2021年慶陽市合水縣政府工作報告—全文
2021年慶陽市合水縣政府工作報告
—2021年3月11日在合水縣第十八屆人民代表大會第六次會議上
合水縣人民政府縣長 沈文祥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2020年政府工作及“十三五”發(fā)展回顧
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全縣上下應(yīng)對挑戰(zhàn)、擔(dān)當(dāng)實干的奮進之年、收獲之年。一年來，面對新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊和多重任務(wù)疊加、多種挑戰(zhàn)碰頭的嚴峻形勢，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，圍繞“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，堅定不移推進高質(zhì)量發(fā)展，較好地完成了各項目標任務(wù)。全年完成生產(chǎn)總值57.71億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值4288萬元，固定資產(chǎn)投資19.2億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32337元，農(nóng)村居民人均可支配收入10290元，社會消費品零售總額9.33億元，財政總收入3億元，一般公共預(yù)算收入1.92億元。
過去一年，我們勠力同心阻擊疫情，不遺余力強管控防輸入，復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進。始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，果斷決策、科學(xué)應(yīng)對，全縣所有干部職工、黨員先鋒隊員、志愿者投身疫情防控一線，拉網(wǎng)式完成返鄉(xiāng)人員摸排，87個居民小區(qū)、9處交通卡口專班值守，社會各界踴躍捐款捐物，迅速構(gòu)筑起“全民抗疫”的嚴密防線。全縣醫(yī)療機構(gòu)按30天滿負荷運轉(zhuǎn)要求足額采購儲備醫(yī)療物資，“米袋子”“菜籃子”供應(yīng)充足，有效保障救治急需、防控急需、群眾急需。確定定點救治醫(yī)院、后備醫(yī)院，完成發(fā)熱門診和隔離病區(qū)“三區(qū)兩通道”改造，設(shè)立集中醫(yī)學(xué)觀察點5處，建成核酸檢測實驗室2個，健全及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治的常態(tài)化防控機制，守住了全縣“零疑似、零確診”的底線?？茖W(xué)有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時恢復(fù)交通秩序，“點對點、一站式”免費集中輸轉(zhuǎn)1736名勞務(wù)人員返崗就業(yè)，落實“一企一策”13條措施，全縣338戶企業(yè)全部復(fù)工，中小學(xué)全面復(fù)學(xué)。發(fā)放消費券574萬元，撬動消費2240萬元，有效對沖了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
過去一年，我們堅決攻克最后壁壘，精準發(fā)力補短板強弱項，脫貧成果有效鞏固。緊盯108戶386人貧困人口和984戶3568人脫貧監(jiān)測戶、邊緣易致貧戶，扎實開展“3+1”沖刺清零后續(xù)行動和“5+1”鞏固提升專項行動，順利通過國家普查驗收。落實扶貧資金2.9億元，其中縣本級5959萬元，是投入最多的一年。建檔立卡學(xué)生實現(xiàn)“零負擔(dān)”上學(xué)，控輟保學(xué)清零成果全面鞏固。貧困人口全部參保，享受資助575.36萬元，家庭醫(yī)生簽約率100%，慢性四病簽約率98%。搬遷窯洞1461戶，改造危房117戶，除險加固122戶。發(fā)放扶貧小額貸款3582萬元，解決了782戶貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需。鋪設(shè)供水管道178公里，自來水入戶率達到90%以上。硬化村組道路17條59公里，在全市率先完成50戶以上的組通硬化路建設(shè)。開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位478個，4座村級光伏電站收益惠及1604戶貧困戶。持續(xù)深化協(xié)作幫扶，協(xié)調(diào)落實天津紅橋區(qū)、國投集團、團省委等中央、省市幫扶資金6730萬元，實施幫扶項目51個，幫辦實事10348件。
過去一年，我們更加注重項目帶動，全力以赴爭投資夯基礎(chǔ)，發(fā)展動能加速集聚。謀劃儲備重點項目425個，論證完成西合高速、蓮花寺引水、智慧醫(yī)療等前期項目56個，爭取到位各類項目資金12.5億元。實施重大項目88個，完成投資25.8億元。板楊路、省道318合水段建成通車，舊城區(qū)雨污分流、南北區(qū)排水全面完成，棚戶區(qū)征遷基本完成，陽光苑一期、樂城財富、福晟家園建成入住，縣醫(yī)院住院樓、司法檔案業(yè)務(wù)用房、華誼汽車產(chǎn)業(yè)園即將投用。先后赴浙江、安徽、福建等地開展“上門招商”8批次，簽約實施各類招商引資項目20個，簽約資金42.28億元，到位資金30.14億元，環(huán)西小鎮(zhèn)、文旅康養(yǎng)商業(yè)綜合體等9個億元項目順利落地。
過去一年，我們加快推動產(chǎn)業(yè)調(diào)整，多措并舉提品質(zhì)增效益，結(jié)構(gòu)布局更趨合理。推廣全膜雙壟溝播技術(shù)10萬畝，糧食總產(chǎn)量8.15萬噸。新栽蘋果1萬畝，種植各類瓜菜7.59萬畝，新建改建規(guī)模養(yǎng)殖場39個，青貯秸稈20萬噸，奶山羊存欄2.2萬只，畜禽飼養(yǎng)總量達到70萬頭（只）。招引海升、頂樂2家龍頭企業(yè)入駐，千畝矮化蘋果示范園、千頭肉牛擴繁養(yǎng)殖基地項目落地實施。新打油水井152口，新增產(chǎn)能32.4萬噸，實現(xiàn)原油產(chǎn)量140萬噸，完成石油稅收2048萬元，爭取油田支地資金5463萬元。新建工業(yè)企業(yè)7戶，新增規(guī)上企業(yè)1戶。花溪谷景區(qū)建設(shè)加快推進，成功舉辦首屆（慶陽·合水）生態(tài)康養(yǎng)旅游節(jié)消費季系列活動，2個旅游專業(yè)村、1個省級示范村投入運營，接待游客40萬人次，實現(xiàn)旅游收入3億元。創(chuàng)建縣域電商公共品牌“合山樂水”，“直播帶貨”開辟農(nóng)特產(chǎn)品銷售新路，引進聚合宏程、圣威科技落戶合水，隴象網(wǎng)貨加工中心建成投用，帶動外貿(mào)出口509萬元，電商交易額達2.8億元。
過去一年，我們統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展，集中精力抓建設(shè)強管理，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實施城區(qū)“一街兩巷九路”延伸拓寬改造10.3公里，建成通行10條。建成工業(yè)集中區(qū)污水處理站，新改建雨污管線19.6公里，實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。實施樂蟠東西路、西華北街門頭牌匾改造提升，開辟臨時市場2處、臨時停車場3處。全域無垃圾和垃圾分類試點工作有序開展，建成鄉(xiāng)級標準化垃圾填埋場1處、生活垃圾轉(zhuǎn)運站10座，四分類垃圾收集點72處，投放垃圾分類設(shè)施設(shè)備1557件。農(nóng)村人居環(huán)境治理取得新成效，完成省級鄉(xiāng)村治理示范縣創(chuàng)建工作，實施農(nóng)戶改廁4861座，建成綠樹花廊景觀帶500公里、文化長廊15公里，復(fù)墾復(fù)綠1215畝，創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、智慧村莊1個、清潔村莊40個、示范村20個。
過去一年，我們始終堅持綠色發(fā)展，持之以恒抓治理重保護，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。中、省環(huán)保督察反饋的35個問題全部整改到位。深入實施大氣污染防治攻堅行動，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到94.1%。全面啟動黃河流域生態(tài)環(huán)境及污染現(xiàn)狀調(diào)查，嚴格落實河（湖）長制要求，持續(xù)加強水體綜合治理，縣城污水處理廠提標改造全面完成，沿河6鄉(xiāng)鎮(zhèn)7座污水處理站達標運行。實施人工生態(tài)濕地凈化項目5個，完成4條主干河流和6座水庫河湖管理保護范圍劃定，市、縣監(jiān)測考核斷面水質(zhì)全面達標。強化危廢無害化管理，處置油污泥9874噸。完成國土綠化5.9萬畝，治理水土流失600公頃，天然草原綜合植被覆蓋率達到82.2%。太白鎮(zhèn)被命名為“省級森林小鎮(zhèn)”，太白、連家砭、王昌寺、邢家坪4個村被認定為“國家森林鄉(xiāng)村”。
過去一年，我們時刻關(guān)注群眾期盼，傾心竭力惠民生增福祉，社會事業(yè)長足進步。省列7件、市列5件、縣列8件民生實事全面完成。實施教育項目43個，新改擴建校舍4萬平方米，義務(wù)教育鞏固率達到99.77%?？h醫(yī)院住院樓、中醫(yī)院門診樓附屬工程進展順利，基本藥物制度和零差率政策全面落實，減免群眾醫(yī)藥費613萬元。完成隴東古石刻藝術(shù)博物館提升改造，“隴東佛韻-隴東佛教藝術(shù)展”對外開放，縣級公共體育場田徑跑道和足球場投入使用，組織群眾體育賽事5場次。發(fā)放各類救助資金7732萬元，農(nóng)村低保對象、特困供養(yǎng)人員、殘疾人等困難群眾最低生活保障全面落實。創(chuàng)建全國示范性退役軍人服務(wù)站7個，核發(fā)重點優(yōu)撫對象撫恤補助金643.74萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1892人，職業(yè)技能培訓(xùn)2336人次，輸轉(zhuǎn)勞動力4.4萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入12.3億元。發(fā)放養(yǎng)老金1.81億元、價格臨時補貼875萬元，減免社會保險1248.41萬元。扎實開展農(nóng)民工欠薪專項治理，清欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款1.15億元。國土調(diào)查全面完成，人口普查工作取得階段性成果。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決守住了安全底線。掃黑除惡專項斗爭高質(zhì)量收官，十大專項整治行動縱深開展，行業(yè)領(lǐng)域社會亂象得到集中整治。
過去一年，我們不斷深化改革創(chuàng)新，下大力氣建機制抓落實，發(fā)展活力充分釋放。“放管服”改革縱深推進，“減證便民”任務(wù)有效落實，承接行政審批事項23批次59項，受理辦件16.8萬件，企業(yè)開辦無紙化登記率95%，“一網(wǎng)通辦”事項達到90%?！?2345”政務(wù)熱線解決群眾訴求4374件，“好差評”滿意率達99.9%。不斷加快社會信用體系建設(shè)，行政許可和行政處罰“雙公示”制度有效運行，聯(lián)合獎懲機制更加完善。深入推進財稅金融改革，化解政府隱性債務(wù)1.59億元，減稅降費3239.39萬元。持續(xù)優(yōu)化公共資源高效配置，完成公共資源交易項目343個，成交金額3.07億元，有效節(jié)約了政府投資資金。大力發(fā)展實體經(jīng)濟，發(fā)放小微企業(yè)貸款1.14億元，培育電商、實體工商主體51戶，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工538人，我縣榮獲省級返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范縣。
過去一年，我們切實加強自身建設(shè)，馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政風(fēng)行風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。堅持縣政府常務(wù)會議會前學(xué)法常態(tài)化，專題學(xué)習(xí)法律法規(guī)11部。依法向縣人大及其常委會報告工作，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達100%。堅決貫徹落實省政府轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)“十不準”規(guī)定，壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出1.43%。持續(xù)強化扶貧資金、工程建設(shè)、政府投資、土地管理等領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，開展各類審計58項，節(jié)約資金410萬元。辦理群眾來信、網(wǎng)民留言和上級轉(zhuǎn)辦事項362件，答復(fù)率100%。認真落實基層減負年要求，持續(xù)轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)，政府系統(tǒng)文件、會議數(shù)量同比下降8.9%。積極修復(fù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，問責(zé)處理干部63人次，政府系統(tǒng)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，行政效能持續(xù)提升。同時，國防動員、婦女兒童、檔案、地方志、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、供銷、防震減災(zāi)、紅十字、氣象等工作取得明顯成效，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
各位代表！過去的一年極不平凡，我們經(jīng)受住了歷史罕見的疫情考驗，較好地完成了各項既定任務(wù)，“十三五”圓滿收官。回首過去五年，我們積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全面完成了“十三五”各項目標任務(wù)。
這是綜合實力穩(wěn)步提升的五年。經(jīng)濟總量不斷擴張，生產(chǎn)總值年均增長8%，人均GDP提高到3.71萬元。固定資產(chǎn)投資年均增長20%，社會消費品零售總額年均增長15%，財政總收入、一般公共預(yù)算收入年均增長7%。十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值完成9.22億元，占生產(chǎn)總值的16%，占比提升7.88%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，一、二、三產(chǎn)增加值分別完成6.86億元、35.06億元、15.79億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入明顯提升，分別達到32337和10290元。完成肖咀、吉峴、固城撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率從32.86%提高到40%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在8萬噸以上。
這是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的五年。始終把脫貧攻堅作為一號工程，盡銳出戰(zhàn)，敢死拼命，持續(xù)發(fā)力，精準施策，全縣34個貧困村全部退出，13604戶55825人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由2016年底的9.68%下降為零，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)?！皟刹怀钊Ｕ稀睂崿F(xiàn)動態(tài)清零，實施易地扶貧搬遷1626戶、住房提升改造4150戶、農(nóng)村危房改造1305戶；更換供水管道3809公里，20478戶73581人實現(xiàn)了安全飲水。新建改建規(guī)范合作社290個，扶貧產(chǎn)業(yè)合作社帶動貧困戶全覆蓋，產(chǎn)業(yè)對貧困群眾收入貢獻率達到70%以上。累計開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位1734個，開展實用技術(shù)培訓(xùn)4.97萬人次，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)20.82萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入53.13億元。34個貧困村集中聯(lián)建光伏電站實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，年實現(xiàn)收益1000萬元以上。天津市紅橋區(qū)、國投集團、團省委等123個幫扶單位、3616名幫扶干部開展精準幫扶，為整縣脫貧摘帽退出提供了強大助力。
這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速轉(zhuǎn)型的五年。始終把保障糧食安全擺在突出位置，糧食作物年均穩(wěn)定播種23萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值達39.5億元，優(yōu)質(zhì)果園留存面積10.01萬畝，蔬菜面積穩(wěn)定在5.15萬畝，牛羊豬飼養(yǎng)量較“十二五”末分別增加0.36萬頭、6.35萬只、1.72萬頭，培育苗林20.07萬畝，塬面優(yōu)質(zhì)蘋果、川區(qū)特色瓜菜、山地林業(yè)經(jīng)濟、全縣種草養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化?！肮I(yè)強縣”戰(zhàn)略深入推進，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶，工業(yè)企業(yè)達到52戶、小微企業(yè)338戶，工業(yè)集中區(qū)入駐企業(yè)13戶。新建加油站5座、加氣站1座，石油產(chǎn)量年均增長14.7%，累計完成石油稅收1.83億元，爭取油田支地資金1.74億元。編制完成全域旅游、專項旅游規(guī)劃7部，建成陜甘紅軍紀念館和太白、張舉塬、產(chǎn)白3個旅游專業(yè)村?？h級電子商務(wù)公共服務(wù)中心建成投用，入駐電商企業(yè)21戶，電商交易總額突破8億元?？h鄉(xiāng)村三級電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和物流配送體系基本形成，年快遞投寄量突破130萬件。
這是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的五年。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，大力實施“再造一個子午嶺”、固溝保塬和生態(tài)治理“三大工程”，治理水土流失3160公頃。大氣、水體、土壤污染防治全面推進，嚴格落實治污、抑塵、控煤和重點區(qū)域污染防治措施，淘汰改造10蒸噸及以下燃煤鍋爐92臺，投放新能源公交車24輛，縣城重點區(qū)域煙花爆竹全面禁放。河（湖）長制全面推行，封堵自然保護區(qū)油水井11口，河道沿線污水直排、垃圾亂倒、非法采砂等問題得到有效治理，水域生態(tài)環(huán)境明顯改善。整合數(shù)據(jù)資源建立全域無垃圾信息監(jiān)管平臺，選聘衛(wèi)生監(jiān)督員和保潔員928人，配備垃圾收集清運設(shè)備1019臺（件）。創(chuàng)建清潔村莊80個，拆除危舊房4200戶，建成微景觀133處，生態(tài)宜居新風(fēng)貌基本形成。
這是城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年。堅持基礎(chǔ)先行，全力補齊城鄉(xiāng)發(fā)展短板。甜永高速合水南至宮河段、西合二級公路建成通車，新改建通村路354.39公里，完成安全生命防護工程946公里，以高速公路和二級公路為主的骨干公路網(wǎng)基本形成，被評為全國“四好農(nóng)村路”示范縣。蓮花寺水庫建成運行，新改建農(nóng)村安全飲水工程8處，城鄉(xiāng)居民用水更有保障。新改建10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)線路902千米、配變增容52480千伏安，城鄉(xiāng)電網(wǎng)供電可靠性和抗事故能力全面增強。編制完成縣城總規(guī)、控規(guī)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌和綠地、道路等8個專項規(guī)劃。新修市政道路16條17.3公里，完成城區(qū)雨污分流、集中供熱、燃氣、弱電管網(wǎng)等市政工程。強力推進棚戶區(qū)改造，完成31個片區(qū)4666戶群眾征遷安置，騰退土地3600畝，實施了陽光苑、福潤園等保障性安居工程，建成萬象花園、福泰家園等房產(chǎn)項目8個，實施小城鎮(zhèn)各類基礎(chǔ)設(shè)施項目161個，城鄉(xiāng)綜合服務(wù)和承載功能全面提升。
這是改革開放闊步前進的五年?！胺殴芊备母锷钊胪七M，標準化縣級政務(wù)大廳建成投用，入駐部門41個、設(shè)立窗口114個，承接下放服務(wù)事項1327項，實現(xiàn)了行政審批、便民服務(wù)事項全覆蓋?！爸腔酆纤贝髷?shù)據(jù)中心建成運行，社會治理效能進一步提升。農(nóng)村“三變”改革穩(wěn)步推進，累計流轉(zhuǎn)土地9.37萬畝，試點推行農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記。機構(gòu)改革深入實施，33個黨政機關(guān)、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)組建掛牌，12個涉改事業(yè)單位職能劃轉(zhuǎn)。財稅金融改革卓有成效，化解棚改債務(wù)9億元，3家保險機構(gòu)入駐我縣。教育、醫(yī)療、文化領(lǐng)域改革縱深推進，公務(wù)用車制度改革全面完成。對外交流合作不斷擴大，面塑、剪紙等非遺技藝走出國門，在北京、重慶、江門等地設(shè)立農(nóng)特產(chǎn)品直銷窗口5處，合水的知名度、美譽度和影響力大幅提升。
這是民生福祉更加殷實的五年。全縣民生領(lǐng)域累計支出12.9億元，占一般公共預(yù)算支出的78%。教育基礎(chǔ)設(shè)施全面完善，優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村和薄弱學(xué)校有序流動，義務(wù)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，本科以上進線率達到53.45%。醫(yī)療衛(wèi)生保障能力不斷提升，藥品采購“兩票制”實現(xiàn)全覆蓋，分級診療制度全面落實，初步建立了市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)聯(lián)體新型區(qū)域衛(wèi)生協(xié)作關(guān)系。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，“三館一站”免費開放，廣播電視綜合覆蓋率達到100%，連續(xù)三屆成功舉辦鄉(xiāng)村馬拉松賽事活動。社會保障體系逐步健全，累計發(fā)放各類救助資金4.23億元、社會保險資金5.77億元，建成投用老年幸福院56個。就業(yè)工作持續(xù)加強，安置高校畢業(yè)生486人、復(fù)退軍人43人，引導(dǎo)462名大學(xué)生到非公企業(yè)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)16293人。
各位代表！凡是過往，皆為序章。在過去的五年里，我們經(jīng)歷的挑戰(zhàn)前所未有，遇到的困難超出預(yù)期，但全縣上下眾志成城、砥礪前行，頂住了經(jīng)濟下行沖擊力，守住了疫情防控最底線，穩(wěn)住了社會發(fā)展基本面，項目投資逆勢上揚，各行各業(yè)保持了蓬勃向上的生機活力。這些成績的取得，是我們堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想定向引航的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局和堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾忘我拼搏和無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各領(lǐng)域、各行業(yè)付出心血汗水和做出突出貢獻的建設(shè)者、參與者，向各位人大代表、政協(xié)委員，向省市駐合各單位，向解放軍、武警官兵、醫(yī)護人員，以及所有關(guān)心、支持合水經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！五年的負重前行，五年的砥礪奮進，我們深深地體會到，做好合水工作，必須堅守政治方向，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，對標看齊習(xí)近平總書記對甘肅工作重要指示精神，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；必須保持戰(zhàn)略定力，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)富民之路，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，全力營造共融共建共享的良好局面；必須永葆為民初心，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，讓民之所望成為施政所向，盡心竭力為人民謀福祉；必須錘煉擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)，牢記職責(zé)使命，直面矛盾問題，敢于攻堅克難，奮力創(chuàng)新突破，凝心聚力落實，瞄準目標不放松，一張藍圖干到底。這些重要啟示，需要我們倍加珍惜、長期堅持、不斷發(fā)展。
各位代表！安不忘危，興不忘憂。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，在奮進的道路上，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在諸多亟待解決的困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)財源匱乏，加之政策性降稅、結(jié)構(gòu)性減費等因素影響，財政收入增速放緩，剛性支出增加，收支矛盾進一步凸顯，保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生壓力加大。二是補鏈延鏈、帶動發(fā)展的大項目、好項目少，多元化融資機制尚未健全，招引企業(yè)落地投產(chǎn)周期長，本土企業(yè)提檔升級能力有限，持續(xù)發(fā)展后勁不足。三是工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模弱小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力不足，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，新技術(shù)、新模式應(yīng)用不活，新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨。四是民生保障基礎(chǔ)弱、短板多，物業(yè)管理、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)質(zhì)量還有很大提升空間，城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)與群眾的期待仍有差距。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，個別政府工作人員服務(wù)意識、責(zé)任意識還不強，行政效能還有待進一步提升。對于這些困難和問題，我們將堅持問題導(dǎo)向，保持定力、頂住壓力、清除阻力，認真加以解決，絕不辜負全縣人民的期望和重托！
“十四五”發(fā)展思路及戰(zhàn)略重點
“十四五”是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是合水堅決克服疫情影響，加速積聚發(fā)展動能，加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊盯全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美好新合水這個目標，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，發(fā)揮資源富集、生態(tài)良好、交通便捷優(yōu)勢，統(tǒng)籌經(jīng)濟和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全、質(zhì)量和效益重大關(guān)系，實施鄉(xiāng)村振興、工業(yè)強縣、科教興縣、文旅融合、智慧合水戰(zhàn)略，打造大型能源基地、綠色農(nóng)業(yè)領(lǐng)地、生態(tài)康養(yǎng)凈地、智慧應(yīng)用高地、引資引智洼地、安居樂業(yè)福地，全力建設(shè)幸福美好新合水，奮力譜寫新時代合水現(xiàn)代化發(fā)展新篇章。
奮斗目標是：生產(chǎn)總值年均增長7%左右，到2025年突破80億元；第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長5.5%，達到8億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長7.5%，達到50億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長6.5%，達到 22億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長4.5%，達到0.53億元；財政總收入年均增長6%，達到4.1億元；一般公共預(yù)算收入年均增長6%，達到2.5億元；固定資產(chǎn)投資年均增長9%，達到30億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7%，達到45354元；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長8%，達到15119元；社會消費品零售總額年均增長7%，達到13億元；城鎮(zhèn)化率達到47%；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在8萬噸以上；森林覆蓋率達到70%。
（一）聚力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系。堅持“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，年均推廣全膜雙壟溝播技術(shù)10萬畝以上，糧食播種穩(wěn)定在23萬畝以上，糧食產(chǎn)量8萬噸以上。加強高標準農(nóng)田建設(shè)，開展耕地田間整治和土壤有機培肥改良，配套建設(shè)高效節(jié)水灌溉設(shè)施，建成高標準農(nóng)田4萬畝以上。聚焦“一軸兩翼五帶”，大力實施“五個十萬”工程，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展蘋果、奶羊、肉牛、瓜菜、牧草產(chǎn)業(yè)專業(yè)村組103個，建設(shè)500只及以上奶羊場47個、200頭及以上肉牛養(yǎng)殖育肥場、合作社（含牧草）69個、家庭農(nóng)場280個，建成飼草加工龍頭企業(yè)9個，60%以上農(nóng)戶進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域。構(gòu)建“產(chǎn)區(qū)+企業(yè)+產(chǎn)品”品牌支撐體系，全縣“三品一標”認證達到30個以上。
（二）聚力開創(chuàng)循環(huán)經(jīng)濟新局面。原油年產(chǎn)量突破200萬噸，合水東、西區(qū)塊煤層氣勘探開發(fā)進入實質(zhì)階段，縣城天然氣儲配中心、慶合天然氣輸配管道工程建成投用。扶持現(xiàn)有企業(yè)加快技術(shù)和產(chǎn)品升級換代，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)8戶以上，工業(yè)集中區(qū)入駐企業(yè)達到20戶。支持開展農(nóng)產(chǎn)品“基地+村組直供”電商業(yè)務(wù)，建成綜合物流園1處，入駐企業(yè)10戶以上，電商交易額突破10億元。高起點挖掘縣內(nèi)優(yōu)勢文旅資源，全力打造子午嶺森林康養(yǎng)基地和紅色綜合旅游區(qū)、黃河流域文化區(qū)，新增高標準旅行社2家、國家4A級景區(qū)1處、3A級景區(qū)1處、3星級以上酒店1家，建成旅游特色小鎮(zhèn)3個、特色專業(yè)村12個、生態(tài)文明小康村30個，年均接待游客50萬人次以上。
（三）聚力構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體新格局。爭取蘭太高鐵貫通我縣，完成西合、太華2條國道145公里提質(zhì)，改造合固、白鐵2條公路56.6公里，新改建道路291條，深度融入慶陽市“半小時”經(jīng)濟圈。完成縣城水廠、蓮花寺引水等重點水利工程，改擴建水源工程19處，維修供水管網(wǎng)560公里，自來水入戶率達到95%以上，水質(zhì)達標率100%。新建110千伏變電站1座、輸電線路2條45公里、35千伏及以上輸配電線路5條132.4公里，改造10千伏及以下線路550公里。深入開展城市更新行動，以棚戶區(qū)改造征遷片區(qū)為重點，打通“三縱九橫”道路12條，配套建成停車場5處、休閑文化廣場2個，實施老舊小區(qū)改造116棟2919戶，縣城建成區(qū)面積達到4.92平方公里、常住人口達到7.2萬人。加強小城鎮(zhèn)污水處理、集中供熱、集貿(mào)市場等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所覆蓋面達到85％以上，建成美麗示范村40個，美麗庭院達到80%以上。深化戶籍制度改革，穩(wěn)妥推進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，全縣城鎮(zhèn)化率達到45%以上。
（四）聚力筑牢生態(tài)安全新屏障。實施“再造一個子午嶺”提質(zhì)增效行動和“固溝保塬”“一村萬樹”等工程，新修梯田1232公頃，治理流域面積27998公頃，森林覆蓋率突破70%。大力推廣“以氣電代煤、以氣電代油、以氣電代薪”技術(shù)，全力實施煤改氣、煤改電等清潔能源項目，城鎮(zhèn)集中供熱全面普及，機動車尾氣排放達標率85%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到國家小康社會建設(shè)標準?？茖W(xué)合理開發(fā)水資源，飲用水水源水質(zhì)安全達標，工業(yè)供水重復(fù)利用率80%以上。實施天然林生態(tài)保護、“三北”防護林提質(zhì)工程，道路更新綠化500公里，基本農(nóng)田保護率達到100%。全面推行垃圾分類，建成生活垃圾中轉(zhuǎn)站20座，居民生活垃圾分類戶達到90%以上。完善生活污水處理管網(wǎng)，城區(qū)生活污水收集率、生活垃圾無害化處理率達到100%。
（五）聚力實現(xiàn)民生保障新期待。大力實施教育強縣戰(zhàn)略，以提質(zhì)為目標，以改革為動力，推動城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高考質(zhì)量達到全市平均水平，構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級需求、產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。持續(xù)推進“健康合水”建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理一體化建設(shè)，不斷提升醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平。搶抓銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展機遇，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，加強殯葬服務(wù)管理，不斷提升鄉(xiāng)村治理效能。加快文化興縣步伐，以花溪谷景區(qū)建設(shè)為重點，大力發(fā)展森林康養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，推進醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生、體育多業(yè)態(tài)深度融合協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增加旅游業(yè)在GDP的占比。啟動第三輪《合水縣志》編纂工作。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)做好公益性崗位托底安置，不斷擴大就業(yè)規(guī)模、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量，確保就業(yè)穩(wěn)定。強化風(fēng)險意識，持續(xù)做好經(jīng)濟、金融、糧食、能源、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作。
（六）聚力謀求對外開放新突破。堅持把科技創(chuàng)新作為第一驅(qū)動力，建立完善科技咨詢制度，培育國家高新技術(shù)企業(yè)3戶以上、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)6戶以上、科技孵化器4戶以上，科技對農(nóng)牧業(yè)的貢獻率達到40%以上。擴大區(qū)域合作交流，加強同絲綢之路經(jīng)濟帶沿線城市的經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)合作、人文合作。穩(wěn)步推進5G通信網(wǎng)絡(luò)布局發(fā)展和商用發(fā)展，將合水縣大數(shù)據(jù)中心融入“東數(shù)西算”，努力構(gòu)建現(xiàn)代化數(shù)字經(jīng)濟體系。加快對外貿(mào)易升級優(yōu)化，擴大蘋果等農(nóng)特產(chǎn)品和刺繡香包等民俗文化產(chǎn)品出口創(chuàng)匯規(guī)模，積極融入以西安、延安為代表的西部旅游文化圈。深化農(nóng)村綜合改革，培育新型職業(yè)農(nóng)民，規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地12萬畝，流轉(zhuǎn)率達到33%以上。推進要素配置改革，推動資源性產(chǎn)品價格形成機制改革，建立健全定價成本信息公開制度。加大金融體制改革，全面推進稅制改革，持續(xù)激發(fā)民間有效投資獲利。持續(xù)深化“放管服”改革，著力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，進一步激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力和動力。
2021年主要目標和任務(wù)
開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢。2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，我們身處“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，實現(xiàn)“十四五”良好開局，是奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利的關(guān)鍵。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長7%，財政總收入增長5%，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%，社會消費品零售總額增長7%，各項約束性指標控制在計劃之內(nèi)。
一是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造脫貧攻堅“升級版”。推動農(nóng)村由脫貧攻堅“主陣地”向鄉(xiāng)村振興“主戰(zhàn)場”轉(zhuǎn)型，全力促進農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以“五個十萬”工程為抓手，推動林果、瓜菜、草畜向規(guī)模化、集約化、標準化方向發(fā)展。蘋果面積穩(wěn)定在10萬畝，各類瓜菜種植保持在8.5萬畝，青貯秸稈達到20萬噸。建成規(guī)?；萄蝠B(yǎng)殖場13個，肉牛養(yǎng)殖合作社9個，新增家庭農(nóng)場60個，新發(fā)展養(yǎng)殖大戶30戶，力爭奶羊存欄5萬只以上，肉牛飼養(yǎng)量達到5萬頭，生豬飼養(yǎng)量達到12萬頭。全面落實糧食安全責(zé)任制，建設(shè)高標準農(nóng)田2.5萬畝，種植各類糧食作物23萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在8萬噸以上。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合效益。扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1戶。加大品牌培育力度，健全完善質(zhì)量安全追溯體系，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品3個。推廣測土配方技術(shù)36萬畝、全膜雙壟溝播技術(shù)10萬畝。不斷增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險能力，健全完善農(nóng)業(yè)政策保險制度，農(nóng)業(yè)保險險種達到12個。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效。嚴格落實“四個不摘”要求，加強“兩類戶”動態(tài)管理和監(jiān)測幫扶，規(guī)范提升帶貧合作組織48個，跟蹤抓好光伏扶貧資金管理使用，確保帶貧資金和資產(chǎn)安全。鼓勵農(nóng)民以股權(quán)與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體結(jié)成利益共同體，年內(nèi)培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人150人。堅定扶持發(fā)展經(jīng)濟林果、設(shè)施瓜菜、規(guī)模養(yǎng)殖、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等多元富民產(chǎn)業(yè)，全面落實社會兜底保障政策，不斷提升群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量。
二是擴大合理有效投資，強化項目建設(shè)“主引擎”。注重項目謀劃儲備、資金爭取，引領(lǐng)帶動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?？茖W(xué)謀劃爭取項目。搶抓鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)保護、新時代支持革命老區(qū)發(fā)展等政策機遇，聚焦生態(tài)保護修復(fù)、污染防治、高質(zhì)量發(fā)展及產(chǎn)業(yè)推進、節(jié)水控水、重大水利工程扶持領(lǐng)域，高站位、廣視野、深層次謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠、增動能的項目。全年論證儲備項目400個以上，完成項目前期50個以上，爭取項目資金10億元。精準對接招引項目。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源、商貿(mào)流通、文旅康養(yǎng)、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢特色領(lǐng)域，組建招商專班，通過蘭洽會、廣交會、藥博會等招商平臺，持續(xù)開展精準招商，力爭新簽約引進項目20個以上，合同簽約資金40億元以上。緊盯“3個500強”企業(yè)，做好與泉州華浩投資有限公司、上海中愷集團的對接，確保招引項目落地實施，各類簽約結(jié)轉(zhuǎn)項目累計開工率達到90%以上。強化調(diào)度建設(shè)項目。堅持精力向項目集中、重心向項目集聚、要素向項目集結(jié)，加快推進70個市、縣列重點項目建設(shè)，力爭養(yǎng)老示范基地、西華南街道路延伸、北區(qū)實驗學(xué)校等17個續(xù)建項目建成投用，文旅康養(yǎng)綜合體、10萬頭肉牛擴繁等33個新建項目完成年度建設(shè)任務(wù)，城區(qū)供水設(shè)施改造、黃河象大劇院等20個前期項目年內(nèi)具備開工條件。
三是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育經(jīng)濟發(fā)展“新動能”。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)資源稟賦和承載能力，加快二、三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動新型工業(yè)規(guī)模擴張。支持油田企業(yè)擴能上產(chǎn)，石油產(chǎn)量達到150萬噸以上，實現(xiàn)石油稅收3000萬元，爭取油田支地資金4000萬元。引導(dǎo)企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，新增規(guī)上企業(yè)2戶。健全完善工業(yè)集中區(qū)管理機制，推動“三化”（信息化、智能化、綠色化）改造工程，加快給排水、供熱、環(huán)保、道路等服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，新引進企業(yè)1戶，力促百躍羊乳二期濕法生產(chǎn)線、慶陽科進環(huán)保智能信息化項目建成投產(chǎn)。深化文化旅游融合發(fā)展。完成圣象世界、紅土林景區(qū)、絲路秦直道、生態(tài)康養(yǎng)4個規(guī)劃編制。加快推進花溪谷景區(qū)建設(shè)，游客綜合服務(wù)中心、游園步道等10個項目7月底前建成投用。建設(shè)太白生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)，重點實施范公山和水上樂園建設(shè)，全力打造集生態(tài)康養(yǎng)、休閑養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)觀光為一體的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加大剪紙、根雕等傳統(tǒng)特色旅游商品開發(fā)力度，設(shè)計推出以縣域內(nèi)景區(qū)為主體，周邊景區(qū)為延伸的周末鄉(xiāng)村旅游線路產(chǎn)品，不斷滿足廣大群眾多元化需求。提升商貿(mào)物流發(fā)展檔次。積極爭取國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣“升級版”項目，逐步完善電商同城物流配送體系，打造直播電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快產(chǎn)銷企業(yè)線上線下發(fā)展。優(yōu)化提升電子商務(wù)公共服務(wù)中心功能，孵化電商企業(yè)3戶，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額增長10%以上。大力發(fā)展中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展養(yǎng)生保健、康復(fù)醫(yī)療、健康管理等服務(wù)業(yè)，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)和健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。
四是厚植綠色發(fā)展底色，織密生態(tài)安全“保障網(wǎng)”。突出抓好生態(tài)修復(fù)與治理、環(huán)境保護與監(jiān)測，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境。筑牢生態(tài)安全屏障。實施黃河流域林草生態(tài)保護與修復(fù)項目，完成西溝畔滑坡治理二期工程。實施大規(guī)模國土綠化行動，完成新一輪退耕還林、“三北”六期生態(tài)造林工程2萬畝，新栽補植城區(qū)道路綠化帶6.8萬平方米，綠化農(nóng)村道路100公里。實施黃土高原溝壑區(qū)“固溝保塬”綜合治理，新修淤地壩1處，修建小型水保攔蓄工程6座，治理水土流失30平方公里。構(gòu)建污染防治體系。積極推廣清潔能源，有序推進城鄉(xiāng)冬季清潔供暖，加大秸稈焚燒、揚塵污染管控力度，力爭空氣優(yōu)良天數(shù)達到90%以上。嚴格落實河（湖）長制，開展涉河（湖）違建工程及水資源管理整治行動，不斷提升水環(huán)境質(zhì)量。規(guī)范油田開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、工業(yè)生產(chǎn)等廢棄物處置管理，有效防范土壤污染。推行綠色發(fā)展方式。以技術(shù)改造、節(jié)能降耗為重點，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推進生活垃圾分類回收和餐廚垃圾無害化處理。加強公益林、天然林資源巡查監(jiān)管，做好封山禁牧、森林防火、病蟲害防治工作。扎實開展節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式。
五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)“新家園”。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善城市綜合功能。暢通交通路網(wǎng)，建成西華南街道路延伸、文景路等9條市政道路。陽光苑二期完成主體，建設(shè)智能化管理停車場1處、綜合市場1處，提升城市承載能力。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完成鄉(xiāng)村和實用性村莊規(guī)劃編制。新修村組道路50公里，實施農(nóng)村公路安全防護工程80公里。完成吉峴鎮(zhèn)、肖咀鎮(zhèn)生活污水處理站和街道雨污分流建設(shè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)推進全域無垃圾綜合治理，打造綠樹花廊600公里，創(chuàng)建“美麗庭院”200戶。精細抓好城市管理。開展城市管理綜合大整治行動，解決占道經(jīng)營、非法營運、亂停亂放等“城市病”。發(fā)揮“智慧城管”平臺作用，提升城市管理數(shù)字化水平，推動管控面向背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸。持續(xù)做好企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交及維修改造，讓城市管理更走心、更貼心。
六是著眼改革創(chuàng)新突破，激發(fā)市場主體“原動力”。抓實重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力破解發(fā)展難題、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。深化“放管服”改革，持續(xù)開展“減證便民”行動，推動政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合，實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“省內(nèi)通辦”和國家發(fā)布的第一批事項“跨省通辦”。推進重點領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌財稅、金融、民生領(lǐng)域改革，實行負面清單管理，強化公共預(yù)算和支出約束機制。規(guī)范融資行為，繼續(xù)化解政府隱性債務(wù)，提升資本運作能力和市場化水平。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村“三權(quán)分置”改革、糧食功能區(qū)劃定等工作。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度。鼓勵企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，爭取新培育省級科技創(chuàng)新型企業(yè)1戶、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)1個。推行企業(yè)登記全程電子化，支持民間投資進入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域。激發(fā)非公經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，新增非公經(jīng)濟市場主體1800戶以上，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺1家。支持有條件的企業(yè)積極拓展境外業(yè)務(wù)，新增外貿(mào)出口企業(yè)1戶，進出口總額增長20%。
七是聚焦民生福祉提升，探索普惠共享“新路子”。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。持續(xù)強化社會保障。做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作。加強城鄉(xiāng)低保、“五保戶”動態(tài)管理，全面落實殘疾人兩項補貼制度，進一步提高社會救助水平。深入開展“無欠薪”城市創(chuàng)建活動，建立更加完善、更加公平、更可持續(xù)的社會保障體系。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。建成北區(qū)實驗學(xué)校、太白九年制學(xué)校藝術(shù)樓，陽光苑幼兒園秋季學(xué)期招生，培育省市縣級智慧教育標桿校6所，實施“三優(yōu)+”工程，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化進程，實施疾控中心實驗樓、縣醫(yī)院提標擴能項目，提升醫(yī)療健康服務(wù)水平。廣泛開展全民健身活動，籌備參加慶陽市第十四屆全運會，力爭實現(xiàn)“一村一場”全覆蓋。開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升行動，完成養(yǎng)老示范基地老年公寓樓和居家養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)社會資本投資養(yǎng)老事業(yè)。持續(xù)抓好疫情防控。嚴防死守抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”“人物同防”措施落實，完善應(yīng)急預(yù)案，做好農(nóng)村、社區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)、機關(guān)單位和公共交通等重點場所、重點環(huán)節(jié)疫情防控，有序推進新冠疫苗接種，合力筑牢疫情防控嚴密防線。加強社會創(chuàng)新治理。有序推進“八五”普法，做好《民法典》學(xué)習(xí)宣傳。持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強食品藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管，保障人民群眾生產(chǎn)生活安全。推進“雪亮工程”和“大數(shù)據(jù)中心”建設(shè)，鞏固擴大掃黑除惡專項斗爭成果，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防、調(diào)處、化解綜合機制。
今年，我們將統(tǒng)籌安排財力，堅持盡力而為、量力而行，集中力量辦好10件民生實事。①投資1000萬元，建成衛(wèi)生戶廁5000戶。②硬化村組道路50公里。③改造老舊小區(qū)44棟987戶。④實施農(nóng)村水源改造工程，更換供水管道65千米，惠及群眾932戶3982人。⑤投入新能源公交車12輛，開通合水至固城、合水至老城、合水至銀西高鐵寧縣站班線。⑥為2021年高考進入一本線的學(xué)籍在合水的高（職）中學(xué)生每人獎勵3000元。⑦招錄鄉(xiāng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員30名以上。⑧為全縣65周歲以上老年人購買人身意外傷害保險。⑨組織應(yīng)急救護普及培訓(xùn)1800人次、紅十字救護員培訓(xùn)500人次，配發(fā)急救箱200個、急救包500個。⑩完成婦女“兩癌”篩查10000例。
全面加強政府自身建設(shè)
各位代表！政貴在行，事在于實。全縣政府系統(tǒng)將忠誠履職、銳意進取，以干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)提升富民興合的“發(fā)展指數(shù)”，以政府的勤政廉政換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
（一）堅持把忠誠擔(dān)當(dāng)鑄進靈魂。始終把旗幟鮮明講政治作為政府工作的生命線，堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)化于心、外化于行，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅定不移貫徹黨中央決策部署，全面落實省市和縣委工作安排，自覺做到在全局中思考、大局下行動，堅決做到政令暢通、令行禁止。
（二）堅持把依法行政融入血脈。全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅持用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，做到依法施政、陽光施政、誠信施政，增強政府公信力。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦好人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)。
（三）堅持把務(wù)實為民銘刻心底。堅持知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，把全部心思聚焦到干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力集中到狠抓落實上。大力發(fā)揚“馬上就辦、辦就辦好”的作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，察實情、體民憂、解難題，腳踏實地埋頭苦干，銳意探索破解難題，盡心竭力為民謀利。
（四）堅持把廉潔從政根植筋骨。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，壓緊壓實“一崗雙責(zé)”，強化審計監(jiān)督和風(fēng)險管控，守好廉政底線。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，持續(xù)修復(fù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅決反對形式主義、官僚主義。堅持政府過緊日子，做好預(yù)算資金安排，嚴格財政支出管理，推進節(jié)約型政府建設(shè)。
各位代表！凡是未來，皆有可期。讓我們緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，以堅如磐石的信念、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，努力推動經(jīng)濟強起來、人民富起來、環(huán)境美起來，奮力譜寫合水高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的百年華誕！
