2021年中衛(wèi)市中寧縣政府工作報(bào)告—全文
2021年中衛(wèi)市中寧縣政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請連同《中寧縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2020年和“十三五”工作回顧
過去的一年，是極不平凡、極為特殊的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢和巨大困難，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，攻堅(jiān)克難、奮力拼搏，疫情防控取得重大成果，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)好于預(yù)期，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降3%，降幅較一季度收窄2.7個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增速從一季度的-52.4%逐步回升至-5.3%，降幅收窄47.1個(gè)百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額下降6.9%；地方一般公共預(yù)算收入下降7%，降幅較前三季度收窄18.6個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到30120元和14076元，分別增長2.2%和6.3%。
一年來的主要工作和成效是：
疫情防控有力有效。面對突如其來的疫情大考，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)格“四早”要求，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“五包一”網(wǎng)格化管理，全面打響疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。堅(jiān)持科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控、群防群控、聯(lián)防聯(lián)控，廣大干部、醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)（村）工作者、公安民警、志愿者日夜值守，企業(yè)、慈善人士積極出力、捐資捐物，堅(jiān)決防輸入、防擴(kuò)散，有效阻斷了疫情傳播。全力保就業(yè)、保市場主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)醫(yī)，全年減稅降費(fèi)2.74億元，減免各類費(fèi)用1.14億元，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼531.51萬元，經(jīng)濟(jì)社會秩序穩(wěn)定、活力回升。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果豐碩。脫貧攻堅(jiān)如期完成。對標(biāo)“兩不愁三保障”，扎實(shí)開展“四查四補(bǔ)”，全縣農(nóng)村常住戶自來水入戶全覆蓋，義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生全部勸返，危房全部“清零”，7239名貧困戶托管養(yǎng)牛19256頭，受益分紅2811萬元，發(fā)放扶貧小額貸款1.9億元，14戶脫貧監(jiān)測戶、391戶邊緣戶收入穩(wěn)步提高，最后264戶783名建檔立卡貧困人口全部脫貧，歷史性告別了區(qū)域性貧困。污染防治成效明顯。中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改銷號25項(xiàng)，取締散亂污企業(yè)4家、磚窯25家，全縣空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)82.9%。取締整治排污口17個(gè)，縣域內(nèi)19條重點(diǎn)河湖水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，黃河過境段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類。開工建設(shè)生活垃圾填埋場、固廢處置場3個(gè)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。完成營造林3萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到8.8%。重大風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控。嚴(yán)控新增債務(wù)，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，穩(wěn)慎處置非法集資問題，清欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款10.4億元，為群眾挽回?fù)p失1.03億元。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)向好。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)“工業(yè)穩(wěn)增長24條”“服務(wù)業(yè)16條”等政策，109個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利開復(fù)工，招引項(xiàng)目40個(gè)，實(shí)際到位資金74.7億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。恒興果汁、新世紀(jì)冶煉等14個(gè)技改項(xiàng)目順利完工，天元錳業(yè)50萬噸錳渣制酸、北星精工3萬噸高溫陶瓷等項(xiàng)目有序推進(jìn)，新能源發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)1324兆瓦，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重同比提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，萬元工業(yè)增加值能耗同比下降8.5%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.4萬畝，糧食總產(chǎn)3.05億公斤，主要農(nóng)作物機(jī)械化率達(dá)到94%，榮獲全國率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。新植改造枸杞1.04萬畝，建設(shè)富硒枸杞示范基地4萬畝，控購控銷5.9萬畝，成功承辦第三屆枸杞產(chǎn)業(yè)（云）博覽會，線上交易額達(dá)23.9億元，中寧國際枸杞交易中心被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)為國家級枸杞產(chǎn)地大市場，“中寧枸杞”區(qū)域品牌價(jià)值達(dá)190.32億元，榮獲2020世界地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)博覽會銀獎。種植青貯玉米18萬畝、紫花苜蓿2.3萬畝，建成萬頭奶牛養(yǎng)殖場3個(gè)、萬頭肉牛養(yǎng)殖場4個(gè)，全縣奶牛存欄量3.3萬頭、肉牛飼養(yǎng)量11萬頭，牛產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到20億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大。路航生鮮肉冷鏈物流、樂家冷鏈倉儲項(xiàng)目建成運(yùn)營，順豐等快遞企業(yè)入駐電商物流配送中心，電子商務(wù)交易額突破90億元，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到32.9億元，通過國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣驗(yàn)收。天湖旅游區(qū)評定為3A級景區(qū)，石空鎮(zhèn)倪丁村和太平村評定為第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，全域旅游示范縣創(chuàng)建取得階段性成效。
發(fā)展動力明顯增強(qiáng)。全縣72項(xiàng)改革事項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)?！胺殴芊焙突鶎诱蠈徟?wù)執(zhí)法力量改革持續(xù)深化，“一件事一次辦”改革走在全區(qū)前列，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到155項(xiàng)，村（社區(qū)）代辦事項(xiàng)達(dá)47項(xiàng)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，網(wǎng)上辦件量居全區(qū)前列，一般事項(xiàng)審批時(shí)間整體壓縮71%，不見面辦理事項(xiàng)達(dá)82%。有序推進(jìn)農(nóng)村改革、水權(quán)水價(jià)改革，農(nóng)村“房地一體”確權(quán)頒證完成95%，入列全國節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。創(chuàng)新動力明顯增強(qiáng)，年內(nèi)新增國家級科技型中小企業(yè)31家，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)3家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)1家，預(yù)計(jì)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.45%，中寧工業(yè)園區(qū)通過自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評審。
人民生活持續(xù)改善。改造老舊小區(qū)10個(gè)、棚戶區(qū)930套，一批小游園、生態(tài)停車場等建成投用。調(diào)整社區(qū)設(shè)置，新增城市社區(qū)8個(gè)，公開招聘工作人員139人。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，拆除土坯房4911戶，改造危舊房4866戶，改造廁所1.5萬余戶，自來水入戶率達(dá)到100%，建成美麗小城鎮(zhèn)3個(gè)、美麗村莊2個(gè)。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)3937人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.84萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.74%。辦好人民滿意教育，擴(kuò)建、遷建中小學(xué)8所，新建幼兒園6所，普惠性幼兒園占比達(dá)83.8%，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”達(dá)標(biāo)縣順利通過驗(yàn)收?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”有序推進(jìn)，慢特病、預(yù)防接種、婦幼保健服務(wù)中心投入使用，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國健康促進(jìn)縣。蒿子面和黃羊錢鞭入選全國第五批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。建成全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站）13個(gè)，榮獲全國、全區(qū)雙擁模范縣。最低生活保障提標(biāo)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至每月240元，全年發(fā)放社會救助及福利資金9937萬元。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，榮獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。全面完成“七五”普法，推進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團(tuán)六個(gè)領(lǐng)域治理，寧安鎮(zhèn)古城村被推薦為全國第八批民主法治示范村。國防教育、地震防空、應(yīng)急救援、外事僑務(wù)、廣播電視、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成效。
政府建設(shè)得到加強(qiáng)。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各方面，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面落實(shí)縣委決策部署，加強(qiáng)政府黨組建設(shè)，對縣委“6+9”重點(diǎn)工作、常委會議定事項(xiàng)、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批示件和交辦工作，全力以赴抓貫徹、抓執(zhí)行、抓落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，重大決策事項(xiàng)全部通過集體決策，“三重一大”事項(xiàng)及時(shí)提請縣委研究。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議36件、政協(xié)委員提案53件，審查清理規(guī)范性文件70件，切實(shí)為基層減負(fù)增權(quán)賦能。集中解決群眾反映強(qiáng)烈突出問題，信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)率98%，群眾滿意率達(dá)到96.4%。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算和支出管理，一般性支出壓減11.6%。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督，強(qiáng)化督查問效，政府公信力、執(zhí)行力、落實(shí)力進(jìn)一步提升。
各位代表！2020年是“十三五”收官之年。過去一年，我們戰(zhàn)勝了世所罕見的疫情考驗(yàn)，完成了全面脫貧的時(shí)代重任，克服了經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全面建成小康社會勝利在望，為“十三五”發(fā)展畫上了圓滿句號?；仡欉^去五年，我們牢記囑托、不負(fù)使命，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會取得重大成就，先后獲得國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國中寧枸杞產(chǎn)品知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、全國義務(wù)教育發(fā)展均衡縣等稱號，為開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這五年，綜合實(shí)力邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長4.4%左右，實(shí)現(xiàn)了比2010年翻一番的目標(biāo)。累計(jì)引進(jìn)重大項(xiàng)目110個(gè)，實(shí)際到位資金429億元，全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成453億元，社會消費(fèi)品零售總額年均增長6.1%。建立枸杞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院和院士工作站，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量分別由2015年的2家、6家增長到5家、74家，科技創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)。
這五年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新突破。三次產(chǎn)業(yè)比重由“十二五”末的15：55：30調(diào)整為2020年的14：50：36。特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)87%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重較“十二五”末提高了5個(gè)百分點(diǎn)，電子商務(wù)交易額由2016年的2.6億元增長到2020年的90億元。
這五年，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。修建市政道路24條，改造老舊小區(qū)、棚戶區(qū)63個(gè)，新建居民小區(qū)20個(gè)，縣城建成區(qū)面積達(dá)到17.3平方公里。改造危房近2萬戶，建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)8個(gè)、美麗村莊47個(gè)，硬化農(nóng)村公路200公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%，較“十二五”末提高7個(gè)百分點(diǎn)。
這五年，生態(tài)環(huán)境有了新改善。南山森林公園、第三污水處理廠、第二垃圾填埋場等項(xiàng)目建成投運(yùn)，植樹造林15.1萬畝，城市綠地率達(dá)到31.2%。河湖溝水質(zhì)、主要污染物排放總量消減率全部達(dá)標(biāo)，畜禽糞污、工業(yè)固廢綜合利用率分別達(dá)91.6%和32.6%。
這五年，民生保障得到新提升。民生投入170億元，是“十二五”時(shí)期的1.66倍，年均增長10.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7%、8%，較2010年翻一番，貧困發(fā)生率由2016年的8.93%下降至0。改擴(kuò)建學(xué)校67所、幼兒園24所、縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)13所，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室155所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站11個(gè)，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”全面推進(jìn)，城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長52.7%和83.4%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)居全區(qū)前列，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。
各位代表，這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是區(qū)市縣黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)建言獻(xiàn)策、鼎力支持的結(jié)果，是全縣各族人民團(tuán)結(jié)一心、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向駐寧部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心和支持中寧發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力不強(qiáng)，企業(yè)投資強(qiáng)度減弱，消費(fèi)增長動能不足；二是發(fā)展質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；三是創(chuàng)新主體較少，創(chuàng)新能力較弱，開放水平亟待提高；四是城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收渠道不寬，公共服務(wù)、民生保障、社會治理等領(lǐng)域短板依然較多；五是營商環(huán)境有待進(jìn)一步改善，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，部分干部作風(fēng)、能力、素質(zhì)還不能適應(yīng)新時(shí)代、新任務(wù)、新要求。對于這些問題，我們一定勇敢面對，用心用情用力，采取行之有效措施，切實(shí)加以解決。
“十四五”時(shí)期發(fā)展思路和主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的重要?dú)v史交匯期，是邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的第一個(gè)五年，是建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重要時(shí)期，也是我縣高質(zhì)量發(fā)展千載難逢的新機(jī)遇。按照縣委十四屆十次全會決策部署和《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，今后五年，政府工作總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆八次、九次、十次、十一次、十二次全會，市委四屆八次、九次、十次全會，縣委十四屆八次、九次、十次全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以改革創(chuàng)新為根本動力，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為時(shí)代使命，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，扎實(shí)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)政治安全、改善生態(tài)環(huán)境“三條生命線”，推進(jìn)“1234567”戰(zhàn)略構(gòu)想，走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子，為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏作出新的更大貢獻(xiàn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)是：到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%，地方一般公共預(yù)算收入穩(wěn)步增長，科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度高于全區(qū)平均水平，城鄉(xiāng)居民收入增速走在全區(qū)前列。通過不懈奮斗，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
今后五年的主要任務(wù)：
一、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，努力建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)
搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，緊盯建設(shè)先行區(qū)目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好自治區(qū)“一河三山”生態(tài)坐標(biāo)、“一帶三區(qū)”總體布局和我縣“一帶兩廊”空間規(guī)劃落實(shí)，全面推進(jìn)黃河堤岸安全標(biāo)準(zhǔn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)、環(huán)境污染防治率先區(qū)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、黃河文化傳承彰顯區(qū)建設(shè)走在前，保障黃河長久安瀾。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，依靠創(chuàng)新轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打造全區(qū)有影響力的創(chuàng)新中心。圍繞“杞鄉(xiāng)錳都”發(fā)展定位，在特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、水資源高效節(jié)約集約利用、資源環(huán)境綜合利用和治理上率先突破，確保農(nóng)業(yè)綜合效益走在全區(qū)前列，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，初步形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
二、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快重大水利工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施、交通網(wǎng)絡(luò)體系、能源保障體系建設(shè)，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成區(qū)域協(xié)調(diào)、山川共濟(jì)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新局面。實(shí)施城市更新行動，突出以綠蔭城、以文化城、產(chǎn)城融合、人城和諧，推進(jìn)縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)改造，增加保障性住房供給，長效治堵治污治亂，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，爭創(chuàng)全國文明城市。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，改善基礎(chǔ)設(shè)施，整治農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)基本公共服務(wù)普惠均衡，提高社會文明程度，建設(shè)一批美麗城鎮(zhèn)、美麗村莊，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
三、堅(jiān)持綠色發(fā)展，努力塑造生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢
踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水美的美麗中寧。倡導(dǎo)綠色生活方式，抓好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水，提高水資源利用率。持續(xù)推進(jìn)“生態(tài)園區(qū)、綠色工廠”建設(shè)，推進(jìn)電解鋁、電解錳廢渣資源化利用，確保一般固廢綜合利用率高于全區(qū)平均水平，建設(shè)國家級綠色園區(qū)。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，統(tǒng)籌自然恢復(fù)與人工植綠增綠、節(jié)能減排與資源集約節(jié)約利用。到2025年，全縣森林覆蓋率達(dá)到20%，草原植被覆蓋度達(dá)到59%以上，萬元GDP能耗和主要污染物排放總量控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，生態(tài)安全屏障更加牢固。
四、堅(jiān)持改革開放，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力
全面推進(jìn)縣委確定的重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)，扎實(shí)抓好行政管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)稅金融、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)率大的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，不斷激發(fā)各類市場主體活力，營商環(huán)境建設(shè)走在全區(qū)前列。以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，主動融入新發(fā)展格局，推進(jìn)與東部地區(qū)及周邊市縣資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、設(shè)施互補(bǔ)，建設(shè)東西部合作產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，建立健全對外合作交流機(jī)制，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長，以更高水平開放推動更高質(zhì)量發(fā)展。
五、堅(jiān)持共建共享，努力滿足人民群眾新期盼
踐行以人民為中心發(fā)展思想，加快補(bǔ)齊文化、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，確保教育現(xiàn)代化水平居全區(qū)前列，社會保障待遇水平高于全區(qū)平均水平，基本公共服務(wù)水平達(dá)到全區(qū)中上水平。完善社會治理體制機(jī)制，加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺，推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)走在全區(qū)前列，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
各位代表，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，宏觀政策將保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，隨著雙循環(huán)新發(fā)展格局、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，各種有利條件加速聚集，各種政策利好交匯疊加，我縣發(fā)展正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，只要我們堅(jiān)定信心、扎實(shí)苦干，中寧的明天一定會更加美好！
2021年重點(diǎn)工作
今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是我們黨成立100周年，做好今年的工作具有特殊重大意義。
綜合考慮各方因素，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長4.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，全社會R&D經(jīng)費(fèi)投入增長20%以上，全社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。萬元GDP能耗、主要污染物減排完成區(qū)市下達(dá)任務(wù)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87%。
實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要付出更為艱苦的努力。我們要堅(jiān)決貫徹黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和即將召開的全國全區(qū)“兩會”精神，全面貫徹落實(shí)區(qū)市縣黨委各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，迎難而上，拼搏奮進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)做好各方面工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”開啟新征程、見到新氣象。重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
一、圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)實(shí)施“四大改造”，深化工業(yè)對標(biāo)“十大行動”，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)由量的增長向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。做大做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)。積極爭取自治區(qū)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎補(bǔ)資金，及時(shí)兌現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化獎補(bǔ)政策，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝。緊盯錳基、鋁基、單晶硅等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高純度、高強(qiáng)度、高精度、高效能新材料，重點(diǎn)推進(jìn)天元42萬噸電解金屬錳智能化生產(chǎn)、50萬噸錳渣脫硫煙氣制酸等項(xiàng)目建設(shè)，加快天元錳酸鋰電池正極材料、隆基硅單晶硅CCZ法生長等關(guān)鍵核心技術(shù)科研攻關(guān)，支持寧創(chuàng)科技、錦寧巨科、今飛輪轂等龍頭企業(yè)發(fā)展高純高壓鋁板帶箔、軌道交通用鋁合金型材、汽車車身鋁合金材料、新型輕量化鋁鎂合金等高端材料，支持隆基硅、中晶半導(dǎo)體重點(diǎn)發(fā)展硅棒、電池片、電子元器件等產(chǎn)品，打造國家級金屬錳產(chǎn)業(yè)基地和西北地區(qū)鋁鎂合金新材料產(chǎn)業(yè)基地。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)節(jié)能審查制度，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化水價(jià)、能耗和電價(jià)等制約手段，推進(jìn)隆基硅M10硅棒加工、RF-A熱場、瀛海天祥水泥粉磨等節(jié)能、降耗、環(huán)保改造項(xiàng)目，力促寧夏環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營，支持隆基硅、錦寧巨科等5家企業(yè)申報(bào)自治區(qū)綠色工廠。降低電石、冶金等高耗能行業(yè)和企業(yè)能耗，倒逼企業(yè)淘汰低端低效設(shè)備，實(shí)施清潔生產(chǎn)、節(jié)能生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提層次、強(qiáng)實(shí)力。壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用，力促愛特云翔智能智慧產(chǎn)業(yè)科技園、寧夏綠電科技智慧植物工廠等項(xiàng)目投入運(yùn)營，年內(nèi)爭取新增兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)3家、數(shù)字化車間1個(gè)。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。推動中車、中電、萬山等光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，抓好余丁、喊叫水、徐套等片區(qū)新增光伏項(xiàng)目及徐套輸變電站項(xiàng)目前期工作，打造寧夏中部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展示范區(qū)。提升園區(qū)承載能力。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)“源網(wǎng)荷儲一體化”項(xiàng)目落地，推動110千伏輸變電工程、棗園—興爾泰110千伏線路工程實(shí)施，完善工業(yè)園區(qū)水、電、氣、物流、環(huán)保等公共配套，建成企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快建設(shè)“數(shù)字園區(qū)、智慧園區(qū)、生態(tài)園區(qū)”。依法清理僵尸企業(yè)，盤活閑置土地，提高園區(qū)公共服務(wù)水平和投入產(chǎn)出效益，增強(qiáng)園區(qū)承載力、聚合力、競爭力。
力促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化加工，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系。振興枸杞產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“四統(tǒng)一兩統(tǒng)籌四創(chuàng)新”，整合國家、自治區(qū)專項(xiàng)資金及財(cái)政扶持資金，對枸杞產(chǎn)業(yè)從科技創(chuàng)新、土地流轉(zhuǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深加工、市場開拓等方面給予扶持和補(bǔ)助，支持市場主體增加對枸杞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的投入，實(shí)施好“六大工程”，持續(xù)打好枸杞品牌保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭枸杞產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破120億元。抓好基地建設(shè)。推行標(biāo)準(zhǔn)化種植，新植枸杞6萬畝，打造標(biāo)準(zhǔn)化示范基地2個(gè)、豐產(chǎn)高效示范園10個(gè)，建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（枸杞）產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)良種繁育及種質(zhì)資源保護(hù)，建設(shè)采穗圃1000畝、良種苗木基地3個(gè)，枸杞良種率達(dá)到95%以上，創(chuàng)建國家級枸杞種質(zhì)資源圃和良種苗木繁育中心。抓好科研攻關(guān)。加強(qiáng)與國藥集團(tuán)、中國藥店的合作，推進(jìn)枸杞藥用功效研究，開發(fā)“藥”字號、“健”字號及“枸杞+”等功能性藥食同源產(chǎn)品，年內(nèi)轉(zhuǎn)化科研成果2個(gè)。抓好企業(yè)培育。力促枸杞產(chǎn)業(yè)集團(tuán)1萬噸枸杞鮮果榨汁及深加工、寧夏全通枸杞飲品車間等項(xiàng)目實(shí)施，年內(nèi)銷售鮮果1000噸以上，轉(zhuǎn)化鮮果2萬噸以上。大力培育社會化服務(wù)企業(yè)，在生產(chǎn)資料供應(yīng)、整形修剪、設(shè)施制干、色選分級等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化社會化分工。堅(jiān)持控購控銷，繼續(xù)實(shí)行保護(hù)價(jià)收購和指導(dǎo)價(jià)銷售。實(shí)施“育龍計(jì)劃”和“小升規(guī)”行動，推進(jìn)“企業(yè)+合作社+種植大戶”訂單生產(chǎn)，新培育國家級龍頭企業(yè)1家、自治區(qū)級龍頭企業(yè)2家。抓好質(zhì)量監(jiān)管。加大質(zhì)量檢測、市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法力度，實(shí)行種植、生產(chǎn)、加工、流通等全過程溯源，建設(shè)有機(jī)肥替代化肥示范基地5萬畝，開展GAP、道地中藥材、綠色、有機(jī)等各類認(rèn)證1萬畝。推進(jìn)電子交易所掛牌運(yùn)營，創(chuàng)建國家級中寧枸杞市場，提升枸杞交易中心綜合服務(wù)功能。抓好品牌保護(hù)。統(tǒng)一規(guī)范包裝物、統(tǒng)一核發(fā)二維碼，規(guī)劃建設(shè)物流集散、價(jià)格形成、產(chǎn)業(yè)信息、科技交流、會展貿(mào)易、品牌建設(shè)“六個(gè)中心”，年內(nèi)建成倉儲、冷鏈、物流車間2萬平米，鞏固拓展中寧枸杞在醫(yī)藥、商超、電商等銷售市場專屬渠道。抓好文化傳播。加快璽贊莊園枸杞全產(chǎn)業(yè)鏈融合示范項(xiàng)目和枸杞特色小鎮(zhèn)、枸杞康養(yǎng)休閑度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展觀光游、體驗(yàn)游、康養(yǎng)游，推動枸杞產(chǎn)業(yè)和文化旅游、養(yǎng)生保健融合發(fā)展。舉辦枸杞飲食文化節(jié)，開發(fā)創(chuàng)新“枸杞宴”，加大在央視、地方主流媒體和各類新媒體上的宣傳推介力度，高質(zhì)量辦好枸杞產(chǎn)業(yè)博覽會，持續(xù)提升對外知名度、影響力。加快發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草基地，推廣“青貯玉米+小黑麥”兩年三熟種植模式，種植青貯玉米、紫花苜蓿23萬畝。堅(jiān)持延鏈增質(zhì)，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，啟動建設(shè)農(nóng)墾賀蘭山奶業(yè)2.5萬頭奶牛養(yǎng)殖場、2萬噸嬰幼兒奶粉加工廠，推動大青山萬頭牧場、白馬萬只育肥羊養(yǎng)殖場、寧特牛羊肉屠宰冷鏈物流倉儲等項(xiàng)目建設(shè)，力促新勝良種9萬噸乳制品加工廠落地開工，力爭全年奶牛存欄量5萬頭、肉牛飼養(yǎng)量12萬頭，創(chuàng)建自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（草畜產(chǎn)業(yè)）示范區(qū)。繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)，加快建設(shè)寧特30萬頭生豬繁育示范基地和養(yǎng)殖示范園，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。加快發(fā)展綠色食品業(yè)。緊扣提升質(zhì)量品質(zhì)，實(shí)施石空鎮(zhèn)拱棚西瓜、瓜菜集配中心等項(xiàng)目，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食綠色食品原料基地1萬畝、設(shè)施瓜菜標(biāo)準(zhǔn)化基地5000畝，打造自治區(qū)草畜綠色標(biāo)準(zhǔn)化基地4個(gè)、富硒高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)示范園4個(gè)。培育壯大綠色食品加工企業(yè)，在立項(xiàng)審批、土地審批、環(huán)評等方面給予大力支持，保障新上項(xiàng)目順利實(shí)施。
提檔升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流。加快嘉里大宗商品物流交易中心、華夏物流鐵路專用線等項(xiàng)目建設(shè)，推動樂家城鄉(xiāng)共享智慧冷鏈物流配送中心、順豐快遞區(qū)域分撥中心等全面運(yùn)營，發(fā)展全程冷鏈物流、智慧物流配送，提升物流現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)。打造新市街、創(chuàng)業(yè)街等特色街區(qū)，提升改造石空、大戰(zhàn)場、太陽梁等特色商貿(mào)小鎮(zhèn)，力促樂家智慧社區(qū)商業(yè)中心等項(xiàng)目建成投運(yùn)，完善集便利店、配送站為一體的新型社區(qū)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持外貿(mào)企業(yè)與國內(nèi)大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商企業(yè)合作，推動企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)平臺，打通國內(nèi)銷售渠道。大力發(fā)展電子商務(wù)。推進(jìn)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣升級、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)縣項(xiàng)目，促進(jìn)電商與物流、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展。規(guī)范農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營，建設(shè)鄉(xiāng)村物流配送中心，推進(jìn)國家級枸杞外貿(mào)基地轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。加大全域旅游示范縣創(chuàng)建力度，支持天湖國家4A級旅游景區(qū)建設(shè)，加快璽贊生態(tài)枸杞莊園、黃羊古落、石空棗林等核心景區(qū)建設(shè)，開發(fā)黃河游、鄉(xiāng)村游、古落游等旅游項(xiàng)目，促進(jìn)黃河文化、枸杞文化與旅游、康養(yǎng)、生態(tài)等融合發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品供給，提升旅游產(chǎn)業(yè)效益。
二、圍繞改善生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決打好“三個(gè)大會戰(zhàn)”
打好生態(tài)保護(hù)大會戰(zhàn)。抓好生態(tài)修復(fù)治理。加快南河子溝、清水河入黃口和4處遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程，新建濕地2個(gè)，完成草原生態(tài)修復(fù)改良1.5萬畝、新能源基地生態(tài)修復(fù)6000畝、小流域生態(tài)修復(fù)2000畝，廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理3200畝。抓好水系綜合治理。實(shí)施黃河險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理、堤防建設(shè)、疏浚河道等工程，清除影響黃河行洪的建筑物、構(gòu)筑物、農(nóng)作物。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂行為，確保行洪和生態(tài)安全。實(shí)施清水河中寧段、棗園溝、紅崖溝等治理工程，治理山洪溝道20.43公里。實(shí)施石峽水庫、莧麻溝、柴塘骨干壩除險(xiǎn)加固等工程，推進(jìn)紅柳溝小流域綜合治理，封禁治理12平方公里，改善流域生態(tài)環(huán)境。抓好耕地保護(hù)治理。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施恩和鎮(zhèn)雙井子高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鳴沙土地綜合整治、太陽梁新增耕地綜合治理等項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（高效節(jié)水灌溉）1.54萬畝，改良鹽堿地9300畝，糧食種植面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在52萬畝、3.05億公斤，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，堅(jiān)決杜絕糧田“非糧化”，堅(jiān)決守住耕地紅線，牢牢保障糧食安全。加快建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)灌區(qū)，實(shí)施徐套、喊叫水高效節(jié)水滴灌項(xiàng)目，推廣應(yīng)用覆膜保墑、旱作節(jié)水等先進(jìn)技術(shù)20萬畝，砌護(hù)渠道280公里，全縣高效節(jié)水灌溉發(fā)展到33萬畝，灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.53。
打好污染治理大會戰(zhàn)。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓廣大群眾享有更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)品。切實(shí)抓好“四塵”同治。實(shí)施“煤改電”“煤改氣”雙替代，淘汰燃煤供熱鍋爐，完成瀛海天祥、天元建材等企業(yè)脫硫脫硝除塵超低改造，實(shí)施錦寧巨科等13家企業(yè)工業(yè)爐窯治理，推動縣城內(nèi)餐飲行業(yè)全部使用清潔能源，安裝凈化設(shè)施。加大柴油貨車汽塵、建筑工地?fù)P塵、垃圾秸稈焚燒煙塵等綜合執(zhí)法力度，確保環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)抓好“五水”共治。實(shí)施城市和農(nóng)村供水水源替換、“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”工程，完成太陽梁、石空等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村水源地規(guī)范化建設(shè)，確保飲水安全。加快城鎮(zhèn)排水設(shè)施、再生水利用、熱電聯(lián)產(chǎn)配套中水管網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)、一污三污中水回用管網(wǎng)工程及應(yīng)急水池等項(xiàng)目建設(shè)，鋪設(shè)集污管網(wǎng)56.5公里。全面清除黑臭水體，確保重點(diǎn)入黃排水溝水質(zhì)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。切實(shí)抓好“六廢”聯(lián)治。新建3座鄉(xiāng)村垃圾填埋場，續(xù)建改造5座小型垃圾中轉(zhuǎn)站，加快園區(qū)固廢資源交易中心、固廢資源化利用研究中心、天元固廢處置場建設(shè)，固廢利用率提高到40%以上。力促寧晟生豬養(yǎng)殖園區(qū)糞污資源化利用、科凈公司畜禽糞污綜合處理中心等項(xiàng)目落地，農(nóng)藥化肥利用率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率、農(nóng)用殘膜回收利用率、畜禽糞污資源化利用率分別達(dá)到41%、87%、94%、92.5%。
打好植綠增綠大會戰(zhàn)。全面推進(jìn)“林長制”改革，建立政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、全面參與的國土綠化機(jī)制，抓好大規(guī)模國土綠化行動，推進(jìn)沿河沿路、鄉(xiāng)村城市、工業(yè)園區(qū)、荒山丘陵等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位植綠增綠，村莊巷道、房前屋后、裸露地塊的補(bǔ)植補(bǔ)造，讓廣大群眾出門有綠色，散步有綠道。年內(nèi)植樹200萬株，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)5850畝，完成營造林3.8萬畝，縣城建成區(qū)綠地率達(dá)到33%，人均公園綠地面積達(dá)到10.6平方米，森林覆蓋率達(dá)到10.3%，努力創(chuàng)建國家園林縣城。
三、圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快縣域一體化進(jìn)程
實(shí)施城市更新行動。強(qiáng)化城市管理。啟動國家文明縣城創(chuàng)建工作，完善“智慧城管”平臺，提升市容市貌、交通秩序、小區(qū)物業(yè)、便民市場管理水平，補(bǔ)齊城市建設(shè)、服務(wù)領(lǐng)域短板。保障住房安全。提升改造電廠家園、紅寶家園、石油小區(qū)、醫(yī)藥小區(qū)、中寧中學(xué)家屬樓等27個(gè)老舊小區(qū)，推進(jìn)殷莊、白橋、新堡棚戶區(qū)改造，抓好建豐苑、溫和花園新建和翡翠天辰、觀園悅府、寧安古鎮(zhèn)續(xù)建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，完善公共租賃住房保障制度，加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善市政設(shè)施。完成熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)工程，實(shí)施市政道路雨污分流、濱水步行系統(tǒng)整治提升工程，維修正大路、元豐中路、育才路等8條老舊街區(qū)，打通寧豐路、親水街，啟動?xùn)|二環(huán)征地拆遷工作，新建小游園3個(gè)、生態(tài)停車場6個(gè)、公廁13個(gè)，新增健身步道10公里，提升群眾獲得感、幸福感。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力，努力建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。完善基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)烏瑪高速、338國道、308省道建設(shè)，完成黃河二橋、S35石空至恩和段工程前期工作，新建改造農(nóng)村公路50公里，全面推行路長制，爭創(chuàng)全國農(nóng)村“四好”公路示范縣。實(shí)施渠口農(nóng)場供熱中心改擴(kuò)建、興旺和存林加氣充電站等重點(diǎn)項(xiàng)目，提升供電、供熱、供氣保障能力。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。完成154個(gè)村（社區(qū)）規(guī)劃編制，統(tǒng)籌推進(jìn)用地布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)開展“一村一年一事”行動，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，改造抗震宜居住房4460戶、衛(wèi)生廁所5000座，建設(shè)農(nóng)村生活污水管網(wǎng)66.73公里、化糞池926座，爭創(chuàng)全國村莊清潔行動先進(jìn)縣和全區(qū)農(nóng)村垃圾分類示范縣。建成童莊、棗二等“塞上田園”鄉(xiāng)村10個(gè)、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)2個(gè)，讓鄉(xiāng)村成為宜居宜業(yè)、宜養(yǎng)宜游的美麗家園。培養(yǎng)新時(shí)代農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀，普及科學(xué)知識，傳播文明理念，讓崇德向善的正能量更加充盈。鼓勵大學(xué)生回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)村實(shí)用人才，引導(dǎo)投身鄉(xiāng)村建設(shè)。
推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持政策穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，編制“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)針對性政策、特惠性政策、福利性政策向鄉(xiāng)村振興整體性政策、普惠性政策、效率性政策轉(zhuǎn)變，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。保持幫扶力量不減、幫扶隊(duì)伍不散，健全農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測和幫扶制度，繼續(xù)執(zhí)行“防貧?！?，確保脫貧人口不返貧、邊緣戶不致貧。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。支持脫貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植優(yōu)質(zhì)飼草、枸杞等經(jīng)濟(jì)作物，持續(xù)擴(kuò)大奶牛、肉牛、肉羊養(yǎng)殖規(guī)模，采取土地流轉(zhuǎn)、資金入股、托管養(yǎng)殖、合作經(jīng)營等多種方式，推動產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大群眾就業(yè)。多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培育合作社30家、家庭農(nóng)場50家，新創(chuàng)建市級以上龍頭企業(yè)8家，培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)基地8個(gè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極對接企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵外出就業(yè)2.5萬人。
四、圍繞增強(qiáng)發(fā)展動力，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新
持續(xù)深化改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年政策，鞏固用好承包地確權(quán)登記頒證成果，切實(shí)讓廣大農(nóng)民吃上長效“定心丸”。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。深化國資國企改革。抓好國資國企改革三年行動，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機(jī)制，推行市場化薪酬分配等制度，規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管，鼓勵和支持企業(yè)進(jìn)行并購、聯(lián)合、重組，統(tǒng)籌盤活閑置資產(chǎn)，推動國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。深化投資領(lǐng)域改革。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，綜合運(yùn)用金融服務(wù)獎補(bǔ)資金、融資擔(dān)?；?、轉(zhuǎn)貸基金等措施，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融，提高直接融資比重，加大對小微企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、公共安全、生態(tài)環(huán)保、民生保障和“三農(nóng)”信貸支持力度，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民生事業(yè)的成效。深化行政管理改革。進(jìn)一步整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量，提高執(zhí)法能力水平。緊盯綜合醫(yī)改、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革，及時(shí)評估調(diào)整完善改革舉措，實(shí)現(xiàn)改革效應(yīng)和治理效能最大化。
培育創(chuàng)新主體。加大科技投入力度，實(shí)施創(chuàng)新型示范企業(yè)培育工程，鼓勵天元錳業(yè)、錦寧巨科、隆基硅等企業(yè)開展新型金屬錳離子膜電解生產(chǎn)、高性能精密模具材料、高品質(zhì)硅芯制備等技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，申報(bào)自治區(qū)級各類科技項(xiàng)目80項(xiàng)，實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目10個(gè)，建立科技型企業(yè)培育庫，培育國家級高新技術(shù)企業(yè)3家、“專精特新”企業(yè)6家。鼓勵天元錳材料研究院、枸杞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院開展攻關(guān)研究，建立中寧高校技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，支持隆基硅等企業(yè)自建技術(shù)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心和產(chǎn)業(yè)研究院，聯(lián)合東部高等院校、科研院所共建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，完善專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、激勵政策，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺高層次人才，打造科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)建自治區(qū)級以上科技創(chuàng)新平臺2個(gè)，規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新載體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，積極創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
優(yōu)化營商環(huán)境。落實(shí)中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶房屋租金、水電氣熱、社保醫(yī)保等“減、免、緩”政策，助力企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營、恢復(fù)元?dú)狻?shí)施民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃，清理市場準(zhǔn)入、許可、招投標(biāo)等方面壁壘，讓民營企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心經(jīng)營、安心發(fā)展。深化“放管服”改革，推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展，“我的寧夏”手機(jī)APP掌上可辦事項(xiàng)達(dá)到800個(gè)以上。深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化改革，拓寬“一件事一次辦”范圍，推動更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、跨省可辦、就近快辦”。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理不合法涉企收費(fèi)，抓好清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作，打造市場化、法治化營商環(huán)境。
五、圍繞融入新發(fā)展格局，大力培育開放型經(jīng)濟(jì)
擴(kuò)大精準(zhǔn)投資。牢牢牽住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、民生保障等項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展儲能蓄勢。緊盯“兩新一重”重點(diǎn)方向，積極對接有關(guān)廳局，完善項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)劃方案，力爭更多項(xiàng)目擠進(jìn)國家、自治區(qū)“大盤子”。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓項(xiàng)目責(zé)任制，優(yōu)化項(xiàng)目代辦幫辦服務(wù)，強(qiáng)化用地、用能、用工等要素保障，主動協(xié)調(diào)解決原料、資金等具體問題，搶時(shí)間、趕進(jìn)度，抓好項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷、招標(biāo)審核等前期工作。今年謀劃實(shí)施的142個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，條件具備的2月底前完成審批手續(xù)，3月底前動土開工，力促項(xiàng)目早開工、早建成、早投產(chǎn)、早達(dá)效，完成固定資產(chǎn)投資106.6億元。發(fā)揮專項(xiàng)債券、產(chǎn)業(yè)基金作用，鼓勵民營企業(yè)投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)領(lǐng)域，最大限度激發(fā)民間投資活力。
挖掘消費(fèi)潛力。加快推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，適時(shí)舉辦購物節(jié)、電商節(jié)、美食節(jié)等促銷活動，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等，激發(fā)消費(fèi)意愿。嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，加強(qiáng)對糧、油、肉等生活必需品和煤、電、氣等能源價(jià)格的監(jiān)測，確保生產(chǎn)供應(yīng)穩(wěn)定。推動縣城商業(yè)商務(wù)樓宇建設(shè)，增強(qiáng)業(yè)態(tài)聚集效應(yīng)，積極支持外向型企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，吸引優(yōu)質(zhì)商貿(mào)企業(yè)進(jìn)駐中寧，增強(qiáng)消費(fèi)信心。鼓勵傳統(tǒng)零售連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸銷售網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城鄉(xiāng)物流配送體系，拓展消費(fèi)空間。完善公共文化服務(wù)體系，升級縣圖書館、文化館、鄉(xiāng)村文化服務(wù)站，扶持農(nóng)村文化示范點(diǎn)25個(gè)，廣泛開展群眾性文化活動，豐富群眾精神文化生活。加強(qiáng)文物保護(hù)利用，實(shí)施雙龍山石窟文物搶救性加固、黃羊?yàn)硯r畫保護(hù)利用等工程，傳承張莊舞獅、黃羊錢鞭、新橋高蹺、蒿子面等非遺文化。
大力招商引資。堅(jiān)持以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，組織企業(yè)參加中阿博覽會、寧商大會及區(qū)內(nèi)外各類展覽促銷、高峰論壇、經(jīng)貿(mào)推介活動，加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)的溝通交流，爭取與央企、國企及全國民營企業(yè)500強(qiáng)在更大范圍、更高層次實(shí)現(xiàn)合作。搶抓建設(shè)先行區(qū)、東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等機(jī)遇，緊盯京津冀、長三角、粵港澳、環(huán)渤海灣等發(fā)達(dá)地區(qū)，采取互聯(lián)網(wǎng)招商、企業(yè)招商、中介招商等模式，力爭簽約一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。加大洽談項(xiàng)目跟蹤對接力度，力爭浩鯨數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、浩海集團(tuán)枸杞全產(chǎn)業(yè)鏈、國藥藥材枸杞康養(yǎng)旅游等項(xiàng)目落地，全年招商引資到位資金達(dá)到100億元。
六、圍繞增進(jìn)民生福祉，大力實(shí)施“四大提升行動”
實(shí)施移民致富提升行動。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。實(shí)施紅梧村新海村土地改良、紅柳村李士村溝壩地整治、大戰(zhàn)場鎮(zhèn)移民區(qū)渠道砌護(hù)改造、大中型水庫移民后期扶持等項(xiàng)目，鼓勵搬遷群眾通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、托管代養(yǎng)、訂單農(nóng)業(yè)等多種形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，確保移民群眾穩(wěn)定增收。拓寬就業(yè)渠道。整合護(hù)林員、保潔員、巡河員等崗位，以政府購買公益性崗位300個(gè)，對重點(diǎn)人群進(jìn)行托底安置。開展訂單培訓(xùn)，推動移民群眾就近就業(yè)。加快社會融入。以大戰(zhàn)場、恩和、太陽梁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全面摸清移民群眾產(chǎn)業(yè)、收入、就業(yè)、住房等底數(shù)，細(xì)化任務(wù)、精準(zhǔn)施策，及時(shí)解決移民社保、教育、醫(yī)療等轉(zhuǎn)接問題，落實(shí)相關(guān)社會保障政策，讓移民群眾盡快融入遷入地，享受均等化基本公共服務(wù)。
實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入提升行動。提高工資性收入。創(chuàng)新就業(yè)政策和服務(wù)事項(xiàng)，推動多渠道靈活就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資正常增長政策，健全企業(yè)工資合理增長、支付保障等機(jī)制，扎實(shí)做好下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1550人以上，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)和現(xiàn)代職業(yè)教育制度，開展各類技術(shù)技能培訓(xùn)1.5萬人次，擴(kuò)大就業(yè)數(shù)量，提升就業(yè)質(zhì)量。提高經(jīng)營性收入。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000萬元以上，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體500個(gè)，創(chuàng)造新崗位1400個(gè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2000人。落實(shí)糧食直補(bǔ)、生態(tài)補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)扶持等政策，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓更多群眾融入產(chǎn)業(yè)鏈，分享產(chǎn)業(yè)增值收益，帶動穩(wěn)定增收。提高財(cái)產(chǎn)性收入。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，采取租賃、吸股等方式依法流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地經(jīng)營權(quán)，增加群眾收入。提高轉(zhuǎn)移性收入。落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)制度和農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)等惠民政策，實(shí)施全民參保計(jì)劃，將靈活就業(yè)人員、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等群體納入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療參保覆蓋面，做到應(yīng)保盡保。關(guān)愛留守兒童，維護(hù)婦女合法權(quán)益，統(tǒng)籌社會救助、社會福利、慈善事業(yè)，確保困難群眾生活有保障。
實(shí)施教育質(zhì)量提升行動。推進(jìn)新一輪學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，續(xù)建新建幼兒園7所，推動學(xué)前教育普及普惠。完成長山頭中學(xué)遷建，改擴(kuò)建中寧中學(xué)、中寧一中、雙井子完小等6所學(xué)校，全面消除義務(wù)教育階段大班額。加大集團(tuán)化辦學(xué)創(chuàng)新力度，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”融合發(fā)展，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，提升教育教學(xué)質(zhì)量。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，加快形成“學(xué)、研、訓(xùn)”一體化的培養(yǎng)體系。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)施名校長、名教師培養(yǎng)工程，分類分層提升校長、教師能力素養(yǎng)，建設(shè)一支德藝雙馨的新時(shí)代育人隊(duì)伍。
實(shí)施全民健康水平提升行動。毫不放松做好常態(tài)化疫情防控，緊盯園區(qū)、廠區(qū)、社區(qū)、校區(qū)，堅(jiān)持“人、物”同防，嚴(yán)格落實(shí)防控責(zé)任和措施，堅(jiān)決抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作。新建縣人民醫(yī)院傳染病大樓，規(guī)范預(yù)檢分診、發(fā)熱門診管理，提高核酸檢測能力水平，分級分類儲備醫(yī)療物資，有序組織開展疫苗接種工作，鞏固疫情防控成果。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，打造統(tǒng)一的應(yīng)用平臺。深化縣域公立醫(yī)院綜合改革，支持創(chuàng)建三乙醫(yī)院。實(shí)施健康教育和健康促進(jìn)行動，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)能力和水平，落實(shí)醫(yī)療保障和社會救助制度，完善社區(qū)多功能運(yùn)動場等公共體育服務(wù)設(shè)施，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，鞏固提升國家衛(wèi)生縣城和全國健康促進(jìn)縣創(chuàng)建成果。
七、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
力保經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。挖掘增收潛力。強(qiáng)化財(cái)稅協(xié)作，對重點(diǎn)稅源進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，做到應(yīng)征盡征、應(yīng)收盡收。壯大骨干財(cái)源，培植新興財(cái)源，扶持基礎(chǔ)財(cái)源，努力縮小收入缺口，增強(qiáng)全縣財(cái)力保障。嚴(yán)格預(yù)算管理。樹牢過“緊日子”思想，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理，壓減一般性支出，提高資金使用效益，將節(jié)約、盤活資金統(tǒng)籌用于落實(shí)“六保”任務(wù)，兜牢“三保”底線。有效防控風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)化解措施，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增加，切實(shí)化解存量債務(wù)，確保政府債務(wù)總量不增、風(fēng)險(xiǎn)可控、逐年減少。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，堅(jiān)決防范非法集資潛在風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
筑牢安全生產(chǎn)防線。抓好安全生產(chǎn)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)?6個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，抓好隱患排查和問題整改，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。抓牢食品安全。繼續(xù)落實(shí)好“四個(gè)最嚴(yán)”監(jiān)管制度，推進(jìn)食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作，堅(jiān)決保障人民群眾身體健康。提升應(yīng)急能力。加強(qiáng)農(nóng)村消防站建設(shè)，石空鎮(zhèn)救援消防站建成投入使用。建設(shè)綜合應(yīng)急物資儲備庫，足量儲備各類應(yīng)急救援物資，完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急隊(duì)伍，開展應(yīng)急演練，提高防災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急處突能力。
提升基層治理水平。統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)空間治理，推動治理重心下移、治理機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建運(yùn)行有效的基層治理新格局。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。推進(jìn)村民委員會規(guī)范化建設(shè)，提升村民自治水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，推行“人民調(diào)解+仲裁+信訪”糾紛治理模式，矛盾糾紛調(diào)處成功率不低于95%。推行鄉(xiāng)風(fēng)文明“積分制”，發(fā)揮村規(guī)民約作用，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加強(qiáng)社區(qū)治理。完善社區(qū)活動陣地，加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)能力。推行大物業(yè)服務(wù)，健全物業(yè)服務(wù)評級考核和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，提升物業(yè)服務(wù)水平。培育公益性、服務(wù)性、互助性服務(wù)組織，拓展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、托幼養(yǎng)老、文化體育等服務(wù)功能。推行社區(qū)警務(wù)“1+X+N”工作模式，推進(jìn)社區(qū)法律顧問全覆蓋。加強(qiáng)宗教治理。深入開展“五進(jìn)”宗教場所活動，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，堅(jiān)決防范和抵御各種宗教極端思想滲透。依法管理宗教事務(wù)，持續(xù)開展突出問題整治，切實(shí)維護(hù)宗教和順。加強(qiáng)校園治理。開展社會主義核心價(jià)值觀、紅色經(jīng)典文化進(jìn)課堂活動，強(qiáng)化未成年人思想道德教育。建立完善學(xué)校與公安、應(yīng)急管理等部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類侵害師生權(quán)益的違法行為，把學(xué)校建成學(xué)生安全、家長放心、社會滿意的平安校園。加強(qiáng)企業(yè)治理。推行“紅黑名單”制度，引導(dǎo)企業(yè)誠實(shí)守信、合法經(jīng)營。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障各項(xiàng)制度，工資清欠率達(dá)到97%以上，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。健全完善企業(yè)環(huán)境治理體系，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度，嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境違法行為。加強(qiáng)社團(tuán)治理。強(qiáng)化社團(tuán)監(jiān)管，依法取締未經(jīng)登記、年檢不合格的各類非法社會組織。鼓勵社團(tuán)參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)互助、社會治安、糾紛調(diào)解、社會救助、減災(zāi)救災(zāi)等工作，更好發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)群眾的紐帶作用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理。加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)支撐體系、綜合保障體系，開展“源頭凈網(wǎng)”行動，筑牢“防火墻”，織密“保護(hù)網(wǎng)”，全力防控網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。
八、加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意政府
加強(qiáng)政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在政府自身建設(shè)的首要位置，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)市縣黨委的決策部署，確保同心同向、步調(diào)一致、令行禁止。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，不折不扣貫徹落實(shí)縣委工作安排，凡是縣委定下的事，千方百計(jì)抓好落實(shí)，確保政府工作始終沿著正確方向前行。
推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)依法治縣，全面實(shí)施“八五”普法，扎實(shí)推動《民法典》實(shí)施，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快法治政府建設(shè)步伐。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策機(jī)制，健全重大政策事前評估和事后評價(jià)制度。推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)政策宣傳解讀，主動回應(yīng)社會關(guān)切。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。重視司法、輿論、社會監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字等群團(tuán)組織穩(wěn)步發(fā)展。
勇于真抓實(shí)干。踐行“一線工作法”，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、措施在一線落實(shí)、成效在一線體現(xiàn)。始終牽住高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)改革、服務(wù)民生的“牛鼻子”，切實(shí)在求真務(wù)實(shí)上下功夫，用實(shí)干擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠。創(chuàng)新行政管理方式，推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)職能協(xié)同、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識、提高服務(wù)能力、提升服務(wù)水平，確保干到實(shí)處、干出實(shí)效。
建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持以上率下，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。緊盯“四風(fēng)”新形式、新動向，力戒形式主義、官僚主義，鞏固基層減負(fù)成果，堅(jiān)決防止不良風(fēng)氣“反彈回潮”。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，厲行勤儉節(jié)約，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，以廉政實(shí)效取信于民、造福于民。加強(qiáng)政府系統(tǒng)工作人員管理和監(jiān)督考核，做到不碰紅線、守住底線，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，為加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
附:術(shù)語解讀
1.“四早”要求：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
2.“四方”責(zé)任：屬地、部門、單位、個(gè)人責(zé)任。
3.“五包一”網(wǎng)格化管理：對居家隔離人員，實(shí)行由一名黨政領(lǐng)導(dǎo)、一名基層黨員、一名醫(yī)護(hù)人員、一名村（社區(qū)）干部、一名公安干警負(fù)責(zé)的“五包一”管理方式。
4.“六穩(wěn)”“六保”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
5.“三?！钡拙€：?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
6.“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
7.“四查四補(bǔ)”：查損補(bǔ)失、查漏補(bǔ)缺、查短補(bǔ)齊、查弱補(bǔ)強(qiáng)。
8.“四個(gè)不摘”：不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
9.“一河三山”：黃河和賀蘭山、六盤山、羅山。
10.“一帶三區(qū)”：黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和北部綠色發(fā)展區(qū)、中部防沙治沙區(qū)、南部水源涵養(yǎng)區(qū)。
11.“一帶兩廊”：沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、揚(yáng)黃生態(tài)產(chǎn)業(yè)廊、生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)廊。
12.“三個(gè)大會戰(zhàn)”：生態(tài)保護(hù)大會戰(zhàn)、污染治理大會戰(zhàn)、植綠增綠大會戰(zhàn)。
13.“四亂”：亂占、亂采、亂堆、亂建。
14.“四塵”“五水”“六廢”：煤塵、煙塵、揚(yáng)塵、汽塵；飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水；建筑垃圾、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、畜禽廢物、工業(yè)固廢、電子廢棄物。
15.工業(yè)“四大改造”：結(jié)構(gòu)改造、綠色改造、技術(shù)改造、智能改造。
16.工業(yè)對標(biāo)“十大行動”：實(shí)施工業(yè)企業(yè)對標(biāo)行動、新一輪技術(shù)改造行動、大企業(yè)培育行動、創(chuàng)新型企業(yè)快速增長行動、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推廣行動、“互聯(lián)網(wǎng)＋先進(jìn)制造業(yè)”行動、智能制造推廣應(yīng)用行動、工業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化行動、工業(yè)對外合作對接行動、企業(yè)家素質(zhì)提升行動。
17.枸杞產(chǎn)業(yè)“四統(tǒng)一兩統(tǒng)籌四創(chuàng)新”：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，統(tǒng)一包裝標(biāo)識，統(tǒng)一價(jià)格控銷，統(tǒng)一篩選認(rèn)證；統(tǒng)籌開發(fā)、統(tǒng)籌市場；創(chuàng)新科研智庫、創(chuàng)新融資平臺、創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新支撐政策。
18.“六大工程”：基地穩(wěn)杞、龍頭強(qiáng)杞、科技興杞、質(zhì)量保杞、品牌立杞、文化活杞。
19.“三權(quán)分置”：農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
20.“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
21.“三重一大”事項(xiàng)：重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。
22.“四個(gè)最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
23.“紅黑名單”：守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒名單。
24.社區(qū)警務(wù)“1+X+N”工作模式：“1”即社區(qū)民警，“X”即若干輔警，“N”即志愿者、網(wǎng)格員等社會力量。
25.“五進(jìn)”宗教場所活動：習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、憲法和法律、社會主義核心價(jià)值觀、國旗進(jìn)宗教場所。
