2021年固原市原州區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年固原市原州區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年1月12日在原州區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
原州區(qū)區(qū)長
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席同志提出意見。
2020年及“十三五”工作
2020年是極不平凡的一年。艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。面對突如其來的新冠肺炎疫情和復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，在區(qū)、市黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，守好三條生命線，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好，“十三五”圓滿收官，全面建成小康社會(huì)取得歷史性成就，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值144億元，同比增長5.5%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資56億元，同比下降15%；地方一般公共預(yù)算收入1.68億元，同比下降6.33%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額71億元，同比下降2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32125元，同比增長5%；農(nóng)村居民人均可支配收入12280元，同比增長10%。
（一）疫情防控有力有效。面對突如其來的嚴(yán)重疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，全區(qū)上下堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，周密落實(shí)防控措施，強(qiáng)化細(xì)化“四方責(zé)任”，同時(shí)間賽跑、與病魔較量，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾生命健康安全。勠力同心抗擊疫情。第一時(shí)間成立疫情防控指揮部和10個(gè)工作組，設(shè)立9個(gè)防疫預(yù)檢站、553個(gè)聯(lián)防聯(lián)控點(diǎn)，組織1萬多名黨員干部群眾和志愿者，全覆蓋、地毯式排查城鄉(xiāng)居民179752戶576608人，果斷處置2例輸入性病例及密接人員，集中醫(yī)學(xué)隔離觀察2803人，居家隔離觀察15586人，取得了沒有發(fā)生死亡病例、沒有發(fā)生醫(yī)護(hù)人員感染、沒有發(fā)生社區(qū)傳染的重大抗疫成果。我區(qū)17名醫(yī)護(hù)人員白衣執(zhí)甲、逆行出征、馳援武漢，投身抗疫最前線。爭分奪秒復(fù)工復(fù)產(chǎn)。堅(jiān)決落實(shí)惠企減負(fù)政策，開展網(wǎng)上審批、綠色通道、特事特辦等服務(wù)，制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)流程圖，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)行差異化復(fù)工復(fù)產(chǎn)。1401家企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通物流、教育文化等社會(huì)秩序全面恢復(fù)，穩(wěn)定了供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)住了市場，穩(wěn)住了企業(yè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定向好。抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化防控。制定常態(tài)化疫情防控方案，完善常態(tài)化防控機(jī)制，做到人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、能力“五個(gè)到位”，保持指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，建成核酸檢測實(shí)驗(yàn)室和發(fā)熱門診，強(qiáng)化檢測能力培訓(xùn)，加強(qiáng)日常監(jiān)測預(yù)警。堅(jiān)持“人物同防”，加強(qiáng)醫(yī)院感染防控，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，扎實(shí)做好“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”各項(xiàng)工作。一年來，經(jīng)過全區(qū)干部群眾同心同德、艱苦卓絕的不懈斗爭，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。
（二）脫貧攻堅(jiān)善始善終。堅(jiān)持把脫貧摘帽作為新的起點(diǎn)，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”和“三防”要求，繼續(xù)保持攻堅(jiān)態(tài)勢，善始善終、善作善成，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。全面完成脫貧任務(wù)。把“四查四補(bǔ)”作為鞏固脫貧成果、提高摘帽質(zhì)量的總抓手，開展五輪系統(tǒng)大排查，解決各類問題3261個(gè)，剩余818戶2111人未脫貧人口全部脫貧退出，高質(zhì)量通過國家脫貧攻堅(jiān)普查。統(tǒng)籌整合資金8.7億元，繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目，培育扶貧車間13家，改造抗震宜居房801套，自來水入戶率達(dá)到99.8%。新建金融扶貧示范村30個(gè)，發(fā)放扶貧小額信貸4.51億元，貸款覆蓋率72%。金融扶貧“蔡川模式”被《瞭望》雜志專題報(bào)道，并入選聯(lián)合國扶貧案例。國務(wù)院國際發(fā)展知識(shí)中心權(quán)威專家組先后兩次專程來我區(qū)專題調(diào)研脫貧攻堅(jiān)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)研成果將作為中國減貧經(jīng)驗(yàn)向國際社會(huì)發(fā)布。中央黨校精準(zhǔn)扶貧科學(xué)教研基地在我區(qū)掛牌。強(qiáng)化移民后續(xù)扶持。重點(diǎn)做好移民群眾產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)融入3件事情，制定“一戶一策”，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，開發(fā)公益性崗位，強(qiáng)化兜底保障，實(shí)現(xiàn)移民零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零、無勞動(dòng)力家庭“應(yīng)保盡?！薄Ｈ嫣嵘泼癜仓脜^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)，做好戶籍、社保等接轉(zhuǎn)工作，有序推動(dòng)社會(huì)融入。持續(xù)深化結(jié)對幫扶。落實(shí)閩寧協(xié)作、中央定點(diǎn)幫扶資金8200萬元，支持發(fā)展教育培訓(xùn)、特色產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，積極開展消費(fèi)扶貧。建成彭堡姚磨一二三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)園凈菜分揀車間、頭營楊郎冷鏈制冰車間，好水川、馬逗叔等70家企業(yè)570個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入全國消費(fèi)扶貧產(chǎn)品名錄，實(shí)現(xiàn)銷售收入4.08億元，位居自治區(qū)前列。依托鐵路扶貧“832”等銷售平臺(tái)、寧夏六盤山特產(chǎn)館，34家企業(yè)300多種農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入東南沿海和鐵路市場?！胺鲋痉鲋秋w毛腿模式”被國務(wù)院扶貧辦列為扶貧典型案例。建立防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制。緊盯因病、疫情影響等六類易返貧致貧因素，建立“一冊兩單三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，對678戶2740人脫貧不穩(wěn)定戶、936戶3356人邊緣易致貧戶進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，做到定期核查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)納入、及時(shí)幫扶、動(dòng)態(tài)清零。寨科鄉(xiāng)蔡川村和國鐵集團(tuán)原州區(qū)工作隊(duì)被推薦為全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，2人被推薦為全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人。頭營鎮(zhèn)楊郎村“全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接”經(jīng)驗(yàn)做法得到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，并在全自治區(qū)推廣。我區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果在人民日報(bào)、新華社等國家主流媒體刊登報(bào)道350余篇。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)提效。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)“西部重要的菜籃子”為目標(biāo)，鞏固提升4個(gè)萬畝、10個(gè)千畝露地蔬菜基地和28個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，新建旱作覆膜集雨保墑蔬菜基地2個(gè)，建立永久性蔬菜基地6個(gè)，培育楊郎瓜菜產(chǎn)業(yè)示范村，冷涼蔬菜種植面積達(dá)到22萬畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值13.6億元。冷涼蔬菜“綠色銀行”助農(nóng)增收案例入選全國“2020民生示范工程”，頭營鎮(zhèn)楊郎村榮獲第十批全國“一村一品”示范村。草畜產(chǎn)業(yè)，建成萬畝優(yōu)質(zhì)苜蓿種植基地2個(gè)、集中連片萬畝青貯玉米示范基地4個(gè)，帶動(dòng)全區(qū)種植青貯玉米20.2萬畝、優(yōu)質(zhì)苜蓿8萬畝、禾草15萬畝。新建肉牛養(yǎng)殖節(jié)本增效科技示范點(diǎn)2個(gè)，培育萬頭肉牛養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、千頭肉牛養(yǎng)殖示范村12個(gè)，肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場6家。肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到25萬頭、74萬只，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值11.2億元。國家牧草產(chǎn)業(yè)體系“一縣一業(yè)”服務(wù)原州區(qū)牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)、全市首屆肉牛美食文化節(jié)在我區(qū)成功舉辦。特色產(chǎn)業(yè)，新建千畝小雜糧集中連片示范基地11個(gè)，帶動(dòng)種植小雜糧5萬畝。培育養(yǎng)雞專業(yè)合作社4家，建設(shè)興百業(yè)高品蛋雞產(chǎn)業(yè)園，生態(tài)雞養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到35萬羽。完善馬鈴薯種薯三級(jí)繁育體系建設(shè)，繁育原原種4600萬粒，馬鈴薯種植面積達(dá)到13.5萬畝。中藥材、蜜蜂、肉兔等特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展壯大。我區(qū)被評為全國第一批農(nóng)作物病蟲害“綠色防控示范縣”、全國第五批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、全國第三批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣、“固原雞”被評為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。穩(wěn)定發(fā)展新型工業(yè)。認(rèn)真落實(shí)“工業(yè)發(fā)展八條意見”和“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見”，培育自治區(qū)級(jí)“專精特新”中小企業(yè)3家、“小升規(guī)”后備企業(yè)4家，高新技術(shù)企業(yè)、科技型“小巨人”中小企業(yè)4家，規(guī)上工業(yè)同比增長10%。堅(jiān)持“走出去”“請進(jìn)來”，扎實(shí)開展“高質(zhì)高效招商引資年”活動(dòng)，興百業(yè)高品蛋雞、融僑（豐霖）肉牛、雙文絨業(yè)等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目成功落地，實(shí)現(xiàn)到位資金28.34億元。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。扎實(shí)開展全域旅游示范區(qū)建設(shè)，全年接待游客102萬人次，旅游社會(huì)總收入達(dá)到1110萬元，“絲路重鎮(zhèn)·魅力原州”旅游品牌影響力不斷擴(kuò)大。我區(qū)被列入國家革命文物保護(hù)利用長征片區(qū)，河川鄉(xiāng)寨洼村被評為全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，張易鎮(zhèn)宋洼村被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村。實(shí)施“消費(fèi)回流”計(jì)劃，舉辦大型促銷活動(dòng)25場次，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.13億元。
（四）生態(tài)環(huán)境向好向優(yōu)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。生態(tài)建設(shè)卓有成效。按照“一屏一帶一線三區(qū)”建設(shè)思路和“四個(gè)一”林草產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加快生態(tài)功能區(qū)修復(fù)治理，完成六盤山外圍降雨量400毫米以上區(qū)域營造林18.4萬畝，綠化旅游環(huán)線和鄉(xiāng)村道路249公里。推廣種植“一棵樹”“一株苗”“一枝花”10.4萬畝，“一棵草”83.5萬畝。成功舉辦首屆“蘋果采摘節(jié)”。嚴(yán)守“三條紅線”，強(qiáng)化自然資源管理，創(chuàng)新建立網(wǎng)格化監(jiān)管常態(tài)化巡查耕地保護(hù)機(jī)制，完成第三次國土調(diào)查、生態(tài)紅線優(yōu)化調(diào)整和河湖岸線劃定。水環(huán)境治理成效明顯。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，全程巡查守護(hù)河道，清理垃圾10萬余方，拆除違法建筑38處，封堵非法排污口2個(gè)，整治“散亂污”企業(yè)109家。實(shí)施清水河（北環(huán)路—沈家河庫尾）水環(huán)境綜合整治、市區(qū)過境段3#人工濕地項(xiàng)目，清水河流域水質(zhì)有效改善、水生態(tài)功能穩(wěn)步提高。清水河三營國控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)到IV類，清水河二十里鋪、冬至河入清水河2個(gè)區(qū)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ш類。何家溝水庫建成蓄水，年新增4000萬方黃河水，有效保障27萬畝川臺(tái)地高效灌溉用水。清水河濕地被列入國家重要濕地?？諝猸h(huán)境質(zhì)量明顯提升。扎實(shí)推進(jìn)“四塵同治”，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“六個(gè)100%”防控措施，關(guān)閉散煤銷售點(diǎn)16家，配送優(yōu)質(zhì)煤5740噸，全面完成加油站油氣回收改造。全區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到97%。土壤污染治理不斷加強(qiáng)。完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)地塊基礎(chǔ)信息調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)篩查核實(shí)及初步采樣調(diào)查。畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率、糧食作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率均達(dá)到90%以上，化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長。廢舊地膜回收利用率達(dá)到85%，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。自治區(qū)黨委第三生態(tài)環(huán)境督察組轉(zhuǎn)辦70件38個(gè)問題全部整改到位。
（五）城鄉(xiāng)發(fā)展互促互融。堅(jiān)持宜居宜業(yè)、產(chǎn)城融合，不斷優(yōu)化人居環(huán)境，形成城鄉(xiāng)同步提升、互動(dòng)發(fā)展新格局。城市管理成效明顯。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理和“街長制”，重拳整治文化巷、九龍路占道經(jīng)營，智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)投入使用，機(jī)械化清掃率提高到75%，市區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%。落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)綜合考評、督查通報(bào)制度，提高物業(yè)管理水平。加強(qiáng)違建巡查管控，拆除違法建筑4.7萬平方米。農(nóng)村面貌煥然一新。建設(shè)寨科、炭山2個(gè)美麗小城鎮(zhèn)，張易田堡、寨科蔡川等8個(gè)美麗村莊，建成中河小溝、開城小馬莊等14個(gè)環(huán)境整治示范村。開展“五清一改一綠”行動(dòng)，積極創(chuàng)建自治區(qū)農(nóng)村生活垃圾源頭減量、資源化利用示范縣（區(qū)）。開展可再生能源應(yīng)用試點(diǎn)示范，100個(gè)村委會(huì)實(shí)現(xiàn)太陽能供暖，建成農(nóng)村衛(wèi)生廁所8157座?；A(chǔ)建設(shè)明顯提升。鞏固提升“全國四好農(nóng)村公路示范縣”成果，完善“四縱六橫六連”公路網(wǎng)，推行農(nóng)村公路“路長制”，設(shè)立“路長”160名，新修農(nóng)村道路370公里，管理養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)村道路1599公里。我區(qū)被列為全國深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)示范縣。建成上灘、喬家溝水庫，除險(xiǎn)加固寺口子、沈家河水庫，實(shí)施清水河至毛家溝、三十里鋪至大馬莊河庫連通工程，完成三營甘溝等7個(gè)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目2.7萬畝，水安全保障能力進(jìn)一步提高。我區(qū)被評為國家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）。
（六）社會(huì)事業(yè)共建共享。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。教體事業(yè)全面進(jìn)步。深入推進(jìn)辦學(xué)模式改革，組建“教育集團(tuán)”9個(gè)、“城鄉(xiāng)辦學(xué)共同體”8個(gè)。加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，新建小學(xué)2所、幼兒園2所，建成自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”標(biāo)桿學(xué)校6所。“互聯(lián)網(wǎng)+教育”達(dá)標(biāo)縣、普及高中階段教育順利通過自治區(qū)驗(yàn)收。廣泛開展全民健身活動(dòng)，成功舉辦各類賽事活動(dòng)11場次。教體局被教育部確定為“籃球校園滿天星訓(xùn)練營”。健康原州穩(wěn)步推進(jìn)。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)。以區(qū)醫(yī)院為樞紐，建立遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程影像中心和遠(yuǎn)程門診，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”遠(yuǎn)程診療體系初步形成。完成區(qū)醫(yī)院搬遷，建設(shè)中醫(yī)康復(fù)樓、放療中心，“三乙”創(chuàng)建全面推進(jìn)。寨科、彭堡衛(wèi)生院達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層國家標(biāo)準(zhǔn)。黃鐸堡鎮(zhèn)被評為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。文化事業(yè)繁榮興盛。廣泛開展全民悅讀朗讀大會(huì)、“詩書原州”大講堂、送戲下鄉(xiāng)等系列活動(dòng)。加大文物保護(hù)力度，完成文瀾閣搶險(xiǎn)加固工程。堅(jiān)持依法修志編鑒，實(shí)現(xiàn)二輪志書、綜合年鑒全覆蓋。創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)順利通過國家驗(yàn)收。社會(huì)保障更加有力。城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到600元/月?人和4560元/年?人，新增保障對象3430戶4869人，動(dòng)態(tài)調(diào)出2807戶4835人。發(fā)放臨時(shí)救助資金3089萬元、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼785萬元。續(xù)建老年養(yǎng)護(hù)院，新建農(nóng)村老飯桌5個(gè)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至168元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保任務(wù)全面完成。完成386名退役軍人養(yǎng)老接續(xù)工作。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款及農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款1.12億元，培育533個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)體，支持495戶農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3626人，登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.52萬人，實(shí)現(xiàn)工資性收入18.63億元。我區(qū)榮獲自治區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣。
（七）重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實(shí)“1+9”優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，加大金融機(jī)構(gòu)信貸投放，減免稅費(fèi)3.9億元。建成“163”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，90%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)現(xiàn)“一窗”受理、“一門”通辦。積極辦理“12345”便民服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦件，群眾滿意度達(dá)到99%。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，加大守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作力度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。持續(xù)深化綜合醫(yī)改，穩(wěn)定推進(jìn)分級(jí)診療制度，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診占比達(dá)到70%。推進(jìn)醫(yī)保支付制度改革，完善藥品補(bǔ)償和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。在黃鐸堡老莊、曹堡開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。扎實(shí)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，認(rèn)定村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份28.5萬人。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到596家，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶4.2萬戶。
（八）依法治區(qū)力行力效。持續(xù)鞏固“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）”成果，打造新時(shí)代原州“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷完善“訪調(diào)一體化”機(jī)制。持續(xù)深化鄉(xiāng)村治理、工程建設(shè)等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和信訪案件“包案”制度，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切。全面深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)基層宗教治理，堅(jiān)決守好民族團(tuán)結(jié)生命線。深化司法體制改革，我區(qū)被列為自治區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)責(zé)任述法試點(diǎn)縣（區(qū)）。樹牢紅線意識(shí)和底線思維，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，確保全區(qū)安全形勢穩(wěn)定有序。扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，宋家巷社區(qū)被推薦為“全國減災(zāi)示范社區(qū)”。
加強(qiáng)國防動(dòng)員建設(shè)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，扎實(shí)做好民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)和雙擁工作。聚焦質(zhì)量強(qiáng)區(qū)，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管。第七次全國人口普查有序推進(jìn)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)依照法律和章程開展工作，審計(jì)、供銷社、消防和氣象等事業(yè)取得新進(jìn)展。
各位代表，“十三五”時(shí)期，是我區(qū)決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重要五年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)下，在區(qū)、市黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)改革為主線，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，不忘初心、牢記使命，聚焦三個(gè)著力，守好三條生命線，打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，果斷抗擊新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性突破，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面完成，徹底撕掉了“苦瘠甲天下”的歷史標(biāo)簽，為“十四五”開好局、起好步積累寶貴經(jīng)驗(yàn)、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展新路子，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)總量絕對值穩(wěn)居山區(qū)9縣（區(qū)）首位，增速高于自治區(qū)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。地方一般公共預(yù)算收入年均增速3.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速7%。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目438個(gè)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資460億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)全面提升、總體平穩(wěn)的良好態(tài)勢。
——脫貧攻堅(jiān)如期收官。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，110個(gè)貧困村全部出列，10.5萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，1.3萬群眾搬出大山，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量脫貧摘帽，譜寫了原州人民消除絕對貧困的歷史篇章，開啟了鄉(xiāng)村振興、共同富裕的壯美畫卷。2019年在自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)成效考核中位居第一。
——生態(tài)環(huán)境明顯改善。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，完成營造林70萬畝，森林覆蓋率達(dá)到24.12%，草原綜合植被蓋度達(dá)到83.07%。矮砧密植蘋果、紅梅杏等經(jīng)濟(jì)林發(fā)展迅速，“四個(gè)一”林草產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到193萬畝。和泉、楊郎、姚磨、大店4個(gè)村被評為“國家森林鄉(xiāng)村”。建成清水河城市過境段人工濕地、三營污水處理廠，清水河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國家考核標(biāo)準(zhǔn)，空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居8個(gè)市轄區(qū)首位。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，冷涼蔬菜種植和牛羊禽飼養(yǎng)提質(zhì)擴(kuò)量，糧食總產(chǎn)量達(dá)到20.2萬噸。培育自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)、示范企業(yè)33家，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增幅居自治區(qū)前列?！稗r(nóng)家樂”“農(nóng)家客棧”等新型旅游業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，旅游社會(huì)總收入達(dá)到2.6億元，電商年交易額突破2億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向高端化、綠色化、智能化、融合化。
——基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。以建設(shè)生態(tài)宜居、文明幸福的美麗家園為目標(biāo)，建成美麗小城鎮(zhèn)9個(gè)、美麗村莊52個(gè)，建立農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制。新增等級(jí)道路1050公里，率先在寧夏和集中連片特困地區(qū)實(shí)現(xiàn)了村村通客車、通瀝青水泥路。我區(qū)被評為全國“四好農(nóng)村路”示范縣。存量危房全面消除、安全飲水全面覆蓋、村組道路全部硬化，人民群眾生活品質(zhì)不斷提升，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
——城區(qū)面貌徹底改觀。堅(jiān)持市區(qū)“一盤棋”思想，抽調(diào)精兵強(qiáng)將400余名，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、全力攻堅(jiān)，開展博物館周邊、古城墻遺址公園等7個(gè)片區(qū)舊城改造土地房屋征收工作，實(shí)施棚改2.9萬戶。積極配合完成東環(huán)路、北環(huán)路、機(jī)場路綠化等工程。推行城市保潔精細(xì)化管理模式，市區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%、城市綠地率達(dá)到34.7%。城市服務(wù)功能大幅改善，市民幸福指數(shù)明顯提升，昨日干部的辛勤汗水換來了今日城區(qū)的優(yōu)美整潔、文明宜居。成功創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、自治區(qū)文明城市。
——民生水平大幅提升。不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，率先在寧南山區(qū)通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評估認(rèn)定。全面落實(shí)“先診療、后付費(fèi)”模式，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。建設(shè)圖書館、文化館、全民健身活動(dòng)中心，培育文化大院55家。獲得“中國詩歌之鄉(xiāng)”殊榮。累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力31.62萬人次，工資性收入63.88億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療參保人數(shù)分別比“十二五”末增長3.95%和8.86%。
——社會(huì)治理成效顯著。成功創(chuàng)建“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”，連續(xù)三年受到全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰。學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推廣“134”模式，積極預(yù)防和有效化解各種社會(huì)矛盾。公開招聘189名社區(qū)工作者，41個(gè)社區(qū)辦公場所得到有效解決，社區(qū)治理邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。全市社區(qū)治理工作現(xiàn)場會(huì)在我區(qū)召開。深入實(shí)施“七五”普法，著力營造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，社會(huì)治安形勢持續(xù)向好，“法治原州”“平安原州”建設(shè)質(zhì)量持續(xù)提高，社會(huì)局面和諧穩(wěn)定。
過去的五年，在脫貧路上，我們步履堅(jiān)毅、揮灑汗水、重復(fù)瑣碎、堅(jiān)守平凡，廣大干部舍小家、顧大家，腳下沾滿泥土、心中沉淀真情，好多同志帶病堅(jiān)持、透支健康，把論文書寫在原州大地上，把汗水澆灌在原州田野上，奪取了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的重大勝利；在抗疫途中，我們聞令而動(dòng)、披荊斬棘、風(fēng)雨同舟、共克時(shí)艱，廣大黨員當(dāng)先鋒、作表率，以生命赴使命、用大愛護(hù)家園，干部群眾日夜值守、冒疫奔忙，爭分奪秒抗疫情、全力以赴戰(zhàn)病魔，以錚錚血骨筑起了疫情防控的鋼鐵長城。回顧過去的五年，使命光榮偉大、過程異常艱辛、結(jié)果來之不易，這是黨中央、國務(wù)院和區(qū)、市黨委、政府深切關(guān)懷的結(jié)果，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)監(jiān)督支持，全區(qū)上下艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向駐原單位、駐原部隊(duì)和武警官兵、公安民警，以及所有為原州區(qū)建設(shè)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
五年的成就，收獲滿滿、鼓舞人心、催人奮進(jìn)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些問題和不足:一是貫徹新發(fā)展理念還不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分，三產(chǎn)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)較少。二是大項(xiàng)目好項(xiàng)目偏少，固定資產(chǎn)投資后勁不足，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。三是農(nóng)村人居環(huán)境整治還需持續(xù)發(fā)力，基本公共服務(wù)體系還不完善。四是財(cái)政增收日益困難，剛性支出大幅增加，收支矛盾依然突出。五是基層減負(fù)還需持之以恒，干部工作作風(fēng)還需持續(xù)轉(zhuǎn)變。這些困難和問題，我們不回避、不懈怠，必須高度重視、科學(xué)分析，以超常規(guī)的舉措加以解決。
“十四五”目標(biāo)任務(wù)
初心鑄就輝煌，使命引領(lǐng)征程?！笆奈濉睍r(shí)期，是我國全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年。為此，我們要充分認(rèn)清形勢，堅(jiān)定發(fā)展信心，鼓足干事勁頭，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新突破，一年接著一年干，一件一件抓落實(shí)，奮力開創(chuàng)新時(shí)代原州發(fā)展新格局。
“十四五”時(shí)期總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神為根本遵循，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)黨中央和區(qū)、市黨委、政府決策部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，堅(jiān)決守好三條生命線，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子，在建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)上“爭上游”，在發(fā)展冷涼蔬菜、高端肉牛特色產(chǎn)業(yè)上“立標(biāo)桿”，在建設(shè)“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地上“樹典型”，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接上“出樣板”，在基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化上“作示范”，奮力開創(chuàng)新時(shí)代原州高質(zhì)量發(fā)展新局面，為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏作出新的更大貢獻(xiàn)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全區(qū)平均水平，區(qū)域創(chuàng)新能力顯著提高，R&D投入達(dá)到全區(qū)平均水平，三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，高端肉牛、冷涼蔬菜等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌效益經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高；“四個(gè)一”林草產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益日漸顯現(xiàn)；生態(tài)友好型工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，培育引進(jìn)一批勞動(dòng)密集型企業(yè)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系不斷健全，占比合理適中，爭創(chuàng)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。
——改革開放取得新突破。加快推進(jìn)黨中央和區(qū)、市重大改革任務(wù)落地見效，要素市場化配置改革取得重大突破，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體充滿活力，資源配置效率明顯提升，統(tǒng)一高效規(guī)范的市場體系基本建成，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得新成效，開放帶動(dòng)改革、改革促進(jìn)開放的良好機(jī)制基本形成。
——社會(huì)文明邁出新步伐。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)加快提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，人民群眾精神文化生活日益豐富，各民族共有精神家園根基牢固。
——生態(tài)環(huán)境得到新改善。“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)取得階段性重要成果，森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度分別達(dá)到29%和85%以上，各類水體水質(zhì)持續(xù)改善，空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)有效防控，國土空間開發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)文明體制更加健全，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，現(xiàn)代化防洪減災(zāi)體系、生態(tài)保護(hù)體系、污染治理體系、水源涵養(yǎng)體系、資源利用體系、綠色發(fā)展體系基本形成。
——民生福祉達(dá)到新水平。居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)同步增長，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增速分別達(dá)到7%和8.5%以上。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，“教育原州”“健康原州”“詩書原州”建設(shè)水平加快提升，教育現(xiàn)代化進(jìn)程位居山區(qū)9縣前列，人均預(yù)期壽命基本達(dá)到自治區(qū)平均水平，社會(huì)保障待遇達(dá)到自治區(qū)平均水平，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
——治理效能實(shí)現(xiàn)新提升。社會(huì)主義民主法治實(shí)踐更加廣泛深入，行政執(zhí)行力、司法公信力顯著提升，基層治理責(zé)任體系、服務(wù)體系、保障體系更加健全，治理能力和治理水平明顯提升，中華民族共同體意識(shí)顯著增強(qiáng)，各民族深度交融，宗教中國化方向深入推進(jìn)，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力、自然災(zāi)害防御能力持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須不折不扣抓好以下幾個(gè)方面工作：
（一）聚焦夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，著力推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，大力實(shí)施河道治理、重點(diǎn)村鎮(zhèn)防洪工程，建設(shè)安全堤防，穩(wěn)定河道河槽河床排洪輸沙功能，消除境內(nèi)水患，確保清水河水清河暢、長久安瀾。大力實(shí)施淤地壩建設(shè)、小流域治理、基本農(nóng)田建設(shè)、水庫聯(lián)蓄聯(lián)調(diào)、智慧水利等工程，堅(jiān)持以水定地、以水定產(chǎn)，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，鞏固提升國家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成果。持續(xù)落實(shí)河長制，大力實(shí)施水污染防治工程，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，治理農(nóng)村污水排放，推進(jìn)小城鎮(zhèn)、中心村污水管網(wǎng)覆蓋。大規(guī)模開展國土綠化行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施“四個(gè)一”林草產(chǎn)業(yè)、天然林保護(hù)、退耕還林還草等重點(diǎn)工程，建立落實(shí)山長制、林長制，嚴(yán)格落實(shí)禁伐、禁墾、禁采、禁牧“四禁”規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的平衡性、安全性、穩(wěn)定性，持續(xù)擦亮綠色生態(tài)名片，建設(shè)“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。
（二）聚焦厚植發(fā)展新優(yōu)勢，著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。圍繞冷涼蔬菜、草畜、文化旅游、健康養(yǎng)生等特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新需求，加強(qiáng)與科研院校戰(zhàn)略合作，在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、工業(yè)節(jié)能降耗等方面取得突破。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施科技創(chuàng)新企業(yè)培育壯大工程，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)和技改投入，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。完善創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，大力推行“基地+項(xiàng)目+人才”模式，重點(diǎn)引進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)人才。深化閩寧對口扶貧協(xié)作機(jī)制，加快“飛地”實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，提高R&D投入強(qiáng)度。推行科技特派員制度，全面推廣“龍頭企業(yè)+科技特派員+合作社+農(nóng)戶”模式。
（三）聚焦經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系。抓好冷涼蔬菜、草畜、生態(tài)雞及特色種養(yǎng)為主的“3+X”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。建設(shè)清水河沿線冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。推進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，依托融僑（豐霖）肉牛生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等養(yǎng)殖基地，加大高端肉牛區(qū)域品質(zhì)培育，創(chuàng)建有機(jī)、綠色高端肉牛示范區(qū)。以興百業(yè)高品蛋雞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為依托，做大蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)一批千羽、萬羽林下蛋雞養(yǎng)殖示范基地。實(shí)施絨山羊品牌建設(shè)工程和地方特色產(chǎn)業(yè)培育工程，示范帶動(dòng)絨山羊存欄量達(dá)到50萬只以上。優(yōu)化布局小雜糧、中藥材等地方特色種養(yǎng)業(yè)，推廣張雜谷等優(yōu)新品種，建設(shè)千畝集中連片示范點(diǎn)10個(gè)，帶動(dòng)全區(qū)種植小雜糧5萬畝以上。馬鈴薯原原種繁育能力穩(wěn)定在1億粒以上，建成一批原種、一級(jí)種薯繁育基地，擴(kuò)大“中國馬鈴薯種薯之鄉(xiāng)”影響力。把“四個(gè)一”林草產(chǎn)業(yè)作為鞏固脫貧成果、銜接鄉(xiāng)村振興的重要抓手，主推蘋果、紅梅杏、元寶楓等適宜品種，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美”與“百姓富”雙贏。通過落實(shí)優(yōu)惠政策、項(xiàng)目資金扶持、建立包抓機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量等措施，新培育一批規(guī)上企業(yè)，大力扶持民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工程，挖掘境內(nèi)旅游資源，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打響“絲路重鎮(zhèn)?魅力原州”旅游品牌。推進(jìn)老城區(qū)商圈新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)項(xiàng)目開發(fā)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造提升。
（四）聚焦融入新發(fā)展格局，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展能力。充分發(fā)揮寧南區(qū)域中心城市區(qū)位優(yōu)勢，著眼暢通冷涼蔬菜、優(yōu)質(zhì)牛肉等特色產(chǎn)品流通渠道，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，規(guī)劃建設(shè)一批物流園區(qū)、批發(fā)市場和外銷窗口，擴(kuò)大寧夏六盤山特產(chǎn)館覆蓋面，打通原州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線上線下市場通道。搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略機(jī)遇，用好寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，吸引有實(shí)力的企業(yè)來原投資。促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，開展消費(fèi)惠民計(jì)劃，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，完善農(nóng)村物流配送體系，擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)。實(shí)施新興消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)工程，推動(dòng)吃住行娛購游，線上線下融合消費(fèi)雙向提速，努力打造寧南區(qū)域消費(fèi)中心。
（五）聚焦釋放發(fā)展新動(dòng)能，著力推進(jìn)改革開放。持續(xù)深化“放管服”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。加強(qiáng)與京津冀、粵港澳、長三角等地區(qū)合作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“1+4”專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)協(xié)作等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)協(xié)作平臺(tái)和載體建設(shè)，深入開展人才交流、文化交流、市場互通、資源共享。
（六）聚焦鄉(xiāng)村全面振興，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，抓住我區(qū)被列為國家西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）機(jī)遇，健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。實(shí)施好百萬移民致富提升工程，加大移民搬遷群眾后續(xù)扶持力度，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)融入3件事情。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，探索“空心村”治理機(jī)制，保護(hù)一批傳統(tǒng)村落，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的經(jīng)濟(jì)性和便捷度。改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村供水”工程，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、垃圾處理、污水治理，打造一批美麗宜居鄉(xiāng)村。抓好農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力。
（七）聚焦城鄉(xiāng)融合一體發(fā)展，著力加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)治理，提高城鎮(zhèn)要素吸引力、承載力，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，輻射帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。加快清水河片區(qū)棚戶區(qū)改造，推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升，深化“智慧原州”“智慧社區(qū)”建設(shè)，打造“10分鐘”社區(qū)品質(zhì)生活服務(wù)圈。提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的品質(zhì)生活圈建設(shè)，提升鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場等民生服務(wù)設(shè)施配套，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。構(gòu)建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)，加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
（八）聚焦改善人民生活品質(zhì)，著力健全基本公共服務(wù)體系。堅(jiān)持民生為本，大力實(shí)施民生重大工程。著眼打造高質(zhì)量教育體系，規(guī)劃建設(shè)一批中小學(xué)幼兒園，爭取建設(shè)原州職業(yè)高中，新建寧夏飛毛腿技師學(xué)院，改擴(kuò)建實(shí)訓(xùn)基地，培育本土人才，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)與增加就業(yè)互促雙贏。持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)水平，開展教師素質(zhì)、教育質(zhì)量“雙提升”行動(dòng)，深化學(xué)校思政課程改革創(chuàng)新，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，打響教育原州品牌。全面提高人民健康水平，樹立大健康理念，構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合”衛(wèi)生應(yīng)急管理服務(wù)長效制度，建設(shè)中心衛(wèi)生院發(fā)熱門診、隔離醫(yī)學(xué)病區(qū)，切實(shí)提高鄉(xiāng)村重大疫情防控救治能力。加大投入力度，實(shí)現(xiàn)區(qū)醫(yī)院二甲升三乙。著力豐富群眾文化生活，擦亮“中國詩歌之鄉(xiāng)”名片，大力倡導(dǎo)全民閱讀，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，做好文化遺產(chǎn)挖掘搶救保護(hù)、非物質(zhì)文化傳承和紅色文化保護(hù)展示等工作。
（九）聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各類破壞活動(dòng)，維護(hù)好意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全。全面貫徹黨的民族政策，建立健全各民族交流交往交融的社會(huì)機(jī)制。堅(jiān)持宗教中國化方向，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。健全完善社會(huì)治理體系，抓好鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團(tuán)6項(xiàng)治理工作，開創(chuàng)社會(huì)治理新格局。整合法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解等資源，提升法治服務(wù)效果。
2021年工作任務(wù)
2021年是建黨100周年，也是奮進(jìn)“十四五”、逐夢新征程的開局之年。征途漫漫，惟有奮斗。我們要立足新起點(diǎn)，齊心加油干，決勝第一戰(zhàn)，全力抓好今年各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長3%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。節(jié)能降碳和主要污染物排放完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須抓好以下幾方面工作：
（一）堅(jiān)持弘揚(yáng)偉大抗疫精神，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控。大戰(zhàn)還未完勝、大考正在繼續(xù)。我們要保持一如既往的決勝勁頭，以更大定力抓統(tǒng)籌、抓重點(diǎn)、抓落實(shí)，確保區(qū)內(nèi)疫情不發(fā)生、輸入疫情不擴(kuò)散、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不停步。持續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善防疫救治醫(yī)療設(shè)施，加大應(yīng)急保障物資儲(chǔ)備，全面提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)手段+網(wǎng)格化管理”作用，用“數(shù)字治疫”彰顯城市智慧。普及衛(wèi)生健康知識(shí)，倡導(dǎo)健康文明生活方式。持續(xù)提高基本醫(yī)療服務(wù)水平，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”創(chuàng)新應(yīng)用。持續(xù)落實(shí)“四方責(zé)任”，堅(jiān)持“人物同防”，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，加大對冷鏈運(yùn)輸、快遞物流、批發(fā)零售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)排查，筑牢常態(tài)化疫情防控社會(huì)防線。
（二）堅(jiān)持有效銜接鄉(xiāng)村振興，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。以消除絕對貧困為新起點(diǎn)，有序銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固提升脫貧成效。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、財(cái)政投入力度、幫扶力量不變。健全完善防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生新的返貧致貧。扶持發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，促進(jìn)穩(wěn)定銷售。實(shí)施好百萬移民致富提升工程，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)支持、就業(yè)幫扶和社會(huì)融入“后半篇”文章。加強(qiáng)資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理，健全資產(chǎn)管理制度，持續(xù)發(fā)揮效益。兜住民生底線，規(guī)范管理公益性崗位，促進(jìn)弱勞力、半勞力家庭就近就地就業(yè)，保障基本生活。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高起點(diǎn)建設(shè)、高質(zhì)量推進(jìn)，切實(shí)抓好政策、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)“六個(gè)銜接”?？茖W(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，將“精準(zhǔn)式”幫扶與“普惠式”共享發(fā)展有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)完善鄉(xiāng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生及道路、水利、電力、通訊等生產(chǎn)生活條件。全面深化幫扶協(xié)作。用好用活閩寧協(xié)作、中央定點(diǎn)幫扶等社會(huì)力量，繼續(xù)深化交流互訪，強(qiáng)化結(jié)對幫扶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作，拓寬幫扶協(xié)作領(lǐng)域，全面提升協(xié)作效能。扎實(shí)開展專館專柜專區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)消費(fèi)扶貧，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品“進(jìn)站上車”規(guī)模，布設(shè)福建“寧夏六盤山特產(chǎn)館”分館15個(gè)。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，持續(xù)走好高質(zhì)量發(fā)展路子。著眼構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深刻轉(zhuǎn)變。激發(fā)科技創(chuàng)新活力。加大科技創(chuàng)新力度，R&D投入強(qiáng)度較上年遞增30%。認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)3家，自治區(qū)科技小巨人企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)3家，新建科技創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快構(gòu)建完善農(nóng)業(yè)“三大體系”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓更多的原州產(chǎn)品走進(jìn)北上廣深，打入高端市場。讓冷涼蔬菜更“冷艷”。在清水河北部打造2條蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)打造彭堡姚磨等6個(gè)萬畝和頭營馬園等12個(gè)千畝標(biāo)準(zhǔn)化露地蔬菜基地；在南部推廣旱作蔬菜覆膜集雨保墑技術(shù)，引導(dǎo)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶由北向南延伸，總面積達(dá)到25萬畝，總產(chǎn)量超過90萬噸，產(chǎn)值達(dá)到16億元。讓固原肉牛更“牛氣”。建成融僑（豐霖）肉牛屠宰加工廠，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，推進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。培育肉牛養(yǎng)殖大戶500戶、家庭農(nóng)場60個(gè)、合作社30家，發(fā)展萬頭肉牛養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、千頭肉牛養(yǎng)殖示范村10個(gè)，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到30萬頭。讓高品蛋雞更“高貴”。依托興百業(yè)高品蛋雞產(chǎn)業(yè)園，推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，扶持壯大寧夏好水川等一批本土養(yǎng)雞專業(yè)合作社，進(jìn)一步健全有機(jī)肥、優(yōu)質(zhì)玉米種植等上下游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)本土化，養(yǎng)殖規(guī)模超過120萬羽。讓特色種養(yǎng)更“獨(dú)特”。因地制宜發(fā)展馬鈴薯、中藥材、小雜糧、蜜蜂等特色種養(yǎng)業(yè)，繁育馬鈴薯原原種5000萬粒，建設(shè)馬鈴薯綠色高質(zhì)高效示范基地1個(gè)，帶動(dòng)種植面積15萬畝；大力推廣張雜谷等優(yōu)新品種，建成千畝集中連片示范點(diǎn)10個(gè)，帶動(dòng)種植小雜糧5.5萬畝。讓原洲源味更“有味”。申報(bào)原州西蘭花、娃娃菜、肉牛3個(gè)地理標(biāo)志登記保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品，完成認(rèn)證綠色食品10個(gè)、有機(jī)食品4個(gè)，建立良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證基地2個(gè)。在廣州江南市場等地建立5個(gè)蔬菜銷售租賃檔口，在銀川、蘭州建立農(nóng)產(chǎn)品特產(chǎn)館。持續(xù)擴(kuò)大原洲源味品牌影響力，利用品牌效益帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)、“帶火”一方經(jīng)濟(jì)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動(dòng)，積極創(chuàng)建自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣（區(qū)）。積極發(fā)展新型工業(yè)。培育規(guī)模以上企業(yè)5家，“專精特新”中小企業(yè)、示范企業(yè)8家，成長標(biāo)桿企業(yè)2家。扶持民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)開展技術(shù)改造和智能化改造。完成興百業(yè)高品蛋雞和融僑（豐霖）肉牛屠宰加工項(xiàng)目，雙文集團(tuán)絨山羊養(yǎng)殖場、羊絨加工項(xiàng)目。建設(shè)寧夏飛毛腿技師學(xué)院公共實(shí)訓(xùn)基地，引進(jìn)全自動(dòng)生產(chǎn)線10條，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億元。提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展全域旅游，開發(fā)青石嘴紅軍長征戰(zhàn)斗舊址、楊郎紅色旅游小鎮(zhèn)等景點(diǎn)，發(fā)展張易毛莊至開城青石“紅色軍旅游”；開發(fā)戰(zhàn)國秦長城遺址、原州古城、黃鐸堡古城等文化遺存，發(fā)展“歷史文化游”；建設(shè)一批體驗(yàn)型、休閑類的田園綜合體、農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村民宿，發(fā)展避暑休閑、梯田觀光等“康養(yǎng)度假游”。大力發(fā)展電子商務(wù)，培育電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村30個(gè)、銷售額1000萬元以上市場主體10家，實(shí)現(xiàn)年銷售額增長30%以上。擴(kuò)容提質(zhì)商貿(mào)服務(wù)，主動(dòng)參與“寧夏優(yōu)品全國行”活動(dòng)，挖掘“打卡原州”消費(fèi)熱點(diǎn)，釋放新興消費(fèi)潛力。借助鐵路“12306”等消費(fèi)平臺(tái)、寧夏六盤山特產(chǎn)館，拓寬銷售渠道，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額同比增長5%。健全市場流通體系，推進(jìn)欣豐現(xiàn)代物流、楊郎冷涼蔬菜基地冷鏈物流等項(xiàng)目建設(shè)，爭取京東城市倉、交通物流產(chǎn)城融合等項(xiàng)目落戶原州。持續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)。搶抓建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的歷史機(jī)遇，實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。擴(kuò)大有效投資，對謀劃的126個(gè)項(xiàng)目，實(shí)行“保姆式”服務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，全力做好項(xiàng)目建設(shè)保障工作。繼續(xù)加大招商引資力度。切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)提高服務(wù)意識(shí)，深化招商引資“1+4”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化以商招商、以商會(huì)招商、以老鄉(xiāng)招商，落實(shí)招商引資責(zé)任制，兌現(xiàn)優(yōu)惠扶持政策，實(shí)現(xiàn)全年到位資金23億元。
（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)建設(shè)宜居宜業(yè)家園。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合，高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、建設(shè)和管理。不斷提升城市管理水平。完善“智慧城管”建設(shè)，加快無人機(jī)巡查系統(tǒng)運(yùn)用。健全物業(yè)管理糾紛調(diào)解機(jī)制，加快老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，強(qiáng)化公租房動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大違建查處和拆除力度，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。建成美麗小城鎮(zhèn)1個(gè)、美麗村莊3個(gè)。建設(shè)張易宋洼等6個(gè)垃圾分類示范村，改造抗震宜居農(nóng)房600套。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行政村清潔取暖、環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋，生活垃圾治理率達(dá)到100%，污水處理率達(dá)到6%。實(shí)施頭營三和等8個(gè)污水收集管網(wǎng)及配套項(xiàng)目。全力推動(dòng)“廁所革命”，建成農(nóng)村衛(wèi)生廁所2萬座。全面補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快完善“四縱六橫六聯(lián)”公路布局，全面落實(shí)“路長制”，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革全國示范縣建設(shè)，續(xù)建官廳至固原、灣掌至三營公路，建設(shè)G344至孫家河等農(nóng)村公路12條，農(nóng)村聯(lián)戶巷道180公里。加快“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村供水”工程建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化。依托何家溝水庫揚(yáng)黃調(diào)蓄工程，在頭營、三營等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配套建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)高效節(jié)水灌溉面積3萬畝，實(shí)施清水河中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.9萬畝。
（五）堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，持續(xù)推進(jìn)美麗原州建設(shè)。加快推進(jìn)山綠與民富共贏，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。厚植綠色發(fā)展底色。實(shí)施營造林17萬畝、草原生態(tài)修復(fù)1萬畝、退牧還草工程毒害草治理1萬畝，森林覆蓋率達(dá)到25.6%以上。建成黃鐸堡黃灣、三營甘溝等千畝以上“四個(gè)一”林草種植示范點(diǎn)10個(gè)，帶動(dòng)發(fā)展“四個(gè)一”林草產(chǎn)業(yè)90萬畝以上、庭院經(jīng)濟(jì)4.8萬畝以上。加強(qiáng)自然資源管護(hù)。建立國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，完成開城和泉、中河豐堡等20個(gè)村莊規(guī)劃編制。牢牢守住耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食安全。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)“四塵”同治，強(qiáng)化散煤煤質(zhì)監(jiān)管，開展加油站油氣回收治理“回頭看”專項(xiàng)檢查，鞏固露天開采礦山深度整治成果，依法查處秸稈垃圾焚燒行為，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。開展涉水企業(yè)污染防治整治專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)排污口監(jiān)管，強(qiáng)化水體治理，實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，確保清水河三營國控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)到IV類，堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加大重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管，深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法，及時(shí)查處群眾反映的熱點(diǎn)問題，堅(jiān)決防止各類環(huán)保督察反饋問題反彈。
（六）堅(jiān)持人民至上，持續(xù)改善人民生活品質(zhì)。突出民生導(dǎo)向，盡力而為、量力而行，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。辦好人民滿意教育。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，建設(shè)小學(xué)5所、幼兒園3所，推廣“集團(tuán)化學(xué)?！薄俺青l(xiāng)共同體”“學(xué)前教育集團(tuán)化”辦學(xué)模式，依托“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，提高教育教學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，讓所有的孩子“有學(xué)上”，讓更多的孩子“上好學(xué)”。加快健康原州建設(shè)。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，落實(shí)家庭醫(yī)生簽約，加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)，提升慢性病防治水平。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，促進(jìn)基層首診、分級(jí)診療，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)基本公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療高度融合。加大與上海長海醫(yī)院、北京大興醫(yī)院等名院協(xié)作，不斷提高救治水平，破解“看大病難、看大病貴”瓶頸。豐富群眾文體生活。舉辦第二屆民俗文化旅游節(jié)，積極開展送戲下鄉(xiāng)，戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園等群眾文化活動(dòng)。圍繞“全民閱讀·詩書原州”，開展多種形式的農(nóng)民讀書活動(dòng)。加強(qiáng)圖書館自動(dòng)化、數(shù)字化建設(shè)。開展“一地一品”全民健身賽事活動(dòng)，注重田徑、籃球等特色優(yōu)勢體育項(xiàng)目發(fā)展，打造原州體育品牌。強(qiáng)化社會(huì)綜合保障。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬人，實(shí)現(xiàn)工資性收入16億元以上。依托社會(huì)幫扶協(xié)作，充分發(fā)揮鐵路幫扶、閩寧協(xié)作優(yōu)勢，打造原州勞務(wù)品牌。全面落實(shí)高校畢業(yè)生、“三支一扶”和機(jī)關(guān)事業(yè)單位培訓(xùn)實(shí)習(xí)等就業(yè)政策，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率保持在90%以上。加大對農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)支持力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000萬元，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體500個(gè)，創(chuàng)造新崗位1450個(gè)。開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真做好社會(huì)救助、社會(huì)福利等工作，加大農(nóng)村留守老人、婦女兒童、殘疾人關(guān)心關(guān)愛服務(wù)，讓每個(gè)困難群眾都能感受到黨和政府的溫暖。
（七）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，持續(xù)催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革。全面推行“163”政務(wù)服務(wù)模式，深化“不見面、馬上辦”“一件事、一次辦”，可辦率和不見面辦理率分別達(dá)到90%和80%以上，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“全時(shí)辦、不斷檔、不打烊”。大力開展“減證便民”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一張清單告知、一張表單申報(bào)、一個(gè)窗口受理、一個(gè)平臺(tái)流轉(zhuǎn)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，縣域內(nèi)就診率超過90%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占比提高到65%以上。改革完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生后備人才培養(yǎng)。加快實(shí)施重大傳染病救治能力提升工程，建設(shè)發(fā)熱門診、隔離醫(yī)學(xué)病區(qū)，完善藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用材料等應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備制度，切實(shí)提高鄉(xiāng)村重大疫情防控救治能力。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。完善農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股利益分配機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地盤活利用試點(diǎn)工作，投入資金2000萬元，扶持20個(gè)村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，行政村年終分紅達(dá)到50%以上。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社4家、家庭農(nóng)場3家、農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)示范站（點(diǎn)）3家。
（八）堅(jiān)持創(chuàng)新基層治理，持續(xù)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，完善矛盾糾紛排查化解治理機(jī)制。完成村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作，選優(yōu)配強(qiáng)村（居）班子。完善基層宗教治理體系，排查化解宗教領(lǐng)域矛盾糾紛，依法打擊非法宗教傳播滲透。扎實(shí)開展“八五”普法，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)，堅(jiān)決防范和遏制各類事故發(fā)生，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在自治區(qū)、固原市下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
切實(shí)加強(qiáng)國防教育，扎實(shí)做好民兵預(yù)備役和雙擁工作。大力支持老齡、殘疾人和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。重視關(guān)心下一代工作，積極支持工青婦等群團(tuán)組織依照法律章程開展工作，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)作用，為地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供保障，繼續(xù)加強(qiáng)物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等工作。
建設(shè)人民滿意政府
使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗成就夢想。我們將以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，始終堅(jiān)持為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，努力建設(shè)人民滿意政府。
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終做到政治堅(jiān)定。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面，一以貫之加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記來寧視察重要講話精神，旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，思想上高度認(rèn)同、政治上堅(jiān)決維護(hù)、行動(dòng)上緊緊跟隨，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和區(qū)、市黨委、政府及區(qū)委決策部署，確保政令暢通、令行禁止，切實(shí)為我區(qū)在建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)走在前提供堅(jiān)實(shí)政治保障。
（二）堅(jiān)持法治思想，始終做到依法行政。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法行使職權(quán)、履行職責(zé)，堅(jiān)決把依法行政貫穿到政府工作的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做到政府各項(xiàng)決策都有法可依。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策程序、重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案建議和政協(xié)提案。充分聽取老干部、各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)及無黨派人士的意見，虛心接受媒體輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。加大政務(wù)公開力度，全面推行政府信息公開和辦事公開，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（三）堅(jiān)持不忘初心，始終做到實(shí)干為民。牢記為民初心，始終把人民利益放在第一位，把為民造福作為衡量工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，提高為民服務(wù)本領(lǐng)，堅(jiān)決克服思想懈怠、本領(lǐng)恐慌，以實(shí)干見能力，以實(shí)干見成效，以實(shí)干見忠誠，攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，推動(dòng)政策向民生聚焦、資源向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，全力解決好人民群眾的操心事、揪心事、煩心事，干出實(shí)打?qū)嵉男鲁尚?，干出群眾點(diǎn)贊的好口碑。
（四）堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，始終做到清正廉潔。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，持之以恒執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍糾正“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義頑疾。堅(jiān)決樹立過“緊日子”思想，精打細(xì)算、嚴(yán)控開支，把每筆錢都用在刀刃上、緊要處，把有限的資金更多投入到保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展上。
各位代表，“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)、市黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、銳意進(jìn)取，為努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏，奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新勝利而不懈奮斗。
附：有關(guān)情況說明
1.六穩(wěn)：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.六保：即保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
3.四方責(zé)任：即屬地、行業(yè)、單位、家庭個(gè)人四方的責(zé)任。
4.四個(gè)不摘：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
5.三防：即持續(xù)發(fā)力防松勁、嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)防闖關(guān)、鞏固成果防返貧。
6.四查四補(bǔ)：即查損補(bǔ)失、查漏補(bǔ)缺、查短補(bǔ)齊、查弱補(bǔ)強(qiáng)。
7.一屏一帶一線三區(qū)：即一屏，六盤山為主體的生態(tài)屏障；一帶，農(nóng)田防護(hù)林帶；一線，旅游環(huán)線林草花景觀帶；三區(qū)，林果產(chǎn)業(yè)區(qū)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)區(qū)、飼草和觀賞草產(chǎn)業(yè)區(qū)。
8.三條紅線：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。
9.四塵：即揚(yáng)塵、煤塵、煙塵、車塵。
10.雙隨機(jī)、一公開：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
11.三個(gè)著力：即著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、著力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、著力鞏固和發(fā)展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
12.三條生命線：即促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)政治安全、改善生態(tài)環(huán)境三條生命線。
13.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：即防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
14.“專精特新”中小企業(yè)：即具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
15.六廢：即建筑垃圾、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、畜禽糞便、工業(yè)固廢、電子廢棄物。
16.R&D:即“research and development”，指科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展。
17.農(nóng)業(yè)“三大體系”：即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。
18.放管服：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
19.“134”矛盾糾紛排查化解機(jī)制：即成立一套組織機(jī)構(gòu)；完善鎮(zhèn)、村、組三級(jí)網(wǎng)絡(luò)；嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查化解四項(xiàng)制度（領(lǐng)導(dǎo)開門接訪、主動(dòng)下訪制度，“兩排查一分析”制度，重要節(jié)日和重大節(jié)點(diǎn)排查制度，領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解制度）。
