2021年甘南藏族自治州迭部縣政府工作報告—全文
2021年甘南藏族自治州迭部縣政府工作報告
——2021年1月23日在縣第十四屆人民代表大會第五次會議上
縣人民政府縣長 焦維忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十三五”規(guī)劃完成情況
“十三五”期間是我縣全面建成小康社會、實現(xiàn)跨越發(fā)展、取得重大成就的五年。五年來，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣人民政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對甘肅工作重要指示精神，全面落實黨的治藏方略，堅持縣委“123561”發(fā)展思路，深入實施“六大戰(zhàn)略”，加快建設(shè)“六大迭部”，全面完成“十三五”規(guī)劃各項約束性指標(biāo)，基本實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
──這是綜合實力大幅躍升的五年。預(yù)計“十三五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到22.85億元，是“十二五”末的2.2倍。其中：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4.45億元，是“十二五”末的1.8倍；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值7.3億元，是“十二五”末的3.3倍；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值11.1億元，是“十二五”末的1.9倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的22:25:53調(diào)整為19:32:49，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展動能不斷增強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成28100元、增長6.83%，農(nóng)村居民人均可支配收入完成8684元、增長8%。居民消費價格指數(shù)持續(xù)控制在103以內(nèi)。
──這是脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝的五年。聚焦脫貧攻堅“一號工程”，舉全縣之力向貧困發(fā)起總攻，累計投入各類扶貧資金18.93億元，實施農(nóng)村飲水安全工程136處，農(nóng)村飲水安全率達(dá)100%。實施易地扶貧搬遷工程10處，搬遷群眾353戶。新建改建農(nóng)村公路1095.72公里，建成光伏扶貧電站10座、分紅1020.02萬元。所有貧困村實現(xiàn)水、電、路、網(wǎng)、合作社全覆蓋，群眾住房和公共服務(wù)質(zhì)量顯著提升。通過不懈努力，全縣建檔立卡貧困人口2802戶13760人全部穩(wěn)定脫貧，貧困人口人均可支配收入達(dá)到8224元，提前2年實現(xiàn)整縣脫貧摘帽。
──這是生態(tài)建設(shè)成效顯著的五年。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，縱深推進(jìn) “藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)。有效管護(hù)公益林205.66萬畝、人工造林4800畝、中幼林撫育5.3萬畝、國土綠化10.5萬畝、義務(wù)植樹95.7萬株，森林覆蓋率提高0.35%。投資2.41億元全面實施生態(tài)治理工程。分類退出礦業(yè)權(quán)19個、水電站11座、砂石料廠11座?？v深推進(jìn)“環(huán)境革命”，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生翻天覆地的變化，連續(xù)兩年榮獲“全國百佳深呼吸小城”稱號，被評為“第四批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”和“國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點縣”。
──這是基礎(chǔ)設(shè)施突飛猛進(jìn)的五年。五年來，爭取實施國家投資項目240個，完成固定資產(chǎn)投資107.85億元，項目數(shù)量、投資總額、到位資金創(chuàng)歷史新高。交通體系日趨完善，新增國道2條、省道2條，峰代二級公路、迭若三級公路、扎尕那景區(qū)道路全面建成。農(nóng)村公路提檔升級，榮獲 “四好農(nóng)村路”省級示范縣稱號。濱江風(fēng)情線、步行街商貿(mào)綜合體、長征路橋梁、城區(qū)美化亮化等項目全面完成，投資28億元的扎尕那生態(tài)旅游養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)項目開工建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水供熱、電力通訊、垃圾處理、道路排水等設(shè)施全面改善。投資11.74億元建成生態(tài)文明小康村149個，創(chuàng)建清潔村莊41個，修建廁所7243個，4個鄉(xiāng)順利完成撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。
──這是文化旅游發(fā)展最快的五年。投資9.59億元實施扎尕那、俄界、臘子口、茨日那等重點旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。扎尕那景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，臘子口、俄界、茨日那景區(qū)成功創(chuàng)建3A級景區(qū)。全力推進(jìn)文化旅游“一十百千萬”工程，打造旅游標(biāo)桿村2個，發(fā)展旅游專業(yè)村38個、特色民俗和農(nóng)家樂260家。成功舉辦四屆迭部“三大節(jié)會”品牌賽事活動，榮獲“大力士之鄉(xiāng)”“甘肅省民族體育（則巴）推廣基地”稱號，扎尕那農(nóng)林牧復(fù)合系統(tǒng)列入“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)” 。謝協(xié)村和高吉村上榜第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村名單。成功申報文物保護(hù)單位51處、“非遺”保護(hù)項目107項、紅色教育基地3處。五年來，全縣旅游人數(shù)累計達(dá)576萬人次，旅游綜合收入達(dá)30億元。
──這是轉(zhuǎn)型發(fā)展提速增效的五年。圍繞“大林、精牧、細(xì)農(nóng)”發(fā)展思路，以“綠色、生態(tài)、無污染”為主攻方向，基本形成了蕨麻豬、青稞酒、經(jīng)濟(jì)林果、設(shè)施農(nóng)業(yè)、山野珍品、藏中藥材等發(fā)展帶、產(chǎn)業(yè)鏈。迭部蕨麻豬肉和迭部羊肚菌獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，認(rèn)證國家綠色食品A級產(chǎn)品4個?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)不斷壯大，專業(yè)化養(yǎng)殖場18個，蕨麻豬養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)10萬頭，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果8800畝、農(nóng)業(yè)田園綜合體7萬畝，種植藏中藥材、優(yōu)質(zhì)青稞、高原夏菜2.4萬畝，建成設(shè)施蔬菜、羊肚菌、黑木耳等大棚553座，培育龍頭企業(yè)5家，創(chuàng)建示范性合作社111家。牲畜總增率、出欄率、商品率達(dá)32.41%、66.91%、46.77%。全縣農(nóng)牧業(yè)增加值達(dá)2.75億元，較“十二五”末增長11.34%。
──這是發(fā)展成果更加惠民的五年。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)2630人，靈活就業(yè)600人，開發(fā)公益性崗位5348個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，投入7.75億元大力改善辦學(xué)條件，學(xué)前三年毛入園率和九年義務(wù)教育鞏固率分別達(dá)98.73%和99.7%，提前兩年實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)。縣醫(yī)院、藏醫(yī)院分別評為二級甲等綜合醫(yī)院和二級甲等民族醫(yī)院，中藏醫(yī)藥服務(wù)體系基本實現(xiàn)全覆蓋。高度關(guān)注困難群體生活，發(fā)放社會救助資金1.59億元。投入11.82億元，實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造5956戶，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼234.51萬元，城鄉(xiāng)居民居住條件得到有效改善。
──這是改革開放全面深化的五年。黨政機(jī)構(gòu)改革、綜合行政執(zhí)法改革、公車改革等重點改革任務(wù)全面完成。聚焦“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，全面推行 “一窗辦、一網(wǎng)辦、馬上辦、簡化辦”，大力推廣“不來即享” 優(yōu)惠政策，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。持續(xù)深化市場主體準(zhǔn)入改革，有力推進(jìn)“證照分離”“多證合一”登記改革，“十三五”期間，發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照445戶，市場主體達(dá)3460戶，實現(xiàn)注冊資本登記78.72億元。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，涉企信息實現(xiàn)歸集共享。商標(biāo)品牌建設(shè)、禁塑和消費侵權(quán)先行賠付，以及農(nóng)牧村土地確權(quán)和產(chǎn)權(quán)制度改革工作走在全州前列。招商引資力度不斷加大，簽約招商引資項目35個，簽約資金36.34億元。
──這是社會治理不斷深化的五年。旗幟鮮明開展反分裂斗爭，堅定不移做好意識形態(tài)工作，堅決維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，全縣社會大局保持和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，動員社會力量參與治安管理，全面落實“治安戶長制” “網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防”社會治理模式，基層政權(quán)和社會治理能力顯著增強(qiáng)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。立體化人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)全面建立，各類矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)100%。 “七五”普法全面完成，掃黑除惡專項斗爭縱深推進(jìn)，社會治安平穩(wěn)可控，刑事案件和治安案件分別下降13%和40%。應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險防范體系逐步完善，食品藥品、網(wǎng)絡(luò)信息、道路交通、建筑商貿(mào)等重點領(lǐng)域安全持續(xù)向好。榮獲全國“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”，連續(xù)五年保持全省“平安縣”稱號。
──這是自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)的五年。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能。依法辦理人大代表建議365件，政協(xié)委員提案345件。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，牢固樹立政府過緊日子思想，加強(qiáng)財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，“三公”經(jīng)費大幅壓減。堅持依法行政、科學(xué)決策，強(qiáng)化運用法治思維和法治方式，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。
各位代表，剛剛過去的一年，我們經(jīng)受了歷史罕見的疫情考驗、遭遇了百年不遇的汛情挑戰(zhàn)。在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各族干部群眾眾志成城、攻堅克難，緊扣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展。預(yù)計全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值22.85億元,增長0.3%。其中：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4.45億元，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值7.3億元，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值11.1億元。固定資產(chǎn)投資完成州定目標(biāo)12億元；實現(xiàn)社會消費品零售總額2.9億元，增長3.57%；完成大口徑財政收入1.42億元，減幅10.88%；公共財政預(yù)算支出20.04億元，增幅9.57%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.83%；農(nóng)牧民人均可支配收入增長8%。居民消費價格指數(shù)控制在103以內(nèi)。一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作。
（一）新冠疫情阻擊有力。堅持人民至上、生命至上，全面貫徹“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”疫情防控總要求，牢牢把握“外防輸入”總方針，壓實“四方”工作責(zé)任，落實網(wǎng)格化管理制度，采取延遲開學(xué)、靈活復(fù)工、錯峰出行等措施，投入疫情防控資金4159.95萬元，接收社會各界捐款278.77萬元，建成投用縣人民醫(yī)院和疾控中心核酸檢測實驗室，守住了迭部疫情防控陣地。動態(tài)調(diào)整疫情防控策略，加快分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，發(fā)放小微企業(yè)貸款1.96億元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1300萬元，抗疫特別國債3440萬元，減免稅費2864.87萬元，有效降低了疫情影響。
（二）脫貧攻堅圓滿收官。始終把脫貧攻堅作為底線任務(wù)和頭等大事，落實產(chǎn)業(yè)資金7723萬元、入股配股資金2801萬元，爭取天津?qū)趲头鲑Y金3909萬元，發(fā)放扶貧貸款1461萬元。全縣義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率、貧困人口參保率、住房安全達(dá)標(biāo)率和安全飲水覆蓋率均達(dá)100%。開發(fā)公益性崗位295個、續(xù)聘1965人。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)6380人，實現(xiàn)創(chuàng)收1.31億元。村級集體經(jīng)濟(jì)全面盤活，創(chuàng)收352萬元。投資6674.2萬元實施次哇村災(zāi)后重建項目25個，貧困村掛牌作戰(zhàn)任務(wù)全面完成。全縣剩余44戶208人貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由2013年底的34.44%下降到零，脫貧攻堅取得決定性勝利。
（三）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。始終以“兩山論”為根本遵循和行動指南，實施綠化造林3.2萬畝、森林撫育2000畝、封山育林6000畝，全民義務(wù)植樹16萬株，建設(shè)綠色生態(tài)長廊372.8畝。投資1.79億元實施礦山環(huán)境、白龍江流域等生態(tài)治理工程，投資200萬元完成水土治理2855公頃?？v深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境革命，扎實開展“百日風(fēng)暴”專項行動，加快推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”，拆除違建房屋230處6.1萬平米、拆除圍墻6357米、清理鐵絲圍欄5403米、清理清運各類垃圾1390噸、平整砂石料和雜物3.75萬立方。扎實開展河湖“四亂”整治，深入推進(jìn)長江流域禁捕行動。加大環(huán)境執(zhí)法力度，建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行率達(dá)100%，污染防治設(shè)施正常運行率達(dá)95%以上。
（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。合理優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建成設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地1個，百畝經(jīng)濟(jì)林果、藏中藥材生產(chǎn)基地10個，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地12個，果品保鮮庫24座，存欄各類牲畜18.5萬頭（只），種植各類農(nóng)作物6.5萬畝，生豬自給率達(dá)94.4%以上，糧食總產(chǎn)達(dá)1.3萬噸。2020年全縣農(nóng)業(yè)增加值預(yù)計達(dá)4.62億元，增長3.5%；蕨麻豬產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計達(dá)7632萬元，增長11.3%。文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，投資1.3億元實施文化旅游標(biāo)桿村2個、旅游專業(yè)村15個。扎尕那、臘子口、崔谷倉、白云、俄界、茨日那等景區(qū)景點旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，新建游客服務(wù)中心1座、星級旅游廁所3座、觀景臺4處、游步道5公里。津迭兩地6家企業(yè)簽訂消費扶貧供銷協(xié)議，實現(xiàn)銷售收入3022萬元。投資5750萬元實施龍頭企業(yè)改擴(kuò)建和技術(shù)改造項目，農(nóng)特產(chǎn)品附加值大幅提高?？h、鄉(xiāng)、村三級物流體系初步建成，電商服務(wù)網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋。
（五）城鄉(xiāng)設(shè)施更趨完善。阿夏大板公路基本建成，城區(qū)阿夏路改擴(kuò)建、俄界路改造、林海西路、應(yīng)急水源等項目建成使用。投資1.86億元實施生態(tài)文明小康村11個。林海小區(qū)二期、林業(yè)總場、電尕城東城西片區(qū)棚戶區(qū)改造工程進(jìn)展順利。47個自然村飲水安全工程提升改造任務(wù)全面完成?！爸腔鄣俊甭涞貙嵤_通5G基站6座，新建光纜桿線782公里。投資1200萬元遷移濱江路電力桿線6.81公里，投資1480萬元實施農(nóng)配網(wǎng)改造和城關(guān)變電站變壓器增容改造工程。積極配合省州全面開展白龍江引水工程代古寺庫區(qū)征地移民實物調(diào)查、安置規(guī)劃等前期工作。
（六）搶險救災(zāi)推進(jìn)有力。面對入汛以來特大暴洪災(zāi)害，動員全縣上下一切力量，迅速行動、晝夜奮戰(zhàn)，全力以赴開展搶險救災(zāi)、災(zāi)情核查等工作，及時轉(zhuǎn)移安置群眾2147人，落實生活救助719.21萬元，全力搶通水、電、路、網(wǎng)等受損設(shè)施，全面恢復(fù)群眾生產(chǎn)生活秩序。有力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，編制完成《迭部縣暴雨洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建實施方案》，涉及6大類87個項目，總投資24.41億元。爭取重建資金9491萬元、對口援建幫扶資金1646萬元，交通、水利、農(nóng)業(yè)等恢復(fù)重建全面啟動。
（七）人民生活更加殷實。大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，公開招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位、“三支一扶”招募及特崗招考就業(yè)135人，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到企業(yè)工作62人。不斷鞏固“雙擁”成果，發(fā)放優(yōu)待金108.58萬元，安置退役士官2名。持續(xù)鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，投資3988萬元實施教育項目59個，落實鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助239.6萬元、學(xué)生資助金2276.6萬元。成立教育發(fā)展促進(jìn)會，募集資金203萬元，助推教育事業(yè)發(fā)展?？h政府履行教育職責(zé)情況順利通過省級督導(dǎo)評估。深入推進(jìn)健康迭部建設(shè)，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險政策和異地就醫(yī)直接結(jié)算政策，縣外轉(zhuǎn)診率控制在13%左右。省州民生實事項目全面完成，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率達(dá)100%，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人補(bǔ)貼、兒童救助等政策全面落實。
（八）改革力度不斷加大。深化行政審批制度改革，編制政務(wù)服務(wù)事項502項，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項215項。全面啟動“企業(yè)登記身份管理實名驗證”，事項網(wǎng)上可辦率達(dá)96%。持續(xù)開展“減證便民”行動，梳理公布證明事項29項，納稅人報送資料精簡25%以上。扎實推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，查處食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、商標(biāo)侵權(quán)違法案件270起，罰沒款55.04萬元。推行“四辦”改革，政務(wù)服務(wù)事項辦結(jié)率達(dá)99.9%。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，年內(nèi)簽約招商引資項目8項、簽約資金3.88億元。
（九）社會大局和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會治理方式，深入推進(jìn)平安迭部建設(shè)，扎實開展“掃黑除惡” “凈網(wǎng)2020”、禁毒和矛盾糾紛排查調(diào)處專項行動，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、“套路貸”“食藥環(huán)”等突出違法犯罪行為，破獲各類刑事案件68起，辦結(jié)治安案件64起，電信詐騙案件16起，查處各類交通違法行為2.26萬起，辦結(jié)“掃黑除惡”線索7條，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。扎實開展“一標(biāo)三實”基礎(chǔ)信息采錄，全面加強(qiáng)人口、單位、房屋及新興業(yè)態(tài)全要素管控。全面清欠中小微企業(yè)賬款，清欠農(nóng)民工工資44.01萬元。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，常態(tài)化開展森林草原、道路交通、食品藥品等領(lǐng)域安全隱患整治，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。
同時，總工會、婦女兒童、青少年、老齡、紅十字等工作扎實推進(jìn)，糧食、公共資源交易、氣象、人防、縣志檔案、信息化、藏語言文字、外事、國防動員、郵政通信、金融保險等工作取得了新成績。
各位代表，“十三五”期間，是我縣發(fā)展最快、變化最大的五年。全縣經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌改天換地、群眾福祉不斷提升，成績斐然、碩果累累。過去五年的成績，是州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大勞動者，向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐迭部隊、武警官兵、州駐迭各單位，向各人民團(tuán)體和社會各界人士表示衷心的感謝！
各位代表，回顧過去的五年，困難多于預(yù)想，結(jié)果好于預(yù)期。在這五年激情追夢、真情奮斗的歷程中，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。
過去的五年，我們始終把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，對標(biāo)對表黨中央決策部署，聚力聚焦紅色迭部、綠色崛起奮斗目標(biāo)，變化有目共睹，成績令人鼓舞。實踐再次證明，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民的正確選擇，是歷史的必然抉擇。只要我們始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，方向不變、道路不偏，一步一個腳印走下去，就一定能戰(zhàn)勝前進(jìn)路上的一切艱難險阻！
過去的五年，我們堅持發(fā)展第一要務(wù)，牢牢扭住脫貧攻堅和全面小康兩大政治任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打造了新引擎。實踐再次證明，發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，發(fā)展才是硬道理。只要我們堅決貫徹新發(fā)展理念，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，就能夠?qū)崿F(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展！
過去的五年，我們堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，為迭部發(fā)展增添了底色。實踐再次證明，生態(tài)是迭部最大底氣，保護(hù)是迭部最佳貢獻(xiàn)。只要我們正確處理好保護(hù)與發(fā)展的辯證關(guān)系，打好生態(tài)牌，走好綠色路，就能夠在擁有藍(lán)天碧水的同時，分享到“綠色福利”！
過去的五年，我們堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，解決了一批老百姓的操心事、煩心事、揪心事，給全縣人民帶來實實在在的獲得感、幸福感、安全感。實踐再次證明，人民群眾是我們力量的源泉，是一切工作的出發(fā)點和落腳點。只要我們積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，初心不改、使命不渝，始終同人民想在一起、干在一起，就沒有戰(zhàn)勝不了的風(fēng)浪！
過去的五年，我們強(qiáng)力推進(jìn)法治政府建設(shè)，弘揚憲法精神，加強(qiáng)全民普法，轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格公正執(zhí)法，法治已逐漸成為社會共識和基本準(zhǔn)則。實踐再次證明，法治是我們破解難題的最佳途徑，是我們推動工作的第一準(zhǔn)則。只要我們積蓄法治之勢，筑牢法治信仰，堅持用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化！
過去的五年，我們發(fā)揚越是艱險越向前的斗爭精神，敢于迎難而上，經(jīng)受多重考驗，應(yīng)對了數(shù)起自然災(zāi)害，抗擊了突發(fā)新冠疫情，打了一場環(huán)境革命翻身仗，整治了一批影響營商環(huán)境的突出頑疾，進(jìn)一步提升了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。實踐再次證明，困難壓不垮勇于斗爭的迭山兒女,我們都是追夢人。只要我們發(fā)揚斗爭精神、提高斗爭本領(lǐng)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，鍥而不舍、勇往直前，就一定能在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新征程中不斷開創(chuàng)新業(yè)績！
總結(jié)經(jīng)驗是為了指導(dǎo)實踐，正視差距才能迎頭趕上。我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在一些亟待破解的困難和問題。主要表現(xiàn)為：縣域經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小、發(fā)展質(zhì)量效益還不高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；資源環(huán)境約束趨緊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾較為突出，生態(tài)保護(hù)任務(wù)依然艱巨；民生改善與人民期盼仍有差距，優(yōu)質(zhì)教育、充分就業(yè)、醫(yī)療資源總量不足，特別是新冠疫情暴露出了公共衛(wèi)生體系建設(shè)中的很多短板；地質(zhì)、洪澇等自然災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)，防范治理任務(wù)艱巨；財政收支矛盾突出，政府性債務(wù)規(guī)模較大，保障和改善民生任務(wù)依然繁重；政府公共服務(wù)和依法治理能力還需提升，政風(fēng)行風(fēng)還需進(jìn)一步改進(jìn)，個別部門和干部思想不夠解放，工作標(biāo)準(zhǔn)偏低，落實效能較差，形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題依然存在。這些問題都需要我們在今后工作中正確面對、全力解決。
“十四五”發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。是我縣決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康奮斗目標(biāo)之后，應(yīng)時而動全面深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。根據(jù)中央和省州關(guān)于“十四五”發(fā)展的總體部署及《中共迭部縣委關(guān)于制定迭部縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣人民政府在廣泛征求意見，集中各方智慧、充分研究論證的基礎(chǔ)上，編制了《迭部縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請大會審議。
“十四五”時期全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會、習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示、中央第七次西藏座談會精神、省州委全會和省州涉藏工作會議精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊扣州委、州政府創(chuàng)建“五無甘南”、縱深推進(jìn)“環(huán)境革命”、打造文化旅游“一十百千萬”工程、建設(shè)生態(tài)文明小康村的平臺和抓手，集中精力實施好迭部縣“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工程、綜合實力提振工程、疫情防控保障工程、文化旅游提能工程、生態(tài)建設(shè)示范工程、五無甘南強(qiáng)基工程、維護(hù)穩(wěn)定基礎(chǔ)工程、黨的建設(shè)固本工程”八大工程，聚力打響“世界的扎尕那、中國的臘子口、人間的伊甸園”品牌,搶占生態(tài)文明制高點、打造綠色發(fā)展升級版，全面推進(jìn)青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)建設(shè)，積極融入絲路南線和九寨北線,全力打造全國生態(tài)文明新高地、西部最美鄉(xiāng)村新樣板、甘肅全域旅游新地標(biāo)、甘南頤養(yǎng)康養(yǎng)首善之地，加快推動“經(jīng)濟(jì)跟跑者”向“生態(tài)領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變，努力推動更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
“十四五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的目標(biāo)是：到2025年，全縣生產(chǎn)總值突破30億元大關(guān)，年均增長5%以上，人均生產(chǎn)總值超過4.1萬元；地方公共財政預(yù)算收入與地區(qū)生產(chǎn)總值保持同步增長；固定資產(chǎn)投資年均增長6%左右；實現(xiàn)社會消費品零售總額年均增長7%左右；居民消費價格指數(shù)控制在104以內(nèi)；農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到1.31萬元，年均增長8.5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4.14萬元，年均增長8%左右；城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要牢固樹立新發(fā)展理念，全面把握新發(fā)展階段，深度融合新發(fā)展格局，堅定信心、搶抓機(jī)遇，乘勢而上、精準(zhǔn)發(fā)力，全面抓好以下各項重點工作。
（一）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，筑牢生態(tài)安全屏障
──全力推進(jìn)綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。全面鞏固和發(fā)展全國生態(tài)文明示范縣、生態(tài)綜合補(bǔ)償試點縣、綠色能源示范縣創(chuàng)建成果，積極推進(jìn)青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)、“兩江一水”區(qū)域綜合治理等重大規(guī)劃實施。建立健全重點領(lǐng)域、重點區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制，倡導(dǎo)生態(tài)文明價值觀，筑牢長江上游國家生態(tài)安全屏障，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
──全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理。繼續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，實施5個投資過億重大生態(tài)工程，30個投資千萬以上生態(tài)工程，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、公益林補(bǔ)償?shù)裙こ?。“十四五”時期，力爭完成人工造林0.18萬畝、封山育林1.3萬畝、森林撫育1.7萬畝，退耕還林0.5萬畝、完成全民義務(wù)植樹20萬株、植被覆蓋率達(dá)到90%。全面加強(qiáng)自然災(zāi)害防治和林區(qū)護(hù)林防火，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
──縱深推進(jìn)“五無甘南”創(chuàng)建行動。鞏固提升“全域旅游無垃圾示范區(qū)”創(chuàng)建成果，持續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，健全城鄉(xiāng)垃圾收運處置體系，強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理，不斷深化“禁塑”成果，大力推廣塑料制品替代品，全面推廣使用有機(jī)肥、生物肥等有機(jī)肥料。大力推進(jìn)大氣、水體、土壤污染防治，建立健全綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系，全力打造“全域無垃圾、全域無塑料、全域無化肥、全域無公害、全域無污染”的“五無迭部”新名片。到2025年，全域?qū)崿F(xiàn)無垃圾，主要農(nóng)作物有機(jī)肥替代化肥，全域禁止全面實現(xiàn)、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，全域農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥及其他污染物殘留達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)以上。
（二）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)宜居家園
──有效銜接鄉(xiāng)村振興。不斷鞏固脫貧攻堅成果，全面夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、延長增收鏈、提升價值鏈，全面釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合效益，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)深化東西部扶貧協(xié)作，加強(qiáng)與天津市河?xùn)|區(qū)、酒泉市的產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流，健全長效機(jī)制，創(chuàng)新兩地互補(bǔ)發(fā)展模式。加大政策銜接力度，建立健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，確?，F(xiàn)有幫扶政策在過渡期內(nèi)保持總體穩(wěn)定。落實產(chǎn)業(yè)扶持政策，充分利用財政專項扶貧資金，采取生產(chǎn)資料補(bǔ)助、種養(yǎng)業(yè)先建后補(bǔ)、存量獎補(bǔ)等多種方式，加大生產(chǎn)獎補(bǔ)力度。做好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)信息對接和組織輸送，擴(kuò)大生態(tài)管護(hù)員選聘范圍，爭取所有監(jiān)測戶公益性崗位全覆蓋。
──建設(shè)美麗宜居新鄉(xiāng)村。堅持生態(tài)文明小康村“965356”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、生態(tài)保護(hù)型、城郊集約型、社會綜治型、民俗文化型、休閑旅游型六大發(fā)展模式。堅持以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為重點，繼續(xù)完善“七改六化三治兩分離”環(huán)境綜合整治措施，到2025年村莊綜合整治達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，村莊綠化覆蓋率達(dá)到40%。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村保護(hù)力度，申請歷史文化名鎮(zhèn)2個、傳統(tǒng)村落5個，確定歷史建筑5個。不斷提升完善道路、供水、排水、防洪、供電、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，配套健全綜合性文化體育休閑場所、幼兒園、衛(wèi)生室等公共服務(wù)設(shè)施，全面改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。
──提升鄉(xiāng)村治理能力。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育，持續(xù)推進(jìn)核心價值觀“八進(jìn)”活動和“十大創(chuàng)建行動”，廣泛開展“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”“爭做文明有禮迭部人”“最美人物”活動，引導(dǎo)帶動農(nóng)牧民群眾樹立文明新風(fēng)。大力實施“鄉(xiāng)村舞臺”暨基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)工程，實現(xiàn)行政村全覆蓋。傳承弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入實施鄉(xiāng)村文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，加大國家、省級傳統(tǒng)工藝振興項目申報力度，力爭到2025年全縣文明村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達(dá)到80%。完善鄉(xiāng)村治理新體系，健全鄉(xiāng)村治安防控、矛盾化解、公共安全、應(yīng)急保障體系，提升鄉(xiāng)村治理能力，到2025年村莊規(guī)劃管理和“基層黨建+文明村社+和諧寺廟+十戶聯(lián)防”管理覆蓋率達(dá)到100%。
（三）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推動高質(zhì)量發(fā)展
──加快發(fā)展文化旅游業(yè)。打造扎尕那“金字招牌”，推進(jìn)生態(tài)旅游全面升級，加大5A級景區(qū)和世界“雙遺”創(chuàng)建力度。推進(jìn)措美峰大景區(qū)（措美峰、大峪溝、孟日神山、道耀、骨麻湖）建設(shè)。擦亮臘子口“紅色名片”，加快臘子口、俄界、茨日那、崔古倉紅色革命舊址保護(hù)與開發(fā)，實施紅色文化傳承、民俗文化保護(hù)、特色村寨打造等重點項目，推動文旅融合協(xié)同發(fā)展。大力推進(jìn)文化旅游“一十百千萬”工程，著力打造4個叫響全國的文化旅游標(biāo)桿村，探索創(chuàng)建30個全省一流的全域旅游專業(yè)村，創(chuàng)新培育1300個以上精品民宿和星級農(nóng)家樂。“十四五”末年接待游客數(shù)量突破798.2萬人次，旅游綜合收入突破46億元。
──加快壯大現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。按照“大林、精牧、細(xì)農(nóng)”總體思路，做大做強(qiáng)蕨麻豬、經(jīng)濟(jì)林果、藏中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做精青稞酒、山野菜、野生菌、土蜂蜜、干果等綠色食品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)展蕨麻豬規(guī)?；B(yǎng)殖基地11個、土雞土蜂養(yǎng)殖基地14個、規(guī)模化林果種植園區(qū)8個、高原夏菜種植基地3個、藏中藥材生產(chǎn)基地2萬畝以上，全縣犏雌牛（奶牛）養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到15萬頭以上，實現(xiàn)年生產(chǎn)加工蕨麻豬肉800噸以上、青稞酒8000噸以上。扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)（牧）場，實現(xiàn)52個村級集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到10萬元以上。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力打造“甘味”農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌，到2025年“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到15個。
──加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，將通道物流產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級商貿(mào)網(wǎng)點建設(shè)，建成布局合理、功能齊全的糧食倉儲物流體系。到2025年底，全縣物流業(yè)增加值增速達(dá)到6%，批發(fā)業(yè)銷售額增長5%。健全城鄉(xiāng)居民家庭服務(wù)體系，推進(jìn)物業(yè)管理、家政服務(wù)、車輛保養(yǎng)等生活性服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。建設(shè)民俗特色餐飲街區(qū)，打造文旅商貿(mào)綜合體，推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)向全渠道、廣領(lǐng)域、全時段經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級。培育健康養(yǎng)生服務(wù)業(yè)，推進(jìn)醫(yī)療養(yǎng)老融合發(fā)展。培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)，努力打造一批電商示范企業(yè)、專業(yè)電商平臺和特色網(wǎng)店，形成具有民族特色和高原生態(tài)特色的電子商務(wù)發(fā)展模式，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額年均增長10%以上。
（四）加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)
──加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)布局5G基站，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城管、智慧物流、智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧教育平臺，推進(jìn)5G技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。完善電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成全縣統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)出口。實施物聯(lián)網(wǎng)新型電商，鼓勵本地有實力企業(yè)，與阿里、京東、淘寶加強(qiáng)在物聯(lián)網(wǎng)新零售方面合作。加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)運行、城市運行、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育為一體的綜合大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共用。
──加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；窘ǔ芍饕皡^(qū)通二級公路、縣城通高速公路、有機(jī)場鐵路的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。爭取實施迭部通用機(jī)場，緊跟全省規(guī)劃軌道交通項目工作進(jìn)程，力爭實現(xiàn)軌道交通“零”突破。完善公路運輸網(wǎng)絡(luò)，爭取實施S20兩河口-郎木寺高速舟曲至迭部段、迭部至郎木寺段、迭部麻牙至九寨溝3條高速公路。建設(shè)改造二級公路337.2公里、三級公路612.02公里、景區(qū)連接公路453公里，建設(shè)農(nóng)村四級公路648公里，改造提升寺院道路76公里、新建農(nóng)牧村橋梁129座，建設(shè)農(nóng)村客運站及貨運中心11個。
──加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能，積極推進(jìn)光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實現(xiàn)水電開發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)群眾炊事用能由薪柴向電力轉(zhuǎn)變，推進(jìn)全縣能源消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。提升農(nóng)配網(wǎng)供電質(zhì)量，補(bǔ)齊縣城電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，新建縣城10千伏線路20公里，滿足新增負(fù)荷發(fā)展需求。積極擴(kuò)大天然氣管道鋪設(shè)，縣城住戶天然氣使用率達(dá)到100%。
──加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)節(jié)約用水，完善水資源有償使用制度，大力推進(jìn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極打造節(jié)水型社會。繼續(xù)實施白龍江流域綜合治理工程，提高白龍江干流和支流河道防洪標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)防洪保安、供水保障、水資源承載能力全面升級。分步實施11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中連片供水工程，大力推進(jìn)全縣農(nóng)牧村飲水安全提質(zhì)增效工程，新建、維修水源工程和調(diào)壓蓄水池各120座、更新改造引水管道300公里，農(nóng)村水源地保護(hù)工程120處。
──加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施“東控、南拓、西進(jìn)、北改、中優(yōu)”縣城發(fā)展新戰(zhàn)略，加快縣城東段道路改擴(kuò)建及風(fēng)貌提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、停車場建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、供熱、垃圾污水處理等公共服務(wù)設(shè)施達(dá)到全覆蓋。完善縣城“四橫八縱”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實施三座連接縣城橋梁工程，提升改造縣城旺藏街、洛大街、西河灘路、電尕西路和濱江濕地公園。加快實施老舊小區(qū)附屬設(shè)施提升改造工程。全面推進(jìn)扎尕那生態(tài)旅游養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)建設(shè)項目，打造國際知名藏地康養(yǎng)勝地。全面完成生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)水、電、路、熱、網(wǎng)、行政中心等設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)建省級示范區(qū)，吸引優(yōu)秀企業(yè)入駐園區(qū)，打造縣域經(jīng)濟(jì)新的增長極。
（五）深化改革創(chuàng)新，注重開放開發(fā)
──全面深化改革取得新進(jìn)展。持續(xù)深化“放管服”改革，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，承接、下放行政審批事項，構(gòu)建公平的市場準(zhǔn)入環(huán)境，促進(jìn)政府治理體系現(xiàn)代化。積極推進(jìn)社會組織登記、戶籍制度、教育綜合、收入分配制度等重點改革任務(wù)落地見效。深化養(yǎng)老保險制度和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快財稅金融改革，全面清理化解隱性債務(wù)存量，嚴(yán)格控制政府舉債融資行為，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，有效化解存量債務(wù)。加快非公經(jīng)濟(jì)改革，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，依法保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益，拓寬非公經(jīng)濟(jì)融資渠道。
──大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。 落實利企惠民政策，支持企業(yè)參與文旅產(chǎn)品開發(fā)、地標(biāo)產(chǎn)品選育、環(huán)保清潔能源等領(lǐng)域的重大科技項目，提高自主創(chuàng)新能力。拓寬人才儲備渠道，鼓勵各類專業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)土人才、致富能人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才保證和智力支撐。力爭到2025年，全縣申報創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范園區(qū)1個，省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地3個，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地10個，新建返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地5個、鄉(xiāng)村振興田園綜合體和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)實體50個。
──更加注重開放開發(fā)。進(jìn)一步加強(qiáng)與蘭州、成都、西安、重慶等周邊主要城市在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技教育、生態(tài)旅游等方面交流合作。實施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，積極有效引進(jìn)外部資金和先進(jìn)技術(shù)，支持企業(yè)招商引資，建設(shè)一批特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地。利用“蘭洽會”“三大節(jié)會”等重要節(jié)會和平臺，建立多層次多領(lǐng)域戰(zhàn)略合作關(guān)系，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建大開放格局。深入推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，建立健全守信激勵和聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)投融資、科技創(chuàng)新、物流等園區(qū)平臺建設(shè)，加大供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施保障力度，增強(qiáng)投資吸引力。
（六）全面保障改善民生，共享幸福美好生活
──促進(jìn)公平就業(yè)。千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體全方位多渠道就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，擴(kuò)大公益性崗位安置，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)。“十四五”時期實現(xiàn)全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上，勞動合同簽訂率達(dá)到98%以上。
──推動教育發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。完善普惠性學(xué)前教育，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。合理配置教育教學(xué)資源，建設(shè)改造迭部縣電尕中學(xué)等7所中小學(xué)，實施全縣68所中小學(xué)飲水安全、通水改廁、溫暖工程。加快智能化終端建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育信息化。加快村級幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)全縣500人以上自然村幼兒園全覆蓋。健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機(jī)制，增加農(nóng)牧村偏遠(yuǎn)山區(qū)教師收入，新建教師周轉(zhuǎn)房120套，讓廣大教師安心從教、熱心從教。
──打造健康迭部。堅持預(yù)防為主方針，全面提升應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，織牢全縣公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。大力發(fā)展中藏醫(yī)藥事業(yè)，建設(shè)藏醫(yī)院藥浴治療中心、藏藥材種植基地，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中藏醫(yī)科室人員和設(shè)施配置，加快臨床療效顯著的藏藥研制和生產(chǎn)開發(fā)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)對接，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，引進(jìn)緊缺專業(yè)醫(yī)療人才100名，提升全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。建設(shè)縣人民醫(yī)院康復(fù)中心、疾控中心業(yè)務(wù)樓、120指揮調(diào)度中心。大力推進(jìn)疾控、婦幼保健機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病區(qū)規(guī)范化建設(shè)，完善重大疾病、傳染病防治和應(yīng)急救治體系。全面開展愛國衛(wèi)生運動，積極倡導(dǎo)健康強(qiáng)國理念。
──健全保障體系。落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和資金投入自然增長機(jī)制，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、公平公正。健全社會福利體系，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，加大城鄉(xiāng)孤兒救助力度，依法保障婦女兒童和殘疾人基本權(quán)益。健全事務(wù)管理體系，規(guī)范婚姻登記管理和慈善事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地名使用及地名標(biāo)牌設(shè)置，做好邊界、殯葬等事務(wù)管理工作。完善養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，提高養(yǎng)老服務(wù)水平，在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建1所集老年人活動與娛樂為一體的老年活動中心,增強(qiáng)入住老年人獲得感、幸福感。
（七）推進(jìn)依法治縣，提升社會治理能力
──全面建設(shè)法治社會。堅持自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、司法監(jiān)督，認(rèn)真履行向同級人大及其常委會報告工作制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作，促使更好履行職能、發(fā)揮作用。堅持和完善群眾自治制度，不斷提高基層群眾自我管理、服務(wù)、監(jiān)督水平。建設(shè)誠信政府、誠信企業(yè)、誠信社會，建立健全守信激勵與失信懲戒機(jī)制，維護(hù)公平有序的市場秩序。大力培育法治文化，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾自覺學(xué)法、守法、用法，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。
──著力保障公共安全。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以防范化解重大災(zāi)害風(fēng)險為主線，緊盯地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、防疫防控、森林和草原民宅火災(zāi)等重點，全面落實人防、技防、物防措施，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅持安全生產(chǎn)“三管三必須”原則，加強(qiáng)日常管理和執(zhí)法監(jiān)管，全力防范危險化學(xué)品、建筑施工、交通、消防等重大安全事故，為建設(shè)幸福美好新迭部提供堅實安全保障。
──堅決維護(hù)社會穩(wěn)定。堅持把維護(hù)政治安全放在首位，持續(xù)推進(jìn)各項維穩(wěn)工作措施落實落地。堅持專項整治與日常整治相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡涉霸、涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“食藥環(huán)”領(lǐng)域等違法犯罪，常態(tài)化加強(qiáng)重點人員、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)監(jiān)督監(jiān)管。大力實施農(nóng)牧村“雪亮工程”，基本實現(xiàn)農(nóng)牧村地區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)全域覆蓋、全網(wǎng)共享。加大基層政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮居民公約、村規(guī)民約在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的積極作用，弘揚公序良俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，實現(xiàn)政治、法治、德治、自治、智治的有機(jī)融合。
2021年重點工作
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的開局之年，是“三農(nóng)”工作重心全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之年，做好2021年的工作意義重大。根據(jù)縣委十二屆九次全體會議總體部署，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長5.5%左右，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長5%、4.5%、6%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長5%左右；萬元生產(chǎn)總值(GDP)能耗完成省州下達(dá)目標(biāo)要求；社會消費品零售總額增長5.5%左右；縣級公共財政預(yù)算收入增速與地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）持平；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長7%左右，農(nóng)牧村居民家庭人均純收入增長8%左右，城鎮(zhèn)化率增長1個百分點；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)控制在104以內(nèi)。各項約束性指標(biāo)控制在州政府下達(dá)計劃之內(nèi)。圍繞上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下工作：
（一）聚焦環(huán)境保護(hù)，厚植生態(tài)優(yōu)勢，加快綠色崛起步伐
始終把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程、各方面，強(qiáng)化污染治理、嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險，努力讓生態(tài)迭部大放光彩。
全面筑牢生態(tài)根基。加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，嚴(yán)厲懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。深入推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法改革工作，完善全縣污染物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫。健全土地執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格落實“八不準(zhǔn)”規(guī)定，鐵腕開展亂占耕地建房和亂搭亂建清查整治，堅決遏制違建亂象。扎實開展第二輪中央環(huán)保督查反饋問題整改工作。堅決落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。
重拳治理環(huán)境污染。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進(jìn)“河長制”，集中開展影響行洪安全和水環(huán)境安全的“清四亂”行動。全面開展城鄉(xiāng)污水、垃圾處理“提質(zhì)增效”行動，實施投資6513萬元的城區(qū)污水和生活垃圾無害化處理項目，全面治理修復(fù)無主礦山，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源、固體廢棄物污染防治。積極推進(jìn)綠色施工，全力整治“四燒”行為，加快實施清潔能源改造工程，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到100%。
始終堅持綠色發(fā)展。加大國家重點生態(tài)功能區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付資金爭取力度，實施天然林保護(hù)、退牧還草、退耕還林還草等重點生態(tài)建設(shè)工程，持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，完成新一輪退耕還林1600畝、封山育林6000畝、義務(wù)植樹4萬株。加快推進(jìn)“兩江一水”區(qū)域綜合治理，實施投資1.74億元的迭部縣2021年白龍江流域綜合治理工程和重點流域水環(huán)境綜合治理項目。積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式。
（二）聚焦鄉(xiāng)村振興，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，助推現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展
以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。
做大特色產(chǎn)業(yè)。放大“迭部蕨麻豬”“迭部羊肚菌”等農(nóng)業(yè)品牌示范效應(yīng)，加快“迭部黑木耳”“臘子口土蜂蜜”地標(biāo)產(chǎn)品申報力度，蕨麻豬養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到11萬頭以上，土蜂、土雞養(yǎng)殖規(guī)模分別達(dá)到2萬槽和5萬只。圍繞資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求等因素，在益哇、卡壩、達(dá)拉、阿夏等地飼養(yǎng)牛羊15萬頭，在桑壩、臘子、多兒等地種植藏中藥材1.8萬畝，在洛大、旺藏、尼傲等地建設(shè)以蘋果為主的萬畝經(jīng)濟(jì)林果。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實施投資1500萬元的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目和投資2000萬元的2021年農(nóng)牧村護(hù)村護(hù)田河堤建設(shè)項目，提升糧食生產(chǎn)能力。
做強(qiáng)經(jīng)營主體。深化農(nóng)牧村“三變”改革，全面盤活村集體經(jīng)濟(jì)，大力支持股份制合作社、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)（牧）場基地、銷售網(wǎng)點等規(guī)范化建設(shè)，扶持壯大一批運營規(guī)范的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。謀劃建設(shè)一批分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設(shè)施。推動完善一批由農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體運營的田頭市場。培育壯大一批特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，繼續(xù)加大對森源商貿(mào)、夏濤菌業(yè)、天然食品有限責(zé)任公司等龍頭企業(yè)培育扶持力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)帶農(nóng)富農(nóng)增收能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量，開展化肥不進(jìn)縣，促進(jìn)農(nóng)藥減量增效，病蟲害綠色防控率和統(tǒng)防統(tǒng)治率分別達(dá)到26%和36%。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化畜產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，全覆蓋做好非洲豬瘟防控，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)測合格率達(dá)到100%。新認(rèn)證綠色食品7個，登記地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品面積增長8.5%。
做好渠道銷售。積極探索訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”聯(lián)營模式，積極與周邊縣市和天津地區(qū)等大型商超建立戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭取更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出甘南、面向全國。引導(dǎo)養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與商超、學(xué)校、企業(yè)、酒店、建筑工地建立穩(wěn)定合作關(guān)系。鼓勵企業(yè)發(fā)展電商，不斷加強(qiáng)“綠野迭部，一見鐘情”區(qū)域品牌建設(shè)，加大產(chǎn)品開發(fā)力度，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)新興營銷模式，加快銷售特色優(yōu)勢產(chǎn)品，力爭線上銷售額增長20%。
（三）聚焦文旅融合，完善要素配套，加快發(fā)展全域旅游
聚焦全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加快構(gòu)建以縣城為龍頭、以核心景區(qū)為依托，以文化旅游標(biāo)桿村、旅游專業(yè)村為骨架，以生態(tài)文明小康村為支撐的全域旅游發(fā)展格局。
大力提升景區(qū)建設(shè)水平。完善核心景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，加快推進(jìn)景區(qū)晉等步伐，實施投資1.8億元的迭部縣扎尕那核心景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，建成旅游集散服務(wù)區(qū)、自駕游營地、智慧旅游系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)紅色旅游景區(qū)建設(shè)，實施投資3200萬元的臘子口景區(qū)和崔谷倉景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，提升紅色旅游景區(qū)接待服務(wù)能力。精心組織建黨100周年系列慶?；顒?。爭取實施長征國家文化公園迭部段建設(shè)項目，加強(qiáng)革命文物和文獻(xiàn)資料保護(hù)、發(fā)掘、征集、整理、研究和利用。
實施“一十百千萬”工程。大力發(fā)展景區(qū)帶動、休閑度假、民宿體驗、紅色教育為特點的旅游模式，繼續(xù)完善文化旅游標(biāo)桿村、全域旅游專業(yè)村客服中心、燈光夜景等服務(wù)設(shè)施，做好業(yè)態(tài)培育、產(chǎn)品打造、服務(wù)創(chuàng)新、人員培訓(xùn)等重點工作。完善“965356”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，投資1.4億元建成生態(tài)文明小康村28個。培育精品民宿和星級農(nóng)家樂300個，實現(xiàn)特色化、精品化、差異化發(fā)展。創(chuàng)新打造鄉(xiāng)村旅游周末休閑品牌，鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位赴縣域內(nèi)旅游標(biāo)桿村、全域旅游專業(yè)村消費，引導(dǎo)和帶動全社會旅游消費。
持續(xù)完善旅游要素配套。抓好旅游品牌建設(shè)和宣傳營銷，緊盯周邊重點客源城市，加強(qiáng)與西安曲江新區(qū)管委會、天津河?xùn)|區(qū)文旅局的對接，積極組織開展旅游推介活動，策劃推廣俄界—茨日那—臘子口和扎尕那—電尕—措美峰—臘子口精品旅游線路，提升迭部旅游知名度和吸引力。集中開展旅游市場專項整治，嚴(yán)格規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營行為，推進(jìn)旅游市場“先行賠付”工作，切實保障游客的合法權(quán)益。加快文化旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效提升從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化意識和管理能力，積極創(chuàng)建4A級景區(qū)1個、創(chuàng)建3A級景區(qū)2個，星級飯店增加2家以上。
加快文化旅游深度融合。實施文化旅游精品演藝工程，依托紅色文化和民俗文化，發(fā)揮群眾主體作用，推動傳統(tǒng)技藝、非遺項目進(jìn)重點旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)，逐步實現(xiàn)旅游旺季駐場演藝常態(tài)化。加大文物保護(hù)與利用力度，加強(qiáng)然鬧遺址等全國重點文物保護(hù)修繕。鼓勵企業(yè)開發(fā)地方特色鮮明系列文創(chuàng)產(chǎn)品、民俗工藝品、旅游商品和紀(jì)念品，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。力爭全年接待游客160萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入10億元以上。
（四）聚焦項目帶動，擴(kuò)大投資總量，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實力
始終把項目建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手，積極主動謀劃項目，全力以赴建設(shè)項目，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。
精準(zhǔn)謀劃爭取項目。精準(zhǔn)把握2021年國家政策投資導(dǎo)向，聚焦交通能源、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市建設(shè)、社會民生等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，論證儲備一批符合國家投資導(dǎo)向、補(bǔ)齊發(fā)展短板、推動鄉(xiāng)村振興、改善生態(tài)環(huán)境的大項目、好項目，謀劃儲備總投資7億元的重點項目26個。落實項目投資清單管理制度，積極爭取國省項目投資 “一十百千萬”工程，全力做好重大基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作，力爭更多項目納入國家和全省計劃盤子。
多措并舉建設(shè)項目。嚴(yán)格落實重點項目領(lǐng)導(dǎo)包抓制，堅持前期項目抓開工、新建項目抓進(jìn)度、續(xù)建項目抓竣工、建成項目抓投產(chǎn)。積極配合省州相關(guān)部門，確保白龍江引水工程迭部段前期工作取得實質(zhì)進(jìn)展。高效率、快節(jié)奏推進(jìn)扎尕那生態(tài)旅游養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)、S20舟曲至迭部高速公路、電尕橋梁、林業(yè)總場棚戶區(qū)改造、電尕西路道路改擴(kuò)建、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園道路供水、天然林資源保護(hù)二期等工程，努力完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)。
優(yōu)化環(huán)境保障項目。堅持項目建設(shè)報告制度和督查制度，提高項目建設(shè)跟蹤服務(wù)水平，推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，開通“綠色審批通道”，推廣用好“包辦”“代辦”等項目服務(wù)形式，縮短審批時限，完善公共資源交易監(jiān)管制度，促進(jìn)各類項目早落地、早建成。深入研究信貸融資、股權(quán)融資和債券融資新模式，千方百計擴(kuò)大直接融資規(guī)模，爭取更多資金助推迭部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
（五）聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善設(shè)施功能，著力推動協(xié)調(diào)發(fā)展
堅持把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會管理，全力改善人居環(huán)境。
提升城市綜合承載能力。全面疏通縣城區(qū)“四橫八縱”路網(wǎng)格局，提升改造洛大街、旺藏街，新建南山路白龍江橋和電尕橋兩座入城橋梁，實施投資2000萬元的迭部縣河日灘白龍江橋梁工程和投資4980萬元的迭部縣河日灘道路及給排水工程，全面完成迭部縣第二水源地建設(shè)工程。繼續(xù)加大天然氣、暖氣管網(wǎng)入戶率。實施一批綠色城市建設(shè)項目，城區(qū)綠地面積達(dá)到27%。加速新基建布局，加快“5G+”智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧城管等領(lǐng)域的探索應(yīng)用，實現(xiàn)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱點區(qū)域5G基站全覆蓋。
加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合財力集中投向關(guān)鍵領(lǐng)域和重點項目，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，完善農(nóng)村道路運輸體系和水、電、暖、污水處理等設(shè)施。投資3000萬元建設(shè)旺藏鎮(zhèn)、尼傲鄉(xiāng)供熱工程。深入實施“暢返不暢”工程，抓好農(nóng)村路網(wǎng)升級改造、日常管理養(yǎng)護(hù)等重點工作，持續(xù)鞏固“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成果。投資900萬元改造提升臘子口鎮(zhèn)供水設(shè)施，投資1613萬元實施迭部縣達(dá)拉鄉(xiāng)防洪河堤水毀重建及河道整治項目。全力推進(jìn)農(nóng)牧村公益性設(shè)施共管共享，落實管護(hù)基金、設(shè)置公益性崗位，引導(dǎo)群眾參與公共設(shè)施管理。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。健全完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾收運處理體系，鼓勵社會資本參與園林綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔等工作。實施投資850萬元的洛大鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理建設(shè)項目?？v深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，緊盯突出問題，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)開展鞏固提升，縣城居民垃圾分類準(zhǔn)確率達(dá)到75%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到65%以上，行政村垃圾有效治理率達(dá)到90%以上。
（六）聚焦社會事業(yè)，堅持共建共享，提高民生幸福指數(shù)
全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，持續(xù)推進(jìn)各項民生工作，傾力傾情改善群眾生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需求。
抓實就業(yè)民生之本。落實多渠道靈活就業(yè)政策，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)500人。依托“三支一扶”和事業(yè)單位招考，安置一批高校畢業(yè)生；利用扎尕那景區(qū)運營、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，開發(fā)一批就業(yè)崗位；推進(jìn)新職業(yè)應(yīng)用，結(jié)合公益性崗位，積極引導(dǎo)直播銷售、網(wǎng)約配送、社群健康等更多新業(yè)態(tài)發(fā)展，落實一批靈活就業(yè)人員；鼓勵個體經(jīng)營發(fā)展，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息扶持，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)人員；切實維護(hù)靈活就業(yè)人員合法權(quán)益，加強(qiáng)對企業(yè)勞動報酬支付的監(jiān)督檢查，依法糾正一批拖欠勞動報酬等違法違規(guī)行為，促進(jìn)勞資雙方關(guān)系和諧穩(wěn)定。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。全面深化教育改革，鞏固完善控輟保學(xué)成果，深化師德師風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園一體化德育體系建設(shè)。優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間普及應(yīng)用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享和區(qū)域教育資源均衡配置。持續(xù)加大教育投入，實施部分學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化操場、教師周轉(zhuǎn)房和教學(xué)樓、校舍樓維修改造建設(shè)項目，不斷改善辦學(xué)條件。
提高健康服務(wù)水平。實施健康迭部戰(zhàn)略，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，實現(xiàn)影像等檢驗檢查結(jié)果共享互認(rèn)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合能力建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)與天津醫(yī)科大、甘肅省腫瘤醫(yī)院等省內(nèi)外醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)作，全方位提升醫(yī)療隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)實施基層中藏醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，全面開展中藏醫(yī)診療服務(wù)。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，全面提升健康服務(wù)水平。
夯實社會保障基礎(chǔ)。以人人享有基本社會保障為目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障覆蓋面。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)低保、困難群體救助提標(biāo)擴(kuò)面，繼續(xù)實施殘疾人水電暖補(bǔ)貼全覆蓋，為退役軍人和其他優(yōu)撫對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障。深入開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，落實落細(xì)醫(yī)保、養(yǎng)老保險政策，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。建立多層次的住房保障體系，投資2977萬元實施迭部縣2021年老舊小區(qū)改造工程，持續(xù)增強(qiáng)住房保障能力。
（七）聚焦深化改革，增強(qiáng)發(fā)展后勁，激發(fā)公共服務(wù)活力
堅持用改革的思維破解難題，用開放的辦法拓展發(fā)展空間，以改革推動發(fā)展，以發(fā)展促進(jìn)改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。持續(xù)加大簡政放權(quán)力度，推進(jìn)商事制度改革，著力“減證照、壓許可”，及時承接落實取消下放的行政審批事項。以便民快捷原則搬遷整合政務(wù)中心，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。大力推行“指尖辦”“掌上辦”，全面推進(jìn)簡單高頻事項全程網(wǎng)辦，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)高頻證照通用。持續(xù)完善縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，打造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前沿陣地，讓企業(yè)和群眾辦事實現(xiàn)就近辦理。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。
深化重點領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真落實調(diào)配措施，加強(qiáng)資產(chǎn)移交管理。全面落實支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，加快推進(jìn)戶籍管理、教育綜合、醫(yī)藥衛(wèi)生、項目審批、自然資源、養(yǎng)老保險制度改革，破除機(jī)制障礙，完善服務(wù)體系，增強(qiáng)發(fā)展活力。不斷深化財稅體制改革，落實零基預(yù)算理念，推進(jìn)國庫集中支付改革，規(guī)范國企投融資行為，遏制債務(wù)增量，化解債務(wù)存量。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，建強(qiáng)農(nóng)村綜合執(zhí)法隊伍，推進(jìn)依法護(hù)農(nóng)、法治興農(nóng)。
擴(kuò)大對外開放合作。堅持把開放作為推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，積極開拓省內(nèi)外多元化市場格局，全面敞開迭部門戶。高水平辦好第八屆迭部臘子口紅色文化旅游藝術(shù)節(jié)、2021迭部國際大力士中國公開賽、第五屆安多地區(qū)“臘子口杯”則巴邀請賽等品牌節(jié)會，進(jìn)一步放大節(jié)會拉動效應(yīng)。建立公平開放透明的市場規(guī)則，嚴(yán)格依法辦事，支持本土企業(yè)，服務(wù)外來企業(yè)，讓企業(yè)引得來、留得住、發(fā)展好，年內(nèi)簽約招商引資項目6個，簽約資金5億元。
（八）聚焦平安建設(shè)，完善治理體系，鞏固和諧穩(wěn)定局面
維護(hù)社會和諧穩(wěn)定是大局、是前提，是人民群眾根本利益所在。我們要著力推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造共建共治共享的社會治理新格局。
提升依法治縣水平。加強(qiáng)法治宣傳教育，啟動實施“八五普法”，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。堅持用法治思維和法治方式解決好土地征用、房屋拆遷、環(huán)境革命、資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)等工作中的新情況新問題。全面開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，推動“大調(diào)解”體系向縱深延伸，落實涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。
提升社會治理能力。嚴(yán)厲打擊盜搶騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資和“黃賭毒”“食藥環(huán)”等突出違法犯罪活動，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤。落實黨的治藏方略，執(zhí)行黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，扎實推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作。抓好反分維穩(wěn)、反恐防暴、反邪教、禁種鏟毒等重點工作，堅決捍衛(wèi)國家政治安全。大力實施“雪亮工程”，建立健全立體化、信息化社會治安防控體系。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛排查、報告和調(diào)處機(jī)制，下功夫解決好突出信訪問題。
提升安全監(jiān)管效能。樹牢安全至上發(fā)展理念，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制，扎實開展道路交通、建筑施工、非煤礦山、消防安全等行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，堅決守住安全生產(chǎn)紅線。強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控，投資560萬元實施迭部縣應(yīng)急指揮中心建設(shè)項目，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。落實“四個最嚴(yán)”要求，加大食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。毫不松懈抓好常態(tài)化新冠疫情防控工作，落實防控策略，壓實防控責(zé)任，強(qiáng)化防控措施，切實維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。繼續(xù)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治，做好地震、氣象監(jiān)測預(yù)報和測繪等工作，有效防范和應(yīng)對重大自然災(zāi)害。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵還需自身硬。我們將堅持以人民為中心，加快職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范施政行為，提升服務(wù)效能，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
一是堅持從嚴(yán)治政。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅定政治方向，帶頭增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動中央和省州縣委各項決策部署落地生根。
二是堅持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，堅持把法治作為政府治理的基本方式，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，讓權(quán)力在陽光下運行。
三是堅持為民勤政。將人民對美好生活的向往，作為政府工作的奮斗目標(biāo)，堅持問政于民、問需于民、問計于民，傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦，恪盡職守、夙夜在公，把更多財力投入到群眾最需要的地方，竭盡全力為群眾解難事、辦好事、做實事。
四是堅持廉潔從政。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅持糾“四風(fēng)”和樹新風(fēng)并舉，力戒形式主義、官僚主義。繼續(xù)加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，暢通社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督渠道，著力營造激濁揚清、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。
各位代表，美好藍(lán)圖鼓舞人心，戰(zhàn)略安排催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實地、求真務(wù)實、勵精圖治，奮力譜寫幸福美好新迭部嶄新篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
