2021年定西市隴西縣政府工作報告—全文
2021年定西市隴西縣政府工作報告
——2021年1月12日在隴西縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
縣人民政府縣長 陳彥吉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表隴西縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見建議。
2020年工作回顧和“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。新年伊始，突如其來的新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展造成了嚴重沖擊，我縣一度屬于疫情中風險區(qū)。在黨中央、省市和縣委的堅強領導下，我們堅定信心、同舟共濟，科學防治、精準施策，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，疫情防控取得了階段性勝利，經(jīng)濟運行逆勢上揚，守住了“?！钡牡拙€，拓展了“穩(wěn)”的局面。
一、全力穩(wěn)就業(yè)促增收，全面鞏固脫貧攻堅成果。堅決打好穩(wěn)就業(yè)、促增收“組合拳”，創(chuàng)新實施“五個一”勞務輸轉措施，在全面推進復工復產(chǎn)的關鍵時期，頂著防疫壓力在全省率先“一對一、點對點”組織619名務工人員直達福州務工，全年培訓農(nóng)村勞動力6300人，組織輸轉13.73萬人，其中建檔立卡貧困勞動力4.8萬人。全方位拓展就業(yè)崗位供給，縣人力資源市場勞務大廳啟動運行，新建扶貧車間11個，創(chuàng)建提升勞務基地6個，縣內(nèi)項目工地、市場主體就近就地吸納就業(yè)7300人，籌措資金4280萬元新開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位1814個，發(fā)放就業(yè)交通和穩(wěn)崗補貼等獎補資金2100萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4251人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi)。治欠保支積極推進，51家施工企業(yè)納入“隴明公”平臺管理，全省根治拖欠農(nóng)民工工資工作包保督查及專項督導工作現(xiàn)場會在我縣召開。農(nóng)村“三變”改革縱深推進，帶動農(nóng)戶3.2萬人，發(fā)放入股分紅568萬元。整合資金1459萬元提升“六個十”產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)放扶貧小額信貸2.95萬戶12.55億元支持到戶產(chǎn)業(yè)。甘肅省中草藥種質(zhì)資源庫建成運營，儲存優(yōu)質(zhì)種子48種，建設中藥材標準化育苗基地4萬畝、綠色標準化示范基地2.1萬畝，馬鈴薯良種應用率達到100%，新建規(guī)模養(yǎng)殖場15個，林果基地1.5萬畝，生產(chǎn)菌棒491.5萬棒，規(guī)范運行合作社100個，有效促進了產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上就近就業(yè)增收，實現(xiàn)了疫情沖擊下貧困群眾收入穩(wěn)定增長，貧困戶人均可支配收入達到8387元、增長15.8%，1360戶4083名貧困人口順利脫貧退出，3.5萬戶14.25萬人通過國家脫貧普查。
二、全力穩(wěn)投資，以有效投資補欠賬保目標。謀劃實施總投資247億元的權責清單項目83個，設立十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金2000萬元，實施總投資128.8億元的十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目48項，完成十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值21.8億元、同比增長10.7%。爭取到位中央預算內(nèi)資金、地方政府專項債券及抗疫特別國債5.54億元，撬動公共基礎設施和公共服務社會事業(yè)補短板項目投資28億元、占全縣固定資產(chǎn)投資的37%。謀劃實施總投資121.8億元的“十大城建工程”44項，續(xù)建三元路等城區(qū)道路4.4公里，火車站站前廣場啟動改造，新建改造城市供水排水供熱管網(wǎng)21.6公里，首陽污水處理廠完成土建工程和設備采購。實施總投資167.2億元的琛藍隴藥國際化產(chǎn)業(yè)基地等招商引資項目33個，省外項目到位資金21億元、同比增長24.5%。在固定資產(chǎn)投資一季度下降2.4%的嚴峻形勢下，全面落實項目工作“1+1托5”機制，實行月初交辦、月中總結、月末約談、季度考核考評制度，定期不定期召開調(diào)度會算欠賬、壓責任、促落實，實現(xiàn)了15%的增長目標，全年完成固定資產(chǎn)投資74.7億元，帶動全縣前三季度在市政府履責管理綜合考核中均排名全市前茅。
三、全力保市場主體，推動實體經(jīng)濟爬坡過坎。認真落實保市場主體一攬子政策措施，全面推行重點企業(yè)掛靠清單責任制，加強分類指導服務，全縣重點企業(yè)于3月份全面實現(xiàn)復工復產(chǎn)。積極推行不來即享落實“減、增、降、緩”扶持措施，全年新增減稅降費8300萬元，落實穩(wěn)崗補貼和獎勵資金3800萬元，展期緩交續(xù)貸銀行貸款22.9億元。實行“一企一策”，加強監(jiān)測調(diào)度，民營企業(yè)反映堵點難點問題有效解決，清理拖欠民營企業(yè)賬款4000萬元，新培育入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)和限上商貿(mào)企業(yè)10家，全縣產(chǎn)值過億元企業(yè)達到8戶，非公企業(yè)和個體工商戶達到2.37萬戶。工業(yè)發(fā)展“333”行動計劃扎實推進，總投資6.8億元的7個工業(yè)項目進展順利，華創(chuàng)生物3萬噸中藥渣資源化利用項目建成投產(chǎn)，金順泰鋁業(yè)年產(chǎn)3萬噸鋁合金型材精深加工、蘭迪玻璃鋼化中空玻璃和隔熱斷橋門窗全自動生產(chǎn)線實現(xiàn)試生產(chǎn)。出臺“1+4”政策體系支持國有企業(yè)發(fā)展壯大，組建成立了縣國有資產(chǎn)管理運營公司，加快實現(xiàn)由管企業(yè)向管資本轉變，國有企業(yè)資產(chǎn)總額達到93.4億元。園投公司探索“混改股權優(yōu)化”模式，參股推進總投資9.2億元的甘肅隴藥標準化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園一期項目開工建設；農(nóng)投公司探索“資產(chǎn)租賃”模式，租賃凱龍淀粉廠房設備重啟生產(chǎn)；文投公司探索“國有平臺融資+民營企業(yè)資產(chǎn)擔保”模式，在省農(nóng)發(fā)行融資貸款4億元實施渭河支流南河生態(tài)綜合治理。持續(xù)推進金融保險服務創(chuàng)新，為125家企業(yè)發(fā)放信貸支持資金13.32億元，建成215個標準化農(nóng)村金融綜合服務室，兌付政策性保險理賠資金1800萬元。開發(fā)區(qū)建設“雙五”職能有效落實，批復設立9個派駐機構，成立了企業(yè)服務中心，搭建了“區(qū)局合一”聯(lián)動機制，設立為省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。全縣各類市場主體達到2.54萬戶，預計完成規(guī)上工業(yè)增加值7.25億元、同比增長1.6%，規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務收入利潤率增長1.5%，實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值42.4億元、同比增長4.9%。
四、全力促消費，加速釋放經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。把促進城鄉(xiāng)居民消費作為拉動經(jīng)濟增長補疫情影響的著力點，圍繞消費升級需求，啟動運營橋南家居建材城二期和隴中廣泰活畜禽交易市場，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站式”商貿(mào)綜合消費中心5個、集中式社區(qū)綜合消費中心6個。全面落實促消費一攬子政策，落實商貿(mào)流通企業(yè)返還社保、減免稅費161萬元；推出總價值1500萬元的“消費扶貧大禮包”，舉辦了2020“隴味西有”農(nóng)民豐收節(jié)金秋消費扶貧月活動，銷售農(nóng)特產(chǎn)品1.55億元，直接帶動貧困戶1.5萬人；發(fā)放消費券90萬元，組織開展第三屆西北（定西）年貨展銷會、“抖音代營”等線下線上促銷活動16場次；大力發(fā)展夜色經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟，規(guī)劃設置了古萊塢藥鄉(xiāng)康養(yǎng)街、昊翰古襄武邑文化不夜城、復興街地攤經(jīng)濟長廊和李家龍宮渭州美食街4個夜市街區(qū)，成功舉辦了全市夜間經(jīng)濟促消費體驗觀摩活動。文旅經(jīng)濟健康發(fā)展，李家龍宮創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)，樺林村創(chuàng)建為全省優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游示范村，接待游客152萬人次、實現(xiàn)旅游收入7.9億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值達到1.61億元、同比增長3.2%。認真落實穩(wěn)外貿(mào)專項行動計劃，爭取外貿(mào)企業(yè)專項扶持資金235萬元，幫助三迪公司疏通物流障礙、天源糧油打通供應鏈融資渠道，支持宏騰油氣出口產(chǎn)品轉內(nèi)銷在慶陽市舉辦產(chǎn)品推介會，西北鋁業(yè)在保障軍工訂單生產(chǎn)供應的前提下積極承接國外訂單，進出口在疫情沖擊下保持了相對穩(wěn)定。全縣社會消費品零售總額達到29.2億元，同比增長3%。
五、全力提升保障能力，千方百計增進民生福祉。想盡一切辦法增加財政收入，在疫情沖擊、經(jīng)濟下行、減稅降費以及電力等重點骨干稅源進項抵扣多重因素影響的情況下，完善協(xié)同治稅機制，挖掘非稅收入潛力，實現(xiàn)一般公共預算收入5.23億元、同比增長3.1%?？h財政用于民生保障和社會事業(yè)發(fā)展支出31億元，占財政總支出的81.7%。高度重視民生實事和“兩案”辦理，縣政府常務會議專題研究“兩案”辦理及縣人大、縣政協(xié)有關審議意見、調(diào)研報告辦理工作，16件省市實事全部辦結，126件人大代表建議和76件政協(xié)委員提案辦理落實率分別達到95%和92%。積極推進教育教學改革，持續(xù)加強師德師風建設，“縣管校聘”改革全面實施，投入資金2.68億元維修改造校舍5.83萬平方米，鐵路幼兒園創(chuàng)建為省級示范性幼兒園，南安中學改辦為九年制學校，崇文中學和文峰初中整合搬遷至新建文峰九年制學校，調(diào)整設立文峰第二小學，城區(qū)新增學位4560個，九年義務教育鞏固率99.89%，學前三年毛入園率98.5%，殘疾兒童入學率100%，高考本科上線率73.21%，教育資源配置不均和擇校熱、大班額及進城務工人員子女上學難等問題初步緩解。實施健康隴西行動，建成緊密型醫(yī)共體2個，縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構均建成遠程診療平臺，在縣一院等定點醫(yī)院建成核酸檢測實驗室4個，縣疾病預防控制中心綜合業(yè)務用房及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資儲備中心項目開工建設，居民電子健康卡全面推行，完成農(nóng)村婦女“兩癌”篩查3043名。加強社會保障體系建設，接收國有企業(yè)退休人員6218名，代繳和資助城鄉(xiāng)困難群眾養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險2453萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保率分別達到99%和95%。新增城鄉(xiāng)低保對象5569人，特困供養(yǎng)對象137人，發(fā)放各類救助保障資金1.58億元。在縣財政十分困難的情況下籌措資金5680萬元，解決了9459名機關事業(yè)單位人員和62名教育后勤工作人員醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險繳費問題。全面保障群眾住房需求，扎實開展房屋安全隱患排查，東郊片區(qū)等12處棚戶區(qū)改造加快實施，改造老舊小區(qū)和城市危房工程88個、惠及居民9216戶。穩(wěn)步推進公共文化體育事業(yè)發(fā)展，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心4個、農(nóng)民體育健身工程10個、足球場3個。《隴西?鞏昌府城項目規(guī)劃設計》完成編制，莫建成藝術館建設等文旅項目推進順利，隴西云陽板申報國家級第五批非遺項目進入公示階段，創(chuàng)排大型歷史秦腔劇《李時珍傳奇》并入圍第六屆甘肅戲劇紅梅獎初評，圖書館、博物館等公共文化服務設施全部免費開放，館藏書籍和文物分別達到8.6萬冊和6240件，開展書畫文物展覽、文藝演出及體育競賽活動386場（次），縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊被評為全國服務農(nóng)民、服務基層文化建設先進集體。省級創(chuàng)新型縣試點獲批建設，入庫備案國家科技型中小企業(yè)17家，組織認定國家高新技術企業(yè)6家，申報省、市級科技項目29項，申請專利79件，轉化應用科研成果9項，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率提高到50%。全力保糧食能源安全，耕地保有量196萬畝，糧食生產(chǎn)總量26.05萬噸，儲備糧油9848噸，發(fā)放物價補貼800萬元，被確定為甘肅省農(nóng)產(chǎn)品供應示范基地。持續(xù)加強社會治理，受理來信來訪412件（次）、結案率91.3%，電子民生平臺反映事項6886項、辦結率100%。高質(zhì)量承辦了2020年甘肅省重大地震災害事故救援綜合應急演練，爭取到位救災資金1500萬元，應急管理體系進一步完善，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障了群眾“舌尖”上的安全?？h綜治中心建成運行，網(wǎng)絡輿情管控全面強化，掃黑除惡專項斗爭和禁毒工作深入開展，破獲各類刑事案件531起，查處行政治安案件653起。同時，殘疾人、外事、僑務、兵役、檔案、氣象、民族宗教等其他各項工作均取得新的成績。
六、全力優(yōu)環(huán)境，努力打造宜居宜業(yè)宜商新名片。堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面落實“河長制”和最嚴格水資源管理制度，排查整改河道突出問題14處，關閉地下水取水井175眼，蓮峰河水源地改建工程完成建設，渭河隴西城區(qū)段河道生態(tài)綜合治理規(guī)劃啟動實施，開發(fā)區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)廢水實現(xiàn)集中處理、達標排放?；I措資金1000萬元分三年補助實施城市規(guī)劃區(qū)“三改”工作，完成“三改”3500戶，淘汰燃煤鍋爐和小火爐190臺。開展渣土運輸拋灑遺漏問題集中專項整治，縣內(nèi)建筑施工、城區(qū)拆遷和道路工程場地全部落實防塵措施并實現(xiàn)在線監(jiān)控，籌措資金320萬元購置多功能清潔車輛4臺加大城區(qū)主次干道濕法清掃頻次，取締無照煤炭經(jīng)營戶和規(guī)劃外持照煤炭經(jīng)營戶128戶，新增和替換新能源公交車、出租車147輛，空氣環(huán)境質(zhì)量不斷好轉。完成37個農(nóng)用地詳查點現(xiàn)場核查、15個國控土壤監(jiān)控點布控和19個生態(tài)評估點位野外核查，廢舊農(nóng)膜和畜禽廢棄物資源化利用率達到82%，規(guī)范化轉移危險廢物和醫(yī)療廢物9868噸。扎實開展大規(guī)模國土綠化行動，義務植樹168萬株，造林綠化5萬畝，治理水土流失面積38.2平方公里，自然資源保護管理進一步加強，綠色礦山建設成效明顯。深入開展全域無垃圾專項治理，整合資金2060萬元健全完善垃圾收運處理設施，行政村每村每年預算3萬元垃圾清運處理費用，建成低溫磁化熱解站3座，創(chuàng)建“清潔村莊”90個，總投資3.5億元的垃圾處理發(fā)電項目前期工作推進順利。堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的先手棋，以深化“放管服”改革為抓手，大力實施“削權減證、流程再造、提速增效、全程網(wǎng)辦、優(yōu)化體制”工程，全面落實項目建設并聯(lián)審批、容缺受理等制度，清理規(guī)范事項1204項，取消證明事項230項，“群眾一趟跑”事項達到98%以上，項目審批時限壓縮到100個工作日以內(nèi)。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，建成全省首家“智慧云”辦稅服務體驗中心，打造了融媒體大數(shù)據(jù)平臺和“看隴西”APP指尖便民服務，實現(xiàn)一體化政務服務平臺縣鄉(xiāng)村全覆蓋，網(wǎng)上可辦事項達到98%。不動產(chǎn)登記等改革統(tǒng)籌推進，探索推行縣長進政務大廳制度一線解決群眾熱點難點堵點問題，馬上辦、代著辦、領著辦、流動辦“四辦”工作法打通了服務群眾最后一公里，被國務院推進職能轉變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組刊發(fā)并在全國推廣應用。
各位代表！“十三五”規(guī)劃執(zhí)行的五年，是我縣發(fā)展進程中極不平凡的五年。全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及習近平總書記視察甘肅重要講話指示精神，全面落實中央和省市縣委各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以新發(fā)展理念為引領，凝心聚力，改革創(chuàng)新，攻堅克難，開拓進取，全縣經(jīng)濟社會發(fā)生了歷史性深刻變革。
五年來，精準扶貧深入開展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，脫貧攻堅取得決定性成就。堅定不移貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述，聚焦“六個精準”，主攻“五個一批”，積極構建大扶貧格局，投入扶貧資金52億元，實施扶貧項目305個。改造農(nóng)村危房6904戶，易地扶貧搬遷3253戶1.39萬人，自來水入戶9萬戶，村組道路建設2024公里，農(nóng)網(wǎng)改造1058公里，接通140個行政村和1034個自然村有線寬帶，被評為全國100個“十三五”易地扶貧搬遷成效明顯縣之一。義務教育階段貧困家庭學生實現(xiàn)“零輟學”，義務教育基本均衡達標通過國家評估，行政村標準化村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋。東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧持續(xù)深化拓展，累計到位各類幫扶資金1.93億元，實施幫扶項目191個，受益貧困戶2.7萬戶。“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)，現(xiàn)行標準下14.63萬貧困人口全部脫貧，134個建檔立卡貧困村全部退出，如期實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，困擾隴西千百年的絕對貧困問題歷史性地得到解決，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地變化，脫貧攻堅取得了經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的重大勝利。
五年來，生態(tài)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，綜合實力大幅提升。認真貫徹落實省委省政府關于構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動綠色發(fā)展崛起的決定，立足縣情實際育產(chǎn)業(yè)、轉方式、調(diào)結構、提質(zhì)量，生態(tài)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展?？h域首位中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)加速向產(chǎn)業(yè)鏈終端和價值鏈高端邁進，“雙百五十”工程深入推進，中醫(yī)藥信息物流港啟動建設，中國甘肅中醫(yī)藥博覽園建設創(chuàng)造了新的“甘肅速度”，被確定為中國（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會永久性會址，成功承辦三屆中國（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會并成為甘肅新名片，總產(chǎn)值突破200億元。西北鋁業(yè)、宏騰油氣、大鑫銅業(yè)等裝備制造龍頭企業(yè)加強自主創(chuàng)新，產(chǎn)品廣泛用于軍工、航天、高鐵等領域，支撐先進制造、軍民融合等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。3.5萬千瓦村級光伏扶貧電站、盤龍山20萬千瓦風電場等清潔能源產(chǎn)業(yè)勢頭良好。十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值對地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻達到28.5%，一二三產(chǎn)經(jīng)濟結構由“十二五”末的24.4：18.2：57.4調(diào)整為19：18.2：62.8，支撐“十三五”末地區(qū)生產(chǎn)總值達到76.5億元、較“十二五”末增長33.2%，人均GDP達到16316元、增長30%。
五年來，發(fā)展活力有效激發(fā)，內(nèi)生動力不斷增強，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。實施千萬元以上重點項目411個，完成全社會固定資產(chǎn)投資404億元。充分發(fā)揮消費對增長的基礎作用，培育規(guī)范橋南、泰華等專業(yè)市場7家，晟大、新金龍等商業(yè)綜合體5家，電子商務、中醫(yī)康養(yǎng)等新興消費業(yè)態(tài)正在興起，“十三五”末全縣社會消費品零售總額較“十二五”末增長1.5倍。注重激發(fā)出口對經(jīng)濟的促進作用，進出口總額達到9000萬元，較“十二五”末增長2.2倍?！叭{馬車”驅動經(jīng)濟增長的效應非常顯著，全縣人民幣存貸款余額達到375.6億元、較“十二五”末增長46.3%，大口徑財政收入達到9.46億元、較“十二五”末增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到27960元和10168元、較“十二五”末分別增長48.4%和59.2%。
五年來，基礎設施更加完善，人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)一體化進程統(tǒng)籌推進。投入資金348億元完善城鄉(xiāng)基礎設施，較“十二五”增長2.9倍。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到35.9平方公里，城鎮(zhèn)化率49.8%，較“十二五”末提高3.9個百分點。全長16公里的藥都大道全線貫通，在區(qū)域布局上開辟了新的經(jīng)濟增長極，城市規(guī)劃區(qū)“三縱十橫”的路網(wǎng)結構初步形成。隴漳高速有望6月份建成通車。供水供氣、污水處理等市政公共設施更加完善，城市規(guī)劃區(qū)供水普及率、燃氣普及率、污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到99.7%、90%、96.2%和100%。城區(qū)綠化率、亮化率分別達到15%和97%，仁壽山、火焰山南北兩山亮化成了隴西夜晚亮麗的風景線。農(nóng)村面貌發(fā)生歷史性變遷，“四好農(nóng)村公路”助力促農(nóng)增收和脫貧攻堅，等級公路達到1922公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬化路通達率、行政村道路硬化率均達到100%。農(nóng)村居民用水用電等生活條件大幅改善，以“廁所革命”、全域無垃圾治理為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治取得顯著成效，建成行政村公廁119座、農(nóng)戶衛(wèi)生廁所1.8萬戶，12個村建設為省級美麗鄉(xiāng)村示范村。
五年來，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民計民生全面保障，人民群眾幸福感獲得感安全感持續(xù)增強。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，投入民生改善和社會事業(yè)資金148億元，較“十二五”增長1.5倍，集中解決了一批事關群眾切身利益的熱點難點問題。城區(qū)供熱面積擴大到502萬平方米，較“十二五”末增長64%。居民汽車保有量4.3萬輛，全縣出租車、公交車數(shù)量達到670輛，投放共享單車3800輛，新建改造停車場14個，開放城區(qū)停車泊位1.1萬個。新建住宅小區(qū)10個，棚戶區(qū)改造35.4萬平方米，城市人均住房面積提高到28平方米。5G網(wǎng)絡基本覆蓋城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)格化全天候保潔。高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等重點群體就業(yè)傾全力保障，城鄉(xiāng)醫(yī)療和養(yǎng)老保險統(tǒng)一管理。教育布局更趨科學合理，師德師風建設全面加強，教育質(zhì)量穩(wěn)中有升?？h鄉(xiāng)村醫(yī)療服務體系更加健全，醫(yī)療服務水平大幅提升，醫(yī)共體建設穩(wěn)步推進。文化、科技事業(yè)取得全面進步和長足發(fā)展，掃黑除惡成效顯著，社會治理更加有力，社會大局和諧穩(wěn)定，廣大居民發(fā)自內(nèi)心的自豪感不斷增強。
五年來，政府職能加快轉變，各項改革縱深推進，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。縣政府自覺接受縣委正確領導，主動接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受群眾和社會監(jiān)督，扎實開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面開展“七五”普法，嚴格落實全面從嚴治黨和意識形態(tài)工作責任制，積極推進政府系統(tǒng)轉職能、轉方式、轉作風，服務型、法治型、廉潔型政府建設全面加強。深入推進重點領域改革創(chuàng)新，“放管服”改革、農(nóng)村土地制度改革受到國家層面充分肯定，國資國企改革、集體產(chǎn)權制度改革、供銷合作社綜合改革、文峰經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革等方面取得階段性成效。更為重要的是，全縣上下在應對挑戰(zhàn)、改革創(chuàng)新、攻堅克難中砥礪了意志，解放了思想，增強了信心，展示了干部作風新形象，開創(chuàng)了干事創(chuàng)業(yè)新局面，譜寫了轉型發(fā)展新篇章。
各位代表！面對百年未有之大變局和百年未遇之大疫情，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展能夠取得這樣的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委統(tǒng)攬全局和加強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督和鼎力支持的結果，是各級干部、廣大群眾團結奮斗和頑強拼搏的結果。在疫情大考中，文峰鎮(zhèn)代坪村原村“兩委”負責人林逢春同志用生命捍衛(wèi)疫情防線，被評為全國民政系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者。張華、劉繼君2名醫(yī)護人員逆行而上、馳援武漢，彰顯出新時代醫(yī)務工作者醫(yī)者仁心、甘于奉獻的精神風貌?？h一院院長魏占杰同志帶領醫(yī)療團隊義不容辭接納和救治確診患者，為全縣疫情防控作出了突出貢獻，被評為全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人。全縣上下凝心聚力，充分彰顯了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，充分彰顯了全縣各級黨組織的強大戰(zhàn)斗力，充分彰顯了全縣廣大黨員干部的先鋒模范作用，也促進了政府治理體系進一步健全和治理能力進一步提升。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和全縣干部群眾，向省市駐隴單位和公安干警、武警官兵，向東西部扶貧協(xié)作幫扶我縣的連江縣、中央定點幫扶單位中國建設科技集團和長期戰(zhàn)斗在扶貧一線的同志們，向戰(zhàn)斗在疫情防控一線的廣大醫(yī)務工作人員、志愿者，向為隴西發(fā)展作出貢獻的老領導、老同志及各行各業(yè)的建設者，以及所有關心、支持和參與隴西發(fā)展和疫情防控的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到面臨的困難和問題。主要表現(xiàn)為：一是受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟嚴重衰退，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)受阻，國際貿(mào)易投資萎縮，大宗商品市場動蕩，復蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。二是縣內(nèi)經(jīng)濟形勢依然嚴峻，消費、投資、出口仍然面臨諸多不確定因素，就業(yè)壓力進一步加大。三是全縣經(jīng)濟總量偏小、人均水平較低的階段性特征仍然明顯，經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)化，種業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)的標準化水平較低，金融等領域風險有所積聚，財政收支矛盾加劇，鞏固拓展脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務繁重，發(fā)展的質(zhì)量和效益仍然不高。四是重點領域改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力不能很好適應高質(zhì)量發(fā)展要求，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距依然較大，生態(tài)環(huán)保和安全生產(chǎn)一刻也不能松懈，民生保障存在短板，社會治理仍有弱項，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。五是營商環(huán)境有待優(yōu)化，縣屬國有企業(yè)自我積累不足、引領能力不強，民營經(jīng)濟發(fā)展融資難、轉型升級慢的問題突出，在經(jīng)濟結構優(yōu)化調(diào)整中保市場主體必須付出更多努力。六是政府系統(tǒng)工作人員的作風能力素質(zhì)與改革發(fā)展的要求仍有差距，工作系統(tǒng)性統(tǒng)籌性協(xié)調(diào)性與經(jīng)濟社會發(fā)展新要求不夠匹配的問題比較突出，有效應對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式能力尚顯不足。這些問題值得我們深入思考，研判破題，絕不辜負全縣人民的期待。
“十四五”規(guī)劃綱要（草案）說明
根據(jù)黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和省、市對未來五年發(fā)展的總體要求，以及縣委關于制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議，編制了《隴西縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》。下面主要就編制總體考慮作以簡要說明。
一是整體規(guī)劃突出新發(fā)展理念，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益提升。立足新發(fā)展階段，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持創(chuàng)新發(fā)展與后發(fā)趕超、協(xié)調(diào)發(fā)展與質(zhì)量提升、綠色發(fā)展與資源集約、開放發(fā)展與優(yōu)化環(huán)境、共享發(fā)展與依法治理“五個結合”的原則，加快經(jīng)濟結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉型升級和區(qū)域均衡發(fā)展，重塑技術、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和發(fā)展模式，大力培育循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟，加大全方位開發(fā)合作，促進發(fā)展成果共建共享，確保隴西在“十四五”期間實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
二是目標定位突出戰(zhàn)略性，更加注重立足當前和著眼長遠。堅持一張藍圖繪到底，牢牢抓住國家建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大機遇，認真貫徹落實國家和省上黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，按照搶占中醫(yī)藥業(yè)綠色發(fā)展新高點、開發(fā)世界李氏文化旅游新勝地、建設“一帶一路”現(xiàn)代物流新格局的“三新”要求，緊密結合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)、新特征、新要求，堅持系統(tǒng)觀念，既立足全縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，又突出經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、轉型發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展的長遠要求，提出了建設“一都兩中心”、甘肅省東南部區(qū)域性中心城市及全省經(jīng)濟強縣的目標定位。
三是空間布局突出區(qū)域性，更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展和一體推進。堅持區(qū)域發(fā)展理念，更加注重有序發(fā)展、錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和一體推進，提出在中心城區(qū)打造交通、教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、信息、文化等要素集聚的發(fā)展核心區(qū)，以渭河沿線首陽、鞏昌、文峰為主建設渭河生態(tài)文化經(jīng)濟帶，以馬河、通安驛、云田和菜子為主打造北部現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展翼和南部生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展翼，在全縣建設產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代絲路旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)和保護區(qū)、沿川防護景觀林與經(jīng)濟林區(qū)、重要河道水土流失治理區(qū)六個城鄉(xiāng)功能分區(qū)，加快形成“一核一帶兩翼六區(qū)”的空間發(fā)展布局，并向西融入蘭西城市群和蘭定一體化、向東融入關中平原城市群和關天經(jīng)濟帶、向南融入成渝城市群和長江經(jīng)濟帶，加快打造區(qū)域輻射經(jīng)濟圈。
四是編制內(nèi)容突出夯基礎，更加注重補齊短板和增強后勁?！笆奈濉逼陂g，將緊盯重大基礎設施、鄉(xiāng)村振興等“十大重點領域”，高效落實創(chuàng)新驅動發(fā)展等“十項重大任務”。為了確保各項任務落到實處，堅持以項目和產(chǎn)業(yè)兩大要素為重點，按照“補短板、促升級、增后勁、惠民生”的具體要求，緊盯重大政策、重大措施、重大平臺、重大項目“四個重大”，突出“大”和“精”謀劃項目、“特”和“優(yōu)”培育產(chǎn)業(yè)，共謀劃藥都大道西延伸段等重大帶動性工程項目122個、總投資1035億元，其中億元以上項目104個、10億元以上項目28個，分別占項目總數(shù)的85%和23%；十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)類項目92個、占75%。同時，從堅持黨的領導、健全推進機制、強化項目帶動、動員全民參與和抓好監(jiān)督評估五個方面明確了保障措施，以確?！笆奈濉备黜椉榷繕巳蝿請A滿完成。
2021年工作建議
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面開啟建設中國特色社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年。當前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國內(nèi)疫情防控形勢依然嚴峻，奪取抗疫斗爭全面勝利還需要付出持續(xù)努力。面對疫情變化和外部環(huán)境存在的諸多不確定性以及經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固的實際，我們必須堅持系統(tǒng)觀念，準確識變、科學應變、主動求變，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，維護和用好發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，結合縣情實際扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，努力保持經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。
根據(jù)縣委十六屆二十一次全體會議審議討論決定，2021年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實習近平總書記視察甘肅時的重要講話和指示精神，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的總要求，積極搶抓國家推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、建設黃河流域經(jīng)濟帶和“一帶一路”的重大戰(zhàn)略機遇，主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、經(jīng)濟和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，全面開啟建設幸福美好現(xiàn)代化隴西新征程。
基本思路是：按照搶占中醫(yī)藥業(yè)綠色發(fā)展新高點、開發(fā)世界李氏文化旅游新勝地、建設“一帶一路”現(xiàn)代物流新格局的“三新”要求和建設“一都兩中心”、甘肅省東南部區(qū)域性中心城市及全省經(jīng)濟強縣的目標定位，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實施工業(yè)引領、城市帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新驅動“四大戰(zhàn)略”，著力走好開放開發(fā)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)城融合、結構調(diào)整、投資拉動“五條路子”，持續(xù)推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.7%，固定資產(chǎn)投資增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排指標控制在省、市下達計劃之內(nèi)。（市第四屆人民代表大會第八次會議之后，個別指標還要作調(diào)整）
圍繞上述目標，2021年重點抓好六個方面的工作：
一、鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，搶抓中央提出從脫貧之日起設立5年過渡期的大好機遇，保持脫貧攻堅政策和財政投入力度總體穩(wěn)定，嚴格落實“四個不摘”要求，進一步提升“兩不愁三保障”水平，有序推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，努力向農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足目標邁進。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，重點監(jiān)測收入水平和“兩不愁三保障”鞏固情況。繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)幫扶作為重中之重，著力鞏固收入水平。加大保險補貼力度，完善就業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、兜底扶貧等保障體系，跟蹤監(jiān)測因學、因病、因災等潛在致貧風險，及時采取多元補救扶持措施，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。強化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進就業(yè)，加強配套基礎設施和公共服務，加快推進社區(qū)化管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。實施基礎改善提升行動，因地因村施策，下功夫解決農(nóng)村安全飲水日常管護不到位、村組道路養(yǎng)護不經(jīng)常等問題，謀劃實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造提升工程，保障群眾生產(chǎn)生活。加強農(nóng)村住房動態(tài)管理，抓好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，確保群眾住房安全。堅持規(guī)劃引領，聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！倍址结?，科學編制鄉(xiāng)村振興配套規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設梯次推進規(guī)劃，為接續(xù)實施鄉(xiāng)村振興提供遵循。大力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略要求，用好糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定成果，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，堅持最嚴格的耕地保護制度，整治農(nóng)村亂占耕地建房問題，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，全面穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，確保糧食安全。加快解決土地撂荒問題，加大農(nóng)民培訓，推廣應用土地輪作休耕、測土配方施肥等良種良法良藝和小型農(nóng)機具，培育農(nóng)機合作服務組織，加強田間道路和水利渠系配套建設，推進高標準農(nóng)田建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)立地條件，以農(nóng)業(yè)機械化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，年內(nèi)建設高標準農(nóng)田6萬畝，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到53%以上。探索村集體托管閑置和撂荒土地，鼓勵有意愿的城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導企業(yè)、合作社、機關企事業(yè)單位在有條件的地方通過村集體開展土地租賃、流轉、托管等方式建立農(nóng)產(chǎn)品供應基地，盤活閑置撂荒土地，吸納農(nóng)民就業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，推行“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶+金融保險”等模式，促進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，推進食用菌和高原夏菜打品牌、拓市場，推動牛羊養(yǎng)殖擴規(guī)模、提品質(zhì)，擴大生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)模，利用引洮水資源因地制宜培育生態(tài)林果經(jīng)濟，跟進發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工營銷，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體效益。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村教育振興，探索區(qū)域化小規(guī)模辦學模式，建立城鄉(xiāng)教師流動機制，加強教學能力培訓培養(yǎng)，優(yōu)化農(nóng)村教育資源合理均衡配置，提升農(nóng)村基礎教育教學質(zhì)量水平，以鄉(xiāng)村教育塑造文明鄉(xiāng)風、提供人才支撐、助力鄉(xiāng)村振興。
二、加強需求側管理，著力擴大消費改善人民生活品質(zhì)。以需求牽引供給，以供給創(chuàng)造需求，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要和多元化消費需求。把促進就業(yè)增加收入作為擴大消費的根本點，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預警機制，抓好中恒創(chuàng)業(yè)園建設運營，繼續(xù)實施“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”和未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到企業(yè)為民辦實事項目，提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度，加大勞動技能培訓和勞務輸轉力度，抓好治欠保支，新開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位700個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3900人，高校畢業(yè)生就業(yè)3300人以上，輸轉城鄉(xiāng)勞動力12.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。把完善保障作為擴大消費的支撐點，加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，完善老年人、殘疾人關愛服務體系設施和幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度，推進祥瑞頤和康養(yǎng)中心、老年養(yǎng)護院、光榮院建成投用，做好退役軍人優(yōu)撫安置，兜住群眾基本生活底線，增強消費意愿。把培育業(yè)態(tài)作為擴大消費的發(fā)力點，順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，發(fā)展新型消費，增加公共消費。依托中國甘肅中醫(yī)藥博覽園舉辦各類專業(yè)會議和展銷活動，大力發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟。引導批零住餐等商貿(mào)流通企業(yè)轉變傳統(tǒng)經(jīng)營理念，加快經(jīng)營模式創(chuàng)新，挖掘“宅消費”潛力、打造“中央廚房”、發(fā)展“線上下單、無接觸配送”模式，鼓勵在小區(qū)安裝智能快遞柜延伸物流服務，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務和綠色、健康消費新模式新業(yè)態(tài)，提高夜色經(jīng)濟發(fā)展水平，提升龍宮路步行街建設品質(zhì)，扶持百寶藥業(yè)等5家企業(yè)限下轉限上，限上批零住餐營業(yè)額增長8%以上。把增強投資作為擴大消費的關鍵點，繼續(xù)推行“1+1托5”機制和項目清單責任制，抓好項目前期和集中開復工，全年實施500萬元以上項目135個、固定資產(chǎn)投資增速達到15%以上。發(fā)揮政府投資外溢性強、社會效益高的引導和撬動作用，爭取2021年老舊小區(qū)改造等總投資76.8億元的42個中央預算內(nèi)項目及總投資327.7億元的116項地方政府專項債券項目落地實施，爭取到位資金5億元以上。創(chuàng)新開展“點對點”“一對一”精準招商，跟進廣藥白云山中藥科技產(chǎn)業(yè)園等項目實施，爭取省外項目到位資金增長10%、民間投資增長6%以上。把社會治理作為擴大消費的保障點，加強災害應對體系和能力建設，強化重點領域安全監(jiān)管和隱患排查整治，全面落實食品安全責任制，認真辦理來信來訪和各類反映訴求，深化平安隴西建設，鞏固掃黑除惡專項斗爭和禁毒工作成果，集中整治社會治安突出問題，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，營造安全放心的消費環(huán)境。
三、持續(xù)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。重視構建和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，把補齊短板同鍛造長板結合起來，推動產(chǎn)業(yè)全鏈條標準化發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)實力和競爭力。推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈終端邁進，深入實施“雙百五十”工程，加快發(fā)展中藥材種業(yè)，抓好甘肅省中草藥種質(zhì)資源庫二期工程建設，開展黨參、黃芪等道地大宗中藥材種子提純復壯、新品種選育推廣、標準化栽培模式研究，推進中藥材“兩證一標識”溯源管理，通過5年的努力實現(xiàn)中藥材種子種苗自主可控。爭取開展中藥飲片委托加工試點，建成運營甘肅隴藥標準化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園一期工程，推動中藥材初加工向規(guī)范化、標準化、規(guī)模化發(fā)展。加快推進琛藍隴藥國際化產(chǎn)業(yè)基地、一方制藥現(xiàn)代中藥自動化提取生產(chǎn)線三期等項目建設，支持普爾康藥業(yè)芪甲利肺膠囊和參芪散結丸啟動生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)研發(fā)藥食同源產(chǎn)品，建設道地藥材標準化示范基地。啟動建設李氏故里中醫(yī)藥健康城和渭河沿岸大健康產(chǎn)業(yè)帶，加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向藥醫(yī)并重、康養(yǎng)保健轉變。準確定位和規(guī)范運營康美西部中藥城、甘肅中藥材交易中心，推進文峰市場倉儲交易和首陽市場地產(chǎn)藥材交易錯位發(fā)展，建設冷鏈倉儲、常溫倉儲、周轉庫倉儲互為補充的倉儲體系，形成“線上+線下”融合互補的中藥材市場交易格局，打造區(qū)域化國家中藥材儲備基地和大宗中藥材交易中心。高質(zhì)量辦好中國（甘肅）第四屆中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會，擴大隴西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。推進鋁產(chǎn)業(yè)集群鏈條式布局，實施“雙百十”工程，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搶占鋁加工行業(yè)發(fā)展新高地，打造鋁加工百億元產(chǎn)業(yè)鏈。全力推動鋁產(chǎn)業(yè)“建鏈、強鏈、補鏈”，幫助圓明炭素解決融資難題加快推進10萬噸炭素工程建設，降低東興鋁業(yè)電解鋁生產(chǎn)成本。依托順泰鋁業(yè)發(fā)展鋁型材深加工，推進能華鋁業(yè)年產(chǎn)3萬噸重熔新舊鋁制品高精鑄造項目建設，加快鋁制產(chǎn)品向民用大眾化拓展，打造順泰鋁加工產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮西北鋁業(yè)、西北鋁鋁箔技術優(yōu)勢，鼓勵圍繞高端鋁材產(chǎn)品開展課題研究和科技創(chuàng)新，引進具有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)發(fā)展高附加值鋁精深加工，研發(fā)生產(chǎn)航空、動車、全鋁家居等高端工業(yè)用型材和高檔裝飾型材，提升市場競爭力。加快培育鋁加工關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，立足全縣中醫(yī)藥加工和西北鋁鋁箔生產(chǎn)線，發(fā)展食品藥品鋁箔包裝，進一步延伸鋁加工下游產(chǎn)業(yè)鏈。加快先進制造業(yè)發(fā)展，鼓勵大鑫銅業(yè)、宏騰油氣等企業(yè)實施“三化”改造，大力開展新技術、新材料研發(fā)生產(chǎn)，推進縣內(nèi)制造產(chǎn)品進一步進入軍工、航天航空、高鐵等領域，提升供應鏈集群化發(fā)展水平。放大文化旅游綜合效應，推進李氏文化小鎮(zhèn)、渭水文化旅游產(chǎn)業(yè)長廊等文旅項目建設，辦好品牌體育賽事，推動文化旅游體育深度融合和規(guī)?；I(yè)化、集約化發(fā)展。加快培育數(shù)據(jù)信息、節(jié)能環(huán)保、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，抓好背壓式供熱供氣熱電聯(lián)產(chǎn)、生活垃圾處理發(fā)電、盤龍山20萬千瓦風電場等項目實施，形成競相發(fā)展、各具特色的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。嚴格執(zhí)行《隴西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（2020—2035年）》，落實“雙五”職能，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、特色鮮明、規(guī)模適度、配套完善的要求，加快推進省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設，以隴藥技術研發(fā)為中心，重點打造集中藥材現(xiàn)代物流、技術研發(fā)、成藥加工、人才培養(yǎng)為一體的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌發(fā)展鋁冶煉及制品、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，努力打造先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
四、實施城市更新行動，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，完成縣鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃編制，建立全縣國土空間開發(fā)保護“一張圖”，強化“三區(qū)三線”管控，努力打造功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明的城鎮(zhèn)化承載新空間。推動隴漳高速建成通車，爭取隴通高速、蘭漢十高鐵在隴西過境設站前期工作取得實質(zhì)進展，加快形成城區(qū)“三縱十橫”、縣際四通八達、對外“一環(huán)四放射”的交通路網(wǎng)。加快中醫(yī)藥信息物流港、隴中家居建材電商物流產(chǎn)業(yè)園建設，爭取中國中藥控股公司中藥材交易倉儲中心建成運營，改造提升和規(guī)范運營縣內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場，整合縣內(nèi)分散的物流點規(guī)劃建設區(qū)域性物流配送中心和農(nóng)產(chǎn)品集散中心，重塑隴西通道樞紐和物流優(yōu)勢，主動適應和融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，保持房價相對穩(wěn)定。科學研判住房歷史剛性需求基本滿足和新型城鎮(zhèn)化吸納人口群體現(xiàn)實特征，積極構建多元化、多層次住房保障體系。加快推進紫來等14個片區(qū)棚戶區(qū)改造建設，高標準、高品質(zhì)改造提升老舊小區(qū)74個，支持有條件住房加裝電梯，改善群眾居住條件。高度重視保障性租賃住房建設，探索利用集體建設用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設租賃住房，規(guī)范發(fā)展租賃住房和二手房交易市場，增加低成本住房供給?？茖W合理規(guī)劃建設高品質(zhì)、改善型商品住房，滿足群眾高品質(zhì)住房需求。推進城市生態(tài)修復和功能完善工程，打通復興路、汪家門路、中天東路等5條城市道路，完善市政管網(wǎng)和排水防澇設施，抓好城市立體停車場、智慧停車場、火車站站前廣場改造提升、生活垃圾處理發(fā)電等項目建設，推進首陽中藥材特色小鎮(zhèn)建設，持續(xù)提升城鎮(zhèn)承載能力。加快智慧城市建設，合理新增和規(guī)范管理衛(wèi)生公廁，推行垃圾分類處理，提升單體樓等物業(yè)管理水平，加強共享單車管理，堅決整治亂停亂放、亂貼亂掛等城市亂象，提高城市智能化精細化管理服務水平。全面取消縣城落戶限制，大幅簡化戶籍遷移手續(xù)，促進城鄉(xiāng)要素自由流動平等交換和公共資源合理配置，提高人的城鎮(zhèn)化水平，推動“縣改市”工作取得積極進展。強化基本公共服務保障，大力推進教育提質(zhì)工程，科學運用第七次人口普查結果前瞻性規(guī)劃布局中小學校和幼兒園建設，實施好總投資9.36億元的西城幼兒園、西城九年制學校等13個教育項目，深化新時代教育評價改革和“互聯(lián)網(wǎng)+”教育創(chuàng)新，推進新高考綜合改革和普通高中新課程改革，抓好職業(yè)教育改革發(fā)展，加強師德師風建設，合理推進學生減負，促進教育公平和教學質(zhì)量提升。注重家校共育一體化建設，盡力解決社會反映強烈的家長越位、教師讓位、學生缺位問題。夯實醫(yī)療衛(wèi)生基礎，編制健康隴西規(guī)劃，建立公共衛(wèi)生應急管理指揮、監(jiān)測預警和應急保障機制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，改革疾病預防控制體系，完成縣二院整體搬遷、縣疾病預防控制中心綜合業(yè)務用房及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資儲備中心建設，深化緊密型醫(yī)共體改革試點，規(guī)范人事代理機制，提升省市縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構遠程會診平臺，完善雙向轉診制度，開展醫(yī)療亂象專項整治，保障群眾公共衛(wèi)生需求。加快發(fā)展中醫(yī)康養(yǎng)服務，探索醫(yī)養(yǎng)、藥養(yǎng)、食養(yǎng)、游養(yǎng)、住養(yǎng)、水養(yǎng)、文養(yǎng)、體養(yǎng)“八養(yǎng)融合”，推行社區(qū)醫(yī)養(yǎng)、居家醫(yī)養(yǎng)和旅居醫(yī)養(yǎng)等模式，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的醫(yī)康養(yǎng)需求。繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)，實施文化惠民工程，支持創(chuàng)作一批經(jīng)典劇目和文化產(chǎn)品，從現(xiàn)實意義、歷史意義和政治意義入手全面打磨提升《李時珍傳奇》，爭取入圍參評中國戲劇梅花獎，依托藥博會等平臺擴大李氏文化對外交流，規(guī)劃啟動體育公園建設，開展豐富多樣的群眾文化體育活動，加強非遺傳承和文物保護，強化秦長城等歷史文化遺址遺跡保護，講好新時代隴西故事，創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)。加強城鎮(zhèn)社區(qū)陣地建設，提升社區(qū)公共服務能力，爭取設立街道辦事處。全面加強精神文明建設，挖掘宣傳先進人物和典型事例，弘揚社會主義核心價值觀，提倡厲行節(jié)約，堅決杜絕“舌尖”上的浪費，傳遞社會正能量。
五、打好污染防疫攻堅戰(zhàn)，建設生態(tài)宜居舒心新家園。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，積極開展城市道路和建筑工地揚塵治理、機動車尾氣和柴油貨車污染治理，嚴格落實煤質(zhì)管控措施，加快城市規(guī)劃區(qū)土灶、土炕、小火爐清潔能源改造并向農(nóng)村延伸，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實“河長制”，實行入河排污口專項整治行動，完善城區(qū)污水收集管網(wǎng)設施，加快建設再生水利用設施，探索利用污水處理廠尾水保障城市建設和生態(tài)景觀用水，因地制宜推進污泥資源化利用，建成運行首陽污水處理廠，推動隴西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)全部建成污水處理設施并穩(wěn)定達標排放。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，推廣科學施肥、安全用藥、農(nóng)田節(jié)水等清潔生產(chǎn)技術與裝備，鞏固農(nóng)田種植農(nóng)藥化肥零增長行動成效，健全農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和無害化處理體系，加強工業(yè)廢棄物污染風險管控和歷史遺留污染區(qū)域治理，加強土壤環(huán)境風險管控，促進土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加強全域無垃圾治理，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治力度，因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，健全完善長效管護機制，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設清潔村莊65個。節(jié)約用好引洮生態(tài)水，扎實開展大規(guī)模國土綠化行動，實施渭河生態(tài)綜合治理等重點生態(tài)工程，推進“四河一線”和秦祁河、魚家峽等小流域綜合治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。不斷拓展綠地空間，傾力打造“人在城中、城在綠中”的人文城市、生態(tài)城市和花園城市，全力創(chuàng)建國家級園林城市。打好常態(tài)化疫情防控攻堅戰(zhàn)，加強監(jiān)測預警和分析研判，強化重點場所防控和高風險人群管理，提升核酸檢測能力水平，加強醫(yī)療救治及應急物資儲備，穩(wěn)妥做好疫苗接種，大范圍開展個人健康宣傳教育，以對人民高度負責的態(tài)度守土有責、守土擔責、守土盡責，全力抓好常態(tài)化精準防控，堅決守護群眾健康和生命安全。
六、強化發(fā)展要素支撐，不斷提升縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，高效發(fā)揮政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、公共服務、社會管理等職能作用，聚合發(fā)展要素，推動有效市場和有為政府更好結合。堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌處理好用地指標不足和閑置土地的矛盾，積極爭取城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤交易指標，穩(wěn)妥推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現(xiàn)形式，建立有償退出機制，鞏固農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革成果，加大低效利用和閑置土地處置力度，為項目實施和企業(yè)發(fā)展提供用地保障。全面落實人才引進優(yōu)惠政策，大力實施“藥都人才”培養(yǎng)開發(fā)項目，選好用好科技特派員，持續(xù)開展縣管拔尖人才、縣級領軍人才工作室掛牌命名工作，繼續(xù)實施“名家、名師、名醫(yī)”選拔培養(yǎng)計劃，打造聚集人才資源的“洼地”。深化科技體制改革，積極推進省級創(chuàng)新型縣試點建設，規(guī)劃建設中醫(yī)藥科普園，創(chuàng)造條件建設隴西科技館，加大科技人才培養(yǎng)引進力度，提升隴西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中恒創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新平臺承載功能，加快科技成果轉化應用，增強科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。緊盯云、網(wǎng)、數(shù)、端協(xié)同融合共享，堅持網(wǎng)絡化、智慧化、數(shù)字化“三化”引領，統(tǒng)籌推進縣鄉(xiāng)村三級廣播物聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)控寬帶網(wǎng)、多屏聯(lián)動網(wǎng)建設，打造智慧宣傳大數(shù)據(jù)中心，加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進程。堅持直接融資和間接融資雙輪驅動，運用好爭取中央預算內(nèi)資金、招引項目資金、向銀行貸款融資等手段，發(fā)揮文投、建投、交投等縣屬國有企業(yè)平臺作用，采取市場化方式運用債券、基金解決投融資難題，加快構建完善的投融資體系和產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展機制。構建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，完善普惠金融體系，深化和擴大“隴西農(nóng)發(fā)”貸款模式應用，加快“甘肅中藥材交易中心”等供應鏈金融模式推廣應用，大力推動“保險+信貸”“保險+投資”“保險+產(chǎn)業(yè)”等金融創(chuàng)新融合和“險資入隴”工作，完善金融監(jiān)管和風險防范體系，全力優(yōu)化金融生態(tài)。建立現(xiàn)代財稅機制，深化預算管理制度改革，強化預算約束和績效管理，完善現(xiàn)代稅收制度，健全政府債務管理制度，全力保工資、保運轉、?；久裆?。強化市場監(jiān)管，實行涉企經(jīng)營許可事項清單管理和統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，健全知識產(chǎn)權保護、公平競爭審查等機制，形成平等準入、誠信守法、公平公正的市場體系。集中開展中藥材市場整頓，加大食品安全監(jiān)管力度，提高餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，守護群眾“舌尖上的安全”。持續(xù)深化“放管服”改革，加強政務服務標準化、規(guī)范化、便利化建設，進一步優(yōu)化企業(yè)準入許可、項目審批等服務事項流程，縮減審批時限，提升網(wǎng)辦能力，全面推進政務公開，提供高效優(yōu)質(zhì)政務服務，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構建親清政商關系，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的壁壘。
全面加強政府自身建設
實干彰顯初心，奮斗踐行使命。全縣政府系統(tǒng)將始終堅持黨對一切工作的領導，旗幟鮮明講政治，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以堅定的政治立場和強烈的政治自覺推動政府各項工作。工作中要增強“六種能力”：
一是增強依法行政化解矛盾維護穩(wěn)定的能力。加快法治政府建設，增強法治意識，運用法治思維、法治方式履行職責，嚴格按程序辦事，把政府工作全面納入法治軌道。全面實行政府權責清單責任制，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督，發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，讓行政決策在陽光下運行。持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，運用新時代“楓橋經(jīng)驗”依法依規(guī)化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。
二是增強研判經(jīng)濟趨勢精準施策精準發(fā)力的能力。牢固樹立大數(shù)據(jù)思維，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術，學會在大數(shù)據(jù)對比分析中增強把握發(fā)展規(guī)律的前瞻性和預判性，提升推動經(jīng)濟發(fā)展的科學性和針對性。牢固樹立運用科學統(tǒng)計分析法指導經(jīng)濟工作的理念，加強經(jīng)濟運行分析調(diào)度，在定期研判和監(jiān)測預警中增強把握發(fā)展現(xiàn)狀的精準性和及時性，提升推進高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。
三是增強學政策用政策抓機遇促發(fā)展的能力。把提高政府系統(tǒng)各級干部專業(yè)化能力作為主攻點，全面推行分級分類培訓，培養(yǎng)干部專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力，努力成為適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的行家里手。主動學習研究政策，善于從政策中捕捉和尋找機遇，把政策變?yōu)檠a短板促發(fā)展的項目，用政策破解重中之重難中之難，為加快經(jīng)濟發(fā)展提供強大動力。
四是增強為民辦事服務群眾的能力。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，永遠保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，保持對人民群眾的深厚感情，保持為民做事為民造福的民本情懷，增強群眾工作本領。切實提高深入一線抓落實的思想自覺和行動自覺，主動察民情、聽民聲、出實招，為民辦好十件實事，全力消除民生痛點，解決群眾訴求，最大限度滿足群眾對美好生活的需要。
五是增強辨風險防風險化風險的能力。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，強化意識形態(tài)領域風險研判處置，增強應對輿情本領，掌握網(wǎng)上意識形態(tài)話語權，牢牢守住意識形態(tài)主陣地。全面落實從嚴治黨主體責任，積極履行“一崗雙責”，嚴格遵守廉潔從政規(guī)定，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。健全各方面風險防控機制，運用馬克思主義方法論趨利避害危中尋機，戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權。
六是增強創(chuàng)新履責管理狠抓工作落實的能力。健全完善責任指標、重點工作、督查考核、結果運用和組織保障政府職能履責治理“五個體系”，運用信息化手段提高部門協(xié)調(diào)和督辦效率，以釘釘子精神落實責任、傳導壓力、推進工作。創(chuàng)新建立執(zhí)行考核評價體系和政務督查制度，研究制定符合政府部門職能特點的容錯、正名、激勵機制和辦法，形成鼓勵創(chuàng)新的鮮明導向以及“重點突出、過程管控、正反施策、結果運用”的績效治理機制。
各位代表！立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，我們肩負的責任更加重大、使命更為光榮。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，萬眾一心、奮發(fā)圖強、苦干實干，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，為推進“十四五”規(guī)劃順利實施、開啟隴西經(jīng)濟社會發(fā)展新征程、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年！
2021年十件民生實事
1、發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款1億元，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位2000個，拓寬城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收渠道。
2、改造老舊小區(qū)74個2955戶，實施棚戶區(qū)改造850戶，改善群眾居住條件。
3、完成紫來九年制學校等3所學校改擴建，啟動建設西城九年制學校和幼兒園，新增學位3120個，優(yōu)化學校布局，緩解義務教育“大班額”問題。
4、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心1個、足球場1個、村級農(nóng)民體育健身工程5個，提升公共體育服務能力。
5、施劃城區(qū)停車泊位300個，新增立體停車位479個，新建小區(qū)充電樁144個，緩解停車難問題。
6、實施城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民土炕、土灶、小火爐清潔能源改造2630戶。
7、為100名殘疾兒童提供免費康復服務，為50名重度殘疾人提供托養(yǎng)床位補貼，提高殘疾人保障水平。
8、新建改建農(nóng)村公路200公里，改善群眾出行及農(nóng)產(chǎn)品運輸條件。
9、在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個行政村實施電網(wǎng)改造，組立電桿4167基、架設10千伏線路81公里、0.4千伏線路145公里，進一步提升電力保障能力。
10、建成運行祥瑞頤和養(yǎng)老中心、老年養(yǎng)護院和光榮院，健全養(yǎng)老服務體系。
名詞注釋：
〔1〕“五個一”勞務輸轉措施：即每天發(fā)布一次用工信息、每天統(tǒng)計一次務工服務需求、兩天幫購車票一次、兩天包車輸送一次、創(chuàng)建一批勞務基地。
〔2〕“隴明公”平臺：即甘肅省人社廳牽頭建設的農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺，實行按月足額支付工資、實名制管理、分賬管理，將用工單位及務工人員基本信息、考勤、工資支付等內(nèi)容納入平臺實時動態(tài)監(jiān)管，工資支付情況實現(xiàn)省、市、縣三級信息共享，確保農(nóng)民工工資按月足額發(fā)放到位。
〔3〕“三變”改革：即資源變股權、資金變股金、農(nóng)民變股民。
〔4〕“六個十”產(chǎn)業(yè)基地：即建設10個中藥材育苗基地、10個中藥材標準化種植基地、10個馬鈴薯種薯擴繁基地、10個食用菌種植基地、10個標準化草牧基地、10個就業(yè)扶貧車間。
〔5〕十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)：即清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、先進制造、文化旅游、通道物流、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息、軍民融合產(chǎn)業(yè)。
〔6〕“1+1托5”機制：“1+1”即確定一名縣級領導加一個縣直部門負責人，組成一個工作團隊；“托5”即由這個工作團隊托起“謀劃一個項目、招引一個項目、推進一個項目、服務一個企業(yè)、解決一個銀企問題”等5項具體工作。
〔7〕工業(yè)發(fā)展“333”行動計劃：用3年多時間，改造提升傳統(tǒng)動能企業(yè)30戶以上，招引培育新型動能企業(yè)30戶以上。
〔8〕國有企業(yè)改革“1+4”政策體系：“1”即《中共隴西縣委隴西縣人民政府關于深化國有企業(yè)改革的實施意見》；“4”即一個配套方案、三個配套辦法，包括《隴西縣深化縣屬國有企業(yè)改革工作方案》《隴西縣縣屬國有企業(yè)領導人員管理辦法（試行）》《隴西縣縣屬國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法（試行）》《隴西縣縣屬國有企業(yè)負責人薪酬管理辦法（試行）》。
〔9〕開發(fā)區(qū)建設“雙五”職能：開發(fā)區(qū)建設領導小組履行好全市開發(fā)區(qū)的規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)、考核、統(tǒng)計五項職能，開發(fā)區(qū)建設管理委員會履行好規(guī)劃范圍內(nèi)的建設、管理、招商、孵化、服務五項職能。
〔10〕“區(qū)局合一”聯(lián)動機制：在隴西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會增設9個派駐機構，按照“一崗雙責”的要求，各分局局長由開發(fā)區(qū)管委會各局局長兼任，在各局加掛各分局牌子，實行“一套人馬、兩塊牌子”扁平化管理。
〔11〕“三改”工作：即城區(qū)居民土炕、土灶、小火爐清潔能源改造。
〔12〕“雙百五十”工程：即建成百萬噸的現(xiàn)代化倉儲設施和產(chǎn)值過百億元的中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，建成黃芪、黨參10萬畝GAP種植基地，培育10個產(chǎn)值過億元的中藥飲片加工企業(yè)，10個產(chǎn)值過10億元的中成藥加工企業(yè)，研發(fā)“十大”保健產(chǎn)品，創(chuàng)建“十大”名優(yōu)品牌。
〔13〕“一都兩中心”：“一都”即中國藥都；“兩中心”即世界李氏文化研究中心、隴中現(xiàn)代物流中心。
〔14〕“一核一帶兩翼六區(qū)”：“一核”即中心城區(qū)；“一帶”即渭河生態(tài)文化經(jīng)濟帶；“兩翼”即北部現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展翼和南部生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展翼；“六區(qū)”即產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代絲路旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)和保護區(qū)、沿川防護景觀林與經(jīng)濟林區(qū)、重要河道水土流失治理區(qū)。
〔15〕“六穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
〔16〕“六保”：即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
〔17〕“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
〔18〕一環(huán)四放射：“一環(huán)”即G30連霍高速城區(qū)段、S14隴渭高速城區(qū)段、隴漳高速及連接線組成的環(huán)城高速；“四放射”即S14渭源臨洮方向、隴漳高速漳縣岷縣方向、G30連霍高速蘭州定西方向、G30連霍高速武山天水方向組成的高速路網(wǎng)通道。
〔19〕“宅消費”：是指在家中通過電商平臺進行消費的一種消費模式。
〔20〕“中央廚房”：也稱“中心廚房”“配餐配送中心”，主要是將原料制作加工成半成品或成品，配送到各連鎖店進行二次加熱或者組合后銷售給顧客。
〔21〕“兩證一標識”：即產(chǎn)地證、合格證和電子信息標識。
〔22〕鋁產(chǎn)業(yè)“雙百十”工程：培育百萬噸的鋁冶煉、百萬噸的鋁加工、十億元的鋁企業(yè)。
〔23〕“三化”改造：即推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、信息化、智能化改造。
〔24〕“三區(qū)三線”：“三區(qū)”即生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間；“三線”即根據(jù)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
〔25〕“四河一線”：“四河”即西河、南河、遼西河和大咸河；“一線”即渭河沿線。
