（廣西壯族自治區(qū)）百色市樂業(yè)縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
樂業(yè)縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠景目標綱要
樂業(yè)縣人民政府
二 〇 二一年九月
前 言
“十四五”時期（2021-2025）是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是新時代加快推進樂業(yè)縣實現(xiàn)“機制更活、動力更足、產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、百姓更富、生態(tài)更美”的高水平發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟新崛起，為加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)鋪好路、起好步的關(guān)鍵五年。此刻，科學(xué)編制和認真實施全縣“十四五”規(guī)劃意義重大而深遠?，F(xiàn)根據(jù)中共樂業(yè)縣委第十二屆委員會第九次全體（擴大）會議通過的《關(guān)于制定樂業(yè)縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》制定本綱要，描繪本縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展未來五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標發(fā)展的宏偉藍圖，是引領(lǐng)全縣干部和各族人民同心同德、砥礪前行，協(xié)同奮進，建設(shè)新樂業(yè)的行動綱領(lǐng)。
規(guī)劃期為2021-2025 年，展望到2035 年。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)和新發(fā)展環(huán)境
“十三五”以來，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全縣上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真踐行“五大發(fā)展理念”和“五個扎實推進”的要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進并基本完成“十三五”規(guī)劃確定的各項目標和任務(wù)，如期奪取了脫貧攻堅和全面小康建設(shè)雙勝利，為“十四五”時期的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)?！笆奈濉睍r期，宏觀環(huán)境面臨百年未有之大變局，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展將呈現(xiàn)機遇大于挑戰(zhàn)的局面，要狠抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，為行穩(wěn)致遠加快樂業(yè)發(fā)展開新局。
第一節(jié)“十三五”時期取得的成績
“十三五”時期，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣干部群眾以脫貧攻堅戰(zhàn)為重點，全面推進各項工作，在不平凡的五年里創(chuàng)造了非凡的業(yè)績，取得了巨大成就。
——脫貧攻堅圓滿收官，全面脫貧勝利實現(xiàn)。全縣干部群眾認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于精準扶貧、精準脫貧的一系列重要論述，不斷聚焦聚力、精準施策，敢涉險灘、攻堅克難，終于在2020 年全縣63 個貧困村、14071 戶61497 人口全部脫貧出列，實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，歷史性地解決了絕對貧困問題，甩掉了千百年來貧困落后的帽子，創(chuàng)造了具有里程碑意義的樂業(yè)減貧史，連續(xù)四年在自治區(qū)縣級黨委和政府扶貧開發(fā)成效考核中榮獲“綜合評價好”“綜合評價較好”等次，榮獲2018 年度全區(qū)脫貧攻堅先進集體榮譽稱號。在脫貧攻堅的偉大奮斗中，涌現(xiàn)了許許多多的英雄人物，彰顯的事跡可歌可泣，譜寫了扶貧史上的雄壯凱歌。其中，黃文秀同志不忘初心、牢記使命，犧牲在扶貧路上，其光輝事跡感人肺腑，她榮獲全國時代楷模、全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國脫貧攻堅模范、全國三八紅旗手、感動中國2019 年度人物的榮譽稱號，她的榜樣力量和崇高精神激勵著樂業(yè)干部群眾繼續(xù)前進，奪取了精準脫貧的全面勝利。
——決勝全面建成小康社會取得決定性成就。突破了縣域經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，各項經(jīng)濟指標穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，獲2018 年度廣西科學(xué)發(fā)展進步縣。2020 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成34 億元，同比增長7.93%；固定資產(chǎn)投資完成38 億元，同比增長7.62%；財政收入完成3.34 億元，同比增長3.11%；社會消費品零售總額完成10.11 億元，同比增長2.22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為32332 元，同比增長3.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入為10869元，同比增長9.8%。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。樂業(yè)至百色高速公路竣工通車，使樂業(yè)走進了“高速時代”；2017 提前完成村村通硬化路，2018 年實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級三級公路、2019 年底完成全部建制村通客車，2020 年完成全部通建制村村道安防建設(shè)；總投資123.6億元的樂業(yè)至望謨高速公路已開工建設(shè)；總投資14.97 億元的樂業(yè)縣扶貧風(fēng)電項目順利動工建設(shè)；樂業(yè)通用機場成為全區(qū)第一個獲得批復(fù)建設(shè)的縣級通用機場，于2021 年1 月開工建設(shè)；探索推行“以地換房”安置方式，全面破解縣城區(qū)征地安置歷史遺留難題；上崗新區(qū)標志性項目一新舊城區(qū)連通工程（樂業(yè)大道）、羅妹隧洞實質(zhì)性開工建設(shè)，再造一個樂業(yè)新城瓶頸問題得到根本性解決。
——創(chuàng)新動能不斷釋放。勇于解放思想，大膽改革創(chuàng)新，主動先行先試，在全區(qū)率先探索開展村干部職業(yè)化管理工作，率先探索通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的農(nóng)村“三變”模式，率先成立健康扶貧“一站式”服務(wù)工作站，推出了“十一項創(chuàng)新”，形成了一批可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗和做法，取得了“八個第一”：為百色市第一個提前超額完成2017 年固定資產(chǎn)投資目標任務(wù)的縣；2017 年縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核結(jié)果排在全市第一；2018 年全縣固定資產(chǎn)投資增速排在全市第一、全縣財政收入增速排在全市第一、全縣空氣優(yōu)良天數(shù)排在全市第一、“維穩(wěn)動態(tài)八項工作”評分排在全市第一；百色市連續(xù)五年第一個完成全年財政收入預(yù)期目標的縣，得到市委、市人民政府賀電嘉獎；2019 年全國縣級財政管理績效綜合評價5 個指標中有2 個獲全國并列第一。
——民生福祉持續(xù)改善。全縣教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，3～5 周歲適齡兒童毛入學(xué)率達到92.49%，小學(xué)、九年義務(wù)教育鞏固率達到96.13%。義務(wù)教育均衡發(fā)展，職業(yè)教育發(fā)展步伐加快。全縣城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)逐步健全，各級各類醫(yī)療機構(gòu)進一步完善。農(nóng)村改水累計收益率達100%，及時排查解決貧困群眾飲水困難等問題，確保飲水安全有保障。廣播電視人口綜合覆蓋率達100%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，“十三五”以來，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.347萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率維持在2.42%左右，保障體系不斷完善，“十三五”期末，全縣五項社會保險參保達到12.84 萬人次，其中參加養(yǎng)老保險11.2 萬人。失業(yè)保險0.75 萬人，完成目標任務(wù)130.52%；工傷保險0.89 萬人，完成目標102.29%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，2020 年實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支收入32332 元。民政福利事業(yè)不斷發(fā)展，建成一批收養(yǎng)性和城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。打造了“十張名片”：成功創(chuàng)建了世界長壽之鄉(xiāng)、中國長壽之鄉(xiāng)、中國天然氧吧、國家園林縣城、國家衛(wèi)生城市、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、廣西特色旅游名縣、廣西文明縣城、廣西森林縣城、廣西誠信計生示范縣。
綜上所述，“十三五”所取得的成就是在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣干部群眾攻堅克難、共同奮斗的結(jié)果。
表1：樂業(yè)縣“十三五”主要目標完成情況
第二節(jié)“十四五”發(fā)展環(huán)境
“十四五”期間，樂業(yè)縣發(fā)展所面臨的國際環(huán)境、國內(nèi)形勢、區(qū)內(nèi)形勢及市縣的發(fā)展環(huán)境總體長期向好，機遇與挑戰(zhàn)并存。因此，必須努力抓機遇、迎挑戰(zhàn)、育新機、解難題、起好步、開新局。
（一）發(fā)展機遇
從國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。
從國內(nèi)看，“十四五”期間，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，良好的發(fā)展態(tài)勢繼續(xù)保持。樂業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期和窗口期。從全國看，國家更加重視支持革命老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展，大力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，全面推進鄉(xiāng)村振興，加強社會治理體系建設(shè)，推動西部大開發(fā)形成新格局。
從全區(qū)看，隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》正式簽署，西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略，廣西加快推進中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、面向東盟的金融開放門戶等一批國家級重大開放平臺加快建設(shè)，為樂業(yè)發(fā)展提供發(fā)展機遇。
從全市看，百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)全面啟動，《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》實施進入中后期階段，很快收官顯效，輻射樂業(yè)乘勢快速發(fā)展。
從全縣看，樂業(yè)是百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)“三區(qū)一軸”中綠色發(fā)展區(qū)的重要組成部分，隨著樂百高速公路建成通車，樂業(yè)通用機場項目獲批建設(shè)，樂望高速、黃桶鐵路加快推進，我縣西南出海大通道和“承東啟西”橋頭堡的重要角色作用將越來越明顯，憑“長壽、有機、戶外、蘭花”等稀缺資源、乘試驗區(qū)“東風(fēng)”發(fā)展壯大健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展迎來“黃金期”。
（二）面臨挑戰(zhàn)
在宏觀上，國際形勢的不穩(wěn)定性不確定性更加突出，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展和經(jīng)濟下行壓力加大。
在微觀上，我縣發(fā)展不充分不協(xié)調(diào)不平衡問題仍然突出，經(jīng)濟總量小、基礎(chǔ)薄弱，人才缺乏、發(fā)展滯后，三產(chǎn)比例不夠合理，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，民生保障、社會治理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域仍存在短板弱項。全縣上下要胸懷“兩個大局”，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識新發(fā)展階段新特征新要求，深刻認識樂業(yè)歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期的新趨勢新任務(wù)，牢牢把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的豐富內(nèi)涵和實踐要求，在國家大格局、大目標、大戰(zhàn)略中找準定位和謀劃發(fā)展，增強機遇意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，保持戰(zhàn)略定力，遵循發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，更加堅定地辦好自己的事情，更加積極地求新求變求突破，以確定性工作應(yīng)對不確定性形勢，努力在危機中育先機、于變局中開新局，才能乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠、勝利前進。
第二章發(fā)展思路和目標
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和自治區(qū)黨委十一屆九次全會、百色市委四屆十一次全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢想”總目標總要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面開放為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施“四大戰(zhàn)略”，全面推進“十五大行動”，加快打造“一個中心”，加速實現(xiàn)“兩個邁進”，推動全縣人民走向共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，打造“機制更活、動力更足、產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、百姓更富、生態(tài)更美”的魅力樂業(yè)，為加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)鋪好路、起好步、開好局。
第二節(jié) 基本原則
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，筑牢發(fā)展根基。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心，增進民生福祉。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，堅持民心是最大的政治、為民造福是最大的政績，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，更好實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅持“五個發(fā)展”理念，加快轉(zhuǎn)型升級。把新發(fā)展理念貫徹經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域，積極融入新發(fā)展格局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放，激發(fā)市場活力。堅持全面深化改革、全方位擴大開放，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除一切不利于高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，持續(xù)增強發(fā)展動力活力。
——堅持系統(tǒng)戰(zhàn)略觀念，統(tǒng)籌全面發(fā)展。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，胸懷“兩個大局”，辦好“兩件大事”，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益相統(tǒng)一。
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位
——堅定“生態(tài)文明立縣”戰(zhàn)略。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實施“大生態(tài)”行動，全領(lǐng)域、全地域、全過程、全方位加強生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
——堅定“康養(yǎng)旅游旺縣”戰(zhàn)略。堅持全域全季定位，突出健康、養(yǎng)生特色，實施“大康養(yǎng)”行動，加快旅游產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌化、規(guī)劃化質(zhì)變，成為旅游對外開放的“窗口”產(chǎn)業(yè)、“富民興縣”的支柱產(chǎn)業(yè)。
——堅定“產(chǎn)城融合興縣”戰(zhàn)略。把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持“騰籠換鳥、鳳凰涅 槃 ”，實施“大體系”行動，不斷深化質(zhì)量建設(shè)、規(guī)模建設(shè)、品牌建設(shè)，做好戳鏈、補鏈、延鏈、強鏈文章，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。
——堅定“鄉(xiāng)村振興強縣”戰(zhàn)略。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，實施“大振興”行動，打造高質(zhì)量農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第四節(jié) 奮斗目標
（一）到二○三五年的遠景目標
展望二○三五年，樂業(yè)要與全國全區(qū)全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化建設(shè)全面推進，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，基本建成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成整體智治體系和現(xiàn)代政府，建成法治政府、法治社會和平安樂業(yè)；社會事業(yè)全面進步，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，文化軟實力有效增強，社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，公民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度；共同富裕取得實質(zhì)性重大進展，建成現(xiàn)代化公共服務(wù)體系，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平均衡度不斷上升，安全保障體系不斷健全；基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，高質(zhì)量建成美麗樂業(yè)和生態(tài)文明強縣；黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系全面形成，全面從嚴治黨持續(xù)深入推進，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。
（二）“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
瞄定二○三五年遠景目標，綜合考慮發(fā)展趨勢和實際縣情，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，主動破解發(fā)展不平衡不充分問題，共建共治共享共同富裕先行先試取得實效，形成一批系統(tǒng)性突破性標志性成果，努力建成一個機制更活、產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、百姓更富、生態(tài)更美的社會主義現(xiàn)代化先行縣。
——經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)新跨越。在質(zhì)量效益明顯提升基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，增速高于全國全區(qū)平均水平；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，康養(yǎng)旅游更為活躍，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提高，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。
——深化改革和擴大開放實現(xiàn)新突破。以社會主義市場經(jīng)濟體制改革牽引全面深化改革，力爭建成營商環(huán)境最優(yōu)縣、市場機制最活縣、改革探索最新縣，基本建成高標準市場體系，市場主體更加充滿活力。高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機制更加完善。開放型經(jīng)濟發(fā)展水平有效提高，招商引資規(guī)模效益不斷提升。與周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作、文化交流更加密切，西南出海大通道和“承東啟西”橋頭堡作用更加凸顯。
——生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護實現(xiàn)新進步。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，節(jié)能減排成效明顯，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源能源利用效率大幅提高，綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道進一步拓寬，山清水秀天藍地綠美麗樂業(yè)品牌影響力和美譽度顯著提升，綠色成為樂業(yè)發(fā)展最動人的色彩，生態(tài)文明建設(shè)走在全區(qū)全市前列。
——公民素質(zhì)和文明程度實現(xiàn)新提升。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想和“不忘初心、牢記使命、勇于擔(dān)當、甘于奉獻”的文秀崇高精神廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風(fēng)尚更加濃厚，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，全社會法治意識不斷增強，社會治安環(huán)境持續(xù)改善。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。
——民生福祉和社會建設(shè)實現(xiàn)新提高。教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育事業(yè)加快發(fā)展。就業(yè)更加充分，更加公平更可持續(xù)的社會保障制度更加完備，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系更加鞏固發(fā)展，各族群眾的獲得感、幸福感明顯增強。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。人民生活水平總體達到更加富裕水平。
——法制保障和治理效能實現(xiàn)新提升。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系基本形成，政治生態(tài)更加優(yōu)化，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，各領(lǐng)域法治化水平全面提升，“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府基本建成，政府效能和公信力顯著提升，黨建統(tǒng)領(lǐng)的自治、法治、德治、智治融合基層治理體系基本形成，重大風(fēng)險防范化解、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強，平安建設(shè)體系更加完善，發(fā)展安全保障更加有力，軍民關(guān)系更加融合。
第三章做強做大以康養(yǎng)為核心的旅游業(yè)
堅定“康養(yǎng)旅游旺縣”戰(zhàn)略，堅持全域全季旅游定位，突出健康、養(yǎng)生特色，實施“大康養(yǎng)”行動。強化樂業(yè)特色的“山、水、茶、果、天坑”標簽，推動“+旅游”融合發(fā)展，加快旅游產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)生品牌化、規(guī)?；|(zhì)變，成為樂業(yè)對外開放的“窗口”產(chǎn)業(yè)、“富民興縣”的支柱產(chǎn)業(yè)。健全旅游公共服務(wù)體系，完善全域旅游要素，構(gòu)建旅游全產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)以山水人文旅游為特色的國家全域旅游示范區(qū)。到2025年，旅游總收入達到48 億元以上，年均增長10%以上。
第一節(jié) 努力打造特色康養(yǎng)產(chǎn)品
立足大健康市場、圍繞旅游產(chǎn)業(yè)特色，借力世界長壽之鄉(xiāng)、中國天然氧吧金字招牌，用活用好全面融入巴馬長壽國際旅游區(qū)政策，做好旅游整體形象宣傳，開拓旅游市場，形成合力。策劃包裝一批旅游康養(yǎng)項目，推進樂業(yè)縣“山水甘田”綜合體項目，規(guī)劃布局好上崗新城區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展以生態(tài)富氧為特色的健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，實施健康產(chǎn)業(yè)園、健康養(yǎng)生中心、壯瑤醫(yī)藥綜合養(yǎng)生園等一批項目。布局火賣、牛坪、故事小鎮(zhèn)等康養(yǎng)線路，打造桂西養(yǎng)生養(yǎng)老中心、國際康養(yǎng)避暑勝地、龍灘庫區(qū)水域休閑垂釣產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)以“長壽康養(yǎng)、戶外科考”為主線，依托農(nóng)業(yè)、文化、運動等重要元素，奮力做靚作響戶外小鎮(zhèn)、清涼小鎮(zhèn)、養(yǎng)生小鎮(zhèn)綜合體的大健康旅游。將康養(yǎng)與體育產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，重點推出地質(zhì)探險康養(yǎng)、森林徒步康養(yǎng)、氣候深呼吸康養(yǎng)、森林藥膳主題康養(yǎng)等系列康養(yǎng)旅游體驗項目，并繼續(xù)擴大“國際山地戶外運動挑戰(zhàn)賽”的品牌影響力，打造戶外攀巖、戶外漂流、戶外徒步等系列精品體育體驗項目，推動康養(yǎng)體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二節(jié) 推動旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展
堅持以全域旅游帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端發(fā)展，發(fā)揮旅游“一業(yè)興百業(yè)”的帶動作用，加快旅游與文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、康養(yǎng)、體育、電子商務(wù)等融合發(fā)展，推動觀光型旅游向休閑、度假、康體、養(yǎng)生、養(yǎng)老等復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變，增強旅游發(fā)展新動能，構(gòu)建全域旅游共建共享新格局。堅持“旅游+、+旅游”理念，推動城旅、產(chǎn)旅、文旅、農(nóng)旅深度融合，促進景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)型提升。以打造國家全域旅游示范區(qū)為總體目標，建成國際知名、中國著名的戶外運動和世界大健康旅游目的地以及休閑養(yǎng)生度假旅游目的地。構(gòu)建立體化、多元化旅游產(chǎn)品體系，豐富旅游文化休閑業(yè)態(tài)，實現(xiàn)從傳統(tǒng)休閑方式向創(chuàng)新型休閑體驗轉(zhuǎn)變。深度挖掘文化旅游資源稟賦，開發(fā)獨具樂業(yè)特色的旅游產(chǎn)品。創(chuàng)新小團定制旅游服務(wù)新模式，因地制宜開發(fā)樂業(yè)唱燈、把吉造紙技藝、樂業(yè)壯族龍燈舞、樂業(yè)壯族古歌、樂業(yè)壯族紡織技藝、樂業(yè)漢族山歌、樂業(yè)壯族刺繡、樂業(yè)壯族卜蠻山歌、樂業(yè)壯族云霧茶技藝、樂業(yè)發(fā)粑、花坪瑤族銅鼓舞非遺產(chǎn)品和特色美食等文化產(chǎn)品，打造“印象 ? 樂業(yè)”系列實景演出歌會，提高游客的參與度和體驗性，增加用戶黏性，提升游客滿意度。打造“旅游+美麗鄉(xiāng)村”“旅游+新零售”“旅游+新民宿”等一批新產(chǎn)品、新技術(shù)，推出“文旅融合”的新形式、新體驗，促進文旅融合，打造特色旅游，努力建成知名度高的文化旅游目的地。
第三節(jié) 加強旅游品牌建設(shè)
按照“一心一區(qū)六帶”旅游布局，深度開發(fā)大石圍天坑旅游資源、紅七紅八軍勝利會師及黃文秀崇高精神紅色資源，升級布柳河、羅妹蓮花洞等核心景點，開發(fā)龍盤天池等紅水河沿線景區(qū)，打造邏西鄉(xiāng)魚里風(fēng)光旅游區(qū)，形成更多戶外探險旅游佳品、醉氧旅游臻品、康養(yǎng)旅游精品、避暑旅游熱品、研學(xué)旅游名品，水面旅游新品。重點打造大石圍天坑群國家5A 級旅游景區(qū)、大石圍天坑群國家研學(xué)旅游示范基地、火賣村全國鄉(xiāng)村旅游重點村、花坪鎮(zhèn)國家蘭花森林特色小鎮(zhèn)、樂業(yè)縣城自治區(qū)級夜游經(jīng)濟示范區(qū)“五大”重點品牌，以及建設(shè)好龍云山故事小鎮(zhèn)景區(qū)自治區(qū)旅游度假區(qū)、火賣清涼小鎮(zhèn)自治區(qū)級旅游度假區(qū)、穿洞天坑國家4A級旅游景區(qū)、布柳河國家4A 級旅游景區(qū)、古城文化旅游自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、卜隆古街自治區(qū)級特色休閑街區(qū)等系列精品品牌。把樂業(yè)縣打造成為國家全域旅游示范區(qū)、桂西南避暑康養(yǎng)旅居目的地、自治區(qū)級旅游休閑城市、滇黔桂區(qū)域性休閑旅游目的地、中國自駕和戶外運動旅游目的地、左右江革命老區(qū)紅色旅游首選地。鞏固提升山水觀光、休閑度假、高端康養(yǎng)、紅色文化、民族風(fēng)情體驗等旅游品牌。
在重點建設(shè)石圍天坑群國家5A 級旅游景區(qū)、大石圍天坑群國家研學(xué)旅游示范基地的同時，加快建設(shè)黃文秀“時代楷?！比珖行W(xué)生研學(xué)實踐教育基地，建設(shè)好黃文秀先進事跡陳列館，繼續(xù)推進文秀干部學(xué)院的建設(shè)，作為黨史教育、文秀時代楷模精神教育基地。努力打造火賣村全國鄉(xiāng)村旅游重點村，帶動推進鄉(xiāng)村旅游示范帶、鄉(xiāng)村旅游重點村、田園綜合體、生態(tài)旅游示范區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)等系列鄉(xiāng)村品牌創(chuàng)建，結(jié)合鄉(xiāng)村特色品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略、數(shù)字鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村廊道旅游建設(shè)、鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)戰(zhàn)略等系列戰(zhàn)略措施，推動樂業(yè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。繼續(xù)加快花坪鎮(zhèn)國家蘭花森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)，把小鎮(zhèn)外立面改造融入蘭花元素，打造小鎮(zhèn)標志性建筑。完善蘭博園基礎(chǔ)設(shè)施，修建民宿、游客中心、購物場所，從培育和研學(xué)項目發(fā)展成民眾項目。
規(guī)劃打造一批精品主題旅游專線：①戶外運動主題游線：樂業(yè)縣城旅游集散中心－牛坪山地運動旅游小鎮(zhèn)－六為低空飛行基地－大石圍天坑群5A 級景區(qū)－布柳河仙人橋景區(qū)－甘田國際體育運動公園－布柳河花樣漂流景區(qū)－魚里風(fēng)光旅游帶－同樂鎮(zhèn)。②康養(yǎng)度假主題游線：樂業(yè)縣城－牛坪山地運動旅游小鎮(zhèn)－火賣清涼旅游小鎮(zhèn)－上崗長壽旅游小鎮(zhèn)－五臺山森林公園－故事小鎮(zhèn)。③紅色旅游主題游線：中國紅軍第七軍第八軍樂業(yè)會師紀念館－中國紅軍第七軍第八軍樂業(yè)會師軍部舊址－樂業(yè)革命烈士墓－上崗會師橋－幼平鄉(xiāng)接龍橋（紅軍隊伍休整駐地）－百朗大峽谷（紅軍獨立師獨立團駐地）－興隆村（紅八軍休整駐地）－雅長三寨渡口（紅八軍渡江遺址）。中國紅軍第七軍第八軍樂業(yè)會師紀念館－平寨福壽橋（紅七軍召開骨干會址）－平族古城墻（解放樂業(yè)戰(zhàn)斗遺址）－甘田天懷寺紅軍亭（張云逸將軍召開軍事會議舊址）－紅巖堡（解放樂業(yè)戰(zhàn)斗遺址）。④生態(tài)科普主題游線：中國樂業(yè)－鳳山世界地質(zhì)公園博物館－大石圍天坑群5A 級景區(qū)－五臺山森林公園－百朗大峽谷探險公園－花坪蘭花旅游小鎮(zhèn)－黃 猄 洞天坑國家森林公園－雅長芒果旅游小鎮(zhèn)。⑤鄉(xiāng)村風(fēng)情主題游線：十里春風(fēng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點－把吉紙藝文化旅游村－花巖村拉岜瑤寨－龍坪高山漢族古村落－金竹坨藝術(shù)古村落－仁龍·唱燈文化區(qū)－稻香荷海田園綜合體－獼猴桃藝術(shù)農(nóng)業(yè)公園－萬畝桃園－磨里慢生活旅游小鎮(zhèn)－魚里特色旅游村－神秘母里文化旅游村。打造古鎮(zhèn)+文化旅游，加快推進火賣清涼小鎮(zhèn)、樂業(yè)古城、牛坪康養(yǎng)小鎮(zhèn)、花坪蘭花小鎮(zhèn)建設(shè)，努力打造特色旅游精品。充分利用獨特的天坑品牌和世界地質(zhì)公園特色，著力開發(fā)地下空間，打造“地心之旅”。加強與周邊省、市、縣的聯(lián)動，努力開發(fā)形成跨區(qū)域的旅游線路：①“樂－巴－桂”長壽旅游線路：桂林市－巴馬縣－凌云縣－故事小鎮(zhèn)－樂心谷－火賣清涼旅游小鎮(zhèn)－上崗長壽旅游小鎮(zhèn)－樂業(yè)女兒國。②“樂－鳳－貴”運動旅游線路：貴陽市－黃果樹瀑布景區(qū)－青巖古鎮(zhèn)－紅水河景區(qū)－樂業(yè)女兒國－多彩森林－百朗大峽谷探險運動公園－大石圍天坑群5A 級景區(qū)－六為低空飛行運動基地－牛坪運動旅游小鎮(zhèn)－甘田國際體育運動公園－樂心谷－鳳山縣。③廣西左右江紅色旅游經(jīng)典線路：界首鎮(zhèn)紅軍長征突破湘江烈士紀念碑園－八路軍桂林辦事處舊址－崇左紅八軍軍部舊址－田東縣紅軍碼頭－右江工農(nóng)民主政府舊址－百色起義烈士陵園－百色起義紀念館－紅七軍和紅八軍會師地舊址。繼續(xù)舉辦高規(guī)格的國際山地戶外運動挑戰(zhàn)賽、攀巖賽和戶外嘉年華活動，打造特色戶外旅游文化品牌。
第四節(jié) 推進民族文化與旅游融合發(fā)展
積極主動融入桂滇黔民族文化旅游區(qū)，推進民族文化與旅游融合，促進第三產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，形成集旅游、休閑度假、健康養(yǎng)生、探險一體化的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。推進山地運動公園、樂業(yè)縣群眾文化藝術(shù)中心、紅軍會師公園（包括紅軍會師紀念館）、新城體育中心、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等一批旅游文化項目的建設(shè)，不斷豐富我縣文化旅游和紅色旅游產(chǎn)品。增強民族文化自信和自覺，樹立精品文化意識，積極發(fā)掘民族文化產(chǎn)業(yè)資源，加大力度推進樂業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造文化品牌，推進民族文化與旅游產(chǎn)業(yè)相互融合，互動發(fā)展。依托樂業(yè)的非遺文化、民間藝術(shù)、民俗文化、地質(zhì)文化等系列文化資源，打造一批文創(chuàng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，打造一批非遺文創(chuàng)商品、地質(zhì)科普研學(xué)文創(chuàng)商品、文化藝術(shù)文創(chuàng)商品等系列文創(chuàng)商品，打造具有樂業(yè)特質(zhì)的系列文創(chuàng)知名商品品牌，包括天坑探險模型文創(chuàng)商品、茶文化文創(chuàng)商品等，在縣城打造一條文創(chuàng)特色商品街區(qū)、每個景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)有一處文創(chuàng)特色商品商店，形成“非帶不可”的系列文創(chuàng)商品體系。
第五節(jié) 提升全域旅游服務(wù)水平
圍繞旅游“吃、住、行、游、購、娛”六大基礎(chǔ)要素，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，提高旅游滿意度和“回頭率”。進一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建與周邊鄰縣旅游交通網(wǎng)絡(luò)，提升重點景區(qū)和鄰縣連通的公路等級，加快建設(shè)甘田至利周二級公路、花坪至雅長至田林二級公路、馬莊經(jīng)卡倫村母里屯連接天峨公路等，實施旅游碼頭、沿江休閑步道等建設(shè)項目，構(gòu)建與高速、鐵路、航空、水運等多種交通方式相銜接的旅游綜合交通體系。完善縣城、特色小鎮(zhèn)、旅游示范村三級旅游集散服務(wù)體系，提高餐飲住宿服務(wù)接待水平，健全完善星級酒店、鄉(xiāng)奢主題酒店、集裝箱度假小屋、民宿、郊野木屋等適合不同消費群體的住宿體系。打造長壽、有機、綠色、生態(tài)、田園系列特色菜譜，布設(shè)一批主題餐廳、歌舞宴、古食譜體驗、創(chuàng)意餐廳、購物長廊。激活夜游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，重點圍繞夜食、夜宿、夜演、夜游、夜養(yǎng)五大產(chǎn)品類型來打造夜游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。以“全時旅游目的地”的開發(fā)思路，在現(xiàn)有夜游產(chǎn)品及項目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化夜游產(chǎn)品，圍繞文旅體融合思路，打造夜經(jīng)濟先行示范區(qū)。堅持以夜游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為亮點，積極開發(fā)夜游經(jīng)濟體驗，重點挖掘夜游、夜宿、夜食、夜養(yǎng)等系列夜游旅游體驗，打造一批自治區(qū)級夜游經(jīng)濟示范區(qū)、自治區(qū)級特色旅游街區(qū)、自治區(qū)級旅游度假區(qū)等品牌，盤活夜游經(jīng)濟，最終構(gòu)建以縣城夜游經(jīng)濟區(qū)為核心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)皆有一處夜游亮點項目為格局的夜游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。積極實施旅游綜合體城市游憩區(qū)、自駕車房車營地、游客咨詢服務(wù)中心、旅游廁所、研學(xué)基地建設(shè)。積極探索“5G+旅游”模式，在景區(qū)內(nèi)引入“旅游智能產(chǎn)品”，設(shè)立“一碼游樂業(yè)”智慧旅游平臺，推進智慧景區(qū)、智慧旅行社、智慧酒店建設(shè)，實現(xiàn)O20 線上、線下互動拓展公共文化設(shè)施旅游服務(wù)功能，建設(shè)公共文化場館，促進文旅融合。擴大自助式旅游服務(wù)網(wǎng)點在重點景區(qū)、中心城區(qū)、交通節(jié)點、旅游碼頭等處的覆蓋率。推進樂業(yè)古城文化旅游項目，豐富景區(qū)、度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點以及旅游集散中心等場所的文化元素，增加文化體驗項目，把旅游公共場所打造成傳播文明、體驗文化和展示風(fēng)土人情的重要窗口，夯實全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)。加強旅游宣傳營銷，強化旅游從業(yè)人員素質(zhì)提升，培育全民“樂業(yè)旅游代言人”的主人翁意識。
第四章 建設(shè)高品質(zhì)的生態(tài)農(nóng)業(yè)
立足樂業(yè)縣現(xiàn)有的綠色、生態(tài)、健康、環(huán)保資源稟賦，堅持綠色生態(tài)發(fā)展，全力建設(shè)以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系。堅持發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，向高端化、標準化方向發(fā)展。不斷構(gòu)建和完善綠色農(nóng)業(yè)體系。
第一節(jié) 推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進綜合利用和延長產(chǎn)業(yè)鏈為重點的循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
（一）做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
鞏固“有機農(nóng)業(yè)”品牌。圍繞盤活發(fā)揚“全國有機農(nóng)業(yè)示范基地縣”，結(jié)合國土空間綜合整治與生態(tài)修復(fù)，充分利用和發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，重點發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)有茶園面積為基礎(chǔ)，發(fā)揮有機茶示范基地和龍頭企業(yè)的作用，鼓勵和支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社對現(xiàn)有茶園進行有機茶轉(zhuǎn)換改造。培育壯大有機茶龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)通過兼并重組、收購、控股等方式，將現(xiàn)有眾多分散的茶葉生產(chǎn)企業(yè)組建成大型企業(yè)集團。在確保糧食穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)有機稻米、玉米等特色糧食產(chǎn)業(yè)，鞏固擴大有機水稻面積。以甘田鎮(zhèn)夏福至九洞村二級路沿線為發(fā)展軸，建立優(yōu)質(zhì)高效有機稻+有機蔬菜示范基地。打造有機油茶品牌，規(guī)劃發(fā)展有機養(yǎng)殖。加快發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，推廣測土配方及綠色防控技術(shù)，擴大綠肥種植面積。推廣微生物+生態(tài)養(yǎng)殖模式，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖和畜禽廢棄物綜合利用。
大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品。結(jié)合樂業(yè)旅游，走精品農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子。按標準化要求發(fā)展高端農(nóng)產(chǎn)品，打造樂業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過土地流轉(zhuǎn)，整合利用土地資源，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品。繼續(xù)做大特色產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展獼猴桃、油茶、芒果三大特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展柑橘類、白鳳桃、冰脆李等水果。改造和擴大核桃、八角、板栗、油茶等經(jīng)濟果林面積。積極推進刺梨、高山蔬菜、核桃等優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升效。打造樂業(yè)水果特色品牌，積極申報“樂業(yè)薄殼核桃”、“樂業(yè)刺梨”等農(nóng)業(yè)地理標志性產(chǎn)品。
提升養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；放苹０l(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，探索發(fā)展有機養(yǎng)殖業(yè)，走“微生物+”的道路。積極推進畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模發(fā)展，重點發(fā)展草食動物養(yǎng)殖、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖和林下養(yǎng)殖“三大”產(chǎn)業(yè)。以提質(zhì)增效為主，以發(fā)展名、特、優(yōu)產(chǎn)品為重點，積極宣傳和推廣本地品牌擴大市場占有率。
（二）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢變化，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，形成“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場”“合作社+農(nóng)戶”等發(fā)展模式。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)的集約化、專業(yè)化、組織化和社會化水平，有效帶動小農(nóng)戶發(fā)展。引導(dǎo)家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶與農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)開展產(chǎn)品對接、要素聯(lián)結(jié)和服務(wù)銜接。支持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取訂單農(nóng)業(yè)、合同價收購、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)合作的小型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。以“深圳·百色樂業(yè)脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園”為示范，積極發(fā)展以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為單元，園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)民合作社和農(nóng)戶分工明確、優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的中型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。支持發(fā)展“政產(chǎn)學(xué)研推用銀”多主體參與、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動力強的大型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、企業(yè)引領(lǐng)科研協(xié)同、金融助力的發(fā)展格局。
（三）健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系
加快建立“以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充”的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)供給體系，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的有效供給能力。建設(shè)一批功能多元、設(shè)施配套、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運行規(guī)范的“一站式”基層農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺，適應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求，夯實農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)基礎(chǔ)。發(fā)展多種托管模式，促進服務(wù)主體服務(wù)能力和條件提升。
（四）推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)
整合項目資金，加大農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，提檔升級現(xiàn)有農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，在鞏固現(xiàn)有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色核心示范區(qū)的基礎(chǔ)上積極申報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和獼猴桃農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，堅持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)作為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效抓手，完善園區(qū)公共配套，深入開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“等級創(chuàng)建”，健全生產(chǎn)管理模式，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度集聚、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟效益顯著、輻射帶動力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成國家級、自治區(qū)級、市縣級園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，更加注重發(fā)揮市場作用，強化以企業(yè)合作為載體的幫扶協(xié)作。借鑒深圳市鹽田區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的經(jīng)驗做法，共建“一縣一園”鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，組建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)聯(lián)盟，推動我縣培優(yōu)育強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極引進或合作鹽田區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到我縣投資建設(shè)種養(yǎng)殖等標準化生產(chǎn)、加工基地。到2025 年，建成自治區(qū)級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2 個，市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個。
專欄 3 農(nóng)業(yè)建設(shè)重點項目
第二節(jié) 推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
堅持綠色發(fā)展的原則，依托基礎(chǔ)資源和優(yōu)勢，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代文明的、綠色生態(tài)型的工業(yè)體系。
（一）大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
依托工業(yè)園區(qū)，主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以農(nóng)副產(chǎn)品加工、有機食品加工、木材深加工、旅游產(chǎn)品開發(fā)及加工等為重點，有針對性的招商引資，大力引進和發(fā)展獼猴桃、油茶、芒果、刺梨等特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加快特色農(nóng)業(yè)加工業(yè)的發(fā)展。
（二）培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)
以茶葉加工為帶動，輻射油茶、刺梨、獼猴桃、果蔬、板栗、八角等產(chǎn)品加工，大力鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設(shè)形成專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、標準化和規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，對農(nóng)特產(chǎn)品等特色資源進行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝。同時，鼓勵目前有機產(chǎn)品相關(guān)農(nóng)食企業(yè)進行有機產(chǎn)品加工的認證，形成深加工鏈條，形成產(chǎn)供銷一體化發(fā)展。
（三）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)
以建成生態(tài)型工業(yè)園為最終目標，重點加快建設(shè)新化鎮(zhèn)發(fā)達農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園，盡快引進有實力的企業(yè)進駐發(fā)展。積極推進樂業(yè)縣粵桂·中廣核扶貧協(xié)作農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。建成集工業(yè)化、城鎮(zhèn)化于一體的現(xiàn)代化工業(yè)新區(qū)。
（四）開發(fā)有機茶系列產(chǎn)品
在開發(fā)名優(yōu)茶葉品牌的同時，可根據(jù)國際市場需求，充分利用有機茶葉資源，開發(fā)符合國際市場要求的有機茶品種，打響本地有機產(chǎn)品知名度，增加出口產(chǎn)品在國內(nèi)外有機市場的競爭力。鼓勵和支持通過了EU 及COR 認證的茶葉加工企業(yè)申請國外有機認證，加大有機產(chǎn)品出口，提升有機產(chǎn)品價值。
專欄4 工業(yè)建設(shè)重點項目
第三節(jié) 暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道
支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)。加快建設(shè)物流配送中心和農(nóng)副產(chǎn)品冷藏保鮮項目，通過“農(nóng)批對接”、“農(nóng)超對接”，減少中間環(huán)節(jié)，將農(nóng)產(chǎn)品直接賣給大型零售商和超市，或者直接銷售給當?shù)丶庸て髽I(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代產(chǎn)銷一體化流通體系。以獼猴桃、茶葉、薄殼核桃等農(nóng)產(chǎn)品為試點，推進鮮活農(nóng)產(chǎn)品“超市+基地”的流通模式，引導(dǎo)大型連鎖超市直接與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)銷對接。針對農(nóng)產(chǎn)品高端需求人群，對接粵港澳、服務(wù)內(nèi)陸地區(qū)，融入“百色一號”果蔬專列發(fā)展，把樂業(yè)縣打造成優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品和“南菜北運”綠色產(chǎn)品的供應(yīng)基地，在深圳等發(fā)達地區(qū)設(shè)立固定銷售點。
第五章 加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
實施“大縣城”行動，貫徹“一個尊重五個統(tǒng)籌”的城市發(fā)展要求，著眼提升綜合承載力、要素吸引力、輻射帶動力，堅定不移走以人為核心、以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化道路。到2025年，力爭城鎮(zhèn)化率達到45%，城鎮(zhèn)人口達到6.98 萬人，縣城人口達到4.1 萬人。
第一節(jié) 加快推進大縣城建設(shè)
（一）加快上崗新城區(qū)開發(fā)
全面落實城鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃，圍繞城市擴容、再造新城目標，向武稱拉伸城市框架，在上崗建設(shè)縣城新區(qū)。遵循“產(chǎn)業(yè)高端、資源集約、綠色環(huán)?！遍_發(fā)理念，實施“大項目支擺、規(guī)?；涮?、園區(qū)化承載、組團式開發(fā)、集群化推進”戰(zhàn)略，在縣城至武稱沿線布點生態(tài)型產(chǎn)城融合先行區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，在上崗布點城市綜合體、大型高端商圈。加快新城區(qū)交通道路、供水、排水、燃氣、管線、地下管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快推進縣城至上崗新區(qū)隧道建設(shè)，實現(xiàn)新老城區(qū)互聯(lián)互通。結(jié)合“康養(yǎng)＋旅游”建設(shè)新區(qū)，形成休閑、旅游、康養(yǎng)、智能、娛樂一體化新格局。突出新區(qū)建筑的民族特色，在重點建筑物、商鋪、民居等因地制宜注入民族文化元素，以“現(xiàn)代＋民族”結(jié)合的新區(qū)面貌吸引四方來客。
（二）穩(wěn)步實施舊城區(qū)改造
實施城市更新行動，推進城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，強化歷史文化保護、塑造城市風(fēng)貌，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，增強舊城區(qū)防洪排澇能力。全面銷號縣城區(qū)征地安置歷史遺留問題，開發(fā)閑置未利用土地。完成縣城“四縱四橫”路網(wǎng)建設(shè)，破除交通擁堵痼疾。全面完成縣城區(qū)棚戶區(qū)改造，實施縣城區(qū)地下綜合管廊建設(shè)、道路“白改黑”及美化、亮化工程，整體提升城市品位。進一步補齊高端商旅酒店、小型停車場、袖珍休閑園、小區(qū)物業(yè)配套等便民利民設(shè)施短板。突出水環(huán)境治理、景觀空間營造、文化元素融入三大重點，加快城北河道兩側(cè)道路工程建設(shè)，將其打造成為綠美亮“三化齊全”、便利市民活動、富含文化底蘊的濱水景觀帶、城市休閑步道、特色文化長廊，再添一道樂業(yè)靚麗風(fēng)景線。加強社區(qū)建設(shè)，推行文明小區(qū)創(chuàng)建，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。
（三）積極探索公園城市建設(shè)
探索在樂業(yè)縣城建設(shè)中實現(xiàn)公園形態(tài)與城市空間有機融合、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相宜、自然經(jīng)濟社會人文相融、人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一，形成“園中建城、城中有園、城園相融、人城和諧”的公園城市。重點推進羅妹公園、迎賓公園、紅七紅八軍會師紀念碑公園、龍角山公園等城市公園項目建設(shè)。加強城市景觀建設(shè)，結(jié)合旅游開發(fā)，改造和建設(shè)縣城周邊山體、山腳、路邊、河道、公園等區(qū)域綠化美化特色景觀帶，探索建設(shè)樂業(yè)縣城公園群落，讓百姓親水樂居。
（四）強化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
科學(xué)布局建設(shè)鄰里中心，實現(xiàn)醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、健身等設(shè)施全覆蓋。打通社區(qū)路網(wǎng)微循環(huán)，完善無障礙設(shè)施，織補便捷的交通體系。加強公共停車場建設(shè)，在縣城兩端、物流園區(qū)、商貿(mào)中心等人流密集區(qū)域修建大型停車場，商業(yè)地段修建立體或者地下停車場。完善水、電、氣、通信等供給設(shè)施保障，推進垃圾分類處置、雨污分流改造等環(huán)境提升，打造安全可靠的市政基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。
（五）加強城市精細化管理
提升數(shù)字化城管水平，推進智慧城市建設(shè)。加強城市智能化終端設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和智慧城市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，全力提升城市治理能力現(xiàn)代化。推動云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在文化旅游、應(yīng)急管理、城市治理、電子商務(wù)、民生服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展智慧政務(wù)、智慧旅游、智慧教育、智慧應(yīng)急、數(shù)字城管等重點項目。推進智慧旅游城市建設(shè)，建成一部手機游樂業(yè)全域旅游綜合平臺。壓緊壓實網(wǎng)格化管理責(zé)任，抓好公共交通、生活垃圾、污水處理、農(nóng)貿(mào)市場背街小巷等重點領(lǐng)域整治，鞏固“國家衛(wèi)生城市”成果，加快創(chuàng)建“全國文明城市”步伐。
專欄5 市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目
第二節(jié) 構(gòu)建城鎮(zhèn)建設(shè)新格局
（一）優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局
抓住國家新時代推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，積極優(yōu)化與資源環(huán)境承載能力相匹配的城鎮(zhèn)空間布局，秉持“城市空間疏密有度、生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間山清水秀”的理念，按照“一心兩區(qū)三軸”空間布局思路，唱好新城建設(shè)、舊城改造“雙城記”，沿三大軸線打造一批具有西南風(fēng)情特色小鎮(zhèn)，力爭形成“一心崛起、雙城引領(lǐng)、三軸貫聯(lián)、多鎮(zhèn)支撐”的城鎮(zhèn)體系新格局。
（二）加快縣城副中心建設(shè)
堅持“產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居、創(chuàng)新引領(lǐng)”，加快縣城相關(guān)功能向副中心疏解和延伸。以新化鎮(zhèn)、甘田鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)建設(shè)作為抓手，以邏西鄉(xiāng)“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”為著力點，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快舊城改造和新區(qū)建設(shè)。加快推進樂業(yè)縣新化至甘田故事小鎮(zhèn)景區(qū)公路、樂業(yè)縣新化互通至甘田百里茶廊產(chǎn)業(yè)路、樂業(yè)縣汽車營地基礎(chǔ)設(shè)施項目等項目，增強其吸納人口、聚集產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)、提供公共服務(wù)的能力。
（三）精心打造特色小鎮(zhèn)
統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，推進一批產(chǎn)城融合、文旅融合項目，實現(xiàn)民族文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相融合相協(xié)調(diào)發(fā)展，形成功能完善、集約高效、低碳環(huán)保、特色鮮明、和諧美麗的新城鎮(zhèn)體系。繼續(xù)推進甘田故事小鎮(zhèn)、火賣清涼小鎮(zhèn)、蘭花森林小鎮(zhèn)、牛坪康養(yǎng)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)航空小鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)承載力和旅游吸引力。打造一批集生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和民族文化于一體的特色村寨。
第三節(jié) 推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展
（一）促進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化
以全縣為整體，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，統(tǒng)籌布局道路、供水、供電、信息、廣播電視、防洪和垃圾污水處理等設(shè)施，促進縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。合理確定城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一管護運行模式。對城鄉(xiāng)道路等公益性設(shè)施，管護和運行投入納入一般公共財政預(yù)算。明確鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，由產(chǎn)權(quán)所有者建立管護制度，落實管護責(zé)任。以政府購買服務(wù)等方式引入專業(yè)化企業(yè)，提高管護市場化程度。
（二）加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
深化戶籍制度改革，積極推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶。強化樂業(yè)縣城、新化、甘田、花坪等重點城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能力，推進就地就近城鎮(zhèn)化，力爭到2025 年，全縣城鎮(zhèn)化率達到40%。深化“人地錢掛鉤”等配套政策。深化落實支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政政策。全面落實城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，做好落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)村貧困人口在原籍宅基地復(fù)墾騰退的建設(shè)用地指標由輸入地使用的政策準備工作。爭取中央基建投資安排，財政性建設(shè)資金的補助機制。大力提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力。深入實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，加強對新生代農(nóng)民工等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能培訓(xùn)。支持企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或吸納農(nóng)民工較多企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。
第六章 全面推動鄉(xiāng)村振興
堅定“鄉(xiāng)村振興強縣”戰(zhàn)略，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，全面實施“大振興”行動，舉全縣之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。打造高質(zhì)量農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié) 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益
（一）鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，總目標是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。適應(yīng)確保國計民生要求，以保障國家糧食安全為底線，健全農(nóng)業(yè)支持保護制度。落實國家糧食安全戰(zhàn)略。堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實施高標準農(nóng)田建設(shè)工程，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。
（二）堅持發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)
強化綠色導(dǎo)向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)展壯大獼猴桃、芒果、油茶、茶葉、刺梨、核桃、八角等特色產(chǎn)業(yè)，鞏固提升林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，合力打造一批龍灘庫區(qū)雅長鄉(xiāng)水域庫叉生態(tài)養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)，力爭新增一批國家地理標志保護產(chǎn)品，健全現(xiàn)代山地特色有機高效農(nóng)業(yè)體系，建設(shè)西南現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)示范基地。推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障糧、油、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，提升收儲調(diào)控能力。開展糧食節(jié)約行動。拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細化的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。
第二節(jié) 實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
（一）構(gòu)建“生態(tài)宜居”鄉(xiāng)村
把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。要堅持規(guī)劃優(yōu)先原則，搞好生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的規(guī)劃，高標準開展鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計，增強規(guī)劃的約束力、管理的有效性。持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，推進鄉(xiāng)村片區(qū)化、組團式發(fā)展，做大做強中心村，強化傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護。全面推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理、污水治理和清潔能源使用，實施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快推進鄉(xiāng)村全域景觀化，著力建設(shè)山水林田與房舍院落融為一體，民俗文化與時代精神競相綻放的美麗田園，共同把鄉(xiāng)村打造成為綠水青山、空氣潔凈、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。推進“樂百高速”“樂望高速”及國省道沿線鎮(zhèn)容村貌示范帶建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1 個以上的精品示范型村莊、3 個以上設(shè)施完善型村莊。加強人民居住環(huán)境的地質(zhì)安全，全面排查全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點，開展實施地質(zhì)災(zāi)害隱患點整體搬遷及地質(zhì)災(zāi)害隱患點工程治理。
（二）繼續(xù)加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
通過對推進農(nóng)村道路和物流設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村水利網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程建設(shè)、農(nóng)村清潔和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等五個方面的基礎(chǔ)設(shè)施補齊發(fā)展短板，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，重點推進屯級道路（3.5 米路基）提級改造、19 戶以下自然屯道路硬化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)道路建設(shè)、屯級道路生命安全防護欄、屯內(nèi)道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)村居民走上小康路、喝上干凈水、用上放心電、用上天然氣，享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興為目標，加強農(nóng)房設(shè)計，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，完善農(nóng)房使用功能。因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
（三）提升公共服務(wù)能力
實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)提升工程，加強鄉(xiāng)村文體、科教、衛(wèi)生、養(yǎng)老、商貿(mào)等公共服務(wù)建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。優(yōu)化鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，推進基礎(chǔ)教育均等化，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，完善公共文化體育設(shè)施，加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，鞏固完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，提升新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率，完善農(nóng)村社會保障體系。
（四）加強農(nóng)村精神文明建設(shè)
實施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動，弘揚崇德向善、扶危濟困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，培育淳樸民風(fēng)。開展好家風(fēng)建設(shè)，傳承傳播優(yōu)良家訓(xùn)。全面推行移風(fēng)易俗，整治農(nóng)村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)俗。加強農(nóng)村文化引領(lǐng)，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、民間特色節(jié)慶等，因地制宜廣泛開展鄉(xiāng)村文化體育活動。加強傳統(tǒng)村落保護。加強村規(guī)民約建設(shè)，實現(xiàn)村規(guī)民約行政村全覆蓋。加強和改進鄉(xiāng)村治理，深入推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。大力普及農(nóng)村文化科技教育，豐富農(nóng)村文化生活。
（五）實施鄉(xiāng)村振興人才成長計劃
提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機制，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動鄉(xiāng)村人才振興，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢積極作用。加強農(nóng)村社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)村管護長效機制，鞏固鄉(xiāng)村建設(shè)成果。
專欄6 鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造重點項目
第三節(jié) 深化農(nóng)村綜合改革
（一）落實農(nóng)村用地政策
推進農(nóng)村土地制度改革，落實第二輪土地承包到期后再延長30 年政策。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。落實現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的政策，保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。
充分挖掘耕地后備資源潛力，大力實施土地開墾、耕地提質(zhì)改造項目，實地耕地占補平衡；結(jié)合鄉(xiāng)村振興，以樂百、樂望高速公路交通沿線，新化鎮(zhèn)布柳河沿線，邏西鄉(xiāng)甲馬河，新化鎮(zhèn)百坭村、諧里村、皈里村及甘田鎮(zhèn)田園綜合體等為核心區(qū)域，以科學(xué)合理規(guī)劃為前提，實施全域綜合土地整治項目；繼續(xù)實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，助推脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興。
（二）繼續(xù)完善農(nóng)村經(jīng)營體制
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。深化農(nóng)村“三變”改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。
（三）深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市方式，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，建立同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市機制；允許農(nóng)村集體在農(nóng)民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地入市，提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。深化集體林權(quán)制度配套改革，推行集體林地“三權(quán)分置”，制定有序流轉(zhuǎn)的林權(quán)交易制度，擴大政策性森林保險覆蓋面和林權(quán)抵押貸款規(guī)模，完善國有林場經(jīng)營管理機制。
第四節(jié) 實現(xiàn)扶貧鞏固銜接
（一）在機制保障上銜接，進一步完善政策體系
強化領(lǐng)導(dǎo)機制銜接。在領(lǐng)導(dǎo)機制上，嚴格落實黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，沿用“五級書記抓脫貧”機制；在工作機制上，沿用“縣鄉(xiāng)抓落實”的工作機制；在投入機制上，延續(xù)脫貧攻堅人才智力、財政金融、土地政策等體系。做好規(guī)劃銜接。把脫貧攻堅規(guī)劃還需持續(xù)推進的任務(wù)、工程、項目等納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。做好政策銜接。分類確定需要取消的、接續(xù)的、完善的政策。做好督考機制銜接。建立鄉(xiāng)村振興的監(jiān)督、考核、評估等督考制度體系，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。
（二）在發(fā)展動力上銜接，進一步培育人才隊伍
激活人才存量“尖兵”。繼續(xù)讓扶貧“尖兵”擔(dān)當“挑重任、打硬仗”角色，發(fā)揮其帶頭引領(lǐng)示范作用。擴大人才培育“苗圃”。培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的扎根農(nóng)村的“土專家”“田秀才”和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。增強人才吸引“磁場”，引進懂科技、懂管理、懂市場的現(xiàn)代化專業(yè)人才、黨政人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，引導(dǎo)外出農(nóng)民工、退伍軍人、農(nóng)村大中專畢業(yè)生等人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，吸引眼界寬、思路活、資源廣、有資本的企業(yè)家、科技人員、鄉(xiāng)賢等回鄉(xiāng)投資興業(yè)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實的人才支撐和智力保障。
（三）在增收體系上銜接，進一步拓展產(chǎn)業(yè)就業(yè)
抓好產(chǎn)業(yè)幫扶銜接。持續(xù)深化易地扶貧搬遷“五個一”后續(xù)幫扶機制、“五有”村集體經(jīng)濟發(fā)展模式。持續(xù)加大資金投入，完善提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧保險、防止返貧致貧保險等有效機制，強化獼猴桃、油茶、芒果三大脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園管護提升，推動貧困村貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)增收。抓好就業(yè)幫扶銜接，繼續(xù)做好東西部勞務(wù)協(xié)作工作，積極拓寬就地就近就業(yè)渠道，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。
（四）在東西協(xié)作上銜接，進一步加強東西協(xié)作
“十四五”期間，按照5 年過渡期要求，堅持“中央要求、當?shù)厮?、樂業(yè)所能”原則，幫扶工作重點從支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興，對接深圳鹽田區(qū)保持資金投入力度和干部人才選派力度，加強勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和消費協(xié)作。
（五）在扶志扶智上銜接，進一步深化公共服務(wù)
進一步改善鄉(xiāng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，持續(xù)解決農(nóng)村孩子“上學(xué)難”問題；進一步改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件，持續(xù)解決人民群眾“看病難”“看病遠”問題。以提升群眾文化素質(zhì)為抓手，大力開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)行動，推進移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾克服“等靠要”思想，逐步消除精神貧困。
專欄7 扶貧銜接建設(shè)重點項目
第七章 完善以交通為主體的基礎(chǔ)設(shè)施
堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域戰(zhàn)略、國防要求需要，實施“大基礎(chǔ)”“大交通”行動，打造集約高效、經(jīng)濟實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié) 構(gòu)建綜合交通體系
把交通設(shè)施建設(shè)擺在突出位置，加快融入西部陸海新通道，建設(shè)集公路、鐵路、民航、水運和城市交通于一體的更安全、更暢通、更便捷、更高效、更經(jīng)濟、更和諧的綠色現(xiàn)代綜合交通運輸體系。盡快邁入高速高空鐵路航運時代。
（一）加快跨境通道建設(shè)
對接陸海新通道建設(shè)，統(tǒng)籌實施貴州望謨至廣西樂業(yè)高速公路、樂業(yè)至南丹天峨高速公路建設(shè)，謀劃樂業(yè)至鳳山、樂業(yè)至田林高速公路，實現(xiàn)同樂、新化、邏西、花坪、雅長通高速路。全面推進貴州黃桶至百色（經(jīng)樂業(yè)）鐵路、樂業(yè)通用機場、龍灘庫區(qū)碼頭等重大項目建設(shè)。
（二）優(yōu)化縣內(nèi)公路網(wǎng)
擴寬提級縣城至武稱雙向四車道公路、縣城至邏沙、縣城至幼平二級公路、縣城至馬莊二級公路、推進邏沙－花坪鎮(zhèn)三級公路等項目建設(shè)。開展建設(shè)望樂高速樂業(yè)北互通進城大道等項目規(guī)劃前期工作。建設(shè)中里至渡口公路、邏西至百安公路，推進雅長偉龍至幼平百安環(huán)湖庫區(qū)公路建設(shè)。加快建設(shè)樂業(yè)大道二期工程，推進市政道路，當站至西風(fēng)坳二級公路，推進新城區(qū)與舊城區(qū)公路建設(shè)，緩解縣城通車壓力。構(gòu)建完善的內(nèi)河航運體系，打造一體銜接的綜合交通運輸體。
（三）完善旅游景區(qū)道路
全面升級景區(qū)景點主路、連通路，完善縣城區(qū)破損路、斷頭路及休閑步道、魚里大峽谷景區(qū)公路、騎行車道等。推進樂業(yè)天坑核心景區(qū)與周邊村屯的配套公路、樂業(yè)龍灘庫區(qū)沿湖旅游產(chǎn)業(yè)路。規(guī)劃建設(shè)大石圍至黃 猄 洞4A 景區(qū)公路、新化互通至甘田故事小鎮(zhèn)景區(qū)公路、火賣至穿洞至天坑4A 景區(qū)公路、新化至仙人橋景區(qū)公路、上崗水庫至五臺至把吉4A 景區(qū)公路、G212 線至亞母系文化村母里屯4A 景區(qū)公路。
（四）強化綜合交通樞紐
完善綜合交通樞紐布局和服務(wù)功能，優(yōu)化中轉(zhuǎn)設(shè)施和集疏運網(wǎng)絡(luò)，強化客運零距離換乘和貨運無縫化銜接，實現(xiàn)不同運輸方式協(xié)調(diào)高效發(fā)展，提升交通物流整體效率。推動郵政和快遞處理中心與鐵路、公路樞紐同步建設(shè)，推進鐵路站場、公路站場、港口碼頭、郵政和快遞功能區(qū)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
（五）著力強化交通運輸節(jié)能
加快構(gòu)建鐵、公、水、空四位一體的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)體系，推動綠色貨運發(fā)展，降低公路營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗。提升裝備專業(yè)化、標準化水平，加快淘汰能耗高、污染大、效率低的落后車輛。推進新能源在交通運輸領(lǐng)域應(yīng)用。
專欄8 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目
第二節(jié) 完善水利基礎(chǔ)設(shè)施
以全面提升水安全保障能力為主線，加快推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化水利薄弱環(huán)節(jié)治理，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。
（一）加強城鎮(zhèn)飲用水源地環(huán)境保護
加快實施縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地保護工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地安置點供水管理、集中式飲用水源地自動監(jiān)測工程、縣城區(qū)污水管網(wǎng)擴建工程。加快推進一批鄉(xiāng)村排污治理管網(wǎng)工程項目，加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。實施縣城供水改造提升和農(nóng)村自來水通達工程，提升水資源優(yōu)化配置和城鄉(xiāng)供水安全保障能力。
（二）完善防洪減災(zāi)體系
完善小流域小水庫“兩小”水文監(jiān)測預(yù)警設(shè)施，提升水文設(shè)施設(shè)備水平。積極推進雅長鄉(xiāng)百康小流域綜合治理工程（二期）、國家水土保持重點工程南干小流域治理、石漠化治理工程后續(xù)建設(shè)項目、坡耕地水土流失綜合治理工程、樂業(yè)縣河段防洪治理工程，加快病險水庫除險加固。
（三）強化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)
實施中央財政小型農(nóng)田水利工程等一批農(nóng)田水利建設(shè)項目，提升全縣水利灌溉、防洪排污能力。加大農(nóng)田水利設(shè)施投入，通過新建泵站、完善供水管網(wǎng)等措施，破解農(nóng)田水利“最后一公里”難題。推進智慧水利建設(shè)，構(gòu)建智慧水利綜合管理平臺，提升水利智慧化管理水平。
專欄9 水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目
第三節(jié) 構(gòu)筑新型能源網(wǎng)絡(luò)
加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化電力保障，推進廣西城鄉(xiāng)用電一張網(wǎng)，實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，加快綠色智能電網(wǎng)建設(shè)，提升電網(wǎng)保障水平及供電質(zhì)量。樂業(yè)供電公司“十四五”期間新建110kV線路79 公里；新建35kV 線路70.4 公里，改造35kV 線路13 公里；10kV 線路78.64 公里，改造10kV 線路413.24 公里，安裝變壓器462 臺，新建110kV 變電站1 座，35kV 變電站2 座，改造110kV 變電站1 座，35kV 變電站7 座，推進配電網(wǎng)自動化。加大風(fēng)電項目建設(shè)，開發(fā)光伏項目，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局。支持太陽能、生物質(zhì)能開發(fā)利用，更好滿足全社會高質(zhì)量、多樣化的能源需求。擴大城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍，優(yōu)先保障居民生活用氣。強化能源監(jiān)測預(yù)警，保障能源運行安全。
專欄10 電力能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目
第四節(jié) 加快“新基建”步伐
從樂業(yè)縣實際出發(fā)，適應(yīng)社會發(fā)展趨勢，推動發(fā)展5G 基建、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（一）積極推動數(shù)字化社會發(fā)展
立足自身需求，堅持應(yīng)用導(dǎo)向，突出融合賦能，積極推動5G基站布局及5G 網(wǎng)絡(luò)商業(yè)化應(yīng)用，建設(shè)縣級大數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)災(zāi)難備份中心，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。深化數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。構(gòu)建生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模式+金融服務(wù)的數(shù)字化生態(tài)體系，推動一二三次產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級。打破部門壁壘，集成縣應(yīng)急管理指揮中心、縣城綜合管理服務(wù)平臺、縣公安局指揮中心等各類平臺功能，推進“城市大腦”建設(shè)打造“云上樂業(yè)”綜合服務(wù)平臺。深化縣鄉(xiāng)村三級綜合服務(wù)體系，提高公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨務(wù)政務(wù)服務(wù)+公共服務(wù)+商品服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。加快推進新能源汽車充電樁建設(shè)。
（二）加快推進信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以構(gòu)建5G 基建、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息現(xiàn)代化為目標，規(guī)劃建設(shè)市場監(jiān)督系統(tǒng)信息化，推動商貿(mào)商場監(jiān)管天眼工程、明廚亮灶監(jiān)控信息化工程建設(shè)，加強食品藥品技術(shù)監(jiān)督，努力提高食品藥品安全水平。以5G 為導(dǎo)向，加快政務(wù)信息化、智能化、便利化建設(shè)；推進教育智能化建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計智能化教育1.0 硬件建設(shè)、2.0 軟件建設(shè)；加強工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等互聯(lián)網(wǎng)信息化、智能化升級建設(shè)。
（三）加快無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
推動城區(qū)公共區(qū)域WiFi 全覆蓋，逐步將免費WiFi 覆蓋面從縣城城區(qū)向集鎮(zhèn)、村莊、交通干道、公交站點、旅游線路、產(chǎn)業(yè)基地等區(qū)城延伸。推進農(nóng)村高速光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系。
專欄11 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目
第八章 持續(xù)加強綠色生態(tài)發(fā)展
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定“生態(tài)文明立縣”戰(zhàn)略，圍繞“大生態(tài)”堅守綠色道路，全領(lǐng)域、全地域、全過程、全方位推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，全力打造集約高效生產(chǎn)空間，營造宜居適度生活空間，保護山清水秀生態(tài)空間，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，實現(xiàn)山清水秀地綠美麗的新樂業(yè)。
第一節(jié) 實施樂業(yè)縣綠色發(fā)展改革集成試點工作
2021 年4 月樂業(yè)縣確定為廣西綠色發(fā)展改革集成試點縣，期限為3 年。應(yīng)以此契機，始終堅持“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”，妥善處理好人與自然的關(guān)系，妥善處理好“綠水青山”與“金山銀山”的關(guān)系，妥善處理好生態(tài)保護與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，力推“綠水青山”轉(zhuǎn)化“金山銀山”。推進碳匯交易、旅游開發(fā)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等，使生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟。到2023 年，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展方式和生活方式基本形成，生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢更加明顯，城鄉(xiāng)建設(shè)與體制機制改革縱深推進，實現(xiàn)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的互動并進，走出一條符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)時代特征、展現(xiàn)樂業(yè)特色的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路。
第二節(jié) 加強國土空間管控
利用全縣編制國土空間規(guī)劃契機，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴守空間管制控制線，加強全域國土空間治理。立足資源環(huán)境承載能力，重點圍繞高水平保護、高品質(zhì)生活、高效能處理、高質(zhì)量發(fā)展的“四高”發(fā)展目標，構(gòu)建以樂業(yè)縣國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以統(tǒng)一用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護制度，嚴格落實全縣各級各類總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃三類規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”，探索建立統(tǒng)一銜接的空間規(guī) 劃體系。提升國土空間利用效率，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局全縣生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，落實主體功能定位和資源利用控制指標，把城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的界線。加強資源環(huán)境承載力評價研究，制定出符合實際的資源環(huán)境承載力規(guī)劃和評價標準，嚴格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能和評估審查制度。
第三節(jié) 加強生態(tài)保護和修復(fù)
以創(chuàng)建縣級國家森林城市為載體，統(tǒng)籌推進全域國土綠化行動和生態(tài)修復(fù)工程。
（一）加強國土綠化建設(shè)
繼續(xù)加大天然林保護、珠江防護林工程、生態(tài)公益林保護、石漠化綜合治理、退耕還林等國土綠化工程建設(shè)力度。建立健全森林生態(tài)效益補償基金制度，制定重點公益林保護和管理辦法，以紅水河、布柳河等主要河段、水庫集水區(qū)、公路兩側(cè)及其它水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)林地作為重點，加強生態(tài)公益林建設(shè)。加大全縣石漠化綜合治理力度，以中度、重度石漠化土地為重點，實施林業(yè)植被恢復(fù)工程和小型水利水保措施等治理工程，遏制石漠化擴展趨勢，逐步恢復(fù)和重建巖溶地區(qū)嚴重退化的生態(tài)系統(tǒng)。以生態(tài)林和水源涵養(yǎng)林為重點，加大珠江防護林建設(shè)，建立多林種、多樹種、多功能的綜合防護林體系。加強對已退耕還林地塊的撫育和管理，鞏固退耕還林成果，確保林地不出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。推進全縣區(qū)域有效期礦山全面建成綠色礦山建設(shè)，針對歷史預(yù)留廢棄礦山統(tǒng)籌排查規(guī)劃開展恢復(fù)治理及復(fù)墾綠化。到2025 年，完成治理巖溶土地和石漠化土地一批；規(guī)劃建設(shè)生態(tài)公益林45020 公頃；完成珠江防護林體系工程建設(shè)333.33 公頃，實現(xiàn)退耕還林6333.33 公頃。
（二）穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)綠化
持續(xù)推進城市綠化。繼續(xù)鞏固“國家園林城市”創(chuàng)建成果，以創(chuàng)建國家森林城市為目標，加強城市片林、風(fēng)景林建設(shè)，穩(wěn)步推進城市公園、郊野公園、城郊森林公園等各類公園及城郊綠道、環(huán)城綠帶、生態(tài)廊道建設(shè)，采取規(guī)劃建綠、拆違還綠、立體植綠等方式，努力擴大綠地面積，不斷提升景觀效果。至2025 年，縣城建設(shè)用地內(nèi)綠地率達到36.6%，綠化覆蓋率43.9%，人均公園綠地面積13.3 平方米/人。
開展鄉(xiāng)村綠化行動。全面保護鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，加強鄉(xiāng)村原生植被、自然景觀、小微濕地和野生動植物保護，實施嚴格的開發(fā)管控制度。以營造護路林、護村林、護宅林和村中小片綠地為重點，統(tǒng)籌推進“幸福鄉(xiāng)村”、“廣西綠色村屯”綠化美化項目，以“全國生態(tài)文化村”為建設(shè)標準，打造一批高標準綠化示范村屯。
加大綠色公路水道建設(shè)。以規(guī)劃國道212、省道206、樂業(yè)至百色高速公路、貴陽經(jīng)黃桶至百色鐵路（樂業(yè)段）等主要通道為重點，注重道路綠化與周邊自然、人文景觀的結(jié)合與協(xié)調(diào)，因地制宜開展喬木、花灌木等多種形式的綠化，打造花化彩化綠化效果突出的特色森林公路。利用布柳河、大利河、百朗河等河段兩岸宜林地，構(gòu)建河渠水土涵養(yǎng)林帶和景觀林帶，努力實現(xiàn)水岸沿線綠化率達95.0％以上，打造濱河生態(tài)綠廊。
（三）強化生態(tài)環(huán)境保護
加強森林資源保護。加強珍稀動植物的保護與管理，嚴厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵等破壞森林資源的行為；加強森林病蟲害防治體系和森林防火等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施林業(yè)有害生物防治、森林生態(tài)資源監(jiān)測等工程體系建設(shè)，提高森林保育能力。實施森林防火工程，加強森林防火道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善森林防火體系。推進“智慧林業(yè)”管理體系建設(shè)，提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，構(gòu)建森林生態(tài)安全屏障。
加強自然保護地建設(shè)。加強廣西雅長蘭科植物國家級自然保護區(qū)、廣西黃 猄 洞天坑國家森林公園、中國樂業(yè)－鳳山世界地質(zhì)公園、廣西百色樂業(yè)大石圍天坑群國家地質(zhì)公園等自然保護地的建設(shè)和管理力度。常態(tài)化開展科研監(jiān)測、科普宣教、監(jiān)測巡護等工作，進一步提高自然生態(tài)保護地區(qū)保護效能，有效改善保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量，避免自然生態(tài)破壞事件發(fā)生，促進自然保護區(qū)保護管理與科學(xué)利用。
加強生態(tài)多樣性保護。實施生物多樣性保護重大工程，進一步加強生態(tài)公益林、古樹名木、珍稀樹種和重要水源林保護建設(shè)，強化雅長蘭科植物自然保護區(qū)、世界級喀斯特巖溶資源大石圍天坑群景區(qū)生態(tài)體系保護與修復(fù)。加強外來物種管控。
加強濕地資源保護。重點加強上崗水庫、石寨水庫、大利濕水庫、達存水庫、紅里水庫等濕地資源的建設(shè)和管理，建立濕地資源監(jiān)測體系，大力開展?jié)竦乇Ｗo與恢復(fù)工程，劃定野生動植物棲息地，遏制濕地退化萎縮趨勢，維護河湖生態(tài)健康，促進濕地資源合理可持續(xù)利用。
（四）實施生態(tài)修復(fù)工程
實施水土流失綜合治理工程，大力開展重點區(qū)域水土流失和坡耕地治理，全面推動水土保持科學(xué)發(fā)展，防止新的水土流失，有效減緩現(xiàn)有水土流失強度，減少水土流失面積。重點推進百朗河、上崗水庫等河流以及重要飲水地的水土流失防治，加強河谷地區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)水土流失綜合治理。結(jié)合河道治理、鄉(xiāng)村公路建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)，加固和修建基本農(nóng)田防護壩，提高其防洪標準和抗沖能力。推進生態(tài)受損區(qū)修復(fù)，開展全域山體、河流、濕地、綠地、林地等自然生態(tài)受損情況排查，建立和完善生態(tài)修復(fù)項目庫，全面修復(fù)水土流失、工程創(chuàng)面等區(qū)域植被。加強對地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)易發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害的綜合治理，減少地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。強化生態(tài)管護與重建，修復(fù)自然形態(tài)和生態(tài)植被，種植鄉(xiāng)土適生植物，重建植被群落，重塑生態(tài)風(fēng)貌。
第四節(jié) 加強生態(tài)環(huán)境治理
增強全社會生態(tài)環(huán)保意識，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，以打贏三大保衛(wèi)戰(zhàn)為重要抓手，推進污染物綜合防治和環(huán)境治理，實行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，著力解決群眾反映強烈的環(huán)境問題，努力營造天藍地綠水清的全要素美麗生態(tài)環(huán)境。
（一）著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
嚴格水資源管理“三條紅線”，全面提升江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率，開展集中式飲用水水源地保護工作，對全縣集中式飲用水水源地進行規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境綜合整治，保證集中供水水源地水質(zhì)全部達標。統(tǒng)籌流域水污染防治，針對重點流域主要環(huán)境問題，按照“一河一策”的要求進行水污染防治，加大對企業(yè)行業(yè)廢水、城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水垃圾、規(guī)模養(yǎng)殖場糞便污染治理力度，積極推廣農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)和清潔種養(yǎng)模式，削減污染物排放量，進一步提高流域水環(huán)境質(zhì)量。落實河長制，加強紅水河流域樂業(yè)段、布柳河等生態(tài)保護治理，統(tǒng)籌雅長庫區(qū)保護開發(fā)。強化流域水環(huán)境監(jiān)管，嚴格跨行政區(qū)河流交接斷面水質(zhì)達標考核。以布柳河、百朗河為重點，扎實推進水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護。推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城市黑臭水體。積極建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，加快推進邏沙鄉(xiāng)、邏西鄉(xiāng)、幼平鄉(xiāng)、雅長鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)項目。
（二）持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
認真貫徹國家、自治區(qū)、百色市大氣污染防治規(guī)定，制定出臺實施細則。建立聯(lián)防聯(lián)控和網(wǎng)格化監(jiān)測監(jiān)控體系，保證城區(qū)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站正常運行，實行常態(tài)化聯(lián)合巡查執(zhí)法。加快燃煤設(shè)施達標治理或清潔能源改造，加強工業(yè)廢氣治理，從源頭減少工業(yè)SO 2 、NO X 、顆粒物排放。嚴格執(zhí)行汽車環(huán)保年檢制度，加強機動車污染防治以及車輛環(huán)保管理、加快推動黃標車淘汰進程、加大新能源汽車的推廣使用。強化餐飲業(yè)油煙和揮發(fā)性有機物污染治理，縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)和單位食堂必須安裝油煙凈化設(shè)施，確保油煙達標排放。加大對露天焚燒和燃放煙花爆竹的管理力度。嚴格執(zhí)行秸稈禁燒規(guī)定，禁止露天焚燒秸稈，城區(qū)禁止露天焚燒生活垃圾、建筑垃圾工業(yè)邊角料、環(huán)衛(wèi)清掃等廢棄物；特定區(qū)域及文物保護單位、學(xué)校等重點場所禁止燃放煙花爆竹。加強城市揚塵綜合整治，加大道路揚塵、堆場揚塵、施工現(xiàn)場揚塵控制，實行城市垃圾、渣土密閉運輸。
（三）扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
繼續(xù)開展污染防治行動，開展全城“無廢城市”建設(shè)，推進白色污染治理、固廢治理，加強土壤環(huán)境全過程風(fēng)險防控。加強農(nóng)用地環(huán)境保護，開展耕地土壤污染狀況詳查及監(jiān)測，劃分土壤環(huán)境質(zhì)量等級，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和評估報告，落實農(nóng)用地安全利用和治理修復(fù)范圍，加強土壤污染治理與修復(fù)。嚴控農(nóng)業(yè)面源污染，持續(xù)實施農(nóng)業(yè)源污染綜合整治工程，實施化肥、農(nóng)藥零增長行動，減少農(nóng)藥、薄膜對土壤的污染。積極發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)，推行立體生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。加強土壤污染源管控。嚴格控制廢棄物焚燒、金屬冶煉和醫(yī)藥等行業(yè)項目準入標準，防止新建項目對土壤環(huán)境造成污染。開展建設(shè)用地監(jiān)管，對土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)、有色金屬礦山、污染隱患嚴重的尾礦庫及歷史遺留廢渣聚集區(qū)域?qū)嵤┩寥乐亟饘傥廴驹凑?，對典型受重金屬污染耕地實施安全利用。推進高污染企業(yè)周邊遺留場地及周邊農(nóng)田污染土壤治理修復(fù)工程，制定農(nóng)田土壤修復(fù)管理辦法。嚴格保護未受污染耕地，確定耕地土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域。推進巖溶地區(qū)及礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，依法加強山體保護，依法嚴厲打擊非法采礦行為，積極實施礦區(qū)復(fù)墾、復(fù)綠工程。加強工業(yè)固體廢物治理，提高綜合利用率。加強醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)，提高醫(yī)療廢物污染風(fēng)險防范能力。
第五節(jié) 推行綠色低碳循環(huán)發(fā)展
（一）發(fā)展壯大綠色生態(tài)經(jīng)濟
大力推進經(jīng)濟生態(tài)化，加快綠色技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展綠色建筑、綠色金融和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，推進服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展。大力推進生態(tài)經(jīng)濟化，做大做優(yōu)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，開展綠水青山就是金山銀山綜合改革試點，推行生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。提升生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，發(fā)展有機獼猴桃、有機肉牛等一批立足樂業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和彰顯生態(tài)資源特色的農(nóng)產(chǎn)品，擴大生態(tài)產(chǎn)品供給。推進森林經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化水平，優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)和樹種結(jié)構(gòu)，以油茶“雙千”項目為引領(lǐng)，重點發(fā)展核桃、板栗、速生杉、油桐等品種，深度挖掘林下經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿?。提升生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)化水平，利用森林生態(tài)資源、景觀資源、食藥資源和文化資源并與醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生學(xué)有機融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造鄉(xiāng)村旅游、民俗文化游、森林康養(yǎng)體驗、森林生態(tài)科普等旅游服務(wù)項目，加強森林康養(yǎng)場所設(shè)施建設(shè)，開展精品康養(yǎng)森林旅游線路推介、游覽活動，打造系列高端森林生態(tài)文化旅游精品。
（二）提高應(yīng)對氣候變化能力
圍繞落實自治區(qū)、百色市二氧化碳排放達峰行動與碳中和愿景，統(tǒng)籌推進應(yīng)對氣候變化與全縣生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作。加強溫室氣體排放監(jiān)測，逐步納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系統(tǒng)籌實施。推動實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。優(yōu)先選擇化石能源替代、原料工藝優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等源頭治理措施，嚴格控制高耗能、高排放項目建設(shè)。加大交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，推廣節(jié)能和新能源車輛。加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染治理和綜合利用，強化污水、垃圾等集中處置設(shè)施環(huán)境管理，協(xié)同控制甲烷、氧化亞氮等溫室氣體。積極探索參與全國碳排放交易，大力發(fā)展林業(yè)碳匯，探索碳匯生態(tài)補償機制。積極創(chuàng)建低碳試點示范，進一步增強應(yīng)對氣候變化能力。健全工作協(xié)調(diào)機制和機構(gòu)，加強教育培訓(xùn)和輿論引。
（三）推進資源高效節(jié)約和循環(huán)利用
進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，從源頭降低能源資源用量，完善能源消費總量和強度雙控制度，合理控制能源消費總量。全面推進工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能。努力實現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低值達到自治區(qū)、百色市下達的指標范圍內(nèi)。實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材行動，強化水資源剛性約束。大力發(fā)展清潔能源，著力推進風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源的轉(zhuǎn)化利用，加大天然氣等清潔能源的利用規(guī)模，推動能源結(jié)構(gòu)的清潔化，進一步提高清潔能源消費占能源消費總量的比重。推進鄉(xiāng)村清潔能源利用工程項目進度，推動農(nóng)村沼氣、再生能源利用與清潔循環(huán)利用工程建設(shè)。
（四）推進生活方式低碳化
培養(yǎng)綠色生活理念，推行低碳生活方式。加強低碳生活宣傳教育，積極倡導(dǎo)綠色低碳、勤儉節(jié)約、文明健康的綠色生活理念，引導(dǎo)社會公眾從衣、食、住、行各方面走綠色化道路。推行綠色居住，養(yǎng)成健康、文明的居住行為方式和良好的公共環(huán)境衛(wèi)生意識。深入開展節(jié)能低碳“進學(xué)校、進機關(guān)、進單位、進企業(yè)、進軍營、進商場、進賓館、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭”“十進”行動。加大垃圾分類宣傳力度，突出智能引導(dǎo)、社會參與、變廢為寶，創(chuàng)建文明宜居的美麗家園。發(fā)展綠色交通，普及清潔能源公交，設(shè)置新能源汽車充電樁（充氣站），在人口密集區(qū)域?qū)崿F(xiàn)綠色交通體系全覆蓋。在全社會廣泛宣傳環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)，著力增強市民的環(huán)保意識和參與意識，積極弘揚生態(tài)文明理念、培育綠色生活風(fēng)尚，努力在全縣營造良好生態(tài)文明建設(shè)氛圍。
專欄12 生態(tài)建設(shè)重點項目
第九章 推動商貿(mào)物流新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
堅定“產(chǎn)業(yè)融合興縣”戰(zhàn)略，圍繞“大體系”發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、物流、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級適應(yīng)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持跨界融合、模式創(chuàng)新，推動城鄉(xiāng)商貿(mào)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、戰(zhàn)略性新興等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
第一節(jié) 推進商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展
（一）推進傳統(tǒng)商貿(mào)提質(zhì)升檔
發(fā)展壯大傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，著力推動批發(fā)零售、住宿餐飲、家庭服務(wù)、市政服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級。推動傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)營方式向現(xiàn)代商貿(mào)流通方式轉(zhuǎn)變。大力構(gòu)建縣城商務(wù)功能區(qū)、服裝特色商業(yè)街區(qū)、社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和村級連鎖超市的城鄉(xiāng)商業(yè)新體系。放寬市場準入，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，堅持以全域旅游帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，加快旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)、文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合。推動生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展育幼、家政、金融服務(wù)、健康咨詢等服務(wù)業(yè)，支持各類市場主體參與公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，增加高端公共服務(wù)業(yè)產(chǎn)品供給。推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，加快形成具有鮮明樂業(yè)特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，不斷提高服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平。2025 年實現(xiàn)全縣服務(wù)業(yè)增加值比重達50%，比“十三五”的42.7%增加7.3個百分點。
（二）推進電子商務(wù)發(fā)展
壯大電商經(jīng)濟規(guī)模，提升傳統(tǒng)電商發(fā)展水平，大力培育電商新業(yè)態(tài)，打造特色鮮明、要素集聚、產(chǎn)業(yè)鏈完善、服務(wù)體系健全的電子商務(wù)集聚區(qū)。加快建成集電商管理中心、展示中心、物流區(qū)的縣級電子商務(wù)中心，搭建農(nóng)村電子商務(wù)平臺，整合縣域電商數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建一個縣電商的大數(shù)據(jù)中心，引導(dǎo)樂業(yè)縣域電商市場規(guī)范、有序和高質(zhì)量發(fā)展，打造我縣區(qū)域公共品牌，增強我縣農(nóng)特產(chǎn)品的市場競爭力。完善縣鎮(zhèn)村三級電商公共服務(wù)體系，夯實農(nóng)村電商發(fā)展基礎(chǔ)。引導(dǎo)專業(yè)市場、虛擬產(chǎn)業(yè)園、電商平臺無縫鏈接，做大做強“樂業(yè)購”綜合大平臺。到2025 年，培育年銷售額1000 萬元以上電商企業(yè)1 家、年銷售額超500 萬元電商企業(yè)2 家，全縣電商限額以上企業(yè)銷售總額突破0.2 億元。
（三）提升發(fā)展現(xiàn)代物流
加快發(fā)展快遞物流業(yè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)快遞服務(wù)網(wǎng)，延伸快遞通達鄉(xiāng)村。加強特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地冷鏈設(shè)施建設(shè)，補齊冷鏈物流短板，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。加快建設(shè)樂業(yè)汽車城和平寨建材市場，不斷豐富和規(guī)范市場環(huán)境。引進和培育專業(yè)化物流企業(yè)，新建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系、縣鎮(zhèn)村三級物流體系、工業(yè)園區(qū)物流中心，支持企業(yè)發(fā)展配套型倉儲、冷鏈物流，逐步形成連接城鄉(xiāng)、聯(lián)動周邊、融入全國的物流網(wǎng)絡(luò)配送體系。建設(shè)樂業(yè)“南向通道”物流中轉(zhuǎn)站、冷鏈物流基地、農(nóng)副產(chǎn)品中轉(zhuǎn)站等，爭取將其納入南向通道基礎(chǔ)設(shè)施重大項目庫，融入廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展軸，有機銜接開發(fā)引領(lǐng)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)。加強與西部內(nèi)陸腹地、西南中南地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)以及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接。結(jié)合高速路、鐵路、機場基礎(chǔ)設(shè)施的進一步完善做好布局。構(gòu)建通道與產(chǎn)業(yè)融合的高質(zhì)量聯(lián)動發(fā)展軸，把樂業(yè)建設(shè)成為桂黔滇三省邊區(qū)重要的物流中轉(zhuǎn)站。
（四）推進商貿(mào)流通節(jié)能
推動零售、批發(fā)、餐飲、商貿(mào)物流等企業(yè)建設(shè)能源管理體系。加快淘汰落后用能設(shè)備，推動照明、制冷和制熱系統(tǒng)節(jié)能改造。開展綠色商場示范創(chuàng)建，推動商貿(mào)物流標準化和智慧物流配送體系建設(shè)。深化綠色旅游飯店和生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建。
（五）增強金融服務(wù)能力
圍繞綠色金融發(fā)展，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新金融發(fā)展模式，全面提升創(chuàng)業(yè)投資、小額貸款、融資擔(dān)保、消費金融等重點領(lǐng)域金融服務(wù)能力。到2025 年，縣內(nèi)集聚一批金融服務(wù)業(yè)企業(yè)和機構(gòu)。
專欄13 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)重點項目
第二節(jié) 培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
把新興產(chǎn)業(yè)作為促增長的著力點、調(diào)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、綠色食品等新興產(chǎn)業(yè)，加快形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，有序推進風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)等發(fā)電和熱能利用，建成運營扶貧風(fēng)電項目，開發(fā)龍灘庫區(qū)樂業(yè)區(qū)域內(nèi)的水面光伏項目，重點推進邏沙鄉(xiāng)龍南村和花坪鎮(zhèn)岜木村光伏項目，打造紅水河新能源產(chǎn)業(yè)帶。積極發(fā)展經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟。
第三節(jié) 精心鍛造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈條
堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展補鏈條強鏈延鏈專項行動，持續(xù)鍛長板補短板，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，加快有機農(nóng)業(yè)、旅游休閑、健康養(yǎng)生、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化轉(zhuǎn)型升級。聚焦“三大三新”“雙百雙新”重點領(lǐng)域，高水平高質(zhì)量招商引資，深入推進“三企入樂”，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，服務(wù)打造連接粵港澳大灣區(qū)、川渝滇黔及東盟國家的跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。強化供應(yīng)鏈安全管理，建立健全從生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的全鏈條供應(yīng)體系。
第十章 增進民生福祉
圍繞“大民生”提高生活品質(zhì)，推動人和社會全面進步。堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，實施“大民生”行動，盡力而為、量力而行，推動民生保障走實走好。
第一節(jié) 實現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)
（一）健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進機制
實施更加積極的就業(yè)政策，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進充分就業(yè)，打造“雙創(chuàng)”升級版，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強就業(yè)政策與教育培訓(xùn)、勞動關(guān)系、社會保障政策的銜接，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持。落實失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)工廠建設(shè)，搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。健全就業(yè)援助制度，加大對高校畢業(yè)生、烈軍屬、退役軍人、庫區(qū)移民、易地扶貧搬遷戶和就業(yè)困難等重點群體人員的就業(yè)扶持力度。推進外出勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。 “十四五”期末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
（二）提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)能力
健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，推動縣人民政府將人力資源市場建設(shè)納入“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，運用區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、土地等政策，推進人力資源市場建設(shè)，發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場，鼓勵并規(guī)范高端人力資源服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展，提高人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。推進標準化人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，建成集中、統(tǒng)一、高效、安全的信息系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺，提升就業(yè)服務(wù)智能化水平。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，做好重點群體就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)工作，加強城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員就業(yè)培訓(xùn)、托底安置就業(yè)和幫扶，深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，保障勞動者待遇和權(quán)益。加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制，提升人才服務(wù)供給能力和水平。完善低收入群體動態(tài)精準管理。健全工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障機制，完善最低工資增長機制，提升欠薪保障制度。經(jīng)過努力，爭取“十四五”期間，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長分別為6%和10%。
（三）加強職業(yè)技能培訓(xùn)
加強就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展對有意愿就業(yè)創(chuàng)業(yè)的未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人免費或補貼性職業(yè)培訓(xùn)行動。實施農(nóng)民工技能提升和緊缺技能人才振興計劃、家庭服務(wù)業(yè)專項培訓(xùn)計劃。加強公共就業(yè)服務(wù)，建成勞動技能實訓(xùn)中心（基地），立足就業(yè)市場需求優(yōu)化技能培訓(xùn)課程設(shè)置創(chuàng)新培訓(xùn)模式，開展師徒制培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)等項目制培訓(xùn)，不斷提高各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的勞動技能水平。
（四）加強東西部勞務(wù)協(xié)作
勞務(wù)協(xié)作是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要措施。要完善我縣勞務(wù)輸出對接機制，推進我縣在粵務(wù)工人員實名制管理服務(wù)，提高勞務(wù)輸出組織化程度和服務(wù)水平，持續(xù)開展勞務(wù)輸出，促進脫貧勞動力、邊緣易致貧戶勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。要根據(jù)實際需要聯(lián)合深圳市鹽田區(qū)互設(shè)勞務(wù)工作服務(wù)站（點），針對性地開展政策宣傳推送和就業(yè)服務(wù)落實，多形式開展跟蹤服務(wù)。探索實施醫(yī)保異地結(jié)算政策，為在粵務(wù)工脫貧勞動力異地就醫(yī)提供服務(wù)。持續(xù)深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。發(fā)揮致富帶頭人培訓(xùn)作用，加強創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、電商人才等創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)；充分利用深圳市鹽田區(qū)職教和技工院校資源，繼續(xù)做好中等職業(yè)學(xué)校、技工院校定向招收學(xué)生工作。
第二節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
立德樹人、培育新人，辦好人民滿意教育。全面推進素質(zhì)教育，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
（一）推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展
大力推進學(xué)前教育。新增建設(shè)一批公辦幼兒園，落實行政村一所公立幼兒園（不足1500 人的行政村，兩村合辦一所幼兒園）、新建住宅小區(qū)配建標準化幼兒園，擴大學(xué)前教育資源。落實公辦園生均公用經(jīng)費及普惠性民辦園資助政策，大力扶持普惠性民辦園。落實幼兒園教師編制，補足配齊幼兒園教職工。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，科學(xué)合理調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)。探索集團化辦學(xué)模式。推進高中教育協(xié)調(diào)多樣發(fā)展。加快推進普通高中內(nèi)涵建設(shè)，提升普通高中學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。深化普通高中課程與教學(xué)改革，促進學(xué)生綜合素質(zhì)提高。建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口幫扶薄弱學(xué)校機制，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。改善特殊教育辦學(xué)條件，保障殘疾人就學(xué)。加大國家通用語言文字進鄉(xiāng)村、進機關(guān)、進社區(qū)的推廣力度，同時科學(xué)保護縣域壯族、瑤族、苗族等少數(shù)民族語言文字，傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。“十四五”時期，新建一批公辦幼兒園、小學(xué)、初中、高中學(xué)校，進一步優(yōu)化教育資源，創(chuàng)建一批全國全區(qū)全市示范性學(xué)校。到2025 年，實現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率達到95%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達到85%以上，義務(wù)教育鞏固率達到98%以上，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高中階段教育毛入學(xué)率達到95%以上。
（二）打造一支優(yōu)秀教師隊伍
深化新時代教師隊伍建設(shè)改革。推進中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革，加大師資緊缺學(xué)科教師招聘和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。健全完善中小學(xué)教職工編制管理機制、教師城鄉(xiāng)交流機制、教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制、教師表彰獎勵機制、教師地位待遇提升和職業(yè)發(fā)展保障機制，不斷改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件，提升教師教書育人職業(yè)獲得感和成就感。實施師德師風(fēng)建設(shè)工程，加強師德師風(fēng)建設(shè)，建立師德師風(fēng)監(jiān)察監(jiān)督機制，全面落實國家、自治區(qū)中小學(xué)、幼兒園教師職業(yè)行為準則。實施教師教育振興行動計劃，強化教育名師培養(yǎng)制度，深入實施“名師”“名校長”工程，深化教研和教學(xué)評價改革，提升教師教書育人能力素質(zhì)。
（三）推進教育信息化
加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及“互聯(lián)網(wǎng)+”教育。推進“數(shù)字校園”“智慧校園”建設(shè)。制定數(shù)字校園建設(shè)應(yīng)用標準，開展數(shù)字校園示范校創(chuàng)建和達標評估。推動教育平臺資源融合應(yīng)用，實現(xiàn)教師網(wǎng)絡(luò)空間全覆蓋和學(xué)科數(shù)字資源全覆蓋。
（四）構(gòu)建融通便捷的終身教育體系
拓展終身教育資源，增強社區(qū)教育供給，增加繼續(xù)教育渠道，發(fā)展老年教育。搭建全民學(xué)習(xí)平臺，完善多元互動的學(xué)習(xí)服務(wù)平臺，創(chuàng)新靈活便捷的終身學(xué)習(xí)方式，持續(xù)提高縣域全民思想文化素質(zhì)。
專欄14 教育建設(shè)重點項目
第三節(jié) 提高全民健康水平
生命至上、健康優(yōu)先，強化醫(yī)療衛(wèi)生保障。實施健康樂業(yè)行動，倡導(dǎo)全民健身理念，全面推進健康廣西行動，加快衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，更好實現(xiàn)人人享有全方位全周期健康服務(wù)。
（一）加強醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)
推進縣域醫(yī)共體建設(shè)，改善基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施條件。完善縣域三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全行政村（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進縣鄉(xiāng)公立醫(yī)院綜合改革，建立以公立醫(yī)療機構(gòu)為主、民營醫(yī)療機構(gòu)為補充和綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、康復(fù)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系。健全分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度。合理制定并落實公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員編制標準，建立動態(tài)核增機制。加快推進縣醫(yī)院整體搬遷項目、婦幼保健院二期項目、疾病預(yù)防控制中心整體搬遷項目建設(shè)，推進樂業(yè)縣中醫(yī)醫(yī)院（中醫(yī)醫(yī)療養(yǎng)生康復(fù)基地）、衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)、120 指揮中心建設(shè)。深化武稱、幼平衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點項目，加強村衛(wèi)生室標準化、規(guī)范化提升工程，全面提升縣鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，努力改善群眾看病治病環(huán)境。
（二）加強公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)
改革完善疾病預(yù)防控制體系，建立完善應(yīng)急醫(yī)療救治體系，鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系。完善應(yīng)急指揮機制，健全監(jiān)測預(yù)警機制，優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)機制，建立健全分級、分層、分流的重大疫情救治機制。健全疾病控制、臨床治療有效協(xié)同機制。強化聯(lián)防聯(lián)控機制，夯實群防群控機制。提高公共衛(wèi)生預(yù)案建設(shè)能力、基層公共衛(wèi)生社會治理能力、信息化服務(wù)能力、公共衛(wèi)生人才隊伍專業(yè)能力、綜合激勵政策保障能力、重大疾病醫(yī)療保險和救助能力。
（三）提升公共醫(yī)療服務(wù)能力
推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉，提高基層防病治病和健康管理的能力。加強重點?？平ㄔO(shè)，提升縣級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力。強化縣醫(yī)院“技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、人才、效益”“五提高”，達到二級甲等綜合醫(yī)院標準，有效解決“看不上病、看不好病”等問題。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。推進衛(wèi)生健康信息化發(fā)展。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，完善區(qū)域全民健康信息平臺及業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，普及應(yīng)用電子健康碼，推廣應(yīng)用全民健康信息標準，加快全民健康信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，健全全縣職業(yè)病防治體系信息化建設(shè)。
（四）加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)
建立有利于人才培養(yǎng)使用的制度，大力培養(yǎng)培訓(xùn)緊缺人才。加大對基層衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和政策支持，進一步完善提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。推進醫(yī)療技術(shù)人員“三合格”工程。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生人才激勵機制，推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體管理，提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力。加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，推動三級醫(yī)院在人才隊伍、?？平ㄔO(shè)等方面對基層醫(yī)療機構(gòu)開展精準幫扶，強化村醫(yī)隊伍建設(shè)，落實基層衛(wèi)生技術(shù)人員“縣管鄉(xiāng)用”政策，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
（五）加強全方位全周期健康管理
深入開展愛國衛(wèi)生運動，普及全民應(yīng)急救護知識和技能。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強職業(yè)病和慢性病防治。強化重點人群和重大疾病綜合防控。加強食品安全和營養(yǎng)信息化建設(shè)。加強人口監(jiān)測，推進優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。加強婦幼保健和計劃生育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。加強兒童健康干預(yù)和兒科診療能力建設(shè)。加快體教體醫(yī)融合，完善全民健身公共服務(wù)體系。
（六）全面實施健康廣西行動
完善樂業(yè)縣健康廣西行動推進機制，加強建立健康促進政策體系。全方位干預(yù)健康影響因素，廣泛開展健康知識普及工作。實施合理膳食行動。努力構(gòu)建全民健身組織體系，推進全面健身和全民健康深度融合；加強控?zé)熜袆?，努力?gòu)建無煙環(huán)境；實施心理健康促進行動，健全社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；實施環(huán)境健康促進行動，把健康融入國土空間規(guī)劃、建設(shè)、治理全過程。加強維護群眾全生命周期健康，實施婦幼健康促進行動，加強中小學(xué)健康保護，加強職業(yè)健康保護，實施老年健康促進行動。強化重點人群和重大疾病綜合防控，加強心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病、傳染病及地方病等防控防治工作。
（七）大力發(fā)展健康衛(wèi)生多元化服務(wù)
鼓勵社會資本辦醫(yī)，推進社會資本發(fā)展多樣醫(yī)療服務(wù)，不斷滿足群眾多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。積極推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。加強康養(yǎng)項目建設(shè)，推進健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化和落實生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，全面降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進全縣人口長期均衡發(fā)展。
專欄15 衛(wèi)生健康建設(shè)重點項目
第四節(jié) 推動文體事業(yè)持續(xù)發(fā)展
堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以時代楷模黃文秀為榜樣，守初心，擔(dān)使命，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，深入挖掘特色文化，傳承紅色基因，建設(shè)現(xiàn)代文化，打造精神高地，增強文化自信，全面提升文化軟實力。構(gòu)建全民健身服務(wù)體系，開展全民健身運動，領(lǐng)略健身文化，增強人民體質(zhì)。全面提高全體人民的精神文明素質(zhì)。
（一）全面提高社會文明程度
把社會主義核心價值觀融入經(jīng)濟社會發(fā)展和國民教育、精神文明建設(shè)的全過程，建設(shè)一批有影響力的理論發(fā)聲平臺，打造學(xué)習(xí)傳播實踐的重要陣地，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想走深走心走實，讓中華民族偉大復(fù)興的中國夢深入人心。
1.實施理想教育常態(tài)化制度化。實施理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，大力弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神和“不忘初心、牢記使命、勇于擔(dān)當、甘于奉獻”的文秀崇高精神。加強公民思想道德和社會誠信建設(shè)，增強法治意識和社會責(zé)任意識，促進社會有效治理。創(chuàng)建全國縣級文明城市，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。完善志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。
2.強化中華傳統(tǒng)美德教育。傳承中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強家庭、家教、家風(fēng)教育，形成尊老愛幼、互幫互助、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好的社會風(fēng)尚。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。讓向上向善、誠信互助的社會風(fēng)尚更加濃厚，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，全社會法治意識不斷增強，社會治安環(huán)境持續(xù)改善。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。
（二）全面提升文化服務(wù)水平
堅定文化自信，增強中華民族共同體意識，促進各民族團結(jié)互助，共同奮斗、共同繁榮發(fā)展。
1.提升公共文化服務(wù)水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管理有效并重的方針，合理規(guī)劃各級各類公共文化基礎(chǔ)設(shè)施布局，加強重大文化設(shè)施和文化項目建設(shè)，發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心作用，提高公共文化設(shè)施使用效益。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，大力支持文藝作品創(chuàng)作，鼓勵文藝創(chuàng)作者深入實際，深入群眾，努力提高文藝作品創(chuàng)作的質(zhì)量和水平，不斷推出一批反映新時代新精神新氣象的本土精品力作。推進文化與媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，建設(shè)新媒體傳播矩陣，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心。
2.完善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施。實施文化惠民工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展群眾性文化活動，增加公共文化服務(wù)供給。完善檔案館、圖書館、博物館、文化館基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化建設(shè)，提檔升級基本公共文化服務(wù)標準，充分發(fā)揮主流公共文化引領(lǐng)作用。
（三）加強文化遺產(chǎn)保護傳承
傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文物古跡保護、研究、利用，打造桂西民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。強化中華民族民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，加強各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護傳承。積極探索文物保護和非物質(zhì)遺產(chǎn)傳承與新型城鎮(zhèn)化、傳統(tǒng)村落保護融合發(fā)展的途徑，讓文物古跡走出歷史，讓民族文化走向現(xiàn)代，讓城鄉(xiāng)村寨文明綻放光彩，讓各族人民共享文明的成果。正確處理非遺保護傳承與旅游融合發(fā)展的關(guān)系，積極推進非遺與旅游融合發(fā)展，有針對性地將邏沙唱燈、把吉古法造紙、壯族龍燈舞、壯族“卜隆”古歌、樂業(yè)踩高蹺、打陀螺、壯族黑粽技藝、臘腸技藝、豆腐技藝、米豆腐技藝、米香腸技藝、褡褳粑技藝、糍粑技藝、米花技藝等非遺名錄與當?shù)芈糜钨Y源、景區(qū)景點、夜游經(jīng)濟融合發(fā)展，打造成為樂業(yè)具有地方民族文化特色旅游產(chǎn)品和商品。培育現(xiàn)代都市文化，提高文化治理精細化、智能化水平。進一步推動文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊的旅游景區(qū)景點，在旅游中理解文化，在文化中感受旅游，大力促進旅游文化的發(fā)展，讓樂業(yè)旅游揚名天下。實施文化+戰(zhàn)略，以樂業(yè)大石圍天坑群創(chuàng)AAAAA 級景區(qū)為契機，引進培育龍頭企業(yè)文化，加快培育中小微文化企業(yè)，促進文化與科技、互聯(lián)網(wǎng)、旅游等深度融合，推進一批文旅融合的新成果。
（四）加快構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)體系
堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，進一步深化文化體制改革，推進傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，積極發(fā)展影視創(chuàng)作、數(shù)字傳媒、動漫游戲、文化創(chuàng)意等新興文化產(chǎn)業(yè)，增強文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力。培育發(fā)展生態(tài)、紅色、民族“三大”文化產(chǎn)業(yè)，充分展現(xiàn)大石圍、蘭花之鄉(xiāng)、天然氧吧等生態(tài)文化獨特魅力，提升紅七紅八軍、文秀崇高精神等紅色文化影響力，強化甘田舞龍、卜隆古歌、邏沙唱燈等民族民俗文化感染力。加強文化市場體系建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。加強文化市場監(jiān)管，推進文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進一批有市場、有發(fā)展前景的文化產(chǎn)業(yè)項目落戶。推動文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊的旅游景區(qū)景點，發(fā)展紅色旅游。辦好國際山地戶外運動挑戰(zhàn)賽等品牌活動。全方位講好中國故事、廣西故事、樂業(yè)故事。
（五）構(gòu)建全民健身服務(wù)體系
深化體育改革，激發(fā)體育事業(yè)新動能，開展全民健身運動，增強人民體質(zhì)。構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，大力推廣多功能、綠色環(huán)保的健身設(shè)施，推動機關(guān)、學(xué)校公共體育設(shè)施免費向公眾開放。加強體育、健康文化的教育。建立體育和衛(wèi)生等部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進健康的新模式，提高全民健身參與率。引導(dǎo)大眾擴大文化體育消費，通過競技體育發(fā)展帶動健身、養(yǎng)生、娛樂業(yè)發(fā)展。積極培育電子競技、體育動漫、體育衍生品等新業(yè)態(tài)。利用體育場館、大石圍景區(qū)等環(huán)境優(yōu)勢，引進多樣化體育資源4-5 個，繼續(xù)辦好國際山地戶外運動挑戰(zhàn)賽等品牌活動，擴大其影響力。因地制宜開展各種運動會、攀巖節(jié)等活動，營造多層級、廣覆蓋的群眾體育生活。
專欄16 文化體育建設(shè)重點項目
第五節(jié) 健全多層次社會保障體系
兜牢底線、筑牢后墻，織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
（一）完善社會保障制度
健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，推進社保體系建設(shè)從制度全覆蓋向人員全覆蓋轉(zhuǎn)型。實施全民參保登記計劃，建立全面、完整、準確的社會保險參?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫。落實農(nóng)民工參加失業(yè)保險政策。推進實施建筑業(yè)等高風(fēng)險行業(yè)工傷保險專項擴面行動計劃。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。持續(xù)推動基本養(yǎng)老保險參保入庫工作。
（二）提高社會救助水平
健全和完善分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助政策體系，做好殘疾人、農(nóng)村留守婦女兒童、老年人和事實無人撫養(yǎng)兒童關(guān)愛服務(wù)工作。落實最低生活保障和特困供養(yǎng)制度。建立支出型貧困救助和前置救助機制、貧困預(yù)警與主動發(fā)現(xiàn)救助機制，制定完善相關(guān)配套救助辦法。建設(shè)社會救助綜合管理信息平臺。完善醫(yī)療救助政策，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，認真落實異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。
（三）推進基本公共住房保障建設(shè)
實施農(nóng)村危房改造。加強危房改造技術(shù)指導(dǎo)，嚴格執(zhí)行農(nóng)戶檔案管理制度，實行“一戶一檔”。強化工程質(zhì)量和竣工驗收管理。強化公共租賃住房保障。加快公共租賃住房及配套設(shè)施建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林場等基層單位建設(shè)一批公租周轉(zhuǎn)房，科學(xué)設(shè)置和動態(tài)調(diào)整公租房準入條件，合理制定和調(diào)整租金標準，實行實物配租和租賃補貼并舉。到2025 年，實現(xiàn)基本公共住房保障覆蓋率達到100%。
（四）提升專項社會事務(wù)服務(wù)水平
強化退役軍人服務(wù)管理，鞏固提升“六個全覆蓋”“三個常態(tài)化”水平。依法推進收養(yǎng)登記、流浪救助管理、婚姻登記、殯葬事務(wù)服務(wù)水平提升。
專欄17 社會保障建設(shè)重點項目
第六節(jié) 促進人口協(xié)調(diào)發(fā)展
落實人口均衡發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對人口老齡化，保護婦女兒童合法權(quán)益，提升青少年綜合素質(zhì)，完善殘疾人服務(wù)體系，拓展人口質(zhì)量紅利，提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力。2025年實現(xiàn)全縣常住人口達16.8 萬人，年均增長0.9%。
（一）多元發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)
積極應(yīng)對人口老齡化，建立健全老齡工作體系，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，落實《老年人權(quán)益保障法》，保障養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、老年社會福利、救濟水平。加強老年人生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)的硬件和軟件建設(shè)，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)和完善一批村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站。扶持發(fā)展智慧養(yǎng)老、康養(yǎng)聯(lián)合體等新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)老年友好型社會。
（二）強化兒童福利工作
增強生育政策包容性，加強人口監(jiān)測和形勢分析，積極應(yīng)對生育率走低、老齡化提速、高齡少子化趨勢，不斷優(yōu)化生育配套政策，降低育兒費用，積極發(fā)展普惠托育服務(wù)，支持女性平等就業(yè)和生育后重返工作崗位，對育兒家庭實施稅收減免優(yōu)惠，落實產(chǎn)假、陪產(chǎn)假/育兒假、帶薪年休假等待遇等，減輕生活壓力，提高生育水平。完善縣、鄉(xiāng)、村三級兒童服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和困境兒童救助保護、服務(wù)管理等機制，逐步建立全縣困境兒童分類保障制度，推動兒童福利機構(gòu)提升改造工作。到2025 年，實現(xiàn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護全覆蓋。
（三）提高婦女發(fā)展水平
完善促進男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機制，保障婦女平等獲得教育、就業(yè)、社會保障、婚姻家庭財產(chǎn)、參與社會事務(wù)等權(quán)利和機會，保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益和集體經(jīng)濟組織成員待遇，提高婦女參與決策管理水平。加強婦女勞動保護、衛(wèi)生保健、生育關(guān)懷、社會福利、法律援助等工作。嚴厲打擊侵害婦女兒童違法犯罪行為。加強農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛服務(wù)和特殊困難婦女群體民生保障。加強家庭教育、婚姻家庭心理疏導(dǎo)介入等家庭建設(shè)工作。
（四）促進青年全面發(fā)展
維護青年發(fā)展權(quán)益，落實全社會擔(dān)負青少年成長成才責(zé)任。增強青少年文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、探索精神、實踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。建立完善青年發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測體系實施青年就業(yè)見習(xí)計劃，健全“公益資助政府配套志愿者參與”的新時代希望工程資助體系。加強與東盟國家和港澳臺地區(qū)青少年交流。全面推進“廣西青空間”陣地建設(shè)和服務(wù)青少年成長發(fā)展、百色治理現(xiàn)代化青年政治人才培養(yǎng)計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃等行動。
（五）健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系
落實殘疾人補貼制度、社會保險繳費資助政策。開展殘疾人健康管理和社區(qū)康復(fù)。推進為家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童、青少年提供包括義務(wù)教育和高中教育在內(nèi)的12 年免費教育。扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
第十一章 構(gòu)建創(chuàng)新改革開放新格局
堅持大創(chuàng)新、大改革、大開放、大融入行動，進一步促進改革開放帶動創(chuàng)新驅(qū)動，拓展開放合作空間，加大招商引資工作力度，推動大融入大循環(huán)，全面提升全縣經(jīng)濟社會發(fā)展能級。
第一節(jié) 推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和人才支撐發(fā)展，實施“大創(chuàng)新”行動，推動發(fā)展由主要依靠要素驅(qū)動向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌抓好科技創(chuàng)新、開發(fā)模式創(chuàng)新、融資方式創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，讓一切創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。到2025 年全縣科技進步貢獻率達58%，比“十三五”的45%增長13 個百分點，年均增長5.2%
（一）實施科技創(chuàng)新強縣戰(zhàn)略
以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心，實施科技強縣行動，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)管理體制、品牌戰(zhàn)略、組織體系、商業(yè)模式等方面創(chuàng)新，強化創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接，形成具有樂業(yè)特點和優(yōu)勢的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體系。主動對接京津、東盟、川渝滇黔、粵港澳大灣區(qū)等創(chuàng)新源頭和一體化技術(shù)市場，共建一批重點科研工作站、科技創(chuàng)新實踐基地，吸引一批科技成果、先進技術(shù)落戶樂業(yè)，特別是關(guān)于特色水果、中草藥等農(nóng)業(yè)新技術(shù)。利用好樂業(yè)豐富的綠色資源優(yōu)勢，推動樂業(yè)縣雅長蘭科植物國家級自然保護區(qū)蘭花科普基地、樂業(yè)縣世界地質(zhì)公園生物多樣性保護與研究基地建設(shè)，吸引國家級科研團隊及研發(fā)成果落地，推動突破蘭花、中草藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵難題和核心技術(shù)瓶頸，探索打造集基因健康、生命銀行、物種保護、復(fù)合研發(fā)等于一體的綠色全產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動力
堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，實施“雙創(chuàng)”主體培育引進、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)孵育等工程。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，落實稅收優(yōu)惠政策，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推動“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動協(xié)同創(chuàng)新，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，培育大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新生態(tài)體系。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和利用。
（三）增強創(chuàng)新人才支撐力
建立完善聚才引才用才機制，大力引進、培養(yǎng)和集聚一批高層次復(fù)合型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。實施“項目＋人才”模式精準引才，借力高校、科研院所智力資源，共建樂業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的科研院所，充分發(fā)揮科研院所引才聚才作用。堅持人才“以用為本”，統(tǒng)籌本地現(xiàn)有各類人才整體開發(fā)。加強專業(yè)技術(shù)技能人才隊伍建設(shè)，實施知識更新工程、技能提升行動，造就更多“樂業(yè)工匠”。完善人才評價激勵機制，營造更加優(yōu)良的人才環(huán)境。加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅守學(xué)術(shù)誠信。大力弘揚科學(xué)精神和工匠精神，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
（四）加強人才支援與交流
完善人才支援體系，進一步優(yōu)化“組團式”人才支援。強化東西部在農(nóng)業(yè)科技、文化服務(wù)、鄉(xiāng)村規(guī)劃、社會治理、環(huán)境整治和經(jīng)濟管理等方面的人才協(xié)作，打造體系化幫扶的人才支援新機制?？h直有關(guān)部門要組織醫(yī)院、學(xué)校以及文化、科研、企業(yè)等單位與深圳市鹽田區(qū)建立結(jié)對關(guān)系，開展結(jié)對幫扶；支持互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療服務(wù)項目，采取“師帶徒”“校地共建”“名師+”等方式，開展遠程教育、醫(yī)療和服務(wù)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。組織我縣專業(yè)技術(shù)人才到鹽田區(qū)跟崗學(xué)習(xí)和開展交流培訓(xùn)，開展我縣鄉(xiāng)村振興管理干部人才和致富帶頭人的培訓(xùn)，促進兩地人才思路互動、觀念互通、素質(zhì)互進、作風(fēng)互鑒。
第二節(jié) 深化重點領(lǐng)域改革
（一）推進要素配置改革
建設(shè)要素市場體系。實施高標準市場體系建設(shè)行動，堅持平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一市場。深化土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，完善交易規(guī)則和服務(wù)體系，促進商品和要素自由流動平等交換。加強社會信用體系和企業(yè)誠信體系建設(shè)，完善信用信息共享平臺，健全失信行為認定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等機制。
（二）打造一流營商環(huán)境
繼續(xù)深化“放管服”和“一件事”集成改革，實行政府權(quán)責(zé)清單制度，深化“一網(wǎng)通辦”、“一次辦好”，強力推動審批服務(wù)流程革命性再造，推行智能審批，拓展自助辦理，更好實現(xiàn)“一窗受理、限時辦結(jié)、最多跑一次”。嚴格規(guī)范市場準入管理，全面清理市場準入負面清單之外違規(guī)設(shè)立的準入許可、隱性門檻，推動“非禁即入”落實落地。建設(shè)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，線上線下同步兌現(xiàn)惠企政策。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，健全重大政策事前評估和事后評價制度，實施涉企許可事項清單管理，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)在招商引資的作用。
（三）深化財稅金融改革
深化零基預(yù)算、財政項目庫、國庫集中支付、非稅收入、政府采購等改革，強化財政預(yù)算績效管理，提高資金使用效益。加強財政資源統(tǒng)籌，建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，增強全縣重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大項目建設(shè)財力保障。落實現(xiàn)代稅收制度。逐步建設(shè)現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，建立健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。深化農(nóng)村金融改革，增強金融支持經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。大力發(fā)展普惠金融，引導(dǎo)民間資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，開展新經(jīng)濟統(tǒng)計，加快現(xiàn)代化基層統(tǒng)計調(diào)查體系建設(shè)。加快建設(shè)政府公共財政綜合管理平臺，積極引入項目績效預(yù)算管理信息化系統(tǒng)，構(gòu)建以績效管理為導(dǎo)向的財政資金科學(xué)分配機制。
（四）激發(fā)各類市場主體活力
堅持“兩個毫不動搖”，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素的經(jīng)營環(huán)境，最大程度激發(fā)各類市場主體活力。深化國資國企改革。推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步落實以管企業(yè)為主向管資本為主的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化資金資源資產(chǎn)配置，盤活存量發(fā)展增量，鼓勵做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本。完善國資監(jiān)管體系，引導(dǎo)縣屬公司在投融資、混合所有制企業(yè)改革方面創(chuàng)新突破。進一步優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，探索縣屬國有資本、集體資本和非公有資本交叉持股。大力扶持發(fā)展民營經(jīng)濟。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，培育壯大一批“專精特新”中小企業(yè)。實行高水平投資自由化便利化政策，大幅度放寬市場準入，打造以東盟國家為主的外商投資目的地，促進外商投資穩(wěn)定快速增長。
第三節(jié) 推動更高水平開放合作
主動跟進國家、自治區(qū)、百色市對外開放總體戰(zhàn)略，順勢擴大對外開放合作，完善對外開放區(qū)域布局，豐富對外開放內(nèi)涵，以開放促發(fā)展，為轉(zhuǎn)型升級增添新活力。
（一）強化區(qū)域合作發(fā)展
緊緊抓住國家批復(fù)設(shè)立百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)戰(zhàn)略機遇，明確綠色發(fā)展區(qū)定位，發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢，主動接軌東盟國家合作發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游康養(yǎng)、生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，打造百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)綠色發(fā)展先行區(qū)。精準對接自治區(qū)“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展戰(zhàn)略布局，用好本縣作為西南出海大通道和“承東啟西”重要節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢，深入?yún)⑴c“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、珠江－西江經(jīng)濟帶建設(shè)。從產(chǎn)業(yè)對接、服務(wù)對接、政策對接和利益共享四個機制逐步探索建立更加科學(xué)、有效的跨區(qū)域合作新模式和良性機制。強化與重慶、云南、貴州、四川等省市合作交流，建立定期互訪機制，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通運輸、文化教育等共建共享，建設(shè)樂業(yè)桂黔邊區(qū)物流集散中心。加強與東蘭、巴馬、鳳山定期會商，以巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)為載體，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。進一步深化與深圳市鹽田區(qū)、中直、區(qū)直幫扶單位的對口合作，突出重點領(lǐng)域和拳頭效應(yīng)，推動先進經(jīng)驗在本縣“帶土移植”，形成一批干部人才交流、產(chǎn)業(yè)對接互補、重點園區(qū)共建、重大項目合作成果。
（二）加大招商引資力度
完善招商引資推進機制，建立健全招商項目對接、決策、督評工作機制。搶抓廣西深入推進“東融”戰(zhàn)略發(fā)展機遇，加強與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，精準招引一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、配套空間大、帶動能力強、技術(shù)含量高、財政貢獻大的實力企業(yè)進駐投資。創(chuàng)新招引模式，深入開展以商招商、親情招商、專業(yè)招商、全民招商、領(lǐng)導(dǎo)招商，突出提高產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點招商水平。在充分發(fā)揮政府平臺招商作用的基礎(chǔ)上，積極推動市場化招商，建立招商成果獎勵機制，大力支持市場主體招商和社會力量招商。加強全縣招商資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，提高招商合力。加強招商人才隊伍建設(shè)，打造一支專業(yè)強、素質(zhì)硬、效率高的專業(yè)招商隊伍。
（三）打造對外開放平臺
充分利用人文自然資源優(yōu)勢和桂滇黔陸路交通樞紐的地理區(qū)位，加快構(gòu)建對外開放平臺，拓展外部發(fā)展空間。通過戶外體育搭臺唱戲，以舉辦國際山地戶外運動挑戰(zhàn)賽、國際天坑旅游節(jié)、戶外運動“嘉年華”等重大賽事活動為契機，推動多領(lǐng)域多層次國際國內(nèi)合作。充分挖掘民族文化，利用樂業(yè)唱燈、把吉造紙技藝、壯族龍燈舞、壯族古歌、壯族紡織技藝、漢族山歌、壯族刺繡、壯族卜蠻山歌、母里亞母系習(xí)俗、壯族云霧茶技藝、樂業(yè)發(fā)粑、花坪瑤族銅鼓舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，廣泛開展文化、藝術(shù)等多領(lǐng)域合作，不斷做大做強甘田舞龍文化旅游節(jié)、新化卜隆古歌文化節(jié)、邏沙唱燈文化節(jié)等節(jié)慶品牌。圍繞體育文化、民族文化等密切人文交流合作，促進文化旅游與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)深度融合，積極扶持和培育唱燈藝術(shù)團等本土優(yōu)秀文化單位，開展對外聯(lián)誼匯演和商業(yè)演出，不斷搭建人文交流合作的平臺。
第四節(jié) 堅定擴大內(nèi)需戰(zhàn)略
牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，擴大高質(zhì)量供給，創(chuàng)設(shè)多樣化需求，提高融入新發(fā)展格局的能力和水平。
（一）有效提高供給質(zhì)量
立足國內(nèi)大循環(huán)，實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，強化綠色有機食品和生態(tài)康養(yǎng)旅游等高品質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)供給能力，提高供給體系對國內(nèi)需求的適配性和競爭力。健全質(zhì)量激勵制度，積極開展質(zhì)量提升行動，落實產(chǎn)品服務(wù)標準，引導(dǎo)市場主體主導(dǎo)或參與制（修）訂標準，在旅游、康養(yǎng)、綠色食品等重點領(lǐng)域開展質(zhì)量標桿單位遴選活動。鼓勵內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”，加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品內(nèi)需市場供給。加強自主品牌建設(shè)，培育一批影響力大、生命力強的知名品牌，加強對地理標志、馳名商標、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等品牌的培育和保護。培育樂業(yè)特色產(chǎn)業(yè)商標體系，推動產(chǎn)品業(yè)態(tài)品牌化升級。統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，發(fā)揮西南出海大通道和“承東啟西”橋頭堡區(qū)位優(yōu)勢，支持縣內(nèi)企業(yè)開拓東盟國家及內(nèi)陸地區(qū)市場，擴大茶葉、獼猴桃、油茶等特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進內(nèi)需和外需、進口和出口雙循環(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）不斷激發(fā)消費潛力
適應(yīng)居民消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費。加快發(fā)展大宗消費、線上消費、健康消費、文化和旅游消費，拓展定制消費、信息消費、智能消費，發(fā)展無接觸交易服務(wù)。完善促進消費政策，提級傳統(tǒng)商品消費，充分釋放汽車、家電、家裝等傳統(tǒng)消費潛力，促進住房消費健康發(fā)展。開拓城鄉(xiāng)消費市場，擴大電商進農(nóng)村覆蓋面，打造爆款消費場景，強化農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通，提升城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。加強消費市場監(jiān)管和信用體系建設(shè)，暢通消費者維權(quán)機制。加強消費協(xié)作，依托粵港澳大灣區(qū)市場優(yōu)勢，深化我縣消費協(xié)作。繼續(xù)申報粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程、“圳品”認定工作，推動我縣農(nóng)產(chǎn)品認證、溯源。建設(shè)冷鏈物流、產(chǎn)品安全檢測體系等配套設(shè)施，助力縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、拓寬利益鏈。打造區(qū)域公用品牌。依托粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地、粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、粵港澳大灣區(qū)菜籃子產(chǎn)品配送中心珠海中心和深百農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈等開展消費協(xié)作。
（三）大力拓寬投資空間
充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性作用，把投資重點放在補短板、提升產(chǎn)業(yè)水平和競爭力上，著力擴大有效投資。把擴大產(chǎn)業(yè)投資放在第一位，加大有機農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性作用，加快企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，促進新舊動能培育壯大。深入實施縣長鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長項目工程，完善重大項目落地協(xié)調(diào)機制，推進“兩新一重”重大項目建設(shè)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域短板。強化政府投資項目評審。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投融資體制，聚焦激發(fā)民間投資活力，積極推廣以PPP模式，引進戰(zhàn)略投資者。
第十二章 構(gòu)建社會治理新格局
深入貫徹習(xí)近平法治思想，實施“大治理”行動，固根基、楊優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動社會治理水平與現(xiàn)代化進程相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)樂業(yè)大平安。
第一節(jié) 加強和創(chuàng)新社會治理
統(tǒng)籌好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，抓好發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，健全高質(zhì)量發(fā)展制度體系和社會治理體系，為樂業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)保駕護航。
（一）完善新時代社會治理體系
推進共建共治共享，突出載體搭建、規(guī)則構(gòu)建，統(tǒng)籌政府、市場、群眾力量，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，實現(xiàn)普遍、廣泛、深度互動協(xié)作，共同建設(shè)治理體系、共同實施治理活動、共同分享治理成果。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，提升黨在社會治理中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，提升政府優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給和利益調(diào)節(jié)、資源調(diào)配的能力。加強縣人大“代表之家”、縣政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層等參與社會治理途徑。
（二）夯實基層治理基礎(chǔ)
推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)。堅持自治、法治、德治相結(jié)合，構(gòu)建基層社會治理新格局。建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）組織，更好發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層社會治理作用。推行“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理模式，加強基層“一委（部）兩會三中心”運行管理和全科網(wǎng)格建設(shè)，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)在環(huán)境保護、公共安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧濟困等方面的服務(wù)管理權(quán)限，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理和公共服務(wù)職能，整體提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放化共享服務(wù)水平。完善“三方聯(lián)動、多元共治”工作機制，建好用好管好村（社區(qū)）黨組織書記、社區(qū)工作者、志愿者“三支隊伍”，化解各類矛盾糾紛。完善村級治理機制，健全村規(guī)民約，構(gòu)建形成黨建統(tǒng)領(lǐng)“四治融合”的鄉(xiāng)村治理體系。鞏固擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和基層綜合執(zhí)法改革成果，加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂占耕地整治。
（二）推動治理能力現(xiàn)代化
創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制，探索運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進技術(shù)手段，暢通群眾參與基層社會治理的渠道，建設(shè)智慧型社會治理共同體，實現(xiàn)社會治理數(shù)字化、精細化、智能化、標準化。全面提升基層公共服務(wù)、公共管理、公共安全等領(lǐng)域智慧服務(wù)水平，推動治理能力現(xiàn)代化。
第二節(jié) 深入開展平安樂業(yè)建設(shè)
強化“大平安”理念，實施“大平安”行動，堅持底線思維，防范和化解各類風(fēng)險，筑牢國家安全屏障。
（一）強化公共安全監(jiān)管
堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力，健全公共安全隱患排查和化解機制。強化應(yīng)急管理信息化綜合應(yīng)用平臺建設(shè)，抓好食品、藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品等安全監(jiān)管。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴防危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通設(shè)施等重特大事故發(fā)生。強化公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度以及重大疫情應(yīng)急物資保障制度。提高食品藥品安全保障水平，加強食品藥品監(jiān)管，建立嚴密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系，嚴格安全準入，在市場監(jiān)管總局和自治區(qū)市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)下落實食品藥品全程追溯管理制度。推進縣無害化終端和屠宰場項目建設(shè)，讓人民群眾吃得放心。強化生物安全保護，加強有害生物防治和外來物種管控。完善應(yīng)急管理體系，加強“智慧氣象”建設(shè)，提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御工程標準，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。加強全縣公共消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進縣消防救援大隊項目建設(shè)。
（二）維護社會治安穩(wěn)定
加強社會治安綜合治理，堅持專群結(jié)合、群防群治，完善打、防、管、控、建并舉的立體化智能化社會治安防控體系。加強城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理和村（社區(qū)）智慧警務(wù)服務(wù)，形成矛盾糾紛動態(tài)排調(diào)、人口信息動態(tài)錄入、治安問題動態(tài)整治、社會服務(wù)“一網(wǎng)打盡”的工作機制。加強社會全面智慧安防、“雪亮工程”、“天網(wǎng)工程”建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善掃黑除惡常態(tài)化機制，堅決防范和打擊暴力恐怖、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。加強校園安全管理，著力解決校園霸凌突出問題。完善特殊人群服務(wù)管理機制，加強禁毒防艾工作，做好社會救助，強化社區(qū)矯正。強化人防物防技防，筑牢“三道防線”，做好重大活動安保工作。有效防范應(yīng)對個人極端暴力犯罪。做好社會利益止損和修復(fù)，促進矛盾化解融合。落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制。突出事要解決，健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，推進信訪積案專項治理。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。開展重大涉穩(wěn)問題攻堅，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，有效管控各類涉穩(wěn)風(fēng)險。注重防護網(wǎng)絡(luò)安全，加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。
（三）保障經(jīng)濟運行安全
加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，織密織牢“天羅地網(wǎng)”風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)。加強政府債務(wù)管理，強化縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)同、政銀企聯(lián)動，規(guī)范政府舉債融資行為，化解隱性債務(wù)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。常態(tài)化開展斷鏈斷供風(fēng)險排查，加強重點產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和風(fēng)險評估，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力，確保重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重要資源、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項目以及其他重大經(jīng)濟利益安全可控。健全糧食安全保障體系，確保糧食安全，推進縣中心糧庫建設(shè)項目。加強城市安全保障，維護電力、供水、交通、水利、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，確保生態(tài)、科技等領(lǐng)域安全。
專欄18 社會治理建設(shè)重點項目
第三節(jié) 持續(xù)推進法治樂業(yè)建設(shè)
健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治縣的制度機制，統(tǒng)籌推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，完善城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系，建設(shè)高素質(zhì)法治人才隊伍，在法治軌道上推進樂業(yè)治理現(xiàn)代化。
（一）深入開展法治政府建設(shè)
全面履行政府職能，堅持依法行政，堅持科學(xué)民主依法決策，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化行政權(quán)力制約監(jiān)督，嚴格按照全國市縣法治政府建設(shè)標準，推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。完善重大行政決策制度，健全政府法律顧問制度，嚴格落實重大行政決策法定程序，加強行政規(guī)范性文件合法性審查。完善政府權(quán)重清單制度，強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等職能。嚴格遵循自治區(qū)、百色市關(guān)于規(guī)范性文件的制度程序。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”。加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，推動各級行政機關(guān)依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)。深入開展法治政府建設(shè)督察，鞏固督察工作成效，把法治政府建設(shè)向縱深推進。
（二）切實提升司法公信力
嚴格落實司法責(zé)任，強化信息平臺運用，完善院庭長審判監(jiān)督管理和檢察管理監(jiān)督。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動等責(zé)任追究制度。完善反腐制度，持續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造一支敢于擔(dān)當、清正廉潔、讓黨放心、讓群眾信賴的司法隊伍。健全法治監(jiān)督體系，提高司法透明度，保障人民參與司法。積極探索實施“互聯(lián)網(wǎng)+司法”工程，進一步深化司法公開，推進審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開。完善黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、檢察機關(guān)法律監(jiān)督等銜接機制，健全法治監(jiān)督體系，著力以監(jiān)督促公正。
（三）加強全民普法宣傳
加強法治宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，在全社會形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣。高質(zhì)量實施“八五”普法，深入開展以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣傳教育活動。組織開展好“12·4”國家憲法日法制宣傳和“憲法宣傳周”集中宣傳活動。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，完善黨政機關(guān)普法責(zé)任清單。推動黨委（黨組）理論中心組學(xué)法、國家工作人員和青少年學(xué)法用法、法治培訓(xùn)等制度的貫徹落實。全力推動國家工作人員旁聽庭審活動常態(tài)化制度化。落實國家工作人員憲法宣誓和領(lǐng)導(dǎo)干部任前或新任憲法知識考試制度。配齊建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員和司法所，加強基層社會治理能力。切實加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度，深入宣傳社會主義核心價值觀。
（四）營造良好法治環(huán)境
建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，實行全縣村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。優(yōu)化公共服務(wù)法律供給，以網(wǎng)絡(luò)平臺為核心，加快信息化和智能化的深度應(yīng)用，完善實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展機制，建成均等普惠化、平臺集約化、業(yè)務(wù)標準化、服務(wù)智能化的公共法律服務(wù)體系。進一步完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等糾紛解決制度，建立有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決機制。建立健全專職調(diào)解和有償調(diào)解相結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)矛盾調(diào)處機制，完善縣鄉(xiāng)村三級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，有序發(fā)展專業(yè)化、職業(yè)化人民調(diào)解員隊伍，形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢互補、有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局。
第四節(jié) 推進社會主義政治建設(shè)
（一）加強社會主義民主建設(shè)
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識水平。貫徹黨的群眾路線，鞏固壯大最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，切實做好民族宗教工作。全面貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，強化新時代黨管武裝工作末端落實。不斷提升新時代“雙擁”工作水平。加強和改進黨的群團工作，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用。完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，豐富基層民主實踐形式。
（二）深化民族團結(jié)進步建設(shè)
全面貫徹黨的民族政策，牢牢把握“兩個共同”主題，抓實抓牢意識形態(tài)領(lǐng)域工作，深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。深入開展愛國主義、歷史國情和感恩奮進教育，引導(dǎo)干部群眾鑄牢中華民族共同體意識。深入開展民族團結(jié)進步典型評選活動，培養(yǎng)和樹立先進典型。深入推進民族工作服務(wù)管理體系建設(shè)，依法維護各族群眾的合法權(quán)益。利用好民族區(qū)域自治法賦予自治地方的權(quán)利，加快少數(shù)民族聚居區(qū)的發(fā)展，保障少數(shù)民族合法權(quán)益。持久推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，繼續(xù)實施民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作進機關(guān)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、進宗教活動場所、進易地扶貧搬遷安置點等“十進”活動。
第十三章 加強規(guī)劃實施保障
完善規(guī)劃實施機制和保障體系，充分調(diào)動各方力量、統(tǒng)籌整合各類資源，確保規(guī)劃目標順利實現(xiàn)。
第一節(jié) 加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強黨委對規(guī)劃實施的領(lǐng)導(dǎo)
提高黨領(lǐng)導(dǎo)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，確保習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署高效落地。深入學(xué)習(xí)運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，不忘初心、牢記使命。認真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全黨委議事決策機制。全面推進黨政機關(guān)整體智治，構(gòu)建縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一體、部門間協(xié)作、政銀企社聯(lián)動的協(xié)同高效運轉(zhuǎn)機制，完善爭先創(chuàng)優(yōu)工作機制，推進中央、自治區(qū)黨委、百色市委宏觀決策、縣級中觀實施、基層微觀落地全線高效貫通。
（二）提高干部工作責(zé)任與能力
全面貫徹新時代黨的組織路線，加強各級黨組織建設(shè)，落實好干部標準，健全干部成長選育管用全鏈條機制，完善全面、立體、透視察人識人機制。加強干部教育培養(yǎng)特別是“七種能力”提升，加強高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)，強化對敢擔(dān)當善作為干部的激勵保護，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。
（三）推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭
堅持全面從嚴治黨，嚴明黨的紀律和規(guī)矩，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，健全改進作風(fēng)長效機制，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。
第二節(jié) 完善規(guī)劃實施機制
（一）制定落實規(guī)劃具體措施
加強規(guī)劃編制、實施和管理的制度建設(shè)，提高規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和操作性。圍繞“十四五”規(guī)劃目標，按照縣政府各部門職責(zé)分工，把規(guī)劃提出的發(fā)展目標和重點任務(wù)分解落實到相關(guān)部門及單位的行動計劃、年度計劃和財政預(yù)算計劃，明確年度目標、工作指標和推進措施，確保規(guī)劃目標任務(wù)有計劃、有步驟地落實。
（二）加強規(guī)劃縱橫銜接
加強與國家、自治區(qū)、百色市相關(guān)規(guī)劃的銜接，強化規(guī)劃綱要作為制定各專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃依據(jù)的重要地位，遵循專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃服從規(guī)劃綱要的原則，促進各級各類規(guī)劃與規(guī)劃綱要相互協(xié)調(diào)。增強實施效果。
（三）加強規(guī)劃實施的監(jiān)測評估
加強規(guī)劃實施的過程跟蹤和效果分析，實施年度、中期評估和第三方評估，全面分析檢查規(guī)劃實施效果及各項政策措施落實情況，及時提出改進意見，努力提高規(guī)劃實施的效果。加強規(guī)劃宣傳，在規(guī)劃實施過程中，健全政府與企業(yè)、居民的信息溝通和交流機制，調(diào)動各方積極性，爭取社會各界共同參與，提高規(guī)劃實施的民主化和透明度。
第三節(jié) 強化政策配套
支持根據(jù)規(guī)劃提出的目標和任務(wù)，強化調(diào)查研究，明確發(fā)展中面臨的重點難點問題，有效銜接國家、自治區(qū)、百色市各類政策，科學(xué)制定一批政策和改革舉措。積極爭取國家、自治區(qū)、百色市有關(guān)部門對樂業(yè)的支持，特別是在制度創(chuàng)新、文化、公共服務(wù)資源、交通網(wǎng)絡(luò)體系、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域的優(yōu)化完善，以及重點區(qū)域的開發(fā)建設(shè)給予政策支持。加強經(jīng)濟社會發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重短期政策與長期政策的銜接配合，制定弱勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵制度，促進企業(yè)和農(nóng)民增強內(nèi)生發(fā)展能力。
第四節(jié)強化項目管理和資金保障
（一）強化項目管理
把項目作為實現(xiàn)“十四五”目標、任務(wù)的重要抓手，進一步增強重大項目的支撐和引領(lǐng)作用，強化項目儲備及協(xié)調(diào)推進，以項目實施帶動規(guī)劃落實。在科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域，組織實施一批重大項目，發(fā)揮好政府引導(dǎo)和服務(wù)作用，加快項目落地生效。
（二）加強資金保障
進一步推動財政資金統(tǒng)籌、規(guī)范、透明使用，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和帶動作用，吸引社會投資。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域的財政支出和項目投入。
名詞解釋
1.村集體經(jīng)濟“五個一”： 一村一門面、一村一公司、一村一基地、一村一產(chǎn)業(yè)、一村一平臺。
2.易地安置“五個一”： 一個果園、一塊菜地、一個養(yǎng)殖欄舍、一個就近務(wù)工地點、一個電子商務(wù)服務(wù)平臺。
3.“兩個大局”： 中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局；世界百年未有之大變局。
4.“四大戰(zhàn)略”： 生態(tài)文明立縣、康養(yǎng)旅游旺縣、產(chǎn)城融合強縣、鄉(xiāng)村振興名縣。
5.“兩件大事”： 統(tǒng)籌好發(fā)展和安全這兩件大事。
6.“十五大行動”： 大創(chuàng)新行動、大體系行動、大融入行動、大改革行動、大康養(yǎng)行動、大振興行動、大縣城行動、大交通行動、大基礎(chǔ)行動、大文化行動、大生態(tài)行動、大開放行動、大治理行動、大民生行動、大安全行動。
7.“一個中心”： 泛西南現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。
8.“兩個邁進”： 邁進高速高空鐵路航運時代、邁進大縣城時代。
9.“五個發(fā)展”理念： 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。
10.“一心一區(qū)六帶”： “一心”樂業(yè)旅游服務(wù)中心；“一區(qū)”大石圍巖溶區(qū)；“六帶”甘田邏沙鄉(xiāng)村旅游帶、新化河谷旅游帶、邏西民俗旅游帶、幼平峽谷旅游帶、雅長濱湖旅游帶和花坪森林旅游帶。
11.“四個不摘”： 摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
12.“三大三新”： 大健康、大數(shù)據(jù)、大物流；新制造、新材料、新能源。
13.“雙百雙新”： “雙百”項目是指投資超過百億元或產(chǎn)值超過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項目；“雙新”項目是指新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項目，其中新產(chǎn)業(yè)項目包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等重點項目；新技術(shù)項目是指采用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點項目。
14.“上云用數(shù)賦智”： “上云”是云服務(wù)支持政策；“用數(shù)”是大數(shù)據(jù)的融合運用；“賦智”是智能化改造，比如人工智能和實體經(jīng)濟的深度融合。
15.“一個尊重五個統(tǒng)籌”： “一個尊重”是要尊重城市發(fā)展規(guī)律；“五個統(tǒng)籌”是指第一是要統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，這樣才能提高城市工作的全局性，掌握好這三大結(jié)構(gòu)的有機聯(lián)系。第二個統(tǒng)籌是要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高我們城市工作的系統(tǒng)性。第三個統(tǒng)籌是要統(tǒng)籌改革，科技、文化三大動力，這樣提高城市發(fā)展的持續(xù)性。第四個統(tǒng)籌是要統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，這樣才能提高城市發(fā)展的宜居性。第五個統(tǒng)籌是要統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展的積極性。
16.“三個集中”戰(zhàn)略： 農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中。
17.兩個毫不動搖： 毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
18.“一件事”集成改革： 以企業(yè)群眾辦事“找最少的部門、跑最少的路、花最少的時間、交最少的材料”辦成“一件事”為目標，梳理企業(yè)群眾“多次跑”“多頭跑”的事項，整合部門審批環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)流程，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的套餐式“一件事”集成服務(wù)，切實提升企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。
19.“兩新一重”： 新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，以及交通、水利等重大工程。
20.“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動： 產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)界、科研、成果轉(zhuǎn)化、金融、人才、政策、中介、環(huán)境、服務(wù)等十方面聯(lián)動融合提升。
21.“四治融合”： 自治、共治、法治、德治“四治融合”。
22.“一委（部）兩會三中心”： “一委（部）”即村黨委或村黨支部；“兩會”即村民委員會和村民理事會；“三中心”即鄉(xiāng)村綜治中心、鄉(xiāng)村新時代文明實踐中心、智慧鄉(xiāng)村綜合管理服務(wù)中心。
23.“六個全覆蓋”： 建檔立卡、政策落實、機構(gòu)建設(shè)、走訪掛牌、干部幫扶、黨的建設(shè)“六個全覆蓋”。
24.“三個常態(tài)化”： 評選表彰、考核考察、幫扶管理“三個常態(tài)化”。
25.“七種能力”： 政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
26.“五個過硬”： 信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力
過硬、作風(fēng)過硬。
27.“六破六立”： 破因循守舊思想，立改革創(chuàng)新意識；破封閉狹隘思想，立開放合作意識；破安于現(xiàn)狀思想，立開拓奮進意識；破甘于落后思想，立創(chuàng)先爭優(yōu)意識；破畏首畏尾思想，立敢闖敢干意識；破等靠要看思想，立主動作為意識。
28.打造泛西南現(xiàn)代化區(qū)域中心城市： 堅持走區(qū)域中心城市十城鎮(zhèn)群的路子，五年內(nèi)，以實施樂業(yè)通用機場、樂業(yè)至望謨高速公路、黃桶鐵路（經(jīng)樂業(yè)）、雅長庫區(qū)碼頭項目為契機，以建設(shè)“一樞兩區(qū)三地”（滇桂黔區(qū)域性綜合交通樞紐、國家級城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)綠色發(fā)展示范先行區(qū)、世界級的健康長壽養(yǎng)生旅游目的地和戶外探險基地、西南現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)示范基地）為抓手，充分發(fā)揮西南出海大通道和“承東啟西”橋頭堡作用，要努力把樂業(yè)打造成為泛西南現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。
29.行政執(zhí)法“三項制度”： 即推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
30.“十一項創(chuàng)新”： 一是在全區(qū)率先成立城市綜合執(zhí)法局，全面整頓城市臟亂差問題，縣容縣貌全面改善；二是在全區(qū)率先建成“廣西第一家扶貧農(nóng)貿(mào)市場”，有效解決了貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品銷路問題，進一步促進貧困戶脫貧摘帽；三是在全區(qū)率先建立幫扶干部誠信扶貧、貧困戶誠信脫貧的“雙誠信”工作機制，激發(fā)幫扶干部干事創(chuàng)業(yè)激情和貧困戶脫貧內(nèi)生動力；四是創(chuàng)新建立脫貧奔康十大互助機制，通過組建貧困戶之間多類型的互助組，實現(xiàn)貧困戶自我管理、互相幫助、互相監(jiān)督、主動脫貧、抱團發(fā)展；五是創(chuàng)新推出“一需三提供”菜單式幫扶模式，對貧困戶實行精準幫扶；六是創(chuàng)新推出“五個一”村集體經(jīng)濟增收模式，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟穩(wěn)步增收；七是創(chuàng)新推出易地安置“五個一”后續(xù)幫扶模式，有效增強搬遷群眾的自我“造血”功能，徹底拔掉“窮根”；八是創(chuàng)新推出《扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人激勵辦法（試行）》及脫貧攻堅“紅色信貸”項目，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力；九是率先出臺了《樂業(yè)縣開展消費扶貧助力脫貧攻堅實施方案》，把消費扶貧納入全縣脫貧攻堅的重要內(nèi)容；十是探索建立了縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。十一是縣農(nóng)投公司聯(lián)合全縣37 個村集體打造了全縣消費扶貧平臺，形成縣村兩級定點購銷體系。
31.文創(chuàng)產(chǎn)品： 顧名思義是文化創(chuàng)意產(chǎn)品，是指依靠創(chuàng)意人的智慧、技能和天賦，借助于現(xiàn)代科技手段對文化資源、文化用品進行創(chuàng)造與提升，通過知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運用而產(chǎn)出的高附加值產(chǎn)品。簡單說，“文創(chuàng)產(chǎn)品＝文化+創(chuàng)意+產(chǎn)品”。
