2021年烏魯木齊市天山區(qū)政府工作報告—全文
2021年烏魯木齊市天山區(qū)政府工作報告
——2021年1月25日在天山區(qū)第十七屆人民代表大會第六次會議上
區(qū)委副書記、代理區(qū)長哈米提·買買提伊明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表天山區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員、特邀代表和列席代表提出意見。
“十三五”時期及2020年工作回顧
“十三五”時期，是天山區(qū)發(fā)展進程中具有非凡意義的五年，在市委、市人民政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹第二次、第三次中央新疆工作座談會精神，按照自治區(qū)黨委“1+3”工作部署和市委“聚焦總目標(biāo)、抓好‘三件大事’、建設(shè)‘六個首府’”總體思路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，沉著應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃確定的各項任務(wù)。
——城區(qū)綜合實力顯著增強。五年來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。“十三五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的289.19億元增加到2020年的394.72億元（預(yù)計），增長23.24%，年均增長4.27%；一般公共預(yù)算收入由25.01億元增加到43.34億元，年均增長11.62%；全口徑外貿(mào)進出口總額由94億元增加到130億元，年均增長6.7%；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長6.54%；五年累計實現(xiàn)社會消費品零售總額1114.96億元，較“十二五”期間增長4.74%。2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到43179元，較“十二五”末增加11693元，增長37.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到22649元，較“十二五”末增加7541元，增長49.9%。旅游呈現(xiàn)井噴式增長，累計旅游接待8005萬人次、實現(xiàn)旅游收入194.74億元，較“十二五”期間分別增長8倍、3.5倍。
——堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”。防范化解重大風(fēng)險取得階段性成果，政府違規(guī)舉債實現(xiàn)零增長，系統(tǒng)性金融風(fēng)險總體可控。污染防治取得重大突破，全面完成烏拉泊農(nóng)牧民搬遷安置、“三條紅線”綜合整治及礦山恢復(fù)治理工作，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達85%，河水水質(zhì)優(yōu)良率達100%。脫貧攻堅取得全面勝利，投入?yún)f(xié)作幫扶資金7805萬元，助力和田地區(qū)墨玉縣全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
——城區(qū)面貌日新月異。五年來，我們堅持高標(biāo)準(zhǔn)推進城市建設(shè)管理工作，城區(qū)環(huán)境面貌發(fā)生翻天覆地的變化。完成二道橋、東大梁等六大片區(qū)改造提升，征收房屋6.1萬戶379.1萬平方米；新建改擴建后泉路、七泉街等58條道路，改造丁字路、斷頭路18條，打通交通堵點10處，新增停車泊位1.02萬個；實施1.3萬余戶老舊小區(qū)住宅功能完善項目，完成254個小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升；綠化燕南山、東部山丘2.65萬畝，新增城區(qū)綠化1176畝，建成區(qū)燃煤供熱設(shè)施實現(xiàn)清零，城區(qū)宜居品質(zhì)顯著提升。
——民生建設(shè)取得新成效。五年來，我們堅持民生優(yōu)先，將一般公共預(yù)算支出的70%以上用于民生領(lǐng)域。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.83萬人，是“十二五”末的1.31倍，“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)清零。養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險覆蓋率分別達到96.9%、99.7%，發(fā)放各類補助補貼15.6億元、惠及26.5萬人次。教育經(jīng)費累計投入47.06億元，較“十二五”時期增長27.64%；新建改擴建中小學(xué)、幼兒園11所，新增學(xué)位4530個，義務(wù)教育鞏固率達100%。公共衛(wèi)生經(jīng)費累計投入5.6億元，較“十二五”時期增長142.42%，建成衛(wèi)生服務(wù)中心（站）68家，全民免費健康體檢惠及148萬人次。開展各類群眾性文化活動達5000余場次，受益群眾100萬余人次，文化事業(yè)取得新進步。
各位代表，剛剛過去的2020年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，面對復(fù)雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境和突如其來的新冠肺炎疫情，我們深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，緊緊圍繞“1+3”工作部署，認真落實市委、區(qū)委工作要求，搶抓機遇，迎難而上，全面完成了區(qū)十七屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一、堅持把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會第二次、第三次中央新疆工作座談會精神、特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真落實自治區(qū)黨委、市委、區(qū)委決策部署，切實擔(dān)負起黨和人民賦予的政治責(zé)任。以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政府自身建設(shè)，推動黨建工作與政府工作有機統(tǒng)籌、深度融合，把黨的政治建設(shè)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過程，堅決貫徹落實區(qū)委決策部署，認真抓好經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、民生改善等重點工作，奮力譜寫新時代天山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新篇章。
二、疫情防控取得重大成效
面對突如其來的疫情，全區(qū)上下堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，嚴格落實自治區(qū)黨委、市委、區(qū)委部署要求，全力抓好疫情防控，第一輪疫情實現(xiàn)零病例，第二輪疫情用1個月時間實現(xiàn)新增確診病例清零，疫情防控攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利。
——政治堅定，組織有力。堅持區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部工作機制不動搖，遵循“四早”要求，落實“五字”方針，進一步完善13個專項工作組和八項監(jiān)測預(yù)警機制專班工作職能，全力抓好精準(zhǔn)防控、流調(diào)溯源、核酸檢測等重點工作，壓實“四方責(zé)任”，形成層層抓落實的責(zé)任體系。
——突出重點，保障有力。運用法治思維和法治方式，落實封閉式管理要求，快速精準(zhǔn)流調(diào)溯源，全覆蓋開展核酸檢測，累計采樣檢測716萬余人次，為科學(xué)防控奠定堅實基礎(chǔ)。全面落實生活物資保供穩(wěn)價措施，科學(xué)調(diào)配防控物資，有效保障百姓急需、防控急需。主動公布三級黨政主要負責(zé)人聯(lián)系方式，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。廣泛開展宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾正確理解、積極配合、科學(xué)參與疫情防控。
——常態(tài)預(yù)警，防控有力。嚴格落實八項監(jiān)測預(yù)警機制，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。強化疫情監(jiān)測和源頭管控，形成多點觸發(fā)、多渠道信息匯集的監(jiān)測預(yù)警體系；建成核酸檢測實驗室，日檢測能力達4萬管，高頻次開展核酸檢測，切實做到人、車、物、環(huán)境監(jiān)測全覆蓋；精準(zhǔn)做好1.5萬余處重點區(qū)域常態(tài)化預(yù)防性消毒，有效阻斷病毒傳播途徑；堅決管住“小區(qū)門”，強化人員密集場所管理，督促落實“戴口罩、測體溫、一米線、不聚集”等措施，形成聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的工作體系，有效應(yīng)對了喀什、克州及國內(nèi)其他中高風(fēng)險地區(qū)疫情，未發(fā)生1起輸入型病例。
在疫情“大考”面前，各行各業(yè)眾志成城、風(fēng)雨同舟，社會各界人士積極出力、共渡難關(guān)；3000余名醫(yī)務(wù)工作者舍生忘死、勇挑重擔(dān)；1.8萬名志愿者不畏風(fēng)險、甘于奉獻；1.5萬名黨員干部、便民警務(wù)站警力聞令而動、沖鋒陷陣；2萬名社區(qū)工作者勇敢逆行、夜以繼日；2000余名環(huán)衛(wèi)工人起早貪黑、默默奉獻；各族人民群眾識大體、顧大局，自覺服從疫情防控需要，展現(xiàn)出了偉大的抗疫精神，為阻斷疫情蔓延、為首府抗疫斗爭作出了巨大犧牲和重大貢獻！在此，我謹代表天山區(qū)人民政府，向為這次抗疫斗爭作出重大貢獻的醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者、公安民警、廣大黨員、干部，向積極參與抗疫斗爭的志愿者以及各族人民群眾，向踴躍提供援助的各人民團體以及社會各界，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
三、經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好
一年來，我們扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，城區(qū)經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值394.72億元，比上年增長0.1%；社會消費品零售總額159.1億元；全社會固定資產(chǎn)投資比上年增長1.3%；一般公共預(yù)算收入43.34億元；全口徑外貿(mào)進出口總額130億元。
——優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)。深化金融核心區(qū)建設(shè)，積極吸引金融企業(yè)進駐，新增金融行業(yè)分支機構(gòu)16家?！奥糜闻d疆”戰(zhàn)略深入實施，大巴扎步行街規(guī)范運行，精心打造“西游巴扎”，強化與南山、火焰山、天池等周邊旅游資源聯(lián)動共享，全年接待游客1987萬人次，實現(xiàn)旅游收入79億元。積極培育消費熱點，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新營銷模式，實現(xiàn)了聚人氣、增信心、振消費的目標(biāo)。
——項目投資穩(wěn)步推進。扎實開展重點項目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推動“城南巷子”規(guī)劃設(shè)計，區(qū)人民醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、疾控中心等項目規(guī)劃選址穩(wěn)步推進，市、區(qū)兩級38個重點建設(shè)項目完成投資71.23億元。項目儲備有序?qū)嵤?7個項目列入市級重點儲備項目庫。全年引進投資項目16項，到位區(qū)外資金30.4億元。
——紓困政策全面惠企。組建專班全覆蓋走訪企業(yè)及個體工商戶，解決困難3052件，助力市場主體復(fù)工達產(chǎn)。紓困惠企政策全面落實，減免稅費4.83億元、房租3.1億元、各類社保費12.78億元，發(fā)放各類補貼7000余萬元，幫助2706戶個體工商戶申報專項貸款1.51億元，各類市場主體的發(fā)展信心和動力進一步增強，全年新增企業(yè)1858家、個體工商戶7291家。
四、城市建設(shè)管理水平明顯提升
一年來，我們認真踐行“人民城市為人民”理念，著力完善城區(qū)功能、優(yōu)化城區(qū)環(huán)境、提升城區(qū)形象，城區(qū)面貌煥然一新。
——宜居環(huán)境持續(xù)改善。深入實施“樹上山”“地變綠”工程。燕南山及東部山丘1.6萬畝綠化項目穩(wěn)步推進。新建小游園11個，新增庭院綠化、防護林地等655畝。大力開展“水進城”工程。協(xié)力打造以和平渠親水景觀為主脈絡(luò)的城區(qū)水系。扎實推進“煤變氣”“天變藍”工程。全面完成剩余燃煤供熱設(shè)施改造任務(wù)。嚴格落實“控煤、控污、控塵、控車”措施和建筑工地“七個百分百”要求，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推動“城變美”工程。拆除各類違法建筑325處6.1萬平方米；完成廣匯橋、十七戶路等7處重要道路節(jié)點靚化任務(wù)，城區(qū)凈化、美化、亮化水平進一步提升。
——老城改造全面推進。征收房屋562戶20余萬平方米，出讓地塊36宗1681.96畝。繼續(xù)完善棚戶區(qū)改造項目市政配套設(shè)施建設(shè)，新建改建提升道路25條。全面完成431棟自建房屋建檔立卡工作，為改造工作高效推進奠定了堅實基礎(chǔ)。加大老舊小區(qū)改造力度，改造提升老舊小區(qū)100個，惠及居民2萬余人，各族群眾居住條件和居住環(huán)境明顯改善。
——城市治理全面加強。開展市容市貌大整治。規(guī)范門頭牌匾1068塊，整治臨街陽臺臟亂差問題9012處，清理98條主次干道及巷道“蜘蛛網(wǎng)”1646千米、敷設(shè)管線23.56千米，城市形象明顯提升。推進市政設(shè)施大維修。修補道路11.85萬平方米，提升改造各類檢查井1985個，維修維護垃圾容器5940個，市政設(shè)施保障能力顯著增強。抓好清潔衛(wèi)生大掃除。動員各族干部群眾32.8萬人次廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，組織各類機械車輛499臺，清理院落及衛(wèi)生死角1.32萬余處，清運垃圾7800余噸，擦洗各類公共設(shè)施及護欄712.4千米，城區(qū)環(huán)境更加整潔。
五、民生福祉顯著改善
一年來，我們始終堅持以人民為中心發(fā)展理念，多措并舉穩(wěn)就業(yè)、保民生，不斷增進人民福祉。全年用于民生領(lǐng)域支出29.3億元，占一般公共預(yù)算支出的84.32%。
——民生實事成效顯著。大力推動普惠性幼兒園建設(shè)，新增幼兒園6所、學(xué)位2394個。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，打造養(yǎng)老服務(wù)市級試點社區(qū)6個。打通大灣、十七戶等片區(qū)斷頭路5條。新增停車泊位2555個。推進物業(yè)服務(wù)行業(yè)專項整治。為老舊小區(qū)加裝電梯30部。全面完成515個老舊小區(qū)3.17萬處社區(qū)環(huán)境問題整治。持續(xù)完善垃圾分類收運體系，新建垃圾分類設(shè)施700余座。改造提升7個居民小區(qū)小游園，不斷滿足居民宜居環(huán)境需求。積極宣傳推廣“益民通”APP應(yīng)用，水電氣暖等實現(xiàn)移動支付。
——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持就業(yè)優(yōu)先，加大崗位開發(fā)和培訓(xùn)力度，累計培訓(xùn)4.57萬人次，就業(yè)安置1.9萬人次，持續(xù)保持“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)?？等A路九年一貫制學(xué)校、第一小學(xué)改擴建等項目建設(shè)穩(wěn)步推進。優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，組建家庭醫(yī)生團隊143個，完成簽約11.44萬人。持續(xù)開展全民免費健康體檢。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月650元、550元，發(fā)放低保、醫(yī)療救助等各類救助金4143.53萬元，惠及18.07萬人次。強化應(yīng)急救援體系，建立各級應(yīng)急救援隊伍363支3694人，儲備應(yīng)急物資35類6.5萬件，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力大幅提升。重視和支持工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等群團工作，統(tǒng)計、人防、計劃生育、雙擁、史志編纂等各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。
六、政府自身建設(shè)扎實推進
一年來，我們始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會和第三次中央新疆工作座談會精神，“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加堅決。認真貫徹區(qū)委決策部署，嚴格落實請示報告制度，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議50件、政協(xié)委員提案78件。加強法治政府建設(shè)，全面推行依法行政，“七五”普法規(guī)劃目標(biāo)全面落實，公共法律服務(wù)體系建設(shè)深入推進，實現(xiàn)社區(qū)（村）法律服務(wù)全覆蓋。牢固樹立過“緊日子”思想，“三公”經(jīng)費支出持續(xù)下降。持續(xù)推進基層減負，重點精簡類文件、會議、督查檢查考核分別壓減62%、54%、25%。深入實施“放管服”“最多跑一次”改革，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進一步精簡審批項目，企業(yè)前置審批許可事項從286項縮減至31項。充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，深入開展機關(guān)干部作風(fēng)專項整治，行政效能不斷提高。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格審計、財政監(jiān)督，政府公信力、執(zhí)行力、落實力進一步提升。
各位代表，過去五年的成就來之不易，是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、市委、區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各族人民共同團結(jié)奮斗的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表天山區(qū)人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的各族干部群眾，向駐區(qū)部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警；向長期關(guān)心、支持天山區(qū)發(fā)展的各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
五年來的奮斗實踐，我們進一步深化了對區(qū)情的認識，創(chuàng)造性地提出了一系列新思路、新舉措，積累了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗。
一是必須堅持正確的政治方向，堅決貫徹新時代黨的治疆方略，認真貫徹落實黨中央決策部署，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是必須堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，堅持以改革創(chuàng)新為核心動力，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，立足區(qū)情實際，著力深化各項改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的生機與活力；三是必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，使發(fā)展成果更多更公平地惠及各族群眾；四是必須堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升公共文化服務(wù)水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，不斷滿足人民日益增長的精神文化需要；五是必須堅持以強化政府自身建設(shè)為重要保證，持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)，全面推進依法行政，不斷強化社會管理和公共服務(wù)職能，切實提高政府施政能力和服務(wù)水平。這些理念和經(jīng)驗彌足珍貴，我們倍加珍惜，在“十四五”時期將繼續(xù)發(fā)揚光大！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展還存在許多不容忽視的困難和問題。一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠充分。以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)態(tài)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力弱，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的壓力依然較大。二是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力較弱。新興企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺失，物流、外貿(mào)、傳統(tǒng)商貿(mào)等業(yè)態(tài)層次偏低，發(fā)展的內(nèi)生動力不強。三是土地開發(fā)存在瓶頸問題。城區(qū)可再利用空間有限，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的后勁不足。四是城市基礎(chǔ)設(shè)施老舊。配套服務(wù)功能有待提升，硬件環(huán)境條件與新城區(qū)缺乏比較優(yōu)勢。五是專業(yè)人才較為匱乏。人才引進、培養(yǎng)、儲備機制不夠健全。六是民生保障還存在短板。一些群眾關(guān)心關(guān)注的問題還未得到妥善解決，基本公共服務(wù)均等化水平有待提高。對此，我們將高度重視，積極采取有效措施認真加以解決。
2021年主要工作
2021年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長10%以上；外貿(mào)進出口總額增長9.5%以上；一般公共預(yù)算收入增長8%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%；農(nóng)牧民人均可支配收入增長11%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
為完成上述目標(biāo)，實現(xiàn)“十四五”良好開局，我們將重點做好以下七方面的工作：
一、抓好常態(tài)化疫情防控，確保經(jīng)濟社會正常運轉(zhuǎn)
落實“四早”要求，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，切實做到思想不松、措施不松、機制不松、責(zé)任不松，不斷鞏固來之不易的疫情防控成果。
堅決扛起疫情防控責(zé)任。始終把疫情防控作為重要政治任務(wù)，堅持區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下的區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部體制機制，完善工作流程，做到防疫工作事事有人管、有人抓、有人負責(zé)，構(gòu)建形成平戰(zhàn)結(jié)合、上下聯(lián)動、靈活高效、執(zhí)行有力的疫情防控指揮體系。
守住守好“小區(qū)門”。在協(xié)助守好“進疆大門”，嚴格排查管控“四類人員”的同時，堅決守好單位和小區(qū)院門，依托“黨建+維穩(wěn)”網(wǎng)格，重點做好自建房區(qū)域、小區(qū)院落、駐區(qū)單位等場所防控，切實守住疫情輸入關(guān)口。常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運動，廣泛普及科學(xué)防疫和衛(wèi)生健康知識，筑牢群防群控的嚴密防線。
落細八項監(jiān)測預(yù)警機制。做好“人員”監(jiān)測預(yù)警，依托發(fā)熱門診，及時篩查處置發(fā)熱人員，常態(tài)化開展全民核酸檢測，落實“采送檢”閉環(huán)管理。強化社會面，持續(xù)開展“口罩行動”，落實體溫檢測要求，堅決管住人員密集場所，鞏固疫情防控成果。做好“物品”監(jiān)測預(yù)警，加強冷鏈?zhǔn)称防滏溛锪?、交通運輸車輛及貨物、郵件快件監(jiān)管，嚴格規(guī)范檢測消殺。做好“環(huán)境”監(jiān)測預(yù)警，加強重點區(qū)域外環(huán)境常態(tài)化監(jiān)測，嚴格落實檢測消殺要求，牢牢把握疫情防控工作主動權(quán)。
全力做好應(yīng)急保障。做好常態(tài)化防疫物資保障，強化各類醫(yī)療生活物資儲備，優(yōu)化蔬菜直銷點布局，積極籌建區(qū)級配送中心和應(yīng)急物資儲備庫。進一步健全應(yīng)急處置機制，積極開展實戰(zhàn)演練，通過“理論學(xué)習(xí)+實操培訓(xùn)”，全方位提高各級各類防疫隊伍專業(yè)化水平，確保突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)早、行動快、處置好。
二、積極融入新發(fā)展格局，著力推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
深入學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，立足新發(fā)展階段、堅持新發(fā)展理念，緊密結(jié)合區(qū)情實際，堅定信心決心，真抓實干、埋頭苦干，不斷開創(chuàng)新時代高質(zhì)量發(fā)展新局面。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，持續(xù)實施“搭平臺、聚人才、興產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新工程，支持“搏夢工廠”“新創(chuàng)青年”等眾創(chuàng)平臺推動企業(yè)孵化和研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)鏈。推進東大梁科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力打造創(chuàng)新企業(yè)孵化基地、創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地、創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)高地。依托轄區(qū)科研院校，支持創(chuàng)立工作室、研發(fā)機構(gòu)，提升科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻效益。探索發(fā)展“飛地”經(jīng)濟，強化與北京“中關(guān)村”示范區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升企業(yè)綜合實力和影響力。
積極融入“五大中心”建設(shè)。持續(xù)鞏固壯大金融業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)推動西河壩金融中心規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮人民路金融街聚集吸納作用，積極吸引金融行業(yè)總部入駐和設(shè)立分支機構(gòu)，支持金融機構(gòu)新建跨境結(jié)算中心。扎實開展“金融企業(yè)服務(wù)提升年”活動，整合存量樓宇資源，助力光大銀行、國金證券等金融企業(yè)安家落戶。大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。加快實施傳統(tǒng)商圈提檔升級，充分發(fā)揮萬達廣場、萬科美好生活廣場輻射帶動作用，培育形成新興商業(yè)街區(qū)。積極引入社會資本，推動物流園區(qū)改造升級，優(yōu)化轄區(qū)物流企業(yè)網(wǎng)點布局，構(gòu)建便捷高效的物流體系。優(yōu)化提升交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。積極爭取上級配套資金支持，加快推動城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建道路25條，打通斷頭路、丁字路5條。全面繁榮文化科教產(chǎn)業(yè)。整合京劇院、木卡姆藝術(shù)劇院等文化場館資源，推進天山區(qū)青少年活動中心、全民健身活動中心（文體中心）等重大項目建設(shè)。積極培育醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮轄區(qū)醫(yī)療資源集中優(yōu)勢，大力推進天山區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)，依托燕南山、東部山丘綠化成果，引進社會資本，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，促進養(yǎng)老與醫(yī)療機構(gòu)融合發(fā)展。
深入實施“旅游興疆”戰(zhàn)略。優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建“一心、四線、五區(qū)、多點”全域旅游發(fā)展體系。重點推進大巴扎步行街二期B、C區(qū)設(shè)計建設(shè)，推動大巴扎景區(qū)申創(chuàng)國家5A級景區(qū)，發(fā)展城市民宿游，打造城市旅游“金名片”。整合文廟、烏拉泊古城等歷史文化資源，深度挖掘八路軍駐疆辦事處、西路軍紀念館等紅色旅游資源文化內(nèi)涵，打造文化旅游、紅色旅游精品線路。積極引導(dǎo)時代廣場、星辰匯等商業(yè)綜合體增強休閑娛樂功能，形成都市文化休閑旅游新載體。加強旅游從業(yè)人員隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)，深入實施旅游服務(wù)環(huán)境和市場專項整治，不斷提升旅游服務(wù)軟實力。
實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。突出抓好投資拉動，著力擴大有效投資，健全完善項目推進工作機制，確保42個重點項目盡快開工建設(shè)、投產(chǎn)見效。順應(yīng)消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。支持各類經(jīng)營主體開展形式多樣的促銷活動，不斷滿足群眾個性化消費需求。激活夜間消費潛力，創(chuàng)建夜間經(jīng)濟示范區(qū)，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、小店經(jīng)濟，打造一批具有較高知名度和美譽度的商業(yè)街區(qū)。積極搭建出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場，加快融入國內(nèi)大循環(huán)。支持西域輕工基地打造國際特色文化展示區(qū)，構(gòu)建絲路文化交流展示窗口，推動品牌企業(yè)積極“走出去”，開拓國際市場。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。充分發(fā)揮經(jīng)濟工作指揮部職能作用，積極作為、靠前服務(wù)，精準(zhǔn)快捷解決企業(yè)在開辦、發(fā)展過程中的困難訴求。深化“放管服”改革，簡化審批程序、提高辦事效率，加快推進政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”。牢固樹立“人人都是招商員”思想，緊貼企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)效，以實際行動構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，樹立營商環(huán)境新標(biāo)桿，引導(dǎo)企業(yè)安心經(jīng)營、放心發(fā)展。
發(fā)揮財稅保障作用。加強收入組織管理，建立稅收征管聯(lián)動機制，持續(xù)提高稅收收入質(zhì)量。深化預(yù)算管理制度改革，加強財政資源統(tǒng)籌，提升財政預(yù)算績效管理水平。堅持量入為出原則，合理確定支出預(yù)算規(guī)模，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。健全政府債務(wù)管理制度，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴格控制“三公經(jīng)費”支出，集中財力維護穩(wěn)定、改善民生、發(fā)展各項社會事業(yè)，增強財政對公共服務(wù)的保障能力。
三、完善提升城市承載功能，著力打造宜居宜業(yè)城區(qū)
加快實施城區(qū)更新行動，推進城市建設(shè)管理向精細化精準(zhǔn)化邁進，提升城區(qū)綜合承載能力和現(xiàn)代化水平。
全力促進城區(qū)提質(zhì)強基。著力疏解城市功能，優(yōu)化城區(qū)空間布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建和諧宜居的生產(chǎn)生活空間。通過政府投資、社會資本參與等方式，啟動實施自建房區(qū)域差異化改造，不斷改善居民居住環(huán)境。穩(wěn)步推進39個老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，切實提升宜居水平。打造智慧城市，大力開展5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
全面加強城市綜合治理。立足城市長遠發(fā)展需求，不斷提高城區(qū)精細化管理水平。持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，加大違法建設(shè)整治力度，規(guī)范臨街樓體廣告和門頭牌匾設(shè)置，持續(xù)推進“蜘蛛網(wǎng)”治理，進一步清朗城市空間。加強市政設(shè)施維修，確保城區(qū)道路、人行天橋、地下通道等設(shè)施功能齊全、安全便捷。加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理，強化城區(qū)道路保潔，堅持常態(tài)化清掃與愛國衛(wèi)生運動有機結(jié)合，確保城區(qū)環(huán)境干凈整潔。
著力改善宜居生態(tài)環(huán)境。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實開展“藍天、碧水、凈土、潔城”四大行動。持續(xù)開展揚塵污染防治，保持城區(qū)燃煤設(shè)施零增長，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)中有升；深入落實河長制，繼續(xù)實施最嚴格水資源管理制度，保持河水水質(zhì)持續(xù)優(yōu)良；加強污染物排放動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)推動“散亂污”綜合整治，確保土壤環(huán)境安全；健全垃圾分類收集、處置體系，啟動實施生活垃圾分揀中心、建筑垃圾處理中心建設(shè)，提升改造垃圾轉(zhuǎn)運站、壓縮站10座，逐步實現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化、無害化。持續(xù)優(yōu)化城區(qū)生態(tài)環(huán)境，實施城東3座荒山綠化工程，筑牢城區(qū)綠色生態(tài)屏障。啟動?xùn)|泉體育公園及燕兒窩古樹林修復(fù)項目，新建小游園、街旁綠地11處，進一步拓展城區(qū)綠色公共空間。
四、持續(xù)解決好群眾關(guān)切問題，努力保障改善民生
圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，更多更好更可持續(xù)保障和改善民生，為人民群眾創(chuàng)造更加美好的生活。
持續(xù)做好民生實事。圍繞醫(yī)療機構(gòu)、商圈等區(qū)域停車難問題，增加停車泊位3274個；實施支路巷道整治，打造精細化管理示范街道4條；新增環(huán)衛(wèi)公廁20個；配合做好公交線網(wǎng)優(yōu)化、公交站點設(shè)置工作；擴大創(chuàng)業(yè)政策扶持面，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)鼓勵基金，引導(dǎo)本市和外來人員在我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所15個，積極引入社會資本參與運營，不斷滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求；加快政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推進一站式辦理，全面提升政務(wù)服務(wù)水平；開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)星級評價，健全物業(yè)管理獎懲機制，不斷促進物業(yè)服務(wù)提質(zhì)；新設(shè)立蔬菜、牛羊肉直銷點（自動販?zhǔn)蹤C）20個；加強社區(qū)體育場地及公共設(shè)施建設(shè)，推進公共體育場館免費、低收費開放試點工作。
強化就業(yè)和社會保障。堅持就業(yè)是最大的民生，千方百計穩(wěn)就業(yè)、增就業(yè)。持續(xù)加強職業(yè)技能培訓(xùn)，大力培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，深挖崗位資源，多渠道促進就業(yè)，實現(xiàn)零就業(yè)家庭24小時動態(tài)清零。健全完善維護農(nóng)民工合法權(quán)益監(jiān)督機制，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。持續(xù)深化社會保障體系建設(shè)，織密筑牢民生兜底安全網(wǎng)。繼續(xù)實施全民參保計劃，不斷擴大社會保險覆蓋面，完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，臨時救助、醫(yī)療救助、大病保險為支撐，社會力量參與為補充的社會救助體系。持續(xù)做好退役軍人移交安置、優(yōu)待撫恤等服務(wù)保障工作。
辦好人民滿意教育。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，培育德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。大力支持學(xué)前教育發(fā)展，推動第31、32、41、42幼兒園按期開園，啟動明華街、堿泉街等區(qū)域幼兒園建設(shè)。全面完成康華路九年一貫制學(xué)校一期、第1小學(xué)新建改擴建項目。發(fā)揮教育資源優(yōu)勢，探索建立文化教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。持續(xù)推進國家通用語言文字教育，統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進集團化辦學(xué)，支持民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)，不斷滿足各族群眾多樣化教育需求。
有效促進醫(yī)療惠民。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全力打造“健康天山區(qū)”。不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全力推進區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)疾控中心項目建設(shè)，打造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）6所，穩(wěn)步推進以“醫(yī)聯(lián)體”為主要形式、家庭醫(yī)生簽約為主要支撐的分級診療協(xié)作機制，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強中醫(yī)藥服務(wù)體系和特色人才隊伍建設(shè)，精準(zhǔn)有效推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
五、深入實施文化潤疆工程，筑牢共同團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)
大力弘揚社會主義核心價值觀，努力培養(yǎng)符合新時代要求、能擔(dān)當(dāng)城區(qū)穩(wěn)定發(fā)展重任的時代新人。實施文藝精品戰(zhàn)略，積極參與首府“致敬百年”系列文藝創(chuàng)作，推出一批文化精品力作。深度梳理天山區(qū)“母城”歷史文化傳承脈絡(luò)，精心謀劃文化潤疆工程，實施“城南巷子”歷史文化街區(qū)項目，集中展示31個省市對口援疆成果；加強文廟、文昌閣等歷史文物遺址保護利用，建設(shè)明德路、南門歷史文化街區(qū)等具有中華文化特征和中華民族視覺形象的重點工程；打造南門文化廣場、北門解放廣場，讓城市留住記憶、記住鄉(xiāng)愁，把文化潤疆工程打造成凝心聚力的鑄魂工程。實施好文化惠民工程，加快推進天山區(qū)文體中心建設(shè)，完成農(nóng)牧民體育健身工程、延安公園項目，組織好“旅游興疆·健走燕窩”徒步比賽、天山區(qū)冬季冰雪節(jié)系列賽事等一批品牌文化體育活動，不斷豐富群眾精神文化需求。積極參與首府創(chuàng)建全國文明城市，切實提高社會文明程度。
六、不斷提高服務(wù)能力和水平，著力加強政府自身建設(shè)
順應(yīng)人民新期待，開啟發(fā)展新征程，必須進一步強化政府自身建設(shè)。我們將在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加務(wù)實的作風(fēng)和更為扎實的舉措，著力轉(zhuǎn)變政府職能，不斷創(chuàng)新管理方式，切實提高執(zhí)政能力，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅持政治引領(lǐng)，樹立正確的學(xué)習(xí)導(dǎo)向。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會、第三次中央新疆工作座談會精神作為重要政治任務(wù)，突出學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，立足區(qū)情實際，不斷增強創(chuàng)新發(fā)展能力。堅持問題引領(lǐng)，廣泛深入開展調(diào)查研究，以問題牽引改革創(chuàng)新，有效增強破解發(fā)展難題的本領(lǐng)。強化實踐引領(lǐng)，進一步增強學(xué)習(xí)貫徹的理解力、落實力和執(zhí)行力，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的業(yè)績。
堅持依憲施政，提高依法行政水平。加快法治政府建設(shè)，推進權(quán)責(zé)法定化，全面落實法治政府建設(shè)各項任務(wù)。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實做到有權(quán)不任性、用權(quán)受監(jiān)督，不斷提升政府公信力和群眾滿意度。嚴格落實規(guī)范性文件審查備案制度。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。深入推進政務(wù)公開，回應(yīng)社會關(guān)切，讓權(quán)力在陽光下運行。
堅持務(wù)實勤政，樹立為民服務(wù)宗旨。大力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨。始終做到“不忘初心、牢記使命”，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅持鼓實勁、出實招、辦實事、求實效，為人民群眾謀取實實在在的利益，不斷增強人民群眾幸福感和獲得感。
堅持廉潔從政，塑造清廉有為形象。堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，持續(xù)整治“慵懶散拖貪”，打造便民高效、務(wù)實清廉的干部隊伍。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則，大力糾治“四風(fēng)”“四氣”特別是形式主義、官僚主義。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強審計和巡察結(jié)果運用，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，天山區(qū)“十四五”宏偉藍圖已經(jīng)繪就，未來發(fā)展的美好前景催人奮進。讓我們在市委、市人民政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全區(qū)各族干部群眾的信心和力量，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務(wù)實的作風(fēng)，勠力同心、頑強拼搏，奮力推進天山區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安新征程，為建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的天山區(qū)而不懈奮斗！
