2021年昌吉回族自治州昌吉市政府工作報(bào)告—全文
2021年昌吉回族自治州昌吉市政府工作報(bào)告
——2021年1月22日在昌吉市九屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市長(zhǎng) 馬紅軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)?zhí)岢鲆庖?jiàn)。
一、“十三五”及2020年工作回顧
“十三五”以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)第二次、第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，圓滿(mǎn)完成了“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，呈現(xiàn)出社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面?！笆濉币詠?lái)，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)至422億元，年均增長(zhǎng)5.3%；一般公共預(yù)算收入增加至40.2億元，年均增長(zhǎng)2.12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成990.9億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6.4%和4.6%。
——過(guò)去的五年，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)總目標(biāo)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定（略）
——過(guò)去的五年，我們積極適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理
第一產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值40億元，年均增長(zhǎng)4.2%。按照“優(yōu)糧棉、興種業(yè)、強(qiáng)特色、精加工”發(fā)展方向，統(tǒng)籌調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，糧食作物總面積穩(wěn)定在9萬(wàn)畝以上?，F(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組建成立，累計(jì)完成制種面積45萬(wàn)畝，17個(gè)現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)建成投用。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園升級(jí)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園，培育自治區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)32家。順利通過(guò)區(qū)級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。榮獲全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣市稱(chēng)號(hào)。第二產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值138億元，年均增長(zhǎng)5.1%。28個(gè)項(xiàng)目完成技改升級(jí)，藍(lán)山屯河可降解材料項(xiàng)目建成投產(chǎn)。創(chuàng)建專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)6家，培育小升規(guī)企業(yè)34家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)41家。12家企業(yè)獲評(píng)自治區(qū)級(jí)以上“綠色工廠(chǎng)”稱(chēng)號(hào)。榮獲自治區(qū)級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)14項(xiàng)，成功授權(quán)專(zhuān)利2243件。特變電工建成國(guó)家級(jí)特高壓變壓器工程技術(shù)研究中心。昌吉國(guó)家高新區(qū)躋身國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，綜合實(shí)力排名由2016年的76位提升至68位。第三產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值244億元，年均增長(zhǎng)5.7%。5個(gè)商業(yè)綜合體開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，匯嘉時(shí)代成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，中山路大型綜合商圈初見(jiàn)雛形。昆侖銀行、華夏銀行等<span style="font-family: 宋體; font-size: 12pt; line-height: 30px;">3家金融機(jī)構(gòu)落戶(hù)發(fā)展。成功承辦中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)（新疆）發(fā)展大會(huì)，9家康養(yǎng)企業(yè)健康發(fā)展。三大運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)中心入駐新疆信息產(chǎn)業(yè)園，八戒網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園營(yíng)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值12億元。
——過(guò)去的五年，我們攻堅(jiān)克難補(bǔ)齊短板，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”如期完成
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。推行政府+企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶(hù)“四位一體”幫扶模式，轉(zhuǎn)移就業(yè)1000余人，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全得到有效保障，農(nóng)村低收入家庭年均純收入穩(wěn)定在8000元以上。累計(jì)投入6727萬(wàn)元幫助阿圖什市、木壘縣加快發(fā)展。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)?！吧y污”企業(yè)治理、裸土整治、燃煤鍋爐改造等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，PM2.5濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)步提升。全面實(shí)行河（湖）長(zhǎng)制，壓減地下水1.76億立方米，地下水位下降勢(shì)頭有效遏制。國(guó)土綠化行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，完成生態(tài)修復(fù)14萬(wàn)畝，綠化覆蓋率達(dá)40%，20個(gè)已關(guān)閉礦山和28個(gè)歷史采坑完成生態(tài)治理。中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題全部整改完成。堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把依法發(fā)行的地方政府債券作為政府舉債的唯一合法途徑，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制增量，政府債務(wù)率處于合理區(qū)間。堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，查處非法集資案件33起，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。
——過(guò)去的五年，我們突出重點(diǎn)狠抓落實(shí)，“三件重點(diǎn)”工作成效顯著
融合發(fā)展邁上新臺(tái)階。圍繞“服務(wù)首府、融入首府”功能定位，頭屯河大橋、烏奎高速四改八昌吉段工程建成通車(chē)，亞歐國(guó)際物流園基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，中疆物流保稅監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，連運(yùn)物流等<span style="font-family: 宋體; font-size: 12pt; line-height: 30px;">12個(gè)物流項(xiàng)目建成投運(yùn)。兵地融合發(fā)展不斷深化，一批互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)完成。鄉(xiāng)村振興取得新成效?！扒Т迨痉叮f(wàn)村整治”工程扎實(shí)開(kāi)展，建成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村30個(gè)，改造電網(wǎng)236公里，農(nóng)村集中供水公共管網(wǎng)覆蓋率提升至79%，44個(gè)片區(qū)完成污水收集與處理并網(wǎng)，榮獲國(guó)家農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵(lì)縣市、四好農(nóng)村路全國(guó)示范縣稱(chēng)號(hào)。旅游發(fā)展注入新活力。新增7家3A級(jí)景區(qū)、2家五星級(jí)酒店。鄉(xiāng)村旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。加大旅游公廁、停車(chē)場(chǎng)、通訊基站投入力度，“三難一不暢”問(wèn)題得以緩解。美食文化旅游節(jié)等系列活動(dòng)豐富多彩，昌吉旅游印象更具魅力。
——過(guò)去的五年，我們?nèi)嫔罨母镩_(kāi)放，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放
“放管服”改革持續(xù)深化，全疆首個(gè)縣市級(jí)行政審批局掛牌成立，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。推行“辦照即營(yíng)業(yè)”“拿地即開(kāi)工”審批模式，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日，工程項(xiàng)目審批縮短至120個(gè)工作日。國(guó)資國(guó)企改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步實(shí)施。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。積極融入“一帶一路”建設(shè)，28個(gè)海外項(xiàng)目建成投用，中歐班列累計(jì)出口貨運(yùn)量達(dá)5.6萬(wàn)噸，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)23億美元。東方環(huán)宇成功上市，華嶸棉花監(jiān)管庫(kù)正式運(yùn)營(yíng)。簽約招商項(xiàng)目110個(gè)，落實(shí)到位資金624億元。營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心掛牌成立，出臺(tái)落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，企業(yè)困難訴求有效解決。
——過(guò)去的五年，我們堅(jiān)持優(yōu)化城市發(fā)展格局，城市功能品質(zhì)明顯提升
城市功能持續(xù)完善，新垃圾填埋場(chǎng)、努爾加第三供水廠(chǎng)正式運(yùn)營(yíng)，城北污水處理廠(chǎng)基本完工，第二污水處理廠(chǎng)改造完成，中水使用率達(dá)43%。新客運(yùn)站建成使用，55條城市道路實(shí)現(xiàn)通車(chē)。供排水管網(wǎng)不斷優(yōu)化，棚戶(hù)區(qū)改造持續(xù)推進(jìn)，38個(gè)老舊小區(qū)改造完成。270個(gè)5G基站建成投用。城市品質(zhì)提檔升級(jí)，頭屯河沿岸綜合整治工程基本完工，11個(gè)小游園、43公里慢行步道全面開(kāi)放。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，一批精品住宅項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。城市精細(xì)化管理成效顯現(xiàn)，“數(shù)字城管”平臺(tái)多維度整合，“街道派單、部門(mén)接單”作用有效發(fā)揮，物業(yè)覆蓋率由78%提高至98%。
——過(guò)去的五年，我們改善民生福祉，發(fā)展成果更多惠及各族群眾
社會(huì)保障體系更加牢固。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.06萬(wàn)人，登記失業(yè)率始終控制在3.5%以?xún)?nèi)，“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零。教育質(zhì)量和水平不斷提升。累計(jì)投入9億元，建成市九中等<span style="font-family: 宋體; font-size: 12pt; line-height: 30px;">18個(gè)教育項(xiàng)目，完成14個(gè)薄弱學(xué)校改造，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)94.8%。衛(wèi)生與健康服務(wù)保障水平持續(xù)提高。醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市域就診率達(dá)90%以上。免費(fèi)健康體檢惠及全民。強(qiáng)化社區(qū)陣地建設(shè)，70%以上社區(qū)服務(wù)陣地面積達(dá)1000平方米以上?！叭駞⒈Ｓ?jì)劃”深入實(shí)施。低保政策覆蓋面逐年擴(kuò)展、標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。農(nóng)村幸福大院建成投用，7431套富民安居房完成建設(shè)，1332戶(hù)中低收入家庭享受公租房保障，全州首個(gè)“搬遷入樓”牧民定居小區(qū)——天鵝小鎮(zhèn)交付使用。公共文化設(shè)施不斷完善，體育場(chǎng)建成完工。全國(guó)雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“六連冠”。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動(dòng)，黨中央和區(qū)州市黨委決策部署有效落實(shí)。“七五”普法全面完成，依法行政能力和水平顯著提高。主動(dòng)接受監(jiān)督，密切聯(lián)系群眾，1165件人大議案、建議和政協(xié)提案全部辦結(jié)。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年下降。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制，持之以恒整治“四風(fēng)”，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)，落實(shí)“基層減負(fù)”措施，政府系統(tǒng)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。
與此同時(shí)，各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織作用發(fā)揮明顯，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、檔案、史志等事業(yè)取得了新成績(jī)。對(duì)口援疆工作成果豐碩，累計(jì)投入資金3.56億元，實(shí)施援疆項(xiàng)目39個(gè)，83名援疆干部人才投身昌吉穩(wěn)定發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，接續(xù)奮斗，貢獻(xiàn)力量。
各位代表，剛剛過(guò)去的2020年，是極不平凡、極其不易的一年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們沉著應(yīng)對(duì)，積極應(yīng)戰(zhàn)，疫情防控取得決定性勝利，城市生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。
2020年，我們勤調(diào)度、嚴(yán)管控，眾志成城全力抗擊新冠肺炎疫情。在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的大戰(zhàn)大考中，我們堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，抓實(shí)社區(qū)管控、核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、供應(yīng)保障等重點(diǎn)工作，有效阻斷了疫情傳播和蔓延。堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”，嚴(yán)格執(zhí)行“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，適時(shí)調(diào)整完善防控措施，落實(shí)落細(xì)“八項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制”，牢牢守住了“三道防線(xiàn)”，最大限度保障了各族人民群眾身體健康和生命安全。
2020年，我們興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上穩(wěn)中求進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)紓困政策，制定12條惠企利民措施，釋放政策紅利11.96億元。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)回暖，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)51%。農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，伊利集團(tuán)進(jìn)駐現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)園。工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)，九洲恒昌落戶(hù)發(fā)展，兗礦硫磺溝煤礦、益海糧油完成技改。服務(wù)經(jīng)濟(jì)有序恢復(fù)，購(gòu)房、購(gòu)車(chē)、消費(fèi)系列活動(dòng)成功舉辦，撬動(dòng)消費(fèi)達(dá)6.67億元。
2020年，我們辦實(shí)事、強(qiáng)保障，讓更多發(fā)展成果惠及于民。就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)（孵化）基地啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，43家企業(yè)入駐發(fā)展。第十中學(xué)等<span style="font-family: 宋體; font-size: 12pt; line-height: 30px;">10個(gè)教育項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，新增公益普惠性幼兒園16所。市中醫(yī)院、傳染病專(zhuān)科醫(yī)院項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。人口普查取得階段性成果。農(nóng)村安居工程，棚戶(hù)區(qū)改造、老舊小區(qū)改造任務(wù)全面完成，社會(huì)養(yǎng)老、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、殘疾人保障等政策全面落實(shí)。
各位代表，過(guò)去五年的成就來(lái)之不易，是上級(jí)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是福建省泉州市對(duì)口支援、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府,向全市各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐昌部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向?qū)谠＝ㄊ∪菔屑八性刹?，向人大代表、政協(xié)委員和所有關(guān)心、支持昌吉市發(fā)展的朋友們，表示誠(chéng)摯的感謝！
在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的困難和問(wèn)題，主要是：受疫情與經(jīng)濟(jì)下行疊加影響，發(fā)展環(huán)境面臨巨大挑戰(zhàn)；產(chǎn)業(yè)體系仍需進(jìn)一步優(yōu)化；招商引資項(xiàng)目落地不夠，營(yíng)商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化；改善民生還需付出更大努力；少數(shù)干部作風(fēng)能力還不能完全適應(yīng)新發(fā)展需求。對(duì)此，我們將在今后的工作中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。市委八屆七次全體會(huì)議提出了“十四五”時(shí)期昌吉市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十一次全會(huì)精神和州黨委十一屆十次全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，譜寫(xiě)好中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的昌吉篇章，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)良好的中國(guó)特色社會(huì)主義新疆作出昌吉貢獻(xiàn)。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：社會(huì)穩(wěn)定呈現(xiàn)新局面、民族團(tuán)結(jié)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、改革開(kāi)放邁出新步伐、社會(huì)文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、人民福祉達(dá)到新水平、治理效能實(shí)現(xiàn)新提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6.5%左右，城鄉(xiāng)居民可支配收入不低于經(jīng)濟(jì)增速。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要牢牢把握以下11個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，健全科技創(chuàng)新激勵(lì)政策的保障機(jī)制,增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，實(shí)施人才引進(jìn)和培養(yǎng)工程，加快各類(lèi)創(chuàng)新型人才向我市聚集。力爭(zhēng)到“十四五”末，建成自治區(qū)級(jí)以上工程技術(shù)研究中心12家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家。
（二）構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，以自治區(qū)提出的煤炭煤化工、紡織服裝、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、葡萄酒、旅游等“十大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn),推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建具有昌吉特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展支撐保障。統(tǒng)籌傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建交通運(yùn)輸、現(xiàn)代水利、能源、信息化“四大支撐”體系，完善市政設(shè)施及新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力。
（四）全面優(yōu)化空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。樹(shù)牢經(jīng)營(yíng)城市理念，實(shí)施城市更新行動(dòng)，構(gòu)建規(guī)模適度、功能完備、特色明顯的新型城鎮(zhèn)化體系。以?xún)?yōu)質(zhì)公共服務(wù)吸引人口，深化戶(hù)籍管理制度改革，優(yōu)化配置教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)保障等資源。pan>
（五）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,扎實(shí)推進(jìn)“五大振興”,實(shí)施富民強(qiáng)村行動(dòng)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)具有昌吉特色的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
（六）大力推進(jìn)文化潤(rùn)疆，厚植團(tuán)結(jié)奮斗的思想根基。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，不斷鞏固共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。大力實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略，引導(dǎo)各族群眾增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”。全面貫徹黨的民族政策，促進(jìn)各民族深度交往交流交融。
（七）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠洲生態(tài)城市典范。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境污染治理，深入實(shí)施人工造林和退化林修復(fù)，大力推進(jìn)地下水超采治理，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)功能恢復(fù)。促進(jìn)資源高效利用，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提高資源利用率。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)昌吉。
（八）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施促進(jìn)就業(yè)工程、教育質(zhì)量提升工程，著力提高全民收入水平，加快發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，不斷完善社會(huì)保障體系，持續(xù)辦好利民惠民實(shí)事，讓各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
（九）全面推進(jìn)深化改革，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加快基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域特許經(jīng)營(yíng)，形成多元、公平、開(kāi)放的投資、融資體制機(jī)制。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本相互促進(jìn)、共同發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展相對(duì)集中行政許可改革，打造高效便捷服務(wù)型政府。
（十）持續(xù)深化區(qū)域融合發(fā)展，構(gòu)建全面開(kāi)放新格局。推動(dòng)烏昌協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)共建文化旅游、現(xiàn)代物流等基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)外市場(chǎng)，提升對(duì)外開(kāi)放水平。促進(jìn)兵地融合發(fā)展，加快與兵團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。深化對(duì)口援疆工作，提高對(duì)口援疆綜合效益。
（十一）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安昌吉。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)不放松，推進(jìn)反恐維穩(wěn)常態(tài)化。加快法治政府、法治市場(chǎng)、法治社會(huì)“三位一體”建設(shè)。健全完善公共安全體系，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定長(zhǎng)期穩(wěn)定。
各位代表，《昌吉市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，是指導(dǎo)未來(lái)五年發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，請(qǐng)予審議、提出意見(jiàn)。我們堅(jiān)信，有上級(jí)黨委、政府及市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，只要咬定目標(biāo)、同心同德、鍥而不舍，五年的宏偉藍(lán)圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)，昌吉的明天必定更加美好！
三、2021年工作計(jì)劃
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是全方位推動(dòng)昌吉市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步。
2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，城鄉(xiāng)居民可支配收入不低于經(jīng)濟(jì)增速。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將做好以下幾個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持防微杜漸，著力抓好常態(tài)化疫情防控。
堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”不動(dòng)搖，抓緊抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)防控舉措，強(qiáng)化兵地聯(lián)防聯(lián)控，全力織密疫情防控網(wǎng)。嚴(yán)格按照“四早”要求，全面落實(shí)“八項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制”。強(qiáng)化境外和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)昌返昌人員管理，落實(shí)重點(diǎn)場(chǎng)所防控。加強(qiáng)入境物品、冷鏈?zhǔn)称泛怂釞z測(cè)和預(yù)防性消毒，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)院感防控，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門(mén)診設(shè)置和管理。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作，提升群眾衛(wèi)生健康意識(shí)。有序開(kāi)展新冠肺炎疫苗接種和核酸檢測(cè)“應(yīng)檢盡檢”工作，筑牢疫情防控嚴(yán)密防線(xiàn)。
（二）堅(jiān)持以總目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，保持社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定長(zhǎng)期穩(wěn)定。（略）
（三）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)一產(chǎn)提質(zhì)增效。以“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、強(qiáng)種、擴(kuò)畜、精果、增飼草、興特色”為主線(xiàn)，統(tǒng)籌調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品有效供給質(zhì)量和效益。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，糧食作物種植面積保持在10萬(wàn)畝以上。依托創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增玉米、瓜菜等良種面積<s< font="" style="box-sizing: border-box;">pan style="font-family: 宋體; font-size: 12pt; line-height: 30px;">2萬(wàn)畝，推動(dòng)九圣禾等龍頭企業(yè)開(kāi)展種業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新，提升全優(yōu)種子市場(chǎng)聚集度和影響力。擴(kuò)大飼草種植規(guī)模，力促昌吉現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)園入園項(xiàng)目建成投產(chǎn)。啟動(dòng)葡萄酒產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，釀酒葡萄種植面積穩(wěn)定在1萬(wàn)畝以上。培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)三屯河水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)97%以上。
推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基增效。做大做強(qiáng)新一代先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、新型建材、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、補(bǔ)強(qiáng)創(chuàng)新鏈、優(yōu)化生態(tài)鏈。推動(dòng)特變國(guó)家新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)和藍(lán)山屯河百億精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施中糧糧油配套倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。新增5家企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)力度，啟動(dòng)溢達(dá)紡織等一批企業(yè)技術(shù)改造。加快九洲恒昌輸煤廊道建設(shè)，力爭(zhēng)硫磺溝礦區(qū)總體規(guī)劃獲得國(guó)家批復(fù)，打造安全高效綠色礦山。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)提速增效。推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級(jí)，力促花間集·和田夜市建成營(yíng)業(yè)，形成多層次多樣化消費(fèi)服務(wù)體系。持續(xù)擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)，加大新能源汽車(chē)推廣力度。加快全域旅游發(fā)展，依托天山風(fēng)景廊道開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)帶，積極推進(jìn)靈香山絲路文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。補(bǔ)齊制約旅游發(fā)展短板，持續(xù)解決“三難一不暢”問(wèn)題。辦好系列文旅活動(dòng)。發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)城項(xiàng)目建設(shè)，打造昌吉特色康養(yǎng)品牌。保持房地產(chǎn)健康穩(wěn)步發(fā)展，著力提高住宅品質(zhì)。開(kāi)展“引金入昌”工程，積極引進(jìn)新疆、光大、北京銀行等金融機(jī)構(gòu)落戶(hù)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（四）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快培育發(fā)展新動(dòng)能。
深入推進(jìn)科技創(chuàng)新。以建設(shè)“烏昌石”國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，完善鼓勵(lì)創(chuàng)新政策，激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體活力。深化政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮科技型龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)重大科技專(zhuān)項(xiàng)，建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。建立科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)遞進(jìn)培育模式，力爭(zhēng)備案國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家以上，科技型中小企業(yè)10家以上。深化人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善人才服務(wù)體系，加大招才引智力度，持續(xù)推進(jìn)急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)工作。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中許可權(quán)改革試點(diǎn)工作，推行容缺受理、審核合一、“拿地即開(kāi)工”“辦照即營(yíng)業(yè)”等政策，進(jìn)一步壓縮工程項(xiàng)目審批和企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完善政銀企溝通機(jī)制。加大清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款力度，依法保護(hù)企業(yè)權(quán)益。扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化國(guó)有資本布局。
積極推進(jìn)全方位對(duì)外開(kāi)放。主動(dòng)融入烏魯木齊都市圈，抓好交通運(yùn)輸互聯(lián)互通、商貿(mào)物流提升改造等六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)烏昌磁懸浮項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)工，加快亞歐國(guó)際物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，鼓勵(lì)特變電工、藍(lán)山屯河等優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，帶動(dòng)本地產(chǎn)品、服務(wù)向外延伸。建立“一對(duì)一”招商引資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，力爭(zhēng)年內(nèi)招商引資到位資金100億元。牢固樹(shù)立“兵地一盤(pán)棋”思想，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。深化泉昌兩地交流交往交融，實(shí)施產(chǎn)業(yè)援疆提升工程，力爭(zhēng)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的企業(yè)來(lái)昌吉投資興業(yè)。
（五）堅(jiān)持品質(zhì)至上，加快拓展城鄉(xiāng)發(fā)展新空間。
牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市發(fā)展，加快推進(jìn)編制“一市兩區(qū)”國(guó)土空間總體規(guī)劃，抓好城市總體設(shè)計(jì)和規(guī)劃管控。開(kāi)展城市更新行動(dòng)，推進(jìn)南外環(huán)等<span style="font-family: 宋體; font-size: 12pt; line-height: 30px;">32條道路建設(shè)，完成16處停車(chē)場(chǎng)改建。積極推進(jìn)第四水廠(chǎng)、再生水利用項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)醫(yī)療垃圾處理等一批補(bǔ)短板項(xiàng)目。加大公租房?jī)?chǔ)備建設(shè)，擴(kuò)大公租房受眾群體。提升城市精細(xì)化管理水平，加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，健全信息互通資源共享，推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)管控”。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，打造自治區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村3個(gè)，州級(jí)“四美兩園”美麗鄉(xiāng)村4個(gè)。鞏固全國(guó)“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建成果，完成農(nóng)村道路46公里，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)城鄉(xiāng)交通一體化示范縣、農(nóng)村物流示范縣。有序開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患和亂占耕地建房整治。打造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地2家，實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)項(xiàng)目2個(gè)。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，持續(xù)推廣“鄰里守望”等文明鄉(xiāng)風(fēng)。建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（六）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加快提升宜居環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。
深入推進(jìn)“烏昌石”區(qū)域環(huán)境同防同治，全面落實(shí)“減煤、抑塵、治源、禁燃、增綠”硬措施，鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，加強(qiáng)水資源管理，完成退減農(nóng)業(yè)灌溉面積1.1萬(wàn)畝，壓減地下水開(kāi)采量533萬(wàn)立方米。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，地膜回收率達(dá)到80%以上，推進(jìn)農(nóng)藥減量增效示范區(qū)創(chuàng)建。鞏固現(xiàn)有礦山和閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)成果。貫徹落實(shí)林長(zhǎng)制，開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，全年綠化造林1萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家森林城市驗(yàn)收。
（七）堅(jiān)持民生為要，加快構(gòu)建幸福和諧新局面。
認(rèn)真辦好十項(xiàng)惠民實(shí)事。一是啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾治理中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)處理。二是完成15個(gè)片區(qū)農(nóng)村生活污水處理工程，10個(gè)片區(qū)村莊亮化工程。三是完成5個(gè)老舊小區(qū)改造，惠及群眾近兩千戶(hù)。四是新建300個(gè)5G網(wǎng)絡(luò)基站，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。五是頭屯河文化公園等五大主題公園建成開(kāi)放，新增休閑活動(dòng)空間40萬(wàn)平方米。六是新建4個(gè)小游園、6個(gè)百姓書(shū)屋、35個(gè)全民運(yùn)動(dòng)點(diǎn)。七是實(shí)施關(guān)愛(ài)工程，啟動(dòng)兒童福利院建設(shè)。八是新增2條城市公交線(xiàn)路和30輛純電新能源公交車(chē)。九是啟動(dòng)第八中學(xué)建設(shè)，新建3所公辦幼兒園。十是啟動(dòng)市人民醫(yī)院醫(yī)療救治中心體系項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源惠及更多群眾。
健全完善社會(huì)保障體系。全力以赴實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7200人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.32萬(wàn)人次，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)88%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。扎實(shí)做好社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)工作，穩(wěn)步提高各項(xiàng)保險(xiǎn)參保率和續(xù)保率。重視解決好人口老齡化問(wèn)題，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。啟動(dòng)建設(shè)城南、城北失能老人養(yǎng)護(hù)院、農(nóng)村幸福大院。落實(shí)城鄉(xiāng)低保、殘障群體、特困人員等保障政策，完善醫(yī)療救助制度，提高兜底保障水平。健全退役軍人服務(wù)保障體系，做好退役軍人優(yōu)撫安置。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，建成十九小等一批教育項(xiàng)目，推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，力促公辦幼兒園占比達(dá)50%以上，實(shí)施教師隊(duì)伍素養(yǎng)提升工程，規(guī)范民辦教育發(fā)展，完善集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，全面提高教育質(zhì)量。落實(shí)國(guó)家組織藥品集中帶量采購(gòu)和使用試點(diǎn)工作，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級(jí)診療和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)建設(shè)。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為。加快社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)，完善社區(qū)工作者職業(yè)化體系，不斷提升服務(wù)群眾的能力和水平。實(shí)施文化潤(rùn)疆工程，常態(tài)化開(kāi)展文藝巡演，精心籌備慶祝建黨100周年系列活動(dòng)，努力創(chuàng)作一批反映時(shí)代主題、展現(xiàn)地域特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文藝精品，不斷豐富各族群眾精神文化生活。
今年時(shí)逢全國(guó)文明城市復(fù)審，全國(guó)文明城市是一個(gè)城市最厚重的品牌和最寶貴的無(wú)形資產(chǎn)，守住這份榮譽(yù)，是全市人民義不容辭的責(zé)任與使命，我們要以創(chuàng)則必成的信心和決心，舉全市之力、集全市之智，堅(jiān)決打贏創(chuàng)城攻堅(jiān)戰(zhàn)，力保文明城市殊榮。
（八）堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，著力打造有為政府。
始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。持續(xù)深化法治政府建設(shè)，組織啟動(dòng)“八五”普法，加大《民法典》宣傳和運(yùn)用。深化政務(wù)公開(kāi)，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見(jiàn)建議。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。厲行勤儉節(jié)約，完善財(cái)政資金管理體系，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
各位代表，新藍(lán)圖催人奮進(jìn)，新征程任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取、砥礪前行，為建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆而努力奮斗！
