2021年定西市岷縣政府工作報(bào)告—全文
2021年定西市岷縣政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
過去五年工作回顧
過去五年，是岷縣發(fā)展史上極其重要的五年，是經(jīng)受諸多考驗(yàn)、戰(zhàn)勝重重困難的五年。五年來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)和全面小康社會(huì)建設(shè)的艱巨任務(wù)，面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，“十三五”規(guī)劃基本完成，“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
五年來，我們盡銳出戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”主攻“五個(gè)一批”，落實(shí)“一戶一策”，累計(jì)投入資金33.85億元，實(shí)施項(xiàng)目1101個(gè)，組織實(shí)施了歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村4.3萬戶18.3萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、186個(gè)建檔立卡貧困村全部出列，全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽。徹底撕掉了貧困縣的歷史標(biāo)簽，岷縣這片熱土已是苦瘠不再，甘味綿長。
五年來，我們堅(jiān)守底線、狠抓治理，生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效明顯。以最大決心、最硬措施，一體推進(jìn)生態(tài)治理和污染防治，高標(biāo)準(zhǔn)完成各級(jí)各類環(huán)保督察反饋問題整改。全力打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣空氣優(yōu)良天數(shù)居全市第一；嚴(yán)格落實(shí)“河長制”“警長制”，常態(tài)化清理整治河湖“四亂”，地表水、地下水及水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)；土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，森林覆蓋率持續(xù)提高。良好生態(tài)環(huán)境成為岷縣人民最普惠的民生福祉。
五年來，我們搭建平臺(tái)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)效雙升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成了以中藥材、畜草為主導(dǎo)，地方特色食品加工、勞務(wù)、電商、旅游等產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局，以中藥材為主的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)收入已成為農(nóng)民穩(wěn)定增收的主要支撐。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目45項(xiàng)，提升了特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次和水平。旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，旅游綜合收入達(dá)29.7億元。商貿(mào)活動(dòng)持續(xù)繁榮，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額穩(wěn)居全省前列，各類市場主體總量達(dá)2.92萬戶。
五年來，我們破解瓶頸、精益求精，基礎(chǔ)設(shè)施條件穩(wěn)步改善。實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目1705個(gè)，完成投資393.5億元。蘭渝鐵路、渭武高速（除木寨嶺隧道外）建成通車，鳳合高速岷縣段開工建設(shè)；全縣公路里程達(dá)到1930公里，通暢率100%；將臺(tái)洮河大橋、龍?zhí)洞髽虻冉ǔ赏ㄐ?，城區(qū)主道路改造和管網(wǎng)提升全面完成，立體交通路網(wǎng)不斷完善。岷峰市場等8大片區(qū)15個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目加快推進(jìn)，城區(qū)集中供熱供水項(xiàng)目建成運(yùn)行，甘肅（岷州）國際陸港開工建設(shè)，岷縣作為西部陸海新通道的重要節(jié)點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì)正在逐步凸顯。
五年來，我們堅(jiān)守初心、務(wù)實(shí)為民，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步?？h財(cái)政用于民生支出占比年均保持在86%以上。一批就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)、飲水、住房、出行等難題得到有效解決，城鄉(xiāng)居民收入跑贏了經(jīng)濟(jì)增長速度。大應(yīng)急管理體系基本健全，應(yīng)急搶險(xiǎn)和救災(zāi)能力全面提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。常態(tài)化應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，疫苗接種基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)接盡接，取得了疫情防控零輸入、零感染、零傳播的階段性成果。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民發(fā)自內(nèi)心的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。
五年來，我們實(shí)干篤行、勤政廉政，政府自身建設(shè)加快推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)縣政府重大事項(xiàng)議事規(guī)則，全面完成事業(yè)單位、公務(wù)用車等改革，“放管服”改革持續(xù)深化。圓滿完成“七五”普法，獲評(píng)“省級(jí)雙擁模范縣”。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育。主動(dòng)公開政府信息2萬多項(xiàng)，省、市實(shí)事辦理全面落實(shí)，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理率分別達(dá)到90%和95%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，持續(xù)精簡會(huì)議文件，在政府系統(tǒng)形成了實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)牧己镁置妗?span style="display:none">資料庫_文庫_報(bào)告模板
各位代表，即將過去的2021年，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)省委省政府、市委市政府和縣委各項(xiàng)重大決策部署，預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值58.67億元，增長9.4%；固定資產(chǎn)投資34.85億元，增長25%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.2億元，增長20%；一般公共預(yù)算收入2.6億元，增長15%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到29445元和9183元，增長9%和10%。較好地完成了縣十六屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、聚力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持把防返貧作為底線性任務(wù)，從嚴(yán)落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。緊盯3839戶1.49萬“三類人口”，不斷健全完善防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)制定“一戶一策”幫扶計(jì)劃，助力消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，無返貧致貧人口。深入推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。累計(jì)投入資金1.08億元，用于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施提升。脫貧戶人均產(chǎn)業(yè)增收1000元以上，村集體經(jīng)濟(jì)村均收入達(dá)3.64萬元。完成23.06億元扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)。扎實(shí)開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。啟動(dòng)創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設(shè)示范村18個(gè)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所1萬座，創(chuàng)建清潔村莊119個(gè)。持續(xù)拓展幫扶協(xié)作。中國進(jìn)出口銀行幫扶資金1750萬元，青島西海岸新區(qū)幫扶資金6862萬元，完成消費(fèi)協(xié)作1.14億元，互訪對(duì)接、人才交流400余人次，協(xié)作共建縣醫(yī)院口腔中心投入使用，打造7個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村。持續(xù)強(qiáng)化駐村幫扶，調(diào)整輪換工作隊(duì)成員247名。
二、全力以赴狠抓項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展動(dòng)能加速集聚。堅(jiān)持爭引并舉、合力攻堅(jiān)，重大項(xiàng)目支撐引領(lǐng)作用逐步凸顯。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目71個(gè)，預(yù)計(jì)完成投資48億元。爭取到位中央預(yù)算內(nèi)投資4811萬元、地方政府專項(xiàng)債券資金3.3億元。項(xiàng)目儲(chǔ)備科學(xué)充足。謀劃2022年投資項(xiàng)目90個(gè)530.48億元、重點(diǎn)前期推進(jìn)項(xiàng)目48個(gè)276.85億元?？偼顿Y8.8億元的岷縣通用機(jī)場項(xiàng)目，可研編制等前期工作有序開展；總投資6523萬元的岷縣南川污水處理廠和總投資3.9億元的岷縣工業(yè)園區(qū)國際陸港多式聯(lián)運(yùn)物流中心項(xiàng)目已開工建設(shè)。招商引資成效顯著。組團(tuán)參加蘭洽會(huì)、青島國際啤酒節(jié)、青島黃河流域“9+2”跨境電商產(chǎn)業(yè)合作交流大會(huì)、中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展論壇等節(jié)會(huì)，招引項(xiàng)目12個(gè)、總投資43.78億元，省外到位資金35.04億元、增長98.75%。
三、強(qiáng)力推進(jìn)污染綜合治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。大力實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，積極踐行綠色發(fā)展理念，全力改善環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)修復(fù)治理見實(shí)見效。編制完成黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，謀劃儲(chǔ)備5大類項(xiàng)目111個(gè)，總投資464.77億元。啟動(dòng)實(shí)施渭河源生態(tài)扶貧鞏固提升等項(xiàng)目，完成重點(diǎn)造林工程1.9萬畝、面山綠化5萬畝，新修梯田273公頃。實(shí)施城市生態(tài)加密和景觀提升工程，栽植各類苗木40萬株。污染防治攻堅(jiān)有力有序。扎實(shí)開展燃煤控制、揚(yáng)塵抑制等專項(xiàng)整治行動(dòng)，空氣優(yōu)良天數(shù)保持在360天以上。全面整治河湖“四亂”，境內(nèi)主要河流沿線生態(tài)有效改善?！叭逡桓摹睂ｍ?xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，面源污染綜合防治全面完成。環(huán)保問題整改從嚴(yán)從實(shí)。主動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，整改督察反饋問題53個(gè)，辦結(jié)交辦信訪案件32件。嚴(yán)厲打擊違法采砂采礦、破壞草原等行為，查處環(huán)境違法案件11起，恢復(fù)治理20處，關(guān)停落后產(chǎn)能磚瓦輪窯企業(yè)8家。
四、持之以恒推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富縣”戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集聚縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。整治撂荒地550畝，中藥材種植面積穩(wěn)定在60萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6.7萬噸以上。規(guī)劃創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（中藥材），建設(shè)中藥材綠色標(biāo)準(zhǔn)化基地148個(gè)，建成高原夏菜基地10個(gè)，規(guī)范提升養(yǎng)殖場34個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社110個(gè)，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)4家。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。深入推進(jìn)“工業(yè)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)大突破年”行動(dòng)，實(shí)施續(xù)建、新建工業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，完成投資1.33億元。企業(yè)培育水平不斷強(qiáng)化，4戶企業(yè)成功升規(guī)入庫，培育小微企業(yè)15戶，7家企業(yè)完成國家科技型中小企業(yè)入庫備案。主動(dòng)服務(wù)企業(yè)破解發(fā)展難題，22條民營企業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)問題陸續(xù)辦結(jié)。全面落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，向8家企業(yè)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金60萬元。三產(chǎn)活力持續(xù)增強(qiáng)。規(guī)劃紅色旅游景區(qū)和生態(tài)旅游景區(qū)精品線路2條，實(shí)施總投資2400萬元的景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，建成省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村3個(gè)。成功舉辦岷縣非遺宣傳周·花兒藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)。累計(jì)接待游客179.3萬人次、旅游綜合收入達(dá)8.9億元。電子商務(wù)銷售額達(dá)到2.59億元。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到152億元和130億元，分別增長17%和10%。
五、精細(xì)謀劃推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，縣域面貌明顯改觀。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)規(guī)劃管控，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件持續(xù)改善，城市管理精細(xì)化水平不斷提升。規(guī)劃布局更加科學(xué)。編制完成了國土空間總體規(guī)劃初步說明及10個(gè)專題研究，西城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和10個(gè)試點(diǎn)村的村莊規(guī)劃有序推進(jìn)，批復(fù)實(shí)施北城區(qū)、甘肅（岷州）國際陸港控制性詳細(xì)規(guī)劃。功能配套日趨完善。實(shí)施總投資60.82億元的城建項(xiàng)目49個(gè)，完成投資16.86億元。新建城區(qū)污水管網(wǎng)28公里，春天路等6條公路完成提升改造，岷州西路維修提升工程全面完成。新增商住面積40.72萬平方米，老舊小區(qū)改造1366戶。維修水毀道路15條140公里，硬化自然村組道路88公里，建成村組安防工程90公里；麻子川鎮(zhèn)綠葉至旋渦至占扎路紅色生態(tài)旅游環(huán)線公路建成通車，岷縣至橋上紅色旅游公路項(xiàng)目即將通車。全力化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留問題8個(gè)1844戶，完成地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷167戶。管理措施更加精細(xì)。規(guī)范管理各類綜合市場和季節(jié)性市場。立案查處違法建設(shè)行為54起。深入開展“一街一整治”精細(xì)化管控，探索“綜合執(zhí)法+環(huán)衛(wèi)”模式，開展雜亂“一日一清”，占道經(jīng)營、違規(guī)停車、亂扔垃圾等行為得到有效遏制。
六、傾心竭力提升社會(huì)事業(yè)，民生福祉持續(xù)改善。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，促進(jìn)財(cái)力、政策、服務(wù)向民生傾斜，不斷構(gòu)建服務(wù)高效、保障有力、共建共享的民生保障體系。千方百計(jì)保民生穩(wěn)就業(yè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8213萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2291人，城鄉(xiāng)公益性崗位在崗6424人。加大農(nóng)民工工資治欠保支力度，輸轉(zhuǎn)外出務(wù)工人員8.6萬人，發(fā)放勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)448萬元，勞務(wù)創(chuàng)收21.06億元。推進(jìn)教育加速追趕發(fā)展。引進(jìn)教師791人，落實(shí)學(xué)生資助補(bǔ)助資金3334萬元。高考應(yīng)屆二本以上上線1099人，上線率65.6%。改擴(kuò)建薄弱學(xué)校35所3.68萬平方米，解決城區(qū)學(xué)校擴(kuò)址問題，北城初中、北城區(qū)幼兒園、長虹幼兒園、安泰幼兒園實(shí)現(xiàn)秋季招生。穩(wěn)步推進(jìn)健康岷縣建設(shè)。引進(jìn)衛(wèi)生類急需緊缺人才28名，縣第二人民醫(yī)院項(xiàng)目建成主體工程。持續(xù)推進(jìn)家庭醫(yī)生健康簽約和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子健康卡應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。全面完成城鄉(xiāng)低保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金提標(biāo)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均達(dá)到98%以上，安排各類救助補(bǔ)助資金2.56億元，民生保障網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步織牢。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。啟動(dòng)“八五”普法工作，辦理法律援助案件154件。深入開展“六大領(lǐng)域”安全生產(chǎn)百日集中整治，全力防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。充分發(fā)揮社會(huì)綜合治理中心作用，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，社會(huì)治安形勢(shì)總體穩(wěn)定?？萍肌⒚褡遄诮?、外事、稅務(wù)、電力、氣象、通訊、公積金、郵政、消防等工作扎實(shí)推進(jìn)，工青婦、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。
七、依法行政推進(jìn)自身建設(shè)，履職能力不斷提升。緊緊圍繞改革創(chuàng)新、簡政放權(quán)、依法行政、優(yōu)化環(huán)境，不斷提升發(fā)展質(zhì)效，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。率先在全市推行企業(yè)開辦零費(fèi)用服務(wù)模式。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限215項(xiàng)，梳理數(shù)字政府建設(shè)申請(qǐng)類事項(xiàng)825項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)653項(xiàng)。一體化平臺(tái)辦件37.8萬件，958項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦。政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，主動(dòng)接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理縣人大代表建議100件，縣政協(xié)委員提案125件、政協(xié)委員建議19件。開展各類審計(jì)28項(xiàng)，公開政務(wù)信息7688項(xiàng)，辦理電子民生平臺(tái)反映事項(xiàng)9929件。履責(zé)管理、營商環(huán)境、廉政從政、政務(wù)服務(wù)、智能移動(dòng)辦公等“五大系統(tǒng)”高效運(yùn)轉(zhuǎn)，數(shù)字政府建設(shè)步伐加快。
各位代表！五年的奮斗充滿艱辛，五年的歷程極不平凡，五年的成就令人振奮。這些成績的取得，這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各行各業(yè)的建設(shè)者，向縣人大代表、縣政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、民主黨派和無黨派人士，向駐岷部隊(duì)、武警官兵和公安民警，向?yàn)槿h發(fā)展作出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、岷縣籍在外人士和廣大企業(yè)家，向中國進(jìn)出口銀行、福州市鼓樓區(qū)、青島西海岸新區(qū)、省市幫扶單位以及所有關(guān)心支持岷縣發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表！常省方知不足，行穩(wěn)才能致遠(yuǎn)。我們清醒地認(rèn)識(shí)到前進(jìn)道路上面臨的諸多困難和挑戰(zhàn)。一是鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)還很薄弱，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，部分群眾收入還不穩(wěn)定，致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)依然存在。二是高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政供應(yīng)保障能力與發(fā)展目標(biāo)不相適應(yīng)，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目儲(chǔ)備落地少，追趕發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。三是公共配套服務(wù)體系不完善，群眾就業(yè)、上學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面服務(wù)保障能力還不強(qiáng)，安全生產(chǎn)、民生保障、社會(huì)治理等方面還有許多短板弱項(xiàng)。四是全縣一些干部觀念陳舊、思想保守、安于現(xiàn)狀，能力素質(zhì)和工作作風(fēng)仍需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將采取更加有力舉措認(rèn)真加以解決，以新的發(fā)展成效回應(yīng)全縣人民的期盼和重托。
今后五年政府工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
按照縣第十六次黨代會(huì)確定的總體思路，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，把追趕發(fā)展作為解決一切問題的“總鑰匙”，堅(jiān)守“一業(yè)為主、多種經(jīng)營、南來北往”的總體思路，放大區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣、文商活縣、依法治縣”發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快融入新發(fā)展格局，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持“全市中間偏上”，重點(diǎn)工作爭創(chuàng)“全市前三甲名次”，干在實(shí)處、走在前列，提升“岷縣之力”、打造“岷縣之韻”、突出“岷縣之干”、實(shí)現(xiàn)“岷縣之治”，把岷縣打造成甘肅木寨嶺以南重要區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心和西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)城市，加快建設(shè)幸福美好新岷縣，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
未來五年的奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有質(zhì)量，城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，社會(huì)事業(yè)更加和諧，治理體系更加完善，到2025年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到75億元以上，年均增長8%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.7萬元。
一、聚焦有效銜接，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，圍繞鞏固、拓展、銜接三個(gè)關(guān)鍵，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開好局、起好步。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全完善防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，以“網(wǎng)格化”工作模式，對(duì)存在潛在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，納入監(jiān)測(cè)幫扶范圍，做到“發(fā)現(xiàn)一戶、監(jiān)測(cè)一戶、幫扶一戶、動(dòng)態(tài)清零一戶”，實(shí)行分層分類幫扶，切實(shí)激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，助力消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理。建立完善產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、權(quán)利義務(wù)匹配、運(yùn)營管護(hù)高效、收益分配合理、資產(chǎn)處置合規(guī)的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理體系和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)先聘請(qǐng)符合條件的脫貧人口參與管護(hù)，實(shí)現(xiàn)扶貧資產(chǎn)保值增值，使到戶扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)助力群眾增收，公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益，保障扶貧項(xiàng)目的可持續(xù)性和穩(wěn)定性，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。做強(qiáng)特色富民產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建中藥材、畜草、養(yǎng)蜂、林果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合，集群發(fā)展。開展產(chǎn)業(yè)品牌營銷，培育壯大龍頭企業(yè)，建強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)體系主體。推動(dòng)綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植與當(dāng)歸溯源體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)藥材優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。提升精深加工能力，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“增品擴(kuò)面提標(biāo)”，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。深入推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)、土地制度等涉農(nóng)改革，完善農(nóng)民與新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才1萬名以上，扶持發(fā)展小手工、小作坊等產(chǎn)業(yè)，助推農(nóng)民收入多元化，實(shí)現(xiàn)村村有品牌、戶戶有產(chǎn)業(yè)、人人能增收的良好局面。建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，強(qiáng)化“空心村”改造，全力落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、污水、黑臭水體治理、“垃圾革命”提升行動(dòng)等重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院。把新農(nóng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，全面補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力提升農(nóng)村水、電、路、氣、通訊、物流等基礎(chǔ)條件。加大歷史文化傳統(tǒng)村落與鄉(xiāng)土文化的挖掘保護(hù)，打造基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的和諧新農(nóng)村。完善鄉(xiāng)村治理體系。堅(jiān)持政治、法治、德治、自治、智治相結(jié)合，構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村善治格局。全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村議事協(xié)商形式，提升農(nóng)村基層治理水平。深入開展法律進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)、農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢等人物的示范引領(lǐng)作用，整治紅白喜事大操大辦、高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，在潛移默化中造就和諧村風(fēng)、淳樸民風(fēng)、和睦家風(fēng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)村滄桑巨變。加強(qiáng)中央定點(diǎn)幫扶和東西部協(xié)作。建立完善結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，拓展幫扶領(lǐng)域，創(chuàng)新幫扶方式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、資源互補(bǔ)、勞務(wù)對(duì)接、人才交流。幫建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，攜手開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，協(xié)力打造鄉(xiāng)村振興示范村，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善，實(shí)現(xiàn)幫扶工作上水平、上臺(tái)階。
二、堅(jiān)持壓茬推進(jìn)，著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)投資促發(fā)展的關(guān)鍵，千方百計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。緊盯政策謀劃爭取。緊盯國家重大戰(zhàn)略和投資導(dǎo)向，搶抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，深度開展謀劃論證，安排項(xiàng)目前期費(fèi)5000萬元，在城建、交通、教育、衛(wèi)生、供電、供水、供熱、能源等基礎(chǔ)設(shè)施方面科學(xué)謀劃和實(shí)施一批全局性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目，保持項(xiàng)目庫有600個(gè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)循環(huán)，確保岷縣機(jī)場、鳳合高速（岷縣段二期工程）、岷州中心等一批重大項(xiàng)目早日開工建設(shè)。堅(jiān)持向上抓爭取與對(duì)內(nèi)抓融資雙管齊下，確保每年有100個(gè)項(xiàng)目列入投資計(jì)劃清單，年?duì)幦ｍ?xiàng)資金15億元以上。創(chuàng)新方法招引落地。圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈壯鏈，積極謀劃招商合作項(xiàng)目，全力開展“真招商、招大商、大招商”活動(dòng)。緊盯長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域和意向性企業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，積極引進(jìn)一批符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場需求和城市規(guī)劃，帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮庙?xiàng)目。強(qiáng)化全程跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，逐步形成人人抓招商的大招商工作局面。建管并舉擴(kuò)大投資。狠抓清單項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)，緊盯前期、在建、續(xù)建項(xiàng)目持續(xù)攻堅(jiān)，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、清單管理、集中開工等推進(jìn)機(jī)制，確保新建項(xiàng)目按期開工建設(shè)。加強(qiáng)PPP項(xiàng)目推介，推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作。采取預(yù)算內(nèi)投資申請(qǐng)、政府購買服務(wù)等渠道籌措建設(shè)資金，推進(jìn)總投資1338億元的420個(gè)“十四五”重大項(xiàng)目落地建設(shè)。
三、堅(jiān)定綠色發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面落實(shí)國家碳達(dá)峰、碳中和部署要求，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，形成低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展方式。齊心協(xié)力抓保護(hù)。堅(jiān)決扛起黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展政治責(zé)任，全面推進(jìn)洮河城區(qū)段河道水生態(tài)環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目，完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)落地落實(shí)落細(xì)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，持續(xù)加大對(duì)各類破壞生態(tài)、污染環(huán)境等違法違規(guī)行為的打擊力度。系統(tǒng)推進(jìn)抓治理。全面落實(shí)三級(jí)河長制、林長制、田長制、警長制，依法加強(qiáng)河湖“四亂”整治，持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染治理。圍繞污水無直排、水域無障礙、堤岸無損毀、河底無淤積、河面無垃圾、綠化無破壞、沿河無違章的“七無”目標(biāo)，全面改善流域環(huán)境。完善煤炭配送體系，加強(qiáng)煤質(zhì)管控，完成燃煤小鍋爐淘汰、清潔取暖改造等任務(wù)。扎實(shí)開展化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，建設(shè)垃圾分類處理體系。堅(jiān)持不懈抓綠化。持續(xù)實(shí)施大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，加快建設(shè)洮河、迭藏河、閭井河、納納河生態(tài)廊道，全面推進(jìn)山水林田草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，開展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)、礦山復(fù)綠、地質(zhì)災(zāi)害治理、礦區(qū)土地復(fù)墾利用等綜合治理工程。按照“一街一景”的思路，對(duì)城區(qū)主街道進(jìn)行綠化加密提升。對(duì)高速出口南北延伸地帶、火車站至二郎山東側(cè)山體、當(dāng)歸城入口段南斜坡等區(qū)域高起點(diǎn)綠化，著力打造舒適典雅、錯(cuò)落有致、特色鮮明的城市景觀。
四、圍繞提質(zhì)增效，全面構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)守“一業(yè)為主、多種經(jīng)營、南來北往”的發(fā)展思路，立足資源優(yōu)勢(shì)，謀劃特色產(chǎn)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，堅(jiān)定不移加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)量。加快實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。把中藥材產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的首位戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，依托“千年藥鄉(xiāng)”和“岷歸”金字招牌，搶抓甘肅省建設(shè)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，積極推進(jìn)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，加強(qiáng)產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)、新產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓，在標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)范化倉儲(chǔ)、精深化加工、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)上下功夫，確保中藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建進(jìn)度，到2023年，建成省級(jí)岷縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（中藥材）和閭井畜草循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、北部高效農(nóng)業(yè)示范園、寺溝中藥材現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園等三個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。抓好國家級(jí)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)有條件的合作社向企業(yè)化方向發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。聚焦區(qū)域優(yōu)勢(shì)抓提升。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和文化旅游深度融合，全力打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎。在東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖，帶動(dòng)更多群眾穩(wěn)定增收。著力打造高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，配套蔬菜冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立冷鏈物流體系，延長蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)附加值。謀劃打造一批主題鮮明、特色突出、內(nèi)涵豐富、產(chǎn)業(yè)完備、功能齊全，以農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)觀光采摘園為主的休閑農(nóng)業(yè)示范基地。聚焦工業(yè)產(chǎn)業(yè)求突破。全面落實(shí)鏈條責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、鏈長單位、鏈主企業(yè)制度和“一企一策”服務(wù)措施，支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促企業(yè)技改擴(kuò)能，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快設(shè)備更新和技術(shù)改造，不斷提升創(chuàng)新水平和市場占有率。強(qiáng)化政策扶持，努力為企業(yè)紓困解難，提升企業(yè)生存力、競爭力和發(fā)展力。構(gòu)建以超億元企業(yè)為主體、規(guī)上企業(yè)為基礎(chǔ)的企業(yè)梯度發(fā)展格局，到2025年，爭取億元企業(yè)總數(shù)突破6戶以上，以工業(yè)大突破推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)大提速。聚焦三產(chǎn)發(fā)展促融合。按照發(fā)展“綠色旅游、紅色旅游、民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游、避暑旅游”的總體思路，全域規(guī)劃旅游。依托“中國花兒之鄉(xiāng)”文化名片和深厚紅色文化底蘊(yùn)，充分挖掘非物質(zhì)文化，培育岷縣特色的文體旅品牌。加快旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造洮河風(fēng)情線旅游經(jīng)典路線。深度挖掘“茶馬古道”歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)長城國家文化公園秦長城西起首地文旅融合區(qū)立項(xiàng)建設(shè)。以岷縣仰韶、馬家窯、齊家、寺洼等遠(yuǎn)古文明為依托，保護(hù)開發(fā)大崇教寺、鐵城遺跡等歷史文化資源，推進(jìn)洮河流域文化協(xié)同發(fā)展。充分挖掘岷山種畜場“軍馬”文化底蘊(yùn)，保護(hù)盤活文化遺存。大力發(fā)展洮硯、銅鋁鑄造、灰陶等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，打亮“洮硯之鄉(xiāng)”品牌，建成“洮硯文化產(chǎn)業(yè)園”，使之成為岷縣文化產(chǎn)業(yè)中的新支點(diǎn)。聚焦園區(qū)建設(shè)夯根基。重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、通道物流、農(nóng)畜產(chǎn)品、蜂蜜精深加工業(yè)等，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)出城入園、岷歸產(chǎn)業(yè)園“中國歸谷”、國際陸港多式聯(lián)運(yùn)物流中心、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化基地、岷縣綜合客運(yùn)樞紐等重大項(xiàng)目落地見效。加快構(gòu)建中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，激發(fā)民間投資活力。引入一批國有企業(yè)、全國500強(qiáng)企業(yè)，配套一批產(chǎn)業(yè)上下游精深加工項(xiàng)目入駐園區(qū)。
五、謀求區(qū)域協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。以項(xiàng)目建設(shè)為統(tǒng)攬，努力補(bǔ)齊我縣公共服務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。加快實(shí)施交通路網(wǎng)提升行動(dòng)。搶抓南向（一路）機(jī)遇，培育通道優(yōu)勢(shì)。渭武高速木寨嶺隧道2023年全面通車，鳳合高速岷縣段一期建成運(yùn)行，加快推進(jìn)景禮高速岷縣段、鳳合高速二期項(xiàng)目及岷縣至漳縣連接線建設(shè)進(jìn)度，岷縣通用機(jī)場及機(jī)場連接線盡快開工建設(shè)。推動(dòng)實(shí)施通周圍縣公路，配合做好省道改建工程。不斷提升公路等級(jí)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路以及橋涵工程的建設(shè)，徹底打通“斷頭路”。加強(qiáng)公路日常養(yǎng)護(hù)，加大公路綜合執(zhí)法力度。到2025年，實(shí)現(xiàn)“高速路網(wǎng)連通到縣、對(duì)接周邊，干線公路結(jié)構(gòu)合理、銜接到鄉(xiāng)，農(nóng)村公路干支相連”，形成對(duì)內(nèi)大循環(huán)、對(duì)外大連通的立體交通網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新行動(dòng)。加強(qiáng)城市更新規(guī)劃，支持中心城鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊管網(wǎng)、雨污分流改造和背街小巷整治提升，謀劃頭渠河等恢復(fù)工程，加快推進(jìn)岷縣當(dāng)歸大道四期工程，完成岷陽鎮(zhèn)新華街、后所街等城區(qū)老舊及斷頭道路改造提升建設(shè)任務(wù)。啟動(dòng)二號(hào)熱源廠、南城區(qū)供水工程建設(shè)。加快當(dāng)歸文化公園及生態(tài)停車場建設(shè)項(xiàng)目、岷州西路市民公園停車場及綠化項(xiàng)目、岷縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地及配套設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目等城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。在青年林建設(shè)洮岷花兒主題公園及大健康項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)防御和應(yīng)急處突能力。持續(xù)強(qiáng)化城市信息化管理，加快智慧城市建設(shè)，大幅度提升城市精細(xì)化管理水平。加快實(shí)施能源基建提效行動(dòng)。完善能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成龍望臺(tái)水電站等水電企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。積極發(fā)展清潔能源，加快推進(jìn)岷縣風(fēng)電光電新能源開發(fā)和岷縣天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目。大力推進(jìn)“農(nóng)網(wǎng)改造”，加快現(xiàn)有發(fā)電設(shè)施、用電設(shè)施和電網(wǎng)的智能化改造，推動(dòng)電力、燃?xì)夤?yīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)智慧照明試點(diǎn)，力爭2025年重點(diǎn)道路、廣場和樓宇全面實(shí)現(xiàn)智慧照明。
六、堅(jiān)持人民至上，大力提高民生保障水平。發(fā)展中保障和改善民生，不斷提高全縣廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)人群，多向發(fā)力促進(jìn)就業(yè)，確保群眾穩(wěn)定增收。加強(qiáng)勞務(wù)品牌培育提升工程，打造“岷州鋼筋工”等一批岷縣勞務(wù)金品牌。加快公共人力資源市場建設(shè)，建立縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)。強(qiáng)化基層就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，開展業(yè)務(wù)技能提升培訓(xùn)，加大對(duì)重點(diǎn)用工城市、企業(yè)的實(shí)地考察，不斷拓展勞務(wù)基地，提高組織化輸轉(zhuǎn)程度，持續(xù)推動(dòng)富余勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)。力爭新增就業(yè)1.5萬人以上、每年轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力8.5萬人以上。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察及勞動(dòng)人事爭議仲裁，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。建設(shè)高質(zhì)量教育體系。緊盯“一年求突破、三年上臺(tái)階、五年?duì)巹?chuàng)教育質(zhì)量全市中間水平”的目標(biāo)，以提高教育質(zhì)量和促進(jìn)教育公平為主線，以加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)和教育教學(xué)管理為抓手，推動(dòng)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高中教育、職業(yè)教育、特殊教育提質(zhì)培優(yōu)發(fā)展。加大教育經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增加城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，不斷縮小城鄉(xiāng)區(qū)域及不同群體教育差距。進(jìn)一步優(yōu)化高中階段教育布局，推進(jìn)適應(yīng)課程改革和新高考改革的教學(xué)模式，建立普通高中教育與中等職業(yè)教育融通機(jī)制，探索普職融合的綜合高中辦學(xué)模式。加大名優(yōu)骨干教師培養(yǎng)及急需緊缺人才引進(jìn)力度，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，全面落實(shí)“縣管校聘”及“績效工資”機(jī)制，堅(jiān)決打好義務(wù)教育質(zhì)量翻身仗，推進(jìn)全縣教育高質(zhì)量發(fā)展。全面推進(jìn)健康岷縣建設(shè)。持續(xù)加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)力度，完成岷縣第二人民醫(yī)院、岷縣中醫(yī)院中醫(yī)綜合樓建設(shè)。加強(qiáng)民營醫(yī)院管理，將縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院創(chuàng)建為三級(jí)乙等醫(yī)院，健全完善公共衛(wèi)生防控和醫(yī)療服務(wù)體系。持續(xù)抓好重點(diǎn)傳染病防治，堅(jiān)決守牢疫情防控成果。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉、均衡布局。持續(xù)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升健康教育、慢性病管理和殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足居民基本醫(yī)療需求。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)施中醫(yī)藥人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，加快構(gòu)建以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為支撐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥服務(wù)體系，努力把岷縣建成區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)中心。全面落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。加快推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，提升本土文化影響力，擦亮“中華詩詞之鄉(xiāng)”品牌。建設(shè)岷縣博物館、文化館、圖書館、美術(shù)館、大劇院、非遺展覽館、鄉(xiāng)村記憶館、寫生基地等，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系短板。加快推進(jìn)縣體育場附屬設(shè)施、游泳館、全民健身活動(dòng)中心、長征主題公園、長城主題公園、黃河主題公園（洮河段）等項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)一批戶外營地，打造一批精品旅游項(xiàng)目及線路。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等工程，發(fā)展文化休閑、體育健身、商業(yè)賽事等與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)類型，創(chuàng)新方式豐富群眾文體活動(dòng)。構(gòu)建完善社會(huì)保障體系。以人人享有基本社會(huì)保障為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，適度提高居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)、興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作，健全退役軍人工作體系和保障制度，保障殘疾人基本權(quán)益，穩(wěn)步提升服務(wù)保障水平。實(shí)施岷縣殘疾人托養(yǎng)中心、岷縣殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)站、岷縣殯儀館等項(xiàng)目。全面落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)保低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等惠民政策，確保困難群體應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一的多層次社會(huì)保障體系。提高社會(huì)治理水平。認(rèn)真落實(shí)《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要》，常態(tài)化推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，保持依法懲治違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)和諧安定。著力完善公共安全、應(yīng)急管理體制機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。不斷健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、解決糾紛。抓好雙擁共建，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。加快構(gòu)建社會(huì)信用體系，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，建設(shè)更高水平的平安岷縣。
2022年主要任務(wù)
各位代表！2022年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們將統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。全年預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，達(dá)到63.36億元；固定資產(chǎn)投資增長12%以上，達(dá)到39.03億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%以上，達(dá)到25.65億元；一般公共預(yù)算收入增長4%以上，達(dá)到2.7億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8.5%以上，分別達(dá)到31506元和9964元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在市上下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
一、堅(jiān)持以全面提升鄉(xiāng)村振興為重點(diǎn)，持續(xù)提高發(fā)展水平。充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，催生內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。示范帶動(dòng)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)“三類人口”收入及“兩不愁三保障”情況，動(dòng)態(tài)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧致貧。安排銜接資金5億元、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目100個(gè)以上。深化中央單位定點(diǎn)幫扶，協(xié)調(diào)推進(jìn)新能源項(xiàng)目順利建設(shè)。與青島西海岸新區(qū)加強(qiáng)互訪對(duì)接，爭取到位資金6000萬元、消費(fèi)協(xié)作1.3億元、人才交流500人次；引進(jìn)企業(yè)2家以上，積極打造陸港、中藥材加工、食品加工等東西部協(xié)作示范園區(qū)。以點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。打造鄉(xiāng)村建設(shè)示范村鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、省市級(jí)示范村8個(gè)、縣級(jí)示范村12個(gè)。推動(dòng)30戶以上自然村硬化道路基本全覆蓋。新建產(chǎn)業(yè)路50公里，硬化巷道3萬平方米。加強(qiáng)農(nóng)村住房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)施農(nóng)房改造100戶。改建衛(wèi)生廁所1.2萬座。以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，以推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為導(dǎo)向，以農(nóng)村廁所革命、垃圾革命、生活污水處理和村容村貌提升等為主攻方向，提高全縣農(nóng)村宜居水平。全面提升鄉(xiāng)村治理水平。豐富鄉(xiāng)村振興“練兵比武”活動(dòng)內(nèi)涵，全方位提升政策落實(shí)力、知曉率和滿意度。培訓(xùn)行政村帶頭人和高素質(zhì)農(nóng)民3000人。深化留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)，打通幼有所育、老有所養(yǎng)、弱有所扶“最后一公里”。加強(qiáng)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”宣傳教育，爭創(chuàng)省市級(jí)“民主法治示范村”3個(gè)。規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理，完成不動(dòng)產(chǎn)登記頒證，保障農(nóng)民宅基地資格權(quán)和房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)。
二、堅(jiān)持以重大項(xiàng)目建設(shè)為支撐，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為支撐發(fā)展的關(guān)鍵，大抓項(xiàng)目建設(shè)不松勁，擴(kuò)大有效投資穩(wěn)增長。抓清單項(xiàng)目建設(shè)。完善重大項(xiàng)目建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)等制度機(jī)制，狠抓項(xiàng)目建設(shè)“一總六分”清單和項(xiàng)目建設(shè)“1346”時(shí)序，全力做好項(xiàng)目審批、土地征遷等基礎(chǔ)工作，全面集中抓開工、定期調(diào)度抓建設(shè)，有效保障重大建設(shè)項(xiàng)目落地。分批開工、壓茬推進(jìn)，計(jì)劃實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目90個(gè)，完成投資530億元。抓重大項(xiàng)目引領(lǐng)。強(qiáng)力推進(jìn)洮河、迭藏河等流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理等工程，促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。加快實(shí)施岷縣渭河源林草生態(tài)扶貧鞏固提升一期工程，完成林業(yè)生態(tài)工程2.75萬畝。全力做好鳳合高速一期工程協(xié)調(diào)保障工作，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)；配合做好鳳合高速二期工程前期工作，確保年內(nèi)開工建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接甘肅建投公司，全力推進(jìn)岷州中心建設(shè)項(xiàng)目加快實(shí)施。抓項(xiàng)目謀劃爭取。深入研究國家和省市產(chǎn)業(yè)政策及投資導(dǎo)向，扎實(shí)做好項(xiàng)目編制、可研等前期工作，滾動(dòng)充實(shí)項(xiàng)目庫。全年落實(shí)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)1000萬元，論證儲(chǔ)備項(xiàng)目120個(gè)，完成項(xiàng)目前期100個(gè)。圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、債券資金等，主動(dòng)銜接匯報(bào)，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入省市投資盤子，力爭年內(nèi)下達(dá)投資計(jì)劃10個(gè)，落實(shí)政府投資1億元以上，爭取債券資金3億元以上。抓項(xiàng)目招引落地。認(rèn)真落實(shí)省、市招商引資優(yōu)惠政策，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、節(jié)會(huì)招商、外出招商等活動(dòng)，積極引進(jìn)一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮庙?xiàng)目。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升，力爭全年實(shí)現(xiàn)招商引資省外到位資金增長20%以上。同時(shí)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，確保招引項(xiàng)目履約率達(dá)80%以上。
三、堅(jiān)持以三年倍增行動(dòng)為抓手，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)質(zhì)效。深入實(shí)施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)，做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)增。防止耕地“非糧化”“非農(nóng)化”，確保糧食及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種植面積，中藥材、糧食、貓尾草面積分別穩(wěn)定在60萬畝、27萬畝、10萬畝以上。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，持續(xù)完善第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源普查收集。建成蔬菜肉類應(yīng)急物資儲(chǔ)備冷庫和萬噸應(yīng)急儲(chǔ)備糧庫，輪換縣級(jí)政策性儲(chǔ)備糧2000噸，維護(hù)糧油市場保價(jià)穩(wěn)供，保障糧食安全。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。啟動(dòng)建設(shè)寺溝優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)園，梅川、西江高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推廣優(yōu)質(zhì)菜用薯1萬畝、高原夏菜1萬畝，新建設(shè)施鋼架大棚40座，發(fā)展家庭農(nóng)場25家以上，牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到9萬頭和30萬只。新建有機(jī)肥加工場1個(gè)、肉制品加工廠1個(gè)，扶持培育5個(gè)養(yǎng)殖企業(yè)、50個(gè)養(yǎng)殖合作社（場）、500戶養(yǎng)殖大戶。深化農(nóng)業(yè)綜合改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、宅基地、土地延包改革工作。加快供銷合作社“三位一體”綜合改革。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，認(rèn)證“甘味”企業(yè)商標(biāo)品牌1個(gè)、“甘味”品牌目錄3個(gè)、有機(jī)綠色食品5個(gè)以上。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“增品擴(kuò)面提標(biāo)降費(fèi)”，協(xié)調(diào)開展當(dāng)歸“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)工作，推動(dòng)“保產(chǎn)量”向“保收入”轉(zhuǎn)變。
四、堅(jiān)持以助力工業(yè)升級(jí)為契機(jī)，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)提速。突出強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、翻番升位，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。加快工業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。推進(jìn)11個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)同推進(jìn)甘肅中建材材料科技有限公司年產(chǎn)200萬噸機(jī)制骨料生產(chǎn)線及配套礦山工程等項(xiàng)目開工建設(shè)，茶埠特色食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，通過一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地實(shí)施，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效夯實(shí)基礎(chǔ)。提升園區(qū)發(fā)展活力。深化工業(yè)園區(qū)“管委會(huì)+公司”運(yùn)行模式改革，依托甘肅岷州陸港投資開發(fā)有限責(zé)任公司打造園區(qū)投資開發(fā)融資平臺(tái)，為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)建設(shè)融資提供便利條件。加快推進(jìn)岷縣工業(yè)園區(qū)國際陸港多式聯(lián)運(yùn)物流中心及基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目、岷縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化基地及配套基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)完成主體工程。強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行調(diào)控。逐月研判工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，積極鼓勵(lì)企業(yè)通過“混改”做大做強(qiáng)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營不正常企業(yè)或資不抵債企業(yè)通過破產(chǎn)重整、債務(wù)重組、債轉(zhuǎn)股等方式解決債務(wù)負(fù)擔(dān)，提升發(fā)展能力。落實(shí)“1+1托4機(jī)制”，解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。培育“專精特新”中小企業(yè)1家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家、過億元企業(yè)2家以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上。
五、堅(jiān)持以擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)為目標(biāo)，持續(xù)促進(jìn)三產(chǎn)融合。立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代多元消費(fèi)業(yè)態(tài)，豐富城鄉(xiāng)市場供給，構(gòu)建特色鮮明、充滿活力的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。擴(kuò)大文旅綜合效應(yīng)。高質(zhì)量籌辦花兒藝術(shù)節(jié)和青島國際啤酒節(jié)“岷縣之夜”，大力扶持鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、長征國家公園、長城文化公園、文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館、非物質(zhì)文化展示館、全民健身中心等項(xiàng)目建設(shè)。加快文旅云平臺(tái)建設(shè)，研發(fā)一批特色文創(chuàng)產(chǎn)品。全年接待游客207萬人次以上、實(shí)現(xiàn)旅游收入9.6億元以上。完善商貿(mào)物流體系。依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目，培育壯大物流企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場及倉儲(chǔ)物流體系建設(shè)項(xiàng)目，積極爭取促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和市場體系改造提升項(xiàng)目補(bǔ)助資金，啟動(dòng)南門蔬菜市場等老舊市場改造，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，形成城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的市場體系。深度挖掘消費(fèi)潛力。促進(jìn)健康養(yǎng)老、餐飲住宿、家政服務(wù)、全城配送等生活性服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，引導(dǎo)家庭網(wǎng)店、直播帶貨等網(wǎng)絡(luò)營銷規(guī)范發(fā)展，推進(jìn)線上線下更廣更深融合。電子商務(wù)交易額突破6.5億元，增長20%以上。深入開展農(nóng)特產(chǎn)品“五進(jìn)”活動(dòng)，對(duì)接西海岸新區(qū)拓展東部市場，實(shí)現(xiàn)交易額1.3億元以上。
六、堅(jiān)持以生態(tài)立縣戰(zhàn)略為引領(lǐng)，持續(xù)筑牢生態(tài)屏障。堅(jiān)持像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路。深化生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)。實(shí)施坡耕地綜合治理、退化林修復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，深入開展國土綠化行動(dòng)，完成林業(yè)重點(diǎn)工程7.7萬畝、重點(diǎn)區(qū)域綠化2萬畝、義務(wù)植樹320萬株，系統(tǒng)提升生態(tài)碳匯能力。全面推行“林長制”，做好資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、災(zāi)害防治、監(jiān)測(cè)監(jiān)管等工作，鞏固造林綠化成果。持續(xù)推進(jìn)國家水土保持重點(diǎn)工程，治理水土流失45平方公里。鞏固提升污染防治成果。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)、燃煤、建筑揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物、高排放機(jī)動(dòng)車等污染源管控措施，提升空氣質(zhì)量優(yōu)良率，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。進(jìn)一步落實(shí)“河長制”，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，常態(tài)化開展河道巡查管護(hù)，鞏固河湖“四亂”和城鎮(zhèn)黑臭水體整治成果。開工建設(shè)城區(qū)建筑垃圾資源循環(huán)利用工程，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)。狠抓生態(tài)環(huán)境問題整改。從嚴(yán)執(zhí)行責(zé)任清單、監(jiān)督推進(jìn)、整改銷號(hào)、考核問效、問題追責(zé)五項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋問題、重點(diǎn)關(guān)注問題和環(huán)保信訪事項(xiàng)清零銷號(hào)。對(duì)上級(jí)環(huán)保督察和專項(xiàng)巡察反饋問題全部鞏固提升，實(shí)現(xiàn)整改一個(gè)、整治一片、提升一域。
七、堅(jiān)持以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主線，持續(xù)加強(qiáng)城市建設(shè)。突出規(guī)劃、建設(shè)、管理“三位一體”，優(yōu)化空間布局，豐富城市內(nèi)涵，提升城市品位。增強(qiáng)規(guī)劃剛性約束。高質(zhì)量完成國土空間總體規(guī)劃編制和城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)規(guī)劃的編制維護(hù)工作，啟動(dòng)編制城區(qū)排澇、綠地系統(tǒng)2個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。完成鄉(xiāng)村布局規(guī)劃和24個(gè)村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作，構(gòu)建區(qū)域一體、城鄉(xiāng)融合的規(guī)劃體系，確保發(fā)展有遵循、建設(shè)有抓手、振興有藍(lán)圖。建設(shè)宜居宜業(yè)縣城。投資60.82億元實(shí)施“十大城建工程”項(xiàng)目49個(gè)，維修改造教場街等7條市政道路，建設(shè)地下停車場3個(gè)，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間。啟動(dòng)原21個(gè)片區(qū)城市更新改造行動(dòng)，加快推進(jìn)9個(gè)商住小區(qū)建設(shè)和15個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，新增住房面積282萬平方米以上。完成城區(qū)集中供水工程建設(shè)，規(guī)范運(yùn)營熱力公司，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)自建房屋暖氣入戶。實(shí)施城市景觀提升和面山加密工程，栽植各類苗木16萬株，種植花草33萬平方米、草坪3.2萬平方米，用“綠化氣質(zhì)”提升“城市顏值”。提升城鎮(zhèn)治理效能。保持違章建筑整治高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決制止各類違法建設(shè)行為，依法拆除存量違章建筑。建立“六亂”整治長效機(jī)制，維護(hù)整潔有序的市容環(huán)境。從嚴(yán)整治住宅小區(qū)物業(yè)管理亂象，切實(shí)提升“三供一業(yè)”服務(wù)水平。加快智慧城市建設(shè)，合理新增和規(guī)范管理衛(wèi)生公廁，推行垃圾分類處理。加強(qiáng)共享單車管理，堅(jiān)決整治亂停亂放、亂貼亂掛等城市亂象，提高城市智能化精細(xì)化管理服務(wù)水平。
八、堅(jiān)持以群眾期盼需求為導(dǎo)向，持續(xù)保障改善民生。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大投入，補(bǔ)齊民生短板，著力解決好老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。優(yōu)化公共服務(wù)供給。堅(jiān)持把孩子們的事情辦好，開工建設(shè)西城區(qū)第二幼兒園、西城區(qū)九年制學(xué)校，建設(shè)完成和平小學(xué)綜合樓、東照小學(xué)教學(xué)樓、岷陽一小北城分校綜合樓、長虹幼兒園綜合教學(xué)樓及保教樓，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校建設(shè)，統(tǒng)籌提升鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)管理水平。深化“縣管校聘”“雙減”、新一輪高考等教育改革措施，培訓(xùn)提升教師1500人次。推動(dòng)教育內(nèi)涵式發(fā)展，讓每一名學(xué)生都能享受到公平高質(zhì)量的教育。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，完善疾病預(yù)防控制體系，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。穩(wěn)步推進(jìn)縣中醫(yī)院中醫(yī)綜合樓、縣人民醫(yī)院重大疫情防控救治體系等建設(shè)項(xiàng)目。深入實(shí)施健康岷縣行動(dòng)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極發(fā)展中醫(yī)康養(yǎng)事業(yè)，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。織密民生保障網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，積極拓展更多新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)渠道，千方百計(jì)幫助廣大求職者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)3000人以上，輸轉(zhuǎn)富余勞動(dòng)力8.5萬人、創(chuàng)勞務(wù)收入20億元以上。堅(jiān)決根治拖欠農(nóng)民工工資問題，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法處置欠薪案件。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快推進(jìn)失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，統(tǒng)籌做好待遇發(fā)放、參保擴(kuò)面各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。創(chuàng)新社會(huì)綜合治理。妥善化解信訪積案，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。推進(jìn)“雪亮”工程，打造智慧小區(qū)，進(jìn)一步提升社會(huì)面穩(wěn)控能力。綜合運(yùn)用自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果，強(qiáng)力整治重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，統(tǒng)籌提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保安全生產(chǎn)事故四項(xiàng)指數(shù)全面下降，牢牢守住安全發(fā)展底線。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，我們將始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照“信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬”的要求，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一是永葆初心跟黨走，打造清正廉潔政府。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程，持續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難題，鑄牢絕對(duì)忠誠的政治品格。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”、懲治腐敗，使清正廉潔成為政府工作的鮮明底色。
二是依法行政履職責(zé)，打造規(guī)范法治政府。嚴(yán)格遵守憲法和法律，更新邊界意識(shí)、程序觀念，堅(jiān)持用法治思維、法治方式、法治利器推動(dòng)工作、解決問題、維護(hù)穩(wěn)定。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，堅(jiān)決執(zhí)行“三重一大”集中民主決策法定程序，真正讓厲行法治滲透到每一項(xiàng)具體行政行為，做到事有標(biāo)準(zhǔn)可依、人按標(biāo)準(zhǔn)履職。加強(qiáng)政務(wù)公開，加快推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。提升公共法律服務(wù)水平，營造人人尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。
三是深化改革優(yōu)環(huán)境，打造親民便民政府。聚焦老百姓辦事舒心快捷程度，著力推動(dòng)高頻事項(xiàng)盡快實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，更多服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“刷臉辦、碼上辦、最多跑一趟”。建設(shè)便民服務(wù)驛站，打造10分鐘便民服務(wù)圈。加快實(shí)現(xiàn)“法無規(guī)定一律取消”和“法有規(guī)定無需提交”的“無證明城市”建設(shè)目標(biāo)。依托“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行一條龍服務(wù)、一站式辦理，鞏固零費(fèi)用企業(yè)開辦成果。著力解決老年人等特殊群體使用智能終端技術(shù)難問題，完善線下服務(wù)，暢通服務(wù)渠道，為老年人提供咨詢、指引、幫辦代辦等便民服務(wù)。
四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，打造高效務(wù)實(shí)政府。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的生命線。全面推行工作項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化、精品化，加強(qiáng)政府履責(zé)管理督查考核和結(jié)果應(yīng)用，大力整治形式主義、官僚主義，糾正層層壓責(zé)任、層層不負(fù)責(zé)的頑疾，從嚴(yán)督辦不落實(shí)的事、問責(zé)不落實(shí)的人，確保事事有著落、件件有回音。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)和激勵(lì)機(jī)制，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為實(shí)干者撐腰，努力營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。
各位代表！剛剛閉幕的縣第十六次黨代會(huì)繪就了岷縣發(fā)展的美好藍(lán)圖。再出發(fā)，更壯闊的征程已經(jīng)開啟；向前進(jìn)，更偉大的勝利就在前方。宏偉的目標(biāo)激勵(lì)著我們，光榮的使命召喚著我們，人民的期盼鞭策著我們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹中央和省市各項(xiàng)決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、不負(fù)重托，為提升“岷縣之力”、打造“岷縣之韻”、突出“岷縣之干”、實(shí)現(xiàn)“岷縣之治”，打造甘肅木寨嶺以南重要區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心和西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)城市努力奮斗，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中開創(chuàng)岷縣發(fā)展新局面!
