（廣西壯族自治區(qū)）百色市靖西市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
靖西市第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議 關(guān)于靖西市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年
規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議
（ 2021 年 9 月 5 日靖西市第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議第三次全體會(huì)議通過）
靖西市第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審查了《靖西市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》（以下簡稱《綱要》），會(huì)議同意靖西市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查結(jié)果報(bào)告，決定批準(zhǔn)這個(gè)《綱要》。
會(huì)議認(rèn)為，《綱要》全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，是根據(jù)《中共靖西市委關(guān)于制定靖西市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的建議》要求制定的，《綱要》提出 “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃及 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)符合我市市情和實(shí)際，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，搶抓新發(fā)展機(jī)遇，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，充分反映了全市各族人民的共同意愿，描繪了與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，經(jīng)過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
會(huì)議號召，全市各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共靖西市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，擴(kuò)大開放，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，奮力譜寫新時(shí)代靖西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共靖西市委員會(huì)關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范市場主體行為，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全市人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。規(guī)劃期為 2021 — 2025 年，展望到 2035 年。
第一章開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，譜寫建設(shè)靖西
經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我市打造百色國家重點(diǎn)開發(fā)開放靖西開放引領(lǐng)區(qū)、西南面向中南半島開放門戶的區(qū)域性中心城市，落實(shí)階段性重點(diǎn)任務(wù)形成早期收獲的關(guān)鍵五年。必須深入貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)和百色市重大戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，奮力譜寫新時(shí)代靖西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)以及突如其來的新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、自治區(qū)“兩個(gè)建成”戰(zhàn)略決策，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，解放思想，改革創(chuàng)新，擴(kuò)大開放，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，決勝全面建成小康社會(huì)取得歷史性成就。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綜合實(shí)力持續(xù)提升。經(jīng)過“十三五”發(fā)展，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 130.93 億元，年均增長 7.9% ；財(cái)政收入達(dá)到 21.66 億元，年均增長 6.1% ；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成 428.16 億元，年均增長 3.4% 。新型工業(yè)化步伐加快，天桂鋁業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，錳工業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增加到 39 家，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 172.5 億元，年均增長 13.8% 。特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，“三種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)不斷壯大。口岸邊貿(mào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，萬生隆國際商貿(mào)物流中心一期建成運(yùn)營，龍邦口岸獲國家批準(zhǔn)升格為國際性口岸并擴(kuò)大開放那西通道，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長 24.6% 。國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)成果顯著，國家 4A 級旅游景區(qū)增加到 6 個(gè)，旅游接待總?cè)藬?shù)和總消費(fèi)額年均分別增長 15.6% 、 20.0% ，成功躋身廣西特色旅游名縣行列。
精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。聚焦“兩不愁三保障” 1 目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”要求，實(shí)施一大批鄉(xiāng)村公路、巷道硬化、危房改造、人畜飲水、公共服務(wù)設(shè)施以及村屯亮化凈化美化等基礎(chǔ)工程，村容村貌煥然一新；建成老鄉(xiāng)家園等易地扶貧搬遷安置點(diǎn)， 2.38 萬農(nóng)村人口“挪窮窩”成為新市民?！霸煅健狈鲐毘尚э@著，實(shí)現(xiàn)村村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、戶戶有致富門路，有勞動(dòng)能力的貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。2020 年，全市貧困家庭人均純收入達(dá)到 12578.8 元；每個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過 5 萬元。教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、保障性扶貧卓有成效。粵桂扶貧協(xié)作碩果累累，各幫扶單位和社會(huì)各界投入了大量人力、物力、財(cái)力，匯聚成決戰(zhàn)貧困排山倒海的磅礴力量。經(jīng)過艱苦卓絕奮力攻堅(jiān)，全市 153 個(gè)貧困村如期脫貧摘帽， 13.58 萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，提前一年摘掉國定貧困縣的帽子，兌現(xiàn)了向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾，交出了一份高質(zhì)量的脫貧攻堅(jiān)靖西答卷。
城鄉(xiāng)面貌大為改觀，城市管理成效顯著。按照“山水為景、文化為魂”理念和建設(shè) 4A 級景區(qū)城市的發(fā)展定位，不斷優(yōu)化“多片區(qū)、組團(tuán)式、生態(tài)型”城市空間布局，推進(jìn)完成一系列片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，城區(qū)面積擴(kuò)大到 47 平方公里。城市功能顯著增強(qiáng)，萬畝靖東新區(qū)建設(shè)步伐加快，舊城區(qū)、龍?zhí)镀瑓^(qū)、德愛片區(qū)、城南片區(qū)和城西片區(qū)改造提速增效，老鄉(xiāng)家園易地扶貧安置點(diǎn)成為城區(qū)新社區(qū)。錦繡古鎮(zhèn)、長豐國際大酒店等一批城建項(xiàng)目竣工投用，碧桂園等一批房地產(chǎn)開發(fā)有序推進(jìn)，一批市政要道建成通車，乒乓主題體育公園建設(shè)加快，棚戶改造取得新的進(jìn)展。城市教育、文化、衛(wèi)生、體育等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，實(shí)現(xiàn)與城市建設(shè)深度融合。崇左至靖西、靖西至龍邦高速公路通車，城市路網(wǎng)四通八達(dá)，市民出行更加便利便捷。城市治理更加精細(xì)，臟亂差頑疾治理成效顯著，成功創(chuàng)建“自治區(qū)文明城市”“自治區(qū)衛(wèi)生城市”。
政府改革不斷深化，發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。全面完成黨政機(jī)構(gòu)改革，建立起優(yōu)化協(xié)同高效的機(jī)構(gòu)職能體系，提升了黨政部門的效率和活力。國企改革重組成效明顯，新發(fā)展集團(tuán)融籌資累計(jì)達(dá)到 44.29 億元?！胺殴芊?2 改革深入推進(jìn)，政府職能轉(zhuǎn)變不斷深化。商事制度改革加快，累計(jì)新增市場主體 10563 戶。建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證 12.38 萬戶。招商引資工作機(jī)制改革加快，新成立招商服務(wù)中心，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，區(qū)外境內(nèi)投資額累計(jì)達(dá)到 358 億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革、供銷合作社改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以及國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、“多規(guī)合一” 3 改革試點(diǎn)、沿邊開發(fā)開放改革集成試點(diǎn)等工作取得重大進(jìn)展，發(fā)展的質(zhì)量躍上更高臺(tái)階。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活更加殷實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)民生保障政策，民生支出占財(cái)政總支出超過 80% 。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到 31866 元和 12334 元，年均分別增長6.6% 、 10% ；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4% 以內(nèi)。教育事業(yè)迅猛發(fā)展，新建成一批公辦幼兒園、靖西市外國語實(shí)驗(yàn)學(xué)校、第六中學(xué)以及第七、八、九、十小學(xué)，新增城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位 1.5 萬個(gè)，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評估認(rèn)定，新建成靖西民族高中，普通高中辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，普及高中階段教育通過自治區(qū)評估驗(yàn)收。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)公共文體設(shè)施全面覆蓋，群眾性文化活動(dòng)廣泛開展。社會(huì)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，累計(jì)提供各類保障性住房 1378 套。人口、體育、老齡、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展，成功舉辦“絲路杯”中國—東盟乒乓球賽、邊境國際馬拉松比賽、承辦百色市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大賽事。生態(tài)文明建設(shè)取得新成績。健康事業(yè)發(fā)展加快，新人民醫(yī)院建設(shè)提速推進(jìn)；新冠疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，黨政軍警民“五位一體”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制不斷深化，邊境防控“五道防線”全面筑牢，形成從“國門”到“家門”全鏈條封控管理，應(yīng)急救治中心和 5家核酸實(shí)驗(yàn)室建成投用，新冠疫苗接種工作有序推進(jìn)，靖西境內(nèi)確診病例和疑似病例持續(xù)保持零報(bào)告。
表 1 ：“十三五”規(guī)劃綱要主要指標(biāo)完成情況
“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)勝利完成，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)事業(yè)和人民生活水平躍上新臺(tái)階，先后榮獲全國雙擁模范縣、全國守邊固邊示范縣、第八批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、“自治區(qū)文明城市、衛(wèi)生城市”、全區(qū)財(cái)政十強(qiáng)縣、 2019 年度全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣、第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)、首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，全面建成小康社會(huì)取得歷史性成就，為“十四五”規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，在前進(jìn)的道路上，仍然存在不少困難和問題。突出表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠合理，發(fā)展方式還比較粗放，自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，資源環(huán)境、節(jié)能減排壓力加大；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對緩慢；基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等方面還有不少短板，高層次人才偏少的問題尚未有效解決，營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化。這些困難和問題，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
第二節(jié) 靖西發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和階段性特征
從國際環(huán)境看。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響下世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，各國協(xié)調(diào)合作與博弈競爭并存，不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增加。但更應(yīng)該看到，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深度演進(jìn)、相互交織，傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)治理格局將發(fā)生深刻變革，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)逐步提升。
從國內(nèi)環(huán)境看。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，人民日益增長的美好生活需要明顯提高。重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。但在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。
從全區(qū)全市環(huán)境看。和全國一樣，全區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)下行的壓力也很多，區(qū)域競爭激烈也帶來新的挑戰(zhàn)，但是我們的發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，廣西迎來國家批復(fù)廣西建設(shè)面向東盟的金融開放門戶、西部陸海新通道、廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，廣西百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)入中后期階段，政策疊加、優(yōu)勢明顯、潛力巨大。
從靖西發(fā)展階段看。我市經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高等突出問題依舊存在。民生和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域歷史欠帳較多，承載加快發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提升。改革創(chuàng)新還需要加強(qiáng)，市場化程度不高、民營經(jīng)濟(jì)偏弱、創(chuàng)新人才偏少、體制機(jī)制不活、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等制約發(fā)展的關(guān)鍵癥結(jié)依然存在。疫情防控常態(tài)化下社會(huì)治理亟待加強(qiáng)，治理體系和治理能力的短板弱項(xiàng)還比較突出。但綜合研判靖西面臨的機(jī)遇形勢，仍是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、利好大于困難。靖西作為開放引領(lǐng)區(qū)，迎來歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。同時(shí)，靖西擁有的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，以及多年來打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，讓我們有條件、有信心實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新發(fā)展階段的歷史使命。我們要準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展新形勢和新發(fā)展格局的關(guān)鍵因素，找準(zhǔn)自身在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，牢牢把握改革發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
第二章 “十四五”時(shí)期發(fā)展的總體要求及 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán) 4為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干。深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，高質(zhì)量建設(shè)“兩區(qū)一市”，全力實(shí)施開發(fā)開放戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、全域旅游戰(zhàn)略、城市提質(zhì)戰(zhàn)略，高質(zhì)量建設(shè)廣西百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)靖西開放引領(lǐng)區(qū)、穩(wěn)邊安邊興邊富邊示范引領(lǐng)區(qū)、中國面向東盟開放合作的區(qū)域性中心城市，開啟靖西現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)代。
第二節(jié) 必須遵循的原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。做好“六穩(wěn)”“六?！保七M(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極融入國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，推進(jìn)優(yōu)化完善高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑，系統(tǒng)性構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的新格局。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理念，加強(qiáng)“多規(guī)合一”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，研究出臺(tái)加快科技創(chuàng)新發(fā)展扶持政策，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，突出企業(yè)創(chuàng)新主體，切實(shí)提升全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力。
堅(jiān)持綠色發(fā)展。全面踐行綠色發(fā)展理念，把綠色發(fā)展作為靖西推進(jìn)高質(zhì)量和現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展綠色、低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
堅(jiān)持開放發(fā)展。立足邊境地區(qū)口岸城市的區(qū)位優(yōu)勢，主動(dòng)融入“一帶一路”和“西部陸海新通道”建設(shè)，積極推進(jìn)中國至中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、廣西百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)沿邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新口岸邊境貿(mào)易發(fā)展模式，加快形成面向全國和東盟的對外開放新格局。
堅(jiān)持共享發(fā)展。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面鞏固拓展脫貧成果，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步推進(jìn)全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位
—— 建設(shè)廣西百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)靖西開放引領(lǐng)區(qū)。以口岸建設(shè)為核心，強(qiáng)化內(nèi)引外聯(lián)功能，建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺(tái)，打造外向型產(chǎn)業(yè)集群，最終建成貿(mào)易投資便利、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、金融服務(wù)完善、要素流動(dòng)高效、生態(tài)環(huán)境一流、人民生活幸福的開放引領(lǐng)示范區(qū)，靖西在試驗(yàn)區(qū)中的引領(lǐng)區(qū)、核心區(qū)、先行區(qū)、開放門戶的作用更加凸顯，影響力顯著提升，走在建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義壯美廣西前列。
—— 建設(shè)穩(wěn)邊安邊興邊富邊示范引領(lǐng)區(qū)。按照“睦鄰友好”和“興邊富民”總體要求，深化“興邊富民”示范創(chuàng)建工作，在強(qiáng)基固邊、民生安邊、產(chǎn)業(yè)興邊、開放睦邊、生態(tài)護(hù)邊、團(tuán)結(jié)穩(wěn)邊方面作出引領(lǐng)示范、走在前列，推動(dòng)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、民生持續(xù)改善、民族團(tuán)結(jié)和睦、社會(huì)和諧穩(wěn)定和邊疆鞏固安寧，守好祖國“南大門”，讓黨中央放心，讓全市各族人民安心。
—— 建設(shè)中國面向東盟開放合作的區(qū)域性中心城市。充分發(fā)揮靖西的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢，堅(jiān)持“以人的城鎮(zhèn)化為核心”和“人民城市為人民”的理念，推動(dòng)城市提質(zhì)戰(zhàn)略工程，增強(qiáng)靖西在中國面向東盟區(qū)域中的核心引擎功能，著力建設(shè)區(qū)域性樞紐型城市、開放型城市，構(gòu)建面向東盟、聯(lián)動(dòng)西南中南開放合作新高地，使靖西區(qū)域性中心城市特征更加明顯、影響更加廣泛，成為引領(lǐng)周邊開放發(fā)展的重要引擎。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境、廣西、百色市以及我市發(fā)展實(shí)際，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，今后五年要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
—— 經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 10% 以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長 20% 以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長 25% 以上，財(cái)政收入年均增長 10% 以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長 12% 以上；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展新動(dòng)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益持續(xù)提高；現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快。
—— 改革開放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，營商環(huán)境明顯優(yōu)化，外向型經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展；互聯(lián)互通水平顯著提高，貿(mào)易和投資國際化、便利化、自由化程度加快提升，全方位開發(fā)開放格局加快形成；靖西作為開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)開放引領(lǐng)區(qū)和區(qū)域性中心城市的地位和影響力顯著提升。
—— 社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，社會(huì)文明程度、公共文化服務(wù)水平、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提高，人民精神文化生活日益豐富；優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生健康資源加快布局發(fā)展，教育質(zhì)量和衛(wèi)生健康服務(wù)水平明顯進(jìn)步；法治靖西、平安靖西建設(shè)扎實(shí)開展，公眾安全感、獲得感和滿意度全面提升。
—— 生態(tài)文明建設(shè)躍上新臺(tái)階。生態(tài)文明建設(shè)制度得到深化落實(shí)，生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間布局更加科學(xué)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升，資源綜合利用水平大幅提高；綠色發(fā)展方式和生活方式基本形成，資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)步。
—— 民生福祉達(dá)到新水平。城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步。就業(yè)總量不斷增加，就業(yè)質(zhì)量顯著提升；優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系基本形成，全覆蓋可持續(xù)社會(huì)保障體系更加完善；脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，興邊富民行動(dòng)取得更大成果，人民生活更殷實(shí)、更安康、更舒適。
表 2 ：“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
第五節(jié) 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望 2035 年，靖西將基本建成與全國全區(qū)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新臺(tái)階；科技對經(jīng)濟(jì)增長的支撐能力逐漸增強(qiáng)；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成具有特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；開放水平大幅提升，建成面向東盟的國際大通道、“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶城市；人民發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社會(huì)；建成健康靖西，建成文化旅游強(qiáng)市，教育高質(zhì)量發(fā)展，人才數(shù)量質(zhì)量大幅提升，國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持較高水平，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；城鄉(xiāng)面貌根本改觀，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；邊境治理鞏固提升，建成更高水平的平安靖西；推進(jìn)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第三章 全面實(shí)施開發(fā)開放戰(zhàn)略，打造試驗(yàn)區(qū)開放引領(lǐng)區(qū)
第一節(jié) 總體布局與建設(shè)目標(biāo)
按照“一區(qū)五園”模式建設(shè)，“一區(qū)”即邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，“五園”包含龍邦園區(qū)、岳圩產(chǎn)業(yè)園區(qū)、湖潤高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靖西綜合保稅園區(qū)、武平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)園區(qū)等五個(gè)園區(qū)。五個(gè)園區(qū)空間上通過區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系，功能上分工協(xié)作、統(tǒng)籌發(fā)展。到 2025 年，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值（ GDP ）年均增長 10% 以上；開放型經(jīng)濟(jì)水平顯著提高，進(jìn)出口貿(mào)易總額年均增長 25% 以上；產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提升，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長 15% 以上，勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長 15% 以上，從業(yè)人員年均增長 15% 以上。
第二節(jié) 全力推進(jìn)開放引領(lǐng)區(qū)建設(shè)
強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃銜接。以規(guī)劃為引領(lǐng)，科學(xué)引領(lǐng)邊合區(qū)發(fā)展，加快推進(jìn)五個(gè)園區(qū)總體規(guī)劃與控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，提升邊合區(qū)土地利用效率，增強(qiáng)邊合區(qū)綜合承載能力。積極探索湖潤高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩國雙園”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，促進(jìn)靖西市加快融入國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。推動(dòng)邊合區(qū)與重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和跨合區(qū)在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、政策等的銜接，逐步形成靖西對外開放合作新平臺(tái)。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級發(fā)展。聚焦發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞邊境貿(mào)易、落地加工、物流采購、加工制造等重點(diǎn)方向，加快招引一批投資體量較大、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的基地型項(xiàng)目在五大園區(qū)落地建設(shè)。大力推進(jìn)“小組團(tuán)”滾動(dòng)開發(fā)模式，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行較小規(guī)模的組團(tuán)和單元布局，制定精準(zhǔn)招商計(jì)劃，引入龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，市場化運(yùn)營，分片、分期進(jìn)行滾動(dòng)開發(fā)，逐步形成投入產(chǎn)出平衡的可持續(xù)發(fā)展模式，提升土地節(jié)約集約利用水平，實(shí)現(xiàn)“開發(fā)一片、成熟一片、收益一片”的良性循環(huán)。
推進(jìn)邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。探索“邊民互市 + 邊小貿(mào)易”二合一監(jiān)管，支持邊民合作社集中申報(bào)、批量驗(yàn)收、拼車運(yùn)輸，推動(dòng)實(shí)施互市商品包裝差異化監(jiān)管。完善龍邦口岸基礎(chǔ)設(shè)施，全面開通一般貿(mào)易。推動(dòng)岳圩互市點(diǎn)升格為互市區(qū)，加快申報(bào)岳圩雙邊性口岸，推動(dòng)新興邊民互市點(diǎn)盡快運(yùn)營。用足用活試驗(yàn)區(qū)政策，爭取獲批進(jìn)境肉類、冰鮮海產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源、中草藥等先行先試政策。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) + 邊境貿(mào)易”的發(fā)展，搭建邊境貿(mào)易新平臺(tái)。探索發(fā)展電子商務(wù)，形成實(shí)體店與電商平臺(tái)相互促進(jìn)的新模式。積極融入“一帶一路”建設(shè)，發(fā)展有潛力的新興產(chǎn)業(yè)與新型邊境貿(mào)易。逐步推動(dòng)邊境貿(mào)易人民幣結(jié)算。推動(dòng)?xùn)|盟國家通過微信、支付寶等支付方式使用人民幣，促進(jìn)人民幣國際化發(fā)展。
積極融入西部陸海新通道。融入西部陸海新通道是靖西加快南向開放發(fā)展的關(guān)鍵舉措。高水平參與西部陸海新通道建設(shè)，提升互聯(lián)互通水平，參與“數(shù)字絲綢之路” 5 建設(shè)。全面加強(qiáng)與越南等周邊國家和國內(nèi)周邊省區(qū)的互聯(lián)互通，強(qiáng)化與廣西北部灣港的銜接，加快暢通西部陸海新通道。以口岸為核心，加強(qiáng)硬聯(lián)通和軟聯(lián)通，強(qiáng)化內(nèi)引外聯(lián)功能，提升口岸開放及通關(guān)便利化水平。加快推進(jìn)龍邦口岸升格旅檢通道改擴(kuò)建工程。積極配合國家和自治區(qū)推進(jìn)建設(shè)靖西—龍邦鐵路、云桂沿邊鐵路，規(guī)劃研究百色—靖西鐵路，推進(jìn)龍邦—茶嶺—河內(nèi)等高等級公路建設(shè)。
大力提高通關(guān)便利化。全面推進(jìn)中國龍邦—越南茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中方區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資，加強(qiáng)與越方對接，加快推進(jìn)中越兩國共同總體方案。推動(dòng)岳圩口岸為“雙邊口岸”，加快新興互市點(diǎn)驗(yàn)收，盡快開通互市。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，所得稅優(yōu)惠創(chuàng)新，實(shí)行“一線放寬，二線管住，人、貨分離，分類管理”的分線管理政策。加快推進(jìn)保稅物流中心、特殊監(jiān)管區(qū)、“兩國一檢”過關(guān)預(yù)申報(bào)。深化“放管服”改革，創(chuàng)建行政審批制度改革創(chuàng)新試點(diǎn)，推行“一枚公章管審批”，力爭實(shí)現(xiàn) 80% 以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”和“一次不用跑”。抓住 RCEP 6 等國際區(qū)域合作新機(jī)遇，推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對標(biāo)國內(nèi)、區(qū)內(nèi)先進(jìn)城市，推動(dòng)營商環(huán)境綜合水平進(jìn)入全區(qū)前列。持續(xù)深化口岸提效降費(fèi)，進(jìn)一步簡化口岸通關(guān)審批，推動(dòng)人員、車輛通關(guān)便利化，規(guī)范和減少口岸通關(guān)環(huán)節(jié)費(fèi)用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。完善當(dāng)?shù)亟鹑跁?huì)計(jì)、信息咨詢以及餐飲娛樂等一系列商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，提高商業(yè)服務(wù)能力，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。加快開放平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，著力創(chuàng)建邊境經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)，加快推進(jìn)湖潤高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、靖西綜合保稅區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)萬生隆商貿(mào)物流中心二期、岳圩邊民互市貿(mào)易市場等項(xiàng)目建設(shè)，全面建成粵桂扶貧協(xié)作龍邦口岸產(chǎn)業(yè)園、龍崗 ? 靖西協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房。
大力推進(jìn)跨境產(chǎn)業(yè)合作。全面推進(jìn)中國龍邦—越南茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)綜合保稅區(qū)。以龍邦口岸升格為國際性口岸并擴(kuò)大開放至那西—那弄通道為契機(jī)，發(fā)揮鋁產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全面推進(jìn)中國—東盟鋁產(chǎn)能合作基地。加快發(fā)展跨境物流，建設(shè)中國—東盟商品交易中心，打造中國—東盟跨境電商基地、跨境金融合作基地和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工示范基地、中國—東盟新能源材料基地。
全面提升人文交流水平。重點(diǎn)推進(jìn)中越雙向開放，深化與越南的文化旅游交流合作，開拓國際消費(fèi)市場。加強(qiáng)與越南等東盟國家合作。建立跨境勞務(wù)合作試點(diǎn)。邀請東南亞民族參與傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)和體育賽事，舉辦“絲路杯”中國—東盟乒乓球賽、中國—東盟戶外運(yùn)動(dòng)邀請賽、中國—東盟藥材交易大會(huì)。與東盟國家締結(jié)為友好城市，深化民間友好合作，增進(jìn)民心相通。建設(shè)中國—東盟職業(yè)教育中心。
提升利用外資規(guī)模和水平。緊抓 RCEP 簽署、針對越南—?dú)W盟自貿(mào)協(xié)議生效、越南加強(qiáng) CPTPP 7 等機(jī)遇，充分發(fā)揮跨境綜合優(yōu)勢，全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，建立健全外商投資信息報(bào)告制度，創(chuàng)新實(shí)施更有競爭力的招商引資政策，爭取更多產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目落地。
第四章 深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級，農(nóng)村全面進(jìn)步，農(nóng)民全面發(fā)展。
第一節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
做好鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，強(qiáng)化機(jī)制體制、政策延續(xù)、目標(biāo)任務(wù)的銜接，嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，全面夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。
強(qiáng)化體制機(jī)制銜接。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測。重點(diǎn)監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況。建立健全鄉(xiāng)村振興責(zé)任機(jī)制。落實(shí)政府主體責(zé)任，明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)體機(jī)構(gòu)職責(zé)，堅(jiān)持和完善定點(diǎn)幫扶機(jī)制。建立資源要素投入穩(wěn)步增長機(jī)制。加大資金支持力度，健全政府投入、金融支持、社會(huì)資本等多元投入體系。加大土地政策支持力度，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地。加大人才支持力度，加強(qiáng)培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，持續(xù)優(yōu)化協(xié)作幫扶方式，爭取中央和國家機(jī)關(guān)、區(qū)直單位、深圳市及引導(dǎo)社會(huì)力量加大的幫扶力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作和勞務(wù)協(xié)作，撬動(dòng)更多生產(chǎn)要素和社會(huì)資源投入到靖西。
強(qiáng)化政策延續(xù)銜接。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策向鄉(xiāng)村振興政策平穩(wěn)過渡。繼續(xù)精準(zhǔn)施策，對現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限。保留強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等方面的扶持政策，直接納入鄉(xiāng)村振興常規(guī)性政策。繼續(xù)強(qiáng)化教育、衛(wèi)生、低保等政策的落實(shí)，滿足人民群眾民生需要。優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)扶貧政策納入鄉(xiāng)村振興政策框架，增強(qiáng)政策長效性。調(diào)整完善黨政考核、評估檢查、激勵(lì)表彰等政策。
強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)銜接。推動(dòng)“兩不愁三保障”向“五大振興”（即產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興）銜接。明確目標(biāo)任務(wù)，確保鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果目標(biāo)一致。持續(xù)抓好扶貧產(chǎn)業(yè)后續(xù)扶持，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興銜接資金的管理和監(jiān)督，推動(dòng)扶貧資產(chǎn)收益分配向低收入群體傾斜。多元化拓展扶貧產(chǎn)品銷售渠道。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。全力補(bǔ)齊短板強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，加快配套設(shè)施建設(shè)，確保搬遷群眾真正“搬得出、住得下、能致富”。持續(xù)加大脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、基本社會(huì)保障“三基”投入，持續(xù)抓好教育、健康、文化、生態(tài)等扶持工作。深化黨建引領(lǐng)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興銜接提供強(qiáng)有力的組織保障。
第二節(jié) 打造產(chǎn)業(yè)興旺新農(nóng)村
加強(qiáng)糧食安全。堅(jiān)持糧食安全生產(chǎn)黨政同責(zé)，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，推廣實(shí)施沃土工程 , 加強(qiáng)糧食功能區(qū)建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)能力，糧食年播種面積穩(wěn)定在 70 萬畝以上，糧食年總產(chǎn) 21 萬噸以上。
大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，做大做強(qiáng)烤煙、蠶桑、水果和畜禽養(yǎng)殖“三種一養(yǎng)”等特色產(chǎn)業(yè)，加快形成區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。到“十四五”末，使烤煙、桑蠶、水果、家畜發(fā)展成為穩(wěn)定的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。加快一批生態(tài)畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)和一批大型果蔬生產(chǎn)基地建設(shè)，爭取更多農(nóng)產(chǎn)品通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證。
加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。因地制宜推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖，加快一批重大生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)。建設(shè)一批全程機(jī)械化養(yǎng)殖場，提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。加快地方優(yōu)良畜禽品種的保護(hù)、推廣和應(yīng)用。加快建設(shè)年屠宰 30 萬頭的靖西市食品公司禽畜屠宰場遷建項(xiàng)目，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推動(dòng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。
大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。構(gòu)建綠色農(nóng)產(chǎn)品加工體系，發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)，加快發(fā)展糧油、果蔬、畜禽、絲綢、山茶油、大果山楂等精深加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。積極培育壯大加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持一批冷鏈物流企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)提質(zhì)升級建設(shè)。
大力發(fā)展新業(yè)態(tài)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，拓寬農(nóng)民增收渠道。建成 1 個(gè)以上田園綜合體項(xiàng)目，同時(shí)打造一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、田園綜合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
大力推進(jìn)品牌建設(shè)。發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，“圳品”認(rèn)證，做大做強(qiáng)“靖西大香糯、靖西大果山楂、靖西大麻鴨”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，同時(shí)，積極推進(jìn)申報(bào)黑鯉魚地理標(biāo)志申報(bào)工作，打造一批“一鄉(xiāng)一業(yè)”示范鄉(xiāng)、“一村一品”示范村。加快建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，加強(qiáng)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從基地到餐桌”全程可追溯。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷體系建設(shè)。開展“互聯(lián)網(wǎng) + ”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場規(guī)范化示范建設(shè)，支持新建一批鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品交易市場，加快融入深圳—百色、北京—百色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量創(chuàng)建供深供港、粵港澳大灣區(qū)基地，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)鏈。主動(dòng)參與（河內(nèi)—北京）百色一號集裝箱跨境直通運(yùn)輸班列班次，打造連接?xùn)|盟、輻射京津冀等中心城市流通大平臺(tái)。加快農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)地頭冷庫、田頭貯藏設(shè)施配套建設(shè)，推進(jìn)果蔬等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、商品化處理和冷鏈物流建設(shè)，開發(fā)運(yùn)輸保鮮及包裝。加強(qiáng)農(nóng)批市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)產(chǎn)銷對接，推動(dòng)產(chǎn)加銷貿(mào)工農(nóng)一體化。
深化農(nóng)業(yè)對外開放合作。堅(jiān)持“引進(jìn)來”、“走出去”相結(jié)合，爭取在口岸設(shè)立進(jìn)境糧食、冰鮮水產(chǎn)品、木材、中藥材、食用水生動(dòng)物、種苗等指定監(jiān)管場所，新建或續(xù)建邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測站，設(shè)立活畜禽特殊隔離監(jiān)管區(qū)，與越南建立跨境植物病蟲害、動(dòng)物疫病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在境內(nèi)外設(shè)立農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展耕地質(zhì)量提升和保護(hù)行動(dòng)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目實(shí)施，改善耕地土壤條件。加大良種良法引進(jìn)培育示范推廣力度，健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，做到前端有技術(shù)支撐，中間有龍頭企業(yè)或合作社組織帶動(dòng)，后端有市場營銷，確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。開展農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造和農(nóng)業(yè)機(jī)械化，實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目。大力支持農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)技人才儲(chǔ)備，建設(shè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化實(shí)訓(xùn)基地。發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)潛力，推動(dòng)更多的農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高農(nóng)民工資性收入。
第三節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)縣域范圍內(nèi)鄉(xiāng)村整體提升和均衡發(fā)展。綜合考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等因素，適應(yīng)村莊發(fā)展演變規(guī)律，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，分類推進(jìn)村莊建設(shè)。保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，防止盲目大拆大建。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，按照重點(diǎn)集聚、城郊融合、特色保護(hù)、一般提升等四個(gè)類別，逐步完成村莊科學(xué)分類。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，打造新農(nóng)村建設(shè)示范帶，著力建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高自來水、公共照明、快遞網(wǎng)點(diǎn)等覆蓋面，加快“四好”農(nóng)村路 8建設(shè)，推進(jìn)遠(yuǎn)郊區(qū)客運(yùn)站布局，鼓勵(lì)發(fā)展鎮(zhèn)村公交。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、集約高效的供水設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村水系綜合整治。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。深入開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提高農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)，逐步彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工程，保護(hù)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)。鞏固和提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村成果，整合資源推進(jìn) “ 產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民 ” 工程。
持續(xù)提升鄉(xiāng)村宜居水平。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，在重點(diǎn)區(qū)域或主要通道沿線，打造鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村和美麗宜居示范村，帶動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整體提升。深入推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村生活垃圾“干濕分離”，環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治一體化。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)處置能力，探索適合農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾就地分類和資源化利用方式。堅(jiān)持“衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、適用”原則，選擇符合實(shí)際的改廁模式推進(jìn)。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。加大村莊河道、溝渠整治力度，治理房前屋后、道路兩側(cè)排水溝，形成網(wǎng)絡(luò)化的雨水排放體系。加快縣域路網(wǎng)攻堅(jiān)工程建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級公路，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)升級改造，重點(diǎn)鄉(xiāng)村 5G 網(wǎng)路連續(xù)覆蓋。
提升公共服務(wù)能力。深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。充分利用農(nóng)村道德講堂、法律講堂、傳統(tǒng)文化講堂、文藝作品等各類宣傳平臺(tái)，開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，普及科學(xué)知識。通過建設(shè)縣級科技館，將優(yōu)質(zhì)科技教育資源下沉，廣泛開展科普教育服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村居民更新科學(xué)觀念，推動(dòng)提升我市居民科學(xué)素質(zhì)，補(bǔ)齊人力資源短板，助力國家鄉(xiāng)村振興和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。完善鄉(xiāng)村公共文化載體，試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字圖書館、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育中心、鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)上展館、鄉(xiāng)村文化網(wǎng)上展館等公共文化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢，把鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游和新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)結(jié)合起來，建設(shè)各具特色的小鎮(zhèn)和專業(yè)村，建設(shè)鄉(xiāng)村文明的示范村。探索建立農(nóng)村群眾性自治組織，著力創(chuàng)新村民議事形式，健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，努力形成民事民議、民事民辦、民事民管的協(xié)商格局。深入開展 “ 法律進(jìn)鄉(xiāng)村 ” 活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民的法治觀念，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，加大對“村霸”和宗族惡勢力的懲治力度。引導(dǎo)農(nóng)民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。落實(shí)五級書記抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)協(xié)同，發(fā)揮好基層黨組織在農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置” 9 制度。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。深化農(nóng)村土地征收制度改革，落實(shí)公共利益征地相關(guān)制度規(guī)定。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金。積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，推進(jìn)閑置宅基地和閑置住宅盤活利用。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推進(jìn)閑置、廢棄及低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地整治復(fù)墾。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革，盤活利用村級集體資源資產(chǎn)，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在百色市前列。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，積極推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保險(xiǎn)與主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村試點(diǎn)建設(shè)。積極開展數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，完善鄉(xiāng)村數(shù)字治理相關(guān)配套措施，到 2025 年，完成 50% 以上的村數(shù)字鄉(xiāng)村管理平臺(tái)建設(shè)。探索建立金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)，建立多層次、廣覆蓋、普惠性、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。
第四節(jié) 健全基層群眾自治制度
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建強(qiáng)自治組織全域覆蓋。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層群眾自治全過程，村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、農(nóng)民合作組織等。建立村 ( 居 ) 務(wù)監(jiān)督委員會(huì) 462 個(gè)，健全村務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度。探索建立村民議事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等自治組織，開展民主協(xié)商議事活動(dòng)。隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力。建好優(yōu)秀農(nóng)民工信息庫，從優(yōu)秀農(nóng)民工、退役軍人、農(nóng)村致富能手等群體黨員中選拔村 ( 社區(qū) ) “兩委”班子成員。建立網(wǎng)格員制度，探索建立“同一套網(wǎng)格、同一支隊(duì)伍、管多種事情”的“全科網(wǎng)格化”管理服務(wù)模式，建立“社區(qū)網(wǎng)格長、小區(qū)網(wǎng)格長 + 專兼職網(wǎng)格員 + 社會(huì)各方力量”的“ 2+1+N ”網(wǎng)絡(luò)管理架構(gòu)，廣泛搜集轄區(qū)群眾意愿。
堅(jiān)持減負(fù)增效，厘清權(quán)責(zé)邊界。清理整頓村級組織承擔(dān)的行政事務(wù)多、各種檢查評比事項(xiàng)多問題，清理規(guī)范村 ( 社區(qū) ) 陣地掛牌、各種工作臺(tái)賬和各類蓋章證明事項(xiàng)。編制《村級組織權(quán)力清單目錄》，明確村 ( 社區(qū) ) 黨組織、村 ( 居 ) 民委員會(huì)、村 ( 居 )民小組、集體經(jīng)濟(jì)組織、村 ( 居 ) 務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等村級組織權(quán)力，建立完善村級民事代辦制度。加快制定村級事務(wù)“小微權(quán)力清單”以及基層群眾性自治組織依法自治事項(xiàng)清單、依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單和負(fù)面清單“三個(gè)清單”。整合優(yōu)勢資源，建立服務(wù)需求、服務(wù)資源、服務(wù)項(xiàng)目“三張清單”和雙向認(rèn)領(lǐng)機(jī)制，鼓勵(lì)駐村（社區(qū)）單位、聯(lián)系單位發(fā)揮資源優(yōu)勢參與治理和服務(wù)，推行以社區(qū)黨組織為核心的“ 1+5 ”區(qū)域化資源整合調(diào)度工作模式。規(guī)范“三務(wù)公開”，全面實(shí)施村級事務(wù)陽光工程，開展集中督導(dǎo)檢查，完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度，實(shí)現(xiàn)公開經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。支持建立村 ( 社區(qū) ) 黨組織書記為群主的“村民微信群”等電子信息交流平臺(tái)，推進(jìn)村級事務(wù)及時(shí)公開，加強(qiáng)群眾對村級權(quán)力有效監(jiān)督。
堅(jiān)持民主參與，夯實(shí)自治根基。廣泛征求征集業(yè)委會(huì)、樓棟長、業(yè)主、村民等意見建議，修訂完善村規(guī)民約 ( 居民公約 ) 。設(shè)立村 ( 居 ) 民議事廳、議事會(huì)等，建立“議事五步法”“議事規(guī)則”。擴(kuò)大居民參與，健全村級議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。積極探索院落、樓門棟等“微自治”模式，廣泛推行樓棟長制度，通過微信等“線上 + 線下”方式反映訴求。積極探索“小區(qū)黨組織 + 業(yè)主委員會(huì) + 物業(yè)公司 + 樓棟長”四級協(xié)同治理體系。建立道德評議機(jī)制，廣泛開展“百家看、千家比”“好村民”“孝老之星”“好媳婦”等群眾自治活動(dòng)，設(shè)立“道德紅黑榜”“為你點(diǎn)贊榜”等，傳遞社會(huì)正能量，促進(jìn)村民養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。制定紅白喜事操辦章程，建立紅白理事會(huì)倡導(dǎo)群眾文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜，依托群眾文明勸導(dǎo)、相互監(jiān)督，改變鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)俗。
第五章 全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
第一節(jié) 增強(qiáng)園區(qū)活力
設(shè)立百色（靖西）綜合保稅區(qū)。依托中國 - 東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠政策，以百色國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)示范區(qū)這一總體定位，充分發(fā)揮開放引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，全面提升商務(wù)配套 ( 產(chǎn)業(yè)鏈配套、基礎(chǔ)配套、金融配套 ) 、開放政策輻射 ( 用好海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策、自貿(mào)區(qū)政策、進(jìn)出口稅收政策 ) 和開放型經(jīng)濟(jì)服務(wù) ( 產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、通關(guān)便利服務(wù)、國際貿(mào)易服務(wù) ) 能力，大力發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)發(fā)展，打造成為沿邊開發(fā)開放新引擎。
創(chuàng)建靖西經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。以建設(shè)百色國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，立足百色（靖西）邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中國龍邦—越南茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等，規(guī)劃建設(shè)靖西市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚，打造成為沿邊地區(qū)工業(yè)提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展的新平臺(tái)。
全面提升靖西工業(yè)園區(qū)承載能力。堅(jiān)持政策向園區(qū)傾斜、項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。鋁工業(yè)園重點(diǎn)做好廣西信發(fā)、天桂鋁業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，引導(dǎo)鋁產(chǎn)業(yè)鏈及配套產(chǎn)業(yè)聚集，著力構(gòu)建南向東盟進(jìn)口鋁土礦、出口鋁產(chǎn)品的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)。錳工業(yè)園要圍繞打造全區(qū)重要新能源電池材料基地，重點(diǎn)推動(dòng)錳工業(yè)向集約節(jié)約資源型轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展新能源電池材料，通過“騰籠換鳳”有序淘汰低效產(chǎn)能，強(qiáng)化土地收儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)新能源電池材料項(xiàng)目“簽約即開工”。武平落地加工產(chǎn)業(yè)園專門承接水果、冰鮮海產(chǎn)品、糧食、中草藥、出口加工裝配等落地加工，精準(zhǔn)招商，加快企業(yè)入駐返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、岳圩產(chǎn)業(yè)園區(qū)、粵桂合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在自治區(qū)批復(fù)的 A 類園區(qū)靖西市鋁工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和申報(bào)工作，重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)土地收儲(chǔ)，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和提升園區(qū)品質(zhì)做好前期工作，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié) 推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
全面完善生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化鋁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面完善生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)鏈。以煤電鋁一體化發(fā)展為突破口，以生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)為載體，打造氧化鋁 - 原鋁 - 鋁精深加工 - 裝備制造 - 鋁產(chǎn)業(yè)固廢綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈。加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動(dòng)通信技術(shù)（ 5G ）等與鋁加工生產(chǎn)深度融合。支持企業(yè)進(jìn)行自動(dòng)化和信息化改造，鼓勵(lì)企業(yè)提高信息化應(yīng)用水平，打造新型鋁產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造服務(wù)基地。
全面提升錳產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級。建設(shè)靖西生態(tài)型錳產(chǎn)業(yè)示范基地，打造特色錳產(chǎn)業(yè)集群，全面提升錳產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級。在穩(wěn)定二氧化錳、電解金屬錳等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模下，提質(zhì)增效，延伸錳產(chǎn)品深加工鏈條。重點(diǎn)發(fā)展錳礦—電解金屬錳—四氧化三錳鏈—軟磁鐵氧體鏈，錳礦 - 電解二氧化錳 - 錳鋰系動(dòng)力電池等兩條主產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，打造生態(tài)錳精深加工基地。積極尋求錳產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展電池負(fù)極材料產(chǎn)業(yè)，促成新能源正負(fù)極電池材料閉合循環(huán)產(chǎn)業(yè)。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉(zhuǎn)化”，促進(jìn)鋁、錳、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。以智能化改造為主攻方向，深化新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，采用柔性生產(chǎn)線、工業(yè)機(jī)器人、在線監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)建設(shè)一批智能工廠、數(shù)字化車間、智能生產(chǎn)線，推進(jìn)智能裝備、智能產(chǎn)品、智能生產(chǎn)、智能服務(wù)發(fā)展。
加快培育新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮靖西區(qū)位、生態(tài)資源等優(yōu)勢，把握新一輪產(chǎn)業(yè)變革和信息化浪潮，聚焦新一代信息技術(shù)、智能制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，加強(qiáng)與高校、高新技術(shù)企業(yè)的合作，培育和形成新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。實(shí)施科技創(chuàng)新工程，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，培育高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)有條件企業(yè)探索新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，培育壯大新增長點(diǎn)新增長極。
第六章 全力實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，鞏固特色旅游名縣創(chuàng)建成果
第一節(jié) 構(gòu)建全域旅游體系
充分發(fā)揮沿邊特色和民族文化、景觀資源優(yōu)勢，打造旅游產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，不斷改善旅游公共服務(wù)條件，積極構(gòu)建全域旅游體系。
打造旅游產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。依托現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)和自然資源稟賦，將新靖、化峒、同德、湖潤、岳圩、壬莊、龍邦、安寧、地州等 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為跨境旅游示范區(qū)，推進(jìn)全域旅游規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持注重實(shí)效、突出示范，點(diǎn)線面結(jié)合，持續(xù)創(chuàng)建并串聯(lián)更高等級、更有特色的景區(qū)景點(diǎn)，完善公共設(shè)施配套，打造具有吸引力的高品質(zhì)旅游點(diǎn)。深度整合資源，挖掘文化內(nèi)涵，突出主題特色，打造身心休閑的旅游區(qū)。實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)串珠成鏈，強(qiáng)化“線”的連接功能，全面實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)”與“點(diǎn)”之間交通全覆蓋；豐富“線”的旅游功能，科學(xué)規(guī)劃特色旅游服務(wù)區(qū)，注重“點(diǎn)”與“點(diǎn)”之間連線的景觀建設(shè)。
改善旅游公共服務(wù)。支持景區(qū)、村旅游點(diǎn)實(shí)現(xiàn)多語種無障礙標(biāo)識標(biāo)牌全覆蓋。完善游客服務(wù)中心布局，加強(qiáng)旅游廁所升級改造，促進(jìn)旅游停車服務(wù)配套齊全。引進(jìn)和培育旅游專業(yè)人才。完善旅游市場監(jiān)管和誠信體系，持續(xù)提升旅游行業(yè)管理水平。
第二節(jié) 傳承紅色文化基因
努力挖掘紅色資源，以紅色文化涵養(yǎng)初心，傳承紅色文化基因。以鄧小平同志在靖西市湖潤鎮(zhèn)湖潤街的大榕樹下召開攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)議和舊州一帶修整隊(duì)伍的革命足跡為主線，以紅八軍靖西攻堅(jiān)戰(zhàn)舊址為依托，建強(qiáng)邊境國門黨校，打造庭毫山、南坡鄉(xiāng)達(dá)臘村等區(qū)內(nèi)外獨(dú)具邊境特色的黨性紅色教育品牌示范基地。
第三節(jié) 挖掘傳統(tǒng)民族文化價(jià)值
實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興工程，依托 “ 三月三 ”“ 端午藥市 ” 等傳統(tǒng)民俗文化，打造常態(tài)化民族風(fēng)情旅游節(jié)慶品牌。挖掘歷史名人文化，開發(fā)歷史文化旅游產(chǎn)品。抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)，重點(diǎn)扶持壯錦、繡球等民族特色工藝產(chǎn)品。宣傳弘揚(yáng)自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)壯族土陶燒制技藝、壯族棋藝、壯族花燈習(xí)俗，深入開展民俗文化旅游節(jié)、文化大巡游。
第四節(jié) 推進(jìn)跨境文化交流
按照中越邊境游首選地定位，積極申建邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建以邊境風(fēng)情、異國購物、跨境旅居、康療養(yǎng)生為主題的邊境旅游產(chǎn)品體系。積極與周邊國家和地區(qū)開展文化交流活動(dòng)，推進(jìn)跨境文化交流。加強(qiáng)與越南、文萊、印度尼西亞等國家的文體交流，引導(dǎo)龍邦、吞盤、湖潤等邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)與越南毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)締結(jié)為友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以渠洋鎮(zhèn)岜蒙街胡志明洞為紐帶，加強(qiáng)和越南的革命傳承交流，推進(jìn)中越邊民大聯(lián)歡。利用春節(jié)、歌圩等重要傳統(tǒng)節(jié)日開展文化交流活動(dòng)。借勢借力后旅發(fā)時(shí)期的熱度，推動(dòng)旅游產(chǎn)品體系、旅游支撐體系、客源市場體系、旅游現(xiàn)代治理體系實(shí)現(xiàn)新提升，力爭將文旅康養(yǎng)打造成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。
第五節(jié) 推動(dòng)文化旅游深度融合
發(fā)展以人文歷史為魂的 “ 文化游 ” 。圍繞舊州古鎮(zhèn)、錦繡古鎮(zhèn)、小城故事、繡球城等文旅地標(biāo)，策劃推廣多條精品線路。多角度、多方位挖掘和宣傳靖西壯民族文化，推動(dòng)旅游和文化深度融合。進(jìn)一步突出 “ 山水邊城·錦繡靖西 ” 特色主題，鞏固和擴(kuò)大廣西特色旅游名縣創(chuàng)建成果，推動(dòng)文化旅游提檔升級、提質(zhì)增效。
壯大現(xiàn)代旅游業(yè)。推動(dòng)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，全面鞏固廣西特色旅游名縣創(chuàng)建成果，大力推進(jìn)文旅融合發(fā)展，加快構(gòu)建以“觀光游”、“康養(yǎng)游”、“文化游”、“邊關(guān)游”四大板塊為支撐的全域旅游發(fā)展格局。
第六節(jié) 創(chuàng)新多樣化宣傳營銷模式
整合宣傳資源和渠道，打出宣傳推廣“組合拳”，利用走出去與請進(jìn)來相結(jié)合、傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合的方式，策劃線上線下旅游宣傳推廣。利用各類平臺(tái)，創(chuàng)新開展線上服務(wù) + 直播+ 短視頻 + 話題 + 攻略等聯(lián)動(dòng)營銷，提升宣傳推介的傳播力。利用智慧旅游，挖掘營銷動(dòng)能。完善推進(jìn) 5G 、 VR 全景展示、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、景區(qū)智能監(jiān)控、一部手機(jī)游靖西、企業(yè)智能化展示、智能郵局、智能照片打印、旅游紀(jì)念品研發(fā)等一系列智慧旅游營銷項(xiàng)目，定期舉辦旅游推廣路演，全景立體化展示靖西旅游，逐步實(shí)現(xiàn)智慧營銷、智能推廣，助推“旅游強(qiáng)縣”發(fā)展。
第七章 扎實(shí)推進(jìn)城市提質(zhì)戰(zhàn)略，提升城市綜合承載能力
實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。完善新型城鎮(zhèn)化要素保障體系，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
第一節(jié) 國土空間規(guī)劃格局
以自然地理格局為基礎(chǔ)，堅(jiān)持底線思維，確定生態(tài)保護(hù)空間，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，融合城鄉(xiāng)發(fā)展空間，以全域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)為原則，優(yōu)化國土空間總體發(fā)展新格局。
嚴(yán)守永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。立足靖西高原喀斯特巖溶山區(qū)的自然地理格局，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，形成以自然保護(hù)地體系構(gòu)建“四區(qū)四廊三軸”的生態(tài)安全格局，加強(qiáng)沿邊、古龍山—岜蒙水庫生態(tài)廊道等生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，探索生態(tài)資源變資本的路徑，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，提升生態(tài)功能區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間，打造“兩帶三區(qū)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。
推動(dòng)新靖鎮(zhèn)、新甲、渠洋等城市化地區(qū)產(chǎn)城融合創(chuàng)新發(fā)展；推動(dòng)龍邦、湖潤、岳圩等沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶建設(shè)，提高城鎮(zhèn)承載能力，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。強(qiáng)化國土空間分區(qū)分類管控，形成主體功能特色明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。
規(guī)劃形成“一主兩副、三帶六片”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)?！耙恢鲀筛薄保骸靶戮告?zhèn) - 新甲鄉(xiāng)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成靖西市域主中心；利用邊境口岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造龍邦鎮(zhèn)、湖潤鎮(zhèn)，將其打造為市域副中心城鎮(zhèn)。
“三帶六區(qū)”：沿邊城鎮(zhèn)發(fā)展帶、沿合那高速城鎮(zhèn)發(fā)展帶、沿銀百高速產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶串聯(lián)武平、岳圩、龍臨、安德、渠洋、新甲五個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)；六區(qū)為景城一體化片區(qū)、靖西中越跨境旅游示范區(qū)、靖西經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、靖西邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、靖西高新技術(shù)跨合區(qū)、礦山生態(tài)修復(fù)區(qū)。
第二節(jié) 加強(qiáng)空間規(guī)劃管理
充分尊重城市發(fā)展規(guī)律和人口聚集規(guī)律，從留住人口、吸納人口、承載人口入手，科學(xué)編制城市發(fā)展規(guī)劃，超前謀劃城市發(fā)展總體布局和未來發(fā)展框架，擴(kuò)大城市規(guī)模。按照整體規(guī)劃、分步推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展的原則，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、調(diào)整區(qū)劃、興辦教育、落實(shí)政策和完善公共服務(wù)等綜合措施，提高城市發(fā)展活力和承載力，實(shí)現(xiàn)人口較大幅度增長，推動(dòng)靖西市區(qū)向 35萬人口規(guī)模邊境區(qū)域中心城市邁進(jìn)。全面推進(jìn)“多規(guī)合一”，編制完善城鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的有效銜接。完善“景城一體”的 4A 級旅游城市總體規(guī)劃，加快推進(jìn)工業(yè)區(qū)、物流區(qū)、景城一體區(qū)建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃，強(qiáng)化城區(qū)龍?zhí)稘竦毓珗@、靖東新區(qū)、城南片區(qū)、德愛片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃管控。積極推進(jìn)同德、南坡撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)和新靖撤鎮(zhèn)設(shè)街道等行政區(qū)劃調(diào)整。不斷完善重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃打造一批園區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)、旅游休閑名鎮(zhèn)、商貿(mào)物流重鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。
第三節(jié)加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃
嚴(yán)格按照 4A 級旅游城市完善總體規(guī)劃，重點(diǎn)做好城北工業(yè)區(qū)、城西物流區(qū)、城東南景城一體區(qū)建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃，加快打造一批具有靖西特色的風(fēng)景園林、樣板道路、民族建筑。加強(qiáng)龍?zhí)稘竦毓珗@、靖東新區(qū)、城南片區(qū)、德愛片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃管控。加快新開工建設(shè)一批路網(wǎng)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村莊之間連接道路的建設(shè)，形成旅游路網(wǎng)、資源路網(wǎng)，加快三產(chǎn)安置地、小區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。新增停車泊位，規(guī)劃建設(shè)綜合市場及地下停車場。加快推進(jìn)寶珠、那足、那耀等棚戶區(qū)改造安置項(xiàng)目建設(shè)，開展小區(qū)便民電梯改造、城區(qū)擁擠街道舊城改造建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)靖邊路與壯錦大道交叉路口、繡球大道與壯錦大道交叉路口、主山街與壯錦大道交叉路口、金山路與繡球大道交叉路口等天橋人行道。
第四節(jié)做好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃
集中力量抓好湖潤、龍邦、安德、龍臨、化峒等副中心城鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好特色產(chǎn)業(yè)培育、特色風(fēng)貌改造，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，改善人居環(huán)境質(zhì)量，提高吸納能力，逐步形成一批特色鮮明的商貿(mào)、工業(yè)和旅游鎮(zhèn)，提升聚集能力和輻射能力。對渠洋鎮(zhèn)、岳圩鎮(zhèn)、武平鎮(zhèn)、祿峒鎮(zhèn)、地州鎮(zhèn)等 5 個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，突出體現(xiàn)布局、建筑、生態(tài)、文化和產(chǎn)業(yè)五個(gè)方面特色。加快新靖鎮(zhèn)、湖潤鎮(zhèn)等省級特色鎮(zhèn)的建設(shè)，推進(jìn)龍邦邊境特色小鎮(zhèn)建設(shè)，設(shè)立康城街道辦，推進(jìn)同德鄉(xiāng)、南坡鄉(xiāng)等撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。進(jìn)一步完善教育、衛(wèi)生醫(yī)療、文體休閑、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等公共配套服務(wù)，提升生活品質(zhì)。重視節(jié)能環(huán)保，合理配置綠地、街心花園，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合防洪堤建設(shè)打造濱河休閑帶。提倡小區(qū)化建設(shè)，社區(qū)化管理。以完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施建設(shè)、改善生產(chǎn)條件和人居環(huán)境為重點(diǎn)，將壯鄉(xiāng)民居文化元素融入村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升城鎮(zhèn)功能。
第五節(jié)提高基本公共服務(wù)均等化水平
打破城鄉(xiāng)二元壁壘，構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強(qiáng)城鎮(zhèn)功能和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善商貿(mào)服務(wù)、衛(wèi)生醫(yī)療、教育文化等公共服務(wù)體系，切實(shí)提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)承載能力和宜居宜業(yè)水平。加大教育設(shè)施投入和教師隊(duì)伍建設(shè)，保障教育資源的公平、合理配置。進(jìn)一步完善公共體育設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建全民健身體系，提高全市人民健康素質(zhì)。加快博物館、體育館、圖書館等與人民生活密切相關(guān)的文化娛樂設(shè)施建設(shè)。加快公共租賃房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房等保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)住房基本保障。采用稅費(fèi)減免、就業(yè)小貸、崗位援助、職業(yè)介紹等政策，有效控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率及醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例穩(wěn)中有升。
第六節(jié)深化戶籍制度改革
圍繞以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，落實(shí)好自治區(qū)全面放開城鎮(zhèn)落戶條件等戶籍管理政策，全面深化戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。全面落實(shí)居住證制度，進(jìn)一步做好居住證發(fā)放和管理工作，確保有意愿未落戶的常住人口持有居住證。切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益，逐步完善并落實(shí)隨遷子女在流入地接受教育的政策。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障救助政策的，納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制切實(shí)保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)保持不變，探索建立“三權(quán)”依法自愿有償流轉(zhuǎn)機(jī)制，有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)。健全完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流入地政府提供基本公共服務(wù)的財(cái)政保障能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，探索建立增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)跨縣有償流轉(zhuǎn)使用機(jī)制，促進(jìn)土地、資金、人口等要素資源有序流動(dòng)。
第八章 壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極
第一節(jié) 推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展
壯大信息服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施信息化技術(shù)改造，提升生產(chǎn)過程自動(dòng)化、設(shè)計(jì)數(shù)字化和管理信息化水平。加大力度培育和引進(jìn)在信息系統(tǒng)咨詢設(shè)計(jì)、集成實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)、測試評估、數(shù)據(jù)處理和運(yùn)營等信息服務(wù)企業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化水平，建設(shè)覆蓋主要農(nóng)林產(chǎn)品的全過程產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可追溯體系。
壯大物流服務(wù)業(yè)。建設(shè)一批第三方、第四方物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心、建材倉儲(chǔ)配送及交易市場、快遞電商物流中心等項(xiàng)目。培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，構(gòu)建區(qū)域物流合作聯(lián)盟。加強(qiáng)物流信息化建設(shè)，提高重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)代物流信息管理的應(yīng)用水平，重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村一級快遞網(wǎng)點(diǎn)，建立專業(yè)化物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
壯大金融服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)沿邊金融改革，加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，打造要素齊備、功能完善、層次多樣的金融組織體系。大力發(fā)展信貸市場，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào)配合，突出對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。推進(jìn)融資租賃和融資擔(dān)保業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)融資租賃和融資擔(dān)保服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)與商業(yè)銀行、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)合作，引導(dǎo)企業(yè)利用融資租賃方式，進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造。規(guī)范傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通、實(shí)施“一卡通”服務(wù)。
壯大電商服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái)，支持有條件的企業(yè)向平臺(tái)化轉(zhuǎn)型，加快電子商務(wù)支付類、應(yīng)用及平臺(tái)建設(shè)類、營銷服務(wù)類、物流服務(wù)類等平臺(tái)型、功能型企業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)青年開展直播帶貨，推動(dòng)村級供銷社網(wǎng)點(diǎn)線上線下運(yùn)營，推進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用向工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸。加強(qiáng)與電商平臺(tái)企業(yè)，郵政速遞等電商物流企業(yè)的合作，面向東盟、桂西南、滇東南、黔西南等建設(shè)電商物流區(qū)域性配送中心和跨境電商物流中心。
支持檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展。在電子信息、裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、食品農(nóng)產(chǎn)品安全、化學(xué)品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持一批技術(shù)有特長、服務(wù)有特色的專業(yè)化檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展；支持傳統(tǒng)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極開展技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，完善專業(yè)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；推動(dòng)中小微檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展服務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步滿足生產(chǎn)和生活末端的檢驗(yàn)檢測需求。
完善投融資體制機(jī)制。持續(xù)激發(fā)民間投資有效活力，完善政府和社會(huì)資本合作模式，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。調(diào)動(dòng)民間投資積極性，支持先進(jìn)制造業(yè)投資，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間投資以特許經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股權(quán)投資等方式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，有效發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，提高服務(wù)水平。深入推進(jìn)投資審批制度改革，落實(shí)“容缺審批 + 承諾制”、“六多合一” 10 集成式審批等改革，進(jìn)一步壓縮工程項(xiàng)目審批時(shí)限。
培育多層次金融市場，拓寬投融資渠道。進(jìn)一步完善金融商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套政策制定等各項(xiàng)工作，打造線上線下相結(jié)合、集中高效的金融超市，形成現(xiàn)代金融聚集區(qū)。積極對接政策性銀行和商業(yè)銀行，發(fā)揮間接融資主渠道作用，爭取更多銀行信貸支持。積極對接多層次資本市場，引進(jìn) PE/VC 11類投資機(jī)構(gòu)，加大股權(quán)投資力度，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市，大力推動(dòng)債券發(fā)行。積極做好“險(xiǎn)資入靖”工作，加強(qiáng)與保險(xiǎn)資金對接。
第二節(jié) 促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展
商貿(mào)消費(fèi)。積極促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)市場發(fā)展，引導(dǎo)商場超市走新零售發(fā)展之路，培育綠色商場；大力推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化升級，依托重點(diǎn)商貿(mào)平臺(tái)，促進(jìn)大宗商品商貿(mào)交易平臺(tái)和垂直商貿(mào)平臺(tái)發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)提檔升級，充分挖掘消費(fèi)潛力。
健康養(yǎng)老。以大眾化、特色化、專業(yè)化、品質(zhì)化、智慧化為發(fā)展方向，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和醫(yī)療資源優(yōu)勢，推動(dòng)健康養(yǎng)老與旅游、醫(yī)療、文化相互融合，構(gòu)建業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康養(yǎng)老服務(wù)體系；完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接；積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 健康”行動(dòng)，推廣智能健康養(yǎng)老服務(wù)。
家政服務(wù)。以規(guī)范化、職業(yè)化、智能化、品牌化、個(gè)性化為引領(lǐng)，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，推廣家政企業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用；積極支持一批家政服務(wù)龍頭企業(yè)加快連鎖門店發(fā)展，全面提升家政服務(wù)質(zhì)量；支持中小專業(yè)型月嫂、育嬰、居家養(yǎng)老家政服務(wù)企業(yè)提高專業(yè)技能、增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力、打造特色服務(wù)品牌。
健身休閑。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、使用高效的健身休閑設(shè)施，打造城市健身休閑品牌，在城市郊區(qū)集中布局若干休閑業(yè)態(tài)聚集區(qū)，將健身休閑與城市旅游深度融合，大力推進(jìn)健身休閑服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
第九章 聚焦改革重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
第一節(jié) 激發(fā)各類市場主體活力
做大做優(yōu)國資國企。深化國資國企改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，全面提升國有企業(yè)活力。全面推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，鼓勵(lì)引導(dǎo)國有資本投資運(yùn)營公司搭建產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)和上市服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，構(gòu)建資本運(yùn)作全鏈條，提高國有資產(chǎn)證券化率，提升國有資本配置效率。推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，提升管理水平，增強(qiáng)國有企業(yè)創(chuàng)新能力。深入實(shí)施“央企入靖”行動(dòng)，打造央企與地方合作典范。
大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)民營企業(yè)創(chuàng)新活力。深入實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用，加強(qiáng)知名品牌建設(shè)。構(gòu)建更加公平的市場環(huán)境，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、政府采購和招投標(biāo)等方面對各類所有制企業(yè)平等對待。加大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶稅費(fèi)、信貸等政策優(yōu)惠力度。建立清理和防止拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，健全促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法治環(huán)境和政策體系。
加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。促進(jìn)銀行加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投放力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資獲得感。大力發(fā)展普惠金融，支持小微企業(yè)和民營企業(yè)的信貸融資需求，著力加強(qiáng)對農(nóng)村特別是貧困地區(qū)金融服務(wù)。不斷探索發(fā)展科技金融，通過科技賦能，充分利用數(shù)字資源，提供便捷高效的線上金融服務(wù)。打造開放型金融，匯聚更多更優(yōu)金融資源，支持轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)充實(shí)融資擔(dān)保實(shí)力，激活政府性融資擔(dān)保公司外部增信效能，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更多融資擔(dān)保服務(wù)。
推進(jìn)新型市場主體健康有序發(fā)展。改善提升市場環(huán)境和質(zhì)量，落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，平等對待內(nèi)外資企業(yè)。加大對電子商務(wù)、快遞等新型市場主體的政策引導(dǎo)、支持和保障力度。進(jìn)一步簡化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)設(shè)立手續(xù)，放寬電子商務(wù)類平臺(tái)住所（經(jīng)營場所）登記條件，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，清理和規(guī)范制約新型市場主體健康發(fā)展的行政許可、資質(zhì)資格等事項(xiàng)，優(yōu)化完善準(zhǔn)入條件、審批流程和服務(wù)，加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者合規(guī)化進(jìn)程。創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管要求，探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)、有利于公平競爭的監(jiān)管辦法。建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建多元共治的監(jiān)管格局。
第二節(jié) 深化要素市場改革
推進(jìn)土地要素市場化配置。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供土地要素保障。深化產(chǎn)業(yè)用地市場化的配置改革，探索推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)混合用地。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，探索建立長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等工業(yè)用地市場供應(yīng)體系，盤活存量建設(shè)用地。統(tǒng)一城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場，有序推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接入市，建立公平合理的增值收益分配制度。建立健全城鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價(jià)機(jī)制。在符合國土空間規(guī)劃前提下，推動(dòng)土地復(fù)合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，探索土地收儲(chǔ)前期開發(fā)一體化模式。深化土地收益分成體制改革，進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)土地權(quán)屬。
引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理有序流動(dòng)。優(yōu)化國有企事業(yè)單位面向社會(huì)選人用人機(jī)制，深入推行國有企業(yè)分級分類公開招聘。完善專業(yè)技術(shù)人員評價(jià)選拔制度。推進(jìn)全市人力資源市場體系建設(shè)，加快構(gòu)建促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制。加快建立協(xié)調(diào)銜接的勞動(dòng)力、人才流動(dòng)政策體系和交流合作機(jī)制，進(jìn)一步打破地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，保障勞動(dòng)者享有平等就業(yè)權(quán)利。暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)渠道。加強(qiáng)就業(yè)援助，實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。
完善資本要素市場配置。大力發(fā)展直接融資，繼續(xù)擴(kuò)大間接融資，促進(jìn)社會(huì)資本投資，努力引入保險(xiǎn)資金，引導(dǎo)更多的資本要素進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域。優(yōu)化金融資源配置。建立縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新，完善金融機(jī)構(gòu)市場化法治化退出機(jī)制。
加快培育數(shù)據(jù)要素市場。加快打破政務(wù)信息孤島，推動(dòng)各級政務(wù)服務(wù)部門相關(guān)數(shù)據(jù)的歸集和共享。依托政府?dāng)?shù)據(jù)開放網(wǎng)站，建設(shè)統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺(tái)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)向社會(huì)開放。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)制造、生活?yuàn)蕵返阮I(lǐng)域的融合應(yīng)用。積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，推動(dòng)人工智能、可穿戴設(shè)備、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化。探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理體系，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性。
深化供銷林業(yè)農(nóng)墾水利改革。深入落實(shí)中央關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的有關(guān)決定，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式和手段，采取大田托管、代耕代種等多種方式，為農(nóng)民和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥等系列化服務(wù)。加快建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)社和社區(qū)服務(wù)中心，推動(dòng)供銷合作社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，打造城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，圍繞 “ 三權(quán)分置”，在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，放活林地經(jīng)營權(quán)，推進(jìn)集體林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，廣泛調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)力量發(fā)展。持續(xù)深化河長制湖長制。加快農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革步伐，建立健全節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、精準(zhǔn)補(bǔ)貼辦法，推動(dòng)農(nóng)民用水合作組織規(guī)范化運(yùn)行。積極推進(jìn)水資源使用權(quán)確權(quán)登記，將水資源使用、受益的權(quán)利落實(shí)到取用水戶，建立和完善水權(quán)配置體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)域間、行業(yè)間、用水戶間進(jìn)行水權(quán)交易。
推進(jìn)人才體制改革。加快靖西邊境人才管理建設(shè)，針對學(xué)歷型、資格型、技能型人才等不同特點(diǎn)，量身制定不同類型、不同層次的人才引進(jìn)政策，實(shí)施“邊城英才”、“人才安居”計(jì)劃等重點(diǎn)人才工程。完善人才培養(yǎng)體制，培養(yǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才，吸引大學(xué)生到靖西參加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，每年拿出部分事業(yè)單位空缺崗位面向?qū)嵙?xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)生進(jìn)行專項(xiàng)招聘。對新招聘的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域人才試行“縣招鄉(xiāng)用”，新招聘人員到基層服務(wù)兩年。完善職稱“應(yīng)聘盡聘”制度，及時(shí)兌現(xiàn)相關(guān)待遇，以留住本地人才。推進(jìn)職稱制度改革，完善職稱晉升和崗位管理有關(guān)政策，探索建立“崗位能上能下、人員能進(jìn)能出、待遇能高能低”的新機(jī)制，為優(yōu)秀人才特別是青年人才脫穎而出拓展空間。鼓勵(lì)事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或參與項(xiàng)目合作，支持事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到 2025 年，全市技能人才總量達(dá)到 2.5 萬人以上，高級以上高技能人才總量達(dá)到 1.0 萬人。
第十章 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)市場主體活力
第一節(jié) 加快轉(zhuǎn)變政府職能
深化行政管理體制改革，全面落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，完善政府及其部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、行政審批事項(xiàng)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，并根據(jù)法律法規(guī)的變化實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，將政府職能以權(quán)力清單的形式向社會(huì)公開。理順政府與市場的關(guān)系，明確政府發(fā)揮作用的邊界，提高政府宏觀調(diào)控能力，加快發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)政府職能真正轉(zhuǎn)變到公共服務(wù)、市場監(jiān)督、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)上來，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。健全公平競爭審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，提升市場綜合監(jiān)管能力。圍繞打造“數(shù)字政府”“透明政府”，構(gòu)建全市一體化數(shù)據(jù)共享交換體系，推進(jìn)政務(wù)信息“一網(wǎng)通享”，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目決策和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。
第二節(jié) 持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革
深化行政審批制度改革，按照審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，分期分批減少、規(guī)范和下放行政許可和行政審批事項(xiàng)。推行“一窗受理、集成服務(wù)”改革，全面實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，不斷提升審批效能。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”改革，推行“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”，加快構(gòu)建橫向到部門、縱向聯(lián)通市縣的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)鏈接，拓展政務(wù)服務(wù)移動(dòng)應(yīng)用。深化商事制度改革，探索以承諾制為核心的極簡審批，全面落實(shí)涉企行政審批事項(xiàng)“證照分離”改革，推進(jìn)商事登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照，建立普通注銷登記制度和簡易注銷登記制度相互配套的市場主體退出制度。開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理各類無效證明，實(shí)行證明事項(xiàng)清單管理。
第三節(jié) 加強(qiáng)政務(wù)誠信體系建設(shè)
推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、司法公信、社會(huì)誠信和個(gè)人誠信等重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立信用信息歸集共享機(jī)制，建設(shè)“信用靖西”，深入開展政府失信違諾專項(xiàng)治理，建設(shè)誠信型政府。持續(xù)整治“新官不理舊賬”等問題，全面梳理政府失責(zé)失信、國家公職人員法院判決和仲裁裁決敗訴案件，對拒不執(zhí)行的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，以政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和司法公信引領(lǐng)社會(huì)誠信。推行“共享即懲戒”創(chuàng)新機(jī)制，制定信用分級分類管理辦法，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”，完善提升信用信息共享平臺(tái)功能，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)向基層延伸。建立完善跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)施誠信缺失突出問題專項(xiàng)治理，督促全社會(huì)誠信守約，依法科學(xué)界定守信和失信行為，做到市場主體“一處違法、處處受限”。
第四節(jié) 持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境整治提升工程
圍繞打造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境，對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照“只進(jìn)一扇門”“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”改革總體要求，持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng)，全力破解群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，力爭實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境評價(jià)位居全區(qū)先進(jìn)行列。建立全市深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制，對照全區(qū)營商環(huán)境考核評價(jià)體系，針對薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)整改，重點(diǎn)開展服務(wù)窗口集中整治，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、不作為亂作為等問題，建立統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)熱線電話，一號響應(yīng)企業(yè)群眾訴求。緊盯“霸王條款”“四指定”進(jìn)行重點(diǎn)治理，提升水、熱、氣、電、通訊等公共產(chǎn)品供給水平。第十一章 推進(jìn)生態(tài)文明體系建設(shè)，創(chuàng)造美好的生產(chǎn)生活環(huán)境
牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
第一節(jié) 堅(jiān)持生態(tài)立市發(fā)展戰(zhàn)略
圍繞生態(tài)文明示范縣、鎮(zhèn)、村創(chuàng)建，持續(xù)開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目，開展水土流失治理、水保林和林草改良、水源涵養(yǎng)林建設(shè)、淤地壩建設(shè)、山體修復(fù)及隱患治理、山洪溝治理、退耕還林、封山育林、濕地保護(hù)等工程。完善項(xiàng)目制度、管理體制和考核體系。開展國土綠化行動(dòng)。大力推進(jìn)植樹造林、宜林荒山造林和封山育林。完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，逐步提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。鞏固退耕還林成果。將鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)與改善人居環(huán)境、環(huán)境綜合整治相結(jié)合，推動(dòng)靖西成為國家級生態(tài)文明建設(shè)示范市。重點(diǎn)在祿峒、吞盤、南坡、安德、龍臨、果樂、新甲、渠洋和魁圩等 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面實(shí)施土地復(fù)墾復(fù)綠，全力打造重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)區(qū)，力爭每年復(fù)墾復(fù)綠5000 畝以上。實(shí)現(xiàn)全市 “ 宜居、宜業(yè)、宜游 ” 的生態(tài)農(nóng)業(yè)家園和休閑觀光花園全覆蓋。
第二節(jié) 大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
加快綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，深化“三品一標(biāo)” 12 認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，打造綠色化、生態(tài)化、無害化農(nóng)業(yè)體系。大力推行“規(guī)模經(jīng)營主體＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，扎實(shí)推進(jìn)烤煙、桑蠶、水果、蔬菜、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化精養(yǎng)池塘改造和標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)研發(fā)和推廣環(huán)境治理技術(shù)，不斷改進(jìn)生產(chǎn)裝備和生產(chǎn)工藝，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。利用好大型企業(yè)科技創(chuàng)新能力突出的優(yōu)勢，不斷改進(jìn)生產(chǎn)裝備和生產(chǎn)工藝，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)；對規(guī)下企業(yè)加強(qiáng)管控，強(qiáng)化污染集中治理，加速淘汰落后產(chǎn)能。深入實(shí)施旅游興市戰(zhàn)略，高起點(diǎn)做好全域旅游發(fā)展規(guī)劃。大力開發(fā)自然生態(tài)游、邊境跨國游、邊關(guān)風(fēng)情游、田園風(fēng)光游、民族風(fēng)情游、軍事遺跡游、名勝古跡游。大力發(fā)展休閑、體驗(yàn)、觀光農(nóng)業(yè)，打造健康旅游小鎮(zhèn)。
第三節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理
堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，合理設(shè)定環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，依法依規(guī)加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。建立環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系。加強(qiáng)對企業(yè)排污行為的監(jiān)督檢查，依法實(shí)行排污許可管理制度。推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)綠色化，從源頭防治污染，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)和產(chǎn)能，大力發(fā)展綠色制造業(yè)。建立企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，主動(dòng)公開環(huán)境治理信息。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境污染損害賠償制度。建立環(huán)境治理社會(huì)參與體系。加大社會(huì)宣傳教育力度，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)。健全舉報(bào)反饋、聽證、輿論監(jiān)督等公眾參與機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化多污染物協(xié)同治理，有效避免重污染天氣發(fā)生。完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。完善山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度。建立法治化管控、市場化投入、全民化行動(dòng)的有效解決秸稈露天焚燒和綜合利用的共治共享機(jī)制。建立環(huán)境治理市場體系。打破行業(yè)壁壘，吸引各類市場主體參與環(huán)境治理、投資、運(yùn)行。創(chuàng)新環(huán)境治理模式，加強(qiáng)工業(yè)污染地塊利用和安全管控。健全價(jià)格收費(fèi)機(jī)制，按照補(bǔ)償處理成本并合理盈利原則，構(gòu)建污水、垃圾處理費(fèi)價(jià)格形成機(jī)制。建立多元生態(tài)補(bǔ)償制度，積極探索建立碳排放、水權(quán)、排污權(quán)交易制度。完善企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)制度，依據(jù)評價(jià)結(jié)果實(shí)施分級分類監(jiān)管。對環(huán)保信用良好的企業(yè)，在綠色信貸等方面予以優(yōu)先支持。對在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)事業(yè)單位或個(gè)人依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒，將其失信信息記入信用記錄。適時(shí)制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)政策，建立常態(tài)化穩(wěn)定的環(huán)境治理財(cái)政資金投入機(jī)制，支持大氣、水、土壤等環(huán)境污染綜合治理和重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。
第四節(jié) 大力推進(jìn)資源節(jié)約高效利用
加快實(shí)施節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，促進(jìn)資源循環(huán)利用，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。加快培育一批規(guī)?；I(yè)化再生資源回收企業(yè)。建設(shè)再生資源回收市場，將再生資源回收市場作為社會(huì)公益設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、配置。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物的綜合利用。構(gòu)建區(qū)域回收和綜合利用系統(tǒng)。實(shí)施建筑節(jié)材和建筑廢棄物源頭減量，推進(jìn)建筑廢棄物再生利用項(xiàng)目建設(shè)，開展建筑廢棄物綜合利用示范點(diǎn)。實(shí)施秸稈回收利用或還田計(jì)劃。實(shí)施單位能耗和能耗總量雙重控制，提高能源使用效率。完善取用水總量控制指標(biāo)體系。以提高綜合能效為核心，大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，圍繞鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等環(huán)節(jié)，推廣冷卻循環(huán)水系統(tǒng)節(jié)能、水動(dòng)風(fēng)機(jī)冷卻塔等重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)，嚴(yán)把能耗等準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)投資項(xiàng)目節(jié)能評估，嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)大力實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、清潔生產(chǎn)和安全生產(chǎn)的技術(shù)改造。建立降耗節(jié)能獎(jiǎng)懲機(jī)制。
第十二章 構(gòu)建高質(zhì)量民生服務(wù)供給體系，打造生態(tài)宜居文明
健康城市
第一節(jié) 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
促進(jìn)充分就業(yè)。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理有序暢通流動(dòng)。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，積極發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加強(qiáng)終身職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)援企穩(wěn)崗、免費(fèi)培訓(xùn)、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、社保補(bǔ)貼等優(yōu)惠扶持政策。建立創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，重點(diǎn)抓好創(chuàng)新科技園、眾創(chuàng)空間、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，培育更多市場主體，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
實(shí)施重點(diǎn)人群就業(yè)幫扶。推動(dòng)設(shè)立重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)低保人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。增加公益性崗位，優(yōu)先安置殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。既要有普惠的支持政策，也要分別施策和精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。
構(gòu)建覆全方位公共就業(yè)服務(wù)體系。將財(cái)政投入和促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策擴(kuò)展到城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者，不斷開拓就業(yè)門路，增創(chuàng)就業(yè)崗位，著力解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。持續(xù)推進(jìn)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級人社“一站式”服務(wù)體系全覆蓋。加強(qiáng)基層人社隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化對各級公共就業(yè)機(jī)構(gòu)的政策支持和經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)各級公共就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，做好信息的匯總和發(fā)布工作，為社會(huì)提供更多更廣的人力資源市場信息。
第二節(jié) 加快推進(jìn)教育體系建設(shè)
發(fā)展普及普惠的學(xué)前教育。完善學(xué)前教育質(zhì)量協(xié)同提升機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局，新建 10 所城區(qū)幼兒園，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，創(chuàng)建一批多元普惠幼兒園，到 2025 年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 90% 以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到 85% 以上。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善幼兒園經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，強(qiáng)化民辦幼兒園監(jiān)督管理。構(gòu)建公辦為主，民辦為輔公益性、普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系，確保到 2035 年，與全國同步普及學(xué)前三年教育，努力讓所有兒童接受學(xué)前教育。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、財(cái)政資金優(yōu)先保障投入、公共資源優(yōu)先滿足需求，在鞏固義務(wù)教育基本均衡基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。按照“城區(qū)增建擴(kuò)容、初中集中片區(qū)、小學(xué)集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村校必要保留”的布局調(diào)整原則，在城區(qū)新建 3 所小學(xué)， 2 所初中，到 2025 年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到 97% 以上。加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，將部分人數(shù)少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中撤并到城區(qū)，非必要保留的教學(xué)點(diǎn)撤并到片區(qū)學(xué)校或中心校，全面整合優(yōu)化教育資源。實(shí)施教育教師委培計(jì)劃，提升義務(wù)教育學(xué)校教師育人水平。推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革，加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，激發(fā)學(xué)校生機(jī)活力，全面提升教育質(zhì)量。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)午餐“ 4+X 元”模式，保障農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生的營養(yǎng)健康。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色的高中教育。實(shí)施普通高中提升計(jì)劃，加強(qiáng)高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源，配套完善設(shè)備設(shè)施，注重學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，提升靖西中學(xué)百年老校聲譽(yù)，將靖西民族高中建設(shè)成自治區(qū)示范性高中。優(yōu)化高中布局結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)靖西市第三、第四高中，增加普通高中學(xué)位，滿足廣大學(xué)生就讀普通高中需求，到 2025 年高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到92% 以上。引進(jìn)優(yōu)秀人才充實(shí)高中教師隊(duì)伍，積極與發(fā)達(dá)地區(qū)辦學(xué)合作，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。
發(fā)展產(chǎn)教融合的職業(yè)教育。繼續(xù)擴(kuò)大教育開放合作，利用靖西的東盟“橋頭堡”優(yōu)勢，加快推進(jìn)中國—東盟職業(yè)教育中心建設(shè)，將中國—東盟職業(yè)教育中心建設(shè)成為面向東盟的高職、中職、成人培訓(xùn)于一體的、桂西地區(qū)最大的職業(yè)教育基地，適應(yīng)“一帶一路”和鄉(xiāng)村振興需求。深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師 13 隊(duì)伍，實(shí)施“品牌專業(yè)”建設(shè)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技能技術(shù)人才。提升職業(yè)教育吸引力，保持高中階段教育普職比大體相當(dāng)。深化產(chǎn)教融合 14 、校企合作，支持國有企業(yè)和大型民營企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育。
發(fā)展普特多元的特殊教育。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、普特融合、特教特辦、多元發(fā)展”原則，完善特殊教育體系，增強(qiáng)特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門的運(yùn)行保障能力。進(jìn)一步完善靖西市特殊教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力將靖西市特殊教育學(xué)校建設(shè)成為自治區(qū)示范性特殊教育學(xué)校。全面落實(shí)殘疾學(xué)生“兩免一補(bǔ)” 15 和學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃等各項(xiàng)補(bǔ)助，不斷提高特殊教育質(zhì)量。
第三節(jié) 全面推進(jìn)健康靖西建設(shè)
完善公共衛(wèi)生體系。加快完善公共衛(wèi)生體系，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同。加強(qiáng)重大疫情應(yīng)急體系、物資保障體系和救治基地、傳染病救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式，普及公眾應(yīng)急救護(hù)知識。大力推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化中醫(yī)藥壯醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新。完善全民健身公共服務(wù)體系。加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)宜居康養(yǎng)勝地。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。以分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)為抓手，推進(jìn)專科聯(lián)盟和遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)建設(shè)；完善醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，完善分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、醫(yī)保支付方式改革、藥品供應(yīng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管等制度；加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，規(guī)范臨床診療行為，確保醫(yī)療質(zhì)量安全，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長；嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)用耗材、藥品購銷管理，加強(qiáng)臨床用藥管理，做好與醫(yī)保報(bào)銷政策銜接，減輕人民群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)全科醫(yī)生“縣管鄉(xiāng)用”改革，建立“村醫(yī)鄉(xiāng)管”制度，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生定向委培力度。
扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字健康建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康”工作，加快推動(dòng)電子健康卡應(yīng)用，繼續(xù)鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用全覆蓋。
強(qiáng)化體育服務(wù)。打造特色體育交流平臺(tái)，舉辦重大體育賽事工作，加強(qiáng)國際體育交流。減免或降低體育賽事稅收，激發(fā)社會(huì)辦賽活力。進(jìn)一步完善管理機(jī)制，提升各類公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放服務(wù)水平，促進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施與公共體育設(shè)施的雙向開放。積極培育本地賽事運(yùn)營機(jī)構(gòu)，簡化注冊申報(bào)審批手續(xù)，鼓勵(lì)和支持體育社會(huì)組織承接賽事。建設(shè)國家級冬訓(xùn)基地，完善體育訓(xùn)練服務(wù)配套，普及建設(shè)各村屯體育場地，豐富農(nóng)民體育運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)民間體育交流。
第四節(jié) 促進(jìn)人口均衡發(fā)展
積極應(yīng)對人口老齡化。加快養(yǎng)老體系建設(shè)，建立健全老年人補(bǔ)貼制度，完善老人贍養(yǎng)政策，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，深入實(shí)施社區(qū)老年日間照料中心全覆蓋工程，創(chuàng)建老年人宜居示范社區(qū)、智慧養(yǎng)老示范市，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給。建設(shè)完善老年人學(xué)習(xí)活動(dòng)場所，滿足廣大老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。積極開發(fā)老年人力資源，建立老年人才信息庫，推動(dòng)老年人再就業(yè)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加大健康養(yǎng)老項(xiàng)目招商引資和建設(shè)力度，用好邊關(guān)民族風(fēng)俗等區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展長壽養(yǎng)生、原生態(tài)養(yǎng)生、邊關(guān)休閑旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
提高婦女兒童整體發(fā)展水平。完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，保障婦女平等獲得教育、就業(yè)、社會(huì)保障、婚姻家庭財(cái)產(chǎn)、參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)利和機(jī)會(huì)，保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益和集體經(jīng)濟(jì)組織成員待遇，提高婦女參與決策管理水平。加強(qiáng)婦女勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生保健、生育關(guān)懷、社會(huì)福利、法律援助等工作。嚴(yán)厲打擊侵害婦女兒童違法犯罪行為。加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛服務(wù)和特殊困難婦女群體民生保障。加強(qiáng)家庭教育、婚姻家庭心理疏導(dǎo)介入等家庭建設(shè)工作。落實(shí)國家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。全面落實(shí)生育政策和產(chǎn)假、哺乳假等制度，建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策法規(guī)。建立普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。支持社會(huì)力量發(fā)展多種形式的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立一批有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，基本形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，加快嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，減輕家庭生養(yǎng)壓力。
促進(jìn)青年全面發(fā)展。維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，落實(shí)全社會(huì)擔(dān)負(fù)青少年成長成才責(zé)任。增強(qiáng)青少年文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識、探索精神、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。建立完善青年發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測體系。實(shí)施青年就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，健全“公益資助 + 政府配套 + 志愿者參與”的新時(shí)代希望工程資助體系。加強(qiáng)與東盟國家和港澳臺(tái)地區(qū)青少年交流。
健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系和平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化殘疾人救助保障，加強(qiáng)和規(guī)范困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放。加大殘疾人技能培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)開發(fā)殘疾人就業(yè)崗位，促進(jìn)殘疾人充分就業(yè)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)設(shè)施建設(shè)，增加殘疾人公共服務(wù)供給，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)。
第五節(jié) 持續(xù)提高社會(huì)保障水平
加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。推動(dòng)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。堅(jiān)持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先發(fā)展原則，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，貫徹實(shí)施好婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，保障婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展。落實(shí)黨管青年原則，完善青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制，優(yōu)化青年成長環(huán)境，促進(jìn)青年發(fā)展事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。貫徹落實(shí)廣西壯族自治區(qū)中長期青年發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持以青年為本，尊重青年主體地位，著力提升青年思想政治素質(zhì)和全面發(fā)展水平，充分發(fā)揮青年在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中的生力軍和突擊隊(duì)作用。健全分層分類的社會(huì)救助體系，完善老年人、殘疾人、孤困兒童關(guān)愛服務(wù)體系和活動(dòng)場所建設(shè)，構(gòu)建完善的社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度體系。加快推進(jìn)殯葬設(shè)施建設(shè)，提升管理服務(wù)水平。深化雙擁共建工作，健全退役軍人工作體系和保障制度，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理。
第十三章 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系
第一節(jié) 建設(shè)交通運(yùn)輸體系
加快推動(dòng)靖西至龍邦及云桂沿邊等鐵路項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)靖西天桂鋁業(yè)有限公司鐵路專用線建設(shè)，降低運(yùn)輸成本，助力靖西工業(yè)發(fā)展。完善“出邊”高速公路通道布局，加快建設(shè)通往口岸高速公路。建成合那高速至岳圩口岸高速公路和百色至那坡（靖西段）高速公路項(xiàng)目，加快規(guī)劃建設(shè)廣西信發(fā)到武平高速路出口 50 米工業(yè)大道，構(gòu)建以鐵路、高速公路為大通道，以國省道為主骨架，以縣、鄉(xiāng)、村道為脈絡(luò)的大交通格局。形成連接百色至越南的南北向陸路出境通道和連接云南至北部灣的東西向出海通道，提升靖西在桂西邊境交通體系中的樞紐地位。加快推進(jìn)靖西 A 類通用機(jī)場建設(shè)。到 2025 年，力爭建成“廣覆蓋、深通達(dá)、多層次”的綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。
第二節(jié) 增強(qiáng)能源供給保障能力
建設(shè)智能電網(wǎng)，加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、城網(wǎng)改造工程。爭取開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，逐步推廣增量配電業(yè)務(wù)改革，擴(kuò)大電力市場化交易。完成通天然氣工程，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)和部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用上管道天然氣。支持和鼓勵(lì)石油液化氣儲(chǔ)配公司開設(shè)批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)到村屯，推廣石油液化氣在農(nóng)村普及使用，加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電樁、天然氣分布式、工業(yè)煤改氣、甲醇清潔燃料項(xiàng)目建設(shè)，在重點(diǎn)用能領(lǐng)域推廣使用清潔能源。利用太陽能、風(fēng)能發(fā)電補(bǔ)給供電市場，適度建設(shè)智慧能源系統(tǒng)。
第三節(jié) 推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快落實(shí)數(shù)字靖西工程建設(shè)，布局信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提升寬帶網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率，布局規(guī)劃 5G 網(wǎng)絡(luò)空間，加快 IPv6 （互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第 6 版）和未來網(wǎng)絡(luò)部署，加快實(shí)施“智慧”靖西戰(zhàn)略。提升寬帶接入能力，完善窄帶物聯(lián)網(wǎng)（ NB － IoT ）網(wǎng)絡(luò)覆蓋，打造物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。建立健全城市地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備制度，結(jié)合城市改造、新區(qū)建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)逐步推開地下綜合管廊建設(shè)。
第四節(jié) 提升水利保障能力
加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面提升抵御洪澇災(zāi)害能力。持續(xù)深化水利改革工作，深化小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全基層用水管水體系，以體制改革促進(jìn)水利發(fā)展。完善全市防洪排澇體系。推進(jìn)河湖整治，實(shí)施黑水河流域水功能區(qū)水質(zhì)整治工程。推進(jìn)中小河流域治理，開展龐凌河防洪整治工程，規(guī)劃新建界邦水庫水源工程。加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工作，嚴(yán)格用水指標(biāo)。推進(jìn)岳圩口岸供水工程建設(shè)。
第十四章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安靖西
落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，構(gòu)建保障靖西高質(zhì)量發(fā)展的安全屏障，完善社會(huì)治理體系建設(shè)，健全平安靖西安全體系，防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程。
第一節(jié) 加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)
強(qiáng)化“大安全”工作格局，進(jìn)一步完善重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和專項(xiàng)工作機(jī)制。落實(shí)國家安全審查和監(jiān)管制度，加強(qiáng)國家安全執(zhí)法。推進(jìn)國家安全宣傳教育常態(tài)化長效化，增強(qiáng)全市人民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。充分利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心等載體，加強(qiáng)國家安全宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全民國家安全意識。大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)在治安防控領(lǐng)域的建設(shè)和應(yīng)用，全面加強(qiáng)信息安全、數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè)，不斷健全涉靖輿情監(jiān)測和應(yīng)對機(jī)制，切實(shí)維護(hù)意識形態(tài)安全。做好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定評估工作。
第二節(jié) 有效防范化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重大風(fēng)險(xiǎn)
增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行保障，做好較長時(shí)間應(yīng)對外部和內(nèi)部環(huán)境變化的準(zhǔn)備，筑牢經(jīng)濟(jì)安全防線。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價(jià)工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。壓實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制。實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障工程，穩(wěn)定糧食種植面積和糧食產(chǎn)量，保障稻谷、生豬、蔬菜、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效安全供給。開展糧食節(jié)約行動(dòng)，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，筑牢糧食安全底線。堅(jiān)持“內(nèi)優(yōu)外引”，增強(qiáng)能源保供能力。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。堅(jiān)持遏制增量與化解存量并舉，嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化金融安全管理，完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，積極防范化解股票質(zhì)押、公司債券違約、私募基金等風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)整治互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)。
第三節(jié) 保障人民生命安全
堅(jiān)持把保障人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)防災(zāi)抗災(zāi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) , 有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、工貿(mào)企業(yè)、建筑施工、交通等重特大安全事故。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，抓好食品藥品治理。完善地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)綜合防御體系，加快病險(xiǎn)水庫（閘）除險(xiǎn)加固。完善應(yīng)急和消防管理體系，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的安全治理體系，推進(jìn)消防救援站 ( 小型消防站 ) 和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急和消防救援物資保障體系建設(shè)，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 16 ，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，推進(jìn)信訪積案專項(xiàng)治理，努力將矛盾糾紛化解在基層。加強(qiáng)新形勢下社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，有效管控各類涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。集中力量開展重大涉穩(wěn)問題化解攻堅(jiān)。堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、毒品犯罪、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪。常態(tài)化開展掃黑除惡工作。
第四節(jié) 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
深入推進(jìn)平安靖西建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，強(qiáng)化綜治中心實(shí)體化建設(shè)，推動(dòng)民安民生深度融合。加快推進(jìn)基層社會(huì)治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，創(chuàng)新“街長制”管理、農(nóng)村社會(huì)治理綜合體等新模式，著力構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，制定網(wǎng)絡(luò)安全管理方面的法律法規(guī)和政策。發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、法治思維、改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，提升建設(shè)能力和水平，使影響社會(huì)穩(wěn)定的問題得到有效防范、化解、管控，群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升，努力建設(shè)平安靖西。
健全社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。壓實(shí)信訪工作責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、包案化解信訪矛盾制度，加強(qiáng)信訪工作與調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等銜接配合，綜合運(yùn)用“情理法”多元化解信訪矛盾機(jī)制，深化一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，大力提升信訪工作法治化、信息化、專業(yè)化水平。深入推進(jìn)重復(fù)訪綜合治理，大力規(guī)范信訪秩序，努力將矛盾化解在基層。健全矛盾糾紛多元化化解機(jī)制，完善涉穩(wěn)突出問題和突出矛盾糾紛調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，落實(shí)分類歸口工作原則，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)。全面落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度。加強(qiáng)市縣兩級行業(yè)性、專業(yè)性社會(huì)矛盾調(diào)解平臺(tái)建設(shè)。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，完善“民轉(zhuǎn)刑”案件預(yù)防機(jī)制。
強(qiáng)邊富民確保邊境安全。加強(qiáng)邊境防控能力建設(shè)，完善實(shí)施興邊富民行動(dòng)，推進(jìn)強(qiáng)基固邊、開放睦邊、產(chǎn)業(yè)興邊、民生安邊、生態(tài)護(hù)邊、團(tuán)結(jié)穩(wěn)邊工程，實(shí)施邊境基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，完善邊境地區(qū)交通、物流、口岸、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、信息網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，加大邊境技防物防建設(shè)，構(gòu)建邊境技術(shù)防控網(wǎng)。建設(shè)興邊富民典范和強(qiáng)邊固邊示范市，確保邊境安全。
推進(jìn)社會(huì)治安防控體系現(xiàn)代化。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，健全實(shí)有人口、實(shí)有房屋和特殊人群服務(wù)管理制度，推進(jìn)嚴(yán)重不良行為青少年專門學(xué)校建設(shè)。強(qiáng)化“雪亮工程” 17 建設(shè)和深度應(yīng)用，著力提升農(nóng)村地區(qū)覆蓋面，推進(jìn)智慧平安小區(qū)和智能安防建設(shè)。加大巡防隊(duì)伍建設(shè)。積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，完善綜合治理機(jī)制，推進(jìn)城市公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、警務(wù)大數(shù)據(jù)等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善立體化的社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治。建立健全突出違法犯罪和治安問題專項(xiàng)打擊整治機(jī)制，推進(jìn)掃黑除惡長效常治，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、宗教極端活動(dòng)、各種滲透顛覆破壞活動(dòng)和跨國犯罪等各類違法犯罪，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤，依法加強(qiáng)境外非政府組織在市域活動(dòng)管理，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
第五節(jié) 加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步
堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，完善黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制。促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，健全少數(shù)民族群眾服務(wù)管理機(jī)制。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，發(fā)揮好基層宗教工作縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡(luò)兩級責(zé)任制作用。健全黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)制度，加快少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展，保障少數(shù)民族合法權(quán)益。加大培養(yǎng)選拔任用優(yōu)秀少數(shù)民族干部力度。完善聯(lián)系民主黨派和無黨派人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、黨外知識分子、新的社會(huì)階層人士工作機(jī)制，凝聚最大多數(shù)力量，畫出最大同心圓。
第六節(jié) 全力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)
深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，貫徹黨管武裝根本原則，鞏固靖西軍政軍民團(tuán)結(jié)，筑牢新時(shí)代人民戰(zhàn)爭根基。健全和完善國防動(dòng)員體系，加強(qiáng)新時(shí)代全民國防教育、人防戰(zhàn)備和國防后備力量建設(shè)，積極支持駐靖西部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。做好新時(shí)代雙擁工作，落實(shí)軍人軍屬待遇保障政策，健全退役軍人工作體系和保障制度，掀起新一輪創(chuàng)建全國雙擁模范城熱潮。
第十五章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展階段宏偉目標(biāo)
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮政治引領(lǐng)作用
深入貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)理論武裝，推動(dòng)全市各級黨組織和黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大政策舉措的工作機(jī)制，確保黨中央和區(qū)黨委各項(xiàng)決策部署在我市有效落實(shí)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立健全“群眾貼心人”長效機(jī)制。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，嚴(yán)把政治素質(zhì)關(guān)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化推進(jìn)“三走三看”談心調(diào)研，加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。統(tǒng)籌規(guī)范提升黨性教育基地建設(shè)，加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。著力抓基層打基礎(chǔ)，堅(jiān)持群眾“一線工作法” , 發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。實(shí)施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動(dòng)、村級干部素質(zhì)能力提升和村級年輕干部儲(chǔ)備工程，全面提升基層黨組織組織力。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，大力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，為推動(dòng)靖西高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才支撐。加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)精神文明。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，完善不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，努力推進(jìn)政治清明、政府清廉、干部清正、社會(huì)清朗的政治生態(tài)，以良好的政治生態(tài)來為靖西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。加強(qiáng)政治監(jiān)督，深化政治巡察，推動(dòng)監(jiān)督重心下沉。建立健全從嚴(yán)管理的各項(xiàng)制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。
第二節(jié) 充分凝聚社會(huì)各界力量
堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)及各民主黨派履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，完善民主管理制度，發(fā)揮社會(huì)自治功能。推動(dòng)軍民融合新發(fā)展，提高國防教育、國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)水平。支持各民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)和履行參政職能，加強(qiáng)宗教、港澳臺(tái)事務(wù)、僑務(wù)等工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。進(jìn)一步強(qiáng)化民族工作，切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和諧大好局面。
第三節(jié) 加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)劃體系的銜接協(xié)調(diào)
按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，研究制定規(guī)劃實(shí)施的財(cái)政、金融、稅收、價(jià)格、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)保等相關(guān)配套政策，合理配置公共資源，有效引導(dǎo)社會(huì)資源。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警，完善宏觀調(diào)控政策，把短期調(diào)控政策和長期發(fā)展政策有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)各項(xiàng)政策協(xié)調(diào)配合，確保規(guī)劃有效實(shí)施。堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政做保障、金融為支撐，發(fā)揮政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制作用，強(qiáng)化各類政策對發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的保障作用。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。在防范化解風(fēng)險(xiǎn)前提下，積極引導(dǎo)金融要素資源配置方向和結(jié)構(gòu)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出功能性，強(qiáng)化普惠公平，完善市場機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。圍繞空間格局優(yōu)化，促進(jìn)形成要素有序、自由流動(dòng)，主體功能約束有效，基本公共服務(wù)均等，資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。重大生產(chǎn)力布局和土地、人口、環(huán)境、社會(huì)等公共政策的制定，應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)于發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策間協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。
第四節(jié) 健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門在制定政策、開發(fā)利用資源、審批或核準(zhǔn)投資項(xiàng)目、安排財(cái)政支出時(shí)，不得違反發(fā)展規(guī)劃的強(qiáng)制性和約束性規(guī)定。市直各部門要按照職責(zé)分工，將規(guī)劃綱要確定的相關(guān)任務(wù)納入本部門年度計(jì)劃，明確責(zé)任和進(jìn)度要求，并及時(shí)將進(jìn)展情況向市人民政府報(bào)告。本規(guī)劃提出的約束性目標(biāo)，市政府分解落實(shí)到市直各有關(guān)部門，特別是耕地保有量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、污染物減排等指標(biāo)，要定期檢查，落實(shí)到位，重要的預(yù)期性目標(biāo)也要進(jìn)行分解、檢查和落實(shí)。建立重大項(xiàng)目責(zé)任制，對規(guī)劃綱要中確定的重大項(xiàng)目和重大工程要明確要求、落實(shí)進(jìn)度、強(qiáng)化責(zé)任，確保重大項(xiàng)目和重大工程的實(shí)施。按照科學(xué)發(fā)展的要求，進(jìn)一步改進(jìn)考核評價(jià)機(jī)制，確保約束性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第五節(jié) 密切跟蹤規(guī)劃落實(shí)情況
由市人民政府組織力量，市發(fā)展和改革局牽頭，適時(shí)對“十四五”規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行中期評估，檢查規(guī)劃落實(shí)情況，評價(jià)規(guī)劃實(shí)施效果，分析規(guī)劃實(shí)施中存在的問題，提出相應(yīng)的對策建議，形成中期評估報(bào)告，報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議?！笆奈濉币?guī)劃實(shí)施期間，如遇國內(nèi)外宏觀環(huán)境發(fā)生重大變化或其他重要原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行與規(guī)劃目標(biāo)發(fā)生重大偏離，以及中期評估認(rèn)為需要對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整或者修訂的，市人民政府將適時(shí)提出調(diào)整方案，提請市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)。
第六節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制
既要充分發(fā)揮科研單位和專家的咨詢作用，也采取多種形式、通過多種渠道，向廣大人民群眾積極宣傳規(guī)劃內(nèi)容，使公眾深入了解規(guī)劃確定的方針政策和發(fā)展藍(lán)圖。進(jìn)一步完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)公開規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)信息，增進(jìn)政府與公眾的溝通互動(dòng)，接受全社會(huì)監(jiān)督。
靖西市“十四五”規(guī)劃綱要名詞解釋
1. “兩不愁三保障”： 是指不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
2. “放管服”： “放”是指簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”是指創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭；“服”是指高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
3. “多規(guī)合一”： 是指將國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
4. “雙循環(huán)”新發(fā)展格局： 2020 年 5 月 14 日，中共中央政治局常委會(huì)召開會(huì)議，首次提出“構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。簡稱“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
5. “數(shù)字絲綢之路”： 是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“一帶一路”倡議的結(jié)合，它依托中國現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以跨境電商為基礎(chǔ)推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、智能支付和物流體系建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)合作機(jī)制建立，成為“一帶一路”國際合作的新引擎。
6.RCEP ： 是指區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定。即由東盟十國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同參加 ("10+5") ，通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立 15 國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。
7.CPTPP ： 是指全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定。是美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定 (TPP) 后該協(xié)定的新名字。 2017 年11 月 11 日，由啟動(dòng) TPP 談判的 11 個(gè)亞太國家共同發(fā)布了一份聯(lián)合聲明，宣布“已經(jīng)就新的協(xié)議達(dá)成了基礎(chǔ)性的重要共識”，并決定協(xié)定改名為“跨太平洋伙伴關(guān)系全面進(jìn)展協(xié)定”。
8. “四好農(nóng)村路”： 習(xí)近平總書記要求，農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，為廣大農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康提供更好的保障。
9. “三權(quán)分置”： 是指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局?！叭龣?quán)分置”下，所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)既存在整體效用，又有各自功能。
10. “六多合一”： 是指多證、多規(guī)、多介、多評、多審、多測的行政審批模式。
11.PE/VC ： PE 代表市盈率 ,VC 代表風(fēng)險(xiǎn)投資。都是賺錢的機(jī)器。 VC 、 PE 等投資機(jī)構(gòu)設(shè)立的唯一目的就是賺錢。
12. “三品一標(biāo)”： 即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
13. “雙師型”教師： 是高職教育對專業(yè)課教師的一種特殊要求，即要求專業(yè)課教師具備兩方面的素質(zhì)和能力：一要類似文化課教師那樣，具有較高的文化和專業(yè)理論水平，有較強(qiáng)的教學(xué)、教研及教學(xué)能力和素質(zhì)；二要類似工程技術(shù)人員那樣，有廣博的專業(yè)基礎(chǔ)知識，熟練的專業(yè)實(shí)踐技能，一定的組織生產(chǎn)經(jīng)營和科技推廣能力，以及指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的能力和素質(zhì)。
14. “產(chǎn)教融合”： 是指職業(yè)學(xué)校根據(jù)所設(shè)專業(yè)，積極開辦專業(yè)產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)與教學(xué)密切結(jié)合，相互支持，相互促進(jìn)，把學(xué)校辦成集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、科技服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)性經(jīng)營實(shí)體，形成學(xué)校與企業(yè)渾然一體的辦學(xué)模式。
15. “兩免一補(bǔ)”： 對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書、免雜費(fèi)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的一項(xiàng)政策。
16 、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”： 是指誕生于 1963 年浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)的社會(huì)治安綜合治理經(jīng)驗(yàn)。該鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決；實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好” 的治理經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”主要內(nèi)容是在開展社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”：即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。
17. “雪亮工程”： 是指公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，是一項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)治安防控建設(shè)一體化、立體化、信息化的社會(huì)治安防控體系工程。該工程縱向上融合省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級指揮平臺(tái)，橫向整合公安、政務(wù)、消防、城管、路政等職能部門信息資源，可最大限度實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域視頻圖像資源的聯(lián)網(wǎng)共享，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”，所以稱之為“雪亮工程”。
