2021年克拉瑪依市獨山子區(qū)政府工作報告—全文
2021年克拉瑪依市獨山子區(qū)政府工作報告
——2021年2月2日在獨山子區(qū)第十四屆人民代表大會第六次會議上
區(qū)長 李旭升
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議。
第一部分 “十三五”及2020年工作回顧
一、“十三五”主要工作
過去的五年，是我區(qū)發(fā)展進程中極不平凡的五年，面對國際油價持續(xù)低位運行、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大、新冠肺炎疫情沖擊等一系列復雜多變的外部環(huán)境，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實新時代黨的治疆方略，聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，嚴格按照自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持“一主多元”發(fā)展戰(zhàn)略，砥礪奮進，攻堅克難，保持了社會大局和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，基本完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務。
——五年來，我們聚焦總目標，社會大局和諧穩(wěn)定。
——五年來，我們迎難而上，綜合實力得到穩(wěn)步提升。初步測算，地區(qū)生產(chǎn)總值比“十二五”末減少1.2億元，按可比價計算年均下降0.1%。固定資產(chǎn)投資由2016年的10億元增長至2020年的35.32億元，年均增長34%。一般公共預算收入由2016年的8.6億元增長至2020年的10.09億元，年均增長5.75%。社會消費品零售總額由2016年的10.09億元增長至2020年的14.93億元，年均增長9.6%。招商引資項目260個，到位資金69.93億元。石化公司累計加工原油3540萬噸、生產(chǎn)乙烯647萬噸，實現(xiàn)銷售收入2032億元，上繳稅費486億元，實現(xiàn)利潤153億元。文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，“一主多元”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步構(gòu)建，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展深入推進。
——五年來，我們統(tǒng)籌規(guī)劃，三大攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。始終嚴守政府債務風險紅線，累計化解區(qū)級一般債務0.43億元。累計投入3087萬元扶貧資金，實施扶貧項目44個，助力深度貧困縣疏勒縣脫貧摘帽。累計接收安置南疆轉(zhuǎn)移就業(yè)人員1025名。高質(zhì)量完成中央環(huán)保督察反饋意見整改工作，嚴格落實“奎-獨-烏”區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，持續(xù)開展揮發(fā)性有機物(VOCs)綜合治理，主要污染物排放指標大幅下降，天藍、地綠、水清已經(jīng)成為獨山子的靚麗名片。
——五年來，我們埋頭苦干，城市功能品質(zhì)不斷提升。城市基礎設施不斷完善，投資25.79億元實施項目215項。城投大廈、城市公園、市民服務中心等建成投用。城區(qū)23條主副道路完成改擴建?！叭┮粯I(yè)”維修改造順利完成。天然氣入戶率100%。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，全區(qū)土壤質(zhì)量保持清潔（安全）級，建成區(qū)綠地率達42%，連續(xù)五年獲評國家園林城市。城市面貌、人民群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善。
——五年來，我們始終牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，民生事業(yè)得到全面發(fā)展。堅持以人為本，持續(xù)增加民生投入，累計支出72億元，占地方財政支出的79%。2020年末，預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4.6萬元，年均增長5%。社會保障和救助體系更加完善，弱勢群體援助工作成效明顯。就業(yè)保障不斷強化，累計實現(xiàn)就業(yè)4912人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，順利完成民漢統(tǒng)一編班，實現(xiàn)十五年免費教育。醫(yī)療衛(wèi)生保障到位，形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”分級診療模式。人民醫(yī)院與北京、上海、浙江、湖南及疆內(nèi)50余家知名醫(yī)院建立遠程會診機制。我區(qū)先后榮獲國家衛(wèi)生城市、國家級慢病綜合防控示范區(qū)等稱號。
二、2020年主要工作
剛剛過去的2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，區(qū)人民政府緊密團結(jié)和依靠全區(qū)各族干部群眾，深入貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要講話精神，緊緊圍繞自治區(qū)黨委確定的“四個確?！焙汀?+3”工作部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，全區(qū)疫情防控取得了階段性勝利，經(jīng)濟社會發(fā)展頂住了巨大壓力，基本完成了年初確定的主要目標任務。
全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值191.3億元，同比增長4%。實現(xiàn)工業(yè)增加值153.6億元，同比增長6%。固定資產(chǎn)投資同比增長45.8%（含央企）。一般公共預算收入10.09億元，同比下降15.99%。一般公共預算支出16.19億元，同比增長15.83%。實現(xiàn)社會消費品零售總額14.93億元，同比下降21.5%。
（一）眾志成城，疫情防控取得階段性勝利。
思想堅定不松懈。面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，我們深入貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展一系列重要講話和指示批示精神，認真落實自治區(qū)黨委“四個不發(fā)生”“四早”“堅決管住、優(yōu)質(zhì)服務”等系列安排部署，成立疫情防控工作領導小組，下設19個專項工作組、守好“三道門”和“八項監(jiān)測預警機制”工作專班。強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，深入細致落實常態(tài)化疫情防控措施，不斷提高工作的針對性、精準性、科學性，堅決做到“外防輸入、內(nèi)防反彈”。自治區(qū)疫情防控督導組多次來獨檢查，給予了充分肯定。
各項措施落實到位。密切關注疫情形勢變化，動態(tài)調(diào)整中高風險地區(qū)來獨返獨政策。加強社區(qū)網(wǎng)格化管理，校園、監(jiān)所、養(yǎng)老院等重點場所實行封閉式管理，堅持掃碼、測溫、戴口罩，嚴防聚集性疫情發(fā)生。完成人民醫(yī)院發(fā)熱門診、定點留觀醫(yī)院改造，強化各醫(yī)療機構(gòu)預檢分診職責，組建專家梯隊，充分發(fā)揮好醫(yī)療機構(gòu)的哨點作用。動態(tài)摸排公共場所環(huán)境監(jiān)測點位，科學精準開展采樣，筑牢環(huán)境安全防線。常態(tài)化落實消殺工作，定期開展愛國衛(wèi)生運動，及時切斷風險源。實施冷鏈食品“四定”“五?！比鞒?、無縫隙閉環(huán)管理，確保安全可控。制定重點人群和全民核酸檢測計劃，依托信息化手段，壓實“屬地、單位、部門、個人”四方責任，確保重點人群循環(huán)不漏、全民檢測覆蓋不漏。不斷優(yōu)化健康碼管理，最大限度方便居民出行。
服務到位保障有力。建立疫情防控采購和國庫集中支付“綠色通道”，累計安排疫情防控資金6398萬元。積極采購、儲備防護物資和醫(yī)療救治藥品。動態(tài)儲備糧油、蔬菜、肉、蛋等生活必需品。用心服務群眾，為孤寡老弱病殘孕家庭送醫(yī)、送藥、送餐，發(fā)放各類救助金30余萬元；暢通24小時群眾訴求熱線，累計處理來電3萬余件。31名優(yōu)秀骨干醫(yī)務人員逆行出征，奔赴武漢、烏魯木齊、和田等地抗擊疫情。過去一年，全體醫(yī)務人員白衣執(zhí)甲、公安干警晝夜堅守、社區(qū)工作者沖鋒在前、環(huán)衛(wèi)工人起早貪黑、全體志愿者默默奉獻、廣大市民理解支持，全力守好區(qū)門、護好家門，各族群眾風雨同舟、守望相助，筑起了聯(lián)防聯(lián)控的鋼鐵長城。
（二）聚焦總目標，社會大局和諧穩(wěn)定。
（三）緊扣“六穩(wěn)”“六?！?，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。
復工復產(chǎn)有力有序。堅持全區(qū)一盤棋、地企一家人，積極開展“千人入千企”活動，靠前服務，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決人員返崗輪崗、物資供應、道路運輸?shù)壤щy訴求842件。完善明珠商圈、瑪依塔柯時代廣場等主要商業(yè)區(qū)配套設施，開設“跳蚤市場”，發(fā)放電子消費券57.95萬張，價值451萬元，拉動消費2300余萬元。深入貫徹落實紓困惠企政策，減稅降費4.82億元、減免房屋租金2180萬元，累計發(fā)放企業(yè)貸款204筆20.42億元，個人無抵押小額信貸461筆3400余萬元，努力幫助中小微企業(yè)和個體工商戶提振信心、渡過難關。
“一主多元”產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)推進。石油石化主業(yè)穩(wěn)步增長，面對疫情，石化企業(yè)克服困難，全力保障生產(chǎn)運行，提質(zhì)增效取得巨大成效，為我區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定打下堅實基礎。石化公司緊急生產(chǎn)醫(yī)用口罩和防護服原材料43萬噸，有力支援了全國抗疫，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制專門致信感謝。石化公司全年累計加工原油710萬噸，生產(chǎn)乙烯141萬噸，銷售收入350億元，上繳稅費86億元，實現(xiàn)利潤20.9億元，44項重點指標中9項排名煉化板塊第一、16項排名前三，煉油廠老區(qū)被認定為第四批國家工業(yè)遺產(chǎn)?！叭煲粺挕闭w實現(xiàn)盈利，天利股份上市穩(wěn)步推進。強化地企溝通，實施干部雙向掛職交流。獨山子產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲得市級批復，其中綜合物流產(chǎn)業(yè)區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)分別投入2.4億元、1.9億元完善基礎設施，園區(qū)初步具備入駐條件。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展逆勢而上，克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，穩(wěn)步推進獨庫大本營、大峽谷景區(qū)（二期）、紅色旅游、兩湖旅游等項目。獨庫公路博物館、獨山子展覽（博物）館被評為國家3A級景區(qū)，獨庫公路博物館還被命名為自治區(qū)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和市級愛國主義教育基地。成功舉辦全國自駕旅游培訓班、獨庫公路通車節(jié)、獨山子冬季冰雪節(jié)等活動14場次，獨庫公路通車節(jié)獲得2020年度中國旅游影響力節(jié)慶活動案例獎?！侗本?5.6》《傭兵》《奇妙之城》等影視作品在我區(qū)取景拍攝，提升了獨山子的影響力和知名度。成立天驕文旅公司，推出“獨庫禮物”系列文創(chuàng)產(chǎn)品10余種，填補了我區(qū)旅游文創(chuàng)產(chǎn)品空白。強化區(qū)域旅游協(xié)作，與庫車市簽訂《獨庫公路旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展友好合作協(xié)議》。旅游促進服務業(yè)發(fā)展成效初現(xiàn)，帶動就業(yè)471人，全年新增賓館酒店13家，新增床位數(shù)1464張，接待游客同比恢復62.98%，旅游收入同比恢復38%。物流產(chǎn)業(yè)有序推進，依托石化產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，在西九公里打造智能物流園項目，累計投入2.4億元完善基礎配套設施，建設普貨及一般化學品停車場和標準化廠房5000平方米，為發(fā)展物流業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。積極爭取上級支持，智能物流園列入市級“十四五”規(guī)劃，成為自治區(qū)級物流體系重要節(jié)點。
固定資產(chǎn)投資成效顯著。全年安排投資項目95項，總投資35.32億元，其中地方投資25.26億元，創(chuàng)造了歷年新高，首次成為拉動我區(qū)投資的主力軍，投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。建立項目工作專班，制定政府投資項目推進工作方案和固定資產(chǎn)投資任務分解方案，全力抓好項目建設。南京路、北京路等道路實現(xiàn)提質(zhì)改造，新裝更換路燈1860盞，沿線商業(yè)街亮化美化不斷改善。婦幼保健及精神康復綜合樓、基層政權基礎設施等項目建設完成，天利高新EVA、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎配套設施、污水處理廠改擴建等項目穩(wěn)步實施。
招商引資扎實推進。完善招商引資機制，制定2020年招商引資工作方案和“強招商、促投資、穩(wěn)增長措施四十三條”等政策文件，落實招商引資項目區(qū)領導聯(lián)系機制，確保項目踏點建設。組建招商專班，與江蘇省區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟簽訂協(xié)議開展委托招商，全年赴疆外招商7次，對接上海、成都、重慶、西安、青島等優(yōu)秀企業(yè)，積極推介宣傳我區(qū)發(fā)展優(yōu)勢和項目?；垩罂叼B(yǎng)小鎮(zhèn)、輝煌世紀SOHO綜合樓、盛淮固廢處理等一批項目順利落地。全年落實招商引資項目44個，到位資金14.33億元，增長15.37%。
“放管服”改革進一步深化。深入推進“最多跑一次”改革，50個事項實現(xiàn)“一件事、一次辦”，累計辦理1萬余件。整合基層審批服務力量，將94個政務服務事項下放街道，累計辦理2.6萬余件。開展容缺受理，明確49個事項的99份容缺材料。壓縮事項辦理時限，300余個事項平均辦理時限壓縮60.7%。開通郵寄送達服務，實現(xiàn)全程互聯(lián)網(wǎng)辦理，在市民服務中心設立互聯(lián)網(wǎng)自助辦理區(qū)，實行雙休日對外服務，進一步方便群眾和企業(yè)辦事。
科技工作穩(wěn)步向前。出臺科技創(chuàng)新服務券管理辦法，落實補貼政策。深化川克科技合作，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。匯翔激光獲國家“科技助力經(jīng)濟2020”重點專項項目，利豐智能空氣監(jiān)測與溯源系統(tǒng)的應用與推廣項目獲自治區(qū)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新專項項目。重質(zhì)油懸浮床加氫項目在我區(qū)中試成功，打破了國外核心技術壟斷。舉辦“第七屆新疆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（克拉瑪依賽區(qū)）暨第五屆克拉瑪依創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，我區(qū)3家企業(yè)入圍第九屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽國家行業(yè)賽（占全市50%），取得歷史最好成績。全區(qū)高新技術企業(yè)數(shù)量達9家，增長80%。
（四）保障和改善民生福祉，各項社會事業(yè)不斷進步。
就業(yè)形勢持續(xù)向好。落實援企穩(wěn)崗政策穩(wěn)就業(yè)，減免社會保險費8840萬元，發(fā)放穩(wěn)崗補貼7596萬元。支出就業(yè)、創(chuàng)業(yè)補貼資金2951萬元，累計發(fā)布就業(yè)崗位3460個，實現(xiàn)就業(yè)1081人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)，“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。新接收的550名南疆轉(zhuǎn)移就業(yè)人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。掛牌成立獨庫旅游創(chuàng)業(yè)園，配套支持政策，小微企業(yè)孵化基地被評為“國家小型、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”，有效發(fā)揮旅游及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)作用。
教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控下的教育教學工作，做到了線上線下教學有效銜接。全年投入教育經(jīng)費3.5億元，加快補齊教育資源短板，三中新建教學樓、二中宿舍樓及配套設施建設完成。第二批內(nèi)初班346名學生順利入學。與常熟市教育局、兵團二中等加強學科教研，開展課堂教學研討活動，149人次獲國家級、省部級、市級獎項，教育質(zhì)量不斷提升。7所學校在市質(zhì)量監(jiān)測中獲得“8A+”，中考成績?nèi)蓄I先，高考本科上線率83.4%，內(nèi)初班在全市統(tǒng)一命題考試中成績位居榜首。
公共衛(wèi)生水平加速提升。醫(yī)療基礎設施加快完善，建成婦幼保健及精神康復綜合樓，投用人民醫(yī)院和疾控中心PCR實驗室。為疾控中心招錄29名專業(yè)人員，充實了疾控隊伍。加大社區(qū)基本醫(yī)療建設，持續(xù)推進分級診療和雙向轉(zhuǎn)診工作，30種藥品下沉基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。以建設“健康城市”為抓手，持續(xù)鞏固國家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果，開展健康細胞工程創(chuàng)建，全民健康體檢率100%。加大人才培養(yǎng)力度，選派多批骨干醫(yī)務人員赴成都中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、上海同仁醫(yī)院、上海肺科醫(yī)院專項學習。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，獨山子人民醫(yī)院、盛元康復醫(yī)院納入市級定點殘疾人康復機構(gòu)名錄。打造智慧醫(yī)療，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”上線服務，人民醫(yī)院成為首批自治區(qū)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。
社會保障落實到位。積極推進全民參保，社保、醫(yī)保擴面進展順利。加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，推進跨省實時結(jié)算，落實托底保障。國有企業(yè)退休人員社會化管理有序推進，6000余名國有企業(yè)退休人員平穩(wěn)交接。多舉措保障“菜籃子”“肉案子”，投放蔬菜1598噸、儲備肉279.6噸。制定臨時救助備用金實施方案，有效解決居民突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，全年發(fā)放各類救助金、幫扶金和物價補貼500余萬元。完善養(yǎng)老基礎設施，養(yǎng)老院床位增加至414張。依托機構(gòu)、居家和日托養(yǎng)老，累計服務5000余人次，養(yǎng)老服務體系不斷健全。弘揚慈善精神，社會各界累計向疏勒縣捐贈物資287箱，接收各類捐款143萬元。
文體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。文化中心推進市場化運營，游泳館重新修繕投用。籌建群眾藝術團，招募學員200余名，《最美獨庫人》《天山筑路兵》《馕兒香香》等3部作品納入市文藝創(chuàng)作重點名錄。代表新疆參加全國十四屆冬運會雪地足球賽,獲第五名的好成績。開展線上線下各類賽事活動，舉辦“線上猜燈謎、網(wǎng)上看花燈”和送文藝下基層等活動20余場次，惠及群眾3000余人。
城市功能日趨完善。運用城管信息化平臺，高效解決各類城市管理問題，解決率99.82%。深化物業(yè)體制改革，各老舊小區(qū)均成立業(yè)主委員會，實行了老舊小區(qū)物業(yè)服務市場化，規(guī)范物業(yè)服務行為，提升物業(yè)服務水平。治理違建440起3800余平方米，全面完成違建治理五年行動。全區(qū)建成33個便民服務用房，社區(qū)生活服務體系不斷完善。公共區(qū)域新增停車位5000余個，市政基礎設施不斷完善。加大生態(tài)環(huán)境保護力度，扎實推進奎—獨—烏區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，大力開展生活垃圾分類，建成生活垃圾填埋場（二期），種植各類喬灌木62萬株，新建綠地101公頃，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率85.2%，城市環(huán)境更加優(yōu)美宜居。
安全應急體系不斷強化。全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)可控。全年發(fā)生生產(chǎn)安全事故1起，無人員傷亡，經(jīng)濟損失下降90.02%。發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故6起。未發(fā)生火災亡人、農(nóng)機安全事故。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和打通“生命通道”集中治理行動，累計檢查單位、場所5萬余家次，發(fā)現(xiàn)整改隱患5964項。完善了應急物資保障機制，修訂自然災害、防汛抗旱等5個專項應急預案和救災物資儲備管理辦法，投用新建的救災物資儲備庫，補齊應急避難場所設備設施，開展地震綜合應急演練，應急保障能力不斷提升。加強食品安全監(jiān)管，實施餐飲質(zhì)量提升工程，開展食用農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥殘留、餐飲具等監(jiān)督檢測，抽檢2030批次，合格率94.38%。
同時，我們在雙擁、統(tǒng)計、人防、人民武裝、退役軍人、語言文字、志愿服務等社會事業(yè)上均取得了一些新成績、新成就。
（五）狠抓作風轉(zhuǎn)變，政府自身建設全面加強。
始終堅持黨對政府工作的全面領導，接受國務院第七次大督查、自治區(qū)黨委巡視，立查立改存在的問題，進一步改進了工作作風，提高了履職能力。嚴格請示報告制度，“三重一大”事項提請區(qū)委研究決定。自覺接受人大及常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各界監(jiān)督，接受執(zhí)法檢查、視察10余次，辦理人大代表議案1件、建議56件、政協(xié)委員提案62件，滿意率100%。嚴控財政支出，大力壓減各項經(jīng)費4100余萬元。強化審計監(jiān)督，全年審計項目27個，整改問題360項。落實“作風建設年”工作要求，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，大力整治不作為、慢作為、亂作為問題，干部作風持續(xù)改善。
各位代表！回顧2020年，我們遇到的困難比預想的更為復雜，走過的道路比以往更為崎嶇，我們始終沉著應對、勇于擔當、積極作為，有效應對了各種風險挑戰(zhàn)，切實克服了各類艱難險阻，各項工作邁上了新臺階，取得了新成績。這些成績的取得是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結(jié)果，是駐區(qū)部隊、駐區(qū)單位、駐區(qū)企業(yè)、社會各界和離退休老同志鼎力支持的結(jié)果，更是全區(qū)各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，凝聚著人大代表、政協(xié)委員的辛勤努力。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族干部群眾和廣大建設者，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐區(qū)中央企業(yè)，向駐區(qū)人民解放軍、武警官兵、公安干警，向所有關心支持獨山子穩(wěn)定發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到面臨的問題。一是經(jīng)濟下行壓力較大。疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，財政收支矛盾突出，部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務艱巨。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板突出，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，“一主多元”任重道遠。三是招商引資氛圍不濃。精準招商辦法不多，針對性不強，跟蹤服務不到位，營商環(huán)境仍需改善。四是干部能力有待提高。一些干部對貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展認識還不夠深，缺乏敢想、敢拼、敢干的精氣神。對這些問題，必須高度重視，切實加以解決。
第二部分 “十四五”目標任務和2021年工作安排
一、“十四五”主要目標任務
未來五年，是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是疫情防控常態(tài)化下，鞏固社會穩(wěn)定成果、推動“一主多元”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步邁向長治久安的關鍵五年。
“十四五”期間，政府工作指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認真貫徹黨中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神、特別是習近平總書記重要講話精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆。堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設新發(fā)展格局，堅持“一主多元”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育新增長點，打造宜居宜業(yè)高品質(zhì)城市，推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為率先在全疆基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
總體思路是：緊緊抓住國家西部大開發(fā)形成新格局的重要機遇，貫徹落實克拉瑪依市城市轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略藍圖,依托獨山子區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，積極融入絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設，堅持“一主多元”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，做大做強石化主業(yè)，做精做優(yōu)多元產(chǎn)業(yè)，打造國際一流石化產(chǎn)業(yè)基地、中亞石化物流中心和新疆重要商貿(mào)物流基地、區(qū)域性旅游集散中心、區(qū)域創(chuàng)新示范高地。
實現(xiàn)今后五年的規(guī)劃目標，我們要牢牢把握以下10個方面重點工作：
（一）全面加強黨的領導，為高質(zhì)量發(fā)展凝聚強大合力。堅定正確的政治方向，切實加強黨對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設各個領域的領導，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，為獨山子率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅強保障。
（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟多元化發(fā)展。堅持“一主多元”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推進石化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造石化千億產(chǎn)業(yè)集群；大力推進商貿(mào)物流、文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟、環(huán)保、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
（三）實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新局面。堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設，改善創(chuàng)新基礎設施，積極構(gòu)建高效的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡和良好的政策制度環(huán)境，推動經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）深化改革開放，激發(fā)市場主體活力。全面落實各項改革任務，注重需求側(cè)改革，提高全要素生產(chǎn)率，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，持續(xù)推進要素配置市場化、國有企業(yè)、行政管理體制等重點領域改革，大力支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展，進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境，努力把獨山子打造為成本的洼地、投資的寶地、創(chuàng)業(yè)的福地、發(fā)展的高地。
（五）積極融入新發(fā)展格局，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。依托強大國內(nèi)市場，堅定不移擴投資、促消費、優(yōu)供給，不斷擴大對外開放，深度參與國內(nèi)大循環(huán)，積極融入國際國內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局，為暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)貢獻力量。
（六）完善城市功能，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。進一步完善城市功能，推進市政基礎設施建設，提升城市品位，打造產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)，努力建設美麗宜居宜業(yè)城市。
（七）推進文化潤疆，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅持以社會主義核心價值觀為引領，鑄牢中華民族共同體意識，不斷鞏固各民族大團結(jié)。堅定文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一。
（八）堅持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先，加強生態(tài)文明建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源資源利用效率，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設人與自然和諧共生，天藍地綠水清的美麗獨山子。
（九）切實保障和改善民生，增進人民福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以全體人民共享改革發(fā)展成果為出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等重點領域，實施惠民工程，更好滿足人民群眾對美好生活的需求，進一步提升群眾的幸福感、獲得感、安全感，增強群眾滿意度。
（十）保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定，建設平安獨山子。
二、2021年工作安排
2021年是“兩個一百年”奮斗目標交匯與轉(zhuǎn)換之年，是“十四五”開局之年，是我們黨建黨100周年，要邁好第一步，見到新氣象，做好今年各項工作意義重大。政府工作的總體思路是：
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
2021年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：
——努力實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上；
——固定資產(chǎn)投資增長10%以上；
——一般公共預算收入增長7%以上；
——社會消費品零售總額增長6%以上；
——城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和自治區(qū)保持同步增長。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）慎終如始抓好疫情防控，維護各族群眾生命安全和身體健康。
始終繃緊疫情防控這根弦，常態(tài)化抓好疫情防控工作，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”不放松，守好“三道門”，嚴格落實“八項監(jiān)測預警機制”，落實“四方責任”，提升常態(tài)化疫情防控工作的精準性、科學性。加強公共衛(wèi)生體系建設，強化疫情防控專業(yè)技能、防疫知識培訓，健全公共衛(wèi)生專業(yè)隊伍，提高專業(yè)部門的防疫能力。堅持預防為主，創(chuàng)新新時代愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)開展日常環(huán)境衛(wèi)生消殺，加大防疫宣傳力度，提高廣大市民和各類市場主體防控意識和防護能力。
（二）堅持總目標不動搖，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
（三）貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推進“一主多元”產(chǎn)業(yè)體系建設。
全力服務好石化主業(yè)。發(fā)揮好油地協(xié)作機制作用，為油服務不動搖。全力支持石化公司80萬噸乙烯項目獲批建設，積極服務石化公司溶聚丁苯橡膠生產(chǎn)線和化工固體產(chǎn)品包裝改進、VOC治理等重點項目建設。大力支持天利高新EVA項目順利實施和天利股份上市，鼓勵石化企業(yè)做優(yōu)做強。完成獨山子區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項目實施規(guī)劃編制，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展地圖。設立園區(qū)管委會和園區(qū)開發(fā)公司，借助資源稟賦和比較優(yōu)勢，合理規(guī)劃石油石化、高新技術等產(chǎn)業(yè)。按照市委市政府“四個千億級產(chǎn)業(yè)集群”部署，以中北亞進口原油發(fā)展差異化高端石化產(chǎn)品為重點，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮石化主業(yè)對下游產(chǎn)業(yè)的帶動作用，延伸精細化工產(chǎn)業(yè)鏈，擴展高技術、高附加值的下游精細化工產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展特色文旅產(chǎn)業(yè)。深入實施文化潤疆工程，全面落實旅游興疆戰(zhàn)略，按照“六個好”思路，推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。即，發(fā)揮好優(yōu)勢：充分利用好我區(qū)人口素質(zhì)高，城市品質(zhì)高，自然風光美，獨庫公路零起點等優(yōu)勢。打造好品牌：完善獨庫大本營功能，啟動創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和旅游度假區(qū)，推進大峽谷申報4A級景區(qū)，發(fā)揮獨庫公路旅游營銷聯(lián)盟作用，持續(xù)叫響獨庫公路自駕游品牌。規(guī)劃好線路：加強與旅游協(xié)會合作，充分發(fā)揮文旅公司和旅行社作用，推出“從獨山子出發(fā)”系列精品線路，奠定我區(qū)成為區(qū)域旅游集散中心的基礎。發(fā)展好業(yè)態(tài)：認真開展旅游招商，大力推進自駕車營地、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、“兩湖”旅游、南部生態(tài)園等重點項目實施，積極編制航空小鎮(zhèn)規(guī)劃，爭取在自駕游、低空游、紅色游、康養(yǎng)游、工業(yè)游、冰雪游等方面取得新突破。開發(fā)好產(chǎn)品：開發(fā)推廣“獨庫禮物”，努力實現(xiàn)游一城“品特色美食、賞民族歌舞，購新疆特產(chǎn)”。組織好活動：精心舉辦好獨庫公路通車節(jié)、郁金香文化旅游節(jié)、泥火山音樂節(jié)等品牌節(jié)慶活動。引進全國越野跑比賽、全國羽毛球城市巡回賽等有影響力的賽事。2021年力爭接待游客增長20%，旅游收入增長20%。
大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。主動融入絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設，搶抓自治區(qū)“三基地一通道”能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，充分利用獨山子區(qū)國家能源資源陸上大通道關鍵節(jié)點區(qū)位優(yōu)勢，依托大石化、立足大交通、構(gòu)建大物流，以?；穼I(yè)物流為特色，大力推動綜合物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步完善智能物流園基礎配套設施，爭取獨庫高速公路在智能物流園開設進出道口。與石化公司合作，利用企業(yè)現(xiàn)有鐵路專用線和貨場實現(xiàn)物流園區(qū)公鐵聯(lián)運。
積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。瞄準高端裝備、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)研究規(guī)劃力度，利用高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間載體，以招商引資為抓手，建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺，以國企、大企業(yè)為主力軍，以園區(qū)企業(yè)之間成為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)為目標，形成若干園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)。同時，依托石化、旅游、物流等龍頭產(chǎn)業(yè)，帶動我區(qū)檢維修、運輸、商貿(mào)、餐飲、住宿、物業(yè)等傳統(tǒng)生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)提質(zhì)升級，繼續(xù)加大對小微企業(yè)孵化基地的扶持力度，增強可持續(xù)發(fā)展的后勁。
（四）深化重點領域改革，激發(fā)內(nèi)生動力。
全力推進國資國企改革。實施國企改革三年行動，對產(chǎn)業(yè)類似、功能雷同、市場重疊的區(qū)屬國企進行整合重組，打造城市投資運營、城市開發(fā)建設、文化旅游、人力資源、商貿(mào)物流五大業(yè)務板塊，增強國企競爭力、創(chuàng)新力、影響力和抗風險能力。引入民營資本，穩(wěn)妥推進混合所有制改革，推動國有資本向能源化工、全域旅游等重點領域進軍，成立專門貿(mào)易公司,積極發(fā)展對外貿(mào)易，堅定不移做大做優(yōu)做強國企。聘請第三方編制國有企業(yè)改革方案，強化經(jīng)營風險防控，完成天鼎集團、城建開發(fā)公司財務收支和財經(jīng)紀律執(zhí)行情況審計，不斷提升國企健康發(fā)展水平。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，積極構(gòu)建親清政商關系。實施民營企業(yè)培優(yōu)工程，重點扶持一批市場前景好、成長性高、帶動作用強的民營企業(yè)。搭建中小微企業(yè)與石化企業(yè)合作平臺，助力民營企業(yè)參與石化企業(yè)各項生產(chǎn)性服務。深入開展區(qū)領導聯(lián)點幫扶企業(yè)和“千人入千企”活動，及時解決企業(yè)困難問題，助力企業(yè)發(fā)展壯大。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以建設服務型政府為目標，在堵點、難點上發(fā)力，降低影響經(jīng)濟社會發(fā)展的要素成本。深化“放管服”改革，扎實做好前期服務工作，加強事中事后監(jiān)管，推進“互聯(lián)網(wǎng)+信用+監(jiān)管”和“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，切實做到對企業(yè)有求必應、無事不擾。加快梳理事項目錄，實現(xiàn)50%以上的聯(lián)審聯(lián)辦政務服務事項“一件事、一次辦”。深化商事制度改革，完善市場主體簡易退出機制，拓寬中小企業(yè)融資渠道。擴大企業(yè)承諾制改革試點范圍。完善容缺受理機制，精簡綜合受理窗口業(yè)務流程，縮短事項審批時限，讓事項審批再提速。通過網(wǎng)上申報、快遞送達和上門服務，減少跑辦次數(shù)，不斷提高群眾、企業(yè)的滿意度。
強力開展招商引資。把招商工作作為一把手工程，發(fā)揮招商引資推動我區(qū)“一主多元”發(fā)展格局的重要作用，全域、全時、全員開展招商引資活動。按照市級千億級產(chǎn)業(yè)集群建設部署，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)揮市級駐外投貿(mào)中心平臺優(yōu)勢，開展駐外招商，與駐區(qū)央企開展聯(lián)合招商，利用好江蘇省區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟等開展委托招商，借助區(qū)屬企業(yè)資源開展以商招商，跟進再談項目開展感情招商，用好我市網(wǎng)上招商平臺開展網(wǎng)上招商。圍繞石化、旅游和物流等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成有梯次、有支撐的滾動項目庫，進行精準招商。制定完善招商引資優(yōu)惠政策、獎懲辦法等，保障招商工作跨上新臺階。努力完成招商引資任務27億元。
積極推動科技創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用滬、川援克機遇，推動天利股份與四川大學、天云公司和中國石油大學產(chǎn)學研合作，提升科技成果轉(zhuǎn)化水平。支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強科技政策研究，積極申報科技項目。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵和支持企業(yè)與高校、科研院所開展深度合作交流。支持天利股份智能工廠建設。加大科普宣傳工作力度，力爭專利項目申報3個，新增高新技術企業(yè)3家。
深入做好財稅金融工作。加強政策研究和企業(yè)調(diào)研，大力培植和挖潛稅源，提升重點稅源管理水平，做到應收盡收。積極向上跑政策爭取資金，盤活國有資產(chǎn)資源，千方百計增加財政收入。樹立過緊日子的思想，嚴控新增支出，全面實施預算績效管理，提高財政資源配置使用效率。部門預算和公務接待經(jīng)費只減不增，政府采購節(jié)省資金不低于8%，把有限的財政資金用在刀刃上。扎實做好化解風險工作，加強政府債務管理、嚴禁新增政府隱性債務。
（五）持續(xù)保障改善民生，更好滿足群眾新期待。
千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，通過穩(wěn)住就業(yè)存量、擴大就業(yè)增量、兌現(xiàn)就業(yè)獎補、實施技能培訓等，積極落實上級穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)政策“組合拳”，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。進一步完善公共就業(yè)服務體系，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)。開展就業(yè)援助，加大公益性崗位開發(fā)力度，妥善做好就業(yè)困難人員安置。引導企業(yè)規(guī)范用工管理，對惡意欠薪、嚴重違反勞動保障法律法規(guī)的企業(yè)，實施嚴厲懲戒。大力開展職業(yè)技能提升專項行動，鼓勵社會力量開辦職業(yè)培訓學校。拓寬服務企業(yè)用工途徑，培育本地經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)，努力滿足企業(yè)用工需求。全年提供就業(yè)崗位不少于1200個，實現(xiàn)新增就業(yè)不少于850人，“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。
持續(xù)提升教育品質(zhì)。統(tǒng)籌推進教育領域綜合改革，繼續(xù)推進校長職級制，加大教師績效考核力度。強化學校思想政治工作，確保意識形態(tài)領域絕對安全。大力營造全社會學習使用國家通用語言文字氛圍。總結(jié)辦學經(jīng)驗，做好第三批內(nèi)初班學生接收和日常管理服務。推動中小學校特色文化建設，促進我區(qū)教育多元化發(fā)展。搭建人才梯隊，建強教研隊伍，選聘骨干教師兼任學科教研員，繼續(xù)加大與常熟市教育局、兵團二中、石河子大學等合作力度，提升教學教研水平。力爭初中畢業(yè)生普高錄取率80%以上，高考本科上線率85%以上。
不斷提高公共衛(wèi)生水平。以《健康中國2030規(guī)劃綱要》為行動綱領，大力開展愛國衛(wèi)生運動，推動從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變，不斷提高居民健康水平。持續(xù)完善醫(yī)聯(lián)體體制機制，深入推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)能力提升工程，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。扎實做好婦幼衛(wèi)生工作，完成婦幼保健院掛牌審批。實施母嬰安全行動計劃，落實母嬰安全五項制度，穩(wěn)步推進婦幼健康基本和重大公共衛(wèi)生服務項目。推進公立醫(yī)院健康發(fā)展，完善醫(yī)療救治體系，加強卒中中心、重癥孕產(chǎn)婦、重癥兒童救治中心建設。健全完善心理健康體系，加快建設社會心理健康服務網(wǎng)絡，進一步提高心理健康服務能力和規(guī)范化水平。積極鼓勵民營醫(yī)療機構(gòu)參與公益醫(yī)療服務，推動健康發(fā)展。
增強社會保障能力。推動“菜籃子”工程建設，落實補貼政策，健全產(chǎn)品儲備制度。持續(xù)實施全民參保計劃，推進社保、醫(yī)保擴面。繼續(xù)落實失業(yè)保險、工傷保險階段性降費政策，減輕企業(yè)負擔。推進“互聯(lián)網(wǎng)+社?！惫δ軕茫嵘绫７账?。不斷完善城市低保標準動態(tài)調(diào)整機制，優(yōu)化審批流程，穩(wěn)步提高保障水平。持續(xù)開展重特大疾病醫(yī)療救助，推進跨省門診實時結(jié)算，加強醫(yī)療救助托底保障。加快養(yǎng)老服務體系建設，推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務，建立1所綜合養(yǎng)老服務機構(gòu)，新建、改建9個社區(qū)日間照料中心（站）。積極引進內(nèi)地優(yōu)質(zhì)連鎖養(yǎng)老企業(yè)，探索養(yǎng)老機構(gòu)公辦民營運營模式，推動為老服務發(fā)展。弘揚慈善精神，大力發(fā)展慈善事業(yè)。
穩(wěn)步提升城市品質(zhì)。加強智慧獨山子建設，規(guī)劃推進智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)。建設80個5G基站，擴大5G網(wǎng)絡覆蓋。統(tǒng)籌推進市域網(wǎng)格建設，實現(xiàn)網(wǎng)格化服務管理“多網(wǎng)合一”，不斷提升城市精細化管理水平。建立物業(yè)服務信用評價制度，不斷完善考核標準，加強物業(yè)服務行業(yè)監(jiān)管，提升服務質(zhì)量。深入開展生活垃圾分類，完成居民小區(qū)、學校、旅游景點垃圾分類設施全覆蓋，建成投用“四廢”協(xié)同處理項目。扎實落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，強力推進“奎-獨-烏”區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強園林綠化精細化管理，推進自動化灌溉控制，逐步將城區(qū)內(nèi)漫灌區(qū)域改造為滴灌方式，實現(xiàn)節(jié)水灌溉。大力開展義務植樹，全年新增城區(qū)綠地30公頃。常態(tài)化抓好違建治理，確保長效管控機制落實落細。將城市精細化管理與文明城市建設有機結(jié)合，不斷鞏固“自治區(qū)文明城區(qū)”創(chuàng)建成效。
認真做好規(guī)劃編制和項目建設。堅持以“十四五”規(guī)劃為引領，重點編制綜合交通體系、人口發(fā)展等專項規(guī)劃，統(tǒng)籌推進城區(qū)基礎設施建設高質(zhì)量發(fā)展。重點做好政府投資類項目建設，完成生活垃圾無害化處理廠、勞動力市場及實訓基地、產(chǎn)業(yè)園標準化廠房、三區(qū)土地儲備等項目建設。完成南環(huán)路西段、奎河路、二四五區(qū)綠化及暖通等老舊設施項目改造，積極推進城市老舊小區(qū)設施整體提升改造。加大社會化投資力度，推進泰和佳苑（二期）（三期）、晶都花苑（二期）等項目建設。持續(xù)關注將軍廟水庫、獨庫高速公路等項目進展情況。積極爭取上級支持，適時啟動通勤機場項目前期工作。
進一步提升公共安全管理能力。以創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市為契機，以安全生產(chǎn)三年專項整治行動為抓手，提高安全生產(chǎn)風險防控能力。充分發(fā)揮專家?guī)熨Y源作用，鼓勵企業(yè)自主開展專家查隱患行動，用好“風險分級管控和隱患排查治理”雙重預防體系成果，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，堅決遏制重特大事故發(fā)生。做好第一次全國自然災害綜合風險普查工作，完善應急預案，科學組織抗震救災等應急演練，提升防災減災救災能力。強化藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管，開展化妝品專項整治。切實提升食品日常監(jiān)管、專項整治的針對性、實效性，加大重大活動和節(jié)假日期間食品安全保障力度，突出抓好學校食品安全治理，牢牢守住食品安全底線，保障全區(qū)老百姓“舌尖上的安全”。
（六）強化責任擔當，進一步加強自身建設。
強化政治建設。進一步學習貫徹黨的十九屆五中全會和第三次中央新疆工作座談會精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。增強政治的判斷力、領悟力和執(zhí)行力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，任何時候都堅定堅決、不折不扣地把黨中央、自治區(qū)黨委決策部署落到實處。始終堅持在區(qū)委的領導下開展工作、落實任務，嚴格執(zhí)行向區(qū)委請示報告制度，堅持重要情況、重大事項、重點工作及時向區(qū)委請示報告。
推進依法行政。以習近平法治思想為引領，大力弘揚憲法精神，科學制定“八五”普法規(guī)劃，創(chuàng)建第九批全國民主法治示范社區(qū)，開展“法援惠民生”活動，推動法治政府法治社會建設。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界的群眾監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，辦好人大建議、政協(xié)提案。將公安執(zhí)法規(guī)范化建設擺在突出位置，繼續(xù)打造“文明交通”“最美交警”兩大品牌。深化信訪制度改革，用好網(wǎng)上信訪，落實新提拔領導信訪掛職制度，建立完善聯(lián)合接訪機制，扎實推進“最多訪一次”試點工作。
強化廉政建設。加大違反中央八項規(guī)定精神問題監(jiān)督檢查力度，完善落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風”長效機制。積極整改自治區(qū)黨委巡視組反饋問題，扎實做好巡視“后半篇文章”。繼續(xù)開展作風建設專項整治，大力整治不履職、不盡責、不擔當，加強小微權力監(jiān)督。開展行政事業(yè)單位領導干部經(jīng)濟責任審計和新開工500萬元以上工程項目跟蹤審計，抓好審計查出問題的整改工作，以問題整改推動廉政建設工作再上新臺階。
堅持改進作風。對標黨中央、自治區(qū)黨委、市委和區(qū)委的工作安排，第一時間研究，第一時間制定具體措施，確保各項決策部署落到實處。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，強化宗旨意識和為民情懷，領導干部帶頭深入群眾、深入基層、深入企業(yè)，以嚴謹?shù)膽B(tài)度、扎實的作風積極回應群眾期待、解決企業(yè)難題?？钙鹱グl(fā)展的主體責任，認真貫徹新發(fā)展理念，以強烈的責任感、使命感、緊迫感統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情防控、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展、民生保障的關系，讓發(fā)展的成果更多、更好惠及各族群眾。
各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，聚焦自治區(qū)黨委工作安排部署，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，以時不我待、只爭朝夕的精神，苦干實干，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好各族群眾的根本利益，以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年！
