推進“久久家風”項目建設(shè)。
第二十六章 提升公共文化服務水平
深化國家公共文化服務體系示范區(qū)建設(shè)成果，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)、哲學社會科學事業(yè)，加強文物和文化遺產(chǎn)保護，推進媒體深度融合，拓展文化開放交流，全面提升公共文化服務水平。
第一節(jié) 完善現(xiàn)代公共文化服務體系
創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，持續(xù)打造具有南岸特色的文化活動品牌，做優(yōu)北斗村管弦樂隊、廣陽民間故事、龍門浩“老街印象”書畫社、紅星川江號子等一批基層特色文化品牌。推進媒體深度融合，做強新型主流媒體，建強用好南岸區(qū)融媒體中心。強化數(shù)字文化服務體系建設(shè)，優(yōu)化活化南岸云上博物館、云上藝術(shù)節(jié)、云上公共文化培訓等線上品牌服務。優(yōu)化文化中心、圖書館等公共服務設(shè)施布局，構(gòu)建“書香南岸”全民閱讀服務體系。完善公共文化陣地網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推進重慶開埠文化遺址公園和市規(guī)劃展覽館遷建等重點項目建設(shè)，新建一批重大公共文化設(shè)施項目，積極爭取市級大型公共文化設(shè)施布局南岸，到 2025 年，全區(qū)人均擁有公共文化設(shè)施達到 0.8 平方米。
第二節(jié) 全面繁榮文學藝術(shù)相關(guān)事業(yè)
堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，實施文藝作品質(zhì)量提升工程，深挖大禹、宋窯、抗戰(zhàn)文化內(nèi)涵，保護提升龍門皓月、黃葛晚渡、字水宵燈、海棠煙雨等“古巴渝十二景”，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。加強現(xiàn)實題材作品創(chuàng)作生產(chǎn)，支持各類文化藝術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)作，打造一批在全市乃至全國有影響力的優(yōu)秀文藝作品，開展一批豐富多彩的文藝展演活動。推動新文藝群體建設(shè)，繁榮發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文學、網(wǎng)絡(luò)視聽等新文藝。完善文化藝術(shù)宣傳推廣機制，豐富長期宣傳南岸文化建設(shè)和精品文化作品的媒介和渠道。
第三節(jié) 加強文物和文化遺產(chǎn)保護傳承
傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文物古籍保護、研究、利用，強化北京故宮文物南遷紀念館、彈子石摩崖造像、廣陽民間故事會等重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護。投用國家文物保護裝備基地、長江有聲記憶博物館、三峽文物保護科技中心等文化文物設(shè)施。推進重慶抗戰(zhàn)遺址博物館綜合提檔升級等重點工程建設(shè)，積極爭取創(chuàng)建非遺文化產(chǎn)業(yè)園，打造重慶禹涂文化、開埠文化、巴渝文化、宗教文化、抗戰(zhàn)文化的集中展示地。加大宗教文物的保護利用。用好《挺進報》舊址等紅色資源，發(fā)揚紅色傳統(tǒng)，傳承紅色基因。加強優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承，實施傳統(tǒng)工藝振興工程。
第四節(jié) 加強文化開放交流與合作
建立區(qū)域文化發(fā)展戰(zhàn)略合作格局，拓展合作服務平臺，深化與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈及周邊地區(qū)、長江經(jīng)濟帶沿線城市及“一帶一路”沿線城市等區(qū)域文化交流。加強與海外城市文化交流機制建設(shè)，打造文化交流合作品牌，探索實施對外文化交流復合型人才培育計劃，推動海外演出基地、文化中心等載體建設(shè)，積極打造常態(tài)化的國際性文化藝術(shù)活動。積極承辦中國國際智博會、西洽會等分論壇，著重打造成渝雙城互動品牌賽事活動，與成都龍泉驛區(qū)共同開展“成渝地 · 巴蜀情”系列“全民閱讀”“全民藝術(shù)普及”群眾性文化活動。推進重慶國際馬拉松賽和成都國際馬拉松賽、南山山地越野賽和龍泉山山地越野賽等賽事互動發(fā)展。
第二十七章 健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
鞏固拓展國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成果，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，提升南岸文化產(chǎn)業(yè)競爭力影響力。
第一節(jié) 培育文化產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢
大力發(fā)展文化創(chuàng)意、新媒體、動漫、游戲研發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)，壯大演藝娛樂、廣播影視、出版發(fā)行等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育文化產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。依托南坪、彈子石、江南新城等區(qū)域大力發(fā)展建筑設(shè)計、工業(yè)設(shè)計，以及產(chǎn)品、服裝、廣告等創(chuàng)意設(shè)計，建設(shè)高品質(zhì)創(chuàng)意文化基地。升級打造南濱路國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，積極發(fā)展駐場演藝、實景演出，建設(shè)全市重要的都市演藝集聚區(qū)。依托全國首個國家文物保護裝備產(chǎn)業(yè)基地、西南國際影視文化總部基地及各類小劇場基地等，培育一批影視演藝產(chǎn)業(yè)特色基地。繼續(xù)舉辦重慶南濱國際戲劇節(jié)、重慶先鋒藝術(shù)電影展映季、文化旅游惠民消費季等大型活動，積極培育成渝雙城電影節(jié)。挖掘濱江邊角、城市邊角空間等，打造一批文創(chuàng)社區(qū)（街區(qū)）和文旅特色小鎮(zhèn)，帶動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“星星點燈”發(fā)展。
第二節(jié) 實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略
借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，抓住重慶東站落地南岸機遇，依托中國智谷（重慶）科技園，建設(shè)區(qū)域性文旅公共服務綜合平臺，打造線上線下融合的沉浸式、體驗式文化旅游高地。積極推進智慧文旅云建設(shè)，支持第三方旅游電商平臺做大做強。加強文化產(chǎn)業(yè)和旅游大數(shù)據(jù)建設(shè)，探索“云模式”開啟跨區(qū)域文化旅游協(xié)同宣傳和推介，打造全域智慧文旅新模式。加快文創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、電競數(shù)字娛樂小鎮(zhèn)、電商直播產(chǎn)業(yè)基地等項目落地，探索影視產(chǎn)業(yè)總部基地、動漫產(chǎn)業(yè)總部基地等項目建設(shè)，積極培育線上閱讀、電競動漫、電商直播、網(wǎng)游等線上文體游娛新業(yè)態(tài)。
第三節(jié) 推進商旅文體深度融合
按照“文化引領(lǐng)、商業(yè)支撐、體育助推、農(nóng)業(yè)增色、旅游融合”原則，大力推進商旅文體聯(lián)動。加強文化與旅游有機融合，建設(shè)一批富有文化底蘊的旅游景區(qū)和度假區(qū)，培育一批文化特色鮮明的文化旅游示范區(qū)和品牌旅游線路，辦好一批品牌文化體育活動，壯大體驗經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、會展經(jīng)濟。推進文化與商貿(mào)融合發(fā)展，加強南濱路沿線商業(yè)體、歷史遺址、濱江岸線等多元空間有序銜接、融合聯(lián)動，集聚文化總部經(jīng)濟，打造南岸特色“伴手禮”，開發(fā)文化藝術(shù)展館和賽事活動等衍生商品。
第十篇 堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展 建設(shè)山清水秀美麗之地新名片
堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以廣陽島智創(chuàng)生態(tài)城建設(shè)為引領(lǐng)，學好用好“兩山論”、走深走實“兩化路”，加快建設(shè)山清水秀美麗之地的新名片，努力在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。
第二十八章 筑牢長江上游生態(tài)屏障
堅決貫徹“共抓大保護、不搞大開發(fā)”方針，強化“上游意識”、擔當“上游責任”，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，優(yōu)化生態(tài)安全空間格局，全方位加大生態(tài)環(huán)境保護和修復力度，繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，高水平建設(shè)廣陽島長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)。
第一節(jié) 優(yōu)化生態(tài)安全格局
全面貫徹落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，以交通、水系、山體“三廊道”為骨架，農(nóng)田、林地、綠地等自然空間為基礎(chǔ)，構(gòu)筑生態(tài)安全格局。建立健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，開展南山森林公園、苦溪河濕地公園、迎龍湖濕地公園等自然保護地優(yōu)化調(diào)整。嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單“三線一單”環(huán)境管控體系。嚴控長江南岸段岸線“ 1 公里”和“ 5 公里”兩條空間紅線。積極爭取長江上游生態(tài)保護法院在區(qū)設(shè)立。
第二節(jié) 深化生態(tài)系統(tǒng)保護修復
堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施好生態(tài)保護修復工程，深化生態(tài)系統(tǒng)保護修復，努力提升綠色生態(tài)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。加強水災害防治，建設(shè)安瀾長江。全面實施《長江保護法》，持續(xù)深化河（湖）長制，加強“兩江四岸”水土流失綜合治理和消落帶治理，深入開展污水亂排、岸線亂占、河道亂建“三亂”整治行動，強化航運污染防治，打好長江十年禁漁持久戰(zhàn)，加大地質(zhì)災害防治力度。全面推行林長制，持續(xù)推進“兩江四岸”整體提升和南山、明月山環(huán)境綜合整治，加大石龍村、蓮花村等重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境整治力度，促進“散亂污”企業(yè)規(guī)范發(fā)展，加強森林防火妨害，大力實施“兩岸青山 · 千里林帶”工程，加強森林撫育，逐步提高森林質(zhì)量。強化長江沿岸、重要水源地、山洪災害易發(fā)區(qū)、坡耕地等重點區(qū)域水土流失綜合治理，加大地質(zhì)災害防治力度。加大消落區(qū)治理力度，聚焦生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，策劃申報和實施一批消落區(qū)修復和治理項目，切實增強消落區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
第二十九章 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
實行最嚴格的環(huán)境保護制度和最嚴厲的法治，增強全社會生態(tài)環(huán)保意識，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強大氣、水、土壤污染綜合治理，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，讓南岸天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新。
第一節(jié) 改善水環(huán)境質(zhì)量
強化長江上游生態(tài)保護，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理。全面加強水污染防治，有效保障城鄉(xiāng)居民飲水安全和轄區(qū)水環(huán)境安全。強化長江黃桷渡等集中式飲用水源地保護，鞏固迎龍湖水庫、雷家橋水庫等湖庫整治成果，推進供水工程和飲用水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)。加快推進城市黑臭水體和“一湖兩河”綜合整治，補齊城鄉(xiāng)生活污水收集和處理設(shè)施短板，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的美景。加快推進城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，城市生活污水集中處理率達到 96% 以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到 83% 以上。
第二節(jié) 改善大氣環(huán)境質(zhì)量
持續(xù)鞏固深化藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，突出控制交通、工業(yè)、揚塵和生活污染，不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量。以臭氧、細顆粒物污染協(xié)同防治為突破口，增強區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制和重污染天氣應急處置預案，強化大氣污染防治工作措施。加快淘汰老舊車輛。實施施工工地揚塵污染源“紅黃綠”分類管理。推進餐飲油煙排放智能監(jiān)管和深度治理。規(guī)范城市生活垃圾、建筑垃圾密閉運輸管理，開展房屋拆除垃圾全量資源化產(chǎn)品就地利用技術(shù)示范。加快清潔能源改造，積極推廣使用純電動公交車、出租車以及碼頭岸電設(shè)施。“十四五”期間，全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在 315 天以上。
第三節(jié) 加強土壤污染及固廢危廢治理
全面打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進南山閉礦區(qū)生態(tài)修復和長生橋垃圾填埋場生態(tài)修復，加強危險廢物管理，提升土地等資源能源利用效率。推動鎮(zhèn)級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢棄物集中無害化處置全覆蓋。提高污水處理廠及管道污泥再生資源利用水平。加強固體廢物安全處置，提升固體廢物源頭減量和資源化利用水平。深化“無廢城市”試點建設(shè)，加快建設(shè)廚余垃圾資源化利用設(shè)施。嚴控農(nóng)業(yè)面源污染，大力推進農(nóng)業(yè)化肥減量行動。
第四節(jié) 防治噪聲污染
持續(xù)加強噪音管理，加強城市規(guī)劃布局、環(huán)境準入控制、社會管理、群眾參與等措施，強化源頭控制，減少新噪聲源產(chǎn)生。強化社會生活噪聲污染監(jiān)管，持續(xù)推進“安靜居住小區(qū)”建設(shè)，加強營業(yè)性文化娛樂場所、商業(yè)經(jīng)營活動噪聲污染防治，強化社區(qū)復合型噪聲污染監(jiān)控。加強施工噪聲管控，完善施工現(xiàn)場噪聲管理制度，嚴格夜間建筑施工審批。加強交通噪聲源頭控制，擴大禁鳴區(qū)范圍，加大違法鳴笛等交通噪聲整治，加快低噪聲路面改造和隔聲屏建設(shè)。強化工業(yè)噪聲污染監(jiān)管，督促現(xiàn)有工業(yè)污染源采用降噪工藝和強化管理措施，加大環(huán)境違法行為查處力度，營造安靜綠色生活環(huán)境。
第三十章 高水平建好廣陽生態(tài)島
推進開展廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，全面發(fā)揮長江生態(tài)保護展示、大河文明交流、巴渝文化傳承創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保智慧應用、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范功能，精心打造成“長江風景眼、重慶生態(tài)島”。
第一節(jié) 促進生態(tài)空間山清水秀
加快推動國家山水林田湖草生態(tài)保護修復示范工程試點，系統(tǒng)實施“護山、理水、營林、疏田、清湖、豐草”措施，統(tǒng)籌推進一江兩岸山體、水系濕地、消落區(qū)等生態(tài)修復和治理，構(gòu)建山水林田湖草生命共同體。推動廣陽島清潔能源建設(shè)，全面實施綠色交通。積極開展固廢循環(huán)利用，加快推進廣陽島生態(tài)化供排水。推動建立反映綠色發(fā)展示范的指標體系、標準體系和統(tǒng)計體系，在全市率先構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)總值與生態(tài)資產(chǎn)核算框架，推進片區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算。
第二節(jié) 促進生產(chǎn)空間集約高效
踐行生態(tài)文明理念示范，堅持國際化、綠色化、智能化、人文化理念，聚焦生態(tài)文明主題，加快推進廣陽島國際會議中心、長江生態(tài)文明干部學院、長江生態(tài)環(huán)境學院、大河文明館、長江文化書院等項目建設(shè)，引進一批知名生態(tài)環(huán)境專家學者和研究機構(gòu)，將廣陽島打造為全國生態(tài)文明學習研究中心和綜合實踐基地，建成傳播生態(tài)文化的重要陣地和窗口。積極引入集聚生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域龍頭企業(yè)，建設(shè)生態(tài)總部基地和生態(tài)環(huán)保創(chuàng)新基地。精心策劃和組織運營大河文明國際峰會、綠色產(chǎn)品博覽會、全球環(huán)境治理峰會分論壇等國際會議會展活動，努力打造“生態(tài)達沃斯”，加快形成適合承辦多邊國際會議、元首外交、國際機制性活動的重要外事活動場所，充分展示綠色文化、表達生態(tài)文明、體現(xiàn)巴渝風情，將廣陽島打造成生態(tài)文明國際交流合作的重要平臺。
第三十一章 加快推動綠色低碳發(fā)展
積極探索綠色發(fā)展新模式，推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化“兩化路”，開展綠色生活創(chuàng)建行動，推進形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，努力實現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富有機統(tǒng)一。到2025 年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗累計降低 13% 。
第一節(jié) 構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)
嚴格執(zhí)行長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展負面清單，全面推行“生態(tài)+ ”“ + 生態(tài)”發(fā)展新模式，深入推進重慶經(jīng)開區(qū)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，加快推進高效節(jié)能裝備制造、綠色建筑材料制造、先進環(huán)保裝備制造等綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育新一代綠色電子信息產(chǎn)業(yè)、綠色智能裝備、綠色新能源汽車產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等一批綠色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，推動綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進實施一批清潔生產(chǎn)示范工程，壯大節(jié)能環(huán)保制造業(yè)，建立綠色產(chǎn)業(yè)體系，打造綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。強化源頭治理，推動資源高效利用，加大重點行業(yè)、重要領(lǐng)域綠色化改造力度，積極開展重點行業(yè)二氧化碳排放達峰行動。積極參與長江經(jīng)濟帶綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，加快打造“零碳示范園”，推動西部環(huán)境交易中心落戶南岸。推動建設(shè)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)培訓服務平臺、綠色環(huán)保創(chuàng)新平臺、綠色環(huán)保行業(yè)協(xié)會等，探索設(shè)立重慶經(jīng)開區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺。完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，積極培育養(yǎng)生養(yǎng)老、健康服務、醫(yī)養(yǎng)度假等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)旅融合，發(fā)展康養(yǎng)休閑、山地運動、生態(tài)旅游，讓綠水青山變成金山銀山。
第二節(jié) 倡導綠色生活方式
強化綠色低碳發(fā)展理念，積極開展重點行業(yè)二氧化碳排放達峰行動，開展低碳園區(qū)、低碳社區(qū)試點示范，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，在全社會形成文明健康的生活風尚。完善綠色交通體系，優(yōu)先發(fā)展公共交通和推廣節(jié)能與新能源交通運輸裝備，積極爭取開展能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新試點，統(tǒng)籌規(guī)劃布局電動汽車充換電配套設(shè)施。大力發(fā)展綠色建筑，推動落實基礎(chǔ)設(shè)施運行效果綠色評價標準，發(fā)展星級綠色建筑和綠色生態(tài)住宅小區(qū)。全面推行生活垃圾分類，完善社區(qū)回收站（點）布局，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 回收”新模式，形成線上線下融合再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。
第三十二章 健全生態(tài)文明建設(shè)長效機制
深化體制機制改革創(chuàng)新，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境保護體系，推動生態(tài)文明制度體系更加成熟更加定型，著力提升現(xiàn)代化環(huán)境治理能力。
第一節(jié) 創(chuàng)新綠色發(fā)展體制機制
健全區(qū)域綠色考評體系，研究制定生態(tài)城建設(shè)指標體系，探索建立生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（ GEP ）考核指標體系。按照“誰受益、誰補償、誰保護、誰受償”的原則，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善市場化、多元化生態(tài)補償。積極參與長江經(jīng)濟帶綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，推動西部環(huán)境交易中心落戶南岸。積極申請流域橫向保護補償機制、排污權(quán)交易機制等改革創(chuàng)新試點，探索推進長生河、梨子園河等重點流域上下游鎮(zhèn)街生態(tài)補償。加快廢舊資源循環(huán)利用體系建設(shè)，推進垃圾分類處理與再生資源利用“兩網(wǎng)融合”，促進生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)銜接，全面提高資源利用效率。
第二節(jié) 健全環(huán)境治理機制
建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導責任體系、企業(yè)責任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系等，嚴格執(zhí)行長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單管理制度體系，健全生態(tài)環(huán)境硬約束機制。推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評價、監(jiān)測制度，健全自然資源監(jiān)管體制。建立健全以排污許可制為核心的環(huán)境管理制度，實現(xiàn)固定污染源排污許可證“全覆蓋”。推進項目碳排放與環(huán)評、排污許可的有機融合和協(xié)同管理，完善企業(yè)環(huán)保信用評價制度。持續(xù)推進領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，健全審計部門與自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護管理部門協(xié)作機制。落實生態(tài)環(huán)境保護督察制度。
第十一篇 努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活 滿足人民美好生活新需要
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
第三十三章 以高質(zhì)量就業(yè)提高收入水平
堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配原則，多渠道增加居民收入，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，縮小城鄉(xiāng)收入差距。
第一節(jié) 強化就業(yè)優(yōu)先政策
深入推進和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)建設(shè)，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。完善貧困高校畢業(yè)生、失業(yè)青年、鄉(xiāng)村就業(yè)困難群體、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)支持體系，擴大公益性崗位安置，加強城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員就業(yè)培訓、托底安置就業(yè)和幫扶，落實全市百萬青年就業(yè)促進計劃、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，確保應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在 90% 以上，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。落實“渝創(chuàng)渝新”創(chuàng)業(yè)促進計劃，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，深化“江南之星”品牌打造，加大創(chuàng)業(yè)資金支持，加強創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)資本、高端人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素和各類服務向創(chuàng)業(yè)平臺聚集。大力推廣智慧就業(yè)信息系統(tǒng)，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。“十四五”時期全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定在 3 萬人 / 年左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 5.5% 以內(nèi)。
第二節(jié) 提高人民收入水平
以高質(zhì)量就業(yè)帶動收入穩(wěn)定增長，增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬。落實各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。健全農(nóng)民收入增長機制，農(nóng)民收入增長高于經(jīng)濟增長、快于城鎮(zhèn)居民增速，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小至 1.3:1 以內(nèi)。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。完善工資指導、薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，促進企業(yè)職工工資正常增長。完善技能人才工資分配制度，落實高層次人才工資分配激勵政策。落實公務員工資正常增長機制，深化事業(yè)單位收入分配制度改革。鼓勵勤勞守法致富，保護居民合法收入，增加低收入者收入。積極落實對高收入者的稅收調(diào)節(jié)政策，減輕中低收入者和小微企業(yè)稅費負擔。落實再分配機制，加快健全以稅收、社會保障等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)力度和精準性。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。積極穩(wěn)妥化解欠薪難題。
第三十四章 拓展優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面
全面落實黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，堅持教育公益性原則，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
第一節(jié) 推進基本公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
鞏固全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)建設(shè)成果，創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。堅持教育公益性原則，適應人口變化，全面優(yōu)化基本公共教育布局結(jié)構(gòu)和資源配置，重點加快廣陽島等片區(qū)優(yōu)質(zhì)學校建設(shè)。完善招生入學辦法，推進教育公平，保障農(nóng)民工隨遷子女入學就讀享受同城待遇。推動學前教育公益普惠發(fā)展。深化中小學集團化辦學，促進優(yōu)質(zhì)中小學幼兒園合作共建。鼓勵高中階段學校多樣化發(fā)展，積極支持青少年海軍航空學校、國科大附屬科技中學等合作辦學模式創(chuàng)新。落實特殊教育提升計劃，保障適齡殘疾少年兒童有學上。補齊辦學條件短板，逐步提高中小學、幼兒園標準化水平和普惠性水平，開展校園周邊環(huán)境整治行動。深入推進國家級信息化教學實驗區(qū)建設(shè)，探索新型教與學模式。到 2025 年，新增或改造中小學 38 所、幼兒園 40所，建成市級智慧校園 40 所，學校硬件指標和質(zhì)量高于國家及重慶市原定辦學條件基本標準，全區(qū)勞動年齡人口平均受教育年限達到 12 年，學前教育公辦率和普惠率分別達到 55% 、 85% 。
第二節(jié) 增強教育服務支撐高質(zhì)量發(fā)展能力
增強教育服務創(chuàng)新發(fā)展能力，培養(yǎng)更多適應高質(zhì)量發(fā)展、高水平自立自強的各類人才。創(chuàng)建國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新示范區(qū)，推進職業(yè)教育“雙高”建設(shè)，依托中德職業(yè)教育聯(lián)盟合作，加快推動產(chǎn)教融合發(fā)展。探索創(chuàng)新專業(yè)技能型人才培養(yǎng)體制機制，積極探索特色學徒制，創(chuàng)新主推菜單式、模塊化培訓體系，支持校企共同育人、校企協(xié)同創(chuàng)新。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，強化教育服務區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會功能，提升產(chǎn)教融合的國際化與開放性水平。強化與中科院、社科院及市內(nèi)外高?？蒲性核仍旱睾献?，積極爭取國內(nèi)外一流大學、國家級科研院所與南岸區(qū)合作辦學并采取靈活方式設(shè)立分校、實訓基地或產(chǎn)品創(chuàng)新中心，成立一批產(chǎn)學研合作新型平臺、設(shè)立一批產(chǎn)學研合作重點項目。創(chuàng)新支持企業(yè)產(chǎn)學研一體化相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)機構(gòu)數(shù)量、提高研發(fā)機構(gòu)層次、培育高端研發(fā)人員、加強研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。大力支持區(qū)內(nèi)高校發(fā)展，深化高等教育內(nèi)涵建設(shè)、提升高等教育質(zhì)量，加強特色專業(yè)、特色學科建設(shè)，支持一流學科、新興學科和高校智庫發(fā)展。依托廣陽島智創(chuàng)生態(tài)城建設(shè)，合作共建成渝地區(qū)生態(tài)文明教育高地。
第三節(jié) 深化教育領(lǐng)域綜合改革
推進新時代教育評價改革，構(gòu)建以學校特色發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展、學生全面發(fā)展的學校評價體系。推進育人方式改革，落實立德樹人根本任務，堅持“五育”并舉，全面提高教育質(zhì)量。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，深入開展思想道德教育，建好全國積極心理健康實驗區(qū)。推進考試招生制度改革，建立高中學生職業(yè)生涯規(guī)劃指導制度和建設(shè)體系。推進職業(yè)教育改革，提高職業(yè)教育為地方經(jīng)濟社會發(fā)展的服務能力。推進教師隊伍建設(shè)改革，完善教師管理體制機制，推動城鄉(xiāng)教師雙向流動，實現(xiàn)師資均衡配置。推進辦學模式改革，實行集團化、聯(lián)盟化辦學，深入開展小初高貫通教育。推進教育領(lǐng)域放管服改革，加強民辦學校分類管理，規(guī)范民辦學校發(fā)展。落實教育法治化建設(shè)任務，賦予學校更大辦學自主權(quán)。不斷完善現(xiàn)代教育督導體制機制。
第三十五章 加快衛(wèi)生健康現(xiàn)代化
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，加快實施健康中國南岸行動，全面加強衛(wèi)生健康體系建設(shè)，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務。
第一節(jié) 優(yōu)化全民健康資源配置
堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)力度，積極支持重醫(yī)附二院（江南院區(qū)）等融入國家區(qū)域醫(yī)療中心和國家醫(yī)學中心建設(shè)，建成市五院（智慧醫(yī)院）、中醫(yī)院遷改建工程，支持以市五院為龍頭的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加快“一鎮(zhèn)一衛(wèi)生院、一街道一中心”建設(shè)，豐富醫(yī)療資源供給。在迎龍商務區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)國際化綜合醫(yī)療中心，引入國際知名醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)院管理團隊，打造國際化醫(yī)療中心和國際化醫(yī)院。根據(jù)全區(qū)?？苹A(chǔ)和服務需求，選擇眼科、兒童、口腔、婦產(chǎn)、腎病、心腦血管、腫瘤治療、醫(yī)療美容、抗衰老等重點方向打造特色?？萍蹍^(qū)?？s小城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源差距，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化水平，著力加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)后期運營維護和保養(yǎng)。推進全區(qū)疾病預防、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、精神衛(wèi)生和基層醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)，新增三級醫(yī)院 2 所，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化率達 100% ，人均預期壽命達到 79 歲。完善街道（鎮(zhèn)）級以上體育設(shè)施布局，盤活空閑地、邊角地等資源，規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達、面向公眾開放的多功能運動場、體育公園、健身步道、球場等，重點緩解南坪、長生橋等城區(qū)人均體育資源配置不足問題，建設(shè)一批社區(qū)文化體育公園，到 2025 年全區(qū)人均體育場地面積達到 2.35 平方米。
第二節(jié) 完善全民健康服務體系
立足更精準、更有效的“防”，推動預防關(guān)口前移，改革完善疾病預防控制體系，完善公共衛(wèi)生重大風險評估、研判、決策機制，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，健全聯(lián)防聯(lián)控機制和重大疫情救治機制，增強早期監(jiān)測預警能力、快速檢測能力、應急處置能力、綜合救治能力，深入開展愛國衛(wèi)生運動，從源頭上預防和控制重大疾病。加大公共衛(wèi)生和重大疫情防控機構(gòu)建設(shè)，完善傳染病救治網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)智能監(jiān)測預警預測智慧疾控區(qū)級大數(shù)據(jù)平臺，推動國家流感實驗室、病媒生物實驗室建設(shè)，全面強化新發(fā)突發(fā)急性傳染病防控能力。提高婦女兒童健康服務能力，提升精神衛(wèi)生和心理健康服務能力，加強職業(yè)健康工作，實施慢性病綜合防控，完善社會心理服務體系建設(shè)并鼓勵引導綜合醫(yī)院開設(shè)精神（心理）科。完善全民健身公共服務體系，進一步補齊基層公共健身廣場和設(shè)施短板，打造獨具山城、江城、生態(tài)之城特色的山城步道、濱江步道、健身步道，著力構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務體系，廣泛開展全民健身活動。
第三節(jié) 深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革
深入推進醫(yī)療管理體制、運行機制、服務價格、績效分配等綜合性改革，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動改革。穩(wěn)步推進公立醫(yī)院綜合改革，健全精細高效的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善公立醫(yī)院績效考核，增強公立醫(yī)院動力、活力。健全分級診療制度，建立垂直整合機制，完善以市五院為龍頭的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動心電影像網(wǎng)絡(luò)診斷中心高效運行，完善相應的轉(zhuǎn)診機制。引導社會資本投入衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生健康服務體系，加強全方位的醫(yī)療衛(wèi)生健康行業(yè)綜合監(jiān)管。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)，完善落實高層次衛(wèi)生健康人才優(yōu)惠政策，到 2025 年，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到 4.5名。積極推進醫(yī)保改革，開展門診共濟保障、長期護理保險制度試點工作，加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，完善精準惠民的全民醫(yī)療保障制度，完善便利可及的藥品供應保障政策。
第四節(jié) 提升全民健康服務水平
建立穩(wěn)定合理的公共衛(wèi)生事業(yè)投入保障機制，穩(wěn)步提高政府衛(wèi)生健康投入。鼓勵和規(guī)范發(fā)展社會辦醫(yī)，大力引進高端醫(yī)療健康資源，積極引導社會力量舉辦?？苹t(yī)療機構(gòu)，推動大健康社區(qū)服務促進中心建設(shè)，爭取符合條件的高水平民營醫(yī)院在南岸區(qū)跨區(qū)辦醫(yī)。鼓勵社會資本發(fā)展第三方醫(yī)療服務評價、健康管理服務評價、健康市場調(diào)查和咨詢服務、醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化服務和專利信息服務等相關(guān)第三方服務機構(gòu)。促進中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新，鼓勵中醫(yī)特色醫(yī)院和特色?？瓢l(fā)展，積極支持重慶市中藥研究院開展中醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新，提升區(qū)中醫(yī)院、區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的核心競爭力，創(chuàng)建二級甲等中醫(yī)醫(yī)院。幫助名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所和名中醫(yī)工作室，積極與重慶市中藥研究院合作，促進成果轉(zhuǎn)化。深入推進衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)衛(wèi)生村和衛(wèi)生單位建設(shè)，積極開展愛國衛(wèi)生運動與健康促進運動。普及合理營養(yǎng)、合理用藥、科學就醫(yī)和災害自救互救等知識。促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展，建立區(qū)級體育后備人才培養(yǎng)機制，完善青少年人才培養(yǎng)體系，著力增強人民體質(zhì)。廣泛開展全民健身運動，積極承辦國際國內(nèi)重大體育賽事和活動，支持和鼓勵社區(qū)積極開展全民健身運動。繼續(xù)實施建立居民健康檔案、健康教育等 12 類項目，到 2025 年以鎮(zhèn)街為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達到 90% 以上，居民健康素養(yǎng)水平不低于 22% 。
第三十六章 健全多層次社會保障體系
落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，抓實國家生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展，建立健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障機制。
第一節(jié)完善社會保險和醫(yī)療保障體系
完善社會保險體系。深入推進全民參保計劃，貫徹落實基本養(yǎng)老保險制度和工傷保險制度，對接落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，強化基金風險防控、推進精準擴面，建立全民參保動態(tài)清零機制。推進社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，對接全國、全市統(tǒng)一的社保公共服務平臺，推廣電子化轉(zhuǎn)移業(yè)務模式，推進社保規(guī)范化、信息化管理。落實階段性降低社保費率，促進靈活就業(yè)人員參保。
完善醫(yī)療保障體系。深入推進醫(yī)保支付方式改革，完善基層醫(yī)療機構(gòu)管理系統(tǒng)，推動實現(xiàn)“醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)?！比t(yī)聯(lián)動。深化醫(yī)保制度改革，建立全區(qū)醫(yī)保大數(shù)據(jù)平臺，積極參與共建國家智慧醫(yī)保實驗室，全面推廣醫(yī)保電子憑證。開展門診共濟保障、長期護理保險制度試點工作，健全分級診療制度，加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管。加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險和商業(yè)健康保險，健全補充醫(yī)療保險制度。
第二節(jié)健全社會救助體系
加快完善“梯度分層救助格局”。完善綜合性社會救助體系，發(fā)展適度普惠性社會福利，落實城鄉(xiāng)最低生活保障制度和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的特困人員供養(yǎng)制度，落實社會救助保障標準動態(tài)調(diào)整機制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，健全完善困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制，穩(wěn)步推進兒童、殘疾人福利保障體系建設(shè)，落實特殊困難群體護理補貼。推進基本生活救助與教育扶貧、健康扶貧、危舊房改造等政策協(xié)同，用好兜底保障政策。加強救助對象分類動態(tài)管理，完善低保漸退制度。加強急難社會救助，全面建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度。加大孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童保障力度。嚴格落實就業(yè)成本扣減等幫扶措施。
第三節(jié) 優(yōu)化住房保障體系
堅持“房子是用來住的、不是用來炒的定位，讓房地產(chǎn)回歸”，完善城鄉(xiāng)住房保障體系，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度。落實房地產(chǎn)調(diào)控長效機制，完善以公租房、政策性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房為主，棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造為補充的住房保障體系。高度重視保障性租賃住房建設(shè)，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房。將常住人口納入公共租賃住房保障范圍，加快完善長租房政策，規(guī)范發(fā)展城南家園、江南水岸公共租賃住房。編制南岸區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃，建立完善老舊小區(qū)整治后續(xù)管理機制，探索片區(qū)化物業(yè)管理等。加強棚戶區(qū)改造力度，重點推進南坪、上新街、彈子石、茶園等地區(qū)棚戶區(qū)改造。到 2025 年，城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積達到 35 平方米，人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。
第四節(jié) 健全退役軍人工作體系和保障制度
深化退役軍人安置制度改革，加大教育培訓和就業(yè)扶持力度，拓展就業(yè)領(lǐng)域，提升安置質(zhì)量。建立健全新型待遇保障體系，合理提高退役軍人和其他優(yōu)撫對象待遇標準。加強退役軍人保險制度銜接。完善傷病殘退役軍人移交安置、收治收養(yǎng)制度，加強基層服務體系建設(shè)，加強優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院建設(shè)，提高服務保障水平。大力弘揚英烈精神，加強烈士紀念設(shè)施建設(shè)和管護。推動退役軍人服務信息化建設(shè)。全面做好新時代雙擁工作。
第五節(jié) 關(guān)心關(guān)愛重點群體
關(guān)心關(guān)愛移民、少數(shù)民族發(fā)展。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，落實婦女兒童有關(guān)法律法規(guī)和重慶市婦女兒童發(fā)展綱要，維護婦女兒童合法權(quán)益。實施婦幼健康服務保障工程，提高婦女兒童健康水平。堅持男女平等基本國策，優(yōu)化婦女發(fā)展社會環(huán)境，加強女性人才隊伍建設(shè)，促進就業(yè)性別平等，提高婦女參與社會管理及決策的程度。加強未成年人保護，完善未成年人思想道德建設(shè)。大力發(fā)展青少年事業(yè)。健全特困人員、留守婦女、困境兒童、留守兒童、殘疾兒童等特殊群體關(guān)愛服務體系。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，落實殘疾人“兩項補貼”標準動態(tài)調(diào)整機制，擴大殘疾人社會保險覆蓋面，推進殘疾人集中就業(yè)和扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，完善殘疾人服務基礎(chǔ)設(shè)施，推進無障礙環(huán)境建設(shè)，加強殘疾人康復托養(yǎng)服務，兜底保障殘疾人基本民生，倡導扶殘助殘社會風尚。
第三十七章 落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略
根據(jù)“一老一小”人口分布和結(jié)構(gòu)變化，加快構(gòu)建以生育政策、養(yǎng)老服務、健康保障、環(huán)境支持、社會參與等為支撐的人口老齡化應對體系，促進人口長期均衡發(fā)展。
第一節(jié)提高生育托育服務水平
抓實國家生育政策，適度減緩人口老齡化進程。完善生育政策，降低生育、養(yǎng)育、教育負擔，提高生育意愿。提升優(yōu)生優(yōu)育服務水平，提高出生人口素質(zhì)，促進人口結(jié)構(gòu)科學改善。建立健全托育政策體系，大力發(fā)展普惠托育服務體系，支持社會力量開展托育服務，推動有條件的用人單位在工作場所為職工提供托育服務。探索設(shè)置活動培訓場所，加強嬰幼兒早期發(fā)展干預。加強托育服務人才隊伍建設(shè)，提升嬰幼兒照護服務能力。積極推進健康家庭發(fā)展能力建設(shè)，營造生育友好的家庭環(huán)境。
第二節(jié)完善多次養(yǎng)老服務體系
加快建立完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務體系，建成“一刻鐘養(yǎng)老服務圈”，到 2025 年全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)達到 7000 張。持續(xù)推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，爭取進入全市積極應對人口老齡化綜合創(chuàng)新試點，完善養(yǎng)老服務標準化體系，推動養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展。提供“服務進家”保障，優(yōu)先滿足高齡、失能、失智、特殊困難的老年人基本養(yǎng)老服務需求。扎實推進養(yǎng)老服務信息化全覆蓋、監(jiān)督管理全覆蓋和普惠政策全覆蓋，推進基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造，支持具備綜合功能的社區(qū)服務設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建老年人友好型社區(qū)，發(fā)展智慧養(yǎng)老。大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，深入開展家庭適老化改造，深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，完善公建民營管理機制。積極開發(fā)老齡人力資源，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，打造全市養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)基地，推動區(qū)內(nèi)老年大學提檔升級，爭創(chuàng)全市示范性老年大學，推動在區(qū)高校及科研院所建立老年學學科，成立養(yǎng)老服務科技研究中心和養(yǎng)老服務智庫等，發(fā)展適合老年人特點的各類服務。出臺南岸區(qū)普惠養(yǎng)老政府服務政策支持包和企業(yè)服務包，加大對護理型、連鎖型民辦養(yǎng)老機構(gòu)扶持力度。
第三十八章 加強和創(chuàng)新社會治理
堅持黨建引領(lǐng)，以創(chuàng)建全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點區(qū)為抓手，不斷完善共建共治共享的社會治理制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
第一節(jié) 打造基層社會治理新樣本
深化“楓橋經(jīng)驗”南岸實踐，推動社區(qū)治理和服務創(chuàng)新，培育專業(yè)社會組織和社工隊伍，鞏固提升“三事分流”“三調(diào)合一”等成果，不斷完善城鄉(xiāng)村居民自治。推動基層治理重心下沉，打造“綜治中心、調(diào)解中心 + 網(wǎng)格化、智能化”服務管理一體化運行模式，推動群眾困難就近解決、群眾矛盾就地化解。推動“ 13200 ”社會心理服務體系建設(shè)。搭建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級法律服務平臺，優(yōu)化公共法律服務體系，加強法律援助、司法救助和法治宣傳，推進法治村（社區(qū)）建設(shè)。發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑，全面激發(fā)社會治理活力。
第二節(jié) 推動社會治理智能化建設(shè)
推進現(xiàn)代科教與社會治理深度融合，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機協(xié)同、跨界融合的智能化的治理新模式，建設(shè)智慧政法、智慧公安、智慧法院、智慧檢務、智慧司法、智慧警務、智慧信訪，提升社會面掌控力，建設(shè)智治社會。推進各級綜治中心標準化、實體化、智慧化建設(shè)。建設(shè)社區(qū)治理智能化網(wǎng)格化共治平臺，探索建立社區(qū)工作與物業(yè)管理融合發(fā)展機制，顯著提升社區(qū)在流動人口服務管理、公共服務提供、社情民意收集等方面的作用，推動智慧社區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十二篇 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 提升平安南岸建設(shè)新水平
全面落實總體國家安全觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持底線思維，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，完善平安建設(shè)體系，有效防范和化解各種風險，打造平安南岸。
第三十九章 堅決維護政治安全
堅決維護以政權(quán)安全、制度安全為核心的政治安全，深入抓好政治安全風險隱患排查化解，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。扎實開展反邪教斗爭，開展反邪教警示教育，依法處置宗教非法活動。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強高校課堂、講座論壇、學生社團等宣傳思想陣地建設(shè)和管理。全面加強網(wǎng)絡(luò)和輿論安全保障體系和能力建設(shè)，加強對微信、微博等媒體安全運行的預警監(jiān)測，做好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作。嚴格落實國家安全責任制，健全風險研判、防控協(xié)同、防范化解機制，嚴密防范和依法打擊各類有害國家安全的非法活動。健全重點領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機制，完善跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨部門會商、風險預防評估和預警、危機管控等國家安全專項工作機制。加強重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點人群風險防控機制，筑牢國家安全人民防線。
第四十章 突出抓好經(jīng)濟安全
加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設(shè)，防范處置經(jīng)濟違法犯罪，確保重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。
第一節(jié)維護金融安全
健全金融風險防控體制機制，立足國際國內(nèi)兩個循環(huán)，進一步維護國內(nèi)大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全，加快推進互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。注重防范化解大數(shù)據(jù)、人工智能等科技發(fā)展風險，在重要產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域做到安全可控。妥善處置政府隱性債務，保持打擊非法集資高壓態(tài)勢，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。
第二節(jié)加強戰(zhàn)略物資儲備
全力保障糧食安全，嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補平衡。嚴格落實儲備糧計劃，強化糧食安全儲備管理，加強糧油市場監(jiān)測、監(jiān)管力度，增強糧食生產(chǎn)、儲備、流通能力，加大糧食應急設(shè)施建設(shè)和維護力度。維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，推進銅鑼峽地下儲氣庫建設(shè)，完善能源保障體系，提高水資源集約安全利用水平。加強戰(zhàn)略物資儲備，爭取進入全市公共衛(wèi)生事件應急物資、搶險救援、糧食等物資儲備設(shè)施建設(shè)。
第四十一章 切實保障公共安全
堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，織密織牢全方位立體化的公共安全網(wǎng)，健全公共安全應急響應、食品藥品安全監(jiān)管等體系，支撐全市建設(shè)國家安全發(fā)展示范城市，讓人民群眾的安全感更有保障。
第一節(jié)健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系
實施最嚴格的安全生產(chǎn)責任制，明確監(jiān)管責任，理順綜合監(jiān)管、部門監(jiān)管、屬地監(jiān)管職能職責，加強各類園區(qū)及功能區(qū)安全管理，杜絕職能職責“交叉”“留白”。完善安全生產(chǎn)工作機制，持續(xù)完善和落實風險隱患“雙重預防”機制，建立行業(yè)安全穩(wěn)定風險評估、化解和管控制度，確保管行業(yè)、管業(yè)務、管生產(chǎn)與管安全同步，嚴格高危項目準入條件和新改擴建項目安全“三同時”制度。加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全治理，全面開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強危險化學品、建筑施工、交通、校園、高層建筑和旅游景區(qū)等領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，實施一批“從根本上”消除事故隱患的安全工程。提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，運用大數(shù)據(jù)、云平臺、物聯(lián)網(wǎng)等“互聯(lián)網(wǎng) + ”監(jiān)管手段加大執(zhí)法力度。率先推行社會消防安全網(wǎng)格化管理，強化超限、超速、超載等突出交通違法違規(guī)行為整治。推進市場監(jiān)管所全覆蓋和標準化建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)市場監(jiān)管所“一街一鎮(zhèn)一所”辦公用房。到 2025 年，億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在 0.025 以內(nèi)，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在 90% 以上、主要農(nóng)產(chǎn)品綜合抽檢合格率穩(wěn)定在 97% 以上、特種設(shè)備事故隱患整治率達到 100% ，重大建設(shè)工程驗收合格率保持 100% 。
第二節(jié)健全食品藥品安全監(jiān)管體系
落實最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，實施好食品藥品安全相關(guān)規(guī)劃，完善食品藥品生產(chǎn)、流通全過程監(jiān)管，堅守生命安全紅線和健康底線。貫徹落實“四個最嚴”要求，扎實推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。建設(shè)食品藥品安全智慧監(jiān)管平臺，設(shè)立全區(qū)重要產(chǎn)品追溯平臺，突出特殊食品藥品重點監(jiān)管。加強農(nóng)村等重點區(qū)域、游客等重點人群消費維權(quán)，加強新興消費領(lǐng)域市場監(jiān)管，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風險點的監(jiān)管思維和監(jiān)管方式創(chuàng)新。實施校園食品安全守護行動、餐飲質(zhì)量安全提升行動、農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動等攻堅行動，推進“明廚亮灶”餐飲提升工程和農(nóng)貿(mào)市場、超市食品安全規(guī)范化標準化建設(shè)。到 2025 年，公眾食品藥品安全防控滿意度達到 100% ，食品評價性抽檢合格率穩(wěn)定在 98% 以上。
第三節(jié)提升防災減災抗災救災能力
強化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機制，加快提高基層公共衛(wèi)生防控能力。加強自然災害防范應對，開展城市安全風險綜合評估，實施長江干流南岸段和域內(nèi)支流防洪治理工程，加快病險水庫除險加固，建設(shè)全市安全發(fā)展示范城區(qū)。健全完善應急管理體制機制，堅持預防預備與應急處突相結(jié)合。完善應急組織指揮體系、救援力量體系、制度保障體系、預案管理體系、物資保障體系等，納入全市統(tǒng)一的事故災害應急調(diào)度指揮監(jiān)控信息系統(tǒng)，爭取納入全市綜合性或單項應急物資儲備點建設(shè)。加強災害綜合監(jiān)測預警能力建設(shè)，加快應急管理信息化建設(shè)，加強消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控布局，強化城市安全運行和應急保障體系，重點加強對高層建筑、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)等重點區(qū)域和重點領(lǐng)域安全隱患排查治理。完善災害事故預防和應急救援聯(lián)動機制，加強部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、軍地聯(lián)動。依托南岸區(qū)消防救援支隊，建設(shè)南岸區(qū)綜合應急救援隊，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，鎮(zhèn)街等救援隊伍。
第四十二章 深化國防動員體系和后備力量建設(shè)
鞏固深化全國雙擁模范城建設(shè)成果，全面落實國防動員體制改革要求，健全領(lǐng)導管理、組織指揮和工作運行體制機制。持續(xù)夯實民兵隊伍建設(shè)，建強國防動員專業(yè)保障隊伍，拓展新域、新質(zhì)、新興潛力資源和力量體系建設(shè)，推動實戰(zhàn)化訓練演練與信息手段集成應用，整體提升應戰(zhàn)應急保障能力。推動重大基礎(chǔ)項目建設(shè)貫徹國防需求，實現(xiàn)國防動員建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
第十三篇 加強規(guī)劃實施保障
建立健全規(guī)劃實施機制，強化資源要素保障，最大程度激發(fā)社會的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成推動規(guī)劃實施的強大合力，確保“十四五”規(guī)劃各項目標任務順利完成。
第四十三章 堅持黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導
全面貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，切實加強對經(jīng)濟社會發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保黨中央決策部署和市委市政府工作要求落細落實。強化黨委決策和監(jiān)督作用，把握正確發(fā)展方向，加強調(diào)查研究，強化創(chuàng)新理念，不斷提高各級領(lǐng)導干部專業(yè)化能力，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合分析和精準研判，提高決策科學化、民主化、法治化水平，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)為治理效能。
第四十四章 持續(xù)營造風清氣正良好政治生態(tài)
落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，以實干實績兌現(xiàn)市委“三個確?！闭纬兄Z。堅持不懈加強黨的政治建設(shè)，深入開展貫徹落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神“回頭看”，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，健全基層減負常態(tài)化機制，把更多力量和資源向基層下沉。完善黨和國家監(jiān)督體系，積極穩(wěn)妥推進監(jiān)察體系改革。堅定不移正風肅紀反腐，堅持法治與德治相結(jié)合，深化拓展“以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責”警示教育，深入推進“以案改治理、以案改監(jiān)管、以案改制度、以案改作風”，發(fā)揚積極健康的黨內(nèi)政治文化，以政治生態(tài)持續(xù)凈化促進發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
第四十五章 建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍
全面貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，落實好干部標準，樹立正確選人用人導向，著力把符合黨和人民事業(yè)需要的好干部選出來、用出來、管出來、帶出來。強化干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，著力提高廣大干部政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。改進領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核評價體系，推動干部能上能下、能進能出，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。加強基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，加大村（社區(qū)）等基層干部培養(yǎng)力度。堅持“三個區(qū)分開來”，完善干部擔當作為激勵機制，落實激勵干部充分展現(xiàn)才干、大力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)措施，提高干部隊伍活力和戰(zhàn)斗力。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。
第四十六章 推進社會主義政治建設(shè)
堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保障人大及其常委會依法行使職權(quán)，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督。支持政協(xié)充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，加強思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識，積極開展協(xié)商議政。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分調(diào)動民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的積極性主動性創(chuàng)造性。做好新時代民族宗教工作，深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建。全面貫徹黨的僑務政策，凝聚僑心，服務大局。落實中央對臺方針政策，深耕基層、深耕經(jīng)貿(mào)、深耕人文。加強與港澳地區(qū)交流合作。深化法治南岸建設(shè)，統(tǒng)籌推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，完善預防性法律制度，加快建設(shè)法治政府、法治社會。
第四十七章 健全規(guī)劃實施機制
堅持以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。根據(jù)本規(guī)劃確定的目標任務，以唯實、務實、求實的工作作風，推進機制化、政策化、項目化、事項化落實。落實規(guī)劃實施主體責任，強化政府目標責任，本規(guī)劃提出的約束性指標和公共服務領(lǐng)域內(nèi)的任務，是政府對全市人民的莊嚴承諾，要分解落實到有關(guān)單位，并納入綜合評價和績效考核?？茖W引導市場行為，落實本規(guī)劃提出的預期性指標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)。強化年度計劃對本規(guī)劃的銜接落實，將本規(guī)劃確定的主要指標和重大政策、重大改革舉措、重大工程項目納入年度計劃實施。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，確保黨中央、市委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署在南岸落地落實。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，意義重大，任務艱巨，前景光明。全區(qū)各部門要自覺接受區(qū)人民代表大會及其常務委員會對本規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，依法向區(qū)人民代表大會常務委員會報告實施情況。實施過程中宏觀環(huán)境發(fā)生重大變化，需要調(diào)整時，按程序報區(qū)人民代表大會常務委員會批準。
名詞解釋
“兩點”定位： 重慶是我國中西部地區(qū)唯一的直轄
市，區(qū)位優(yōu)勢突出，戰(zhàn)略地位重要，是西部大開發(fā)的重要
戰(zhàn)略支點，處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)點上，
在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有獨特而重要的作
用。
“兩地”“兩高”目標： 加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地、山
清水秀美麗之地，努力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生
活。
“三個作用”： 努力在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮
支撐作用、在推進共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用、在
推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。
“兩中心兩地”： 推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，強
化中心城市帶動作用，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的
重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)
生活宜居地，助推高質(zhì)量發(fā)展。
“一區(qū)兩群”： “一區(qū)”是指主城都市區(qū)，包括南
岸、渝中、大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、北碚、渝
北、巴南、涪陵、長壽、江津、合川、永川、南川、綦
江、大足、璧山、銅梁、潼南、榮昌 21 個區(qū)和萬盛經(jīng)開
區(qū)?！皟扇骸笔侵赣鍠|北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山
區(qū)城鎮(zhèn)群，渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群包括萬州、開州、梁
平、城口、豐都、墊江、忠縣、云陽、奉節(jié)、巫山、巫溪
11 個區(qū)縣；渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群包括黔江、武隆、石
柱、秀山、酉陽、彭水 6 個區(qū)縣。
“兩江四岸”核心區(qū)： 即由長江、嘉陵江交匯區(qū)域的
朝天門 — 解放碑片區(qū)、江北嘴片區(qū)、彈子石 — 龍門浩片區(qū)
圍合而成的范圍，規(guī)劃總面積約 16.2 平方公里，其中陸
域面積約 10 平方公里，涉及南濱路片區(qū)總面積約 4.3 平
方公里、長江岸線約 8 公里。
“三大攻堅戰(zhàn)”： 是習近平總書記在黨的十九大上提
出的重要論述，即防范化解重大風險、精準脫貧、污染防
治三大攻堅戰(zhàn)。
“八項行動計劃”： 是 2017 年 11 月召開的市委五屆三
次全會部署的重點任務，即以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新
驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃、城市提
升行動計劃、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃、科教興市和人
才強市行動計劃、內(nèi)陸開放高地建設(shè)行動計劃、生態(tài)優(yōu)先
綠色發(fā)展行動計劃、保障和改善民生行動計劃。
“六保”： 即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主
體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運
轉(zhuǎn)。
“六穩(wěn)”： 即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
“兩新一重”： 即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
“六大名片”： 《重慶主城都市區(qū)建設(shè)行動方案
（ 2020-2022 ）年》提出“打造長嘉匯、廣陽島、科學
城、樞紐港、智慧園、藝術(shù)灣”六大名片。
“四大一新”： 即大數(shù)據(jù)、大健康、大生態(tài)、大文旅、新經(jīng)濟。
“三生四宜”： 即生產(chǎn)、生活、生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜樂、宜游。
“大城三管”： 市委市政府關(guān)于提升重慶城市治理能力的重要要求，即大城細管、大城眾管和大城智管。
“三社”融合： 是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打好脫貧攻堅
戰(zhàn)的重要工作之一，具體指推進供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作
社、信用社（重點指重慶農(nóng)商行）完善功能，相互支持，
融合發(fā)展，整合“三社”為農(nóng)服務資源，以“三社”促
“三農(nóng)”。
“六個一批”： 即一批便民服務設(shè)施、一批教育配
套、一批醫(yī)療養(yǎng)老服務機構(gòu)、一批商業(yè)綜合體、一批公共
活動空間、一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和總部經(jīng)濟樓宇。
“樓宇經(jīng)濟”： 樓宇經(jīng)濟是近年來中國城市經(jīng)濟發(fā)展
中涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟形態(tài)。它是以商務樓、功能性板塊
和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，以開發(fā)、出租樓宇引進各種企
業(yè)，從而引進稅源，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為目的，以體現(xiàn)集
約型、高密度為特點的一種經(jīng)濟形態(tài)。
“兩岸青山 · 千里林帶”工程 ：即在長江干流、嘉陵
江、烏江重慶段和三峽庫區(qū)回水區(qū)的兩岸第一層山脊線
（或平緩地區(qū)水平推進 1000 米左右）內(nèi)，以自然恢復為
主，人工修復為輔，加強現(xiàn)有林草植被和生物多樣性保
護，對坡耕地實施退耕還林，對宜林荒地實施人工造林，
對退化林實施人工更新和補植補造，加大農(nóng)村“四旁”和
農(nóng)田林網(wǎng)植樹力度，使森林數(shù)量明顯增加、森林質(zhì)量明顯
提升、生態(tài)功能明顯增強。
“三線一單” ：即生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
“無廢城市” ：即通過推動綠色發(fā)展方式和生活方
式，實現(xiàn)固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用最充分、處置
安全的城市發(fā)展模式。
“雪亮工程”： 是指公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應用工程。
