（重慶市）大渡口區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
重慶市大渡口區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要
大渡口區(qū)人民政府
2021 年 5 月
第一章 開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程
“ 十四五 ” 時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上啟動全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。 “ 十四五 ” 時期是大渡口搶抓新發(fā)展機遇、踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活上臺階的關鍵五年?？茖W編制實施 “ 十四五 ” 規(guī)劃，對統(tǒng)一思想、凝心聚力、攻堅克難，奮力譜寫大渡口新篇章具有十分重大的意義。
第一節(jié) “ 十三五 ” 發(fā)展成就
“ 十三五 ” 時期，大渡口堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，持續(xù)打好 “ 三大攻堅戰(zhàn) ” 、深入實施 “ 八項行動計劃 ” ，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等各項工作，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，改革開放邁開新步伐，高質量發(fā)展取得新進展，高品質生活取得新進步，老工業(yè)基地轉型實現(xiàn)新突破， “ 高質量產(chǎn)業(yè)之區(qū)、高品質宜居之城 ” 建設打開新局面， “ 十三五 ” 規(guī)劃目標任務總體完成，國家老工業(yè)基地調整改造試點工作基本完成，全面建成小康社會勝利在望，為開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程奠定了堅實基礎。
綜合經(jīng)濟穩(wěn)步提升。 地區(qū)生產(chǎn)總值達到 266.5 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到 7.05 萬元，扣除重鋼搬遷因素實現(xiàn)翻番目標。聚焦發(fā)展大數(shù)據(jù)智能化、生態(tài)環(huán)保、大健康生物醫(yī)藥、文化休閑旅游 “ 四大支柱產(chǎn)業(yè) ” ，增加值占 GDP 比重達 25% ，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達 52.5% ，產(chǎn)業(yè)由 “ 重 ” 變 “ 輕 ” 、由 “ 輕 ”變 “ 好 ” ，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，質量效益同步提升。
創(chuàng)新能力明顯增強 。 成功創(chuàng)建國家“雙創(chuàng)”示范基地，落戶國家級市級研發(fā)機構平臺 15 個、累計達 48 個，新增國家高新技術企業(yè) 45 家、市級科技型企業(yè) 300 家、瞪羚牛羚企業(yè) 18 家、國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè) 3 家，雙創(chuàng)孵化平臺達 15 個，天安 T+SPACE建成國家級眾創(chuàng)空間。 R&D 經(jīng)費投入占 GDP 比重達 4% ，萬人發(fā)明專利擁有量達到 18.92 件，是全市平均水平的 2 倍，科技創(chuàng)新為大渡口高質量發(fā)展不斷注入新活力。
協(xié)調發(fā)展穩(wěn)固推進。 “ 四大重點板塊 ” 整體發(fā)力，長江文化藝術灣區(qū)及釣魚嘴音樂半島建設上升為市級戰(zhàn)略，建橋園區(qū)及跳磴全域納入重慶高新區(qū)拓展園，九宮廟板塊擴容提質，伏牛溪城市開發(fā)全面鋪開， “ 七橫七縱 ” 骨干路網(wǎng)基本成型，新增城市道路 81公里，建成區(qū)路網(wǎng)密度達到 5.8 公里 / 平方公里。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，新改建農(nóng)村道路 55 公里，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到 100% ，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。 深入推進 “ 五大環(huán)保行動 ” ，空氣質量優(yōu)良天數(shù)從 “ 十二五 ” 末 274 天增加到 323 天，飲用水源水質達標率、地面水水質達標率常年保持在 100% ；節(jié)能減排成效突出，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降 16.5% ，超額完成 “ 十三五 ” 目標；建成區(qū)綠化覆蓋率達到 46% ，人均公園綠地面積達到 16.1 平方米，城市宜居品質顯著提升。
開放水平不斷提升。 “ 引進來、走出去 ” 成果顯著，國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重慶基地、國家基因檢測技術應用示范中心、重慶臺灣中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等開放平臺相繼建成，集聚作用不斷凸顯。落地寶武 “ 四個一 ” 、?？低暱萍紙@等一批重大項目，累計簽約項目 272個，協(xié)議引資 550 億元。國際復合、三峰環(huán)境等重點企業(yè)加快海外市場拓展和國際產(chǎn)能合作，累計完成進出口總額 92.7 億元，累計利用外資 7.6 億美元，大渡口對外開放步伐不斷加快。
共享發(fā)展成果豐碩。 教育事業(yè)優(yōu)質均衡發(fā)展，新增公辦幼兒園園點 17 個，建成投用義務教育階段學校 10 所，高等教育升學率達 92.6% ，建成國家義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)。醫(yī)療服務能力穩(wěn)步提升，每千人衛(wèi)生機構床位數(shù)達 7.84 張，每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達 3.81 人，均高于主城都市區(qū)平均水平。文化建設成效明顯，文圖總分館制經(jīng)驗全國推廣，建成區(qū)博物館，基層綜合文化服務中心動態(tài)全覆蓋，文藝作品連續(xù)三屆進入全國 “ 群星獎 ”決賽。 “ 義渡 · 老吾老 ” 品牌持續(xù)推進，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險覆蓋率鞏固在 95% 以上。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系不斷健全，累計新增就業(yè)人數(shù) 6.8 萬人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入突破 4.3 萬元，年均增長 8% 。群眾安全感指數(shù)保持在 94% 以上，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
第二節(jié) “ 十四五 ” 發(fā)展環(huán)境
面臨的問題與挑戰(zhàn)： 當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國已轉向高質量發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展方式正在發(fā)生深刻調整，區(qū)域發(fā)展格局正在發(fā)生深刻變化。經(jīng)過 “ 十三五 ” 時期努力，我區(qū)發(fā)展取得明顯進步，但依然面臨經(jīng)濟總體規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)集聚效應不強、要素資源瓶頸突出、創(chuàng)新發(fā)展基礎薄弱、基礎設施短板明顯、公共服務供給不足、城鄉(xiāng)融合發(fā)展不夠、社會治理壓力較大等問題。
面臨的機遇： 當前和今后一個時期，我區(qū)發(fā)展進入難得的歷史和戰(zhàn)略機遇期。黨中央作出構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局重大決策，共建 “ 一帶一路 ” 、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重大戰(zhàn)略持續(xù)推進，新發(fā)展格局帶來新需求新市場，重慶在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位更加彰顯。大渡口在 “ 一區(qū)兩群 ” 空間布局中，成為南部人文之城核心區(qū)域，長江文化藝術灣區(qū)啟動建設，釣魚嘴音樂半島、重慶（國際）小球賽事中心等重大項目陸續(xù)落地，建橋園區(qū)和跳磴全域納入高新區(qū)拓展園，伏牛溪?；坊卮_定搬遷，大渡口戰(zhàn)略地位更加凸顯，區(qū)域價值大幅提升，發(fā)展?jié)撃苋驷尫?，為我們積極融入新發(fā)展格局、開啟新發(fā)展階段、實現(xiàn)高質量發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件。
謀劃我區(qū) “ 十四五 ” 發(fā)展和二〇三五年遠景目標，要深刻把握中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事情，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，確保大渡口各項事業(yè)始終沿著習近平總書記指引的正確方向繼續(xù)前進。
第三節(jié) 指導思想和基本原則
“ 十四五 ” 時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想： 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進 “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調推進 “ 四個全面 ”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持 “ 兩點 ” 定位、 “ 兩地 ”“ 兩高 ” 目標，發(fā)揮 “ 三個作用 ” 和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實擔當新發(fā)展使命，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟健康發(fā)展、社會安定和諧，確保社會主義現(xiàn)代化建設新征程開好局、起好步。
“ 十四五 ” 時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則：
—— 堅持黨的全面領導。 堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅持以人民為中心。 堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全區(qū)人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，加大保障和改善民生力度，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
—— 堅持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，積極主動融入新發(fā)展格局，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅持深化改革開放。 堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，破除制約高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措，加大對外開放合作力度，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
—— 堅持系統(tǒng)觀念。 加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，辦好發(fā)展安全兩件大事，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第四節(jié) 發(fā)展目標
深入貫徹落實習近平總書記對重慶提出的重要指示要求，充分考慮我區(qū)發(fā)展階段性特征和未來發(fā)展支撐條件，提出二〇三五年遠景目標和 “ 十四五 ” 時期主要目標。
二〇三五年遠景目標： 按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出的 “ 兩步走 ” 戰(zhàn)略安排，到二〇三五年全區(qū)與全國、全市一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，國家產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)、南部人文之城核心區(qū)全面建成， “ 高質量產(chǎn)業(yè)之區(qū)、高品質宜居之城 ”發(fā)展目標全面實現(xiàn)。屆時，大渡口綜合實力、科技能力大幅提升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；各方面體制機制更加完善，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治政府、法治社會和平安建設達到更高水平；融入全市內陸開放高地建設取得更大成效，內暢外聯(lián)交通網(wǎng)絡更加發(fā)達；實現(xiàn)社會主義精神文明和物質文明全面協(xié)調發(fā)展，科技強區(qū)、質量強區(qū)、文化強區(qū)、教育強區(qū)、人才強區(qū)、體育強區(qū)和健康大渡口基本建成，公民素質和社會文明程度達到新高度；實現(xiàn)人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美；人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，基本公共服務實現(xiàn)均等化，高品質生活充分彰顯。到那時，一個產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)美、文化強的現(xiàn)代化新城基本建成，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家大局中呈現(xiàn)新的面貌、展現(xiàn)更大作為！
“ 十四五 ” 發(fā)展目標： 立足南部人文之城發(fā)展定位，全面完成老工業(yè)基地調整改造試點任務，加快建設國家產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)、南部人文之城核心區(qū)， “ 高質量產(chǎn)業(yè)之區(qū)、高品質宜居之城 ”初步建成，在全面建成小康社會基礎上實現(xiàn)新的更大發(fā)展，努力在南部人文之城建設中取得新突破，在全市 “ 一區(qū)兩群 ” 協(xié)調發(fā)展中體現(xiàn)新?lián)敚?“ 三個作用 ” 發(fā)揮中作出新貢獻，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設中展現(xiàn)新作為。到 2025 年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6% ，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破 10 萬元。
—— 高質量發(fā)展取得新突破。 在質量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化， “ 四大支柱產(chǎn)業(yè) ” 占經(jīng)濟總量比重大幅提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展質量明顯提高，數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級取得積極成效，創(chuàng)新能力顯著提升，國家產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)建設取得重大成果。到 2025 年，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達 55% 以上。
—— 高品質生活再上新水平。 實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，居民收入穩(wěn)步增長，分配結構明顯改善，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務供給更加優(yōu)質，多層次保障體系更加健全。精準扶貧幫困成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市初步建成，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。到 2025 年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增速達 6% 。
—— 南部人文之城核心區(qū)建設開創(chuàng)新局面。 釣魚嘴音樂半島成為重慶重要地理標志，重慶（國際）小球賽事中心初步建成。以濱江片區(qū)為重點的文化藝術展示帶初具規(guī)模和影響力， “ 人文渡口、樂亮江灣 ” 成為響亮文化品牌，長江文化藝術灣區(qū)成為展現(xiàn)重慶國際化大都市形象的新名片。歷史文化遺存得到充分利用，城市人文內涵更加豐富，大渡口歷史底蘊和文化魅力充分彰顯。到2025 年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達 8% 。
—— 城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。 “ 北優(yōu)、南拓 ” 城市發(fā)展格局進一步形成， “ 東聯(lián)、西暢 ” 交通網(wǎng)絡進一步完善，輕軌 2 號線沿線商業(yè)商務功能集聚成型，濱江沿線文化功能初步彰顯。 “ 四大重點板塊 ” 產(chǎn)業(yè)承載能力明顯提升，產(chǎn)城融合發(fā)展取得積極進展?；A設施互聯(lián)互通水平明顯提升，城市有機更新加快步伐，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調。到 2025 年，建成區(qū)路網(wǎng)密度達 7 公里 / 平方公里。
—— 改革開放邁出新步伐。 綜合經(jīng)濟體制改革取得重大突破，公平競爭制度更加健全，營商環(huán)境達到全市一流水平，市場主體更加充滿活力。開放平臺更加壯大，開放通道更加暢通便捷，開放合作更有成效，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高， “ 引進來、走出去 ” 能力不斷提升。到 2025 年，累計實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額 100 億元以上。
——生態(tài)文明建設邁上新臺階。 綠水青山就是金山銀山理念更加深入人心，國土空間開發(fā)保護格局進一步優(yōu)化，綠色空間進一步得到保護，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著，突出環(huán)境問題得到有效治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。到2025 年，空氣質量優(yōu)良天數(shù)保持320 天以上，人均公園綠地面積保持16.1 平方米以上。
——社會文明建設取得新進步。 社會主義核心價值觀深入人心，人民群眾思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民群眾精神文化生活日益豐富，文體旅發(fā)展深度融合，“上善之地、大德之城”的城市精神更加彰顯。
—— 治理效能得到新提升。 社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯。法治政府和服務型政府加快建設。社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
第二章 堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，深入推進以大數(shù)據(jù)智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展，著力在做優(yōu)創(chuàng)新平臺、壯大創(chuàng)新主體、培植創(chuàng)新生態(tài)、集聚創(chuàng)新人才上下功夫，加快補齊創(chuàng)新短板，增強創(chuàng)新能力和競爭力，加快建設科技創(chuàng)新活力區(qū)。
第一節(jié) 培育壯大創(chuàng)新力量
堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，將科技創(chuàng)新作為大渡口老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉型升級的動力源，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快創(chuàng)新平臺梯次培育，全面提升自主創(chuàng)新能力。
—— 加快培育創(chuàng)新平臺。 以西部（重慶）科學城建設為契機，推動高新區(qū)建橋園創(chuàng)新發(fā)展，高標準打造高科技、多功能、復合式產(chǎn)業(yè)園區(qū)。優(yōu)化提升創(chuàng)新平臺，壯大國家基因檢測技術應用示范中心、國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重慶基地、重慶精準醫(yī)療生物產(chǎn)業(yè)科技園，提升天安眾創(chuàng)空間、微企夢工場、重慶移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、臺灣中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化能力，增強國際復合玻纖研究、三峰生活垃圾處理等重點實驗室創(chuàng)新能力。培育引進創(chuàng)新平臺，聚焦視覺感知、生態(tài)環(huán)保、工業(yè)大數(shù)據(jù)、玻纖材料、生物醫(yī)藥等領域，打造一批市級以上重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快建設?？低曆邪l(fā)中心、中國寶武中央研究院西南新材料研發(fā)中心、國際體外診斷（ IVD ）研究院。到 2025 年，市級及以上各類研發(fā)機構平臺達到 60 個。
—— 培育壯大創(chuàng)新主體 。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。實施科技企業(yè)成長工程，大力培育引進創(chuàng)新型領軍企業(yè)和細分領域隱形冠軍，壯大高新技術企業(yè)規(guī)模，加快科技型中小微企業(yè)培育，建立起以科技型企業(yè)為基礎、高新技術企業(yè)為骨干、創(chuàng)新型龍頭企業(yè)為引領的多點支撐協(xié)同創(chuàng)新主體體系。瞄準產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈核心環(huán)節(jié)，積極引進國內外知名高校、一流科研院所、世界 500 強企業(yè)等設立產(chǎn)學研融合的新型研發(fā)機構。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋，大幅提高大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動占比。到 2025 年，科技型企業(yè)數(shù)量達 500 家，國家高新技術企業(yè)數(shù)量達 150 家，規(guī)上高技術企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達 40% 以上，研究與試驗發(fā)展支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在 4% 左右，每萬人擁有發(fā)明專利量達 19.5 件。
第二節(jié) 推動協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展
促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟化發(fā)展，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新產(chǎn)品市場化，提升協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力。
——構建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。 融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈科技創(chuàng)新聯(lián)盟，利用成渝兩地學術和人才資源，加快打造博士后科研工作站、音樂產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等一批協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體。依托生態(tài)環(huán)保、大健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)組建面向行業(yè)共性基礎技術、前沿引領技術開發(fā)的技術創(chuàng)新聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新中心、技術服務平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新平臺聯(lián)建共享，共同攻克關鍵共性技術。發(fā)揮大企業(yè)龍頭帶動作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成為技術創(chuàng)新重要發(fā)源地，建立創(chuàng)新成果轉移、共享、擴散機制，促進人才、資金、信息等創(chuàng)新要素在各平臺與企業(yè)之間流動，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。
—— 促進科技成果轉化。 聚焦高等院?？萍佳邪l(fā)成果，暢通對接轉化渠道，面向產(chǎn)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新需求，挖掘發(fā)布科技成果包，增強創(chuàng)新源頭供給。支持三峰環(huán)境、?？低暋⒌习苍\斷、國際復合等企業(yè)與高校、科研院所開展戰(zhàn)略合作，推動產(chǎn)學研深度融合，形成優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的 “ 教學、科研、生產(chǎn) ”三結合的基地或聯(lián)合體，提高科技成果對接和轉化成效。依托醫(yī)療器械放管服改革示范區(qū)，建立小試、中試公共服務平臺，打造醫(yī)療器械成果轉化平臺。利用智博會等展示平臺，推動科技成果交易。
第三節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新活力
堅持人才強區(qū)戰(zhàn)略，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，著力引才、育才、聚才，形成與推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活相適應的人力資源保障體系。
—— 加快人才引育。 緊扣重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，實施產(chǎn)業(yè)人才攻堅專項行動，探索人才引進 “ 一產(chǎn)一策 ” ，著力引進大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保、音樂文創(chuàng)、體育競技等領域創(chuàng)新型、應用型、技能型人才，加快集聚戰(zhàn)略科技人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，提高人才隊伍與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度、匹配度。發(fā)揮博士后科研工作站聯(lián)盟作用，加強與科研院所、高校合作，建立人才培養(yǎng)引進長期穩(wěn)定支持機制，強化激勵引導，加大優(yōu)秀人才獎勵力度。落實重慶英才計劃、重慶英才大會等重大專項，加大企業(yè)家和專業(yè)技術人才培養(yǎng)，建立專業(yè)人才庫，支持企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校培養(yǎng) “ 雙師 ” 型人才。到 2025 年，引進高精尖缺人才 100 人，建成博士后科研工作站 20 個。
—— 強化人才服務 。健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，定期開展 “ 大渡口區(qū)突出貢獻人才 ” 評選。健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制，構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制。健全創(chuàng)新人才保障機制，構建全過程、專業(yè)化、一站式人才服務體系，完善人才 “ 綠色通道 ” ，建設人才公寓，提升社會服務保障水平。
第四節(jié) 完善創(chuàng)新服務生態(tài)
堅持需求導向、問題導向，深化科技體制機制改革，整合科技資源配置，優(yōu)化科技創(chuàng)新服務，全力營造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新的良好生態(tài)。
—— 深化科技體制機制改革 。優(yōu)化科技規(guī)劃和運行機制，加快科技管理職能轉變，推動重點領域項目、人才、資金一體化配置。改進科技項目組織管理方式，深化科研項目和經(jīng)費管理 “ 放管服 ” 改革，落實 “ 揭榜掛帥 ” 等制度，賦予科研人員更大自主權。建立融入全市科技創(chuàng)新平臺機制，積極參與 “ 一帶一路 ” 科技交流大會、重慶國際創(chuàng)投大會，促進科技開放合作。健全多渠道投入機制，探索設立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，深入推進知識價值信用貸款改革，持續(xù)降低輕資產(chǎn)科技型企業(yè)融資門檻。
—— 營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍 。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，深化科技創(chuàng)新服務，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動，打造 “ 義渡賽創(chuàng)會 ” 品牌，舉辦高端科技創(chuàng)新論壇，高標準建設國家 “ 雙創(chuàng) ” 示范基地。強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用，出臺知識產(chǎn)權資助管理辦法，引進培育一批知識產(chǎn)權代理機構，依托精準醫(yī)療產(chǎn)業(yè)專利導航中心，開展知識產(chǎn)權轉讓許可和質押融資，推進知識產(chǎn)權公開執(zhí)法，建立大渡口區(qū)知識產(chǎn)權快速維權中心，嚴肅查處打擊侵權行為。大力弘揚科學精神和工匠精神，深入開展科學技術普及工作，落實全民科學素質行動計劃綱要，加強科普設施建設和科學技術知識普及宣傳，提高公民科學文化素質，達到公民科學素質發(fā)展目標，營造全社會尊重知識、崇尚創(chuàng)新、熱愛科學的濃厚氛圍。
第三章 建設國家產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)
持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，做大做強 “ 四大支柱產(chǎn)業(yè) ” ，優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動先進制造業(yè)延鏈補鏈強鏈、現(xiàn)代服務業(yè)擴量提質增效，加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，促進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質量效益和核心競爭力，全力打造國家產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)。
第一節(jié) 培育壯大四大支柱產(chǎn)業(yè)
圍繞 “ 四大支柱產(chǎn)業(yè) ” ，著力建強產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應鏈、提升價值鏈、拓展生態(tài)鏈，打造一批綜合競爭力強的新興產(chǎn)業(yè)集群。到 2025 年， “ 四大支柱產(chǎn)業(yè) ” 營業(yè)收入年均增長 10% 。
—— 推動大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)補鏈成群。 融入全市 “ 芯屏器核網(wǎng) ” 、“ 云聯(lián)數(shù)算用 ” 產(chǎn)業(yè)布局，聚焦智能感知、智能終端、軟件信息、大數(shù)據(jù)應用等產(chǎn)業(yè)打造鏈群產(chǎn)業(yè)生態(tài)。大力發(fā)展智能感知產(chǎn)業(yè)，推動?？低晹U大重慶基地生產(chǎn)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)能供給、拓展國內外市場，實現(xiàn)從裝備制造企業(yè)向整體解決方案提供商轉型，引進芯片、光學器件、存儲設備等關鍵元器件制造企業(yè)和材料加工配套企業(yè)，建設智能視覺感知產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)，建成螢石智能家居制造基地，引進培育顯示屏、智能家電、機器人等終端先進制造企業(yè)和系統(tǒng)集成企業(yè)，打造 2-3 個智能終端及硬件品牌；培育發(fā)展智能穿戴、汽車電子產(chǎn)業(yè)，鼓勵存量企業(yè)拓展電子雷達、智慧存儲器等產(chǎn)品市場。大力發(fā)展軟件及信息服務業(yè)，支持重鋼電子、精耕等企業(yè)提升軟件技術創(chuàng)新能力，推動太極信息等重點企業(yè)建設信創(chuàng)適配中心，促進信息技術應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持快手等直播生態(tài)園建設，聚焦網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡動漫、網(wǎng)絡直播等泛娛樂網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字內容創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。圍繞智慧城市建設，積極培育引進信息安全、工業(yè)軟件、智能系統(tǒng)集成服務等企業(yè)，推進教育、醫(yī)療、城市管理等方面智能化應用。到 2025 年規(guī)上大數(shù)據(jù)智能化企業(yè)達 40 家、營業(yè)收入達 200 億元。
—— 推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模。 以重慶環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園和國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)重慶基地為載體，重點發(fā)展固廢處理、環(huán)保消費品產(chǎn)業(yè)，大力培育污水處理、大氣治理、生態(tài)修復等產(chǎn)業(yè)，構建 “ 高端化、高質化、高新化 ” 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。強化固廢治理產(chǎn)業(yè)龍頭地位，依托三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展垃圾焚燒、煙氣凈化、飛灰處理等固廢治理技術裝備，做強環(huán)境工程總承包，引進固廢治理技術企業(yè)和裝備生產(chǎn)企業(yè)，打造固廢資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)高地。發(fā)展環(huán)保消費品，研發(fā)生產(chǎn)家用凈水設備、空氣凈化系統(tǒng)裝備、車載環(huán)保用品等系列環(huán)保消費產(chǎn)品，建設環(huán)保產(chǎn)品技術交易城。圍繞污水處理、大氣治理、生態(tài)修復等領域，引進成套設備、新型設備的研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展污染治理標準化裝備研發(fā)制造，支持太可、清禧、科藍等環(huán)保企業(yè)發(fā)展壯大。推進環(huán)保污染第三方治理，培育污染治理專業(yè)服務企業(yè)，支持轄區(qū)環(huán)保企業(yè)與國內外修復企業(yè)合作，加快研發(fā)污染土壤的治理技術與裝備。到 2025 年，規(guī)上生態(tài)環(huán)保企業(yè)達 20 家、營業(yè)收入達 100 億元。
—— 推動大健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質增效。 以國家基因檢測技術應用示范中心、重慶精準醫(yī)療生物產(chǎn)業(yè)科技園為載體，聚焦體外診斷、特色高端醫(yī)療器械等領域，做特做精大健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。深耕體外診斷產(chǎn)業(yè)，圍繞體外診斷設備與試劑等領域，培育壯大中元生物等龍頭企業(yè)，推進國內知名藥企、重點實驗室、生物醫(yī)藥研發(fā)中心等落戶大渡口，加強應對重大疫情醫(yī)療設備產(chǎn)品研發(fā)，做大做強生化診斷、免疫診斷、分子診斷、即時診斷（ POCT ）等細分市場；推進體外診斷上游原材料和關鍵零部件國產(chǎn)化，加快質譜儀等高端診斷裝備研發(fā)生產(chǎn)，建設以 IVD 為核心的委托生產(chǎn)和公共服務轉化平臺，打造全國領先的 IVD 產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展醫(yī)療高端裝備產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮醫(yī)療器械 “ 放管服 ” 服務中心政策優(yōu)勢，做特做精數(shù)字 X 射線機、派克 CT 、手術機器人、醫(yī)用 3D打印機、口腔醫(yī)療等高端醫(yī)療器械部件及整機生產(chǎn)，打造具有國內影響力的醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)園。到 2025 年，規(guī)上大健康生物醫(yī)藥企業(yè)達 40 家、營業(yè)收入達 100 億元，其中 10 億級企業(yè)達 3 家。
—— 推動文化休閑旅游業(yè)跨越發(fā)展。 積極融入巴蜀文化旅游走廊，挖掘山水人文資源，打造點線面結合的旅游線路，形成重慶國際知名旅游目的地展示窗口。發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，依托長江岸線和重鋼崖線，建成老重慶歷史風貌展示項目，串聯(lián)釣魚嘴音樂半島、中國鋼鐵博物館、義渡古鎮(zhèn)、茄子溪港等，打造濱江文化休閑旅游帶。挖掘白沙沱老街、白沙沱長江鐵路大橋、兵工署第二十一兵工廠火工所舊址等區(qū)域歷史文化遺跡，通過藝術化改造，打造城市記憶旅游景區(qū)。升級改造小南海溫泉，整合周邊生態(tài)資源，發(fā)展溫泉養(yǎng)生、溫泉民宿。保護開發(fā)中梁山自然資源，完善登山休閑步道，建設生態(tài)景區(qū)、中梁山郊野公園，打造城市綠肺、市民花園，重塑礦山生態(tài)修復，打造礦山公園體驗項目。依托金鰲山自然風光，開發(fā)都市農(nóng)業(yè)觀光游，打造金鰲山田園休閑綜合體。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持重鋼設計院、兄弟裝飾創(chuàng)意工廠做大做強，盤活皖新傳媒項目，圍繞數(shù)字文化、創(chuàng)意設計，加強工業(yè)遺產(chǎn)保護利用，打造大渡村鐵道文化街區(qū)、藝渡工業(yè)風情街等工業(yè)文創(chuàng)街區(qū)，建設文化小鎮(zhèn)、影視基地、現(xiàn)代科技文旅體驗項目，多點布局、多線串聯(lián)，創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。到 2025 年，文旅規(guī)上企業(yè)達 30 家，文化產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達 8% ，旅游產(chǎn)業(yè)增加值達 12 億元。
第二節(jié) 鞏固提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
堅持新老并重，著力鞏固提升新材料、消費品工業(yè)、建筑業(yè)、汽摩等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)加快技術改造，優(yōu)化升級產(chǎn)品結構，實現(xiàn)高端化、智能化、綠色化轉型。
—— 推動新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。 圍繞新一代信息技術、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)需求，推動新材料產(chǎn)業(yè)上下游合作，做強先進基礎材料，拓展材料應用領域，打造具有全國影響力的新材料產(chǎn)業(yè)集群。提升壯大玻纖產(chǎn)業(yè)，延伸玻璃纖維產(chǎn)業(yè)鏈條，支持國際復合開發(fā)超細纖維、耐堿纖維、拉擠板材等高端產(chǎn)品，拓展玻纖在風力發(fā)電、航空航天等領域的應用。支持中石化潤滑油公司加快技術創(chuàng)新，實現(xiàn)乙烯齊聚、高檔內燃機油等關鍵領域技術突破，打造航天潤滑油等高端產(chǎn)品。支持重慶鋼研所圍繞特種不銹鋼、高溫合金、高強度鋼等航空航天領域先進材料，加大研發(fā)投入，提升技術競爭力，拓展市場應用領域。面向城市建設和產(chǎn)業(yè)升級需求，發(fā)展優(yōu)質鋼材、綠色建材。到 2025 年，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達 70 億元。
—— 推動消費品工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 以食品、體育用品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎，強化創(chuàng)意設計、文化內涵、創(chuàng)意元素在消費品工業(yè)領域深度植入，提升消費品工業(yè)附加值，推動形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長點。以 “ 營養(yǎng)、健康、方便 ” 為方向，推動紅九九、嘉威啤酒、祿苑等食品工業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強，培育發(fā)展以功能性食品和美食工業(yè)品為代表的特色消費品。以 “ 潮流、休閑、個性 ” 為方向，圍繞體育、旅游、健身等消費市場，培育發(fā)展室內外健身器材、戶外裝備和運動用品為代表的健康消費品，支持虬龍科技、科而士等企業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌。到 2025 年，消費品工業(yè)產(chǎn)值達到50 億元。
—— 推動建筑業(yè)做優(yōu)做強。 推動建筑業(yè)向高端化、集聚化、智能化轉型升級，加強系統(tǒng)化集成設計，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源共享、系統(tǒng)集成和聯(lián)動發(fā)展。發(fā)展智能裝配式建筑，堅持標準化設計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用，推動建造方式創(chuàng)新，推廣全過程建筑信息模型（ BIM ）技術應用，大力發(fā)展裝配式混凝土和鋼結構建筑，建設智慧小區(qū)、智慧工地。發(fā)展綠色建材，引導小南海水泥廠等傳統(tǒng)產(chǎn)能綠色轉型，支持中冶建工建設綠色建材生產(chǎn)基地，推動建筑全產(chǎn)業(yè)鏈綠色供給。發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟，著力引進建筑業(yè)總部企業(yè)，促進中小型建筑企業(yè)發(fā)展壯大，打造建筑業(yè)總部基地。發(fā)展建筑勘測設計產(chǎn)業(yè)，引進建筑勘測設計企業(yè) 20 家，支持轄區(qū)建筑勘測設計企業(yè)擴大規(guī)模。到 2025 年，建筑業(yè)產(chǎn)值達到 350 億元。
—— 推動汽摩產(chǎn)業(yè)轉型升級。 依托成渝地區(qū)汽車、摩配產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，鼓勵汽摩零部件類企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新、營銷推廣力度，加快智能制造升級，持續(xù)改善產(chǎn)品質量，擴大產(chǎn)品品類，主動銜接融入國際知名汽車、摩托整車廠商供應鏈體系，打通零售終端市場。支持數(shù)碼模做強車身、汽車零部件模具，培育智能化模具等新產(chǎn)品；支持秋田齒輪、太倉科技、利德工業(yè)等企業(yè)，做強齒輪、發(fā)動機缸體、離合器等汽摩優(yōu)勢產(chǎn)品，拓展國際國內市場。到 2025 年，汽摩產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達 35 億元。
第三節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
把加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為推動轉型發(fā)展的重大任務，統(tǒng)籌發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，促進服務業(yè)和先進制造業(yè)融合發(fā)展。到 2025 年，規(guī)上服務業(yè)企業(yè)達到150 家，服務業(yè)增加值占 GDP 比重達 60% 以上。
—— 發(fā)展科技服務業(yè) 。以天安數(shù)碼城為載體，重點發(fā)展研究開發(fā)、檢驗檢測認證、科技咨詢等專業(yè)科技服務和綜合科技服務，提升科技服務業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。發(fā)展研發(fā)設計服務，圍繞生態(tài)環(huán)保、生物醫(yī)藥、機械制造等行業(yè)，加強研發(fā)設計領域共性和基礎性技術研發(fā)，支持開展多種形式的應用研究和試驗發(fā)展活動。發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務，支持有基礎企業(yè)加強檢測技術、檢測裝備研發(fā)等基礎能力建設，積極發(fā)展面向設計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務全過程的觀測、分析、測試、檢驗、標準、認證等服務。發(fā)展科技咨詢服務，加大力度引進各類科技咨詢服務機構，支持環(huán)紐科技、唐宋咨詢等機構開展網(wǎng)絡化、集成化的科技咨詢和知識服務。鼓勵科技服務機構跨領域融合、跨區(qū)域合作，面向產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域發(fā)展需求，創(chuàng)新服務模式和商業(yè)模式，開展專業(yè)化的綜合科技服務。
—— 發(fā)展商務服務業(yè) 。以九宮廟板塊、金橋片區(qū)、濱江片區(qū)為載體，培育尚品薈音樂風情美食街等一批特色商業(yè)街區(qū)、稅收億元樓宇，打造高端商貿(mào)商務集聚區(qū)。發(fā)展專業(yè)中介服務，著力引進會計、法律、公證、人力資源、健康咨詢等企業(yè)；圍繞音樂、工業(yè)文創(chuàng)、體育運動等領域，引進知名會展服務企業(yè)，打造一批特色品牌展會和專業(yè)論壇。發(fā)展綜合管理服務，圍繞園區(qū)管理、商業(yè)綜合體管理、企業(yè)總部管理等領域，引進專業(yè)運營管理企業(yè)。
—— 發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè) 。加快萬噸冷儲、龍文鋼材提檔升級，建成萬噸冷儲冷鏈食品總部基地、龍文鋼材市場智能物流平臺，打造百億級專業(yè)物流市場。積極發(fā)展同城配送，加快城市物流智能配送網(wǎng)絡建設，發(fā)展供應鏈管理、電商物流、智慧物流、物流金融等新業(yè)態(tài)和新模式。引進培育物流總部企業(yè)，引導工業(yè)企業(yè)剝離物流業(yè)務，發(fā)展第三方、第四方專業(yè)物流，建設體外診斷第三方冷鏈物流配送基地。推進郵政惠農(nóng)合作，鼓勵物流企業(yè)助力農(nóng)產(chǎn)品銷售。
—— 發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè) 。加強銀企合作，推動區(qū)內銀行、保險等傳統(tǒng)金融機構服務實體經(jīng)濟，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，大力發(fā)展綠色金融、消費金融、科技金融、普惠金融等。豐富金融業(yè)態(tài)，積極引進財務、信托、擔保、融資租賃等金融機構，引導各類投資基金發(fā)展，為企業(yè)提供多形式融資服務。推動企業(yè)上市和發(fā)行債券，利用資本市場拓寬融資渠道。
—— 規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。 堅持房住不炒，租購并舉，加強市場監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有序推進土地出讓，加強與市級土地儲備集團的良性互動，編制實施土地成片開發(fā)方案和年度土地供應計劃，每年出讓土地 1000 畝左右，統(tǒng)籌好土地供應空間、供應時序。提升房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量，優(yōu)化供給結構，因地制宜發(fā)展旅游地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)，引進品牌地產(chǎn)企業(yè)，推進地產(chǎn)開發(fā)與教育、醫(yī)療、商業(yè)等配套設施同步建設，打造一批高品質居住區(qū)。加強住宅物業(yè)管理服務，引進培育優(yōu)質物業(yè)管理企業(yè)，創(chuàng)新物業(yè)管理模式，建設管理有序、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的優(yōu)質小區(qū)，實現(xiàn)人民群眾住有所居、居有所安。
—— 發(fā)展多元化生活性服務業(yè)。 加強公益性、基礎性服務供給，推動生活性服務業(yè)便利化、精細化、品質化發(fā)展。改造躍進片區(qū)、雙山片區(qū)等一批社區(qū)商業(yè)中心，完善灣塘片區(qū)、重鋼五六廠片區(qū)等新開發(fā)區(qū)域商業(yè)配套，統(tǒng)籌建設零售、餐飲、保潔、維修、美容美發(fā)、快遞配送等便民服務網(wǎng)點，搭建智慧社區(qū)服務平臺，推動線上線下融合發(fā)展，打造集生活服務和社區(qū)治理于一體的社區(qū)生活管家。發(fā)展健康服務業(yè)，著力推進高端醫(yī)療、生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、康體美容、健康管理等醫(yī)療服務發(fā)展，鼓勵康復醫(yī)療、遠程醫(yī)療、醫(yī)療旅游等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，促進大健康與大文旅深度融合。引進培育家政服務企業(yè)，鼓勵企業(yè)品牌化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，開發(fā)高端家政服務，發(fā)展員工制家政企業(yè)。發(fā)展連鎖化、專業(yè)化托育托幼機構，豐富普惠性和多元化托育托幼服務。培育引進中青年職業(yè)技能培訓、青少年文化藝體培訓、幼兒教育、老年教育等線上線下高水平教育培訓機構，打造九宮廟商圈教育培訓聚集區(qū)。
第四節(jié) 培育發(fā)展新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)
準確把握數(shù)字化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展趨勢，加速互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，開展企業(yè) “ 上云用數(shù)賦智 ” 行動，推進數(shù)字化車間、智能工廠建設和園區(qū)數(shù)字化改造，支持制造企業(yè)在制造執(zhí)行、供應鏈、倉儲物流管理等環(huán)節(jié)開展數(shù)字化普及行動，建設汽摩、材料、冷鏈食品等產(chǎn)業(yè)供應鏈公共服務平臺，培育數(shù)字化管理、個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同等融合發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展電商經(jīng)濟，引進培育知名電商企業(yè)、電商平臺，拓展直播帶貨、社區(qū)團購、數(shù)字營銷、無接觸零售等營銷模式，推進實體商業(yè)數(shù)字化轉型。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)和知名電商平臺合作，探索產(chǎn)供銷一體化農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展模式。發(fā)展智慧旅游，推進本土文化資源數(shù)字化進程，提升工業(yè)旅游、古鎮(zhèn)開發(fā)、文博非遺、城市展示的數(shù)字化水平。
第四章 高標準打造長江文化藝術灣區(qū)
圍繞 “ 人文渡口、樂亮江灣 ” 主題，高起點規(guī)劃建設長江文化藝術灣區(qū)，建設 “ 工業(yè)文化傳承地、藝術江灣音樂城 ” ，打造展現(xiàn)重慶國際化大都市形象的新名片。到 2025 年，片區(qū)基礎設施全面建成，功能設施基本完成，長江文化藝術灣區(qū)初具形態(tài)。
第一節(jié) 匠心打造釣魚嘴音樂半島
以音樂為主題，引入國內外音樂藝術資源，豐富半島音樂文化內涵，打造具有國際影響力的 “ 音樂半島 ” ，奏響新時代長江音樂主旋律。
—— 建設長江音樂藝術中心。 對標國際一流，建成長江音樂廳、長江音樂廣場，規(guī)劃建設長江音樂博物館、長江音樂營、長江音樂臺等重大功能性項目，引入設立中國音樂家協(xié)會、中國音樂著作權協(xié)會等分支機構，打造音樂藝術殿堂和重慶重要地理標志。規(guī)劃建設長江音樂學院，聯(lián)合國內音樂學院和音樂界領軍人才，打造高層次音樂人才培養(yǎng)基地。
—— 加快音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 完整導入音樂產(chǎn)業(yè)，培育多種業(yè)態(tài)的音樂產(chǎn)業(yè)集群，建設具有全國影響力的音樂產(chǎn)業(yè)園，打造國家級音樂產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展音樂創(chuàng)作，建設重慶原創(chuàng)音樂版權孵化基地，引進音樂院校、主流媒體、音樂工作室等，打造原創(chuàng)音樂生產(chǎn)地。發(fā)展音樂交易，規(guī)劃建設中外樂器、音頻設備、音樂出版物等門類齊全的西部最大音樂用品市場。發(fā)展音樂教育，依托中音協(xié)音樂考級重慶平臺，引進培育音樂培訓機構，促進音樂教育多樣化、品質化發(fā)展。
—— 打造音樂主題精品活動。 聯(lián)合武漢、上海等長江沿線重點城市，策劃實施長江經(jīng)濟帶音樂節(jié)，持續(xù)舉辦草莓、春浪、迷笛 “ 三大音樂節(jié) ” ，培育 “ 穿越 2 號線 ” 等本土音樂節(jié)品牌。承辦中國原生民歌節(jié)、中國好聲音選拔賽等音樂賽事活動，聯(lián)合主流媒體，加大宣傳推廣，塑造多元、活力、時尚的音樂半島形象。
第二節(jié) 加快建設工業(yè)文創(chuàng)城
突出老重鋼片區(qū)北連 “ 九龍美術半島 ” 、南接 “ 釣魚嘴音樂半島 ”紐帶作用，高水準推進工業(yè)遺存保護利用，打造特色工業(yè)風城市會客廳，增強灣區(qū)整體文化藝術功能。
—— 打造工業(yè)文化地標。 突出 “ 工業(yè)記憶 ” 主題，著力完善重鋼片區(qū)文化藝術功能，升級重慶工業(yè)博物館，建設中國鋼鐵博物館，打造 4A 級工業(yè)文化旅游景區(qū)；完成重鋼白樓、紅樓、 5 號高爐等工業(yè)遺存保護利用，建成寶武西南總部；規(guī)劃建設國際藝術交流中心，提升長江文化藝術灣區(qū)國際交往水平；充分開發(fā)重鋼片區(qū)崖線資源，建成崖線步道、崖線藝術公園，建設獨具山城特色的休閑文藝慢行線。
—— 培育發(fā)展 “ 工業(yè)文創(chuàng) +” 產(chǎn)業(yè)。 突出 “ 創(chuàng)意水岸 ” 主題，依托重鋼片區(qū)藝術功能性項目，大力發(fā)展以工業(yè)文創(chuàng)為重點的藝術延展產(chǎn)業(yè)，打造重鋼文創(chuàng)園。加快培育工業(yè)產(chǎn)品展示、工業(yè)創(chuàng)意展覽、工業(yè)產(chǎn)品設計產(chǎn)業(yè)，發(fā)展消費品工業(yè)設計，打造重慶工夫、義渡好禮等工業(yè)文創(chuàng)品牌。發(fā)展創(chuàng)意設計、動漫游戲、數(shù)字出版、影視演繹、新媒體、文化會展、文化信息服務產(chǎn)業(yè)，建設藝術家、設計師、工藝匠人工作室，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚。結合文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，舉辦文化節(jié)展、文物展覽、書展、電影節(jié)、旅游推介、產(chǎn)品發(fā)布等各類品牌活動，提升長江文化藝術灣區(qū)影響力。
—— 打造文創(chuàng)藝術街區(qū)。 加快大坪山片區(qū)城市綜合開發(fā)，完善社區(qū)文化館、圖書館、藝術廣場等公共文化服務配套，豐富藝術景觀、藝術公園、藝術步道設施，凸顯商業(yè)、居住、學校、公共建筑及公共空間文化藝術風貌，提升街區(qū)藝術交流空間品質。
第三節(jié) 轉型升級茄子溪港區(qū)
以音樂賦能茄子溪港轉型，整合義渡古鎮(zhèn)，帶動周邊舊城再造，實現(xiàn)港區(qū)聯(lián)動組團發(fā)展。打造茄子溪音樂港，規(guī)劃建設青少年先鋒音樂館、兒童劇演藝中心，舉辦小型音樂會、話劇和兒童劇等青少年藝術活動；聚集網(wǎng)絡直播、音樂創(chuàng)作制作、人工智能AI 、音樂版權營運等產(chǎn)業(yè)，建設網(wǎng)絡音樂智慧產(chǎn)業(yè)園；推動港口文化與時尚消費融合，建設 LIVEHOUSE 、音樂酒吧等情景式、體驗式音樂空間，打造獨具特色的音樂商業(yè)街區(qū)；配套建設音樂公園、音樂步道、音樂觀景臺、音樂燈光秀等功能設施，打造婚紗攝影、時尚消費打卡地。提質升級義渡古鎮(zhèn)，圍繞 “ 音樂 +” 主題，引入音樂餐廳、音樂民宿、音樂培訓機構，持續(xù)舉辦 “ 重慶 · 自貢 —義渡燈會 ” 等特色主題活動，完善服務配套設施，聚集人氣商氣，打造藝術性、觀賞性、體驗性兼具的精品小鎮(zhèn)。保護利用木材廠、長江鋼廠、將軍冰箱廠、石棉廠老舊廠房，發(fā)展懷舊市場、沉浸式體驗、文化創(chuàng)意等休閑娛樂業(yè)態(tài)，打造慢生活懷舊街區(qū)。
第五章 高質量建設高新區(qū)建橋園
積極融入西部（重慶）科學城建設，以科技創(chuàng)新為動力，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動建橋 A 區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)與 B 區(qū)、 C 區(qū)先進制造業(yè)融合發(fā)展，推進園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)再出發(fā)，打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到 2025 年，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值 350 億元，規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入 150 億元。
第一節(jié) 優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局
以高質量發(fā)展為主題，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構和功能布局，加快新興產(chǎn)業(yè)集聚和新舊動能轉換，形成定位明確、功能互補、協(xié)同發(fā)展的新格局，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。
—— 推進 A 區(qū) “ 退二進三 ” 。 大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，著力引進知名企業(yè)和行業(yè)領軍企業(yè)區(qū)域總部、營運中心、采購中心和結算中心，培育企業(yè)技術研發(fā)中心、重點實驗室等研發(fā)機構平臺，建設一批院士工作站、博士后工作站，打造總部企業(yè)和專業(yè)服務基地。
—— 推進 B 區(qū)提質發(fā)展。 推動骨干企業(yè)節(jié)能減排、智能改造、技術創(chuàng)新、產(chǎn)品升級，加快企業(yè)從傳統(tǒng)制造向綠色化、智能化、創(chuàng)新型方向發(fā)展。發(fā)揮國際復合行業(yè)龍頭作用，建設國家級、市級公共創(chuàng)新平臺，鞏固其在風電復合材料、新型汽車輕量化材料中的優(yōu)勢，帶動引進一批下游企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。依托長征重工鑄鍛制造優(yōu)勢，提升風電主軸、風電機架的市場占有率，帶動吸引一批風電核心設備研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)。
—— 推進 C 區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。 圍繞大數(shù)據(jù)智能化、大健康生物醫(yī)藥和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造先進制造、生物醫(yī)藥、智能制造、消費品工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè) “ 園中園 ” ，推進主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。規(guī)劃建設中小微企業(yè)園，引導市場前景好、科技含量高的小微企業(yè)向 C 區(qū)集聚。加快傳統(tǒng)制造企業(yè)升級換代，運用自動化技術、智能化系統(tǒng)，優(yōu)化升級生產(chǎn)工藝、供應鏈，著力增強企業(yè)競爭力。提升園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力，引聚創(chuàng)新型企業(yè)平臺，布局綠色智能創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，培育研發(fā)設計、中試孵化產(chǎn)業(yè)鏈前端和體驗展示、交易運營產(chǎn)業(yè)鏈后端，打造小南海創(chuàng)新智谷。
第二節(jié) 推動園區(qū)產(chǎn)城融合
堅持 “ 以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城融合 ” ，統(tǒng)籌園區(qū)生產(chǎn)、生活、服務空間，提升要素支撐能力，建設復合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
—— 強化產(chǎn)業(yè)用地保障。 結合新一輪全市國土空間規(guī)劃修編，推動建橋 C 區(qū)向南拓展，將跳磴鎮(zhèn)南海村、沙沱村、紅勝村、白沙沱社區(qū)等區(qū)域納入 C 區(qū)拓展區(qū)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地，切實保障產(chǎn)業(yè)用地需求，確保產(chǎn)業(yè)用地只增不減。
—— 完善生產(chǎn)配套設施。 推動園區(qū)內通外聯(lián)路網(wǎng)建設，實現(xiàn)與重慶高新區(qū)直管園、西部（重慶）科學城的互聯(lián)互通，增強園區(qū)內部以及與各板塊之間的通達性。增加園區(qū)公交線路，優(yōu)化站點設置，實現(xiàn)與軌道交通無縫接駁，提高員工通勤效率。完善水、電、氣、通訊、雨污排水等管網(wǎng)設施，提標升級建橋 A 區(qū)污水處理廠，新建苦竹林等變電站和海康威視、紅九九等開閉所，提升園區(qū)生產(chǎn)要素保障水平。
—— 完善生活服務設施。 完善建橋 A 區(qū)高端生活配套服務，依托榔樾江山及北側商住用地，發(fā)展高端餐飲住宿、休閑娛樂、運動健身、教育醫(yī)療等業(yè)態(tài)，打造高品質宜業(yè)宜居環(huán)境。提升建橋 C 區(qū)綜合配套能力，結合跳磴河 “ 清水綠岸 ” 二期開發(fā)，建設城市綜合體，配套購物、餐飲、運動、休閑娛樂、幼托培訓等服務；引進高端酒店，布局連鎖經(jīng)濟型酒店；建設建橋 C 區(qū)商務公寓、藍領公寓，培育發(fā)展社區(qū)商業(yè)；推進跳磴片區(qū)教育、醫(yī)療優(yōu)質化發(fā)展，加快 M36 地塊、幸福華庭公租房等區(qū)域義務教育、學前教育學校建設，改造提升商務學校，規(guī)劃布局綜合醫(yī)院，全方位、多層次滿足企業(yè)員工生活需求。
第三節(jié) 建設創(chuàng)新綠色開放園區(qū)
堅持新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，促進綠色轉型，推進對外開放，加快數(shù)字化發(fā)展，全面提升園區(qū)發(fā)展質量。
—— 建設智慧園區(qū)。 完善智慧基礎設施，實施骨干通信管道擴容，加快 5G 網(wǎng)絡全覆蓋，建成集運行監(jiān)測、安全監(jiān)管、用地管理、招商管理、物業(yè)管理、協(xié)同辦公、政務服務、企業(yè)服務、產(chǎn)能共享等功能于一體的智慧園區(qū)管理服務平臺。支持企業(yè)開展數(shù)字化設備改造升級，加快推進信息系統(tǒng)和制造設備 “ 上云上平臺 ” ，支持重點制造業(yè)企業(yè)建設企業(yè)云平臺、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同平臺。到 2025年，智慧園區(qū)基本建成，產(chǎn)業(yè)智能化水平顯著增強，新建智能工廠、數(shù)字車間 6 個。
—— 提升創(chuàng)新和開放能力。 引進重點實驗室、高?？蒲袡C構、產(chǎn)業(yè)技術研究院等新型研發(fā)機構，集聚創(chuàng)新要素資源。優(yōu)化提升現(xiàn)有創(chuàng)新平臺，提升孵化能力，新培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，完善產(chǎn)業(yè)孵化架構。加強企業(yè)技術創(chuàng)新服務，加大人才引進，強化人才服務保障。強化與高新區(qū)直管園、其他拓展園的合作，用好高新區(qū)政策，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。
—— 實現(xiàn)集約高效發(fā)展。 推進土地集約利用，完善園區(qū)控制性詳細規(guī)劃，實施產(chǎn)業(yè)分區(qū)規(guī)劃管理，開展入園企業(yè)土地集約利用評價，建立入園企業(yè)退出機制。嚴把低效用地關，建設標準化樓宇，推進園區(qū)企業(yè)舊廠房改造，以及閑置、廢棄廠房再開發(fā)、再利用。嚴格園區(qū)項目準入，強化 “ 綠色招商 ” ，引導企業(yè)開展節(jié)能技術研發(fā)改造，推進園區(qū)清潔生產(chǎn)、綠色制造、循環(huán)化改造，打造綠色低碳園區(qū)。
第六章 高水平培育九宮廟 - 金橋現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)
堅持產(chǎn)城融合、錯位發(fā)展，以重慶建設國際消費中心城市為契機，完善商圈規(guī)劃，加快南擴北拓，提升服務功能，豐富商業(yè)商務業(yè)態(tài)，打造品質商業(yè)圈，切實增強輻射帶動力。到 2025 年，新增規(guī)上限上企業(yè) 15 家以上，社零總額突破 80 億元，占全區(qū)社零總額 80% 以上，實現(xiàn)服務業(yè)提質增效。
第一節(jié) 改造升級九宮廟商圈
圍繞公園式智慧文旅商圈功能定位，破解交通、空間、風貌、業(yè)態(tài)四大問題，聚焦空間重構、文化重塑、業(yè)態(tài)重振，著力打造公園主題的文旅商業(yè)目的地、沉浸式商業(yè)體驗消費商圈。加快空間重構，突出公園核心，形成環(huán)形商圈，優(yōu)化交通組織，暢通周邊居住組團到商圈的車型動線，建成九宮廟商圈景觀連廊步行系統(tǒng)，促進壹街區(qū)、華潤萬象匯與步行街的連通。推進錦霞街、松青路、鋼花路等地下空間商業(yè)化利用，完善商圈道路停車設施，實施大渡口汽車站改造，建設旅游集散中心，吸引人流匯集。突出文化重塑，以時代記憶主題，完成重鋼大學生宿舍、創(chuàng)新村綜合改造，建設市井文化、運動社交、家庭場域、潮流生活等多個情景式體驗式街區(qū)。實現(xiàn)業(yè)態(tài)重振，以步行街為中心，整合壹街區(qū)、華潤、藍光、國瑞城等現(xiàn)有商業(yè)綜合體資源，盤活存量物業(yè)、閑置地塊，引進生活購物、餐飲美食、教育培訓、文化娛樂、主題酒店等品牌商家，發(fā)展參與式、體驗式、個性化定制等消費模式和業(yè)態(tài)，促進線上線下消費融合發(fā)展，打造 3D 天幕、音樂噴泉等時尚景點，推進商圈向場景化、智能化、特色化升級。打造親水休閑區(qū)，環(huán)大渡口公園翠湖布局特色美食、運動健身、休閑書屋、休閑茶舍、影像藝術長廊等特色商業(yè)，建設開放式、沉浸式文旅公園。提升智慧化水平，建設智慧數(shù)據(jù)平臺，完善智慧客流監(jiān)測、公共 WIFI 、智慧停車、智慧安防、智慧樓宇、智慧音控、智慧導購等配套設施，打造與 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 時代相匹配的智慧商圈。
第二節(jié) 建設金橋新興消費中心
搶抓重慶主城都市區(qū)發(fā)展機遇，發(fā)揮大渡口區(qū)位新優(yōu)勢，加快規(guī)劃建設金橋片區(qū)商業(yè)中心。結合高新區(qū)建橋園 A 區(qū) “ 退二進三 ” ，有序推進傳統(tǒng)企業(yè)轉型，優(yōu)化軌道 2 號線沿線高新區(qū)建橋園A 區(qū)范圍存量用地，整合土地資源，合理規(guī)劃布局商業(yè)商住用地，高標準編制金橋片區(qū)商住商業(yè)規(guī)劃，引進優(yōu)質開發(fā)運營企業(yè)，開發(fā)建設集大型商場、高端酒店、商務辦公、高端公寓等于一體的高品質大型商業(yè)綜合體。加快劉家壩片區(qū)、葛老溪片區(qū)、原重鋼五六廠片區(qū)開發(fā)建設，完善基礎設施配套，強化與金橋片區(qū)互聯(lián)互通，加快金橋片區(qū)周邊跨巴南區(qū)白居寺大橋、連接九永高速重要節(jié)點工程金家灣立交以及大濱路至江津貫通工程等重要道路建設，增強金橋片區(qū)對內對外輻射帶動作用，形成中心城區(qū)西南部新興消費中心，塑造大渡口商業(yè)發(fā)展全新形象。
第三節(jié) 發(fā)展天安高端商務區(qū)
聚焦科技服務和商務服務業(yè)發(fā)展，以天安數(shù)碼城片區(qū)為中心，加快培育發(fā)展高端商務區(qū)。升級改造移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，做好存量企業(yè)服務，強化互聯(lián)網(wǎng)文化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)引進，培育互聯(lián)網(wǎng)平臺和推廣應用服務，加快信息服務業(yè)集聚。提升天安數(shù)碼產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平，加大云谷總部基地招商，建成天安數(shù)碼三期和四期，重點培育引進研發(fā)設計、檢測認證、科技資訊等科技服務業(yè)以及專業(yè)中介、綜合管理、商務交流等商務服務業(yè)。盤活皖新大廈，加快 E46-2 、 E42-2 等地塊開發(fā)，發(fā)展會計、法律、公證、人力資源、健康咨詢服務，引進美食餐飲、運動健身、休閑娛樂等生活性服務業(yè)，提升綜合配套服務水平。
第七章 高品質開發(fā)伏牛溪活力生態(tài)宜居新城
堅持生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，加快體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，協(xié)同推進基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境建設，實現(xiàn) “ 動 ”“ 靜 ”“ 景 ” 有機融合。到 2025 年，重慶（國際）小球賽事中心基本建成，城市功能配套設施更加完善，生態(tài)宜居活力新城形成規(guī)模。
第一節(jié) 建設重慶（國際）小球賽事中心
著眼提升重慶承辦國際賽事能力，加快重慶（國際）小球賽事中心建設，建成網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球等大型運動場館，配套建設全民運動健身中心、青少年體育培訓中心、小球訓練基地、體育產(chǎn)業(yè)孵化基地。積極承辦蘇迪曼杯羽毛球賽、中國網(wǎng)球公開賽、中國乒乓球超級聯(lián)賽、重慶市運動會等大型賽事。建立完善場館運營管理模式，開展多元復合經(jīng)營，提高場館社會服務功能和使用效率，實現(xiàn)品牌效益、經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，培育競賽表演、健身休閑、場館服務、體育中介、體育培訓、體育傳媒和體育用品等產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)質體育企業(yè)落地發(fā)展，引進體育單項協(xié)會、俱樂部等體育社會組織，布局體育商業(yè)街、星級酒店，豐富體育產(chǎn)品和服務，培養(yǎng)群眾體育消費，活躍體育產(chǎn)業(yè)市場，全力打造運動之城。
第二節(jié) 建設高品質居住示范區(qū)
優(yōu)化五一互助、公民鳳陽空間布局，完善功能配套，打造高品質居住區(qū)。建成麓山湖、君領西城、凰騰等樓盤，引入高品質地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，完成五一互助片區(qū)城市開發(fā)，公民鳳陽片區(qū)城市建設初具規(guī)模。加快道路設施建設，全面打通片區(qū)主干道路，完善片區(qū)內部路網(wǎng)，建成環(huán)伏牛溪片區(qū)步道系統(tǒng)工程，推進金鰲山軌道站場 TOD 綜合開發(fā)。打造城市生態(tài)公園群，建設伏牛溪濕地公園、飛羽公園、天鄰山水公園、 I 分區(qū)公園等 1500 畝高品質公園。盤活華生園休閑旅游項目，推進互助工業(yè)園廠房改造利用，建成榮盛城商業(yè)體、李雪芮運動學校，同步推進醫(yī)院、學校、派出所、消防站、農(nóng)貿(mào)市場、停車場等建設，全面提升片區(qū)宜居品質。加快伏牛溪油化品倉儲基地搬遷，科學編制區(qū)域規(guī)劃，實施土地污染整治，釋放濱江優(yōu)質土地資源，謀劃布局高端文旅項目，打造山清水秀休閑小鎮(zhèn)。
第八章 加快城市品質能級躍升
圍繞 “ 城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人民更向往 ” ，高標準推進城市規(guī)劃建設管理，加快交通、能源、新基建等設施建設，推進城市提升和鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面提升城市品質和能級。
第一節(jié) 加快現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡建設
著力破解交通制約瓶頸，加快東西南北多向出區(qū)大通道建設，完善區(qū)域內部交通網(wǎng)絡，打通梗阻路、暢通微循環(huán)，到 2025 年，建成區(qū)路網(wǎng)密度達 7.0 公里 / 平方公里，全面建成 “ 七縱七橫 ” 骨架路網(wǎng)，全面融入主城都市區(qū) “ 一小時通勤圈 ” 。
—— 加快外聯(lián)通道建設。 全力推進對外通道建設，形成 “ 縱貫南北、橫貫東西、四向聯(lián)通 ” 的全方位對外交通格局。強化北向貫通，建成大濱路與九濱路連接道、嘉南線連接道、南北干道、濱江路二期，加強老重鋼片區(qū)與九龍半島、渝中半島交通暢聯(lián)；拓寬三縱線五臺山立交至雙山隧道，建成新九中路二期、二縱線華巖至跳磴段，強化與重慶北站、江北機場的連接。推動南向聯(lián)動，力爭啟動小南海長江大橋、佛耳巖長江大橋、大渡口至江津濱江路、三縱線南延伸段建設，加強與巴南、江津聯(lián)動，融入西部陸海新通道。加快西向融入，建成五橫線陶家隧道，啟動內環(huán)東南半環(huán)改造工程、四橫線分流道建設，融入西部（重慶）科學城建設，加強與重慶西站、重慶第二機場、中梁山西部槽谷、渝西片區(qū)的互聯(lián)互通。促進東向聯(lián)結，建成白居寺長江大橋，力爭啟動華巖隧道東接線工程，增強與重慶東站、巴南區(qū)、南岸區(qū)的聯(lián)動。提速軌道交通建設，建成軌道 5 號線（跳磴站）、江跳線和 18號線（茄子溪 - 跳磴南），啟動軌道 21 號線、 12 號線、 18 號線支線和 29 號線前期工作，完成老成渝鐵路城際化改造，增強區(qū)域間高效銜接。
—— 完善內部交通網(wǎng)絡。 疏通內部 “ 毛細血管 ” ，全面完善釣魚嘴片區(qū)、伏牛溪片區(qū)、跳磴片區(qū)、老重鋼片區(qū)等路網(wǎng)，建成金家灣立交、陳家閣立交、釣魚嘴立交、音樂大道、伏牛大道、百花村隧道、榕華隧道等重要節(jié)點道路，拓寬西城大道金家灣立交至雙山隧道段，打通斷頭路。完善公交系統(tǒng)，建成陳庹路公交樞紐站場，開工建設白居寺公交站場，優(yōu)化布局公交站點，規(guī)范設置電動自行車停放點，實施 “P+R” 工程，強化公交與軌道交通無縫接駁。啟動中交茄子溪港、新港旅游碼頭、釣魚嘴旅游碼頭升級改造，啟動百花村纜車建設，新建義渡旅游碼頭，打造朝天門至釣魚嘴水上巴士旅游觀光線路。加快智慧停車場、地下停車庫配套建設，增加商業(yè)區(qū)、人口密集區(qū)停車位供給，全面疏解停車難題，累計新增各類停車位 3 萬個。優(yōu)化交通組織管理，推進智能交通系統(tǒng)升級改造，提升交通智能化、綠色化水平。豐富山城步道、過街天橋、地下通道等通行方式，建立安全、連續(xù)、舒適的慢行系統(tǒng)。
第二節(jié) 實施城市更新行動
把握城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，推動城市更新和品質提升，轉變城市開發(fā)建設方式，提升城市工作的系統(tǒng)性，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。
—— 強化規(guī)劃引領 ?？茖W統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結構和生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，確保城市開發(fā)邊界、生態(tài)控制線、生態(tài)保護紅線和永久基本農(nóng)田的底線，落實國土空間規(guī)劃留白和動態(tài)調整機制，推動城市發(fā)展由外延擴張向內涵提升轉變。強化規(guī)劃對城市建設引導和管控，統(tǒng)籌協(xié)調各類規(guī)劃的空間布局，強調規(guī)劃行政的協(xié)同性，形成全區(qū)規(guī)劃底圖疊合、數(shù)據(jù)融合、政策整合的 “ 一張圖 ” 管理模式，實現(xiàn) “ 多規(guī)合一 ” 。建設規(guī)劃信息平臺，推動數(shù)據(jù)資源共享，促進路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、綠網(wǎng)等各種設施的 “ 多網(wǎng)融合 ” ，確保規(guī)劃編制、審批與實施的統(tǒng)一性。提高城市設計水平，立足大渡口 “ 江城山城 ” 本底，突出人文特色，保護好城市天際線、山脊線、江岸線，整體提升城市的空間立體性、平面協(xié)調性、風貌整體性和文脈延續(xù)性。合理布局教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等服務功能，規(guī)劃建設 20 分鐘街道公共服務圈、 10 分鐘社區(qū)生活服務圈。
—— 高標準推進城市建設 。聚焦國際化、綠色化、智能化、人文化，實施城市有機更新，提升城市建設水平。突出濱江沿線、輕軌 2 號沿線 “ 兩線作戰(zhàn) ” ，發(fā)揮大濱路串聯(lián)作用，加快重鋼片區(qū)、釣魚嘴片區(qū)城市開發(fā)，打造濱江音樂文創(chuàng)休閑帶；發(fā)揮輕軌 2 號沿線縱向聯(lián)通作用，推進城市向南拓進，積極探索軌道站點 TOD綜合開發(fā)模式，加快金橋片區(qū)、劉家壩片區(qū)城市開發(fā)，形成滿足居住、商貿(mào)、商務、娛樂等需求的多功能融合區(qū)。執(zhí)行國際化高品質城市建造標準，強化對建筑體量、高度、立面、色彩等要素的引導和控制，融入工業(yè)文化、義渡文化，提升城市建筑藝術品質。統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造，圍繞基礎配套設施更新、房屋公共區(qū)域修繕、公共服務設施建設、社區(qū)服務能力提升，推動公共空間微更新，加快完成翠園片區(qū)、鎖口丘片區(qū)等老舊小區(qū)改造。開展城市專項體檢，完善城市供水供氣、網(wǎng)絡通信、市容市貌等基礎設施，建設市政綜合管廊系統(tǒng)，推進基礎設施全面升級換代。實施立體綠化、生態(tài)綠廊、山體彩化工程，對城市坡地、高切坡和自然山體崖壁等綠化 “ 禿斑 ” 進行景觀綠化治理，打造森林生態(tài)公園、景觀公園、社區(qū)公園、小游園，構建錯落有致、自然舒適、人文氣息濃郁的城市環(huán)境。加強電氣管網(wǎng)建設，與路網(wǎng)、城市建設同步推進，改造提升老舊小區(qū)、重點片區(qū)和重點道路沿線電氣管網(wǎng)。
—— 提升城市管理水平。 持續(xù)推進 “ 大城細管、大城智管、大城眾管 ” ，深化常態(tài)化管理，實現(xiàn) “ 山清水秀城美、宜業(yè)宜居宜游 ” 。實施城市綜合管理品質提升工程，深入開展生活垃圾分類，加強市容環(huán)境綜合整治，提升商圈、車站、碼頭、軌道站點等重要窗口地區(qū)形象，完善城市照明系統(tǒng)，實施公園品質提升工程，改造 25 萬平方米人車行道。加強和規(guī)范城市道路占道停車管理，加大人行道違法占道停車監(jiān)管執(zhí)法力度，促進文明、有序、規(guī)范停車。建設老舊社區(qū)物業(yè)服務站，提升老舊社區(qū)管理服務水平。落實數(shù)字城市規(guī)劃，建設數(shù)字城管平臺，加快市政傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化升級改造。深化 “ 馬路辦公 ” 、 “ 五長 ” 制、 “ 門前三包 ” ，持續(xù)開展城市提升志愿者活動，促進市民互動參與。強化城市管理執(zhí)法，健全城市管理問題快速處置機制，規(guī)范開展市容秩序、違法建設、廣告招牌、建筑渣土等專項治理，提升城市綜合管理質效。加強供水管網(wǎng)建設管理，建成豐收壩水廠三期及配套管道工程，持續(xù)推進老舊管網(wǎng)和二次供水設施改造，提高城市供水能力，有效保障生活、生產(chǎn)、消防用水需求。增設直飲水設施，實現(xiàn)商圈、景點、公園等人口密集區(qū)域全覆蓋。推進再生水在環(huán)衛(wèi)、綠化方面的綜合利用，提高再生水利用率。
第三節(jié) 推進新型基礎設施建設
堅持統(tǒng)籌集約、一體管理，推進 5G 、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，聚焦物聯(lián)感知、網(wǎng)絡傳輸，打造高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施體系。
—— 加強信息基礎設施建設。 推進光網(wǎng)城市、無線城市建設，加快 5G 規(guī)模組網(wǎng)和應用示范建設，全面布局 5G 通信基站，加速老舊小區(qū)光纖到戶改造，擴大農(nóng)村地區(qū)光纖接入覆蓋，實現(xiàn) 5G 、千兆以上網(wǎng)絡全覆蓋。推動以 IPv6 為重點的下一代互聯(lián)網(wǎng)改造升級和大規(guī)模商用，提升互聯(lián)網(wǎng)的承載能力和服務水平。發(fā)揮中新重慶國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道（移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園）作用，加強與 “ 一帶一路 ” 沿線國家和地區(qū)重點城市的國際數(shù)據(jù)共享。鼓勵轄區(qū)企業(yè)部署建設靈活、高效、穩(wěn)定的企業(yè)工業(yè)網(wǎng)絡，推進 LTE-2X網(wǎng)絡覆蓋，夯實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎。完善網(wǎng)絡安全防護設施，建設網(wǎng)絡安全監(jiān)測、感知、防護、測試、演練平臺，提高網(wǎng)絡安全綜合防御能力。
—— 加強融合基礎設施建設。 圍繞交通、水利、能源、公共安全、社會治理等領域，推動基礎設施智能化升級，加快各類傳感器規(guī)模部署，建設智慧城市運行管理中心，構建 “ 數(shù)字大渡口 ”云平臺管理體系。推動感知設施與公共設施的共址布局，加快智能燈桿、智能管廊、智能垃圾箱、智能消防栓等新型智能化公共設施建設。推進重點區(qū)域視頻監(jiān)控設施補點升級，形成全面覆蓋的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡。運用二維碼、通信站點、北斗衛(wèi)星定位等技術，為公用設施、交通設施等城市部件建立統(tǒng)一數(shù)字化身份標識，提升城市智慧化、精準化管理服務水平。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設，完善鄉(xiāng)村數(shù)字化公共服務體系和治理體系，推動數(shù)字鄉(xiāng)村與智慧城市協(xié)同發(fā)展。
第四節(jié) 全面推進鄉(xiāng)村振興
按照 “ 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕 ”總體要求，全面推進 “ 五個振興 ” ，實現(xiàn)鞏固精準扶貧幫困成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快美麗鄉(xiāng)村建設，促進城鄉(xiāng)各美其美、美美與共。
—— 實施鄉(xiāng)村建設行動。 加快農(nóng)村基礎設施建設，縱深推進“ 四好農(nóng)村路 ” 建設，聚焦環(huán)金鰲山、中梁山等區(qū)域，新改建石新路、跳陶路等農(nóng)村公路，全面完成農(nóng)村公路建設，實現(xiàn)入戶道路 “ 院院通 ”“ 戶戶連 ” 。推進農(nóng)村水利設施建設，加強水庫、山坪塘等水利設施管護，確保農(nóng)田灌溉用水。因地制宜推進農(nóng)田宜機化改造，建成高標準農(nóng)田 1000 畝。加快農(nóng)村電網(wǎng)、燃氣管線改造升級，完善農(nóng)村三級配送體系，新改建跳磴鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設工程，鼓勵有條件的鎮(zhèn)村打造 “ 互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)（村） ” 。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，深化農(nóng)村生活垃圾治理，建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、轉運和處置體系，推進農(nóng)村生活垃圾分類示范，建成農(nóng)村生活垃圾分類示范村 12 個。開展農(nóng)村生活污水治理專項行動，確保農(nóng)村生活污水得到有效管控。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，畜禽糞污綜合利用率達到 80% 以上。推進村容村貌整治提升，推進小組團、微田園、生態(tài)化、有特色宜居村莊建設。
—— 發(fā)展特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 融入成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展都市鄉(xiāng)村旅游，推進金鰲山 “ 義渡田園 ” 、中梁山 “ 義渡桃園 ” 、民勝 “ 藝術田園 ” 等鄉(xiāng)村農(nóng)旅融合項目建設，打造獨具特色的環(huán)金鰲山都市田園風光。發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，做靚石猿柑橘、跳磴火蔥、義渡花椒等傳統(tǒng) “ 老字號 ” 品牌，培育 “ 義渡山珍 ” 區(qū)域品牌。推進農(nóng)產(chǎn)品深加工，支持祿苑食品、井谷元、紅九九等食品企業(yè)發(fā)展壯大，適度扶持農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地初加工，鼓勵家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè) 6 家，農(nóng)民合作社市級示范社 3 個。
—— 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革 。深化農(nóng)村土地制度改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。圍繞加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，健全投入機制，拓寬投資渠道，形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，補齊 “ 三農(nóng) ” 領域突出短板。擴面深化農(nóng)村 “ 三變 ” 改革試點，推進工商資本、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等主體與集體經(jīng)濟組織共建 “ 三變 ” 改革實體，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。大力發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新股權合作機制和農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，帶動農(nóng)民增收致富。加強新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設，完善農(nóng)村人才培養(yǎng)機制，培育 “ 三鄉(xiāng) ” 人才，激活農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平，推進鄉(xiāng)村治理 “ 三治 ” 結合，健全農(nóng)村基層服務體系，培育鄉(xiāng)村文明新風。
—— 加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。 統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綜合配套改革，建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機制，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。深化戶籍制度改革，依法保障進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，推動農(nóng)業(yè)轉移人口穩(wěn)業(yè)安居，增強對城市生活的認同感、歸屬感。積極引導工商資本入鄉(xiāng)發(fā)展，加快培育環(huán)金鰲山片區(qū)城鄉(xiāng)融合示范項目。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老等資源，推動公共服務向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。建立健全城鄉(xiāng)基礎設施一體化規(guī)劃、建設和管護機制，推動鄉(xiāng)村公共設施提檔升級。
第九章 建設山清水秀美麗城區(qū)
深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，扎實推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
第一節(jié) 筑牢生態(tài)安全屏障
堅決貫徹 “ 共抓大保護、不搞大開發(fā) ” 方針，把保護和修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，強化 “ 上游意識 ” ，擔起 “ 上游責任 ” ，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，打造優(yōu)美宜居安全的生態(tài)環(huán)境。
—— 加強生態(tài)系統(tǒng)保護 。優(yōu)化生態(tài)空間，保護好長江母親河，加強中梁山、金鰲山、跳磴河、伏牛溪生態(tài)環(huán)境保護和山水田園、綠地公園建設，加強崖線、支流、道路等綠色廊道建設，打造以 “ 一江 ”“ 兩山 ”“ 兩河 ”“ 兩園 ” 為主的生態(tài)空間，建設公園城市。加強生態(tài)管控，科學編制國土空間規(guī)劃，實施 “ 三線一單 ” 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，開展生態(tài)保護紅線勘界定標；加強長江岸線分區(qū)管控，推進長江岸線城市規(guī)劃范圍內濱水綠地等生態(tài)緩沖帶建設，禁止在長江岸線 1 公里范圍內新建重化工項目；加強 “ 四山 ” 中梁山管制區(qū)生態(tài)保護，推進礦山治理修復，推行林長制，實施好 “ 兩岸青山 ? 千里林帶 ” 工程，開展 “ 綠盾 ” 行動，加強林業(yè)有害生物預警防控，提升植樹造林質量。
—— 推進生態(tài)文明體制改革。 深化體制機制改革創(chuàng)新，完善政策支持，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加大生態(tài)補償改革力度，落實流域橫向生態(tài)補償、大氣環(huán)境質量生態(tài)補償、重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償?shù)日摺＝?“ 污染者付費 + 第三方治理 ” 機制，完善落實城鎮(zhèn)污水、生活垃圾等收費制度。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅、資源稅等綠色稅制。實施環(huán)保信用評價，完善企業(yè)環(huán)境信用積分制度與排污企業(yè) “ 紅黑名單 ” 制度。加快建設市場交易體系，落實排污權、碳排放權、用能權、水權、林權的交易制度。建立環(huán)境治理和生態(tài)保護項目績效評價體系，強化環(huán)保項目全周期績效管理。
—— 提升環(huán)境風險防控水平 。強化環(huán)境風險防范預警體系建設，推進生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測，完善風險源數(shù)據(jù)庫，全面推進環(huán)境風險企業(yè) “ 一源一事一案 ” 及風險信息登記制度。加強環(huán)境風險隱患排查整治，建立排查檔案，實行銷號制度，定期對涉危險化學品、危險廢物企業(yè)及港口碼頭開展環(huán)境安全排查整治專項行動，完善伏牛溪油庫、萬噸冷儲等重大風險企業(yè)風險評估預警。加強環(huán)境應急處置，推進環(huán)境應急能力標準化建設，定期組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練。強化對重點行業(yè)領域、重點區(qū)域、重點企業(yè)的環(huán)保執(zhí)法檢查，實現(xiàn)風險總體可控，保障區(qū)域環(huán)境安全。
第二節(jié) 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進大氣、水、土壤、噪聲等生態(tài)環(huán)境治理，讓大渡口天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新。
—— 深化大氣污染治理 。加強工業(yè)廢氣治理，推進 “ 散亂污 ”企業(yè)綜合整治，推進油品儲運 VOCs 綜合治理，強化小南海水泥廠等水泥行業(yè)及建材行業(yè)排放監(jiān)管。加強揚塵污染治理，重點控制建筑施工場地揚塵，加大砂石、渣土等運輸車輛治理管控。加強交通污染治理，調整優(yōu)化交通運輸結構，持續(xù)推廣使用清潔能源客車，推動重點區(qū)域機動車廢氣監(jiān)管與治理。加強生活污染治理，開展餐飲服務經(jīng)營場所油煙整治，加強高污染燃料禁燃區(qū)監(jiān)管。到 2025 年，空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到 320 天以上，細顆粒物（ PM 2.5 ）年均濃度控制在 35ug/m 3 以下。
—— 提升水生態(tài)環(huán)境質量 。強化流域聯(lián)防聯(lián)控，加強長江豐收壩大渡口段、長江和尚山大渡口段控制單元管控，確保長江（大渡口段）干流水質不低于上游來水水質，豐收壩飲用水源地達標率保持 100% 。推進水生態(tài)保護修復，落實好長江十年禁漁，完成 “ 兩江四岸 ” 治理提升、跳磴河 “ 清水綠岸 ” 治理提升工程，加強自然灘涂、岸線、植被等管護，推進消落區(qū)綜合治理。開展偷排直排亂排整治，加大入河排污口管控力度，實行排污口立標管理，全面整治違法行為。強化城市生活污水治理，強力整治重鋼崖線等區(qū)域生活污水直排、雨污混排等問題，建成伏牛溪污水處理廠，完善污水管網(wǎng)及配套設施，推進雨污分流，提升城市內澇治理能力，建設海綿城市、韌性城市。加強船舶碼頭污染防控，完善碼頭港區(qū)雨污收集管網(wǎng)建設，做好污染物接收、轉運和處置。
—— 推進土壤污染治理與修復 。深入實施土壤污染綜合防治示范區(qū)建設，開展在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質量調查、關閉搬遷企業(yè)地塊環(huán)境排查，強化重點行業(yè)、企業(yè)污染地塊監(jiān)督監(jiān)測，持續(xù)推進老重鋼片區(qū)污染場地治理修復，推動地下水污染防治，加快區(qū)域風險企業(yè)防滲設施建設。強化對嚴格管控類耕地的用途管理，嚴控農(nóng)業(yè)面源污染，推進化肥、農(nóng)藥減量化，合理處置農(nóng)作物秸稈和農(nóng)田殘膜等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止養(yǎng)殖污染反彈。到 2025 年，受污染耕地安全利用率達 95% ，受污染建設用地安全利用率達95% 。
—— 深入實施噪聲污染防治。 突出源頭預防為主，實施城市聲環(huán)境功能區(qū)劃管理，嚴格執(zhí)行噪聲防護標準，完善聲功能區(qū)噪聲監(jiān)測網(wǎng)，著力解決群眾反映強烈的噪聲擾民問題。加強交通噪聲治理，完善建成區(qū)道路隔聲屏障、綠化帶，強化鐵路和城市軌道等交通噪聲污染管控。鞏固深化 “ 噪聲達標區(qū) ” 和 “ 安靜居住小區(qū) ”創(chuàng)建成果，加強文化娛樂場所、商業(yè)經(jīng)營活動噪聲污染防治，強化社區(qū)復合型噪聲污染監(jiān)管。嚴格限制夜間施工，鼓勵工業(yè)企業(yè)采用降噪工藝，嚴肅查處超標排放噪聲行為。
第三節(jié) 加快推動綠色低碳發(fā)展
深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索綠色發(fā)展新路徑，推行綠色生產(chǎn)生活方式，提高資源循環(huán)利用效率，建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會。
—— 推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展 。落實環(huán)境準入制度，執(zhí)行產(chǎn)業(yè)負面清單，開展 “ 綠色招商 ” ，嚴控 “ 兩高一資 ” 項目和過剩產(chǎn)能項目。發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快形成一批綠色產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，淘汰落后產(chǎn)能、工藝、設備，建設綠色工廠，開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，支持企業(yè)綠色技術創(chuàng)新，推進企業(yè)原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化發(fā)展。推進高新區(qū)建橋園循環(huán)化改造，開展清潔能源替代，加快園區(qū)污水處理、固廢集中處置、集中供熱等環(huán)?；A設施建設，打造綠色園區(qū)。推動商貿(mào)、物流、餐飲等服務業(yè)綠色轉型。推廣合同能源管理模式，實施二氧化碳排放達峰行動，推動企業(yè)參與碳排放權交易。
—— 倡導綠色低碳生活 。開展無廢城市建設，加強塑料污染治理，推進生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢棄物、危險廢棄物等源頭減量、全程分類、末端資源化利用和無害化處理，推動鎮(zhèn)級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物集中無害化處置全覆蓋。構建綠色交通體系，推廣新能源車輛，加快建設充電基礎設施，優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善自行車、步行通道設施，鼓勵引導居民綠色低碳出行。鼓勵綠色消費，深入開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動，推廣使用綠色環(huán)保和高效節(jié)能產(chǎn)品，推行綠色辦公，倡導簡約適度、綠色低碳的消費方式。打造綠色建筑，加快發(fā)展綠色節(jié)能建筑、裝配式建筑，新建建筑中綠色建筑面積占比達 70% 。開展綠色生活創(chuàng)建行動，積極創(chuàng)建綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、節(jié)約型機關，引導居民形成文明健康的生活理念和生活方式。
—— 提高資源利用效率。 全面提升土地節(jié)約集約利用水平，科學把控建設用地規(guī)模、結構和時序，加強產(chǎn)業(yè)用地管理，提高產(chǎn)業(yè)項目準入門檻，將工業(yè)項目投資強度、畝均效益、容積率、建筑系數(shù)、綠地率等控制性指標納入用地條件，實施入園企業(yè)土地集約利用評價，對達不到入園承諾條件的企業(yè)強制退出；加大閑置土地清理處置力度，盤活存量低效建設用地，分類、分期開發(fā)利用地下空間資源，擴大城市空間容量，提升城市綜合承載能力。提高水資源利用效率，開展規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價審查，嚴格控制用水總量和定額管理，實施重點用水行業(yè)節(jié)水技術改造，推行水循環(huán)梯級利用，加強再生水、雨水等非常規(guī)水利用。合理控制能源消耗，加強能源消費總量和強度 “ 雙控 ” ，強化節(jié)能評估審查，實施重點節(jié)能工程，推進重點企業(yè)能效改造提升，提高工業(yè)、建筑、交通、公共機構等領域能源利用效率，萬元工業(yè)增加值能耗降低、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低完成市級下達任務。推進再生資源回收利用，完善再生回收網(wǎng)點布局，提升再生資源利用效率。
第十章 推進全面深化改革
堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以供給側結構性改革為主線，深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，強化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動有效市場和有為政府更好結合，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力動力。
第一節(jié) 激發(fā)市場主體活力
毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力。
——深化國資國企改革。 圍繞服務國家、全市和全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加快國有資本向公共服務、重點基礎設施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域聚焦。強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，加大區(qū)屬國有企業(yè)審計管理，加強投資債務等各類風險管控，促進國有資產(chǎn)保值增值。大力支持在區(qū)中央市屬國有企業(yè)深化改革。推動區(qū)屬國有企業(yè)加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，深化政企分開、政資分開、所有權與經(jīng)營權分離，深化勞動、人事、分配制度改革，適時推進公益性資產(chǎn)清理剝離，強化企業(yè)法人治理結構，推動參與市場化競爭，提升經(jīng)營管理能力。優(yōu)化投融資平臺公司重組整合。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推進區(qū)屬國有企業(yè)通過股權轉讓、技術引進等方式與非公經(jīng)濟開展合作。
—— 推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展 。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，堅決破除制約民營企業(yè)參與市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，構建親清政商關系，營造公開公平公正參與競爭的市場環(huán)境。降低民營企業(yè)負擔，落實國家、市級減稅舉措，清理規(guī)范涉企收費，動態(tài)更新收費目錄清單，確保涉企收費能減盡減。推行工業(yè)用地先租后讓、租讓結合和彈性出讓等供應方式，落實工商業(yè)電價政策，降低民營企業(yè)成本。暢通政企溝通渠道，及時解決民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展困難。加強銀政企合作，引導銀行、擔保公司等金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品，深入落實商業(yè)價值信用貸、助保貸、創(chuàng)業(yè)貸等金融政策，切實解決企業(yè)融資難、融資貴問題。強化企業(yè)服務，完善政策清單、服務清單，推動產(chǎn)業(yè)政策向普惠性、功能性轉型，支持中小微企業(yè)發(fā)展，促進 “ 上規(guī)、上限 ” ；實施上市企業(yè)培育工程，推動技術含量高、市場前景好的企業(yè)到多層次資本市場融資，新培育上市企業(yè) 2 家。弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，引導民營企業(yè)聚精會神辦實業(yè)。健全平等保護的法治環(huán)境，保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益。到 2025 年，民營經(jīng)濟市場主體突破 4萬家，民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達 50% 以上。
第二節(jié) 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
對標世界銀行營商環(huán)境評價指標體系，深化 “ 放管服 ” 改革，推進營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設，構建全生命周期服務體系，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。
前評估和事后評價制度，暢通社會參與政策制定渠道，提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。深化商事制度改革，依托 “ 渝快辦 ” 平臺，提高企業(yè)開辦、變更、注銷便利度，實現(xiàn)開辦企業(yè)零成本。深化項目審批制度改革，優(yōu)化審批流程，完善并聯(lián)審批制、超期默認制、告知承諾制，提升線下 “ 一個窗口 ” 綜合服務。完善企業(yè)水電氣辦理服務，推行 “ 零上門、零審批、零投資 ” 。加強產(chǎn)權保護，開展 “ 保市場主體、護民營經(jīng)濟 ” 等專項行動，健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度。規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為，加強執(zhí)行合同司法保障，推廣運用律師服務平臺，縮短案件辦理時限。優(yōu)化辦理破產(chǎn)服務，完善破產(chǎn)案件配套機制，強化政府與法院聯(lián)動，提高破產(chǎn)案件審判效率，降低辦理破產(chǎn)成本。
—— 提升政府監(jiān)管能力 。健全以 “ 雙隨機、一公開 ” 監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。深化招投標領域改革，提高招投標電子化水平，優(yōu)化中標信息、合同內容等信息公開機制，強化開標、評標、異議處理、投訴、合同簽訂等全流程監(jiān)管。嚴把工程建設項目質量關，加強施工前中后質量控制。加強社會信用體系建設，推動跨領域、跨部門、跨行業(yè)信用信息整合，完善行業(yè)信用記錄和市場主體信用檔案，健全企業(yè)信用評價和 “ 紅黑榜 ” 發(fā)布制度，完善信用承諾制度，強化守信激勵和失信懲戒力度。落實公平競爭審查制度，健全工作機制，保障各類市場主體公平參與市場競爭。加強政務誠信監(jiān)測治理，建立健全政府失信責任追究制度。對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。
第三節(jié) 抓好各領域改革
貫徹落實國家、市級重大改革舉措，統(tǒng)籌推進要素市場、財稅體制、行業(yè)協(xié)會、統(tǒng)計等領域改革，破除阻礙經(jīng)濟建設的體制機制障礙，提升發(fā)展質量效益。深化要素市場改革，推進土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化配置，完善與市級土地儲備集團利益協(xié)調機制，共同推動片區(qū)規(guī)劃、招商引資、土地開發(fā)，推進農(nóng)村土地征收制度改革，落實集體經(jīng)營性建設用地入市制度；落實成渝地區(qū)戶籍便捷遷徙、居住證互通互認等制度，適度放寬城市落戶限制，推動公共資源按常住人口規(guī)模配置。加強財政資源統(tǒng)籌，強化財政中期管理，深化預算管理制度改革，開展預算管理一體化建設，推進財政支出標準化，強化預算約束和績效管理，提高財政支持實體經(jīng)濟發(fā)展、重要基礎設施建設、民生保障和改善的能力。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，深化行業(yè)協(xié)會商會和中介機構改革。完善高質量發(fā)展政策，推動發(fā)展規(guī)劃、財政、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調和工作機制協(xié)同，落實重慶市高質量發(fā)展績效評價辦法，增強發(fā)展動力活力。
第十一章 融入 “ 雙循環(huán) ” 新發(fā)展格局
積極落實國家對外開放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，利用國內國際兩個市場兩種資源，深化開放合作、擴大有效投資、激發(fā)消費潛能，加快融入 “ 雙循環(huán) ” 新發(fā)展格局。
第一節(jié) 融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展
牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，集中精力辦好自己的事情，齊心協(xié)力辦好合作的事情，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和 “ 一區(qū)兩群 ” 協(xié)調發(fā)展中展現(xiàn)新?lián)敗⒆龀鲂仑暙I。
—— 推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。 全面落實成渝地區(qū)招商引資聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、要素跨平臺流轉、協(xié)同創(chuàng)新合作機制，加強同四川地區(qū)合作，推動在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、公共服務、生態(tài)共治、人才交流等領域深度協(xié)作，重點推動音樂產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，引入成都地區(qū)音樂文化優(yōu)質資源，共同謀劃實施一批重大項目，唱好 “ 雙城記 ” ，共建經(jīng)濟圈，努力建設高質量產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新活力區(qū)、改革開放試驗田、高品質生活宜居城，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。
—— 加強周邊區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。 協(xié)同推進南部人文之城建設，聯(lián)合九龍坡、巴南建立區(qū)域發(fā)展合作機制，編制南部人文之城總體規(guī)劃，聚焦長江文化藝術灣區(qū)建設，共同謀劃重大功能性項目，推動政策協(xié)同、產(chǎn)業(yè)互補、資源共享，著力把長江文化藝術灣區(qū)打造成長江上游文化藝術中心、西部新興文化產(chǎn)業(yè)高地、重慶時尚藝術生活秀帶和主城濱江綠色生態(tài)長廊，增強南部中心城區(qū)核心競爭力，提升在主城都市區(qū)中的輻射帶動作用。積極融入西部（重慶）科學城建設，搶抓發(fā)展機遇，強化與高新區(qū)直管園、其他拓展園的協(xié)作，加強在產(chǎn)業(yè)配套、功能協(xié)作、人才培養(yǎng)、科技研發(fā)等方面的合作，實現(xiàn)互聯(lián)互通、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。加強與沙坪壩、江津聯(lián)動，借助自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)出口便捷通道和政策優(yōu)勢，建立區(qū)域間合作平臺，實現(xiàn)通道共享、政策共享。加強與周邊區(qū)域基礎設施的互聯(lián)互通，全線貫通九龍坡至江津濱江路，強化與第二機場、重慶西站、重慶東站等重大交通樞紐的連接，加強與西部陸海新通道的融通，促進人流、物流、信息流有效流通，增強區(qū)域發(fā)展動力活力。
第二節(jié) 積極擴大有效投資
優(yōu)化投資結構，保持投資規(guī)模合理增長，發(fā)揮投資對穩(wěn)增長、優(yōu)化供給結構的關鍵性作用，確保 “ 十四五 ” 期間全區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資 1300 億元。增強政府投資保基礎、保民生作用，加快補齊基礎設施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板。鼓勵企業(yè)加大設備更新和技術改造投資，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，加快培育新增長點。發(fā)揮重大項目骨干支撐作用，加快濱江、伏牛溪等重點片區(qū)開發(fā)，推進新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設，加快實施長江音樂學院等一批引領性重大項目。加大項目謀劃儲備力度，建立重大項目庫。加大投融資體制改革力度，發(fā)揮政府投資引導和撬動作用，提升政府投資管理能力，創(chuàng)新投融資模式，多渠道盤活存量資產(chǎn)，協(xié)調市級平臺公司加快在區(qū)項目建設，加大儲備區(qū)域開發(fā)，引導社會資本參與基礎設施、科技創(chuàng)新等重點領域建設，形成市場主導、政府引導的投資內生增長機制。
第三節(jié) 持續(xù)激發(fā)消費潛力
增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，順應消費品質化、智能化、多元化、服務化升級趨勢，提質傳統(tǒng)消費，培育新興消費，打造多元融合消費空間，促進重慶國際消費中心城市建設。到2025 年，社會消費品零售總額達 100 億元。
—— 持續(xù)提升傳統(tǒng)消費 。推動傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)轉型，改造升級陶瓷市場等一批傳統(tǒng)市場，推動龍文市場擴大經(jīng)營規(guī)模，鼓勵新天澤、壹街區(qū)、春光購物、新世紀創(chuàng)新營銷模式，積極發(fā)展 “ 一站式購物 ”“ 商品 + 服務 ” 等復合業(yè)態(tài)，推動購物中心、商場等向場景化、體驗式、綜合型消費場所升級。加快餐飲住宿業(yè)升級，改造提升春暉、中交麗景等美食街品質，打造環(huán)翠湖生態(tài)美食圈、大渡村、創(chuàng)新村、白沙沱等特色街區(qū)，舉辦特色美食文化節(jié)、火鍋節(jié)、名廚大會、餐飲論壇等展會活動，拓展餐飲消費新空間。升級改造一批商務快捷酒店，在釣魚嘴半島、康體城引進高端星級酒店，在金鰲山、中梁山打造一批特色民宿，滿足多樣化消費需求。
—— 大力培育新興消費 。發(fā)展夜間經(jīng)濟，打造以 “ 音樂 IP” 為特色的夜間消費集聚區(qū)，依托九宮廟商圈、義渡古鎮(zhèn)、雙山生活圈等區(qū)域，建設多元夜間消費空間，培育夜味、夜養(yǎng)、夜賞、夜聽、夜購 “ 五夜 ” 生活業(yè)態(tài)，形成消費新動力。發(fā)展社區(qū)小店經(jīng)濟，鼓勵社區(qū)小店 “ 一店多能 ” ，開展標準化連鎖經(jīng)營，推進小店便民化、特色化、數(shù)字化發(fā)展。加快培育新零售，打造線上 “ 移動超市 ” ，推廣直播帶貨模式，普及線下 “ 無人商店 ”“ 無人貨柜 ” 等新業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展微創(chuàng)新、微應用、微產(chǎn)品、微電影等微經(jīng)濟，支持共享出行、餐飲外賣、共享住宿等商業(yè)模式創(chuàng)新，培育發(fā)展便捷化線上辦公，引導 “ 宅經(jīng)濟 ” 合理發(fā)展。提升智能產(chǎn)品和數(shù)學內容服務供給，促進數(shù)字化消費。合理增加公共消費，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務支出效率。
—— 營造安全友好的消費環(huán)境。 完善消費促進政策，健全消費者權益保障機制，著力營造安全放心誠信消費環(huán)境。規(guī)范發(fā)展消費金融。鼓勵帶薪休假、錯峰休假和彈性作息，促進節(jié)假日消費。推廣消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問責任制和賠償先付制度，建立市場監(jiān)測、用戶權益保護、重要產(chǎn)品追溯等機制，完善消費領域信用監(jiān)管體系，提高經(jīng)營者誠信度、消費環(huán)境安全度、消費者滿意度。
第四節(jié) 提高對外開放水平
堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托全市對外開放通道，做強開放平臺主體，優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。
—— 拓展開放通道平臺 。深化與 “ 一帶一路 ” 、長江經(jīng)濟帶沿線國家、地區(qū)合作，融入全市內陸開放高地和開發(fā)開放樞紐建設，用好西部陸海新通道、長江黃金水道、中歐班列、國際航空樞紐等出海出境大通道，發(fā)揮中新（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道作用，聚集人流物流資金流信息流要素資源。打造長江文化藝術灣區(qū)外事交往區(qū)，加強與 “ 一帶一路 ” 沿線國家文化交流合作，發(fā)展對外文化貿(mào)易，積極推介我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術，讓長江文化藝術灣區(qū)成為推動中外文化交流互鑒的重要窗口。積極融入重慶高新區(qū) “ 一區(qū)多園 ” 發(fā)展，用好用活政策服務資源，努力把高新區(qū)建橋園打造成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開放平臺。依托臺灣中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，用好用活國家、市級兩岸經(jīng)貿(mào)政策資源，借助 “ 兩岸企業(yè)家峰會 ” ，招引臺資、港澳企業(yè)，打造臺灣中小企業(yè)集聚區(qū)、渝臺交流重要窗口。建設冷鏈物流保稅倉庫，打造西南片區(qū)現(xiàn)代冷鏈綜合物流基地。積極銜接海關、市級重點口岸，建立溝通協(xié)調機制，服務企業(yè)跨境貿(mào)易便利化。
—— 培育壯大開放主體 。堅持以企業(yè)為主體、以市場為導向，推動高質量引進來和高水平走出去，加強外經(jīng)外貿(mào)外資聯(lián)動，不斷提升開放型經(jīng)濟發(fā)展質量效益。加大企業(yè) “ 引進來 ” ，用好智博會、西洽會等合作交流平臺，圍繞重點產(chǎn)業(yè) “ 定點定向 ” 精準招商，發(fā)展壯大開放型產(chǎn)業(yè)集群。積極推動企業(yè) “ 走出去 ” ，鼓勵有條件的企業(yè)以東盟、中東歐、南亞為重點，走出去開展國際產(chǎn)能合作。鼓勵企業(yè)加大 “ 抱團走出去 ” 力度，積極發(fā)展對外承包，創(chuàng)新發(fā)展方式，推動中冶建工、三峰環(huán)境等重點企業(yè)向 “ 投建營管 ” 一體化方式轉變。提高引進內外資質量，拓寬利用內外資領域，創(chuàng)新利用內外資方式。到 2025 年，累計實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額 100 億元以上、實際利用外資 5 億美元。
第十二章 繁榮發(fā)展文化事業(yè)
牢牢把握社會主義先進文化前進方向，立足南部人文之城定位，加快培育文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)，著力提升公共文化服務水平，增強城市文化底蘊，塑造 “ 上善之地、大德之城 ” 城市精神，建設人文魅力城區(qū)。
第一節(jié) 提高社會文明程度
深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范，著力培育和踐行社會主義核心價值觀。加強黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史教育，建成黨史館、方志館，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神。深入推進公民道德建設、志愿服務建設、誠信建設、網(wǎng)絡文明建設，拓展新時代文明實踐中心建設。常態(tài)化開展 “ 德法相伴 ”“ 市民升國旗 ”等主題實踐活動，推進大中小學思想政治理論課一體化建設，把紅色資源轉變?yōu)樗枷胝卫碚撜n課程資源。加強社會主義精神文明建設，實施文明創(chuàng)建工程，深化文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建活動。加強市民文明素質教育引導，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。加強家庭、家教、家風建設，深入實施 “ 家家幸福安康工程 ” ，維護社會公序良俗。廣泛開展志愿服務關愛行動，推進志愿服務常態(tài)化、精準化。
第二節(jié) 增強城市文化底蘊
以文化引領城市發(fā)展，深挖城市文化內涵，留住優(yōu)秀傳統(tǒng)文化記憶，擴大城市文化影響力，提升城市文化品位和氣質，增強城市文化底蘊。
—— 傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 。堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，做好文物保護工作，加強文物保護利用，實施石林寺、金鰲寺、白居寺、工業(yè)遺產(chǎn)等文物修繕工程，保護城市歷史文脈。加強城市特色風貌管理，實施傳統(tǒng)村落保護工程，做好傳統(tǒng)民居、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)保護。推進非物質文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展，建立生產(chǎn)性保護孵化機制，實施非遺傳承人培訓計劃、傳統(tǒng)工藝振興計劃，搭建 “ 非遺 + 旅游 ” 平臺，建設大渡口區(qū)非遺工作站，壯大非遺保護傳承隊伍。推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入生產(chǎn)生活，常態(tài)化組織校園傳統(tǒng)文化教育活動。
—— 提升城市文化影響力 。打造城市文化景觀體系，融合歷史文化元素、音樂元素、體育元素，打造一批富含時代感、藝術感的標志性建筑，提煉精選一批凸顯文化特色的經(jīng)典型元素和標志性符號，納入城市建設、城市規(guī)劃設計，合理應用于城市雕塑、廣場園林等公共空間，增強公共建筑及公共空間的文化氣息和藝術氛圍。完善城市文化識別系統(tǒng)，統(tǒng)籌設計公共界面城市標識、城市宣傳口號。整合媒體資源，加強城市營銷，講好大渡口故事，做靚抗戰(zhàn)文化、工業(yè)文化、義渡文化等文化品牌。加大文藝創(chuàng)作，推出一批底蘊深厚、涵育人心的優(yōu)秀文藝作品。舉辦音樂論壇、轉型發(fā)展論壇，打造全國知名的文化、體育、旅游節(jié)會，提升城市知名度和影響力。
第三節(jié) 提升公共文化服務水平
完善城鄉(xiāng)公共文化設施及服務體系，擴大優(yōu)質文化供給，推進公共文化服務均等化、智慧化，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
—— 完善公共文化設施 。利用 “5G” 等現(xiàn)代信息技術，推進區(qū)文化館、圖書館、博物館等公共文化服務設施改造升級，提升公共文化數(shù)字化服務能力。謀劃建設青少年活動中心、婦女兒童活動中心，優(yōu)化完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級公共文化服務網(wǎng)絡，打通公共文化服務 “ 最后一公里 ” 。鼓勵社會資本參與公益性文化事業(yè)建設，改造升級鋼花影劇院，規(guī)劃建設長江音樂影院、長江音樂劇場、長江音樂圖書館，充實區(qū)域公共藝術空間，豐富區(qū)域文化氛圍。推進媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，加大融媒體中心資源整合力度，加快構建全媒體傳播體系，鞏固壯大主流輿論陣地。
—— 優(yōu)化公共文化服務 。實施文化惠民工程，依托區(qū)文化館、圖書館 “ 總分館制 ” 的良好平臺，采用多地、多臺、多樣化模式，常態(tài)化開展全民藝術普及、全民閱讀、流動文化進基層等活動，發(fā)放文化惠民卡、消費券，為困難群眾文化消費提供補貼，豐富群眾精神文化生活，提升文化素養(yǎng)。實施文藝作品質量提升行動，深挖巴渝文化、三峽文化、革命文明、統(tǒng)戰(zhàn)文化等內涵，鼓勵文化企業(yè)、名家發(fā)揚工匠精神，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品，開展豐富多彩的展演活動。組織重慶工業(yè)博物館等文化場館常年舉辦精品展覽和主題講座，免費向市民開放。鼓勵支持社會表演藝術團體專業(yè)化、市場化發(fā)展。加強文旅市場綜合監(jiān)管，深化行政執(zhí)法體制改革，維護文化市場秩序。
第十三章 打造高質量教育體系
全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優(yōu)先，落實立德樹人根本任務，深化教育改革，促進教育公平，加快推進教育現(xiàn)代化，提高教育服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的能力，辦好人民滿意的教育。
第一節(jié) 推動基本公共教育公平優(yōu)質發(fā)展
強化基礎教育在教育體系中的重要地位，聚焦學前教育公益普惠、義務教育優(yōu)質均衡、高中教育多樣特色，著力補短板、弱項，培養(yǎng)新時代接班人。
—— 推進學前教育公益普惠。 優(yōu)化學前教育資源布局，著力發(fā)展普惠性幼兒園，逐步提高公辦園在園幼兒占比，深入推進集團化辦園，擴充優(yōu)質學前教育資源，做強大渡口學前教育品牌，滿足人民群眾對幼有所育、幼有優(yōu)育的美好期盼。全面提升學前教育保教質量，實現(xiàn)學前教育公益、普惠、安全、優(yōu)質發(fā)展。切實規(guī)范學前教育管理，建立教育、衛(wèi)生和體育等多部門參與的監(jiān)管體系，實行幼兒成長常態(tài)監(jiān)測。到 2025 年，公辦園在園幼兒人數(shù)占比達 50% 以上，普惠率達 90% 以上。
—— 推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。 創(chuàng)建義務教育優(yōu)質均衡區(qū)，深入推進義務教育集團化辦學及優(yōu)質資源延伸計劃，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。推進學校建設與城市開發(fā)同步，完成實驗小學、民族中學、庹家坳小學改擴建，建成投用 N31 地塊新建小學、 M36地塊新建小學等 11 所學校。加強學校標準化建設，補齊教育教學設施短板。嚴格落實劃片招生、免試就近入學，統(tǒng)籌做好外來務工人員隨遷子女入學工作。
—— 推進高中教育多樣特色發(fā)展。 實施高中教育攻堅工程，完成茄子溪中學改擴建工程、 37 中學綜合樓建設。全面實施選課走班制度，形成完善的普通高中課程體系，推動學生全面而有個性的發(fā)展。實施普通高中發(fā)展促進計劃，建設綜合性創(chuàng)新教育平臺，提升普通高中學校辦學水平和競爭力，形成辦學多樣、特色鮮明、示范引領的普通高中發(fā)展新格局。
—— 提高特殊教育發(fā)展水平。 完善特殊教育體系，建立義務教育特殊教育學校。強化特殊教育資源建設，改善辦學條件，增強特殊教育保障。加強特殊教育師資隊伍建設，推進課程改革，提高特殊教育質量。
第二節(jié) 推進職業(yè)教育高等教育突破發(fā)展
加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深入推進職業(yè)教育轉型升級，深化產(chǎn)教融合、校企合作，大力培養(yǎng)技術技能人才，提高職業(yè)教育服務經(jīng)濟能力。圍繞 “ 文體旅 ”“ 大數(shù)據(jù) ”“ 音樂文創(chuàng) ” 等產(chǎn)業(yè)，推動旅游學校、商務學校專業(yè)優(yōu)化設置，堅持學工結合，推行新型學徒制培訓，建成高水平實訓基地。實施中職、高職?？?、應用技術本科貫通培養(yǎng)，形成中職、高職相互銜接的教育模式。發(fā)展高等教育，加快長江音樂學院、寶武大學重慶校區(qū)建設，促進教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接。發(fā)展音樂、體育等特色教育，有序推進各級學校開設音樂、體育專班，建設音樂附中、音樂附小，培養(yǎng)藝體專業(yè)人才。加強終身學習能力建設，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，整合職業(yè)院校、社區(qū)教育等城鄉(xiāng)公共教育資源，打造繼續(xù)教育、終身教育平臺，倡導終身學習，構建學習型社會。
第三節(jié) 深化教育領域綜合改革
深化教育體制機制改革，把立德樹人融入育人各環(huán)節(jié)各領域，構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。穩(wěn)妥推進高考綜合改革，鼓勵學校發(fā)揮優(yōu)勢，加強課程建設，創(chuàng)新課堂教學方式，推進分層分類選課走班教學，強基礎、重實踐，加強創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。深化考試招生制度改革，完善分類考試、綜合評價、多元錄取、嚴格監(jiān)管的考試招生制度體系，推動 “ 教 ”“ 考 ”“ 招 ” 形成育人合力。深化教育評價改革，健全各級各類學校教育質量評估機制，建立科學公正的質量綜合評價機制。深化教育領域 “ 放管服 ” 改革，推進民辦學校分類管理，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。發(fā)展智慧教育，推進智慧教學、智慧管理、智慧教研和智慧家校建設。深化教師隊伍建設改革，完善教師管理體制機制，建立幼兒園教師全員培訓制度，推進義務教育教師 “ 區(qū)管校聘 ” 和校長職級制改革，加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質教師隊伍。增強學生文明素養(yǎng)、社會責任意識、實踐本領，重視青少年身體素質和心理健康教育。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系，完善學校家庭社會協(xié)同育人機制。深化教育區(qū)域合作，發(fā)揮 “ 雙城古道 ” 教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟作用，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享。
第十四章 提高人民健康水平
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入落實健康中國重慶行動，補齊健康事業(yè)短板，加強衛(wèi)生健康體系建設，織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。
第一節(jié) 完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系
強化醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，補齊醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施短板，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，讓人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務。
—— 完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施。 優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構布局，推進重鋼總醫(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院提檔升級，啟動建設區(qū)婦幼保健院、區(qū)精神衛(wèi)生中心，在釣魚嘴片區(qū)引進三甲醫(yī)院。堅持中西醫(yī)并重，促進中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新，完善中醫(yī)藥服務體系，建成區(qū)中醫(yī)院，提升中醫(yī)應急和救治能力。強化基層公共衛(wèi)生體系，改造提升鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、村衛(wèi)生室，促進基本公共衛(wèi)生服務城鄉(xiāng)均等化。引進一批?？泼駹I醫(yī)院，引導社會辦醫(yī)規(guī)范發(fā)展。到 2025 年，每千人衛(wèi)生機構床位數(shù)達 8.53 張。
—— 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 統(tǒng)籌推進醫(yī)療管理體制、運行機制、服務價格、績效分配等綜合性改革，深化公立醫(yī)院綜合改革，實施公立醫(yī)院績效評價，推進預算管理和成本核算，推進編制管理創(chuàng)新和人事制度改革，開展現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點。落實醫(yī)保支付方式改革和藥品耗材采購政策。建成 “ 三通 ” 緊密型醫(yī)共體，完善分級診療體系，促進家庭醫(yī)生簽約服務提質，形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動的就醫(yī)格局。
第二節(jié) 提升衛(wèi)生健康服務水平
堅持人民健康至上理念，加強公共衛(wèi)生與應急能力，提升醫(yī)療專業(yè)技術水平，倡導全民健康理念，更好實現(xiàn)人人享有全方位全周期健康服務。
—— 加強公共衛(wèi)生與應急能力建設。 完善疾病預防控制體系，加強疾病預防控制基礎設施建設，切實做好常態(tài)化疫情防控。提高新發(fā)突發(fā)急性傳染病防控能力，加強傳染病和健康危害因素監(jiān)測預警，建設區(qū)級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置訓練中心，強化應急醫(yī)療物資儲備，構筑 “ 三位一體 ” 傳染病救治網(wǎng)絡，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制。加快疾病預防控制體系現(xiàn)代化建設，加強生物安全二級（ P2 ）實驗室建設，提升傳染病檢測能力和突發(fā)傳染病防控快速響應能力。提升醫(yī)療收治能力，加大重癥監(jiān)護區(qū)（ ICU ）病床設置，配套設置負壓病房。
—— 提升醫(yī)療專業(yè)技術服務能力。 加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，強化衛(wèi)生人才培訓，擴大基層衛(wèi)生人才總量。強化康復、胸痛、中醫(yī)等重點特色專科建設，創(chuàng)建市級重點?？?3-4 個，鼓勵引導綜合醫(yī)院開設精神心理科，提升醫(yī)療技術服務水平。強化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用，支持醫(yī)療機構運用智能輔助技術提高診療水平，建成 “ 智慧醫(yī)療云平臺 ” 及遠程醫(yī)療協(xié)作平臺，建立區(qū)域衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心，推動區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、重鋼總醫(yī)院創(chuàng)建重慶市 “ 智慧醫(yī)院 ” ，推行線上問診服務，實現(xiàn)信息共享、互聯(lián)互通。
—— 加強全生命周期健康保障。 深入開展愛國衛(wèi)生運動，實施健康知識普及行動，依法開展公共場所控煙行動，倡導文明健康生活方式。加強全方位全生命周期健康保障，提高市民健康檔案建檔率和利用率，健全生育休假、收入補償和保育服務等生育支持服務體系，建立疾病智能早篩與預防機制，持續(xù)開展學齡前兒童免費健康體檢、 65 歲及以上老年人健康管理等基本公共衛(wèi)生服務，提高農(nóng)村婦女 “ 兩癌 ” 檢查人群覆蓋率。完善心理健康服務網(wǎng)絡，加強心理健康人才隊伍建設，提升精神衛(wèi)生和心理健康服務保障能力。健全職業(yè)病防治工作網(wǎng)絡及技術支撐體系，加強職業(yè)健康風險評估、職業(yè)病危害及控制、職業(yè)病診斷救治能力建設。鞏固國家慢性病防控示范區(qū)建設成果，提升慢性病防治水平。
第三節(jié) 加快體育強區(qū)建設
堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的體育發(fā)展方針，促進體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)、群眾體育和競技體育協(xié)調發(fā)展。落實全民健身國家戰(zhàn)略，實施全民健身 “ 六個身邊 ” 工程，推進區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級公共體育場地設施完善提升，完善健身廣場、全民健身中心、健身步道等場地設施，建設回龍橋群眾運動公園等體育公園，構建城鎮(zhèn)社區(qū) 15 分鐘健身圈；推動公共體育場地設施免費或低收費開放，鼓勵企事業(yè)單位體育場地設施向社會開放；發(fā)展傳統(tǒng)體育，廣泛開展全民健身日、全民健身月活動，舉辦社區(qū)運動會，持續(xù)開展 “ 好體育人 ” 志愿服務。全面提升競技體育水平，高標準建設重慶（國際）小球賽事中心，承辦國際國內專項體育賽事，打造智跑重慶國際城市定向賽、 “ 李雪芮杯 ” 業(yè)余羽毛球公開賽等賽事品牌，建成李雪芮運動學校和羽毛球訓練場，加強武術、羽毛球、足球、籃球、拳擊等競技人才培養(yǎng)和教練隊伍建設。到 2025 年，人均體育場地面積達 2 平方米，國民體質合格率超過 92% 。
第十五章 促進人口均衡發(fā)展
把握新時代人口發(fā)展特征，實施應對人口老齡化行動，增強流動人口吸引力，不斷優(yōu)化人口結構，提升人口素質，全面促進人口長期均衡發(fā)展。
第一節(jié) 提升人口質量
完善落實全面兩孩政策的配套措施，健全生育服務支持體系，提升婦女兒童健康服務能力，重點增加產(chǎn)科、兒科資源供給，強化產(chǎn)前篩查和出生缺陷防治，加強出生人口性別比綜合治理，提升出生人口素質。全面落實好生育延長產(chǎn)假和生育保險等政策。加強托育服務機構和設施規(guī)劃建設，提升 0-3 歲嬰幼兒托育服務水平，推進城企聯(lián)動普惠托育專項行動，支持社會力量開展托育服務。提高流動人口吸引力，圍繞重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)就業(yè)崗位，創(chuàng)新高等院校畢業(yè)生、專業(yè)技術人才落戶政策，加強人口全員統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測，完善公共服務配套，加快人口集聚。實施人口素質提升行動，全面提升居民體能健康素質、智能科教素質、精神文明素質。
第二節(jié) 積極應對人口老齡化
實施積極應對人口老齡化戰(zhàn)略，完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)有機結合的多層次養(yǎng)老服務體系，著力解決人口老齡化問題。
—— 加大養(yǎng)老服務供給 。提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務品質，持續(xù)深化 “ 義渡 · 老吾老 ” 養(yǎng)老服務品牌建設，實現(xiàn)標準化運營，構建普惠、便捷、安全的一刻鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務圈。改造升級跳磴鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心，推進重鋼總醫(yī)院養(yǎng)老中心建設，鼓勵支持社會興辦一批品牌化、規(guī)模化、連鎖化養(yǎng)老機構，發(fā)展社區(qū)嵌入式和醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老機構，優(yōu)化多元供給。改善農(nóng)村養(yǎng)老服務條件，推進農(nóng)村養(yǎng)老服務基礎設施建設，實施農(nóng)村失能特困人員集中照護工程，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務質量。支持 “ 運營機構 + 專業(yè)社工 + 志愿團隊 ” 參與養(yǎng)老服務，建立完善養(yǎng)老服務 “ 三社聯(lián)動 ” 長效機制，豐富服務內容和服務形態(tài)。
—— 提升養(yǎng)老服務質量 。落實老年人普惠養(yǎng)老服務政策，實施老年人高齡津貼、高齡困難失能老年人養(yǎng)老護理補貼、 70 歲以上老年人意外傷害保險和長期護理保險等制度，保障老年人基本權益。擴大老年醫(yī)療服務供給，加強醫(yī)養(yǎng)結合，鼓勵養(yǎng)老機構與醫(yī)療衛(wèi)生機構開展多種形式的合作，推進長征醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)融合改造，提供便捷醫(yī)療服務。加強老年人體育工作，提供適應老年人需求的公共體育產(chǎn)品和服務，提升老年人健康水平。豐富養(yǎng)老服務業(yè)態(tài)，鼓勵養(yǎng)老機構創(chuàng)新服務產(chǎn)品，發(fā)展智慧養(yǎng)老，建設智慧養(yǎng)老服務中心。加強老年人關愛，全面實施老年人助餐、助浴、助醫(yī) “ 三助 ” 照顧服務計劃，重視老年人精神需求，改造提升老年大學，嚴厲打擊侵害老年人權益行為，營造養(yǎng)老、孝老、敬老濃厚氛圍。建立健全養(yǎng)老機構征信等機制，完善政府監(jiān)管措施，推進養(yǎng)老機構規(guī)范化運營。
第三節(jié) 促進重點群體發(fā)展
注重機會公平，聚焦婦女兒童、青少年和殘疾人等重點群體，切實保障基本權益，共享社會發(fā)展成果。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，貫徹落實婦女兒童發(fā)展綱要（規(guī)劃），落實婦女兒童有關法律法規(guī)，完善婚姻家庭糾紛預防化解機制，預防和防止家庭暴力，維護婦女兒童合法權益。實施婦幼健康服務保障工程，提高婦女兒童健康水平。堅持男女平等基本國策，優(yōu)化婦女發(fā)展社會環(huán)境，加強女性人才隊伍建設，提升女性素質，促進就業(yè)性別平等，提高婦女參與社會管理及決策的程度。全面貫徹落實兒童優(yōu)先原則，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，提高村、社區(qū)兒童之家建設水平。健全關愛服務長效機制，加強留守婦女、困境兒童、留守兒童、殘疾兒童等特殊群體關愛服務。發(fā)展青少年事業(yè)，貫徹落實《重慶市中長期青年發(fā)展規(guī)劃（ 2018-2025 ）》，優(yōu)化青年成長環(huán)境，維護青年發(fā)展權益。發(fā)展殘疾人事業(yè)，落實殘疾人 “ 兩項補貼 ” 標準動態(tài)調整機制，多渠道多形式扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。完善殘疾人服務基礎設施，提高無障礙環(huán)境建設水平。建成重慶市殘疾人康復中心，加強殘疾人康復托養(yǎng)服務，兜底保障殘疾人基本民生，倡導扶殘助殘社會風尚。
第十六章 提高社會保障能力
堅持以人為本，聚焦民生關切，補齊短板、精準發(fā)力，促進高質量就業(yè)，提高居民收入水平，強化社會保障供給，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度。
第一節(jié) 促進高質量充分就業(yè)
堅持經(jīng)濟發(fā)展導向，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，提升就業(yè)質量，深化構建和諧勞動關系，促進更充分更高質量就業(yè)。
—— 提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務水平 。實施 “ 渝創(chuàng)渝新 ” 創(chuàng)業(yè)促進計劃，依托市、區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），提升孵化服務能力，建設國家雙創(chuàng)示范基地，支持打造眾創(chuàng)、眾扶、眾籌等虛擬孵化平臺，推動 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 與傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)載體融合，完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持、財稅優(yōu)惠等配套政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大職業(yè)技能培訓，建立校企合作辦學制度，用好線上職業(yè)培訓平臺，充實職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓內容，增加高質量勞動力供給。大力開發(fā)就業(yè)崗位，注重提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目、重點民生工程等吸納就業(yè)能力。實施推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進和基層成長計劃，提高應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，強化農(nóng)民工職業(yè)技能培訓和就業(yè)引導，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。加強困難人員就業(yè)援助，規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理，積極拓展退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)渠道，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。依托就業(yè)信息資源庫，建立健全失業(yè)預警、市場供需、就業(yè)信息等監(jiān)測機制，預防調節(jié)和控制群體性、行業(yè)性和較大規(guī)模失業(yè)。
—— 構建和諧勞動關系 。健全勞動關系協(xié)調機制，全面推行勞動合同制度，健全集體協(xié)商和集體合同制度，完善勞動人事爭議多元處理機制，增強用人單位、勞動者、政府、社會組織四方協(xié)調勞動關系能力，提升勞動關系治理水平。保障勞動者待遇權益，依法開展工傷認定和勞動能力鑒定，健全與勞動力市場、企業(yè)經(jīng)濟效益相適應的薪酬增長和激勵約束機制。提升勞動保障監(jiān)察效能，落實行業(yè)主管、屬地管理責任，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，切實保障勞動者合法權益。
第二節(jié) 提高居民收入水平
堅持經(jīng)濟增長與居民收入同步增長，勞動生產(chǎn)率與勞動報酬同步提高，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，完善工資制度，健全工資合理增長機制，增加勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入群體收入。健全農(nóng)村居民工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉移性收入增長機制。擴寬居民勞動收入和投資入股、房屋租賃、產(chǎn)權交易等財產(chǎn)性收入增收渠道，擴大中等收入群體。完善再分配機制，加大稅收、社保、轉移支付等調節(jié)力度，合理調節(jié)過高收入，取締非法收入。重視發(fā)揮第三次分配作用，推動慈善社工事業(yè)高質量發(fā)展。
第三節(jié) 加強社會保障體系建設
擴大社會保障覆蓋面，健全社會保險制度，完善社會救助制度，形成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
—— 完善社會保險和醫(yī)療保障體系 。促進參保擴面提質增效，鞏固全民參保登記成果，推動農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點群體參保擴面，加強全民參保登記數(shù)據(jù)管理運用，確保全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在 95% 以上。優(yōu)化社?？缡∞D移接續(xù)辦理流程，壓縮辦理時間，實現(xiàn)高效轉移接續(xù)。穩(wěn)步提高養(yǎng)老金、低保、失業(yè)保險等民生保障待遇標準。落實重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，穩(wěn)步落實長期護理保險制度。落實漸進式延遲法定退休年齡政策。健全靈活就業(yè)人員社保制度。
—— 健全社會救助體系。 持續(xù)鞏固精準扶貧幫困成果，穩(wěn)步擴大基本生活救助范圍，適時落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，完善低保漸退機制，實施急難型和支出型困難家庭臨時救助，加強特困人員照料護理服務，免除城鄉(xiāng)困難群眾的基本喪葬服務費用。支持社會福利事業(yè)發(fā)展，做好殘疾兒童康復救助、孤兒基本生活保障，推進精神障礙社區(qū)康復服務，發(fā)展培育慈善組織、志愿服務組織。落實退役軍人安置制度改革，加強退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，強化新型撫恤優(yōu)特保障，切實做好退役軍人服務工作。
—— 加強城鎮(zhèn)住房保障。 完善住房保障方式，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度，實現(xiàn)住有所居。加強公租房、安置房建設，建成釣魚嘴半島佳園、 P1 、 K6 、 K9 等一批保障性住房，規(guī)范保障性住房管理、分配、收回制度，提升保障公平性。培育市場租賃主體，鼓勵開發(fā)企業(yè)建設運營長租公寓，在軌道站點、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和人口集聚區(qū)增加租賃住房供給，完善服務和監(jiān)管體系，分層次滿足外來務工人員、新就業(yè)職工、畢業(yè)大學生、中等偏下收入家庭住房需求。
第十七章 筑牢安全發(fā)展底線
堅持總體國家安全觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領域和全過程，防范和化解各類風險，切實肩負起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任。
第一節(jié) 全力維護國家安全
加強國家安全體系和能力建設，完善集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全工作領導體制，落實國家安全審查和監(jiān)管制度，加強國家安全執(zhí)法。健全重點領域國家安全工作協(xié)調機制，完善跨部門會商、風險監(jiān)測評估和預警、危機管控等專項工作機制。加強國家安全干部隊伍建設，完善國家安全保障能力體系，強化維護國家安全所需資金、物資、技術、裝備、人才、法律等方面保障能力。深入開展國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。抓實全民國防教育，加強戰(zhàn)略物資儲備，增強國防動員和保障能力。堅決維護政治安全，深入抓好政治安全風險隱患排查化解，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。扎實開展反邪教斗爭，堅決打擊非法宗教組織。嚴格落實意識形態(tài)責任制，加強宣傳思想陣地建設和管理，加強新時代學校思想政治工作。全面加強網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設，做好網(wǎng)絡意識形態(tài)工作。
第二節(jié) 突出抓好經(jīng)濟安全
加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，確保重要產(chǎn)業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關鍵領域安全可控。維護金融安全，健全完善金融風險防控體系，完善金融監(jiān)管體制和風險監(jiān)測預警平臺功能，精準有效處置重點領域風險，打擊非法集資，筑牢金融安全防線。完善政府債務 “ 管、舉、用、還、控 ” 一體的債務管控機制，妥善處置政府隱性債務，優(yōu)化債務結構，防控債務風險。妥善處理僵尸企業(yè)，處置好人員安置、債務處置等問題。防范化解房地產(chǎn)領域風險，落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。防范化解大數(shù)據(jù)、人工智能等科技發(fā)展風險，維護科技安全。積極應對對外貿(mào)易摩擦，做好外經(jīng)外貿(mào)外事等涉外風險化解工作。加強物價管理，確保市場物價基本穩(wěn)定。加強糧食儲備安全管理，維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信等重要基礎設施安全。
第三節(jié) 切實保障公共安全
把保護人民生命安全擺在首位，推進平安大渡口建設，全面提高公共安全保障能力。健全社會治安防控體系，堅持專群結合、群防群治，強化派出所、社區(qū)警務室等治安防控支點建設，防范打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡犯罪和毒品犯罪，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。完善落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，加強對建筑施工、危險化學品、交通運輸、工業(yè)園區(qū)、高層建筑、學校等領域安全監(jiān)管，開展大排查、大整治、大執(zhí)法，懲治各類違法違規(guī)行為，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。健全食品藥品安全監(jiān)管體系，完善覆蓋生產(chǎn)、流通、儲存、使用等各環(huán)節(jié)的全鏈式、可追溯管理機制，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。加強自然災害防范應對，做好旱澇災害、地質災害、生物災害、森林火災等災害防治。實施消防能力提升工程，建成伏牛溪北消防站、釣魚嘴消防訓練基地、八橋消防站訓練塔、智慧消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，維護人民生命財產(chǎn)安全。完善應急管理機制，加強應急物資保障體系建設，強化應急統(tǒng)籌指揮，確保應急管理工作高效有序。
第四節(jié) 加強和創(chuàng)新社會治理
堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調節(jié)、居民自治良性互動。發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。推動社會治理重心向基層下移，推進各級綜治中心規(guī)范化建設，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系，加強基層社會治理隊伍建設，構建網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺。建立 “ 莎姐 ” 矛盾糾紛預防調處化解三級工作體系，實行 “ 三吹哨三報到 ” 工作法，大力開展 “ 楓橋式派出所 ” 創(chuàng)建，著力打造 “ 楓橋經(jīng)驗 ” 大渡口品牌。完善信訪制度、領導包案制度和各類調解聯(lián)動工作體系，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。強化數(shù)字化治理，推進現(xiàn)代科技與社會治理深度融合，加強數(shù)字社會、數(shù)字政府、數(shù)字孿生城市等建設，加快實施 “ 雪亮工程 ” ，加強網(wǎng)絡綜合治理，推動社會治理從現(xiàn)實社會向網(wǎng)絡空間全覆蓋。加強和創(chuàng)新市域社會治理，推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，提高城市治理現(xiàn)代化水平。
第十八章 加強規(guī)劃實施保障
建立健全規(guī)劃實施機制，強化資源要素保障，最大程度激發(fā)全社會的積極性、主動性，形成推動規(guī)劃實施的強大合力，確保 “ 十四五 ” 規(guī)劃各項目標任務順利完成。
第一節(jié) 堅持黨的全面領導
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強 “ 四個意識 ” 、堅定 “ 四個自信 ” 、做到 “ 兩個維護 ” ，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，切實加強對經(jīng)濟社會發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調，確保黨中央決策部署和市委工作要求有效落實。強化黨委決策和監(jiān)督作用，把握正確發(fā)展方向，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展的調查研究、綜合分析和精準研判，提高決策科學化、民主化、法治化水平。
第二節(jié) 持續(xù)營造風清氣正良好政治生態(tài)
落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，堅持不懈加強黨的政治建設，深入開展貫徹落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神 “ 回頭看 ” ，嚴格落實新時代黨的組織路線，鞏固深化 “ 不忘初心、牢記使命 ” 主題教育成果，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。深入總結和學習運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，教育引導廣大黨員、干部堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。堅定不移正風肅紀反腐，堅持法治與德治相結合，深化拓展 “ 以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責 ” 警示教育，深入推進 “ 以案改治理、以案改監(jiān)管、以案改制度、以案改作風 ” ，弘揚積極健康的黨內政治文化，以政治生態(tài)持續(xù)凈化促進發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
第三節(jié) 建設高素質專業(yè)化干部隊伍
全面貫徹新時代黨的組織路線，落實好干部標準，著力把符合黨和人民事業(yè)需要的好干部選出來、用出來、管出來、帶出來。加強基層黨組織建設，統(tǒng)籌推進機關、村（社區(qū)）、非公經(jīng)濟和社會組織等各領域黨建工作，提高基層干部隊伍整體素質，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。強化干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，提高各級領導班子和干部適應新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，提升干部執(zhí)行力。落實激勵干部擔當作為的具體措施，形成 “ 干部在一線培養(yǎng)、業(yè)績在一線創(chuàng)造、人才在一線選拔 ” 的用人導向，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才。
第四節(jié) 推進社會主義政治建設
堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保障人大及其常委會依法行使職權，加強人大對 “ 一府一委兩院 ” 的監(jiān)督。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用，加強思想政治引領，廣泛凝聚共識，積極開展協(xié)商議政。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，鞏固和發(fā)展大團結大聯(lián)合局面。鞏固深化建橋同心園建設。深化完善國防動員體系和后備力量建設，完善雙擁工作和軍民共建機制，鞏固軍政軍民團結，組織開展新一輪的雙擁模范城創(chuàng)建活動。全面加強依法治區(qū)，統(tǒng)籌推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，深入開展法治宣傳教育，加快建設法治政府、法治社會。
第五節(jié) 加強規(guī)劃實施和管理
加強規(guī)劃綱要實施組織領導，定期研究解決規(guī)劃綱要實施中的重大問題。強化責任落實，將綱要確定的目標任務細化分解到各級責任單位，納入綜合評價和績效考核。各責任單位按照任務分工，科學制定具體工作方案舉措，嚴格組織實施。強化年度計劃與規(guī)劃綱要的銜接，明確 “ 發(fā)展目標、重要任務、重大項目 ” 年度實施要求。加強與上位規(guī)劃銜接，加大對上爭取力度，強化部門協(xié)同聯(lián)動，增強規(guī)劃實施的政策、資金、人才、土地等要素保障，確保各項任務順利實施，全力完成綱要確定的約束性指標，努力實現(xiàn)預期性指標。完善規(guī)劃評估監(jiān)督機制，運用大數(shù)據(jù)科學監(jiān)測分析規(guī)劃實施情況，組織開展規(guī)劃年度評估、中期評估和總結評估。強化監(jiān)測評估結果應用，建立 “ 十四五 ” 規(guī)劃推進的信息反饋和跟蹤分析機制建設，根據(jù)宏觀環(huán)境變化，適時提出規(guī)劃調整方案。及時公開規(guī)劃實施相關信息，提高規(guī)劃實施的公眾參與度，接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會公開監(jiān)督，維護規(guī)劃綱要的嚴肅性、權威性。
名詞解釋
三大攻堅戰(zhàn)、八項行動計劃： 三大攻堅戰(zhàn)即決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)、風險防控攻堅戰(zhàn)。八項行動計劃即以大數(shù)據(jù)智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃、基礎設施建設提升行動計劃、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃、科教興區(qū)和人才強區(qū)行動計劃、內陸開放高地建設行動計劃、以需求為導向的保障和改善民生行動計劃、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動計劃。
四大支柱產(chǎn)業(yè)： 大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、大健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)。
四大重點板塊： 釣魚嘴濱江灣區(qū)板塊、九宮廟商圈板塊、伏牛溪新城板塊、建橋園區(qū)板塊。
“ 七縱七橫 ” 骨干路網(wǎng)： 七縱指：石林大道、華福大道、伏牛大道、西城大道、袁茄路、重鋼南北干道、大濱路；七橫指：雙山路、四橫線分流通道、新九中路、內環(huán)快速路、金中大道、福溪大道、中順大道。
五大環(huán)保行動： 指碧水、藍天、綠地、田園、寧靜行動。
寶武 “ 四個一 ” 項目： 指寶武集團在區(qū)布局的四個項目，即寶武西南總部、中國鋼鐵工業(yè)博物館、寶武大學重慶校區(qū)、寶武中央研究院西南新材料研發(fā)中心。
一區(qū)兩群： “ 一區(qū) ” 指主城都市區(qū)，該區(qū)域包括渝中、大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚、渝北、巴南、涪陵、長壽、江津、合川、永川、南川、綦江、大足、璧山、銅梁、潼南、榮昌 21 個區(qū)和萬盛經(jīng)開區(qū)。 “ 兩群 ” 指渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群。渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群包括萬州、梁平、開州、城口、豐都、墊江、忠縣、云陽、奉節(jié)、巫山、巫溪 11 個區(qū)縣。渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群包括黔江、武隆、石柱、秀山、酉陽、彭水 6 個區(qū)縣（自治縣）。
“ 放管服 ” 改革： 是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務等改革事項的簡稱。
“ 揭榜掛帥 ” 制度： 指 “ 把需要的關鍵核心技術項目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜 ” ，具有不論資質、不設門檻、選賢舉能、惟求實效的特征。
國家 “ 雙創(chuàng) ” 示范基地： 全稱 “ 國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地 ” 。 2020 年 12 月，經(jīng)國務院辦公廳批準，大渡口區(qū)成功入選第三批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地（創(chuàng)業(yè)就業(yè)方向），重點聚焦穩(wěn)就業(yè)和激發(fā)市場主體活力，著力打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)重要載體，增強示范功能和帶動效應，助力經(jīng)濟高質量發(fā)展。
芯屏器核網(wǎng)： 指芯片、液晶面板、智能終端、核心零部件、物聯(lián)網(wǎng)。
云聯(lián)數(shù)算用： “ 云 ” 是統(tǒng)籌全市云服務資源，構建共享共用共連 “ 一云承載 ” 的數(shù)字重慶云平臺服務體系。 “ 聯(lián) ” 是建設泛在互聯(lián)的新一代信息網(wǎng)絡體系，打造國際數(shù)據(jù)專用通道，實現(xiàn)網(wǎng)絡體系 “ 聚通 ” 能力和國際信息樞紐地位顯著提升。 “ 數(shù) ” 是建設以數(shù)據(jù)大集中為目標的城市大數(shù)據(jù)資源中心，形成全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源體系和數(shù)據(jù)治理架構。 “ 算 ” 是建設以智能中樞為核心，邊緣算法、 AI 計算為補充的超級算法能力，形成具備共性技術和業(yè)務協(xié)同支撐能力的算法中臺。 “ 用 ” 是加快建設具有鮮明特色和創(chuàng)新引領的智能化典型應用，持續(xù)推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。
全過程建筑信息模型（ BIM ）： 可以實現(xiàn)建筑信息的集成，從建筑的設計、施工、運行直至建筑全壽命周期的終結，各種信息始終整合于一個三維模型信息數(shù)據(jù)庫中，設計團隊、施工單位、設施運營部門和業(yè)主等各方人員可以基于 BIM 進行協(xié)同工作，有效提高工作效率、節(jié)省資源、降低成本，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
上云用數(shù)賦智行動： “ 上云 ” 是指探索推行普惠型的云服務支持政策； “ 用數(shù) ” 是在更深層次推進大數(shù)據(jù)的融合運用； “ 賦智 ” 是要加大對企業(yè)智能化改造的支持力度，特別是要推進人工智能和實體經(jīng)濟的深度融合。
LIVE HOUSE ： 小型現(xiàn)場演出的場所，舞臺和場地相對小，但具備專業(yè)的演出場地和高質量的音響效果，適合近距離欣賞各種現(xiàn)場音樂。
上云上平臺： 是圍繞研發(fā)設計、生產(chǎn)管控、經(jīng)營管理、售后服務等核心業(yè)務環(huán)節(jié)，建立產(chǎn)業(yè)資源池，解決需求側、供給側的問題，同時培育技術、產(chǎn)品、模式領先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供應商的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
新基建： 全稱“新型基礎設施建設”，主要包括 5G 基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領域，涉及諸多產(chǎn)業(yè)鏈，是以新發(fā)展為理念，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網(wǎng)絡為基礎，面向高質量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系。
“P+R” ： P+R 停車場即換乘停車場，早上駕車停進 P+R 停車場，然后去換乘地鐵抵達工作單位，下班后再坐地鐵到達停車場，駕車回家。
多規(guī)合一： 指推動經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等各類規(guī)劃融合到統(tǒng)一坐標系和邊界的區(qū)域，形成一本規(guī)劃、一張藍圖，構建統(tǒng)一空間規(guī)劃體系。
“ 五長 ” 制： 將管理區(qū)域劃分成更細致的組合，街長、路長、巷長、樓長、店長 “ 五長 ” 合力，共同開展城市管理。
IPv6 ： 是英文 “Internet Protocol Version 6” （互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第 6版）的縮寫，是互聯(lián)網(wǎng)工程任務組（ IETF ）設計的用于替代 IPv4的下一代 IP 協(xié)議。
三線一單： 指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單，是推進生態(tài)環(huán)境保護精細化管理、強化國土空間環(huán)境管控、推進綠色發(fā)展高質量發(fā)展的一項重要工作。
VOCs ：揮發(fā)性有機物，是指常溫下飽和蒸汽壓大于 133.32Pa 、常壓下沸點在 50~260 ℃ 以下的有機化合物，或在常溫常壓下任何能揮發(fā)的有機固體或液體。
兩高一資： 指高耗能、高污染和資源性。
無廢城市： 以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進的城市管理理念。
云長制： 指在市委、市政府統(tǒng)一領導下，建立的 “ 管云、管數(shù)、管用 ” 工作體系，統(tǒng)籌推進遷云用云、集約建設、數(shù)據(jù)治理、融合應用、安全保障等工作。
渝快辦： 移動政務服務平臺，移動端首批推出 315 項老百姓最關心的服務事項，集合了身份證、社?？?、結婚證、基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證等證照服務，還涉及公積金、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓、民生服務等 16 類與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關的高頻事項，如社保參保信息、公積金查詢和繳費等。
“ 雙隨機、一公開 ” ： 即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
“ 六個身邊 ” 工程： 健全群眾身邊的體育健身組織、建設群眾身邊的體育健身設施、豐富群眾身邊的體育健身活動、支持群眾身邊的體育健身賽事、加強群眾身邊的體育健身指導、弘揚群眾身邊的體育健身文化。
“ 三吹哨、三報到 ” 工作法： 即社區(qū)網(wǎng)格員、樓棟長負責收集問題，吹響 “ 一級哨 ” ；社區(qū)處理有困難吹響 “ 二級哨 ” ，由鎮(zhèn)上協(xié)調解決；對于情況復雜的綜合性問題，鎮(zhèn)上吹響 “ 三級哨 ” ，由相關職能部門進行解決。
五個振興： 即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
四好農(nóng)村路： 即建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
農(nóng)村 “ 三變 ” 改革： 指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
海綿城市： 指通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然進化的城市發(fā)展方式。
雪亮工程： 即公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用，以區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的 “ 治安防控工程 ” 。
