2021年海西蒙古族藏族自治州茫崖市政府工作報告—全文
2021年海西蒙古族藏族自治州茫崖市政府工作報告
——2021年7月19日在市二屆人大一次會議上
市長劉為民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市一屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、建市以來工作回顧
2018年12月27日茫崖建市以來，全市各族干部群眾堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行和新冠肺炎疫情影響，緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要指示和中央、省委、州委、市委決策部署，腳踏實地，奮勇前行，掀開了茫崖經(jīng)濟社會發(fā)展的嶄新一頁。
——建市以來，我們旗幟鮮明講政治，堅決筑牢思想根基。始終堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過程，作為政府工作的最高政治原則、最根本政治要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以強烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，全力推動茫崖經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
——建市以來，我們心無旁騖謀發(fā)展，持續(xù)推進經(jīng)濟回穩(wěn)。2020年GDP實現(xiàn)90.4億元，年均增長2.2%；人均GDP達16萬元，位居全州第一，增速實現(xiàn)新突破；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長2.45%；固定資產(chǎn)投資年均增長2%；居民人均可支配收入達37848元，年均增長5.85%；地方一般公共預(yù)算收入等經(jīng)濟指標(biāo)保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。
——建市以來，我們堅定不移優(yōu)結(jié)構(gòu)，加速培育發(fā)展動能。扎實推進生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，產(chǎn)值突破3000萬元，發(fā)展專業(yè)合作社3家。積極推進油氣勘探開發(fā)體制改革，原油年產(chǎn)量持續(xù)保持在220萬噸以上。不斷推進鹽湖化工技術(shù)攻關(guān)，鉀肥產(chǎn)品年產(chǎn)量達到67萬噸，鋰鹽產(chǎn)品年產(chǎn)量達1萬噸。持續(xù)推進新能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴量，總裝機容量達到670兆瓦。加快推進礦產(chǎn)資源綠色勘查，實施各類地勘項目35個。努力推進科技創(chuàng)新驅(qū)動，世界級天文觀測基地落戶冷湖賽什騰山。穩(wěn)步推進全域旅游，培育翡翠湖、艾肯泉、俄博梁等一批網(wǎng)紅打卡點，累計接待游客204萬人次，實現(xiàn)旅游收入10億元。
——建市以來，我們持之以恒抓環(huán)保，努力改善生態(tài)環(huán)境。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，實施防護林建設(shè)6850畝，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化率達到28.3%。持續(xù)強化污染防治，認(rèn)真做好中央環(huán)保督察反饋問題整改，完成銷號1項，水源地水質(zhì)全部達到地下水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到88.8%。全面落實河（湖）長制，重點江河湖泊功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率100%。相繼建成污水處理廠、垃圾填埋場、綠化輸水工程、空氣自動監(jiān)測站等一批生態(tài)環(huán)保項目。扎實推進綠色礦山建設(shè)工作，建成國家級綠色礦山1家、省州級4家、縣級5家。
——建市以來，我們千方百計強基礎(chǔ)，不斷提升城市功能。累計投資13.86億元實施基礎(chǔ)建設(shè)項目51個，完成拆違拆臨面積近9萬平方米，建成區(qū)面積達18.85平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達到100%。鐵路、公路、航空等立體交通體系更加完善，客貨運輸更加便捷。全面完成“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)升級改造，冷湖330千伏輸變電工程建成投用。建成防洪堤渠28.1公里，水源地建設(shè)前期工程加快推進。全市建成5G基站8個，網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋率達99.5%，光纖寬帶全覆蓋。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動、“四好農(nóng)村路”三年集中攻堅行動順利完成，牧區(qū)公路建設(shè)總里程達589.2公里，3個建制村通暢率100%。
——建市以來，我們聚焦聚力增活力，持續(xù)推進改革開放。圓滿完成行政區(qū)劃改革和政府機構(gòu)改革任務(wù)，城市能級加速提升，政府職能快速轉(zhuǎn)變。加快推進“放管服”改革，取消行政審批事項160項，重點項目審批效能提升20%以上，企業(yè)辦稅效率從五天縮短至一天，駐廳政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到90.2%。新增各類市場主體763戶。積極參加青洽會等重大經(jīng)貿(mào)活動，簽約落地新能源、裝備制造等一批重點項目，到位資金6.33億元。持續(xù)深化對口支援建設(shè)，落實援建資金7410萬元、援建項目10個。成功舉辦八百流沙火星挑戰(zhàn)賽、助力錄制《魅力中國城》等大型文化體育活動，對外影響力不斷提升。茫崖石棉礦成功申報為全省首個國家級工業(yè)遺產(chǎn)項目。
——建市以來，我們傾心盡力強民生，全面加強社會保障。民生領(lǐng)域累計支出15.66億元，達到財政支出的79.4％。脫貧攻堅成果順利通過國家普查驗收。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率平均控制在1.63%，就業(yè)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定，年均完成就業(yè)780人以上。全面實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，適齡兒童及少年入學(xué)率100%。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，市域內(nèi)就診率達到90%以上。累計改造棚戶區(qū)2312套，群眾住房條件明顯改善。健全殘疾人保障體系，落實優(yōu)撫安置政策，實現(xiàn)退役軍人服務(wù)保障規(guī)范化。充分發(fā)揮木蘭小分隊等文化力量，深入開展百姓大篷車、文化三下鄉(xiāng)等文化惠民工程，積極營造全民健身氛圍。市融媒中心即將建成并投入使用。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險等社會保險基本實現(xiàn)全覆蓋。
——建市以來，我們多措并舉促和諧，全力保障社會穩(wěn)定。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作重要論述，成功創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范市。加大科技強警力度，在全省率先啟用公安檢查站大型車輛安檢設(shè)備，充分發(fā)揮茫崖、冷湖公安檢查站的“防火墻、過濾網(wǎng)”作用，實現(xiàn)青新邊界持續(xù)和諧穩(wěn)定。扎實開展“六清行動”，掃黑除惡專項斗爭轉(zhuǎn)向常態(tài)化，全市政法隊伍教育整頓工作成效顯著。健全應(yīng)對突發(fā)公共事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，3.28抗震救災(zāi)取得重大勝利，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，“舌尖上的安全”保障更加有效，新冠肺炎疫情防控成效明顯。
——建市以來，我們從嚴(yán)從實強筋骨，不斷強化自身建設(shè)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、作風(fēng)突出問題集中整治、黨史學(xué)習(xí)教育等系列專題教育，以新思想引領(lǐng)新作為。力戒形式主義、官僚主義，文風(fēng)會風(fēng)持續(xù)改進，政府制發(fā)文件和召開會議數(shù)量分別減少30%和24%。全面落實以案促改各項任務(wù)，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，不斷強化審計監(jiān)督，全面公開財政預(yù)決算，一般性支出和“三公”經(jīng)費每年分別遞減15％和5%。制定完善政府議事規(guī)則等一系列規(guī)章制度，依法行政、政務(wù)公開和科學(xué)民主決策水平有效提升。自覺接受人大工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督及社會監(jiān)督，辦理代表建議89件、委員提案32件，辦復(fù)率100%。國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空等工作順利開展，民族宗教、婦女兒童、殘疾人、地震氣象、機關(guān)事務(wù)等工作穩(wěn)步推進。
各位代表！歷盡天華成此景。茫崖建市以來取得的成就，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府，州委、州政府和市委科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士和社會各界人士，向中央、省州駐茫機構(gòu)和青海創(chuàng)安等駐地企業(yè)，向駐茫軍警部隊，向曾經(jīng)為我們打下良好基礎(chǔ)的離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和所有關(guān)心支持茫崖發(fā)展的社會各界朋友們，尤其向浙江省臺州市、金華市和中國石油天然氣集團有限公司、青海油田公司等對口支援茫崖發(fā)展建設(shè)的中央單位及兄弟地區(qū)，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！奮斗的歷程充滿艱辛，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，面對的問題依然嚴(yán)峻。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界經(jīng)濟低迷不振，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不牢固，特別是中小微企業(yè)生存壓力仍然很大。新舊動能轉(zhuǎn)換仍處于“陣痛期”，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依舊過高，新興產(chǎn)業(yè)支撐力不足、缺乏競爭力，“旅長游短”依然制約著旅游資源深度開發(fā)。城市規(guī)劃建設(shè)水平亟待提高，城鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施短板仍然較多，困擾群眾生活的突出問題還沒有完全解決。生態(tài)文明建設(shè)任重道遠，財政收支矛盾依然突出、社會治理能力不足。同時，除現(xiàn)實存在的客觀原因外，主觀問題也不容忽視，政府履職能力和服務(wù)水平有待加強，改革創(chuàng)新意識不強，工作激情減退，個別政府工作人員不擔(dān)當(dāng)、不作為，形式主義、官僚主義依然不同程度存在，營商環(huán)境需要改善，一些領(lǐng)域消極腐敗問題仍時有發(fā)生，尤其是茫崖市原黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)重違紀(jì)違法，極大地破壞了茫崖風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。我們一定要深刻汲取教訓(xùn)，以案促改，以對人民極度負(fù)責(zé)的精神直面問題、主動進位、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，采取更有針對性的措施，持之以恒加以解決，自覺接受黨和人民的監(jiān)督！
二、今后五年工作的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)建議
各位代表！站在建黨100周年和開啟“十四五”規(guī)劃、全面邁向社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的歷史起點上，剛剛閉幕的市二次黨代會，確定了“五區(qū)一高地”發(fā)展目標(biāo)，繪就了今后五年建設(shè)青藏高原特色石油新城的美好藍圖。
未來五年是我市厚積薄發(fā)、乘勢而上、大有作為的關(guān)鍵時期，我們要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，努力把美好愿景變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。未來五年，我們肩負(fù)重任。我們要堅持系統(tǒng)觀念，著力增強發(fā)展支撐性、協(xié)調(diào)性、開放性和可持續(xù)性，努力建成富有特色、充滿活力、更具影響力的青藏高原特色石油新城。未來五年，我們砥礪前行。面對當(dāng)前疫情變化和外部環(huán)境錯綜復(fù)雜形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存，不穩(wěn)定不確定性較大，但仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。我們要增強機遇意識和風(fēng)險意識，提高應(yīng)變能力，善于在危機中育先機、于變局中開新局，充分釋放城市經(jīng)濟增長潛力，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整、發(fā)展升級。未來五年，我們充滿信心。年輕的茫崖?lián)碛袃?yōu)越的發(fā)展?jié)摿?，“方向?qū)α耍慌侣愤h”，我們要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實新發(fā)展理念，珍惜發(fā)展好局面，鞏固發(fā)展好勢頭，苦干實干加油干，就一定能夠開啟茫崖高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記兩次視察青海、參加青海代表團審議時的重要指示精神，全面落實省委“一優(yōu)兩高”“五個示范省建設(shè)”總體部署和州委“四州戰(zhàn)略”“五個海西”發(fā)展目標(biāo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為最終目的，在鞏固提升生態(tài)環(huán)境保護成果的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快打造對外開放新高地，加快提升社會治理效能，全面實施茫崖“11345”發(fā)展戰(zhàn)略，為加快建設(shè)青藏高原特色石油新城奠定堅實基礎(chǔ)。
思想破冰，引領(lǐng)發(fā)展突圍。今后五年的預(yù)期奮斗目標(biāo)是：
——生態(tài)文明取得新進展。生態(tài)文明建設(shè)走在全州同類地區(qū)前列，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)和人居環(huán)境明顯改善，植被覆蓋率、沙化土地治理率、資源能源利用效率大幅提高。
——經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階。圍繞“四地一體系”，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值保持在5.5%的合理發(fā)展區(qū)間，優(yōu)化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取得關(guān)鍵性進展。
——城市建設(shè)展現(xiàn)新面貌。構(gòu)建“一核兩翼”的市域空間格局，實現(xiàn)資源、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)配套等要素高度集聚，城市公共服務(wù)水平不斷提升，青藏高原特色石油新城初具雛形。
——民生福祉達到新水平。公共服務(wù)均等化水平明顯提高，社會保障體系更加健全，教育醫(yī)療現(xiàn)代化水平全面提升，人民群眾生活富足幸福，居民人均可支配收入增速與GDP增速基本同步。
——改革開放取得新突破。社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，營商環(huán)境全面優(yōu)化，市場主體活力不斷增強，形成更高水平開放型經(jīng)濟新體制。
——文化建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展。社會主義核心價值觀深入人心，全民科學(xué)道德文化素養(yǎng)不斷提高。以“兩石精神”為引領(lǐng)，多元文化為支撐的文化品牌影響力持續(xù)擴大。
——社會治理得到新提高。社會治理體系和社會治理能力進一步提升，法治茫崖、平安茫崖建設(shè)水平再上新臺階。各民族共存共榮共發(fā)展共富裕和社會長治久安的基礎(chǔ)更加牢固。
目標(biāo)催人奮進，共識凝聚力量。實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，我們必須始終遵循以下幾項原則：
——必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實新時代黨的建設(shè)總要求，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。
——必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。完善“小財政”支撐“大民生”的政策制度體系，解決好不平衡不充分的發(fā)展矛盾，促進社會公平，增進民生福祉，提升群眾獲得感、幸福感。
——必須堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念。堅持以生態(tài)文明高地建設(shè)為指引，統(tǒng)籌處理好保護與發(fā)展的關(guān)系，不斷拓展綠色發(fā)展新路子，積極開展碳達峰、碳中和行動，始終做新時代“兩山”理論的忠實踐行者。
——必須堅持系統(tǒng)觀念。主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，在服務(wù)全省、全州、全市發(fā)展大局中正確處理守正與創(chuàng)新、當(dāng)前與長遠、發(fā)展與安全的關(guān)系，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全、穩(wěn)定相統(tǒng)一。
——必須堅持貫徹新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強改革創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境，拓展對內(nèi)對外開放的廣度深度，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
新時代賦予新使命，新時代要有新作為。實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，我們將重點抓好以下十個方面工作：
（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌做好政府各領(lǐng)域工作。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺把政治建設(shè)放在首位，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上展現(xiàn)新作為。始終秉承絕對忠誠的政治品格。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于經(jīng)濟建設(shè)和改革發(fā)展的全領(lǐng)域和全過程，為推進高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保障。始終堅守執(zhí)政為民的政治立場。堅持馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，堅持人民主體地位，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，同人民風(fēng)雨同舟、生死與共，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，無私無畏地謀事為民，用情用心的解決好群眾關(guān)心的實際問題。始終保持勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼螆?zhí)行力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記兩次視察青海時和參加青海代表團審議時的重要講話精神，貫徹落實“四個扎扎實實”“四地一體系”等重大要求。堅決扛起中央和省、州委巡視巡察反饋問題整改的重大政治責(zé)任，確保中央和省、州、市委決策部署落地見效。
（二）堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，深入推進生態(tài)文明建設(shè)。時刻牢記習(xí)近平總書記對青海提出的“三個最大”省情定位和“三個安全地位”的總要求，以高度的政治責(zé)任感，忠實履行茫崖責(zé)任。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。始終把生態(tài)文明建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)，深刻認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，深刻把握生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，把生態(tài)環(huán)境保護放在更宏闊、更長遠的時間坐標(biāo)上，算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，全方位、全地域、全過程推進生態(tài)環(huán)境保護，奮力開啟茫崖生態(tài)文明建設(shè)新征程。深入踐行綠色低碳發(fā)展理念。大力推進存量經(jīng)濟綠色化改造和增量經(jīng)濟綠色化構(gòu)建，堅決杜絕以破壞生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長。積極推進工業(yè)、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域節(jié)水工作，嚴(yán)控高耗水服務(wù)業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)。大力培育綠色價值觀，落實好碳達峰、碳中和茫崖行動，初步構(gòu)建生態(tài)價值轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給、綠色發(fā)展成果共享的生態(tài)經(jīng)濟模式。深入開展生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程。建立健全以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險有效防控為重點的生態(tài)安全體系，全面提升山水林田湖草冰沙等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。加強對阿拉爾濕地、奎屯諾爾濕地和尕斯庫勒湖濕地等自然保護地的保護與監(jiān)管，恢復(fù)濕地水源涵養(yǎng)功能。統(tǒng)籌推進綠色勘查、綠色礦業(yè)和礦山生態(tài)修復(fù)。積極參與建設(shè)以昆侖山國家公園為重點的自然保護地管理體系，恢復(fù)草地生態(tài)調(diào)節(jié)功能。到2025年，沙化土地治理率達到0.85%以上。深入推進重點領(lǐng)域生態(tài)保護。持續(xù)做好中央環(huán)保督察反饋問題整改，建立環(huán)保督察巡察制度，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。強化土壤污染管控和修復(fù)，加大危廢、涉重金屬的監(jiān)管、處置力度。深化城市揚塵污染防治，確保全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到90%以上。高標(biāo)準(zhǔn)開展柴達木西部綠色走廊建設(shè)，重點提高城鎮(zhèn)綠化水平。到2025年，全市植被覆蓋率達到5.6%。
（三）防范化解重大風(fēng)險，持續(xù)推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康。堅持以人民為中心、安全第一的發(fā)展思想，增強憂患意識，防范和化解影響茫崖現(xiàn)代化建設(shè)進程的各種風(fēng)險。積極化解金融風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行金融監(jiān)管政策，完善金融企業(yè)風(fēng)險防控體系，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。強化政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理，堅決遏制隱性債務(wù)增量，分類分級妥善化解存量，確保政府債務(wù)余額控制在州定限額以內(nèi)。積極抵御市場風(fēng)險。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行和新冠疫情下暴露出來的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)體系抗市場沖擊能力。切實做好行業(yè)交流和企業(yè)上下游對接服務(wù)，挖掘合作潛力，推動上下游延伸，主動融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。繼續(xù)為市場主體紓困，加大中小微企業(yè)支持力度，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。積極消除安全風(fēng)險。聚焦習(xí)近平總書記關(guān)于青海“三個安全地位”的總要求，牢固樹立茫崖安、青海安、國家安的大局意識，堅守生態(tài)安全新防線，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全，以高度的政治責(zé)任感為護佑國家安全作出茫崖貢獻。抓好常態(tài)化疫情防控，提升重大疫情應(yīng)對處置能力，堅決防范“輸入性”風(fēng)險。健全安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系，切實保障安全生產(chǎn)形勢長期穩(wěn)定，到2025年，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.15%以內(nèi)。全面落實“四個最嚴(yán)”要求，加快建立食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系，保障“舌尖上的安全”。積極防范財政風(fēng)險。充分發(fā)揮審計、財政的監(jiān)督作用，推進制度創(chuàng)新，強化資金安排、撥付、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的剛性約束，尤其加大專項資金監(jiān)管力度，做到支出有理有據(jù)、?？钣玫綄嵦帯Ｔ鰪娯斦Y金使用透明度，年內(nèi)實現(xiàn)財政資金運行全過程的動態(tài)監(jiān)控，初步形成財政資金廉政風(fēng)險防控制度體系。
（四）構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹習(xí)近平總書記“四地一體系”重大要求，以“四種經(jīng)濟形態(tài)”為引領(lǐng)，全面落實產(chǎn)業(yè)強州戰(zhàn)略，加快構(gòu)建具有茫崖特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展特色畜牧產(chǎn)業(yè)。圍繞全省綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)，打造尕斯蒙古羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，謀劃實施尕斯蒙古羊深加工、邊疆土特產(chǎn)交易中心項目建設(shè)，讓尕斯牛、羊肉品牌更加響亮。延伸“接二連三”產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，發(fā)展休閑民宿、非遺傳承、旅游牧業(yè)等新興業(yè)態(tài)，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)旺起來，讓群眾錢包鼓起來。積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。響應(yīng)國家能源安全新戰(zhàn)略，大力支持高原千萬噸級油氣產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，延伸原油附屬產(chǎn)品鏈條，到2025年，力爭原油產(chǎn)量達到350萬噸、油氣當(dāng)量948萬噸。深度融入全省世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加強行業(yè)對接和產(chǎn)品鏈接，推動濱地、興元、錦泰、五礦等鹽湖資源開發(fā)企業(yè)擴能達產(chǎn)，實施鹽湖資源綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)改造升級工程。到2025年，建成循環(huán)型鹽湖化工產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)加大石棉尾礦附屬產(chǎn)品研發(fā)力度，降低石棉尾礦綜合利用成本，積極探索礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護互融共生、互促共進新路子。積極壯大新能源產(chǎn)業(yè)。加快推進天茫、豐博等新能源項目，建成冷湖風(fēng)電走廊，實施清潔能源倍增工程，到2025年，光伏電站裝機容量達到1000萬千瓦、風(fēng)電場裝機容量達到500萬千瓦。大力發(fā)展配套裝備制造，建成較為完整的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。全面推進清潔能源發(fā)電、輸送、消納協(xié)同發(fā)展，助力清潔能源示范省建設(shè)。積極培育科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。全力推進冷湖世界級天文觀測基地建設(shè)服務(wù)全鏈條，提升科技產(chǎn)業(yè)集聚能力，打造集天文科普教育、科技成果轉(zhuǎn)化、體驗式旅游于一體的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。加大科技創(chuàng)新投入，鼓勵院所、高校、中介等更多主體，依托茫崖現(xiàn)有的物質(zhì)基礎(chǔ)，聚合人才、資金、科技、制度等要素，更好的推動科技創(chuàng)新工作。積極推進生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。融入全省打造國際生態(tài)旅游目的地發(fā)展大格局，加快編制《茫崖市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，依托艾肯泉等優(yōu)勢網(wǎng)紅打卡地，充分發(fā)揮省、州、市、鎮(zhèn)四級輻射帶動作用，加大與周邊地區(qū)的旅游合作，不斷提升茫崖旅游影響力，力爭將茫崖打造成為海西生態(tài)旅游集散地。在優(yōu)先發(fā)展自然生態(tài)體驗游的基礎(chǔ)上，發(fā)揮獨特地貌優(yōu)勢，優(yōu)化精品旅游線路，提升文創(chuàng)產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)新“+旅游+”融合發(fā)展模式，努力打造以地質(zhì)研學(xué)、科普教育、體育探險、紅色文化等為主題的特色旅游產(chǎn)品。到2025年，力爭旅游人數(shù)突破138萬人次，創(chuàng)建全域生態(tài)旅游示范區(qū)。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。依托茫崖區(qū)位優(yōu)勢和公鐵航交通優(yōu)勢，積極謀劃和建設(shè)集中儲轉(zhuǎn)運、配送服務(wù)于一體的物流基地項目。加快啟動現(xiàn)代商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，逐步形成“一橫兩縱兩心七街”商業(yè)格局。加強城市商業(yè)網(wǎng)點和農(nóng)副產(chǎn)品流通體系建設(shè)，推動電商融合發(fā)展，促進電子商務(wù)服務(wù)更多產(chǎn)業(yè)。
（五）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，提升要素凝聚功能，強化產(chǎn)城融合，奮力打造邊遠資源型地區(qū)向現(xiàn)代化綜合城市轉(zhuǎn)型樣板市。全面推進鄉(xiāng)村振興。通過招商引資、發(fā)展合作社、促進金融支牧擴面等模式，延伸現(xiàn)代化特色畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，不斷夯實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在充分保護村社生態(tài)的基礎(chǔ)上，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展和公共服務(wù)水平均等化，持續(xù)完善牧區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，破除鄉(xiāng)村建設(shè)瓶頸，優(yōu)化美化鄉(xiāng)村環(huán)境。加強鄉(xiāng)村社會治理，扎實推進文明村鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)建，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗文明新風(fēng)尚，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。不斷增強村級黨組織和致富帶頭人對牧業(yè)區(qū)的輻射帶動力，提高整體水平，共建美好家園。全面提升城市功能。以《茫崖市國土空間總體規(guī)劃》為引領(lǐng)，按照“一核兩翼”的市域空間格局，積極打造“瀚海油城”為主題的花土溝鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌推進“暗夜星空”冷湖鎮(zhèn)和“戈壁工業(yè)”茫崖鎮(zhèn)建設(shè)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能疊加融合、文化內(nèi)涵豐富的高品質(zhì)城鎮(zhèn)，推動茫崖成為在記憶中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展的青藏高原特色石油新城。以片區(qū)綜合開發(fā)為重點，推動城市發(fā)展升級，實施中心鎮(zhèn)區(qū)棚戶區(qū)改造、通信、供排水、供暖、供氣設(shè)施、污水處理、城市綠地、休閑商貿(mào)等一批產(chǎn)業(yè)功能性項目，完善石油文化主題廣場等公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)，提高人均廣場和綠地面積。全面搭建城區(qū)“四縱四橫”市政道路框架，徹底消除“斷頭路”。完善冷湖鎮(zhèn)和茫崖鎮(zhèn)配套水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，積極爭取美麗城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)項目，不斷提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力。積極爭取航班時刻，提升茫崖與內(nèi)地城市間的通達能力，鼓勵通用航空積極參與城市間短途運輸和觀光旅游。加快火車站綜合交通樞紐配套設(shè)施建設(shè)，積極爭取過境快速列車?？款l次，進一步提升鐵路客貨運輸能力水平。全力配合黃瓜梁至茫崖（省界）高速公路，打通青新快速通道“最后一公里”。統(tǒng)籌推進水利設(shè)施建設(shè)，加快實施茫崖第二水源地建設(shè)，力爭在2022年10月底前徹底解決生產(chǎn)生活用水難問題。加快市域城鎮(zhèn)輸變電升級改造工程、花土溝至大浪灘礦區(qū)110kv電網(wǎng)建設(shè)，提升茫崖至主網(wǎng)輸電通道能力，推動城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價。大力推進分布式新能源電站等清潔能源在城區(qū)的應(yīng)用，努力打造區(qū)域清潔能源示范城市。全面加強城市管理。創(chuàng)新城市管理模式，突出城市管理重點，提高科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化管理水平，塑造青藏高原特色石油新城風(fēng)貌和時尚、開放、精致的城市特色。提倡遵守《市民公約》，充分發(fā)揮群眾主觀能動性，積極開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、文明城市等系列活動，努力營造“人民城市人民建，人民城市人民管”的城市管理濃厚氛圍，讓廣大群眾在這座特色油城生活得更安心、更舒心、更放心！
（六）突出創(chuàng)新核心地位，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。突出創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，深度激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。加強綜合性科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，著力提升科技成果、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科技金融、市場應(yīng)用等公共科技服務(wù)能力。支持各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)發(fā)展，爭取在省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)上實現(xiàn)新突破。聚焦產(chǎn)業(yè)升級，建立常態(tài)化科技成果供需對接轉(zhuǎn)化機制，提高科技成果轉(zhuǎn)化和項目孵化含金量。到2025年，力爭全社會科技研發(fā)投入占GDP比重突破1%。深度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。完善市場準(zhǔn)入機制，建立新型政商關(guān)系，激發(fā)市場主體活力和提高參與雙循環(huán)競爭力。全面深化科技體制改革，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源高效配置，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素向企業(yè)集聚。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極實施高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)培育計劃，到2025年，高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)占全市工業(yè)企業(yè)增加值比重達到15%。深入開展人才引進培養(yǎng)。依托東西部協(xié)作和對口支援機制，探索“飛地”攬才，推動形成“科技在內(nèi)、人才可以在外”的人才工作格局。圍繞天文科普、文化旅游、生態(tài)環(huán)保、新媒體等重點領(lǐng)域，采用“訂單式”“定崗式”“定向式”培養(yǎng)新型專業(yè)技能型人才。建立健全人才激勵和保障機制，積極營造人才引得來、留得住的良好“人才生態(tài)”。到2025年，專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才占全部就業(yè)人員比重達到9%。
（七）加快改革開放步伐，著力增強發(fā)展內(nèi)生動力。立足新發(fā)展階段，更大力度推進新一輪改革開放，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)活力、開辟道路、拓展空間。全力推進“放管服”改革。深化投資“審批破冰”，全面推行“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”，優(yōu)化營商環(huán)境，提升投資便利度。加強政府服務(wù)事項“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”清單管理，實現(xiàn)在全省一體化政府服務(wù)平臺“應(yīng)上盡上”。啟動茫崖市政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，暢通政務(wù)服務(wù)渠道。全力落實重點領(lǐng)域改革。深入實施國企改革三年行動，完成市屬國資企業(yè)整合改革任務(wù)。加強資源要素市場改革，促進生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置。深化教育、衛(wèi)健、文旅、社會保障等民生領(lǐng)域改革，讓更多改革成果惠及于民。全力深化財稅金融體制改革。積極爭取調(diào)整收入分成比例，完善分稅管理體制，增加財政收入。圍繞轉(zhuǎn)移支付資金投向要求，積極爭取上級資金支持。推動資源開發(fā)型企業(yè)屬地化注冊，深挖稅源潛力，確保應(yīng)收盡收。健全固定資產(chǎn)管理機制，有效盤活和高效使用閑置固定資產(chǎn)。深化預(yù)算管理制度改革，積極推進預(yù)算管理一體化建設(shè)，加大各類預(yù)算執(zhí)行力度，提高預(yù)算績效管理水平。全力提升對外開放水平。深度融入“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略，密切與省內(nèi)外地區(qū)的對接聯(lián)系，積極拓展外向型發(fā)展空間。加強交通、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑完善的對外運輸系統(tǒng)，到2025年，貨運發(fā)送量達到350萬噸。全力推動對口支援合作。加強與對口支援單位的對接，協(xié)同謀劃和扎實推進援青項目建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、人才、教育、醫(yī)療支援等對口支援機制，形成多級互動、廣泛參與、擴圍提質(zhì)、升級加力的新局面。全力增強市域內(nèi)生動力。加強與青海油田、青海創(chuàng)安、機場、鐵路等中央和省州駐茫企業(yè)的銜接，尊重他們的智慧，支持他們的生產(chǎn)，關(guān)心他們的生活，在茫崖這座“年輕”而又“孤獨”的城市發(fā)展過程中，成為新時代手足情深的“親密兄弟”！
（八）推進民生福祉工程，努力創(chuàng)造高品質(zhì)幸福生活。堅守人民情懷，緊緊依靠人民，全心服務(wù)人民，不斷提升社會事業(yè)發(fā)展水平。持續(xù)提升就業(yè)服務(wù)水平。加大促進就業(yè)資金投入，挖掘就業(yè)崗位，落實各項優(yōu)惠政策，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的穩(wěn)定性。加快眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)投資孵化機構(gòu)、小微企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體加快升級。加大就業(yè)困難群體幫扶力度，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。未來五年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到87%以上。持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量。不斷改善義務(wù)教育學(xué)校設(shè)施和辦學(xué)條件，加快教育基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，高質(zhì)量打造現(xiàn)代化教育專區(qū)。全力保障教育資金投入，健全教師績效管理機制，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。深化東西部協(xié)作和對口支援，組建教研共同體，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教研資源共享。到2023年，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展通過國家評估認(rèn)定。持續(xù)推進健康茫崖建設(shè)。深化市域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，合理調(diào)整和優(yōu)化衛(wèi)生資源布局，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加大醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用力度，構(gòu)建合理有序的分級診療格局。建立疾病預(yù)防控制體系，強化重大傳染病、地方病和職業(yè)病防治能力。深化與上級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和對口援建單位協(xié)作，大力培養(yǎng)醫(yī)療技術(shù)骨干，滿足群眾多層次、多樣化的就醫(yī)需求。積極爭取市民健身中心、體育公園、籠式足球場等體育健身場館項目，廣泛開展全民健身活動。持續(xù)完善社會保障體系。實施全民參保計劃，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老制度銜接，逐步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)和補助水平。加大棚戶區(qū)改造力度，大幅提升群眾住房保障能力。落實各項社會救助政策，強化特殊人群權(quán)益保障，推進“殘疾人之家”和無障礙設(shè)施建設(shè)。堅持黨的群團工作方向，建立經(jīng)費保障機制，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等人民團體發(fā)揮各自優(yōu)勢，體現(xiàn)群眾特點，創(chuàng)造性地開展工作。
（九）堅持守正創(chuàng)新并舉，全力打造區(qū)域文化高地。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，不斷提升文化軟實力，為青藏高原特色石油新城建設(shè)提供強大精神動力。大力發(fā)掘地方文化底蘊。大力弘揚“兩石”精神，打造舞臺藝術(shù)、文旅演藝劇目等文化精品，開辟文博主題精品游線，支持民間民俗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面融入南絲綢之路旅游經(jīng)濟帶、青藏高原昆侖文化旅游區(qū)建設(shè)。堅持黨建引領(lǐng)，因地制宜，積極打造機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、校園、企業(yè)、軍營等社會各界群眾文化大舞臺，形成濃厚的文化氛圍。加大文物普查力度，加快非遺保護信息化建設(shè)，全力保護好、利用好、展示好文物資源。大力培育優(yōu)秀文化品牌。整合周邊紅色教育資源，構(gòu)建“英雄井、英雄嶺”黨性教育基地群。依托賽什騰山天文觀測基地、天文科技產(chǎn)業(yè)園，全力打造科技創(chuàng)新文化品牌。提升群眾性精神文明創(chuàng)建，組織開展好市民公約宣傳教育實踐活動，推動鎮(zhèn)村移風(fēng)易俗，培育良好社會風(fēng)氣，凝聚新時代全市干部群眾的精神支柱和價值追求。大力營造現(xiàn)代文化風(fēng)尚。突出城市歷史文脈，加大特色街區(qū)規(guī)劃，加快推進中心城市特色文化建設(shè)。促進優(yōu)秀特色文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，把“文化賦能”貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，實現(xiàn)文化與旅游、體育、科技等有機融合。推動市鎮(zhèn)村社區(qū)公共文化設(shè)施項目建設(shè)與新時代文明實踐中心融合發(fā)展，促進城市優(yōu)質(zhì)文化資源向牧區(qū)基層輻射和延伸。加強市廣播電視轉(zhuǎn)播臺建設(shè)，充分發(fā)揮市融媒體中心的樞紐作用，努力實現(xiàn)“資源通融、內(nèi)容兼融、宣傳互融、利益共融”的新型媒體宣傳理念。大力促進區(qū)域文化交流。堅持開放包容、互學(xué)互鑒，加強與周邊省市、區(qū)縣文化交流與合作，實現(xiàn)文化創(chuàng)新。借助融媒中心、大眾傳媒等手段，講述好茫崖好故事，傳播好茫崖好聲音。積極舉辦文化交流、旅游推介等交流宣傳活動，構(gòu)建“區(qū)域聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補”的文化旅游融合體系，不斷擴大茫崖文化的對外影響力。
（十）創(chuàng)新社會治理模式，加快推進社會治理現(xiàn)代化。著眼維護最廣大人民根本利益，全面推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。堅決維護社會和諧穩(wěn)定。堅持總體國家安全觀，深化區(qū)域安全協(xié)同合作，夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實擔(dān)起“穩(wěn)疆前沿”的政治責(zé)任。強化公安檢查站查緝力度，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。依法治理宗教事務(wù)，積極推進宗教中國化。推進信息資源整合應(yīng)用，打造“雪亮工程”升級版，提高道路交通、公共安全、城市治理能力。加強政法隊伍教育整頓成果轉(zhuǎn)化，推動掃黑除惡常態(tài)化，深化“平安細(xì)胞”創(chuàng)建，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，打造讓黨和人民放心的繁榮穩(wěn)定示范區(qū)。堅決筑牢民族共同體意識。積極融入全國民族團結(jié)進步示范省建設(shè)，推進“民族團結(jié)進步+”深度融合發(fā)展，釋放民族團結(jié)與全業(yè)態(tài)融合發(fā)展紅利。實施中華民族視覺形象工程，建設(shè)“社區(qū)石榴籽家園”服務(wù)平臺，組織全社會力量開展鑄牢中華民族共同體意識常態(tài)教育。為創(chuàng)建工作提供組織、人才、輿論和經(jīng)費保障，創(chuàng)新性推進民族團結(jié)進步“十一”進活動，讓“三個離不開”、“五個認(rèn)同”更深融入血脈。堅決推進社會治理現(xiàn)代化。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進市域社會治理現(xiàn)代化工作試點，推動社會治理重心向基層下移，全面提升為民服務(wù)水平。健全基層智慧治理標(biāo)準(zhǔn)體系，推動城市網(wǎng)格化綜合管理服務(wù)信息系統(tǒng)與政府相關(guān)服務(wù)管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。健全重大突發(fā)事件協(xié)調(diào)聯(lián)動處置機制，強化應(yīng)急預(yù)案演練與執(zhí)行，爭取應(yīng)急儲備項目，提升風(fēng)險應(yīng)對處置能力。積極引導(dǎo)社會力量和市場主體參與社會治理，打造多元參與的社會治理格局。扎實開展國防動員建設(shè)，全力推進民兵預(yù)備役工作，深入開展“雙擁”活動，積極謀劃營房建設(shè)項目，繼續(xù)鞏固和發(fā)展堅如磐石的新時代軍民關(guān)系。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表！民之所盼，政之所向。政府始終作為黨的意志和主張的忠實執(zhí)行者，就要聚焦推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持廉潔勤政、務(wù)實高效，以更大的決心和勇氣全面推進政府各項工作，努力建設(shè)讓黨和人民滿意的政府。
（一）以思想建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。牢固樹立大局觀念和全局意識，準(zhǔn)確把握茫崖在省、州發(fā)展大局中的角色定位、目標(biāo)任務(wù)，把工作重心、發(fā)展資源聚焦到推動高質(zhì)量發(fā)展上來。始終保持“功成必定有我”的責(zé)任意識，更好地?fù)?dān)負(fù)起新的使命任務(wù)。聚焦新發(fā)展理念，從根本上消除傳統(tǒng)思維的束縛，真正從思想觀念、方式方法上實現(xiàn)由行委到市的轉(zhuǎn)變。深入踐行市二次黨代會精神，樹立“不進則退、慢進也是退”的緊迫意識，全力以赴推動各項工作落實落細(xì)見效。
（二）以能力建設(shè)為支撐，著力提升工作水平。立足新發(fā)展階段，要以創(chuàng)建“五型”政府為抓手，持續(xù)加強理論、業(yè)務(wù)、科學(xué)、法律等知識的學(xué)習(xí)，主動參與研判分析和實踐鍛煉，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。緊盯當(dāng)前全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題和困難，提高應(yīng)對復(fù)雜形勢、解決實際問題的能力。加強調(diào)查研究，提高做好新時代群眾工作的水平。及時研究解決經(jīng)濟社會運行中的體制性障礙、機制性梗阻、制度性漏洞，優(yōu)化政府工作流程和運行機制，提高政府治理的現(xiàn)代化能力。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，重點整治“基層板結(jié)”，以工作用力換群眾省力，以服務(wù)用心讓百姓省心。
（三）以法治建設(shè)為基石，全面推進依法行政。全面落實“依法治州”戰(zhàn)略，更加注重運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。規(guī)范政府重大事項決策行為，提升政府依法決策水平。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。瞄準(zhǔn)當(dāng)前各方面反映強烈的權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題，深化行政執(zhí)法體制改革，梳理各部門執(zhí)法權(quán)，推進綜合執(zhí)法。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。實行審計監(jiān)督全覆蓋，全面推進政務(wù)公開，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、結(jié)果公開透明，增強政府公信力，確保政府權(quán)力在陽光下運行。
（四）以作風(fēng)建設(shè)為保障，全力塑造良好形象。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。堅持政府過緊日子，擠出更多財力保障和改善民生。持之以恒推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用。實施公平公正監(jiān)管，對涉及生命健康和公共安全的領(lǐng)域?qū)嵭腥采w重點監(jiān)管。深刻汲取典型案件教訓(xùn)，鞏固深化以案促改成效，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，努力修復(fù)和營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。
各位代表！時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌！站在“兩個一百年”的歷史交匯點，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，我們步履堅定、豪情滿懷。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、州、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團結(jié)和依靠全市各族群眾，搶抓機遇，乘勢而上，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風(fēng)，為建設(shè)富裕文明和諧美麗的青藏高原特色石油新城而努力奮斗！
