2021年西寧市湟中縣政府工作報(bào)告—全文
2021年西寧市湟中縣政府工作報(bào)告
——2022年3月1日在西寧市湟中區(qū)第二屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
區(qū) 長(zhǎng) 郭 健
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2021年工作回顧
2021年，是具有里程碑意義的一年，我們迎來(lái)了中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書記殷勤囑托，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以作風(fēng)建設(shè)開(kāi)局起步，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，感恩奮進(jìn)、拼搏趕超，較好地完成了區(qū)第一屆人大第一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值邁上200億元臺(tái)階、增長(zhǎng)11.8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.7%，高于年初目標(biāo)任務(wù)5.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.9億元、增長(zhǎng)8.5%；地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入突破4億元、增長(zhǎng)5.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)14171元、增長(zhǎng)12%，增速快于城鎮(zhèn)6個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局，開(kāi)啟了向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。
這一年，我們以黨的政治建設(shè)統(tǒng)攬全局，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。從黨的百年歷史實(shí)踐和領(lǐng)袖思想中汲取奮進(jìn)的磅礴力量，不斷強(qiáng)化思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，全力推動(dòng)中央和省市區(qū)委決策部署在湟中落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
這一年，我們以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，大刀闊斧謀劃“新湟中”建設(shè)。在全省率先以“城市合伙人”的模式和“經(jīng)營(yíng)城市”的理念深耕魯沙爾中心城鎮(zhèn)，拉開(kāi)了將魯沙爾打造成“一城青山半城湖”園林城市的大幕。
這一年，我們以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在湟中的山山水水之間謀劃新的產(chǎn)業(yè)布局。食用菌、生態(tài)養(yǎng)殖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施，文旅產(chǎn)業(yè)進(jìn)入連片開(kāi)發(fā)建設(shè)新階段，風(fēng)電光伏等新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)展順利，成功申報(bào)全國(guó)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)縣。
這一年，我們?nèi)y(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，筑牢了疫情防控堅(jiān)固陣地。新一輪疫情發(fā)生后，全區(qū)上下聞“疫”而動(dòng)、聽(tīng)令而行，領(lǐng)導(dǎo)干部沖在一線，醫(yī)務(wù)工作者勇挑重?fù)?dān)，公安干警連夜奮戰(zhàn)，46萬(wàn)群眾守望相助，凝聚起了疫情防控強(qiáng)大合力，防疫工作有序有效，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
回顧過(guò)去一年，我們主要抓了以下工作：
——堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，鄉(xiāng)村振興全面起步。聚焦目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧成效持續(xù)鞏固。制定《鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案》，對(duì)全區(qū)2.78萬(wàn)脫貧人口實(shí)施返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。落實(shí)貧困學(xué)生資助金4752萬(wàn)元，資助參保脫貧戶、特困戶3.6萬(wàn)余名。開(kāi)發(fā)公益崗位2900個(gè)，脫貧人口就業(yè)1.16萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)幫扶1.9億元。在我們的接續(xù)奮斗中，換來(lái)了貧困群眾更安心、更幸福的生活。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大?！叭l(xiāng)工程”落地見(jiàn)效，整合資金2.8億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目47項(xiàng)，65%的村集體經(jīng)濟(jì)超10萬(wàn)元。注資1600萬(wàn)元成立鄉(xiāng)村振興國(guó)有投資公司15家，食用菌產(chǎn)業(yè)園落戶李家山，西堡生態(tài)奶牛養(yǎng)殖基地開(kāi)工建設(shè)，泥麻隆中藏藥材種植登上《人民日?qǐng)?bào)》頭版，玉拉等15個(gè)村被評(píng)為全國(guó)“一村一品”示范村，鄉(xiāng)村振興在產(chǎn)業(yè)興旺中邁出了關(guān)鍵一步。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)深入實(shí)施。完成8個(gè)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，卡陽(yáng)村莊規(guī)劃入選全國(guó)優(yōu)秀案例。實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范試點(diǎn)村鎮(zhèn)11個(gè)，建成高原美麗鄉(xiāng)村40個(gè)。改善農(nóng)牧民居住條件2352戶，提升人畜飲水管網(wǎng)188公里，改造農(nóng)村戶廁6634座。上五莊生活垃圾填埋場(chǎng)和71座農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站建成投用，農(nóng)村生活垃圾治理率達(dá)95.7%。一串串可喜的數(shù)字背后，一個(gè)個(gè)宜居村莊不斷涌現(xiàn)。
——堅(jiān)持夯基提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)效益穩(wěn)步提升。始終把產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，著力夯基礎(chǔ)、補(bǔ)鏈條、促轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。改造設(shè)施溫棚331棟，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬(wàn)畝，全區(qū)糧食種植面積達(dá)43.8萬(wàn)畝。建立農(nóng)作物種子繁育基地3.27萬(wàn)畝，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效20萬(wàn)畝。種植優(yōu)質(zhì)飼草3.2萬(wàn)畝，新建規(guī)模養(yǎng)殖基地2個(gè)。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體92家。全區(qū)實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值27.5億元、增長(zhǎng)4.6%。文旅融合更加緊密。河湟文旅小鎮(zhèn)入選全省第二批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名錄，魯沙爾民族手工藝品加工基地正式開(kāi)園，宗喀驛被認(rèn)定為省級(jí)旅游休閑街區(qū)。蘇爾吉等4個(gè)村躋身全省第二批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，成功舉辦中國(guó)絲綢之路非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展，湟中鄉(xiāng)村旅游登上了央視《走進(jìn)鄉(xiāng)村看小康》節(jié)目。電子商務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。河湟文化非遺手工藝品展銷設(shè)計(jì)中心進(jìn)駐南京，貴強(qiáng)物流園入駐快遞物流企業(yè)14家，行政村電商站點(diǎn)覆蓋率達(dá)55.5%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售總額4433萬(wàn)元。全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)17%。特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，宜業(yè)湟中活力滿滿。
——堅(jiān)持補(bǔ)短強(qiáng)弱，城鄉(xiāng)面貌變化顯著。始終把新發(fā)展理念貫穿新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全過(guò)程，全方位推進(jìn)城鄉(xiāng)功能的完善、品質(zhì)的提升?！靶落抑小苯ㄔO(shè)闊步前行。完成國(guó)土空間規(guī)劃戰(zhàn)略研究，引進(jìn)“城市合伙人”，成立文華城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)有限公司，以政企合作模式簽訂《城市發(fā)展投資協(xié)議》，編制《魯沙爾片區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)及發(fā)展導(dǎo)則》，明確“一城兩組團(tuán)”的開(kāi)發(fā)空間結(jié)構(gòu)，全面開(kāi)啟了魯沙爾城市更新。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。攔隆口舊城改造開(kāi)工建設(shè)，田家寨美麗城鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)，改造老舊小區(qū)30個(gè)。鋪設(shè)污水管網(wǎng)90公里，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)95.4%。全面推行“路長(zhǎng)制”，整治“暢返不暢”道路82.6公里，塔爾寺綜合客運(yùn)樞紐站投入使用，被評(píng)為全省首個(gè)“全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣”。城鄉(xiāng)管理更加精細(xì)。成立城管“鐵騎”中隊(duì)，全面推行“街長(zhǎng)制”和“門前六包”責(zé)任制。清運(yùn)鐵路沿線、道路兩側(cè)、村莊周圍等各類垃圾1000余噸，多巴、魯沙爾地區(qū)生活垃圾清運(yùn)率達(dá)100%。城鄉(xiāng)交通更加便利、高原鄉(xiāng)村更加美麗、人居環(huán)境更加舒適，是湟中高質(zhì)量發(fā)展的縮影。
——堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，生態(tài)環(huán)境不斷向好。全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)推進(jìn)。兩輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題全部完成整改。扎實(shí)開(kāi)展河湖“清四亂”，修復(fù)河道36處，清除各類涉河垃圾1080噸，省控湟水河斷面、南川河斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類水體。治理水土流失面積57.92平方公里，“坡改梯”1563公頃，恢復(fù)礦山26.24萬(wàn)平方米。完成“煤改氣”107.5蒸噸，農(nóng)村清潔化能源改造總量穩(wěn)居全市首位，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)93.4%。綠色“版圖”不斷擴(kuò)張。建立“林草長(zhǎng)”制，持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化，完成國(guó)土綠化面積21.27萬(wàn)畝，全區(qū)森林覆蓋率、草原綜合植被覆蓋度達(dá)到42.5%、60.49%。建成森林生態(tài)旅游景區(qū)7處，土門關(guān)鄉(xiāng)賈爾藏成功創(chuàng)建為省級(jí)森林鄉(xiāng)村。在加快推進(jìn)人與自然的和諧共生中，湖光山色、群山巍峨的湟中山水好風(fēng)光不斷綻放。
——堅(jiān)持普惠共享，民生保障有力有效。始終突出民生導(dǎo)向，承諾的41項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目落地實(shí)施，交出了一份溫暖的民生答卷。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。新增校舍面積4.8萬(wàn)平方米，補(bǔ)充教師139名，購(gòu)買臨聘教師服務(wù)崗位100個(gè)。“雙減”政策全面落實(shí)，義務(wù)教育階段課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。田家寨、攔隆口衛(wèi)生院“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”獲國(guó)家通報(bào)表?yè)P(yáng)。累計(jì)完成新冠疫苗接種82.6萬(wàn)劑次，人群全程疫苗接種率達(dá)86.5%。民生保障更加殷實(shí)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2904人，登記失業(yè)率控制在1.3%。組織引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移16.1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入9.5億元。建成愛(ài)老幸福食堂2個(gè)、農(nóng)村老年之家20個(gè)。發(fā)放退役士兵優(yōu)撫金及生活補(bǔ)助1073萬(wàn)元，建成烈士公祭廣場(chǎng)。
各位代表，民生實(shí)事一件一件抓落實(shí)，民生事業(yè)一年接著一年干，一幅幅熱鬧的畫面、一句句歡聲笑語(yǔ)，彰顯了湟中發(fā)展的速度、力度和溫度。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)各領(lǐng)域改革。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅體制改革，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集聚運(yùn)營(yíng)。深化公立醫(yī)院綜合改革，與省市三甲醫(yī)院開(kāi)展專科聯(lián)盟建設(shè)。創(chuàng)新開(kāi)展“物質(zhì)+服務(wù)”社會(huì)救助改革，發(fā)放各類救助補(bǔ)助資金2億元。積極探索農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)3萬(wàn)畝。持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，改革經(jīng)驗(yàn)被列為全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)頒證典型。便民服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。扎實(shí)開(kāi)展“一把手”走流程，加快推進(jìn)“放管服”改革，“最多跑一次”全面兌現(xiàn)，66項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦。落實(shí)企業(yè)融資貸款9.26億元，減稅降費(fèi)8600萬(wàn)元，培育規(guī)上企業(yè)5家，全年新增市場(chǎng)主體4659戶。產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”招商成果豐碩，水利水電、國(guó)家電網(wǎng)等“國(guó)字號(hào)”企業(yè)紛至沓來(lái)，全年省外累計(jì)到位資金12.5億元。
——堅(jiān)持系統(tǒng)治理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。著力提升區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力實(shí)現(xiàn)更為安全的發(fā)展環(huán)境。依法行政深入推進(jìn)。堅(jiān)持推行法律顧問(wèn)制度，選派35名法律服務(wù)工作者進(jìn)駐村鎮(zhèn)。強(qiáng)化行政復(fù)議和應(yīng)訴，行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴率達(dá)100%?！睹穹ǖ洹窂V泛宣傳，“八五”普法全面推開(kāi)。各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)化解矛盾糾紛998件，挽回經(jīng)濟(jì)損失1843萬(wàn)元。國(guó)家信訪局交辦的13件重復(fù)信訪事項(xiàng)全部辦結(jié)。安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，廣泛開(kāi)展全民反詐宣傳活動(dòng)，六類涉穩(wěn)重大事件“零發(fā)生”。根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效，幫助437名農(nóng)民工拿到了辛苦錢。認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全方位進(jìn)行城市“體檢”。加強(qiáng)應(yīng)急處突能力建設(shè)，組建應(yīng)急無(wú)人機(jī)中隊(duì)，招聘應(yīng)急領(lǐng)域政府雇員42名。全區(qū)各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生率同比下降18.9%。
一年的工作中，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，努力把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神、黨史學(xué)習(xí)教育的收獲轉(zhuǎn)化為推動(dòng)“宜居宜業(yè)宜游”新城區(qū)建設(shè)和“我為群眾辦實(shí)事”的具體行動(dòng)，以高度的政治自覺(jué)踐行“國(guó)之大者”，全力以赴推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。修訂完善《湟中區(qū)人民政府工作規(guī)則》，嚴(yán)格規(guī)范政府工作流程。堅(jiān)持和完善民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，完善“三重一大”集體決策機(jī)制。全面履行管黨治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市區(qū)若干措施，馳而不息糾正“四風(fēng)”，特別是形式主義、官僚主義。審計(jì)監(jiān)督效能不斷提升，巡視、審計(jì)反饋問(wèn)題整改成效明顯。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取民主黨派、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議，高質(zhì)量辦理代表建議和委員提案91件，辦復(fù)率達(dá)100%，一批代表、委員的“金點(diǎn)子”，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)政府工作的“金鑰匙”。堅(jiān)持過(guò)緊日子，一般性支出壓減16.7%，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減29%。此外，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、新聞廣電、外事僑務(wù)、地震氣象、婦女兒童、老齡慈善、殘疾救助、紅十字、地方志、人防、統(tǒng)計(jì)等事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，過(guò)去一年，我們遇到的困難挑戰(zhàn)超出預(yù)期，但實(shí)際發(fā)展成效好于預(yù)期。全區(qū)發(fā)展取得的每一點(diǎn)成績(jī)、每一個(gè)進(jìn)步，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷，得益于省委省政府、市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)委帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)實(shí)干，得益于區(qū)人大和區(qū)政協(xié)嚴(yán)格監(jiān)督、鼎力支持，得益于國(guó)家住建部、南京棲霞區(qū)和社會(huì)各界的長(zhǎng)期幫助。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐區(qū)人民解放軍、武警官兵、公安干警、應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)務(wù)工作者，向所有關(guān)心支持湟中改革發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心感謝和崇高敬意！
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”帶來(lái)挑戰(zhàn)，各方面硬性約束明顯增多，推動(dòng)湟中高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨不少困難和問(wèn)題：稅源結(jié)構(gòu)單一、收入不足，保障“三?！薄㈨?xiàng)目建設(shè)等方面財(cái)力不夠，收支難以平衡；發(fā)展方式可持續(xù)性不強(qiáng)，過(guò)度依賴政府性投資，消費(fèi)溢出流失嚴(yán)重，拉動(dòng)效應(yīng)未能充分顯現(xiàn)；傳統(tǒng)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值較低，文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，新興產(chǎn)業(yè)起步較慢；公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施還有很多短板，農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施短缺，鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)繁重，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。同時(shí)，個(gè)別干部與真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取的要求還有差距。對(duì)此，我們必須直面矛盾、正視問(wèn)題，牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，積極采取有效措施，謀在實(shí)處、干在實(shí)處，努力把政府工作做得更好，決不辜負(fù)全區(qū)人民的期望。
二、2022年主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作
政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)青海工作重大要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委十三屆十一次全會(huì)、市委十五屆二次全會(huì)精神，按照區(qū)第二次黨代會(huì)、區(qū)委二屆二次全會(huì)部署，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好融入和服務(wù)新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦打造“高地”、建設(shè)“四地”，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，感恩奮進(jìn)、拼搏趕超，奮力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新城區(qū)，全力開(kāi)創(chuàng)湟中經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十四次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，區(qū)屬固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，糧食總產(chǎn)量保持在10萬(wàn)噸以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、登記失業(yè)率、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)等控制在市定目標(biāo)內(nèi)。
各位代表，今年是黨的二十大和省第十四次黨代會(huì)召開(kāi)之年，也是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，更是我區(qū)推進(jìn)“宜居宜業(yè)宜游”新城區(qū)建設(shè)的攻堅(jiān)之年，營(yíng)造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，舉足輕重、至關(guān)重要。我們將積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，用足用好各項(xiàng)利好政策，發(fā)揚(yáng)“跳起來(lái)摘桃子，跑起來(lái)追標(biāo)兵”的精神，埋頭苦干實(shí)干，辦好湟中自己的事，全力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
今年，我們將著力在八項(xiàng)重點(diǎn)工作上展現(xiàn)新作為：
（一）聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興上展現(xiàn)新作為。牢牢抓住鞏固脫貧攻堅(jiān)成果這個(gè)鄉(xiāng)村振興大前提，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)，努力走出一條農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的鄉(xiāng)村振興路子。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。建立扶貧資產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面清查脫貧攻堅(jiān)期形成的各類資產(chǎn)，確保項(xiàng)目資產(chǎn)保值增值、發(fā)揮效益。扎實(shí)做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作，突出抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，繼續(xù)完善安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，不斷增強(qiáng)脫貧戶內(nèi)生動(dòng)力，讓脫貧群眾生活更上一層樓。鞏固拓展東西部協(xié)作和國(guó)家住建部定點(diǎn)幫扶成果，集中發(fā)展一批鄉(xiāng)村特色種養(yǎng)殖、民族文化產(chǎn)品研發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
加快培育特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。依托特色資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，加快“一鄉(xiāng)一品”特色產(chǎn)業(yè)布局，籌劃攔隆口、海子溝馬鈴薯精深加工生產(chǎn)線，啟動(dòng)建設(shè)群加梅花鹿養(yǎng)殖項(xiàng)目，加快李家山食用菌種植示范園和西堡生態(tài)奶牛、蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。以“三鄉(xiāng)工程”為引領(lǐng)，按照“集中力量辦大事”原則，繼續(xù)實(shí)行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策，積極引入社會(huì)資金，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村振興國(guó)有投資公司，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主謀劃經(jīng)營(yíng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，讓農(nóng)民更多享受產(chǎn)業(yè)增值收益，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興夯實(shí)基礎(chǔ)。
有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，建設(shè)高原美麗鄉(xiāng)村39個(gè)，實(shí)施攔隆口鎮(zhèn)佰什營(yíng)等10個(gè)村鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興示范村項(xiàng)目，整治18個(gè)建制村通村公路“暢返不暢”28.3公里，改造提升田家寨、共和人畜飲水管網(wǎng)。分類實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，鋪設(shè)6個(gè)村污水管網(wǎng)41公里，改造農(nóng)村戶廁3000座，建成田家寨污水處理設(shè)施、李家山生活垃圾填埋場(chǎng)和15個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，不斷補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實(shí)把農(nóng)村的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
各位代表，鄉(xiāng)村振興是新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的重頭戲，我們將像對(duì)待脫貧攻堅(jiān)一樣對(duì)待鄉(xiāng)村振興，舉全區(qū)之力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，努力繪就一幅產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、群眾富的河湟谷地“富春山居圖”！
（二）聚焦動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展上展現(xiàn)新作為。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主動(dòng)融入全省“四地”建設(shè)，加快穩(wěn)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)鏈條、育動(dòng)能，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。
重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。瞄準(zhǔn)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)目標(biāo)，加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.8萬(wàn)畝。落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，撂荒地全部復(fù)耕復(fù)種，糧食種植面積保持在42.8萬(wàn)畝。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技裝備支撐，支持馬鈴薯、草莓脫毒育苗繁種，建設(shè)良種繁育基地3萬(wàn)畝。改造溫棚500棟，修建1萬(wàn)噸蔬菜保鮮庫(kù)。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，加快奶牛、牦牛規(guī)?；B(yǎng)殖，建成2個(gè)現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地。加速倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鮮物流設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈保鮮試點(diǎn)縣。推動(dòng)實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，發(fā)展“一點(diǎn)多能”的村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展。加快青稞、油菜籽等精深加工生產(chǎn)線建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通和精深加工“雙鏈融合”，著力提升產(chǎn)品附加值。
聚力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。圍繞國(guó)際生態(tài)旅游目的地建設(shè)，加強(qiáng)與中恒山海文化旅游集團(tuán)深度合作，合力開(kāi)發(fā)蓮花湖、龍山區(qū)域。加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，加快推進(jìn)河湟文旅小鎮(zhèn)、藥水溫泉、多巴滑雪場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和布局，擴(kuò)大景區(qū)范圍、延伸景點(diǎn)建設(shè)，豐富完善文化內(nèi)涵和服務(wù)功能，實(shí)施群加自然生態(tài)旅游示范項(xiàng)目，啟動(dòng)創(chuàng)建卡陽(yáng)5A級(jí)景區(qū)，打造復(fù)合型高品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游品牌。推進(jìn)傳統(tǒng)觀光型旅游向生態(tài)體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變，拓展冬季旅游市場(chǎng)，鼓勵(lì)景區(qū)差異化發(fā)展冬季旅游，培育冰雪旅游產(chǎn)品，力爭(zhēng)旅游人數(shù)、旅游總收入有一個(gè)較高增長(zhǎng)，加大旅游宣傳推介力度，構(gòu)建全域旅游新格局，聚力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。著眼“雙碳”長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，按照源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化設(shè)計(jì)，加快田家寨、甘河灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，推動(dòng)全國(guó)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)縣項(xiàng)目落地見(jiàn)效。依托上五莊、攔隆口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)太陽(yáng)能資源和魯沙爾、上新莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)能資源優(yōu)勢(shì)，采取“新能源項(xiàng)目庫(kù)”模式進(jìn)行招商引資，建設(shè)“光伏+”復(fù)合型光伏發(fā)電項(xiàng)目，打造全市首個(gè)百萬(wàn)千瓦新能源基地，讓光伏帶來(lái)更多“陽(yáng)光效益”。規(guī)劃建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)園，吸引更多知名建筑企業(yè)入駐，大力培育綠色建筑產(chǎn)業(yè)，推廣發(fā)展環(huán)保建材、裝配式建材，逐步建立綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈。探索實(shí)施交通電氣化替代工程，提升新能源使用率。打造全省首個(gè)5G智慧城區(qū)，建成大數(shù)據(jù)中心，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化滲透改造，推進(jìn)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。
（三）聚焦效率效益，在項(xiàng)目投資建設(shè)上展現(xiàn)新作為。牢牢牽住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，以擴(kuò)大招商引資為突破，以促進(jìn)項(xiàng)目提質(zhì)增效為抓手，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為保障，實(shí)施一批重大項(xiàng)目，為湟中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展蓄勢(shì)聚能。
著力提升招商引資質(zhì)量。堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”，立足湟中發(fā)展定位和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，強(qiáng)化以商招商，建立“招商—落地—建設(shè)—投產(chǎn)”的閉環(huán)式工作鏈條，精準(zhǔn)開(kāi)展招商引資工作。充分發(fā)揮招商專班主力軍作用，圍繞特色種養(yǎng)殖、新能源產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)等空白和緊缺產(chǎn)業(yè)鏈，利用好東西部協(xié)作、青洽會(huì)等平臺(tái)，對(duì)接長(zhǎng)三角、武漢都市圈等地域，深入開(kāi)展“鏈長(zhǎng)制”招商，加快引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、頭部企業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素向湟中聚集、特色產(chǎn)業(yè)向湟中轉(zhuǎn)移、優(yōu)質(zhì)企業(yè)向湟中進(jìn)駐。
著力提升項(xiàng)目投資質(zhì)量。準(zhǔn)確把握國(guó)家跨周期調(diào)節(jié)政策導(dǎo)向，抓住適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，緊扣鄉(xiāng)村振興、城市內(nèi)澇、生態(tài)建設(shè)等短板，做實(shí)重大項(xiàng)目庫(kù)，謀劃實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入省市盤子。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“一對(duì)一”包保、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程服務(wù)。扎實(shí)做好前期工作，強(qiáng)化用地、環(huán)評(píng)等要素保障，嚴(yán)肅招投標(biāo)等建設(shè)程序，探索建立項(xiàng)目投資配套獎(jiǎng)勵(lì)制度，為魯沙爾城市更新、光伏發(fā)電、文旅開(kāi)發(fā)等“頂梁柱”項(xiàng)目建設(shè)“保駕護(hù)航”，盡快形成實(shí)物投資量，切實(shí)發(fā)揮投資拉動(dòng)作用。
著力提升營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量。深化“放管服”改革，精簡(jiǎn)企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“綜合窗口”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入推進(jìn)“一件事一次辦”，推行政務(wù)事項(xiàng)辦理延時(shí)服務(wù)，集中審批事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)95%以上，讓群眾和企業(yè)享受隨時(shí)在線、集成便利的政務(wù)服務(wù)。用情用心用力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)“外來(lái)企業(yè)必見(jiàn)面”制度，當(dāng)好金牌“店小二”，深化政銀企交流機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和訴求，樹(shù)立起“親商”“愛(ài)商”的好口碑。全面落實(shí)新的減稅降費(fèi)政策，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，建立公平信用綜合評(píng)價(jià)體制機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的減負(fù)紓困，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
（四）聚焦厚植綠色本底，在生態(tài)文明建設(shè)上展現(xiàn)新作為。牢記習(xí)近平總書記生態(tài)環(huán)境保護(hù)是青?！皣?guó)之大者”的囑托，生動(dòng)踐行“兩山”理念，做好生態(tài)治理大文章，努力打造青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗湟中。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)保護(hù)。壓實(shí)“林草長(zhǎng)”責(zé)任制，持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化鞏固提升行動(dòng)，實(shí)施湟水規(guī)?；謭?chǎng)、重點(diǎn)生態(tài)公益林等工程，高標(biāo)準(zhǔn)造林2.5萬(wàn)畝，管護(hù)森林148萬(wàn)畝，完成林業(yè)有害生物防控27.5萬(wàn)畝，綠化國(guó)土面積21.3萬(wàn)畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到43%，不斷提升碳匯能力。積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)和流域治理，修復(fù)礦山7萬(wàn)平方米。實(shí)施田家寨水土流失和馬雞溝小流域綜合治理工程，治理水土流失面積36平方公里。
加強(qiáng)污染防治攻堅(jiān)。鞏固提升兩輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成效。抓好大氣污染治理，有序推進(jìn)“燃?xì)庀锣l(xiāng)”，鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)150公里，完成“煤改氣”117蒸噸，確保全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率在90%以上。落實(shí)“四水四定”要求，持續(xù)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和工業(yè)企業(yè)污染防治，持續(xù)開(kāi)展入河排污口“查、測(cè)、溯、治”，確保重點(diǎn)流域省控出境斷面水質(zhì)持續(xù)向好。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，完成化肥農(nóng)藥減量增效24萬(wàn)畝。持續(xù)加強(qiáng)土壤污染防治，實(shí)行耕地土壤環(huán)境分類管理。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。用好第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果，銜接國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，將“三線一單”硬約束落實(shí)到環(huán)境管控單元，強(qiáng)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)布局、重大環(huán)境政策等社會(huì)影響評(píng)價(jià)。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律宣傳普及，常態(tài)化開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合巡查，嚴(yán)厲打擊亂倒垃圾、偷排偷放、偷采盜挖砂石等破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。
（五）聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在城鄉(xiāng)建設(shè)管理上展現(xiàn)新作為。兼顧功能定位、空間規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)規(guī)劃、項(xiàng)目落地，推進(jìn)資源要素合理流動(dòng)，著力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。
有序推進(jìn)魯沙爾城市更新。統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)、拆遷與安置、地上與地下，加快編制魯沙爾控制性詳規(guī)，分步驟、分區(qū)域、分層次實(shí)施魯沙爾開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快青二村、塔爾灣村、金塔社區(qū)農(nóng)戶房屋拆遷工作進(jìn)度，啟動(dòng)安置房一期項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)游客中心及商業(yè)配套項(xiàng)目。按照“一環(huán)、T字軸、多射線”主干路網(wǎng)體系規(guī)劃，實(shí)施香安大道—金塔路—團(tuán)結(jié)南路、通寧路—清泉路貫穿及拓寬工程?？茖W(xué)合理編制主城區(qū)地下綜合管溝方案，穩(wěn)步推進(jìn)通信、燃?xì)獾雀黝惞芫€入地進(jìn)度，讓城市“面子”更靚“里子”更實(shí)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施東山公園景觀工程，全面提升城區(qū)品質(zhì)，逐步拉開(kāi)“一城青山半城湖”生態(tài)園林城市骨架。
梯次推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，編制攔隆口、共和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃。完成田家寨高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)共和高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，加快攔隆口舊城改造進(jìn)度。改造多巴14個(gè)老舊小區(qū)，提升市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行能力。建成李家山生活垃圾填埋場(chǎng)及環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目，改造土門關(guān)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)9公里。持續(xù)開(kāi)展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，投資2.7億元實(shí)施城北區(qū)經(jīng)大有山村至海子溝公路、平安小峽至田家寨上營(yíng)公路改造等工程，整治病害道路16公里，保障群眾出行安全便利。
扎實(shí)推進(jìn)城市精細(xì)化管理。下足“繡花功夫”、抓住“關(guān)鍵小事”，推動(dòng)“經(jīng)營(yíng)城市”理念與“精細(xì)化”管理有機(jī)融合。充分發(fā)揮城管“鐵騎”中隊(duì)作用，嚴(yán)格落實(shí)門前“六包”制度，大力推行“街長(zhǎng)制” “路長(zhǎng)制”，推進(jìn)城市管理向背街小巷延伸。扎實(shí)開(kāi)展高原“潔凈”城市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治三年行動(dòng)，出臺(tái)《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn)》，探索推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化，完成多巴、魯沙爾環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作試點(diǎn)，推動(dòng)生活垃圾污水全收集、全運(yùn)輸、全處理。持續(xù)推進(jìn)空間立面清除，常態(tài)化開(kāi)展“全城清洗”，試點(diǎn)開(kāi)展主城區(qū)垃圾分類，不斷提升城市顏值，確保順利通過(guò)新一輪國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。
各位代表，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是一個(gè)地方最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。我們將穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，每年一個(gè)新變化，努力踐行“建設(shè)一個(gè)新湟中”的諾言！
（六）聚焦群眾“急難愁盼”，在民生保障上展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持政策優(yōu)先向民生領(lǐng)域傾斜、項(xiàng)目?jī)?yōu)先向民生領(lǐng)域擺布、資金優(yōu)先向民生領(lǐng)域投入，建設(shè)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生，著力提升群眾幸福感。
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。全面落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗等政策，積極開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加大公益崗位開(kāi)發(fā)力度，支持高校畢業(yè)生、退役軍人和就業(yè)困難人員多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力14萬(wàn)人次以上。培育發(fā)展家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè)，打造青繡、手工藏毯等勞務(wù)品牌，提升職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)格，力爭(zhēng)培訓(xùn)規(guī)模達(dá)5000人次以上，努力讓更多的群眾在家門口實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。
推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。投資3.8億元實(shí)施“學(xué)前教育” “教育強(qiáng)國(guó)”等項(xiàng)目27項(xiàng)，改擴(kuò)建田家寨陽(yáng)光幼兒園、多巴博華學(xué)校等5所學(xué)校，新增校舍面積8.59萬(wàn)平方米、各類學(xué)位2000個(gè)，招聘教師150名，不斷提升全區(qū)教育水平和質(zhì)量。保障教師超課時(shí)津貼，提高幼兒教師工資待遇，讓老師安安心心教學(xué)。加快多巴二中建設(shè)，推進(jìn)“職普融通”培養(yǎng)。深入實(shí)施“雙減五項(xiàng)管理”，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，著力提升課后服務(wù)質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育。
不斷提升全民健康水平。健全重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，啟動(dòng)區(qū)疾控中心綜合樓建設(shè)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療供給，實(shí)施第一人民醫(yī)院住院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床和服務(wù)能力。加快推進(jìn)與省市醫(yī)院專業(yè)科室聯(lián)盟共建，實(shí)施區(qū)級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專科建設(shè)，投資1240萬(wàn)元購(gòu)置血管造影設(shè)備，建成胸痛、腦卒中心。改善殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)條件，有效解決區(qū)域殘疾兒童的康復(fù)問(wèn)題。加強(qiáng)體育陣地建設(shè)，豐富體育賽事活動(dòng)，促進(jìn)全民健身與全面健康深度融合。
兜牢基本民生底線。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保參保全覆蓋。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，改擴(kuò)建農(nóng)村老年之家31個(gè)，為3.51萬(wàn)名老年人進(jìn)行免費(fèi)體檢。加大婦女、兒童關(guān)愛(ài)力度，完成“兩癌”篩查2萬(wàn)人，建成嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)2個(gè)。多形式開(kāi)展退役軍人服務(wù)保障工作，統(tǒng)籌做好困難家庭大學(xué)生資助、城鄉(xiāng)低保等基本生活兜底保障，發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”1600萬(wàn)元。
積極回應(yīng)群眾關(guān)切。攻堅(jiān)解決群眾關(guān)心的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大地質(zhì)災(zāi)害隱患整治力度，啟動(dòng)群加地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理項(xiàng)目，改善1500戶農(nóng)戶居住條件。實(shí)施康川新城管網(wǎng)改造，逐步解決小區(qū)各類遺留問(wèn)題。加強(qiáng)耕地用途管控，有序收購(gòu)耕地苗木，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)和群眾受益“雙贏”。
各位代表，我們將牢記，千頭萬(wàn)緒的事，說(shuō)到底是千家萬(wàn)戶的事。今年無(wú)論財(cái)政壓力有多大，用于民生的支出只增不減，繼續(xù)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目36項(xiàng)，盡心竭力把群眾的事當(dāng)成自己的事辦好辦實(shí)，真正做到民之所憂必念之、民之所盼必行之！
（七）聚焦培育內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，在改革創(chuàng)新上展現(xiàn)新作為。更加注重改革的整體性和耦合性，真刀真槍推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走深走實(shí)。
不斷理順體制機(jī)制。啟動(dòng)實(shí)施全區(qū)事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升改革，拓展事業(yè)單位管理人員發(fā)展空間，激發(fā)管理人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，穩(wěn)妥完成應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍改革，加快實(shí)現(xiàn)“管理型執(zhí)法”向“服務(wù)型執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置，探索推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層治理體系。探索順暢、精細(xì)的城市管理模式，理清市政公用服務(wù)中心和城管局城市管理職能，健全完善城市信息化管理體系，著力構(gòu)建“大市政”“大城管”格局。
持續(xù)釋放發(fā)展活力。推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革，全面落實(shí)零基預(yù)算，硬化績(jī)效約束，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)。加大低效無(wú)效資產(chǎn)處置力度，盤活優(yōu)化重組國(guó)有資產(chǎn)，提升融資擔(dān)保綜合實(shí)力，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。在生態(tài)旅游領(lǐng)域探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。全面落實(shí)高考改革，依托職教中心資源建設(shè)校辦企業(yè)。制定多巴醫(yī)療綜合體一體化運(yùn)營(yíng)方案，推動(dòng)“健共體”建設(shè)。統(tǒng)籌農(nóng)村綜合改革，探索宅基地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。
（八）聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在社會(huì)治理上展現(xiàn)新作為。把安全貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程、各領(lǐng)域，加快提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
鑄牢中華民族共同體意識(shí)。深度融入民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省建設(shè)，創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”活動(dòng)，加大民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)品牌，帶動(dòng)民族地區(qū)全面發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教事務(wù)與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。推進(jìn)社區(qū)“石榴籽家園”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成各民族相互嵌入、團(tuán)結(jié)共融的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。
深化區(qū)域社會(huì)治理。建立健全社會(huì)治理體系，創(chuàng)新完善“五治”融合治理方式。加快社會(huì)治理科技賦能，依托“雪亮工程”，搭建智慧城市平臺(tái)，讓社會(huì)治理更加高效。加強(qiáng)維穩(wěn)處突能力建設(shè)，成立公安“鐵騎”中隊(duì)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，力爭(zhēng)信訪積案“清倉(cāng)見(jiàn)底”。開(kāi)展根治欠薪和勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”三年行動(dòng)，落實(shí)“紅黃藍(lán)”三級(jí)預(yù)警機(jī)制，從嚴(yán)懲處惡意欠薪行為，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。
守住安全發(fā)展底線。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和能力建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展城市安全整治和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，有效應(yīng)對(duì)低溫、強(qiáng)降雪等極端天氣和各類災(zāi)情，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，突出?；?、工礦商貿(mào)、消防燃?xì)狻⑸植菰?、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
守牢疫情防控防線。壓實(shí)“四方責(zé)任”，突出“人、物、環(huán)境”同防，緊盯景區(qū)景點(diǎn)、冷鏈物流等重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化源頭防控和社區(qū)網(wǎng)格化管控，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)來(lái)區(qū)返區(qū)人員和疾控、冷鏈、物流從業(yè)人員等高風(fēng)險(xiǎn)崗位人群管理。推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急救治體系建設(shè)，加快區(qū)級(jí)醫(yī)院傳染病區(qū)改造升級(jí)。開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，全方位提高疾病防控和應(yīng)急處置能力。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗贏得未來(lái)。站在百年新起點(diǎn)，展望湟中未來(lái)發(fā)展的美好愿景，加快推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將牢固樹(shù)立執(zhí)政為民理念，以能力建設(shè)加速?zèng)_刺，用行動(dòng)彰顯忠誠(chéng)、用發(fā)展彰顯擔(dān)當(dāng)、用成效彰顯作為，努力打造人民滿意的政府。
堅(jiān)持不懈加強(qiáng)政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上下功夫，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，始終做到黨委有部署、政府見(jiàn)行動(dòng)，確保政府工作不偏向、不變通、不走樣。
堅(jiān)持不懈依法履職干事。堅(jiān)決學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深化法治政府建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法教育。健全完善合法性審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等重大行政決策機(jī)制，確保政府決策經(jīng)得起法治考量。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，打造陽(yáng)光透明、誠(chéng)信法治政府。
堅(jiān)持不懈加強(qiáng)能力建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于干部能力建設(shè)的重要論述，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，錘煉有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨颉⒛艹墒碌恼姹绢I(lǐng)，以最好的精神、過(guò)硬的能力全身心投入到各項(xiàng)工作中。著力提升政治能力、為民服務(wù)能力、改革攻堅(jiān)能力、專業(yè)能力和抓落實(shí)能力，爭(zhēng)做政治的明白人、群眾的貼心人、發(fā)展的開(kāi)路人、工作的行家里手和新時(shí)代的奮斗者。堅(jiān)持事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)，說(shuō)了的事必須辦到、定了的事必須辦成。
堅(jiān)持不懈堅(jiān)守廉潔底線。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市區(qū)若干措施，馳而不息糾正形式主義、官僚主義。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力營(yíng)造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。進(jìn)一步樹(shù)牢過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，以政府的“緊日子”換取全區(qū)人民的“好日子”。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)懲各類違紀(jì)違法行為，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表！湟中已經(jīng)踏上新的征程，湟中定將迎來(lái)新的綻放。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以虎虎生威的雄風(fēng)、生龍活虎的干勁、氣吞萬(wàn)里如虎的精神，奮力打造宜居宜業(yè)宜游新城區(qū)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十四次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。
名 詞 解 釋
1. “城市合伙人”：是鼓勵(lì)社會(huì)資本參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，由社會(huì)資本與地方政府共享資源、合作開(kāi)發(fā)的一種商業(yè)模式。
2.“三鄉(xiāng)工程”：市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
3.“三品一標(biāo)”：品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
4.“雙減”：減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
5.“五項(xiàng)管理”：作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理。
6. “鏈長(zhǎng)制”：著眼于貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)介入產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的溝通協(xié)同環(huán)節(jié)，以“鏈長(zhǎng)制”方式在要素保障、市場(chǎng)需求、政策幫扶等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，形成穩(wěn)定、發(fā)展、提升的長(zhǎng)效機(jī)制。
7. “兩個(gè)確立”：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
8. “高地”：把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地。
9. “四地建設(shè)”：加快建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地、打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國(guó)際生態(tài)旅游目的地、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。
10. “雙碳”：二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。
11.“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”：“電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲(chǔ)能”整體解決方案，精準(zhǔn)控制社會(huì)可中斷的用電負(fù)荷和儲(chǔ)能資源，提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平。
12.“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
13.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
14. “健共體”：高水平城市健康服務(wù)共同體。
15.“普職融通”：由中等職業(yè)教育與普通高中教育合作，雙方共同設(shè)計(jì)課程、互派師資，實(shí)行學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)的一種人才培養(yǎng)模式。
16. “三權(quán)分置”：宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分離。
17. “五治”：政治、自治、法治、德治、智治。
18. “四個(gè)最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
19. “四方責(zé)任”：在疫情期間，全面落實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人的四方責(zé)任，建立全社會(huì)共同防控體系。
