2021年昌吉回族自治州瑪納斯縣政府工作報(bào)告—全文
2021年昌吉回族自治州瑪納斯縣政府工作報(bào)告
——2021年1月21日在瑪納斯縣第十七屆 人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 張 輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。
“十三五”時(shí)期工作回顧
“十三五”時(shí)期是瑪納斯歷史上極不平凡的五年，是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的五年，是砥礪奮進(jìn)、成果豐碩的五年。五年來(lái)，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，堅(jiān)決落實(shí)區(qū)州黨委工作部署，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善取得了顯著成就。“十三五”末，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到151億元，年均增長(zhǎng)4.8%；五年累計(jì)完成一般公共預(yù)算收入51億元、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資420億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到34000元、23000元。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全縣呈現(xiàn)出社會(huì)安定和諧、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、群眾安居樂(lè)業(yè)的生動(dòng)局面！
——這五年，我們毫不松懈維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，長(zhǎng)治久安基礎(chǔ)得到了新鞏固。始終把維護(hù)穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)、重于泰山的政治責(zé)任，聚焦總目標(biāo)，打好組合拳，常態(tài)化落實(shí)“打防管控建”五位一體措施，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)打攻堅(jiān)不斷深化，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，刑事案件、治安案件、公共安全事件大幅下降。堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)作為最大的群眾工作，深入開(kāi)展“訪惠聚”駐村工作，“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展，民族團(tuán)結(jié)根基進(jìn)一步夯實(shí)。探索建立兵地聯(lián)防聯(lián)控、情報(bào)信息研判、矛盾糾紛調(diào)處等工作機(jī)制，社會(huì)治理能力顯著提升。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，宗教領(lǐng)域和睦和諧。扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。社會(huì)大局安定有序，穩(wěn)定紅利充分釋放，“三個(gè)離不開(kāi)”“五個(gè)認(rèn)同”深入人心，凝聚起了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力！
——這五年，我們堅(jiān)定不移推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出了新步伐。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，優(yōu)質(zhì)棉種植面積穩(wěn)定在60萬(wàn)畝以上，肉羊經(jīng)濟(jì)雜交規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)只，林果業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。高效節(jié)水面積占總灌溉面積的95%。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到98%以上。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到38家。新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品31個(gè)。獲得全國(guó)首個(gè)“葡萄酒小產(chǎn)區(qū)”認(rèn)證。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。煤電煤化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，中能萬(wàn)源20萬(wàn)噸合成氨30萬(wàn)噸尿素、心連心48萬(wàn)噸尿素10萬(wàn)噸三聚氰胺等重大項(xiàng)目全面投達(dá)產(chǎn)。紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。生物醫(yī)藥、醫(yī)護(hù)用品等經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從無(wú)到有。塔西河礦區(qū)總規(guī)獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，煤炭資源開(kāi)發(fā)迎來(lái)新機(jī)遇?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展步入快車道，國(guó)家濕地公園、中華碧玉園創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，沙漠公園、神榆臺(tái)等景區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，“天山金鳳凰、碧玉瑪納斯”文化品牌影響力不斷擴(kuò)大。商貿(mào)物流、智慧康養(yǎng)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)布局更加合理，集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，活力韌勁不斷增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能！
——這五年，我們集中力量補(bǔ)齊發(fā)展短板，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得了新成就。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁、三保障”，堅(jiān)持將牧區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)施牧區(qū)后發(fā)趕超行動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩條路徑，開(kāi)展十二項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，有勞動(dòng)能力的低收入家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)全覆蓋，住房安全、飲水安全等短板問(wèn)題全部解決，脫貧成果持續(xù)鞏固。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持以生態(tài)文明引領(lǐng)綠色發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展“烏昌石”區(qū)域大氣污染同防同治，實(shí)施治理項(xiàng)目24個(gè)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，城市生活污水、工業(yè)污水處理均達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成三北防護(hù)林工程9萬(wàn)畝、退耕還林14萬(wàn)畝、退牧還草54萬(wàn)畝。中央環(huán)保督察反饋的16項(xiàng)問(wèn)題全面完成整改。堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把依法發(fā)行的地方政府債券作為政府舉債的唯一合法途徑，妥善化解債務(wù)存量，政府債務(wù)率處于合理區(qū)間。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)良性健康發(fā)展。我們牢牢守住了脫貧攻堅(jiān)的底線、生態(tài)環(huán)保的紅線、金融風(fēng)險(xiǎn)的安全線，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成果，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!
——這五年，我們大膽探索激發(fā)創(chuàng)新活力，全面深化改革打開(kāi)了新局面。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。國(guó)有投資體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，深入實(shí)施園藝場(chǎng)改制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革成效顯著?！叭灰惑w”系統(tǒng)集成改革取得階段性成果，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)初始水權(quán)登記頒證全面完成，農(nóng)村發(fā)展活力持續(xù)釋放。兵地融合發(fā)展取得重大突破。敢于先行先試，打破區(qū)域壁壘，兩地?cái)y手共建，石瑪兵地融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，改革試點(diǎn)方案通過(guò)自治區(qū)黨委改革辦批復(fù)，《試驗(yàn)區(qū)概念性總體規(guī)劃》初步完成。石瑪大橋建成通車，城際公交開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，醫(yī)保實(shí)現(xiàn)異地結(jié)算?，敿{斯河流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程啟動(dòng)實(shí)施。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，深入實(shí)施“證照分離”“三集中三到位”改革，企業(yè)和群眾辦事更加便捷。大力推進(jìn)招商引資，引進(jìn)落地項(xiàng)目218個(gè)，到位資金265億元。各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)、漸次開(kāi)花，各族群眾獲得了更多實(shí)實(shí)在在的改革紅利！
——這五年，我們持之以恒推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，群眾宜居環(huán)境發(fā)生了新變化。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。完成棚戶區(qū)改造5520套、城鎮(zhèn)保障性安居工程5415套、農(nóng)村安居工程3318戶，改造整合老舊小區(qū)33個(gè)。城市集中供熱、供水、燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到94%、100%、97%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。一批街頭游園、停車場(chǎng)、公廁建成投用，城市綠化覆蓋率達(dá)到43%，創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)園林縣城。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。堅(jiān)決把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興的第一場(chǎng)硬仗，扎實(shí)推進(jìn)清潔家園、廁所革命、污水治理等六大專項(xiàng)行動(dòng)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%以上。打造了32個(gè)自治區(qū)級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村，八家戶村被評(píng)為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，我縣入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)首批試點(diǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。S115線改擴(kuò)建、S101線道路提升等重大交通項(xiàng)目全面建成投用，新建農(nóng)村公路467公里，“六橫四縱五連”道路交通體系初步建成。完成團(tuán)結(jié)路、南園路、康寧路等13條市政道路建設(shè)，群眾出行更加便捷。團(tuán)結(jié)干渠、北六灌區(qū)改造、防洪治理等一批重點(diǎn)水利項(xiàng)目建成發(fā)揮效益，水利設(shè)施更加完善。全縣從城市到鄉(xiāng)村，整體面貌發(fā)生顯著變化，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境得到極大改善！
——這五年，我們千方百計(jì)辦好民生實(shí)事，群眾幸福指數(shù)實(shí)現(xiàn)了新提升。就業(yè)渠道不斷拓寬。建成中華碧玉園等3個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.7萬(wàn)人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)8.9萬(wàn)人次。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。教育事業(yè)健康發(fā)展。一中、二中等學(xué)校綜合改造提升全面完成。新建城鄉(xiāng)幼兒園15所，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建”“應(yīng)入盡入”。國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，集團(tuán)化辦學(xué)有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。健康工程深入實(shí)施?？h醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施全面提升。全民體檢普惠各族群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成。“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”建設(shè)深入推進(jìn)，“先診療、后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”全面落實(shí)，基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障體系不斷健全。社保體系更加完善?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到95%以上，城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。社會(huì)福利中心等項(xiàng)目建成投用，有意愿的“五?！崩先撕凸聝喝繉?shí)現(xiàn)集中供（收）養(yǎng)。退役軍人權(quán)益得到保障。文化事業(yè)加快發(fā)展。縣文體中心、玉都體育場(chǎng)等重點(diǎn)文體項(xiàng)目建成投用，新建農(nóng)村文化陣地39個(gè)。廣播電視“戶戶通”工程深入實(shí)施，城鄉(xiāng)光網(wǎng)覆蓋率分別達(dá)到100%、86%，群眾精神文化生活更加豐富。對(duì)口援疆成果豐碩。莆田、三明兩市累計(jì)投入1.75億元，實(shí)施援疆項(xiàng)目23個(gè)，產(chǎn)業(yè)援疆深入推進(jìn)。104名援疆干部人才在瑪納斯奉獻(xiàn)汗水和智慧，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。一系列惠民政策的落實(shí)，一大批民生項(xiàng)目的實(shí)施，讓各族群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)！
——這五年，我們堅(jiān)持黨對(duì)政府的全面領(lǐng)導(dǎo)，政府自身建設(shè)得到了新加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決推動(dòng)黨中央、區(qū)州黨委和縣委各項(xiàng)決策部署落地生根。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面完成“七五”普法。主動(dòng)接受監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案743件。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，全面整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)基層減負(fù)各項(xiàng)措施，深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。強(qiáng)化公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、項(xiàng)目招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，制度管人管事更加嚴(yán)格規(guī)范。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造了良好的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，剛剛過(guò)去的2020年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部形勢(shì)、艱巨繁重的穩(wěn)定發(fā)展任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情大戰(zhàn)大考的多重壓力，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“1+3”工作部署和州黨委工作要求，保準(zhǔn)確研判形勢(shì)，全面創(chuàng)新思維，為發(fā)展聚力、為企業(yè)賦能、為小康增色、為治理提效，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，戰(zhàn)疫情、保穩(wěn)定、促發(fā)展，強(qiáng)管理、重服務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，交出了一份好于預(yù)期、群眾滿意的成績(jī)單，實(shí)現(xiàn)了縣委提出的“雙戰(zhàn)雙贏”目標(biāo)。疫情防控扎實(shí)有效。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，積極構(gòu)建“防治控保穩(wěn)”五位一體疫情防控體系，及時(shí)調(diào)整疫情防控策略，落實(shí)落細(xì)八項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“零疫情”“零感染”，最大限度保障了人民群眾生命安全和身體健康。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有序推進(jìn)復(fù)商復(fù)市。全面落實(shí)紓困惠企政策，累計(jì)減稅降費(fèi)1.76億元，落實(shí)各類補(bǔ)助資金1900余萬(wàn)元，為個(gè)體工商戶發(fā)放小額信貸9600余萬(wàn)元。制定推出促進(jìn)消費(fèi)十項(xiàng)舉措，消費(fèi)市場(chǎng)加速回暖。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)好于預(yù)期，總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。人民生活充分保障。認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”“米袋子”負(fù)責(zé)制，積極組織生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)，有效保障了疫情期間蔬菜、肉蛋奶等生活必需品正常供應(yīng)。及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)措施，穩(wěn)定就業(yè)崗位9496個(gè)，發(fā)放穩(wěn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼768萬(wàn)元，有力保障了城鄉(xiāng)居民生活安定有序。
各位代表，這五年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們銳意進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏，用汗水澆灌收獲，以?shī)^斗換來(lái)碩果，全縣穩(wěn)定發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)發(fā)生了可喜變化，穩(wěn)定基礎(chǔ)變的更牢了，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變的更優(yōu)了，城鄉(xiāng)環(huán)境變的更美了，文明程度變的更高了，干部作風(fēng)變的更實(shí)了，治理體系和治理能力也變的更規(guī)范、更高效了。特別是我們不斷在思想認(rèn)識(shí)深化、工作措施實(shí)化、保障機(jī)制常態(tài)化上持續(xù)用力，推動(dòng)維護(hù)穩(wěn)定由基礎(chǔ)防控轉(zhuǎn)向了科學(xué)治理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速度轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量，民生事業(yè)由剛性保障轉(zhuǎn)向了更好惠民，鳳城大地?zé)òl(fā)出勃勃生機(jī)，展現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的新氣象、新活力！
這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央運(yùn)籌帷幄、親切關(guān)懷的結(jié)果，是區(qū)州黨委和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持、通力協(xié)作的結(jié)果，是莆田、三明兩市傾情奉獻(xiàn)、無(wú)私援助的結(jié)果，更是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和駐縣團(tuán)場(chǎng)、駐縣部隊(duì)、援疆干部人才及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足：一是一些干部思想上出現(xiàn)松勁懈怠，正確統(tǒng)籌防疫和發(fā)展的關(guān)系不夠，“兩手抓、兩手硬”的能力不足。二是疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，疫情沖擊尚未彌補(bǔ)，市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)發(fā)展面臨前所未有的壓力，就業(yè)民生保障問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換亟待加快，“一花獨(dú)大”的種植業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，以煤為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高，旅游業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭作用發(fā)揮不明顯。四是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的工作作風(fēng)仍需持續(xù)轉(zhuǎn)變，營(yíng)商環(huán)境還需不斷優(yōu)化，一些干部作風(fēng)不實(shí)，距離縣委“馬上就辦、真抓實(shí)干，滾石上山、逆水行舟，事要解決、知行合一”的工作要求還有很大差距。這些問(wèn)題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究解決。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我縣鞏固社會(huì)穩(wěn)定成果、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、邁向長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵五年?？h委十二屆七次全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，根據(jù)《建議》，縣人民政府編制了《瑪納斯縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)本次大會(huì)審議。
“十四五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)區(qū)州縣黨委全會(huì)精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，將“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，兵地融合、鄉(xiāng)村振興，筑巢引鳳、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”作為核心戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代瑪納斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：社會(huì)穩(wěn)定開(kāi)創(chuàng)新局面、民族團(tuán)結(jié)實(shí)現(xiàn)新加強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階、改革開(kāi)放邁出新步伐、社會(huì)文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步、城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新成效、人民福祉達(dá)到新水平、治理效能得到新提升、黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入不低于經(jīng)濟(jì)增速。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：
（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持綠色發(fā)展，深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。力爭(zhēng)到“十四五”末，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全縣用水總量控制在4.98億立方米以內(nèi)，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，森林覆蓋率不低于20.6%。
（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。重點(diǎn)抓好石油石化、煤炭煤化工、電力、紡織服裝、電子產(chǎn)品、林果、農(nóng)副產(chǎn)品加工、馕、葡萄酒、旅游“十大產(chǎn)業(yè)”，切實(shí)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到“十四五”末，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到39億元，年均增長(zhǎng)10%以上。
（三）深化石瑪兵地融合發(fā)展，打造兵地融合發(fā)展示范區(qū)。強(qiáng)化兵地“一盤(pán)棋”思想，加快石瑪兵地融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)“一心、雙軸、兩帶、五區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)兵地發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)規(guī)統(tǒng)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作、生態(tài)環(huán)境同防同治、維護(hù)穩(wěn)定聯(lián)防聯(lián)控，促進(jìn)石瑪兵地融合發(fā)展逐步由“接軌”走向“融入”，由“雙城”趨向“同城”。
（四）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，力爭(zhēng)到“十四五”末，糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在25萬(wàn)畝，年出欄優(yōu)質(zhì)肉羊15萬(wàn)只，農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比例達(dá)到2.4:1以上，努力打造全疆肉羊產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和優(yōu)質(zhì)生物種業(yè)基地。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，培育新型職業(yè)農(nóng)民，建設(shè)具有瑪納斯特色的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。
（五）深入實(shí)施筑巢引鳳行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)縣域發(fā)展破局開(kāi)路。圍繞打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)新驛站，積極融入烏魯木齊都市圈、北疆城市帶和“石瑪沙”經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，力爭(zhēng)到“十四五”末，形成規(guī)模適度、功能完備、布局合理的城鎮(zhèn)化體系。深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)加大招商引資，暢通項(xiàng)目服務(wù)“綠色通道”。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，打造人才聚集高地。
（六）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。持續(xù)推進(jìn)思想大解放，鼓勵(lì)社會(huì)各界勇于突破、大膽創(chuàng)新，破除制約發(fā)展的深層次因素。全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，積極轉(zhuǎn)變政府職能。深化財(cái)稅體制和國(guó)資國(guó)企改革，穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力。
（七）鞏固社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)，建設(shè)更高水平的平安瑪納斯。牢牢扭住總目標(biāo)，打好組合拳，推進(jìn)反恐維穩(wěn)工作向規(guī)范精細(xì)常態(tài)轉(zhuǎn)變。弘揚(yáng)法治精神，推動(dòng)法治瑪納斯建設(shè)。深化民族團(tuán)結(jié)工作，積極創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。全面貫徹黨的宗教工作基本方針。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
（八）深入實(shí)施文化潤(rùn)疆，筑牢共同團(tuán)結(jié)奮斗思想基礎(chǔ)。深入實(shí)施文化潤(rùn)疆工程，精心謀劃文化潤(rùn)疆具體項(xiàng)目，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，增強(qiáng)各族干部群眾“五個(gè)認(rèn)同”。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高社會(huì)文明程度。實(shí)施文化惠民工程，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。
（九）大力保障和改善民生，滿足人民美好生活需要。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，把財(cái)政支出的70%以上用于保障和改善民生。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，提高城鄉(xiāng)居民收入，提升教育質(zhì)量，推進(jìn)健康瑪納斯進(jìn)程，健全社會(huì)保障體系，力爭(zhēng)到“十四五”末，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)到1.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%以上，基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。完善基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，不斷提升群眾幸福指數(shù)。
（十）深化對(duì)口支援工作，持續(xù)提升援疆綜合效益。堅(jiān)持援疆重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層傾斜、向改善民生福祉傾斜、向促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)交往交流交融傾斜，突出抓好干部人才援疆、科教文衛(wèi)援疆，務(wù)實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆?！笆奈濉逼陂g，實(shí)施援疆項(xiàng)目17個(gè)，總投資1.75億元，把對(duì)口援疆工作打造成民族團(tuán)結(jié)工程，推動(dòng)對(duì)口援疆工作再上新臺(tái)階。
各位代表，實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)，必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚起實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的強(qiáng)大合力。我們堅(jiān)信，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各族干部群眾同心同德、群策群力，“十四五”確定的各項(xiàng)任務(wù)一定能夠圓滿完成，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)一定能夠如期實(shí)現(xiàn)！
2021年工作安排
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程起步之年，是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，做好今年的政府工作意義重大。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步。
2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入不低于經(jīng)濟(jì)增速。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要著眼全局、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，著力抓好以下工作：
（一）堅(jiān)定堅(jiān)決抓好“三件大事”。抓好常態(tài)化疫情防控工作。始終繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)持思想不松、措施不松、機(jī)制不松、責(zé)任不松。堅(jiān)持縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部工作機(jī)制不動(dòng)搖，嚴(yán)格落實(shí)“四早”措施，堅(jiān)決守好“三道防線”，落實(shí)落細(xì)八項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)查漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)提升常態(tài)化疫情防控能力和水平。抓好社會(huì)穩(wěn)定工作。牢牢扭住總目標(biāo)，打好組合拳，保持警鐘長(zhǎng)鳴、警惕常在，運(yùn)用法治思維和法治方式防范風(fēng)險(xiǎn)、處理問(wèn)題、化解矛盾，推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化、常態(tài)化。用心用情用力做好群眾工作，最大限度凝聚人心。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案和接訪下訪制度，堅(jiān)決打好涉法涉訴重復(fù)信訪、化解信訪積案攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固深化“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)成果，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，更好引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。深入開(kāi)展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域絕對(duì)安全。抓好安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)專家查隱患，用好第三方機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
（二）加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)瑪納斯。加強(qiáng)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)，嚴(yán)格國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，嚴(yán)守水資源管理“三條紅線”。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一票否決制、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害終身責(zé)任追究制度。強(qiáng)化污染精準(zhǔn)防治。深化“烏昌石”區(qū)域大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控，落實(shí)“四控”措施，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量。大力實(shí)施“煤改電”工程，全縣禁燃區(qū)面積擴(kuò)大到建成區(qū)面積的100%。堅(jiān)持水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)一體化和防洪工程建設(shè)，全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，深化河湖三年整治行動(dòng)，推進(jìn)河流污染治理和生態(tài)修復(fù)。實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，全面落實(shí)退地減水政策。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物三年專項(xiàng)整治行動(dòng)，抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴(yán)格管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保重金屬污染土壤事件零發(fā)生。深入實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，加大瑪塔兩河生態(tài)廊道和濕地公園、森林公園、沙漠公園保護(hù)與修復(fù)。全面推行林長(zhǎng)制，加強(qiáng)公益林管護(hù)，完成三北防護(hù)林工程7000畝，改良退化草原3.5萬(wàn)畝，建設(shè)綠色生態(tài)宜居的魅力水城。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，倡導(dǎo)綠色生活方式。
（三）推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。以“十大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
圍繞提質(zhì)增效抓一產(chǎn)。按照“保糧、調(diào)棉、興畜、強(qiáng)種、增飼草、優(yōu)林果、重加工、創(chuàng)品牌”思路，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。牢牢守住耕地紅線，穩(wěn)定小麥種植面積2萬(wàn)畝，全縣糧食種植面積穩(wěn)定在25萬(wàn)畝左右。堅(jiān)持以水定地發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)二輪土地糧食作物實(shí)行用水價(jià)格補(bǔ)貼。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝。推動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。落實(shí)好新一輪棉花目標(biāo)價(jià)格改革政策，梯次退出烏伊路以南次宜棉區(qū)，加大與中國(guó)農(nóng)科院棉花研究所、州農(nóng)投公司等單位合作，發(fā)展優(yōu)質(zhì)棉示范基地10萬(wàn)畝，推動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。實(shí)施農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)振興行動(dòng)，以肉羊產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大品種改良，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展量質(zhì)雙提升。深化與日發(fā)新西域、西域傳奇公司合作，發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草料基地10萬(wàn)畝，打造全疆肉羊產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推進(jìn)萬(wàn)隆生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目全面投產(chǎn)。年內(nèi)牲畜出欄33萬(wàn)頭（只）、家禽出欄170萬(wàn)羽。加快發(fā)展特色林果業(yè)。做大做強(qiáng)釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮中信國(guó)安龍頭帶動(dòng)作用，啟動(dòng)園藝場(chǎng)葡萄酒小鎮(zhèn)、塔西河酒谷建設(shè)，新增釀酒葡萄種植面積5000畝以上，提升“瑪納斯小產(chǎn)區(qū)”建設(shè)水平。發(fā)展鮮食葡萄、文冠果等特色林果1.1萬(wàn)畝，打造綠色枸杞示范種植基地5000畝，建成特色林果示范園5個(gè)。壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。加快建設(shè)自治區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，支持銀天棉業(yè)開(kāi)展棉蛋白精深加工，推進(jìn)科薩畜牧等畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，將金棉科技培育成州級(jí)龍頭企業(yè)，新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)。加快石瑪馕園建設(shè)，推進(jìn)馕產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、品牌化發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。制定現(xiàn)代生物種業(yè)發(fā)展政策措施，完成15萬(wàn)畝制種玉米、5萬(wàn)畝棉花良種繁育基地建設(shè)，提升平原林場(chǎng)國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地建設(shè)水平。依托日發(fā)新西域種羊場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，打響“瑪河羊”種業(yè)品牌。支持東亞種業(yè)、金玉米等制種企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，打造優(yōu)質(zhì)生物種業(yè)基地。
圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)抓二產(chǎn)。用好比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)政策，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，編制好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)煤炭清潔高效開(kāi)采，加快實(shí)施天欣煤礦、永安煤業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)綠色礦山。實(shí)施中能萬(wàn)源40萬(wàn)噸合成氨、60萬(wàn)噸尿素續(xù)建項(xiàng)目，加快心連心6萬(wàn)噸聚甲醛項(xiàng)目建設(shè)。支持晶鑫硅業(yè)發(fā)展有機(jī)硅產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施心連心年產(chǎn)8000噸核苷項(xiàng)目，完成新疆億立方三類體外診斷試劑生產(chǎn)車間、臨床研究中心建設(shè)，引進(jìn)上下游企業(yè)，打造生物醫(yī)藥孵化基地。積極對(duì)接中石油、中石化，支持“樂(lè)探1號(hào)”等油井建設(shè)，推動(dòng)石油勘探開(kāi)發(fā)取得新突破。發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)雅澳科技差別化纖維項(xiàng)目建設(shè)，加快中泰化學(xué)重組舜達(dá)化纖進(jìn)程，鼓勵(lì)祥云化纖精制棉延鏈升級(jí)，引導(dǎo)紡織企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸。做優(yōu)做強(qiáng)中恒產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)引進(jìn)服裝、家紡項(xiàng)目落地，吸引優(yōu)質(zhì)被服加工企業(yè)集聚，建設(shè)全疆重要的被服加工基地。調(diào)整優(yōu)化工業(yè)園區(qū)功能布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能和服務(wù)功能協(xié)調(diào)發(fā)展，助推綠色智慧園區(qū)建設(shè)。
圍繞全域旅游抓三產(chǎn)。大力發(fā)展全域旅游。以打造烏魯木齊都市圈和烏昌石城市群周末假日旅游重要目的地為目標(biāo)，啟動(dòng)新疆全域旅游發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作，年內(nèi)接待游客400萬(wàn)人次以上，旅游收入突破20億元。重點(diǎn)圍繞S101旅游風(fēng)景道、瑪塔路、瑪紅路等旅游環(huán)線，加快道路驛站、停車場(chǎng)、旅游公廁等配套設(shè)施建設(shè)，持續(xù)破解“三難一不暢”難題。加強(qiáng)與上海景域驢媽媽、北京良子、吐魯番沙海古道等專業(yè)化公司合作，加快五道埡、肯斯瓦特、土炮營(yíng)國(guó)家沙漠公園等景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，推進(jìn)景區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展旅游民宿、農(nóng)家樂(lè)15家，不斷滿足游客多樣化旅游體驗(yàn)需求。圍繞南北部?jī)纱舐糜苇h(huán)線，優(yōu)化百里丹霞自駕游、濕地生態(tài)觀光游、北部沙漠體驗(yàn)游等6條精品旅游線路，打響“天山金鳳凰、碧玉瑪納斯”文化品牌。加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托石河子生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市，科學(xué)制定物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化樂(lè)土驛鐵路物流園、匯豐物流園功能定位，引進(jìn)關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，放大物流產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，積極謀劃中歐貨運(yùn)班列編組，著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要的現(xiàn)代物流集散基地。發(fā)展生活性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展普惠金融，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。加快發(fā)展康養(yǎng)、文化、體育、家政、快遞等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級(jí)。積極促進(jìn)消費(fèi)回暖。擴(kuò)大升級(jí)旅游消費(fèi)，促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)，加快旅游消費(fèi)恢復(fù)性增長(zhǎng)。出臺(tái)特色餐飲扶持政策，滿足群眾差異化消費(fèi)需求。推動(dòng)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，持續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。
（四）深化石瑪兵地融合發(fā)展成果。推進(jìn)規(guī)劃統(tǒng)一編制。建立規(guī)劃銜接機(jī)制，圍繞石瑪兵地融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完成試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制，構(gòu)建“生態(tài)共治、產(chǎn)城融合、科技創(chuàng)新、品質(zhì)服務(wù)”發(fā)展新格局。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建。積極推進(jìn)瑪石鐵路專用線項(xiàng)目，謀劃建設(shè)南部旅游通道、北部工業(yè)通道。規(guī)劃實(shí)施北五岔鎮(zhèn)至石莫公路道路交通項(xiàng)目，推動(dòng)我縣與周邊團(tuán)場(chǎng)互聯(lián)互通。加快試驗(yàn)區(qū)道路、供暖、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施共建共享。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持九鼎兵地融合同創(chuàng)投資公司實(shí)體化運(yùn)營(yíng)。運(yùn)用互動(dòng)式“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，加強(qiáng)煤炭資源綜合利用，推動(dòng)煤制烯烴、煤制芳烴等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快上海電氣1GW光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，打造區(qū)域性兵地融合綜合智慧能源低電價(jià)示范區(qū)。依托石河子大學(xué)、新疆農(nóng)墾科學(xué)院等科研院所優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)孵化園。推進(jìn)公共服務(wù)共享。實(shí)施石瑪“教育聯(lián)盟”工程，加強(qiáng)“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，通過(guò)定向培訓(xùn)、雙向交流等多種形式，促進(jìn)兩地教育、醫(yī)療融合發(fā)展。開(kāi)通石瑪城際公交2號(hào)線，讓兩地群眾出行更加便利。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境同防同治。加強(qiáng)石瑪大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。實(shí)施瑪納斯河流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，完成河道岸線治理提升，打造瑪河沿岸生態(tài)景觀帶，加快建設(shè)全疆兵地融合生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行示范區(qū)。
（五）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興“八個(gè)銜接”，做好2021-2025年五年過(guò)渡期銜接工作。保持現(xiàn)有幫扶政策總體平穩(wěn)，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。深入實(shí)施牧區(qū)后發(fā)趕超行動(dòng)，扶持駝奶產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星工廠、牧家樂(lè)發(fā)展，培育1-2個(gè)州級(jí)示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，增強(qiáng)牧區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極培育發(fā)展休閑觀光、庭院經(jīng)濟(jì)、民俗旅游等產(chǎn)業(yè)，打造庭院經(jīng)濟(jì)示范戶100戶以上。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營(yíng)主體作用，帶動(dòng)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值效益。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。堅(jiān)持塑形和鑄魂相結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)村文化陣地作用，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，普及科學(xué)知識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。完善農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施趙家莊村、塔西河村等13個(gè)行政村公共服務(wù)升級(jí)工程。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，重點(diǎn)抓好改廁、污水和垃圾處理，建成“四美兩園”美麗鄉(xiāng)村5個(gè)。加大鄉(xiāng)村人才培育。鞏固“百名大學(xué)生赴基層”引才成果，到村工作大學(xué)生保持在180人左右。深入實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，健全鄉(xiāng)土人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)一批“土專家”“新農(nóng)人”“農(nóng)創(chuàng)客”，完善鄉(xiāng)村人才支撐體系。建成農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)牧民實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民200人以上。
（六）深入實(shí)施筑巢引鳳行動(dòng)。以打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)新驛站為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善人才發(fā)展體制機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供動(dòng)力支撐。推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，建設(shè)城市外環(huán)路，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合發(fā)展。實(shí)施城市更新提升行動(dòng)，改造7個(gè)老舊小區(qū)，完成文化路、中華路改擴(kuò)建，推進(jìn)供熱管網(wǎng)系統(tǒng)升級(jí)。加快中天世紀(jì)、恒和苑等房產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，打造一批精品房產(chǎn)工程。探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+市政”“文化+市政”，加快綠色城市、智慧城市、人文城市建設(shè)步伐。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，實(shí)施政府權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，實(shí)現(xiàn)“三集中三到位”。推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，推動(dòng)“一件事一次辦”“證照分離”，落實(shí)“拿地即開(kāi)工”“辦照即營(yíng)業(yè)”措施。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治，營(yíng)造“親”“清”新型政商關(guān)系。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。鞏固“百名碩士進(jìn)鳳城”成果，加強(qiáng)高層次人才住房、職稱評(píng)定等服務(wù)保障，落實(shí)人才保障激勵(lì)政策。優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，引入行業(yè)緊缺人才100人以上。加強(qiáng)項(xiàng)目和招商引資工作。抓牢項(xiàng)目工作不放松，統(tǒng)籌推進(jìn)新建、續(xù)建和儲(chǔ)備項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)前期工作。圍繞“十大產(chǎn)業(yè)”，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地實(shí)施。積極對(duì)接異地商會(huì)、協(xié)會(huì)，加強(qiáng)與委托招商機(jī)構(gòu)協(xié)作，力爭(zhēng)招商引資到位資金30億元以上。
（七）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，完成全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，全面落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，落實(shí)永久性基本農(nóng)田保護(hù)制度。推進(jìn)“三位一體”系統(tǒng)集成改革，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體，全縣81個(gè)農(nóng)村集體股份合作社年收益達(dá)到4000萬(wàn)元以上。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，全面完成供銷社改革。深入開(kāi)展國(guó)企改革三年行動(dòng)，優(yōu)化國(guó)有優(yōu)勢(shì)資源配置和資源資本化運(yùn)作，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，支持中信國(guó)安、心連心化工、源一科創(chuàng)、雅澳科技等企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與石河子大學(xué)、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院西部農(nóng)業(yè)研究中心合作，擴(kuò)大在裝備制造、新材料等領(lǐng)域的合作成果，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。大力實(shí)施“雙創(chuàng)”工程。成立青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會(huì)，打造眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。完善中華碧玉園創(chuàng)業(yè)孵化示范基地功能，帶動(dòng)亞中購(gòu)物廣場(chǎng)、中恒產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)，新培育1家孵化基地，新增創(chuàng)業(yè)300人。鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生、退伍軍人、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極創(chuàng)業(yè)，在全社會(huì)營(yíng)造“創(chuàng)新偉大、創(chuàng)業(yè)光榮”的濃厚氛圍。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶企業(yè)“直通車”制度，定期開(kāi)展“企業(yè)家說(shuō)事日”活動(dòng)，積極解決影響企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。培育扶持一批本土民營(yíng)企業(yè)，激發(fā)企業(yè)活力。
（八）全面實(shí)施文化潤(rùn)疆工程。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，筑牢中華民族共同體意識(shí)。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作。以建黨100周年為主題，以“三大文化”“四張名片”為主要?jiǎng)?chuàng)作源泉，推出《共產(chǎn)黨人的初心》《飄揚(yáng)的旗幟》等一批文藝精品。豐富群眾文化生活。廣泛開(kāi)展百日文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村百日文體競(jìng)賽等活動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村文化大院、文化長(zhǎng)廊建設(shè)，扶持民間文化社團(tuán)組織發(fā)展。開(kāi)展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)萬(wàn)家。加強(qiáng)公共文化服務(wù)供給。加快城鄉(xiāng)全民健身中心、文體活動(dòng)室、健身廣場(chǎng)等文體項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)廣播電視“村村通”、衛(wèi)星“戶戶通”設(shè)備升級(jí)。完善文明實(shí)踐中心四級(jí)陣地服務(wù)功能。加強(qiáng)文物保護(hù)研究運(yùn)用。開(kāi)展瑪納斯古城考古發(fā)掘、研究和利用工作。加大非遺文化傳承保護(hù)力度，力爭(zhēng)將金鳳凰曲子劇團(tuán)申創(chuàng)為自治區(qū)級(jí)非遺傳承基地。實(shí)施文明創(chuàng)建工程。大力推進(jìn)“五大創(chuàng)建活動(dòng)”，深入開(kāi)展“四大行動(dòng)”，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，積極培育文明新風(fēng)，提高社會(huì)文明程度。
（九）全力保障和改善民生。持續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持以培訓(xùn)促就業(yè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)2500人次。健全完善就業(yè)支持體系，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3800人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬(wàn)人次。推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。深化教育集團(tuán)化辦學(xué)改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。開(kāi)展“教學(xué)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，提高初、高中教學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)教育并重，啟動(dòng)中職學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，打造產(chǎn)教融合培訓(xùn)基地。推進(jìn)學(xué)校思政教育改革創(chuàng)新，培育區(qū)州級(jí)德育示范校兩所。提高衛(wèi)生健康服務(wù)水平。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)“哨點(diǎn)”作用，提升應(yīng)急處置能力。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，突出中醫(yī)藥服務(wù)特色，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)“兩個(gè)允許”，推動(dòng)衛(wèi)生人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層下沉。完善社會(huì)保障服務(wù)功能。實(shí)施全民參保計(jì)劃，低保對(duì)象、特困人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)參保全覆蓋。推進(jìn)醫(yī)療保障制度改革，健全公平適度的醫(yī)保待遇保障機(jī)制。加大醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)跨省異地就醫(yī)結(jié)算。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)殘疾人、精神病人等特殊群體救助，鞏固“雙集中”供（收）養(yǎng)成果。健全優(yōu)待撫恤保障機(jī)制，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。實(shí)施公共安全保障工程。完善疾病防控、公共衛(wèi)生、食藥安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。提升援疆綜合效益。推進(jìn)項(xiàng)目援疆、產(chǎn)業(yè)援疆、人才援疆，重點(diǎn)圍繞葡萄酒、碧玉、食用菌、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批見(jiàn)效快、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目落地。借助援疆省市資源，搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
各位代表，今年我們將開(kāi)展第十一個(gè)“民生建設(shè)年”活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施十大民生工程：
1.瑪納斯河流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程
2.南部山區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程
3.石瑪“教育聯(lián)盟”工程
4.石瑪“醫(yī)聯(lián)體”工程
5.“筑巢引鳳”人才工程
6.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程
7.城鄉(xiāng)生活垃圾處理工程
8.文化路改造提升工程
9.城市公共交通延伸工程
10.“雙創(chuàng)”就業(yè)促進(jìn)工程
各位代表，民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，縣人民政府將按照縣委要求，繼續(xù)著眼民生關(guān)切，加快補(bǔ)齊民生短板，堅(jiān)決把民生實(shí)事辦實(shí)辦好，切實(shí)讓全縣各族群眾看到變化、感到溫暖、得到實(shí)惠！
（十）建設(shè)新時(shí)代人民滿意的政府。加強(qiáng)法治政府建設(shè)。全面開(kāi)展“八五”普法，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。推進(jìn)依法行政，公正文明執(zhí)法。修訂完善縣政府工作規(guī)則，嚴(yán)格遵守重大行政決策程序。自覺(jué)接受監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。堅(jiān)持強(qiáng)管理、重服務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，讓“馬上就辦、真抓實(shí)干，滾石上山、逆水行舟，事要解決、知行合一”成為政府系統(tǒng)各級(jí)干部的行動(dòng)自覺(jué)。加快縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打通政務(wù)服務(wù)“最后一百米”。深化基層減負(fù)成果，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”、群眾過(guò)“好日子”，壓縮一般性支出，使更多資金用于民生保障。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域管控和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，砥礪前行、接續(xù)奮斗，為建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆作出瑪納斯貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！
名 詞 解 釋
1.兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
2.十二項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)：產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧、企業(yè)幫扶扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、住房安全扶貧、教育扶貧、健康扶貧、社會(huì)保障扶貧、基層基礎(chǔ)扶貧、社會(huì)綜合治理扶貧、加大財(cái)政投入扶貧專項(xiàng)行動(dòng)。
3.三位一體：加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
4.三集中三到位：部門許可職能向一個(gè)科室集中，審批科室向政務(wù)大廳集中，審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理集中，做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán)窗口到位，電子監(jiān)察到位。
5.六橫四縱五連：六橫：橫一路（G335甘莫公路），橫二路（X155六戶地－北五岔路口段），橫三路（呼克高速S20），橫四路（G312線），橫五路（烏奎高速公路G30），橫六路（S101線）；四縱：縱一路（X157、X158），縱二路（X156-X155-S202），縱三路（X160-X161），縱四路（X159）；五連：連一路（X155-X158連接線），連二路（X161-X155連接線），連三路（X161-X159），連四路（西部南山伴行公路），連五路（X157-X156-X160）。
6.醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體：醫(yī)聯(lián)體是以縣級(jí)公立醫(yī)院為基礎(chǔ)，以民營(yíng)醫(yī)院為補(bǔ)充，與區(qū)州三甲醫(yī)院建立人才共享、技術(shù)支撐、檢查互認(rèn)、處方流動(dòng)、服務(wù)銜接等合作方式。醫(yī)共體是以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，建立人員、資產(chǎn)、技術(shù)、服務(wù)、信息、管理一體化運(yùn)行機(jī)制，形成縣帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶村的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
7.一心、雙軸、兩帶、五區(qū)：“一心”（創(chuàng)新融合中心）,“兩軸”（天山路－鳳城路和濱河路）,“兩帶”（瑪河濱水風(fēng)光帶、東岸大渠景觀帶）,“五區(qū)”（創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、文旅康養(yǎng)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、萬(wàn)畝葡萄園區(qū)、瑪電產(chǎn)業(yè)區(qū)）。
8.三高項(xiàng)目：高污染、高能耗、高排放的項(xiàng)目。
9.四控：控煤、控排、控塵、控車。
10.三難一不暢：上廁所難、停車難、加油難，通信信號(hào)不暢。
11.瑪石鐵路專用線：起點(diǎn)位于蘭新線瑪納斯站，途徑山丹湖站、清泉集站，終點(diǎn)位于石河子市147團(tuán)十戶灘新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)（十戶灘北站），全長(zhǎng)64.11公里，其中瑪納斯段12公里。
12.飛地經(jīng)濟(jì)：兩個(gè)相互獨(dú)立的行政地區(qū)，打破原有行政區(qū)劃限制，“飛出地”將資金和項(xiàng)目投放到行政上互不隸屬的“飛入地”，通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)、管理、稅收分配等合作方式和利益共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
13.八個(gè)銜接：政策、機(jī)制、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)、投入、用地、人才銜接。
14.四美兩園：四美是指科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美。兩園是指農(nóng)民幸福生活的家園、市民休閑旅游的樂(lè)園。
15.三鄉(xiāng)工程：市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
16.雙隨機(jī)一公開(kāi)：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
17.眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地：眾創(chuàng)空間是為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，星創(chuàng)天地是眾創(chuàng)空間在農(nóng)村基層的一種表現(xiàn)形式。
18.三大文化：瑪河文化、碧玉文化、鳳凰文化。
19.四張名片：中國(guó)碧玉之都、中國(guó)葡萄酒之都、國(guó)家濕地公園、國(guó)家森林公園。
20.五大創(chuàng)建活動(dòng)：文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。
21.四大行動(dòng)：餐桌文明、交通文明、旅游文明、網(wǎng)絡(luò)文明行動(dòng)。
22.兩個(gè)允許：允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)。
23.雙集中：“五?！崩先思泄B(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)。
