2021年海西蒙古族藏族自治州天峻縣政府工作報(bào)告—全文
2021年海西蒙古族藏族自治州天峻縣政府工作報(bào)告
（2021年2月5日天峻縣第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議）
縣人民政府縣長 桑 周
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
過去的一年，是極不平凡的一年，面對(duì)新冠肺炎疫情和木里礦區(qū)非法采煤事件影響，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，貫徹落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，積極投身“五個(gè)示范省”建設(shè)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值20.8億元，同比增長1.3%，其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值3.9億元，同比下降3.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值4.9億元，同比增長8.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值12億元，同比下降0.5%。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.6億元，同比下降10.1%。完成固定資產(chǎn)投資6.27億元，同比增長249.3%。完成地方一般公共預(yù)算收入1.28億元，同比下降20%。全體居民人均可支配收入24519元，同比增長6.8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入38037元，同比增長5.7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入15385元，同比增長8.3%。
（一）疫情防控扎實(shí)有效。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、州系列決策部署，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、指揮部統(tǒng)籌落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各界廣泛參與，及時(shí)啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，設(shè)立7個(gè)專項(xiàng)工作組，全面落實(shí)人員排查、居家隔離、核酸檢測等應(yīng)急和常態(tài)化疫情防控措施，實(shí)現(xiàn)了全縣“零感染”“零疑似”。加強(qiáng)健康科普知識(shí)宣傳，及時(shí)發(fā)布疫情信息，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。密切關(guān)注生活必需品及價(jià)格波動(dòng)情況，確保全縣物資穩(wěn)定供應(yīng)。率先取得新冠肺炎病毒核酸檢測實(shí)驗(yàn)室批復(fù)，配置核酸檢測設(shè)備4臺(tái)，日檢測能力2820人次/臺(tái)，可在2天內(nèi)完成全縣人口核酸檢測。
各位代表，在新冠肺炎疫情防控這場大戰(zhàn)大考中，全縣黨員干部挺身而出，履職盡責(zé)；全體醫(yī)務(wù)工作者堅(jiān)守陣地，勇?lián)厝?；廣大社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、志愿者沖鋒在第一線，戰(zhàn)斗在最前沿，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從企業(yè)到機(jī)關(guān)、從社區(qū)到校園，構(gòu)筑起了堅(jiān)固防線，用負(fù)重前行守護(hù)歲月靜好。在此，我代表縣人民政府，向大家表示最崇高的敬意和衷心的感謝！
（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)。積極落實(shí)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶政策，為6家企業(yè)落實(shí)4425萬元的復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款，助力工業(yè)企業(yè)化危為機(jī)、加快發(fā)展。上半年，工業(yè)產(chǎn)值“扭負(fù)為正”，增速65.9%。全面落實(shí)助企紓困各類優(yōu)惠政策，減免稅費(fèi)2339萬元，為235家牧業(yè)經(jīng)營主體擔(dān)保貸款6877萬元，為8家個(gè)體工商企業(yè)放貸5050萬元。加大項(xiàng)目銜接力度，全年開復(fù)工項(xiàng)目84項(xiàng)，完成投資6.27億元。陽康至哈拉湖公路已開工建設(shè)，布哈河大橋及引道工程項(xiàng)目前期推進(jìn)順利。加大招商引資力度，簽約招商項(xiàng)目9項(xiàng)，簽約金額20.87億元，推進(jìn)年產(chǎn)7000噸季銨鹽、季磷鹽項(xiàng)目建設(shè)，火焰蔘加工項(xiàng)目在德令哈成功落地，實(shí)現(xiàn)“飛地經(jīng)濟(jì)”零突破，天峻山省級(jí)名勝風(fēng)景區(qū)和織合瑪攝影小鎮(zhèn)項(xiàng)目正在全力推進(jìn)。
（三）牧業(yè)基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。投資1090萬元，實(shí)施太陽能光伏提水和牛羊?yàn)?zāi)害保險(xiǎn)項(xiàng)目，投資1259萬元，實(shí)施參木康村、曲隴村、登隴村等5條農(nóng)村公路，夯實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。在寧波設(shè)立天峻縣牛羊肉冷鏈物流中心，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售全國24小時(shí)送達(dá)。全縣各類牲畜存欄88.3萬頭（只），出欄牲畜19.59萬頭（只），出欄率22.3%，肉類產(chǎn)量6586噸。江河鎮(zhèn)35千伏輸配電項(xiàng)目已投入運(yùn)行。第五批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目全面完成，新增26個(gè)通訊基站。扎實(shí)推進(jìn)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，62個(gè)行政村折股量化總資產(chǎn)1.25億元。全面推進(jìn)州級(jí)“信用縣”創(chuàng)評(píng)工作，評(píng)定信用戶3250戶、信用村45個(gè)。
（四）生態(tài)環(huán)保持續(xù)加力。深刻汲取木里礦區(qū)非法采煤事件教訓(xùn)，認(rèn)真履行三年行動(dòng)中的天峻職責(zé)，扎實(shí)開展煤礦關(guān)停、采坑回填、治理修復(fù)、社會(huì)治安、后勤保障、化解勞務(wù)糾紛等各項(xiàng)工作，整治工作取得階段性成效。全力推進(jìn)國家公園示范省建設(shè)，啟動(dòng)祁連山國家公園天峻片區(qū)生態(tài)移民搬遷工程，成功簽訂134戶牧民搬遷協(xié)議，并有序推進(jìn)移民搬遷工作。布哈河濕地公園通過國家林業(yè)和草原局驗(yàn)收。成功入選全國生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。編制國土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線，生態(tài)環(huán)境空間格局更加優(yōu)化。我縣攝影家作品分別榮獲國際國內(nèi)野生生物攝影最高獎(jiǎng)項(xiàng)，“生態(tài)大縣”再次亮相于國際視野。
（五）三大攻堅(jiān)成效顯著。落實(shí)各類扶貧資金8580萬元，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作，高效完成脫貧攻堅(jiān)普查任務(wù)，順利通過國家“十三五”易地搬遷實(shí)地核查。478名脫貧人口依托公益林、草原生態(tài)和濕地管護(hù)員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，62個(gè)行政村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金達(dá)到2600萬元以上。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建成集中供熱除塵脫硫脫硝和垃圾高溫?zé)峤忭?xiàng)目。退化草地治理面積22萬畝，生活污水處理率93%，生活垃圾無害化處理率92%，環(huán)境空氣優(yōu)良率99.2%。強(qiáng)力推進(jìn)兩輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，4項(xiàng)問題已銷號(hào)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，不良貸款率控制在4.63%以內(nèi)。清償民營中小企業(yè)賬款3692.44萬元?；怆[性債務(wù)本金7300萬元，成功納入財(cái)政部隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)縣，債務(wù)置換3.27億元，有效緩解了還債壓力。
（六）民生保障堅(jiān)實(shí)有力。堅(jiān)持“小財(cái)政投入大民生”理念，民生支出占地方財(cái)力75%以上。穩(wěn)步實(shí)施教育布局調(diào)整，加快推進(jìn)民族學(xué)?！半p語”教學(xué)轉(zhuǎn)模，撤并成立縣民族小學(xué)、縣民族中學(xué)，新成立縣民族高級(jí)中學(xué)。積極構(gòu)建新一輪寧波天峻兩地教學(xué)教研交流合作機(jī)制。掛牌成立縣醫(yī)共體總院，醫(yī)療資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。重大公共衛(wèi)生事件處置能力顯著提升，全面實(shí)現(xiàn)包蟲病手術(shù)“清零”。實(shí)施更加積極優(yōu)惠的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)261人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3170人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1902萬元。持續(xù)落實(shí)低保兜底政策，為1332名城鎮(zhèn)低保等救助對(duì)象發(fā)放各類補(bǔ)助資金648.5萬元。全面完成牧區(qū)人居環(huán)境整治和“廁所革命”三年行動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善?！短炀h黑牛毛帳篷制作技藝》被列入第五批國家級(jí)非遺名錄，關(guān)角隧道及展線被評(píng)為省級(jí)文物保護(hù)單位。援青工作十周年系列活動(dòng)成功舉辦，全方位對(duì)口受援工作全面展開。
各位代表，圍繞群眾最關(guān)心的民生問題，我們集中力量辦實(shí)事，全心全意解難事，讓每一件民生實(shí)事落到實(shí)處、見到實(shí)效。實(shí)施牧區(qū)飲水安全工程，解決9167人飲水安全問題；28名特困失能老人入住養(yǎng)老院，新生兒免費(fèi)疾病篩查率達(dá)94%；1289名老年人和3048名兒童納入健康管理，管理率達(dá)93.5%；完成40戶貧困殘疾人家庭無障礙改造，為19名殘障兒童提供免費(fèi)康復(fù)救助；掛牌成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）兩級(jí)退役軍人服務(wù)站，完成25名退役士兵社保接續(xù)工作。
（七）社會(huì)大局和諧安定。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“六清”“六建”行動(dòng)，加大“案件清結(jié)”“線索清倉”攻堅(jiān)力度，偵辦2起涉惡案件，辦結(jié)43條問題線索，凍結(jié)資產(chǎn)84萬元。積極推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)解組織，排查各類矛盾糾紛80起，化解率100%。始終保持對(duì)各類違法犯罪高壓嚴(yán)打態(tài)勢，受理刑事案件65起，破案29起；受理治安案件41起，查處39起。累計(jì)投資1609萬元，推進(jìn)“雪亮工程”向基層延伸，著力構(gòu)建治安防控體系新格局。全面完成“七五”普法終期核查驗(yàn)收，持續(xù)提高全民尊法學(xué)法守法用法水平。加強(qiáng)法律援助，提供法律援助案件46件。全力開展勞動(dòng)維權(quán)，加大根治欠薪力度，辦結(jié)勞資糾紛案件80起，涉及資金1079萬元。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加大市場監(jiān)督管理，全方位構(gòu)筑食品藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量“三大安全”屏障。嚴(yán)格開展價(jià)格監(jiān)督工作，全面整治駕校收費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等19家標(biāo)價(jià)不規(guī)范行為。
（八）自身建設(shè)全面加強(qiáng)。圍繞“務(wù)實(shí)、高效、法治、廉潔”政府建設(shè)目標(biāo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)思想建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，政務(wù)服務(wù)大廳“好差評(píng)”系統(tǒng)投入使用。加快推進(jìn)省州各類巡視、巡察和審計(jì)反饋問題整改。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，開展作風(fēng)突出問題集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治“推、拖、怕、貪”作風(fēng)頑疾。用法治思維和法治方式履行職責(zé)，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議30件、政協(xié)提案44件，辦結(jié)率100%。嚴(yán)控財(cái)政支出，壓減一般性支出20％、壓減“三公”經(jīng)費(fèi)5％。
我們深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，持續(xù)鞏固民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧的大好局面。加快公益福利和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，青少年、殘聯(lián)工會(huì)、婦女兒童、民族語文、擁軍愛軍、檔案史志、氣象防災(zāi)等各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。
各位代表，隨著2020年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成，標(biāo)志著“十三五”勝利收官?；厥走^去五年，我們堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增后勁，縣域綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階?！笆濉逼陂g，完成地區(qū)生產(chǎn)總值82.59億元，完成地方一般公共預(yù)算收入7.84億元，完成固定資產(chǎn)投資53.98億元，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.9億元。連續(xù)五年民生支出占地方財(cái)力75%以上，實(shí)施了一批重大工程、重大項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。生態(tài)畜牧業(yè)進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段，新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“破零”，貧困人口全部“清零”，全域旅游加快發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，為開啟轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！
這五年，城鄉(xiāng)面貌極大改觀。東連、北擴(kuò)、西進(jìn)三向聯(lián)動(dòng)，投資6.31億元，修建各級(jí)公路1323公里，群眾出行日益方便。投資2.15億元，縣城新建住房356套，牧區(qū)改造房屋2635套，全縣人均住房面積32平方米，住房條件日益改善。西察高速、布哈河大橋等重大項(xiàng)目全面推進(jìn)，交通更加便利。供水供暖、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。
這五年，環(huán)保力度明顯加大?！扒嗪：搭^”“祁連山腹地”生態(tài)地位日益凸顯，生態(tài)安全屏障持續(xù)筑牢。主動(dòng)融入國家公園示范省建設(shè)，祁連山國家公園體制試點(diǎn)任務(wù)取得階段性成效，青海湖國家公園藍(lán)圖正在描繪。實(shí)施了一批生態(tài)保護(hù)與綜合治理項(xiàng)目，退化草場加快治理，環(huán)?；A(chǔ)日益完善。嚴(yán)格落實(shí)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，生態(tài)文明理念深入人心。
這五年，民生福祉全面改善。“十三五”期間，民生領(lǐng)域支出24.7億元，教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，優(yōu)質(zhì)教育資源向薄弱學(xué)校有序流動(dòng)，義務(wù)教育均衡成果持續(xù)鞏固。醫(yī)療衛(wèi)生保障能力不斷提升，群眾就醫(yī)環(huán)境持續(xù)改善，愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)扎實(shí)開展，成功創(chuàng)建國家和省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)。全面落實(shí)就業(yè)政策，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。一批群眾反映強(qiáng)烈的民生問題得到有效解決，人民群眾對(duì)政府工作的滿意度不斷提升。
這五年，改革開放縱深推進(jìn)。黨政機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革和公務(wù)用車制度改革全面完成。深化財(cái)稅體制改革，一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)大幅壓減，完成天峻農(nóng)商銀行改制，“政采云”交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度和“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面落實(shí)各項(xiàng)便民政策，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)改善。國家部委和浙江省對(duì)口援建持續(xù)深入，連續(xù)10年在脫貧攻堅(jiān)、改善民生、人才支撐、產(chǎn)業(yè)合作、生態(tài)建設(shè)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，取得了豐碩成果。
這五年，社會(huì)治理成效顯著。成功創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣，“平安天峻”建設(shè)成效顯著，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性勝利，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”天峻化成效明顯，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，法治惠民工程持續(xù)深化，新源鎮(zhèn)梅隴村、縣疾病預(yù)防控制中心分別評(píng)為國家級(jí)文明村社和文明單位。
各位代表，凡是過往，皆為序章。在過去的一年和“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部形勢、艱巨繁重的“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)、新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和木里礦區(qū)非法采煤事件的巨大壓力，我們勇毅前行、負(fù)重奮進(jìn)，在困難挑戰(zhàn)中穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定，開辟了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新征程，取得了來之不易的成績！這些成績的取得歸功于州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于縣人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界的大力支持，歸功于全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗和頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，全縣廣大干部群眾、武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心、支持、參與天峻建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時(shí)，我們要清醒認(rèn)識(shí)到，在前進(jìn)道路上，還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重復(fù)雜；財(cái)政收支矛盾突出，轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁乏力，教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域仍有不少短板；個(gè)別干部服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和辦事效率亟待提高；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力還需增強(qiáng)等。我們將直面問題，迎難而上，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、謀篇布局“十四五”，穩(wěn)步邁向新征程
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快新時(shí)代新天峻建設(shè)的關(guān)鍵期。根據(jù)《中共天峻縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《天峻縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，將提交大會(huì)審查。
《綱要（草案）》明確了“十四五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展主題、戰(zhàn)略定位、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大舉措、重大工程和重大項(xiàng)目。主要突出了以下五個(gè)方面。
一是打造生態(tài)文明新高地。深入實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，
全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。持續(xù)推進(jìn)污染防治，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)施“青山、碧水、藍(lán)天、綠草”工程。扎實(shí)推進(jìn)木里礦區(qū)及祁連山南麓生態(tài)環(huán)境綜合整治任務(wù)，打造高原高寒地區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)樣板。全面融入國家公園示范省建設(shè)，建成以祁連山國家公園、青海湖國家公園、布哈河濕地公園為一體的自然保護(hù)地體系。開展國土綠化鞏固行動(dòng)，生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)成效明顯。探索建立多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，共同繪就美麗家園新畫卷。
二是譜寫經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新篇章。大力發(fā)展“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”，主動(dòng)融入“四州戰(zhàn)略”，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、畜牧穩(wěn)縣、旅游活縣、法治安縣”戰(zhàn)略，培育壯大縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力建成高原綠色有機(jī)畜產(chǎn)品示范縣、青藏高原原生態(tài)特色旅游優(yōu)選地、“環(huán)湖圈”重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)、國家公園樣板縣、青藏高原野生動(dòng)物攝影勝地，重點(diǎn)培育風(fēng)力、光伏發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向現(xiàn)代畜牧業(yè)、全域旅游、清潔能源開發(fā)等多元化一體的綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出重要步伐，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高。
三是夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展新基礎(chǔ)。緊扣國家“兩新一重”建設(shè)機(jī)遇，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打牢現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，補(bǔ)齊交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施短板。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市政道路及鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成“環(huán)湖圈”重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)施牧區(qū)人畜飲水提質(zhì)增效升級(jí)、河道治理等工程，持續(xù)改善水環(huán)境。加強(qiáng)能源設(shè)施建設(shè)，實(shí)施好一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸變電工程，著力解決無電地區(qū)用電難問題。
四是拓展改革開放新空間。積極融入?yún)^(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，建立區(qū)域合作新機(jī)制，全面拓寬開放發(fā)展新空間。構(gòu)筑德令哈—天峻—西寧經(jīng)濟(jì)帶，共建西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障。建設(shè)烏蘭—天峻—?jiǎng)偛臁钸B區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊，開展生態(tài)經(jīng)濟(jì)互利合作。依托“飛地園區(qū)”建設(shè)，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。培育以有機(jī)牛羊肉為主的出口產(chǎn)品，建設(shè)特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口加工基地和商貿(mào)物流集散基地。主動(dòng)加強(qiáng)與國家部委和浙江省寧波市等部門的銜接，推動(dòng)對(duì)口受援工作向更寬領(lǐng)域、更深層次發(fā)展。
五是提升民生事業(yè)新水平。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，健全基本公共服務(wù)體系，補(bǔ)齊民生短板，群眾獲得感、幸福感切實(shí)增強(qiáng)。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。深化教育改革，加快教育教學(xué)與信息技術(shù)深度融合，推進(jìn)教育更加公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展。全面推進(jìn)健康天峻建設(shè)，加快推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急體系能力建設(shè)，基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。全面建成多層次社會(huì)保障體系，社會(huì)保障水平明顯提高。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“文化天峻”建設(shè)，不斷滿足群眾日益提升的精神文化需求。
通過“十四五”時(shí)期的不懈努力，我縣生態(tài)文明建設(shè)取得新成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型；民生福祉達(dá)到新水平，人民生活品質(zhì)明顯提高；改革開放取得新突破，市場主體活力不斷增強(qiáng)；社會(huì)文明明顯進(jìn)步，治理效能顯著提升。
在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過十年奮斗，到2035年全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，與全國、全省、全州同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。生態(tài)立縣成效顯著。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明程度大幅提升，生態(tài)安全屏障更加牢固。高質(zhì)量發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、綜合競爭力大幅躍升，開放創(chuàng)新能力大幅提升，人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入等邁上新臺(tái)階。高品質(zhì)生活基本實(shí)現(xiàn)。群眾生活更加美好，文化事業(yè)更加繁榮，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?，F(xiàn)代化社會(huì)治理體系基本建成。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)繁榮安定，平安天峻建設(shè)達(dá)到更高水平，法治天峻、法治政府、法治社會(huì)基本建成，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
三、開好局起好步，扎實(shí)做好2021年工作
2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年、“十四五”規(guī)劃開局之年，也是我縣加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十三屆九次及州委十二屆十三次全會(huì)精神，深入落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，積極融入“五個(gè)示范省”建設(shè)，全力推動(dòng)“四州戰(zhàn)略”和“五個(gè)海西”建設(shè)。堅(jiān)持以“生態(tài)、轉(zhuǎn)型、融入、重塑”為主題，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、畜牧穩(wěn)縣、旅游活縣、法治安縣”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)天峻經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值降幅控制在25%以內(nèi)，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值降幅控制在50%以內(nèi)，第三產(chǎn)業(yè)增加值降幅控制在8%以內(nèi)，固定資產(chǎn)投資2.12億元，地方一般公共預(yù)算收入降幅控制在79%以內(nèi)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額降幅控制在55%以內(nèi)。居民人均可支配收入增長5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長5.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。全縣地表水水質(zhì)和重點(diǎn)河湖水質(zhì)保持優(yōu)良穩(wěn)定，單位GDP能耗下降、主要污染物減排控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：
（一）貫徹新理念，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)文明高地。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，守住生態(tài)環(huán)境只能變好、不能變差的底線。全面做好生態(tài)環(huán)境綜合整治。深入推進(jìn)木里礦區(qū)及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，嚴(yán)格履行在生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等方面的屬地職責(zé)，重點(diǎn)做好礦業(yè)權(quán)退出、生態(tài)損害賠償、河道治理等工作。扎實(shí)推進(jìn)礦區(qū)渣山復(fù)綠、水土保持、監(jiān)測管護(hù)、生態(tài)修復(fù)等任務(wù)，確保如期實(shí)現(xiàn)“兩年見綠出形象”的目標(biāo)。全面融入國家公園示范省建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)祁連山國家公園建設(shè)和青海湖國家公園籌建工作，抓好祁連山國家公園核心區(qū)6個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)合作社組建和生態(tài)移民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)工作。進(jìn)一步整合生態(tài)環(huán)保、自然資源監(jiān)管執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，守護(hù)好凈土天峻的山山水水和草木生靈。主動(dòng)對(duì)接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土、綠草四大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔供暖、水源地保護(hù)、沙化土地治理、退化草場補(bǔ)播、供熱管網(wǎng)改造等項(xiàng)目。實(shí)施好總投資2.6億元的布哈河流域和江倉曲流域生態(tài)環(huán)保修復(fù)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)兩輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，加快實(shí)施縣城污水管網(wǎng)和污水處理廠改造項(xiàng)目，確保如期完成整改任務(wù)。鞏固提升牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成果，積極創(chuàng)建無塑料袋試點(diǎn)縣，努力形成綠色生產(chǎn)生活方式，主動(dòng)融入環(huán)湖地區(qū)污染防治行動(dòng)。
（二）強(qiáng)化新舉措，高效率推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面激活牧區(qū)發(fā)展要素，建立健全畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快牧區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。持續(xù)落實(shí)“四個(gè)不摘”政策要求，鞏固“兩不愁、三保障”成果，大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，擴(kuò)大就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)脫貧戶就近就地就業(yè)增收，提升脫貧成效。大力推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。積極融入綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省建設(shè)，利用藏羊、牦牛資源優(yōu)勢，謀劃建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成奶制品制作、牛羊肉精深加工、有機(jī)肥綜合利用、種畜繁育基地等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。深化畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+畜牧業(yè)”，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)進(jìn)程，建成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站。以“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、聯(lián)合經(jīng)營”等方式，積極探索在縣域外建設(shè)有機(jī)飼草料種植基地。加快培育職業(yè)牧民和畜牧專業(yè)人才，助推畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面夯實(shí)牧業(yè)基礎(chǔ)。積極融入高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)，加快實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、陽康至哈拉湖公路、布哈河大橋及引道工程、通用機(jī)場、天然氣引入工程、江河鎮(zhèn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)基層牧區(qū)水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，全面形成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展格局。加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本草原、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。
（三）彰顯新優(yōu)勢，高質(zhì)量促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深刻把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)綠色發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，積極探索天峻經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效途徑，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)融入國家清潔能源示范省建設(shè)，積極推進(jìn)總投資1.47億元的20兆瓦分散式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)總投資2億元的織合瑪攝影小鎮(zhèn)建設(shè)，積極謀劃“旅游+”新業(yè)態(tài)，奮力打造全國首個(gè)國際生態(tài)攝影小鎮(zhèn)。培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。以爭創(chuàng)青藏高原原生態(tài)特色旅游優(yōu)選地為目標(biāo)，持續(xù)做好游客集散中心、房車營地、旅游公廁等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)哈拉湖百湖沙漠旅游景區(qū)和天峻山省級(jí)名勝風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。積極打造具有號(hào)召力的主力景點(diǎn)，培育天峻旅游品牌，積極融入青海湖、茶卡鹽湖旅游環(huán)線，打造環(huán)湖地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)。發(fā)展壯大服務(wù)產(chǎn)業(yè)。著眼于旅游業(yè)發(fā)展需要，加快謀劃和發(fā)展賓館、餐飲等旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)旅游產(chǎn)品。促進(jìn)社會(huì)力量發(fā)展健康養(yǎng)生、文化娛樂、家政服務(wù)、倉儲(chǔ)物流和物業(yè)管理等新興服務(wù)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)園物流中心建設(shè)，助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（四）順應(yīng)新期待，高水平辦好民生實(shí)事。把人民對(duì)美好生活的向往作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。持續(xù)抓好零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、退役軍人和高校畢業(yè)生等群體就業(yè)。繼續(xù)加大根治欠薪力度，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)政策，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，健全技能培訓(xùn)制度，落實(shí)落細(xì)援企穩(wěn)崗政策。不惜代價(jià)辦好人民滿意的教育。持續(xù)鞏固提升教育改革成果，深入實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好民族學(xué)校老師交流轉(zhuǎn)崗工作。充分利用寧波市優(yōu)質(zhì)教育資源，在智力援助、教師培訓(xùn)、信息化建設(shè)等方面爭取更多支持，助推天峻教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育鞏固率省定目標(biāo)，七周歲兒童入學(xué)率和小升初招生率達(dá)100%，持續(xù)鞏固控輟保學(xué)工作成效。深入推進(jìn)健康天峻建設(shè)。進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，加快提升新冠肺炎防控救治能力，抓好疫苗接種工作，堅(jiān)決筑牢“外防輸入，內(nèi)防反彈”防線。健全醫(yī)共體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，完善人員流動(dòng)和績效考核等制度，提升基層門診、縣域內(nèi)就診率。實(shí)施好縣人民醫(yī)院感染性疾病病區(qū)建設(shè)和健康小屋建設(shè)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、基層藏醫(yī)服務(wù)能力提升和藏醫(yī)藥治未病健康工程，健全覆蓋城鄉(xiāng)的藏醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，啟動(dòng)省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。鞏固包蟲病、鼠疫等地方病傳染病綜合防治成果，筑牢人民健康的社會(huì)防線。構(gòu)筑多層次社會(huì)保障體系。加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成養(yǎng)老日間照料中心，提高敬老院集中供養(yǎng)入住率。健全困難人員救助機(jī)制，做好城鄉(xiāng)困難老人、孤兒殘疾人等群體幫扶。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，實(shí)現(xiàn)退役軍人服務(wù)保障規(guī)范化，扎實(shí)推進(jìn)國防動(dòng)員、雙擁共建工作。持續(xù)落實(shí)社保減負(fù)政策，推進(jìn)社保提標(biāo)擴(kuò)面。城鄉(xiāng)居民住院費(fèi)用報(bào)付比例較上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字等人民團(tuán)體發(fā)揮作用。繁榮文化體育事業(yè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，大力弘揚(yáng)關(guān)角隧道紅色文化，加強(qiáng)文物資源保護(hù)利用，加強(qiáng)非遺資源保護(hù)和傳承，實(shí)施好總投資2000萬元的天峻縣綜合性非遺館建設(shè)項(xiàng)目。積極開展全民健身活動(dòng)，舉辦一批品牌體育賽事，深入推進(jìn)一批公共體育服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。
（五）落實(shí)新要求，高起點(diǎn)推進(jìn)改革創(chuàng)新。推動(dòng)“改革、開放、創(chuàng)新”相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)力，更好地發(fā)揮有效市場和有為政府作用。深化“放管服”改革。全面建立行政許可事項(xiàng)動(dòng)態(tài)清單模式，實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力再“瘦身”。全面推行“一網(wǎng)通辦”“一事通辦”“不見面審批”，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)模式。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”清單管理，實(shí)現(xiàn)在全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)上盡上。推進(jìn)財(cái)稅體制改革。完善預(yù)算管理體系，全面推行“大專項(xiàng)（大類別）＋任務(wù)清單”預(yù)算編制方式，健全項(xiàng)目庫管理制度，完善預(yù)算績效管理制度，逐步實(shí)施預(yù)算績效評(píng)價(jià)。加強(qiáng)收支預(yù)算管理，合理編制財(cái)政收支預(yù)算，切實(shí)做到有保有壓。加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，加大醫(yī)療保障制度改革力度。持續(xù)加大簡政放權(quán)力度，全力優(yōu)化營商環(huán)境，努力將改革重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處、發(fā)揮作用。積極推進(jìn)“疆煤入青”，幫助華誠、圣裕源煤炭下游企業(yè)走出困境。創(chuàng)新幫扶機(jī)制，深化國家部委和浙江省對(duì)口合作交流。
（六）應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，高要求守牢安全底線。堅(jiān)持總體國家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，堅(jiān)定不移維護(hù)地區(qū)政治穩(wěn)定、社會(huì)安定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)社會(huì)治理。全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，推動(dòng)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步+”深度融合發(fā)展，拓展深化“十一進(jìn)”活動(dòng)，不斷鞏固提升創(chuàng)建成果。依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。深入實(shí)施“法治安縣”戰(zhàn)略，持續(xù)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”天峻化，提高公共法律服務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。筑牢生產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真履行屬地監(jiān)管職責(zé)，建立完善應(yīng)急管理體系，統(tǒng)籌加強(qiáng)自然災(zāi)害防治，著力提升應(yīng)急管理和防災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。保障舌尖安全。加強(qiáng)食品、餐飲、藥品藥械、產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管。開展重點(diǎn)領(lǐng)域整治，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。加快申報(bào)建設(shè)“智慧監(jiān)管”項(xiàng)目，補(bǔ)齊技術(shù)監(jiān)管短板。穩(wěn)定金融安全。全力做好防范化解政策性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決兜實(shí)兜牢“三?！敝С龅拙€，嚴(yán)格規(guī)范舉債行為，嚴(yán)控新增隱性債務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)化債方案，確保政府債務(wù)可防可控。
（七）擔(dān)當(dāng)新使命，高站位加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持之以恒增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。建設(shè)務(wù)實(shí)政府。加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真正把服務(wù)人民的宗旨落實(shí)到行動(dòng)上、體現(xiàn)在工作中。以雷厲風(fēng)行、抓鐵有痕的作風(fēng)，不折不扣落實(shí)黨中央重大決策部署，省委省政府、州委州政府和縣委工作要求，確保政令暢通、執(zhí)行有力。扎實(shí)推進(jìn)省委巡視反饋的千戶新村等問題整改工作。建設(shè)高效政府。嚴(yán)格落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”“限時(shí)辦結(jié)制”“一次性告知”等便民制度，堅(jiān)決糾正“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等行為，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“最多跑一次”目標(biāo)。持續(xù)深化基層減負(fù)工作，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，著力整治庸政懶政怠政，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為問題，努力形成勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)盡責(zé)的工作氛圍。建設(shè)法治政府。全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，依法履行政府職能，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力。著力提高依法決策水平，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓行政權(quán)力始終在法治軌道和陽光下運(yùn)行。建設(shè)廉潔政府。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則和省州縣具體措施，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)依紀(jì)履行職責(zé)，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目、資金、審批、執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。全體政府工作人員帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，恪守職業(yè)道德、遵守社會(huì)公德、弘揚(yáng)家庭美德，干干凈凈做事，清清白白做人，做全心全意為人民服務(wù)的好公仆。
各位代表，長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。在中國共產(chǎn)黨百年華誕來臨之際，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“生態(tài)、轉(zhuǎn)型、融入、重塑”四個(gè)主題，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、畜牧穩(wěn)縣、旅游活縣、法治安縣”四個(gè)戰(zhàn)略，咬定目標(biāo)不放松，重整行裝再出發(fā)，沿著富裕文明和諧美麗新天峻建設(shè)的正確道路奮勇前進(jìn)！
