2021年臨夏回族自治州永靖縣政府工作報告—全文
2021年臨夏回族自治州永靖縣政府工作報告
——2021年3月17日在永靖縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
縣長 張自賢
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請與《永靖縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃及二〇三五年遠景目標綱要（草案）》一并審議,并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
“十三五”時期工作回顧
“十三五”時期，是我縣發(fā)展進程中極不平凡的五年。五年來，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結依靠全縣各族人民，主動適應新常態(tài)、新要求，搶抓機遇，攻堅克難，真抓實干，銳意進取，經(jīng)濟快速發(fā)展，民生大幅改善，社會全面進步，如期實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。通過堅持不懈的努力，成功獲得炳靈寺世界文化遺產(chǎn)旅游區(qū)國家5A級旅游景區(qū)、國家衛(wèi)生縣城、全國健康促進縣、全國民族團結進步示范縣、省級園林縣城等榮譽稱號，正在全力創(chuàng)建全國文明城市、國家園林縣城、國家綜合減災示范縣和全國有機產(chǎn)品認證示范縣。
——過去五年，是縣域綜合實力大幅增強的五年?！笆濉逼陂g，主要經(jīng)濟指標保持了較快增長，經(jīng)濟總量不斷擴大，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益更趨優(yōu)化。全縣生產(chǎn)總值由“十二五”末的35.6億元增加到2020年的60.5億元，年均增長5.3%；大口徑財政收入由7.1億元增加到8.4億元，年均增長3.4%；社會消費品零售總額由6.7億元增加到9.7億元，年均增長7.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入8032.6元，比“十二五”末凈增2820元，年均增長9.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23087.3元，比“十二五”末凈增6845元，年均增長7.3%。
——過去五年，是脫貧攻堅取得歷史性成就的五年。舉全縣之力打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，累計投入各類資金27.67億元，5.27萬貧困人口全部脫貧，67個貧困村全部出列，徹底摘掉了貧困縣的帽子?！皟刹怀钊Ｕ稀比鎸崿F(xiàn)，所有適齡兒童少年全部在校在學，義務教育鞏固率98%以上，貧困人口參保率、大病集中救治率均達100%，農(nóng)村自來水入戶率達99%，完成農(nóng)村危房改造3402戶、各類易地搬遷3685戶，村級動力電實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善。產(chǎn)業(yè)扶貧體系加快構建，先后投入4.3億元連續(xù)實施6輪產(chǎn)業(yè)到戶項目，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值對農(nóng)民人均純收入的增加貢獻率占比達42.7%；投資2.72億元建成光伏電站19座，所有貧困戶都有一份穩(wěn)定的“陽光收入”；年均輸轉(zhuǎn)勞動力5萬人，完成各類勞動技能培訓1.8萬人，實現(xiàn)戶戶有增收產(chǎn)業(yè)、村村有集體經(jīng)濟和專業(yè)合作社。社會扶貧成果豐碩，廈門市翔安區(qū)先后落實幫扶資金2.3億元，中國地震局累計幫扶2470萬元，各級幫扶單位、駐村工作隊共籌資或協(xié)調(diào)項目資金5800多萬元，形成了東西部協(xié)作共進、全社會合力攻堅的生動局面。
——過去五年，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升的五年。產(chǎn)業(yè)結構日趨合理，第三產(chǎn)業(yè)增長較快，形成了“東山百合、西山牛羊、川塬蔬菜、片區(qū)果藥、戶戶勞務、全域旅游”的產(chǎn)業(yè)布局?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，百合、蔬菜成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支柱，黃芪、金銀花等中藥材面積大幅增加，有機認證面積達6.9萬畝，能繁母畜不斷擴大，規(guī)模養(yǎng)殖場達225家。文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，投資26.4億元建成黃河水電博覽園、大壩碼頭游客綜合服務中心、黃河明珠自駕游基地、黃河花堤、黃河綠道、劉家峽國際滑翔營地、鳳凰嶺國際滑雪場等一大批旅游開發(fā)項目，成功舉辦第七屆敦煌行?絲綢之路國際旅游節(jié)、全國滑翔傘定點聯(lián)賽、“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線推介活動、中國大學生龍舟賽、黃河化石論壇等一系列大型節(jié)會賽事，黃河三峽知名度和美譽度顯著提升，全縣游客人數(shù)和旅游收入分別以年均20%的速度增長。新興產(chǎn)業(yè)日益繁榮，深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，大力發(fā)展電子商務、數(shù)字經(jīng)濟、快遞物流等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強。
——過去五年，是城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著變化的五年。共實施500萬元以上項目242項，總投資288億元。交通出行更加便捷，西山公路、環(huán)城北路、太極大橋、金河灣大橋等重點交通樞紐建成通車，新修改造等級公路124公里，建設鄉(xiāng)村道路605公里，實施農(nóng)村公路生命安全防護工程1023公里，所有行政村全部通硬化路，全縣公路總里程達1555公里。水利設施更加完善，實施劉鹽八庫區(qū)地質(zhì)災害綜合治理項目灌區(qū)節(jié)水改造、紅峴子電力提灌改擴建、紅柳臺泵站改擴建、黑方臺地質(zhì)災害治理節(jié)水控水等重點水利項目20個，劉家峽水庫庫岸治理、湟水河河堤治理、城北新村防排洪等防洪減災工程全面發(fā)揮效益，新增或改善有效灌溉面積7.9萬畝。城市建設更加有力，鴻瑞名都廣場、璐源酒店、古城新區(qū)污水處理廠、“三供一業(yè)”維修改造等項目投入使用，城市綜合服務功能日臻完善，預計全縣城鎮(zhèn)化率由“十二五”末的46.09%提高到52.35%。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，深入開展藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，整合礦產(chǎn)企業(yè)33家，搬遷鑄造企業(yè)9家，關停拆除采洗砂廠（點）及磚廠53家，升級改造燃煤鍋爐78臺，年平均優(yōu)良天氣數(shù)達300天以上；建設綠色通道477公里，完成造林綠化8.25萬畝，修建高標準農(nóng)田4.25萬畝，治理水土流失面積240平方公里。
——過去五年，是各項民生事業(yè)持續(xù)進步的五年。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，投資3.6億元新建黃河中學和三峽中學兩所九年一貫制學校，新修改建中小學98所、幼兒園68所，實施溫暖工程、教師周轉(zhuǎn)房學校79所，教育基礎條件顯著改善；全面落實各項教育優(yōu)惠政策，縣財政每年安排近300萬元重獎優(yōu)秀師生，輸送330名“兩后生”到廈門接受先進職業(yè)教育，引進錄用專任教師427名，移民中學成功創(chuàng)建省級示范性高中。醫(yī)療水平穩(wěn)步提升，投資2.3億元實施縣中醫(yī)院、縣婦保院業(yè)務樓、縣醫(yī)院兒科樓、縣疾控中心、王臺中心衛(wèi)生院等一批重點醫(yī)療項目，標準化村衛(wèi)生室和村醫(yī)配備實現(xiàn)全覆蓋，基本醫(yī)療保險參保率達98.6%。社會保障體系日益完善，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人，完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造977套，縣文體中心、殯儀服務中心、社會福利中心等社會性機構運行良好，基本養(yǎng)老保險參保率達98%。社會治理能力顯著增強，“平安永靖”建設扎實推進，“七五”普法任務圓滿完成，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，民族團結進步創(chuàng)建深入開展，社會大局保持和諧穩(wěn)定。同時，人武、退役軍人、機關事務、物價、統(tǒng)計、糧食、地震、殘聯(lián)、檔案、縣志、供銷、氣象、婦女兒童等工作都取得了新的進步和發(fā)展。
——過去五年，是政府行政效能不斷提高的五年。認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則，深入開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴控“三公”經(jīng)費支出，持續(xù)規(guī)范辦公用房、公務接待和公車管理，政風行風明顯好轉(zhuǎn)。全面完成政府機構改革，深入推進“放管服”改革，調(diào)整取消行政審批事項27項，清理規(guī)范各類收費事項47項，梳理公布政府權力事項3843項，服務型政府建設成效明顯。全面推進依法行政，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，五年來共辦理人大代表建議328件、政協(xié)委員提案255件，辦結率分別達64.3%和67.1%。全面加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大項目、資金、國有資產(chǎn)等全過程監(jiān)管，政府系統(tǒng)行政效能大幅提升。全面強化干部職工工資保障，足額落實政策性增資、績效考核獎金、住房公積金、工會經(jīng)費、取暖補助、公車補助等各項待遇，每年組織開展健康體檢，順利完成機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。
剛剛過去的2020年，我們統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，全縣生產(chǎn)總值增長3.9%，固定資產(chǎn)投資增長9.5%，社會消費品零售總額下降1.2%，一般公共預算收入增長15.2%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.5%和7.9%。疫情防控堅決有力。積極主動全縣動員，全面打響疫情防控人民戰(zhàn)爭，全縣沒有發(fā)生疫情。嚴格落實分區(qū)分級防控要求，統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅、復工復產(chǎn)、項目建設等各項重點工作，減稅降費8140萬元，減免養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險1846萬元，落實穩(wěn)崗資金524萬元，助力市場主體渡過難關，保障經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。脫貧成果持續(xù)鞏固。投入扶貧資金近9億元，扎實開展“3+1+1”沖刺清零和“5+1”專項行動，補齊補強“兩不愁三保障”短板弱項，完成技能培訓3790人，輸轉(zhuǎn)勞務5.25萬人，完成消費扶貧1.1億元，三類人口穩(wěn)定達標，脫貧質(zhì)量和成色全面提升。發(fā)展后勁不斷厚積。組織實施500萬元以上項目65項，總投資達163億元，完成投資23.5億元，太陽島至魏家坡道路、綠色建材生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等重大項目進展順利，王臺鎮(zhèn)蔣家鋪至炳靈寺公路建成通車。引進簽約招商項目7項，總投資達49億元，完成投資6.8億元。旅游發(fā)展勢頭強勁。加快推進重大文旅項目建設，黃河三峽文旅、劉家峽恐龍博物館布展、太極島生態(tài)綠道一期、黃河太極島生態(tài)田園高質(zhì)量發(fā)展等項目進展良好，炳靈景區(qū)旅游基礎設施竣工投入使用。主動招大商引強企，與華僑城、中鐵建、中旅等3家央企初步達成投資協(xié)議，黃河三灣旅游度假區(qū)、太極康養(yǎng)小鎮(zhèn)等合作項目有望今年年內(nèi)落地實施，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展多點開花、振奮人心?？h城品質(zhì)顯著提升。投資20多億元實施城市重點項目12個，太極中路、太極北路延伸工程、金河灣風情旅游街、令牌玖號院、憶江南二期等項目有序?qū)嵤?，老舊小區(qū)改造項目一期、川南廉租房基礎設施竣工投入使用。及時更新維護市政公用設施，提升改造城市景觀帶23.4萬平方米，選舉成立小區(qū)業(yè)主委員會51個，組建文明志愿服務隊52個，營造了干凈整潔舒適的良好環(huán)境。生態(tài)環(huán)境明顯改善。加大煤炭市場管控，全面落實“六個百分百”揚塵污染措施，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。嚴格執(zhí)行河（湖）長制，扎實開展河道“清四亂”和水電站生態(tài)環(huán)境問題整治行動，排查整治黃河流域廢棄排污口29個，水生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好。加強礦產(chǎn)資源規(guī)范管理，完成礦山企業(yè)恢復治理31家，回收利用廢舊農(nóng)膜4340噸，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。扎實開展全域無垃圾行動，探索建立黃河流域垃圾治理長效機制，城鄉(xiāng)環(huán)境日趨良好。社會事業(yè)穩(wěn)步推進。全面完成省列10件為民實事。投資2.4億元的黃河中學基本建成，投資1.2億元的三峽中學進展順利，新建或改擴建中小學和幼兒園10所，向廈門班輸送“兩后生”90人，高考一二本上線率達53%。投資1.37億元的縣中醫(yī)院即將建成投入使用，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5所，縣鄉(xiāng)村遠程醫(yī)療會診中心建成運行，全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務能力持續(xù)增強。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款10.13億元。開發(fā)公益性崗位897個。落實各類救助資金近億元。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，破獲各類涉黑涉惡案件46起。
各位代表！過去五年，全縣上下風雨同舟、和衷共濟，共同譜寫了加快建設幸福美好新永靖的時代篇章。五年來，我們堅持把經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務，社會投資保持在較高水平，財政支出以年均8.7%的速度增長，經(jīng)濟結構更優(yōu)、質(zhì)量更高、效益更好，走出了一條富民強縣的新路子。我們堅持把改革創(chuàng)新作為第一動力，不斷破除體制障礙、破解發(fā)展難題，“三去一降一補”成效明顯，“放管服”改革升級增效，有效激發(fā)了經(jīng)濟社會發(fā)展活力。我們堅持把民生福祉作為第一目標，年均民生支出占財政總支出的近80%，全縣人民生活質(zhì)量大幅提升。我們堅持把團結實干作為第一保障，緊盯目標不放松，全力以赴抓落實，干成了一批大事難事，以實實在在的業(yè)績贏得廣大群眾的信任和支持。我們堅持把打基礎利長遠作為第一追求，牢固樹立正確的政績觀，以“功成不必在我”的境界，加大教育投入，培育產(chǎn)業(yè)基礎，完善公共服務，為“十四五”發(fā)展積蓄力量。
各位代表！過去五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，得益于州委、州政府和縣委的正確領導，離不開縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，凝聚著全體代表、委員的智慧與力量，傾注了全縣21萬各族干部群眾的心血與汗水。在此，我謹代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全縣各族人民、各人民團體和全體離退休老同志，向在永中央、省、州各單位，向駐永部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向所有關心支持永靖發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要有：脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，但鞏固拓展脫貧成果還需加力，推動鄉(xiāng)村振興任務艱巨；城鄉(xiāng)基礎條件大為改善，但制約經(jīng)濟社會快速發(fā)展的交通瓶頸尚未完全破解；產(chǎn)業(yè)培育成效顯著，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有產(chǎn)品無規(guī)模、有特色無品牌，旅游業(yè)大而不強、龍頭帶動作用發(fā)揮不夠，傳統(tǒng)工業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)還需加大培育；生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，但大氣污染、水污染、農(nóng)村面源污染防治形勢依然嚴峻，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展任務十分繁重；社會民生保障體系不斷完善，但教育教學質(zhì)量和醫(yī)療服務水平還不高，城市精細化管理有待提升，社會面管控還需加強；政府職能轉(zhuǎn)變加快推進，但法治政府建設還有差距，政府行政效能和治理能力有待進一步提高，等等。對這些問題，我們今后一定要認真研究，切實加以解決。
“十四五”時期發(fā)展目標和工作重點
“十四五”時期，是我縣高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會之后，乘勢而上開啟鄉(xiāng)村振興和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要五年。今后五年，我們既具備發(fā)展的良好基礎，也迎來發(fā)展的難得機遇，同時也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。良好基礎是，通過多年的發(fā)展，全縣經(jīng)濟實力大幅提升，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)化，炳靈寺世界文化遺產(chǎn)旅游區(qū)成為全州首個、全省第六個國家5A級旅游景區(qū)，一大批骨干基礎工程建成投入使用，蘭合鐵路即將動工，以蘭永臨為主的幾條高速公路步入實質(zhì)階段，我縣資源和區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯，在吸引外來投資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面有著廣闊的前景。難得機遇是，國家全面實施“一帶一路”建設、鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群建設、新時代推進西部大開發(fā)等一系列重大戰(zhàn)略，省上深入推進絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段和沿黃河—洮河民族團結進步提升帶建設，州上全力打造“五個區(qū)”和“五個百億級產(chǎn)業(yè)”，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局正在加快形成。困難挑戰(zhàn)是，隨著全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人民對美好生活的需要和發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾呈現(xiàn)新特征新要求，鞏固拓展脫貧成果還要付出艱辛努力，破除發(fā)展短板和瓶頸制約的任務非常繁重，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局更加艱巨。
“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，踐行“發(fā)展當先、教育優(yōu)先、旅游領先、生態(tài)率先、清廉首先、創(chuàng)新爭先”工作共識，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力在項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)治理、區(qū)域聯(lián)動、城鄉(xiāng)融合、創(chuàng)新驅(qū)動、開放開發(fā)、社會治理等方面取得更大成效，為永靖全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：通過五年的努力，經(jīng)濟增長效益更加凸顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)治理體系更加完善，社會治理效能不斷提升，努力把永靖建設成為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、絲綢之路?唐蕃古道文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)、全國有機產(chǎn)品認證示范區(qū)、西部新型健康養(yǎng)老生活區(qū)和“蘭西城市群”重要鏈接區(qū)。到“十四五”末，全縣生產(chǎn)總值達到85.26億元，年均增長7%；固定資產(chǎn)投資32.78億元，年均增長12%；社會消費品零售總額13.54億元，年均增長7%；一般公共預算收入5.24億元，年均增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32532元，年均增長7%；農(nóng)村居民人均可支配收入12055元，年均增長8%。
“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務：
（一）圍繞富民強縣，鄉(xiāng)村振興開啟新征程。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，努力讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。用好五年脫貧過渡期，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，培育壯大“牛羊菜果薯藥菌百合”八大特色產(chǎn)業(yè)，建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成“三區(qū)九帶一廊”農(nóng)業(yè)結構布局。實施鄉(xiāng)村建設行動，提升農(nóng)村基礎設施水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，破除土地、資金、人才、技術等方面體制機制障礙，讓農(nóng)村發(fā)展活力競相迸發(fā)。
（二）圍繞強基固本，城鄉(xiāng)基礎實現(xiàn)新跨越。搶抓國家重大政策機遇，大力推進“兩新一重”建設，著力夯實縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎。實施交通突破行動，加快建設高速公路、國省干道、城市輕軌、鐵路、水運、航空等立體交通網(wǎng)絡，改建農(nóng)村公路393公里，修建產(chǎn)業(yè)路、聯(lián)網(wǎng)路等285公里，新修改造橋梁9座，形成外聯(lián)內(nèi)暢、互聯(lián)互通的大交通格局。推進水利保障行動，組織實施一批重大水利項目，完善城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡，推廣普及高效節(jié)水灌溉技術，有效提升治水供水節(jié)水質(zhì)效。建設完善城鄉(xiāng)電力設施，力爭“十四五”末全縣天然氣普及率達60%以上。加強“新基建”建設，建立覆蓋城鄉(xiāng)的5G網(wǎng)絡，打造“智慧永靖”。
（三）圍繞上檔升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向新階段。全面貫徹新發(fā)展理念，主動參與新發(fā)展格局下的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，創(chuàng)造條件更好承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成新的經(jīng)濟增長點。做精做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，深入推進農(nóng)業(yè)園區(qū)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，全面加強有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管控和品牌建設，“十四五”末全縣有機認證農(nóng)產(chǎn)品比重達30%以上。做大做強文旅產(chǎn)業(yè)，深入實施旅游強縣戰(zhàn)略，加大旅游資源開發(fā)建設，做足做好“旅游+”文章，積極創(chuàng)新營銷宣傳模式，全方位提升旅游服務水平。轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)工業(yè)，鼓勵支持化工冶煉、裝備制造等工業(yè)企業(yè)實施綠色化、信息化、智能化改造，爭取引進太陽能光伏、安全氣囊、智能信息設備等高新技術產(chǎn)業(yè)項目，增強工業(yè)競爭能力。培育壯大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快實施太極康養(yǎng)小鎮(zhèn)等健康養(yǎng)老項目，引導社會力量興辦各類養(yǎng)老機構，完善城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老服務體系，打造中西部新型健康養(yǎng)老生活區(qū)。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)新模式，著力推動現(xiàn)代商貿(mào)、物流經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。實施國企改革行動，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。
（四）圍繞中心帶動，城鎮(zhèn)建設開創(chuàng)新局面?？茖W編制國土空間規(guī)劃，加快推進濱河美麗小城建設，打造鹽鍋峽和劉家峽庫區(qū)濱湖新區(qū)兩個副中心城鎮(zhèn)以及三條峴高鐵園區(qū)，形成一主兩副一園的城市發(fā)展新格局，大幅拓展城市發(fā)展空間。深入實施城市更新行動，加強城市規(guī)劃、建設和管理，堅持一張藍圖干到底，不斷提升城市品位。扎實開展全國文明城市創(chuàng)建，大力培育良好社會風尚，提高全社會文明素養(yǎng)。延伸城市生態(tài)景觀空間，打造六十里黃河景觀風情線，創(chuàng)建國家園林縣城。推進智慧城市、海綿城市建設。加大城鄉(xiāng)公共服務資源均衡配置，促進城鄉(xiāng)一體協(xié)同發(fā)展，“十四五”末全縣城鎮(zhèn)化率達到60%。
（五）圍繞綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)保取得新成效。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，持續(xù)發(fā)力治理環(huán)境，久久為功保護生態(tài)，不斷提高綠色發(fā)展水平。嚴格落實《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，全力加快劉家峽庫區(qū)北岸綜合治理和高質(zhì)量發(fā)展項目，有序?qū)嵤┧帘３?、坡耕地改造、庫岸治理、自然災害防治等生態(tài)建設項目，努力打造沿黃河生態(tài)走廊。開展大規(guī)模國土綠化行動，鞏固擴大現(xiàn)有造林綠化成果，完成營造林1.4萬畝。鞏固擴大污染防治攻堅戰(zhàn)成果，推動大氣、水、土壤質(zhì)量持續(xù)改善。堅持保護為主、限制開發(fā)，爭取實施生態(tài)移民搬遷工程，有效促進生態(tài)修復。
（六）圍繞民生福祉，各項事業(yè)達到新水平。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。實施教育強縣戰(zhàn)略，深化教育體制改革，促進學前教育普惠發(fā)展、義務教育均衡發(fā)展、高中教育提質(zhì)發(fā)展、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，力爭全縣教育質(zhì)量達到全省中上等水平。推進健康永靖行動，健全公共衛(wèi)生服務體系，提升醫(yī)療診治水平，全方位全周期保障人民群眾健康。大力發(fā)展文化事業(yè)，有效滿足群眾文化需求。加大社會民生保障，積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會救助體系，保障困難群眾基本生活。加強社會治理創(chuàng)新，建設更高水平的“平安永靖”，創(chuàng)建全國綜合減災示范縣，全力維護社會和諧。
各位代表！“十四五”美好藍圖已經(jīng)繪就，我們要以時不我待、只爭朝夕的緊迫感加快發(fā)展，堅決完成各項目標任務，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新局面。
2021年工作任務
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃全面實施的開局之年。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值達到65.04億元，增長7.5%；固定資產(chǎn)投資達到20.8億元，增長15%；社會消費品零售總額達到10.33億元，增長7%；一般公共預算收入達到4.05億元，增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到24819元，增長7.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到8860元，增長10.3%。
今年，重點抓好以下六個方面的工作。
一、突出固強補弱，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展
鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
持之以恒鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，健全完善返貧監(jiān)測預警和應急救助機制，常態(tài)化跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，及時消除致貧風險因素，堅決防止發(fā)生新的貧困問題。著力培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，提高扶貧項目資產(chǎn)運營效益，加強公益性崗位規(guī)范管理，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，提高搬遷群眾發(fā)展能力。扎實開展職業(yè)技能培訓攻堅戰(zhàn)，加大勞務輸轉(zhuǎn)力度，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。持續(xù)深化東西部協(xié)作和中央定點幫扶對接，鞏固擴大各領域合作成果。
打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整攻堅戰(zhàn)。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構，力爭完成產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整32萬畝，牛羊飼養(yǎng)量分別達3.3萬頭和70萬只，努力構建“三區(qū)九帶一廊”結構布局。扶持引導家庭農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、合作社、種植大戶等新型經(jīng)營主體全面參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，建成300畝以上種植基地100個，500畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園20個，重點公路沿線集中連片打造“兩油”（油菜和油葵）長廊。推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建成三塬黃芪加工基地和城北新村黑木耳產(chǎn)業(yè)培育基地，爭取實施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系、智慧生態(tài)種植項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。穩(wěn)步擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，有效降低農(nóng)業(yè)風險。加大農(nóng)業(yè)技術服務保障，強化種子引進改良，提升農(nóng)業(yè)科技水平。
有序?qū)嵤┼l(xiāng)村建設行動?？茖W編制鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，全力推進宜居宜業(yè)美麗村莊建設。打好補齊基礎設施短板攻堅戰(zhàn)，提升村莊道路、人飲、渠系、供電、通信、網(wǎng)絡等設施水平，有條件的村通天然氣，力爭打造鄉(xiāng)村振興示范村、樣板村34個。加大高標準農(nóng)田建設，完成新修面積3.5萬畝，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，高標準打造一批小而美、專而精的鄉(xiāng)村旅游示范村。
全面提升農(nóng)村環(huán)境風貌。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，持續(xù)抓好農(nóng)村廁所、垃圾、風貌“三大革命”，完善鄉(xiāng)村垃圾收運體系，完成衛(wèi)生改廁2900座，全面整治農(nóng)村臟亂差問題。加大農(nóng)村面源污染治理，積極推進農(nóng)膜回收、尾菜還田、廢棄物和秸稈資源化利用，因地制宜建設鄉(xiāng)村特色綠化景觀，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。提升鄉(xiāng)村治理水平，建立健全長效管理機制，統(tǒng)籌抓好道路、人飲、環(huán)衛(wèi)、林草、電力、應急處置等各項工作，促進村級事務規(guī)范運行。加強農(nóng)村精神文明建設，健全村規(guī)民約，開展移風易俗，弘揚時代新風，增強鄉(xiāng)村的內(nèi)在美和吸引力。
二、突出項目支撐，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力
堅持項目引擎帶動，全力以赴擴大有效投資，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展支撐力、牽引力。
加大項目謀劃爭取。緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群建設、新時代推進西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略，深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，謀劃儲備一批打基礎、利長遠的大項目好項目，進一步充實完善全縣項目庫。更加注重項目前期，全力向上爭取縣客運站、峴塬鎮(zhèn)至孔家寺國防戰(zhàn)備公路、鹽鍋峽庫區(qū)水環(huán)境綜合治理、黃河文化博覽館改擴建、恐龍博物館室外配套工程、人防地面指揮中心等重點項目，確保成熟一個上馬一個。
狠抓重點項目建設。力爭年內(nèi)實施500萬元以上項目90項以上，總投資229億元以上，完成投資40億元以上。動工建設甘肅省水域救援基地、劉家峽庫區(qū)北岸支線道路改建、劉家峽至鹽鍋峽城鄉(xiāng)生活供水、鹽鍋峽至西河三級公路、農(nóng)村電網(wǎng)提升等重點項目，加快實施劉家峽庫區(qū)北岸綜合治理和高質(zhì)量發(fā)展項目交通道路、污水管網(wǎng)和土地整理工程，綠色建材生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、湟水河紅城至焦家段河堤治理等項目建成投入使用。積極配合省、州重大項目建設，爭取蘭合鐵路、蘭永臨高速、永康公路、永積公路盡早開工。
強化項目服務保障。繼續(xù)實行重點項目清單管理，定期梳理調(diào)度安排，保證項目順利實施。從嚴執(zhí)行項目“五制”，強化項目全過程監(jiān)管，力爭把每個項目建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。持續(xù)加大與央企的聯(lián)系對接，全方位推介項目，保姆式服務保障，推動更多的合作項目落實落地?？v深推進“放管服”改革，實行政府權責清單制度，推行“一網(wǎng)通辦”“不來即享”和“招商項目代辦制”，全面落實各項惠企利企政策措施，營造更加公平、更具活力的發(fā)展環(huán)境，提高招商引資實效。積極拓寬項目投融資渠道，全力爭取國家投資和專項債券，擴大財政資金總量，有效撬動民間投資，保障重大項目順利實施。
三、突出提質(zhì)增效，努力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
積極融入新發(fā)展格局，堅持龍頭帶動、多元發(fā)展、多輪驅(qū)動，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。
做大做強文旅龍頭產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建全國全域旅游示范區(qū)、國家旅游度假區(qū)為目標，提檔升級景區(qū)基礎設施，營造一流旅游環(huán)境，加速形成全域全季旅游新格局，全面開啟全縣文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新階段。加大景區(qū)景點開發(fā)建設，深入推進與中旅、華僑城、廈門恒興等國內(nèi)頂尖文旅企業(yè)的對接合作，加快實施黃河三峽文旅、恐龍博物館布展、金河灣風情旅游街、太極島生態(tài)綠道、太極島生態(tài)田園高質(zhì)量發(fā)展、鹽鍋峽小茨服務區(qū)、抱龍山游客服務中心等重點文旅項目，積極申報創(chuàng)建臨夏世界地質(zhì)公園，爭創(chuàng)劉家峽國際滑翔營地和抱龍山兩個4A級景區(qū)，打造黃河三灣旅游度假區(qū)。全方位營銷推介炳靈寺世界文化遺產(chǎn)旅游區(qū)5A級景區(qū)，積極籌辦郁金香旅游節(jié)、黃河化石論壇、滑翔賽、音樂節(jié)、豐收節(jié)、登山節(jié)、冰雪節(jié)等各類節(jié)會賽事活動，推進吃住行游購娛一體化，最大限度留住游客、刺激消費，提升旅游綜合效益。扎實開展旅游服務質(zhì)量提升行動，系統(tǒng)培訓所有從業(yè)人員，及時調(diào)處旅游消費糾紛投訴，不斷提高旅游服務標準化和精細化水平。
做精做優(yōu)生態(tài)有機農(nóng)業(yè)。堅持有機化、精品化、科技化路子，健全完善品牌標準、質(zhì)量管控、加工營銷、政策支持四大體系，打造同仁堂有機藥源基地、山東九間棚金銀花標準化基地、蘭州百合原產(chǎn)地核心區(qū)保護基地、全省有機綠色果蔬供應基地，完成有機產(chǎn)品認證面積10.5萬畝，全力爭創(chuàng)國家有機產(chǎn)品認證示范縣。持續(xù)深化“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+金融保險”的四方聯(lián)利機制，組建百合、黃芪、黨參、金銀花等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社，全面打響“劉家峽”農(nóng)產(chǎn)品品牌，新認定省、州重點龍頭企業(yè)2家。
大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加速推進與中鐵建集團等企業(yè)的深入合作，盡早動工實施太極康養(yǎng)小鎮(zhèn)，建設集老年文化、旅游、娛樂、保健、居住等為一體的現(xiàn)代康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園，努力打造中西部新型健康養(yǎng)老生活區(qū)。加快發(fā)展物流經(jīng)濟，爭取建設倉儲物流冷鏈中心、城鄉(xiāng)物流配送中心和大型物流市場，構建高效便捷的城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡，有效滿足居民消費升級需求。提升發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)，爭取實施國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目，加強縣電子商務公共服務中心建設，積極培育新型商貿(mào)服務業(yè)態(tài)，促進商貿(mào)經(jīng)濟繁榮發(fā)展。培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等的實際運用，孵化催生一批新業(yè)態(tài)新模式。
四、突出精細管理，打造黃河之濱美麗小城
堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提升城市綜合服務功能，讓濱河小城“面子”與“里子”并重，“顏值”與“氣質(zhì)”并存。
開展城市更新行動。力爭實施城市基礎設施項目23個，總投資10多億元。改造提升縣城四大出入口，東出入口改造紅柳臺至劉電賓館段，西出入口延伸太極中路至黑水溝與棗園相連接，南出入口拓寬折達公路永靖中學至新華路段，北出入口拓寬環(huán)城北路至中環(huán)路和折達路交接段，形成內(nèi)通外暢的交通網(wǎng)絡，拓展擴大城市發(fā)展空間。優(yōu)化完善市政基礎設施，實施棚戶區(qū)改造2318戶、老舊小區(qū)改造444戶，鋪油改造新老城區(qū)所有道路路面，更換縣城供水管網(wǎng)主管道，改造升級北濱河路人行步道，建設鴻瑞名都什字人行天橋，更新維修城區(qū)道牙、井蓋、廁所、路燈、護欄、座椅、消防栓、人行道地磚等公用設施，清理拆除弱電、網(wǎng)線等“蜘蛛網(wǎng)”，提升城市品位新高度。落實房住不炒政策，動工建設潤澤陽光水岸、令牌優(yōu)家國際、安廈憶江南三期、金德花苑三期、陽光家園等住宅小區(qū)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
注重城市精細管理。以全國文明城市創(chuàng)建為總抓手，持續(xù)加大城市精細化管理，全面落實網(wǎng)格化措施，常態(tài)化抓好市容市貌、交通秩序、商貿(mào)市場等重點領域整治，嚴格管控城市養(yǎng)犬、爆竹燃放、噪音污染、喪事活動，扮靚扮美城市環(huán)境。加強園林綠化管護，爭取實施古城新區(qū)植物園，搞好公路兩側(cè)綠化美化，最大限度增加城市綠地，力爭成功創(chuàng)建國家園林縣城。推進智慧城市建設，提高城市管理信息化、智能化水平。認真開展物業(yè)管理服務提升年活動，充分發(fā)揮小區(qū)業(yè)主委員會作用，及時維護小區(qū)道路、電梯、供水、綠地、健身器材等設施，不斷提升物業(yè)服務質(zhì)量。大力宣傳踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展文明評比、志愿服務、愛國衛(wèi)生等活動，積極倡導社會正能量，形成文明新風尚。
增強城市帶動能力。立足旅游城市定位，堅持產(chǎn)城融合、城景一體，大力發(fā)展餐飲住宿、商貿(mào)物流、文化娛樂、健康養(yǎng)老、家政生活等服務業(yè)，支持福門城市廣場、鴻瑞名都、時代國際、金德商貿(mào)、春明路步行街等商圈發(fā)展。加快培育城市旅游、節(jié)會經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、夜市經(jīng)濟等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，提升傳統(tǒng)消費，促進新型消費，不斷增強縣城聚集產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)的功能。推進城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加大城鄉(xiāng)公共服務均等化，構建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補的新型城鄉(xiāng)關系。鼓勵支持新型小鎮(zhèn)發(fā)展，堅持差異化、特色化路子，加快推進鹽鍋峽、太極、三塬、西河、陳井、王臺等重點集鎮(zhèn)建設，擴大對鄉(xiāng)村的輻射帶動能力。
五、突出生態(tài)保護，促進人與自然和諧共生
牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入推進生態(tài)建設、污染防治和綠色發(fā)展，努力讓天更藍、山更綠、水更清。
構建生態(tài)安全屏障。認真落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，嚴守生態(tài)環(huán)保紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，扎實開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治行動，加大劉家峽庫區(qū)環(huán)境綜合整治，加快實施鹽鍋峽綠化美化、磨石溝生態(tài)清潔小流域綜合治理、湟水河紅城至焦家段河堤治理等一批重點項目，不斷改善黃河流域生態(tài)環(huán)境。深化大規(guī)模國土綠化行動，全力抓好黃土高原地區(qū)綜合治理林業(yè)示范、天保工程公益林等項目建設，完成造林綠化面積5200畝，治理水土流失面積100平方公里，筑牢黃河上游生態(tài)安全屏障。
嚴格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。建立健全污染治理長效機制，鞏固擴大污染防治攻堅戰(zhàn)成果，全面提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平。大氣污染防治，以劣質(zhì)煤管控、秸稈焚燒、揚塵污染、機動車尾氣排放等為重點，堅持標本兼治、綜合治理，落實落細各項防控措施，推進空氣質(zhì)量持續(xù)改善。水污染防治，以水源地保護、污水排放、畜禽糞污污染等為重點，全面落實河（湖）長制，嚴查偷排直排超排違法行為，確保水環(huán)境安全。土壤污染防治，以白色污染、農(nóng)用化學品使用、固體廢棄物傾倒等為重點，建立完善全縣土壤環(huán)境檢測網(wǎng)絡，有效管控建設用地土壤風險，逐步實現(xiàn)土壤污染治理與修復。
推動綠色低碳發(fā)展。積極培育發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，構建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。加大企業(yè)節(jié)能減排降耗，推廣應用清潔生產(chǎn)工藝和裝備，抓好工業(yè)廢棄物無害化清潔化資源化處理，提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。深入推進綠色礦山建設，打造綠色建材生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，全面提高礦產(chǎn)資源利用效率。加強土地資源節(jié)約集約利用，嚴守耕地保護紅線。推進循環(huán)型社會建設，落實國家節(jié)水行動，推行垃圾分類處理，推廣高效節(jié)能技術產(chǎn)品，倡導綠色低碳出行，不斷增強全民環(huán)保意識。
六、突出民生改善，不斷提升群眾生活品質(zhì)
堅持執(zhí)政為民，千方百計加大民生投入，想方設法提高保障水平，努力讓廣大群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。
促進教育提質(zhì)發(fā)展。緊盯教育高質(zhì)量發(fā)展目標，加快調(diào)整優(yōu)化教育資源布局，全面加強教育教學管理，力爭高考上線率實現(xiàn)新突破。大力改善辦學條件，動工建設太極幼兒園改擴建、教師周轉(zhuǎn)宿舍、11所小學供暖改造、義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等重點項目，黃河中學和三峽中學今年秋季學期投入使用。加大中小學校長選拔交流，加強教師培訓考核，積極引進高學歷高素質(zhì)教師人才，不斷提升教師隊伍素養(yǎng)。實施教育信息化2.0行動計劃，加快推進中小學信息化建設，打造數(shù)字校園。大力發(fā)展職業(yè)教育，爭取引進建設蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術學院分校，助力職業(yè)教育高水平發(fā)展。
加快健康永靖建設。持續(xù)加大常態(tài)化疫情防控力度，安全有序推進疫苗接種，全面加強公共衛(wèi)生和重大疾病防控，織密織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)。加強醫(yī)療基礎設施建設，加快推進縣中醫(yī)院二期、縣醫(yī)院重癥患者診治能力提升、縣殘疾人康復中心、縣醫(yī)療廢物暫存轉(zhuǎn)運體系等項目進度，爭取實施縣醫(yī)養(yǎng)結合康復理療中心、縣疾控中心檢測檢驗樓等項目，進一步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。深化公立醫(yī)院綜合改革，加大醫(yī)療緊缺人才引進和醫(yī)技人員培訓，不斷增強醫(yī)療服務能力。完善公共體育設施，提升改造縣文體中心，新老城區(qū)各規(guī)劃建設1處露天籃球場和多個羽毛球、乒乓球場，鼓勵學校、機關單位體育設施向社會開放，廣泛組織開展全民健身活動，提升全民健康水平。
全力保障社會民生。認真辦理省列為民實事。對準群眾“急難愁盼”問題，加大民生投入，提高基本公共服務供給質(zhì)量。公平公正落實各項惠民利民政策措施，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、低保等兜底保障制度，完善醫(yī)療救助、臨時救助、災害救助等社會救助體系，構建多層次社會保障網(wǎng)絡。落實就業(yè)優(yōu)先政策，全力支持高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障勞動者待遇和權益。全方位落實“四個最嚴”要求，加大市場監(jiān)管綜合執(zhí)法，全力抓好食品安全工作，確保人民群眾“舌尖上的安全”。加強退役軍人事務管理，保障退役軍人合法權益。強化公共文化服務，提升文化惠民工程效能，豐富群眾性文化生活。
創(chuàng)新加強社會治理。深入推進“平安永靖”建設，扎實開展“八五”普法活動，常態(tài)化推進掃黑除惡和禁毒斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，積極創(chuàng)建一批民主法治示范村，持續(xù)增強群眾的安全感和滿意度。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛預防調(diào)處化解機制，提升社會治理水平。加強應急管理體系和防災減災能力建設，加快創(chuàng)建全國綜合減災示范縣，推進甘肅省水域救援基地建設，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。依法加強民族宗教事務管理，堅決取締非法傳教活動，全力創(chuàng)建沿黃河—洮河民族團結進步提升帶。
加強政府自身建設
各位代表，實現(xiàn)“十四五”宏偉藍圖，完成今年的目標任務，政府必須有新作風、新狀態(tài)、新作為。我們將以改革創(chuàng)新的精神，進一步加強政府自身建設，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設法治、擔當、高效、廉潔的服務型政府。
我們要堅定立場方向，旗幟鮮明講政治。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
我們要嚴格依法行政，規(guī)范用權不任性。認真學習習近平法治思想，依法履行政府職能，健全依法決策機制，爭創(chuàng)省級法治政府示范縣。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，深入推進政務公開，織密扎緊制度“籠子”，確保權力在陽光下運行。
我們要持續(xù)改進作風，一以貫之抓落實。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行初心使命，勇于擔當盡責，全心全意為群眾辦實事、解難事、做好事。大力發(fā)揚求真務實、真抓實干的工作作風，堅決抵制形式主義、官僚主義，不折不扣執(zhí)行中央一系列決策部署和省、州、縣委工作安排，全力抓好各項任務落實。
我們要強化廉政建設，清正廉潔葆本色。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，加強審計監(jiān)督，強化制度約束，防控廉政風險，守好廉潔底線。堅持政府過緊日子，嚴控“三公”經(jīng)費，嚴禁鋪張浪費，永葆為民、務實、清廉的政治本色。
各位代表！奮進新時代，展現(xiàn)新作為，實現(xiàn)新發(fā)展，是我們的光榮使命和神圣職責。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，開拓創(chuàng)新，團結拼搏，扎實苦干，為加快建設幸福美好新永靖而不懈奮斗，以優(yōu)異成績慶祝建黨一百周年！
