2021年定西市漳縣政府工作報(bào)告—全文
2021年定西市漳縣政府工作報(bào)告
——2021年2月25日在漳縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
漳縣人民政府縣長(zhǎng) 劉 靜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
“十三五”期間工作回顧
“十三五”時(shí)期，是漳縣發(fā)展歷程中極為特殊、極不平凡的五年。五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境、艱巨繁重的脫貧任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望。
一、脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。緊盯“兩不愁三保障”，聚焦深度貧困，投入資金13.88億元，組織實(shí)施了漳縣歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，6.8萬(wàn)名現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，85個(gè)貧困村全部退出，如期實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，歷史性消除絕對(duì)貧困。貧困群眾收入大幅提高。落實(shí)到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金2.4億元，發(fā)放扶貧小額貸款8.2億元，貧困群眾依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)有了穩(wěn)定收入，人均純收入由“十二五”末的4147.98元增加到7823.9元，年均增長(zhǎng)22.15%。建成村級(jí)光伏發(fā)電站、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、扶貧車間等帶動(dòng)型經(jīng)營(yíng)主體252個(gè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村公益性崗位3432個(gè)，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力2.9萬(wàn)人次，年均輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力5.37萬(wàn)人次、創(chuàng)勞務(wù)收入10億元以上。城鄉(xiāng)一二類低保和特困供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)年均提高10%，發(fā)放各類救助金5.5億元，3781戶9100名貧困群眾實(shí)現(xiàn)兜底脫貧。貧困鄉(xiāng)村面貌明顯改變。投入資金4.68億元，實(shí)施各類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目452個(gè)，群眾住房難、吃水難、出行難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問(wèn)題普遍解決。實(shí)施農(nóng)村危房改造2787戶，完成易地扶貧搬遷3855人，家家住上了安全房。農(nóng)村自來(lái)水入戶率達(dá)到96%，安全飲水率達(dá)到100%，戶戶吃上了放心水。建制村通暢率達(dá)到100%，自然村組道路硬化率達(dá)到80%，硬化村內(nèi)巷道、農(nóng)村庭院131.5萬(wàn)平方米，水泥路基本修到了群眾家門口。全縣義務(wù)教育階段失輟學(xué)學(xué)生實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。行政村動(dòng)力電、寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達(dá)到100%，群眾生產(chǎn)生活更加便利。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，縱深推進(jìn)全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目9個(gè)，改建衛(wèi)生廁所13088座，拆除殘?jiān)珨啾?.8萬(wàn)米、危舊房屋3770座，創(chuàng)建清潔村莊99個(gè)，農(nóng)村“視覺(jué)貧困”正在逐步消除。貧困治理能力顯著提升。深入開(kāi)展黨建帶婦建促脫貧行動(dòng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)“巾幗家美積分超市”行政村全覆蓋。全國(guó)婦聯(lián)舉全會(huì)之力、助漳縣脫貧，幫扶各類物資4436萬(wàn)元，創(chuàng)建定點(diǎn)扶貧示范基地32個(gè)，開(kāi)展人才培訓(xùn)8179人次，助力消費(fèi)農(nóng)特產(chǎn)品501萬(wàn)元。福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)協(xié)作攻堅(jiān)，四年落實(shí)幫扶資金近2億元，完成消費(fèi)扶貧1.08億元，惠及貧困群眾3.1萬(wàn)人。兩地互訪對(duì)接、人才交流3600多人次，長(zhǎng)期資助在校大學(xué)生110名、事實(shí)孤兒41名。省市縣鄉(xiāng)117個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位聯(lián)系全縣所有行政村，2883名幫扶責(zé)任人和社會(huì)各界協(xié)同發(fā)力、合力攻堅(jiān)，85支駐村幫扶工作隊(duì)、256名幫扶隊(duì)員扎根一線、吃苦耐勞，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了巨大貢獻(xiàn)。
二、經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成果。扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深度開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行難中守穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。2020年，預(yù)計(jì)全縣完成生產(chǎn)總值24.37億元，年均增長(zhǎng)5.56%；規(guī)模以上工業(yè)增加值3.8億元，年均增長(zhǎng)5.36%；固定資產(chǎn)投資28.37億元，年均增長(zhǎng)1.43%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.7億元，年均增長(zhǎng)6.64%；大口徑財(cái)政收入3.24億元，年均增長(zhǎng)3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到26775元和8329元，年均增長(zhǎng)7.8%和8.62%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由27.7:19:53.3調(diào)整到22.89:19.9:57.21，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)縱深推進(jìn)。糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在7.8萬(wàn)噸以上。中藥材、蔬菜、蠶豆標(biāo)準(zhǔn)化種植面積分別達(dá)到9萬(wàn)畝、5萬(wàn)畝和3萬(wàn)畝以上，牧草留床面積保持在8.5萬(wàn)畝左右，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶分別達(dá)到95個(gè)和2360戶。培育引進(jìn)龍頭企業(yè)21家，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社417個(gè)。持續(xù)兜牢農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)網(wǎng)，特色產(chǎn)業(yè)保障面達(dá)到40%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)有效降低。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)充。祁連山水泥有限公司產(chǎn)銷兩旺，上繳稅金4.25億元。艾康沙棘、高原煤業(yè)、翊申服裝廠等20個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，全縣工業(yè)企業(yè)達(dá)到43家，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率由41%提高到52%。全力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，減稅降費(fèi)3436萬(wàn)元，清償民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款等各類債務(wù)4536.9萬(wàn)元，新增非公企業(yè)和個(gè)體工商戶6937家，非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到7億元?！罢柠}”“漳縣沙棘”成功注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。全域旅游發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。編制完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃。與省公航旅集團(tuán)合作更加密切，投入資金1.53億元，建成貴清山遮陽(yáng)山旅游智慧化、基礎(chǔ)設(shè)施改造提升等一批重大旅游項(xiàng)目，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施更加完善。貴清山、遮陽(yáng)山景色怡人、馳名隴上，泰山公園、城市森林公園、貴清山植物園、盛世牡丹博覽園成為游客駐足的熱門打卡地，新聯(lián)村、青瓦寺村等旅游示范村盡顯山水畫卷、田園風(fēng)光，“長(zhǎng)樂(lè)人家”“草原牧歌”等民宿客棧、農(nóng)家樂(lè)多點(diǎn)開(kāi)花、蓬勃發(fā)展，花廊苗圃、節(jié)點(diǎn)景觀各具特色、賞心悅目，“處處是景、時(shí)時(shí)見(jiàn)景”的全域旅游格局基本形成，“天下貴清、康養(yǎng)漳縣”旅游品牌持續(xù)唱響，漳縣成為周邊地區(qū)短途游、自駕游的最佳目的地。累計(jì)接待游客764.73萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入26.21億元，均較“十二五”末翻了一番。漳縣翔云旅行社成立運(yùn)營(yíng)，貴清山、遮陽(yáng)山入選全國(guó)100條精品旅游線路，貴清山景區(qū)列入全省三十個(gè)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)不斷興起，成功創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到63.97億元和31.33億元。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到13.94億元，是“十二五”末的1.26倍。
三、生態(tài)環(huán)保取得重大成效。全面踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，綠色成為漳縣最鮮明的底色，生態(tài)成為漳縣最靚麗的名片。開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。堅(jiān)持見(jiàn)縫插綠、見(jiàn)土植綠，實(shí)施工程造林19萬(wàn)畝、全民義務(wù)植樹(shù)860萬(wàn)株，全縣森林覆蓋率達(dá)到20.18%。扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村“四旁”植樹(shù)和城區(qū)“綠心”建設(shè)，綠化縣鄉(xiāng)主要通道350公里。漳縣紫斑牡丹通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)定，建成新寺萬(wàn)畝核桃基地市級(jí)示范點(diǎn)，全縣優(yōu)質(zhì)核桃、油用牡丹種植面積分別達(dá)到6.2萬(wàn)畝和1萬(wàn)畝。積極實(shí)施水土保持、土地復(fù)墾、泥石流災(zāi)害治理等生態(tài)工程，新增水土流失綜合治理面積124.2平方公里、梯田6.2萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.2萬(wàn)畝，新修堤防120公里。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成全國(guó)第二次污染源普查、生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線劃定?？h級(jí)空氣在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建成運(yùn)行，空氣優(yōu)良天數(shù)年均保持在340天以上。全面推行“河長(zhǎng)制”，漳河、龍川河、榜沙河3個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建成運(yùn)行，地表水、地下水及水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)土壤污染調(diào)查全面完成。突出環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。違建別墅清查、“大棚房”問(wèn)題清理、農(nóng)村亂占耕地建房整治成效明顯，永久基本農(nóng)田得到有效保護(hù)?？h級(jí)煤供中心建成運(yùn)營(yíng)，城區(qū)第二水源地完成主體，城區(qū)生活污水處理廠實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容增量。堅(jiān)持對(duì)環(huán)境違法行為嚴(yán)管重罰零容忍，扎實(shí)推進(jìn)非煤礦山、自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境治理，整改銷號(hào)各級(jí)各類環(huán)保督察反饋問(wèn)題119件。
四、基礎(chǔ)條件取得重大改善。把項(xiàng)目建設(shè)作為支撐發(fā)展的第一要素，千方百計(jì)爭(zhēng)資金、建項(xiàng)目、擴(kuò)投資，高質(zhì)量發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。投資拉動(dòng)效益不斷顯現(xiàn)。實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目385個(gè)，完成投資156.7億元?？h級(jí)公共體育場(chǎng)、殘疾人康復(fù)中心、社會(huì)福利院兒童部等一批夯基礎(chǔ)、惠民生的重大項(xiàng)目建成使用，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用得到充分顯現(xiàn)。蘭渝鐵路漳縣車站通車運(yùn)營(yíng)，渭武高速漳縣段正式通車，隴漳高速接近掃尾，結(jié)束了漳縣不通火車、高速公路的歷史。通用機(jī)場(chǎng)、漳磚高速等重大項(xiàng)目前期進(jìn)展順利。廣泛開(kāi)展招商活動(dòng)，引進(jìn)項(xiàng)目52個(gè)，到位資金198億元，分別是“十二五”末的3.5倍和4倍。城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。完成縣城控制性詳規(guī)、三岔鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制。投資11.05億元，實(shí)施貴清機(jī)動(dòng)車服務(wù)中心、西城區(qū)棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)城建項(xiàng)目34個(gè)。建成陳莊路、東暉南路、泰安北路，完成文苑北路路基工程，城區(qū)斷頭路全部打通，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加完善。改造老舊小區(qū)棚戶區(qū)632套，新增商品房面積13萬(wàn)平方米。大草灘火車站小城鎮(zhèn)被評(píng)為“省級(jí)美麗鄉(xiāng)村”。打通三岔黃土坡至渭源蓮峰、石川三條溝至岷縣文斗兩條斷頭路。城鄉(xiāng)管理能力不斷提升。全縣村莊規(guī)劃編制覆蓋率達(dá)到95%以上，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)建成使用。投放新能源公交車22輛，行政村通客車率達(dá)到80%。推行城區(qū)及周邊村莊環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化服務(wù)，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治持續(xù)推進(jìn)，交通管理秩序不斷規(guī)范，物業(yè)管理體制逐步理順。
五、全面深化改革取得重大突破。堅(jiān)持在改革、創(chuàng)新、管理上持續(xù)發(fā)力，營(yíng)造更加全面、順暢、便利的發(fā)展環(huán)境，一系列標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的改革舉措落地生根。管理體制改革不斷深化。完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、6鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)更名。設(shè)置政府工作部門25個(gè)，成立5個(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革全面完成，行政效能顯著提升。深化國(guó)資國(guó)企改革，組建水務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通、文化旅游、城市建設(shè)等5個(gè)國(guó)有投資有限公司?！胺殴芊备母锛恿有А８邩?biāo)準(zhǔn)建成運(yùn)行政務(wù)服務(wù)大廳，全面推行“一窗受理、綜合代辦、一網(wǎng)通辦、集成服務(wù)”，鄉(xiāng)村兩級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全部規(guī)范化運(yùn)行。構(gòu)建“五個(gè)一”政務(wù)服務(wù)模式，取消各類證明事項(xiàng)215項(xiàng)，93%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮到100個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間縮短至1個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。農(nóng)村綜合改革縱深推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記、國(guó)有林場(chǎng)改革全面完成，供銷合作社綜合改革順利收官，集體林權(quán)配套改革有序推進(jìn)。全面推開(kāi)農(nóng)村“三變”改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，建成農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)。財(cái)稅金融改革持續(xù)加強(qiáng)。不斷完善財(cái)政管理制度和債務(wù)償還機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范資金支付方式，有效化解政府債務(wù)5237萬(wàn)元，政府債務(wù)余額控制在限額以內(nèi)。積極推進(jìn)國(guó)稅地稅征管體制改革，整合組建新的稅務(wù)管理部門。完成農(nóng)戶信用信息采集，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)金室全覆蓋，發(fā)放特色產(chǎn)業(yè)貸款1.5億元。
六、社會(huì)事業(yè)取得重大發(fā)展。在財(cái)政收支矛盾突出的情況下，民生投入只增不減，民生支出占到財(cái)政總支出的83.53%，比“十二五”時(shí)期提高11個(gè)百分點(diǎn)。保障水平不斷提高。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)扶持政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.8億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬(wàn)人。落實(shí)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)560萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。全面實(shí)行“先診療、后付費(fèi)”和“一站式”即時(shí)結(jié)算，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用3.5億元。全面落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活保障政策，安置退役軍人34名，發(fā)放優(yōu)撫優(yōu)待金3683.5萬(wàn)元。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革順利完成，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)年均提高8.36%，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金1億元。干部職工住房公積金繳存比例均提高到12%。公共服務(wù)均衡優(yōu)化。順利通過(guò)省級(jí)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。投資2.5億元，改造“兩類”學(xué)校24所，城區(qū)幼兒園、小學(xué)分別達(dá)到10所和4所，城區(qū)學(xué)?！叭雽W(xué)難”“大班額”問(wèn)題基本化解。通過(guò)擇優(yōu)招聘、轉(zhuǎn)崗使用等途徑，農(nóng)村代課人員問(wèn)題全部解決。2020年高考本科上線612人、上線率66.16%。全面推行縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣疾控中心完成整體搬遷，中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓全面建成。申報(bào)省市級(jí)科技項(xiàng)目20項(xiàng)，完成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化5項(xiàng)，認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家。“井鹽手工熬制技藝”“熟皮技藝”列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。在全省率先完成文化館、圖書館總分館制建設(shè)，村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)全覆蓋，文藝創(chuàng)作、文化服務(wù)、文體活動(dòng)和競(jìng)技體育全面發(fā)展。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。建立“一委四部”應(yīng)急管理體系，持續(xù)開(kāi)展打非治違、隱患排查治理，不斷增強(qiáng)糧食和物資儲(chǔ)備能力，全縣應(yīng)急管理水平持續(xù)提升。嚴(yán)肅查處市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法違規(guī)行為，群眾飲食用藥更加安全。順利完成全國(guó)第二次地名普查、第三次國(guó)土調(diào)查和農(nóng)房補(bǔ)充調(diào)查、第四次經(jīng)濟(jì)普查?！捌呶濉逼辗ㄈ蝿?wù)全面完成，辦理法律援助案件1217件。持續(xù)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，加大農(nóng)民工工資治欠保支力度。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，實(shí)現(xiàn)治安、刑事案件雙下降。同時(shí)，婦女兒童、老年人、青少年、殘疾人、社會(huì)慈善等各項(xiàng)事業(yè)都有了新發(fā)展，工會(huì)、農(nóng)機(jī)、氣象、地震、供銷、外事、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、雙擁共建、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)工作都有了新進(jìn)步。
七、履職能力取得重大提升。以提升政府執(zhí)行力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,行政效能不斷提升。堅(jiān)持忠誠(chéng)為政。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨員干部能力素質(zhì)明顯提升。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市、縣委各項(xiàng)決策部署，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理答復(fù)人大代表建議296件、政協(xié)委員提案264件。堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格落實(shí)縣政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，修訂完善縣政府工作規(guī)則，規(guī)范開(kāi)展政府重大行政決策合法性審查，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，全面落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，政府工作法制化水平不斷提高。主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，漳縣黨政網(wǎng)實(shí)現(xiàn)改版升級(jí)，公開(kāi)政務(wù)信息9830條，有效辦理電子民生平臺(tái)群眾反映事項(xiàng)1.8萬(wàn)件。堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及省、市、縣委相關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)較“十二五”末壓減8%。認(rèn)真抓好省市巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)反饋問(wèn)題整改，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督。開(kāi)展各類審計(jì)1326項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，推動(dòng)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，剛剛過(guò)去的2020年，面對(duì)前所未有的諸多困難挑戰(zhàn)，縣人民政府全面貫徹落實(shí)市委、市政府和縣委的各項(xiàng)重大決策部署，全力以赴抓落實(shí)，凝心聚力促發(fā)展，較好地完成了縣十五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一是堅(jiān)持在攻堅(jiān)克難上凝聚合力。面對(duì)新冠肺炎疫情、洪澇災(zāi)害和脫貧攻堅(jiān)等多重挑戰(zhàn)，全縣上下一心，共渡難關(guān)。疫情防控取得階段性成果。堅(jiān)持人民至上、生命至上，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，扎實(shí)做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，健全常態(tài)化防控機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門履職盡責(zé)，社會(huì)各方面全面支持，開(kāi)展了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全縣新冠肺炎疫情零輸入、零感染，守住了一方凈土?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害。去年連續(xù)發(fā)生的洪澇災(zāi)害，造成全縣農(nóng)作物和交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損。災(zāi)害發(fā)生后，全縣上下迅速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，緊急救援轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，全力搶修受損基礎(chǔ)設(shè)施，努力將災(zāi)害損失降到最低。第一時(shí)間開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估，迅速完成災(zāi)后恢復(fù)重建方案編制，共編報(bào)項(xiàng)目75個(gè)，總投資2.86億元，全部納入省市災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃。爭(zhēng)取到位災(zāi)后恢復(fù)重建資金6175萬(wàn)元，嘉峪關(guān)市、省金控集團(tuán)傾心傾力對(duì)口援建，251戶農(nóng)房重建維修全部完成，交通、水利等恢復(fù)重建工作全面啟動(dòng)。脫貧成果得到鞏固提升。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，安排各類扶貧資金3.17億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目384個(gè)。剩余4個(gè)貧困村退出貧困序列、389戶1413名貧困群眾全部達(dá)標(biāo)脫貧，418戶1921名監(jiān)測(cè)對(duì)象、1065戶4259名邊緣人口得到有效幫扶。順利通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查。
二是堅(jiān)持在六穩(wěn)六保上用勁發(fā)力。緊扣“六穩(wěn)”工作持續(xù)跟進(jìn)，聚力“六保”任務(wù)重點(diǎn)攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中央和省市應(yīng)對(duì)疫情共渡難關(guān)的批量政策落地見(jiàn)效。通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)服務(wù)，安全有序輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力5.8萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入12億元，為151家用工企業(yè)、136個(gè)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、5523名務(wù)工群眾落實(shí)援企穩(wěn)崗、交通補(bǔ)貼等就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2800余萬(wàn)元，全縣登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位238個(gè)，未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)行隨報(bào)隨招，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。主動(dòng)為企業(yè)減負(fù)紓困，全面落實(shí)增值稅率下調(diào)、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免緩、電價(jià)優(yōu)惠等政策，為企業(yè)減負(fù)900多萬(wàn)元。實(shí)施融資暢通工程，68家企業(yè)享受融資貸款1.3億元。這些政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體和人民群眾，及時(shí)有效促進(jìn)了保供穩(wěn)價(jià)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出堅(jiān)強(qiáng)韌性和巨大潛力。
三是堅(jiān)持在促進(jìn)增長(zhǎng)上持續(xù)加力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，建成黑木耳、羊肚菌、松茸等食用菌產(chǎn)業(yè)基地4個(gè)500畝，推廣巨菌草1000畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，發(fā)展“五小產(chǎn)業(yè)”427戶，中藥材、蔬菜、草畜等特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋。編制完成工業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃。智慧漳縣應(yīng)急管理平臺(tái)、武陽(yáng)鹽化公司技改等12個(gè)工業(yè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。遮陽(yáng)山景區(qū)停車場(chǎng)建成使用，貴清山景區(qū)游客集散中心、遮陽(yáng)山西溪度假休閑服務(wù)中心完成主體工程。貴清山、遮陽(yáng)山被評(píng)為“2020年國(guó)慶黃金周體育旅游精品線路”。三岔鎮(zhèn)朱家莊村成功創(chuàng)建全省優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游示范村。旅游產(chǎn)業(yè)在疫情影響下逆勢(shì)回暖，全年接待游客175萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7.62億元。
四是堅(jiān)持在夯實(shí)基礎(chǔ)上精準(zhǔn)用力。先后四批次集中開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目58個(gè)，完成投資29.7億元。爭(zhēng)取到位各類債券資金3.4億元，實(shí)施城區(qū)集中供熱、市政管網(wǎng)改造、農(nóng)村西部供水工程等項(xiàng)目13個(gè)，解決了一批群眾企盼多年、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的難題。啟動(dòng)編制國(guó)土空間規(guī)劃。投資1.6億元，硬化自然村組道路39.9公里，北順至貴清山公路、東泉鄉(xiāng)胭脂村木林橋、金鐘鎮(zhèn)金鐘橋建成通車。完成城區(qū)建成區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)劃定。扎實(shí)整改祁連山水泥有限公司生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，高壓推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，深入開(kāi)展河道“清四亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)，縣域環(huán)境質(zhì)量顯著改善。
五是堅(jiān)持在改善民生上傾心施力。新招引教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域緊缺人才20名。城西幼兒園開(kāi)工建設(shè)，武陽(yáng)中學(xué)分校區(qū)完成主體。縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣疾控中心核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建成使用，填補(bǔ)了全縣新冠肺炎病毒核酸檢測(cè)空白。創(chuàng)建科技示范基地8個(gè)，創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品13個(gè)，挖掘非遺項(xiàng)目5項(xiàng)?？h檢察院、汪家莊村分別榮獲全國(guó)文明單位、文明村稱號(hào)，鹽井鎮(zhèn)、青瓦寺村、縣公路段、縣稅務(wù)局、武陽(yáng)西小榮獲省級(jí)精神文明建設(shè)先進(jìn)集體稱號(hào)。全面完成第七次全國(guó)人口普查摸底登記。落實(shí)專職消防員“兩補(bǔ)一貼”資金63萬(wàn)元。省級(jí)食品安全示范城市創(chuàng)建有序推進(jìn)。建成縣級(jí)社會(huì)治安綜合治理中心，深入排查調(diào)處矛盾糾紛，認(rèn)真解決群眾來(lái)信來(lái)訪，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
各位代表！回顧五年來(lái)的工作，我們遇到的困難遠(yuǎn)比預(yù)計(jì)的多，取得的成績(jī)要比預(yù)估的好。令人可喜的是，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)、綠色發(fā)展的艱巨任務(wù)，我們敢死拼命抓脫貧，動(dòng)真碰硬抓整治，脫貧攻堅(jiān)成色和綠色發(fā)展底色更足。令人振奮的是，面對(duì)競(jìng)相發(fā)展不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的逼人態(tài)勢(shì)，我們堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，全力打好“生態(tài)牌”、走活“旅游路”、做好“鹽文章”，發(fā)展思路更加明晰，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)。令人欣慰的是，面對(duì)收支矛盾凸顯、民生短板突出的巨大壓力，我們精打細(xì)算、開(kāi)源節(jié)流，拿出超過(guò)80%的公共財(cái)政支出保障改善民生，用政府的“緊日子”換來(lái)了人民群眾的“好日子”。令人難忘的是，面對(duì)自然災(zāi)害頻發(fā)、防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻的多重考驗(yàn)，全縣上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，科學(xué)應(yīng)對(duì)處置，全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，積極恢復(fù)重建，干群同心的魚水深情越來(lái)越濃。實(shí)踐充分證明，只要全縣上下步調(diào)一致、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，認(rèn)準(zhǔn)路子、合力攻堅(jiān)，就沒(méi)有過(guò)不去的坎，就沒(méi)有啃不下的“硬骨頭”。
各位代表！五年的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全國(guó)婦聯(lián)、福州長(zhǎng)樂(lè)區(qū)、省工信委、市政協(xié)辦公室等各級(jí)幫扶單位和社會(huì)各界傾力幫扶、關(guān)心支持的結(jié)果，更是全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派和社會(huì)各界人士，向駐漳單位、駐地部隊(duì)、公安民警，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，以及所有關(guān)心、支持和投身漳縣建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中存在的短板和問(wèn)題仍然不少。一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)依然艱巨，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還需調(diào)整優(yōu)化，與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有很大差距。二是縣域生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，生態(tài)文明建設(shè)還需持久發(fā)力。三是投資增長(zhǎng)后勁不足，抓項(xiàng)目、促發(fā)展的氛圍還不夠濃厚，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏大項(xiàng)目支撐。四是基本公共服務(wù)和社會(huì)保障體系還不夠健全，優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源仍然不足，就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。五是營(yíng)商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化，個(gè)別政府部門和工作人員作風(fēng)不實(shí)、效能不高，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平尚需提升。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以更大決心和力度加以解決。
“十四五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
根據(jù)《中共漳縣縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會(huì)一并審議。
“十四五”規(guī)劃編制工作是在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)大力支持下進(jìn)行的。縣政府把科學(xué)謀劃和編制好“十四五”規(guī)劃作為一項(xiàng)重大任務(wù)，先后多次研究部署規(guī)劃編制工作，深入調(diào)查研究，科學(xué)咨詢論證，縣人大、縣政協(xié)也圍繞一些重大問(wèn)題開(kāi)展了專題調(diào)研，為編制“十四五”《規(guī)劃綱要（草案）》奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？h委十五屆十三次全委會(huì)議之后，縣政府根據(jù)縣委《建議》精神，對(duì)“十四五”《規(guī)劃綱要（草案）》作了進(jìn)一步充實(shí)完善?！兑?guī)劃綱要（草案）》凝聚了全縣各方面和社會(huì)各界人士的智慧。
“十四五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，加快融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，更加注重生態(tài)優(yōu)先，更加注重動(dòng)能培育，更加注重拓存創(chuàng)增，更加注重固強(qiáng)補(bǔ)弱，更加注重系統(tǒng)治理，深入實(shí)施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、文旅活縣、科教興縣、依法治縣“五縣戰(zhàn)略”，全力打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地、西北鹽業(yè)重鎮(zhèn)和隴上生態(tài)旅游康養(yǎng)名縣。主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.7%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)3%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7%和8.5%以上。
圍繞上述目標(biāo)，“十四五”時(shí)期的主要任務(wù)是：
一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得新成效。圍繞“產(chǎn)業(yè)富縣”戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。壓實(shí)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在8萬(wàn)噸以上。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，不斷激發(fā)低收入群眾內(nèi)生動(dòng)力，筑牢防止返貧防線。深入實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，不斷提升中藥材、蠶豆、畜草產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；剑瑪U(kuò)大新寺、武陽(yáng)兩個(gè)萬(wàn)畝蔬菜生產(chǎn)基地品牌效應(yīng)，創(chuàng)建全省蔬菜種植特色名縣。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈工程，培育大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園1個(gè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范工程，探索特色險(xiǎn)種，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到50%以上。深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水處理工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染治理，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。深入實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程，挖掘保護(hù)民間藝術(shù)、民俗活動(dòng)等鄉(xiāng)村文化，廣泛開(kāi)展星級(jí)文明創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷完善鄉(xiāng)村治理體系，提升基層治理能力。
二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐。深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，完成工業(yè)集中區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制和區(qū)域化評(píng)估，完善園區(qū)道路、污水處理、集中供暖、管道供氣等配套設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。不斷優(yōu)化園區(qū)布局，加快推進(jìn)武陽(yáng)鹽化“出城入園”計(jì)劃。推動(dòng)傳統(tǒng)建材與新型建材互補(bǔ)發(fā)展，深度開(kāi)發(fā)精鹽、水泥制品，加快推進(jìn)中藥材、蠶豆、沙棘等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，努力構(gòu)建互促共進(jìn)的工業(yè)發(fā)展體系。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與科研院校合作交流，加速技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)加工型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。推進(jìn)品牌鑄造工程，著力提升“漳鹽”“漳縣沙棘”等品牌內(nèi)在素質(zhì)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。加快“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、強(qiáng)龍頭”企業(yè)提升行動(dòng)，新培育小微企業(yè)50戶以上、規(guī)上企業(yè)3家以上。持續(xù)加大民營(yíng)企業(yè)堵點(diǎn)問(wèn)題破解力度，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，確?！笆奈濉蹦┓枪?jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到20%以上。
三、全域旅游開(kāi)啟新征程。堅(jiān)定不移推進(jìn)“文旅活縣”戰(zhàn)略，全面落實(shí)全域旅游發(fā)展規(guī)劃，全力打造隴上生態(tài)旅游康養(yǎng)名縣。加快旅游全域化進(jìn)程，全域規(guī)劃交通、餐飲、住宿、娛樂(lè)等服務(wù)設(shè)施，加快完善景區(qū)公交車站、游客咨詢站、旅游標(biāo)識(shí)等服務(wù)體系。繼續(xù)深化與省公航旅集團(tuán)合作，謀劃實(shí)施貴清山、遮陽(yáng)山大景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，力爭(zhēng)將貴清山、遮陽(yáng)山升級(jí)為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。打造景區(qū)景點(diǎn)縱橫交錯(cuò)、融合帶動(dòng)的3條縣內(nèi)旅游大環(huán)線，加快實(shí)施漳磚高速、隴漳—渭武高速連接線等重大交通項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)景區(qū)道路與主要交通干線互聯(lián)互通。加快旅游全產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，全面推開(kāi)“旅游+”融合發(fā)展模式，建設(shè)井鹽療養(yǎng)度假中心、汪氏文化研究中心和紅色教育研學(xué)基地，發(fā)展采摘體驗(yàn)、網(wǎng)紅打卡等休閑農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)體育游、戶外游、自駕游、康養(yǎng)游、體驗(yàn)游等旅游新業(yè)態(tài)，推進(jìn)旅游與文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)全領(lǐng)域融合發(fā)展。加快旅游全民化進(jìn)程，探索“景區(qū)+企業(yè)+農(nóng)戶+市場(chǎng)”發(fā)展模式，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)戶以房屋、土地、資金、勞動(dòng)力入股等多種形式參與旅游開(kāi)發(fā)。建立漳縣旅游推介平臺(tái)，加快“一碼游漳縣”、漳縣旅游手機(jī)APP等上線運(yùn)行，積極創(chuàng)建全國(guó)智慧旅游示范基地。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，營(yíng)造“人人都是旅游形象、處處都是旅游環(huán)境”的發(fā)展氛圍。
四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展得到新提高。以項(xiàng)目建設(shè)為統(tǒng)攬，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷提高全縣城鄉(xiāng)發(fā)展水平。圍繞“五宜”城市建設(shè)，加快完善城區(qū)市政功能，推進(jìn)特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，形成以縣城為中心，大草灘、三岔、新寺、貴清山、四族為次中心的城鄉(xiāng)一體化格局。全面建成城區(qū)“三橫九縱”道路網(wǎng)絡(luò)，加快老舊小區(qū)、“城中村”和城市危房改造，實(shí)施漳河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境綜合治理、紅溝綜合治理、城區(qū)停車場(chǎng)、綜合市場(chǎng)等41個(gè)城建項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，謀劃隴海鐵路和蘭渝鐵路連接線，開(kāi)工建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，構(gòu)建縣內(nèi)“井字形”高速公路網(wǎng)絡(luò)。建成隴西—漳縣—岷縣輸氣管道。加快小型農(nóng)田水利、重點(diǎn)山洪溝道、救援救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急管理能力。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，布局新能源汽車充電樁。實(shí)現(xiàn)5G基站建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加快電信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字漳縣、智慧漳縣建設(shè)。深化戶籍制度改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村人口向城區(qū)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)到“十四五”末全縣戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.82%。
五、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。深入推進(jìn)“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，強(qiáng)化貴清山—遮陽(yáng)山森林生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物資源保護(hù)，實(shí)施三北防護(hù)林、天然林保護(hù)等重大綠化工程20萬(wàn)畝。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造沙棘、優(yōu)質(zhì)核桃、油用牡丹等經(jīng)濟(jì)林業(yè)基地。加強(qiáng)坡耕地及小流域水土流失綜合治理，實(shí)施黃河流域漳河龍川河水源涵養(yǎng)林、鐘鼓旗山生態(tài)提升等一批土地整治、生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。合力推進(jìn)污染防治，加強(qiáng)揚(yáng)塵、煙塵、廢氣整治，引導(dǎo)推廣城鄉(xiāng)公交、出租車應(yīng)用新能源。持續(xù)抓好水源地保護(hù)，確?？h內(nèi)重要河流斷面水質(zhì)和城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。健全生態(tài)文明制度，編制《國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃》，啟動(dòng)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫?。大力培養(yǎng)公民環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)合理消費(fèi)，形成勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。
六、民生福祉達(dá)到新水平。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，深入實(shí)施教育追趕計(jì)劃，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展，提升優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育均衡化水平，促進(jìn)高中教育質(zhì)量提升，打造職業(yè)教育品牌。全面推進(jìn)健康漳縣建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生水平提升計(jì)劃，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，強(qiáng)化基層全科醫(yī)生培訓(xùn)，推動(dòng)縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)?？啤⒈∪鯇W(xué)科建設(shè)，完成縣醫(yī)院整體搬遷。健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)和醫(yī)保異地結(jié)算。不斷提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)保障水平，強(qiáng)化基層養(yǎng)老服務(wù)能力，關(guān)心關(guān)注留守兒童、殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體。深入推進(jìn)公共文化惠民工程，實(shí)現(xiàn)基層公共文化服務(wù)設(shè)施全覆蓋。加快推動(dòng)媒體深度融合發(fā)展，構(gòu)建全媒體傳播格局。全面改善體育基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開(kāi)展全民健身計(jì)劃。深入推進(jìn)平安漳縣、法治漳縣建設(shè)，健全災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
2021年主要任務(wù)
今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全縣現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年?？h人民政府將按照縣委十五屆十三次全委會(huì)議精神，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.7％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3％，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7％和8.5％。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
一、堅(jiān)持有效銜接，在鄉(xiāng)村振興上聚力突破。全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，做好東西部協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶對(duì)接工作，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，確保公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增值。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極構(gòu)建“三鏈協(xié)同”糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，牢牢守住耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新修梯田5萬(wàn)畝，確保糧食總產(chǎn)量達(dá)到8萬(wàn)噸以上。推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提效，建立中藥材、食用菌等農(nóng)業(yè)綜合示范基地45個(gè)4萬(wàn)畝，新建日光溫室100座、塑料大棚1500座。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓緊編制園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，建成運(yùn)營(yíng)青瓦寺村智能溫室、何家源蔬菜有限公司智能連棟育苗溫室，發(fā)展城區(qū)周邊櫻桃、草莓溫室采摘。實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)擴(kuò)群增量工程，新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)13個(gè)，力爭(zhēng)牛、羊飼養(yǎng)量分別增加到4.5萬(wàn)頭和13萬(wàn)只。新增紫花苜蓿、貓尾草等優(yōu)質(zhì)牧草3萬(wàn)畝以上。謀劃實(shí)施生豬全產(chǎn)業(yè)鏈綠色養(yǎng)殖項(xiàng)目，打造特色垂釣、觀賞魚養(yǎng)殖等休閑漁業(yè)，壯大蕨麻豬、放養(yǎng)雞等特色養(yǎng)殖，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)多元發(fā)展。改善人居環(huán)境。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，分類編制村莊建設(shè)規(guī)劃。加快城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境治理，推進(jìn)廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”，新建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所8000座，完成新寺鎮(zhèn)青瓦寺村污水處理工程，創(chuàng)建清潔村莊36個(gè)，實(shí)現(xiàn)清潔村莊全覆蓋，打造一批鄉(xiāng)村振興樣板村。提升治理能力。建立工作推進(jìn)、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，完善鄉(xiāng)村治理體系，充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，有效治理婚喪嫁娶大操大辦、天價(jià)彩禮、老無(wú)所養(yǎng)等不良風(fēng)氣，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，共建和諧有序、充滿活力的善治鄉(xiāng)村。
二、堅(jiān)持壓茬推進(jìn)，在擴(kuò)大投資上聚力突破。堅(jiān)定抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，堅(jiān)決落實(shí)市政府《支持漳縣項(xiàng)目建設(shè)工作的意見(jiàn)》，千方百計(jì)上項(xiàng)目，盡心竭力擴(kuò)投資，全力助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)抓牢項(xiàng)目建設(shè)。緊盯“一總五分”項(xiàng)目清單，加快項(xiàng)目前期，動(dòng)態(tài)管理、梯次推進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目65項(xiàng)、總投資229.6億元，當(dāng)年完成投資28億元。強(qiáng)化與嘉峪關(guān)市、省金控集團(tuán)的全方位對(duì)接，加快鹽井至王麻家水毀道路、地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓等80個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。全力服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保隴漳高速6月底前建成通車。精細(xì)抓好謀劃爭(zhēng)取。聚焦新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局等重大機(jī)遇，不斷謀劃論證一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)入省市投資盤子，力爭(zhēng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備投資額達(dá)到100億元以上。落實(shí)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)800萬(wàn)元，完成前期編制80項(xiàng)以上、審批70項(xiàng)以上，爭(zhēng)取到位國(guó)家投資5.5億元以上。搶抓國(guó)家發(fā)行政府專項(xiàng)債券和項(xiàng)目配套融資大好機(jī)遇，積極推進(jìn)項(xiàng)目前期，全年?duì)幦Y金3.5億元以上。聚焦抓活招商引資。用好省、市招商引資支持政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，嚴(yán)格落實(shí)招商引資目標(biāo)考核管理制度，利用一切資源力量大招商、招大商，力爭(zhēng)新簽約項(xiàng)目10項(xiàng)、簽約資金30億元，到位資金20億元以上。
三、堅(jiān)持提質(zhì)增效，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上聚力突破。樹(shù)立“抓工業(yè)必須抓企業(yè)、抓企業(yè)必須抓園區(qū)”的理念，深入落實(shí)工業(yè)發(fā)展“333”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。大力扶持重點(diǎn)企業(yè)。落實(shí)“一企一策”扶持措施，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保祁連山水泥、武陽(yáng)鹽化等骨干企業(yè)加速生產(chǎn)。跟蹤服務(wù)艾康沙棘、高原煤業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)升規(guī)入庫(kù)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供新的增長(zhǎng)動(dòng)力，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到4億元以上。建設(shè)總投資5.9億元的年產(chǎn)30萬(wàn)噸生物質(zhì)顆粒燃料、節(jié)能減排環(huán)保爐具、冀陽(yáng)面粉廠等8個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4.34億元、增長(zhǎng)9%。加快數(shù)字漳縣建設(shè)進(jìn)程，建成5G網(wǎng)絡(luò)基站38個(gè)。提升園區(qū)承載能力。認(rèn)真履行“雙五”職能，啟動(dòng)工業(yè)集中區(qū)控制性詳規(guī)編制，加快產(chǎn)業(yè)孵化園、園區(qū)道路及標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，配套供排水管網(wǎng)、綠化亮化等附屬設(shè)施，力爭(zhēng)年內(nèi)新入園企業(yè)5家。持續(xù)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)政策，有效化解涉企歷史遺留問(wèn)題，切實(shí)減輕非公企業(yè)負(fù)擔(dān)。力爭(zhēng)新發(fā)展個(gè)體戶900戶，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”50戶以上，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值17億元，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到55%以上。
四、堅(jiān)持融合發(fā)展，在全域旅游上聚力突破。深入推進(jìn)全域旅游發(fā)展“十大行動(dòng)計(jì)劃”，構(gòu)建景城、產(chǎn)城、城鄉(xiāng)一體化全域旅游新格局。強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)支撐。主動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)，建成總投資1.2億元的遮陽(yáng)山西溪度假休閑服務(wù)中心、總投資1356萬(wàn)元的貴清山旅客集散中心，完成貴清峽姊妹橋重建，不斷完善“兩山”基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)打造城區(qū)“六個(gè)一”工程，實(shí)施汪氏家族墓地保護(hù)等10個(gè)旅游項(xiàng)目。完善停車場(chǎng)、旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)等服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化景區(qū)游覽路線，貫通景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)專線，持續(xù)放大旅游綜合效應(yīng)。提升文旅融合能力。繼續(xù)舉辦貴清山文化旅游節(jié)、冬季冰雪旅游節(jié)等活動(dòng)，深度開(kāi)發(fā)文創(chuàng)旅游產(chǎn)品，加大旅游宣傳推介。大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)和早市經(jīng)濟(jì)，激發(fā)文化旅游消費(fèi)活力。引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)家樂(lè)提質(zhì)達(dá)標(biāo)，推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿特色化、品牌化、差異化發(fā)展，打造省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村1個(gè)、旅游專業(yè)村5個(gè)，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿50戶。力爭(zhēng)年內(nèi)接待游客185萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)綜合收入7.8億元，均增長(zhǎng)6%以上。提升三產(chǎn)發(fā)展水平。加快現(xiàn)代商貿(mào)物流體系建設(shè)，新培育限上零售企業(yè)2家，完成中心市場(chǎng)改造提升，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)功能，力爭(zhēng)電商交易額增長(zhǎng)20%以上。完成農(nóng)村信用體系建設(shè)，用好農(nóng)村金融服務(wù)室、定西市綜合金融服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，擴(kuò)大貸款投放規(guī)模，確保金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到66億元和32億元，存貸比達(dá)到55%以上，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值14.8億元，增長(zhǎng)6.3%。
五、堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，在城鄉(xiāng)建設(shè)上聚力突破。突出規(guī)劃、建設(shè)、管理“三位一體”，優(yōu)化空間布局，豐富城市內(nèi)涵，提升城市品位。高標(biāo)準(zhǔn)編好城鄉(xiāng)規(guī)劃。完成全縣國(guó)土空間總體規(guī)劃、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃及中心城鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)編制。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃和多規(guī)合一編制應(yīng)用，加快管理信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化“三區(qū)三線”管控，不斷提升規(guī)劃執(zhí)行力，助力鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。高品質(zhì)抓好城鄉(xiāng)建設(shè)。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，實(shí)施總投資21.7億元的文苑北路綜合開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)城建項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃完成投資3.7億元以上。改造老舊小區(qū)棚戶區(qū)13棟420戶。完成城區(qū)市政管網(wǎng)升級(jí)工程，改造管網(wǎng)4公里、人行道10萬(wàn)平方米，鋪油3.5公里、綠化2萬(wàn)平方米。高度重視保障性租賃住房建設(shè)，有序推進(jìn)限價(jià)商品房轉(zhuǎn)為公租房，統(tǒng)籌吸納開(kāi)發(fā)企業(yè)和社會(huì)存量房，解決好城區(qū)困難群體的住房問(wèn)題。加快順興苑、貴清潤(rùn)苑五期、九緣家園、錦城公館4個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，新增商品房面積15.4萬(wàn)平方米。開(kāi)工建設(shè)隴漳—渭武高速二級(jí)公路連接線，爭(zhēng)取啟動(dòng)建設(shè)漳磚高速、縣城至三岔高速，實(shí)施自然村組道路50公里，全面完成虎龍口至香橋段公路改造，維修水毀道路11條54.3公里，改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)68公里。高效能管好城鄉(xiāng)環(huán)境。保持違章建筑整治高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊搶搭搶建行為。持續(xù)做好政府購(gòu)買服務(wù)監(jiān)管考核，建立“六亂”整治長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)整潔有序的市容環(huán)境。從嚴(yán)整治住宅小區(qū)物業(yè)管理亂象，切實(shí)提升“三供一業(yè)”服務(wù)水平。
六、堅(jiān)持建管并舉，在生態(tài)治理上聚力突破。始終把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，強(qiáng)化污染治理、嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，努力把漳縣的綠水、青山、藍(lán)天守護(hù)得更美。久久為功加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。全面推行“林長(zhǎng)制”。持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)造林工程、全民義務(wù)植樹(shù)5000畝。爭(zhēng)創(chuàng)新寺鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)核桃、武陽(yáng)鎮(zhèn)油用牡丹省級(jí)示范基地。加快流域綜合治理，治理坡耕地1萬(wàn)畝，完成水土流失綜合治理30平方公里。堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施大氣污染治理“八大工程”，重點(diǎn)抓好工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車和揚(yáng)塵四類污染治理。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，堅(jiān)持水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理“三水”統(tǒng)籌，持續(xù)鞏固城區(qū)建成區(qū)黑臭水體整治成果。不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染治理。徹底整改祁連山水泥有限公司生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，完成山鷹溝礦山恢復(fù)治理。深入開(kāi)展環(huán)保督查問(wèn)題整改“回頭看”，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。多措并舉強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加大環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題零容忍、嚴(yán)查處。扎實(shí)推進(jìn)宅基地復(fù)墾復(fù)綠工作，復(fù)墾舊宅基地740畝以上，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。堅(jiān)決遏制和嚴(yán)厲打擊違法占地、非法盜采、破壞生態(tài)等行為,確保自然資源可持續(xù)發(fā)展。
七、堅(jiān)持以人為本，在民生保障上聚力突破。樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大投入，補(bǔ)齊民生短板，著力解決好老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬(wàn)元，帶動(dòng)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等就業(yè)困難人員800人次，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力5.2萬(wàn)人次，創(chuàng)勞務(wù)收入12億元。完成學(xué)校清潔能源供暖項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)武陽(yáng)中學(xué)分校區(qū)、城西幼兒園秋季招生。健全教師激勵(lì)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，設(shè)立高中教師“周轉(zhuǎn)池”，大力培養(yǎng)校長(zhǎng)、班主任、教師三支隊(duì)伍，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量。完成縣醫(yī)院救治能力提升項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理改革，加快發(fā)展中醫(yī)理療康養(yǎng)等健康服務(wù)業(yè)。加大急需醫(yī)療人才引進(jìn)，培訓(xùn)醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員300人次以上，提高醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。有效轉(zhuǎn)化科技成果5項(xiàng)，建立科技成果轉(zhuǎn)化基地3個(gè)。舉辦各類大型文化和群體競(jìng)賽活動(dòng)30場(chǎng)次以上，促進(jìn)全民健身，倡導(dǎo)健康生活。健全社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率鞏固在95%以上。加大農(nóng)民工工資治欠保支力度，不斷增強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障能力體系建設(shè)，及時(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保提標(biāo)和動(dòng)態(tài)管理，落細(xì)落小困難群體社會(huì)救助政策，繼續(xù)為“兩保一孤”人員辦理重大疾病及意外傷害保險(xiǎn)，織密兜牢困難群體基本生活“保障網(wǎng)”。創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，暢通信訪投訴渠道，把問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在源頭、解決在苗頭、穩(wěn)控在基層。深入推進(jìn)平安漳縣建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，完善縣鄉(xiāng)村治安防控設(shè)施，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，建成全縣救災(zāi)救援服務(wù)中心和應(yīng)急管理培訓(xùn)中心，加快應(yīng)急管理和物資保障體系建設(shè)，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。毫不放松抓好疫情防控，堅(jiān)持“人”“物”“環(huán)境”同防，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，安全有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作，守住一方凈土。
八、堅(jiān)持勤政廉政，在自身建設(shè)上聚力突破。始終把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省市縣委各項(xiàng)決策部署，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。深化法治政府建設(shè)。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，全面啟動(dòng)“八五”普法，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、促進(jìn)發(fā)展。堅(jiān)決執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，提高決策民主化、科學(xué)化、法治化水平。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。加大政務(wù)公開(kāi)力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深入開(kāi)展“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)年活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”行動(dòng)，持續(xù)清理壓減事項(xiàng)審批辦理環(huán)節(jié)和流程，全面推廣“定政通”“隴碼”信息服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享,實(shí)現(xiàn)醫(yī)保、社保、公積金等高頻事項(xiàng)“跨省通辦”“全省通辦”。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議文件，規(guī)范督查考評(píng)，講求工作實(shí)效。高效運(yùn)用政府治理“五大系統(tǒng)一平臺(tái)”，健全完善政府履責(zé)體系化、信息化建設(shè)，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和省、市、縣委有關(guān)規(guī)定。樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，堅(jiān)持勤儉辦事，確保有限財(cái)政資金用到保民生、補(bǔ)短板、增后勁的刀刃上。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制，全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源管理使用審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)管控，堅(jiān)決破除政府權(quán)力部門化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉高效的政府形象。
各位代表，“十三五”時(shí)期取得的重大成就激發(fā)了全縣人民干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的信心和決心，“十四五”規(guī)劃為我們描繪了科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，齊心協(xié)力、開(kāi)拓進(jìn)取，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年，為全面完成“十四五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！
