2021年慶陽(yáng)市華池縣政府工作報(bào)告—全文
2021年慶陽(yáng)市華池縣政府工作報(bào)告
——2021年1月18日在華池縣第十八屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
華池縣人民政府縣長(zhǎng) 張小強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見(jiàn)。
“十三五”時(shí)期工作回顧
“十三五”時(shí)期是我縣發(fā)展歷程中極不平凡、極不尋常的五年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，不忘初心、牢記使命，迎難而上、砥礪前行，經(jīng)受住了疫情嚴(yán)峻考驗(yàn)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成效，完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁入了高質(zhì)量發(fā)展新階段。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。“十三五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展在多重困難疊加的復(fù)雜形勢(shì)下，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持中高速增長(zhǎng)。全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.7%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6.2%；城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到34583元、10052元，年均增長(zhǎng)7.9%、8.6%；大、小口徑財(cái)政收入達(dá)到4.55億元、2.88億元，年均增長(zhǎng)7.5%、6.3%。
脫貧任務(wù)如期完成。累計(jì)投入扶貧資金36.49億元，落實(shí)“一戶一策”，下足“繡花功夫”，10.6萬(wàn)人喝上了“安全水”，6229戶群眾圓了“安居夢(mèng)”，6600戶群眾用上了動(dòng)力電，所有行政村都通上了硬化路；教育扶貧、健康扶貧、社會(huì)兜底等各項(xiàng)保障政策全面落實(shí)，貧困群眾“兩不愁三保障”目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。天津北辰區(qū)、中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)傾心幫扶，累計(jì)落實(shí)幫扶資金1.27億元，恒大集團(tuán)等社會(huì)企業(yè)和各界愛(ài)心人士積極行動(dòng)，為貧困群眾幫辦了一大批實(shí)事好事。累計(jì)減貧9243戶35656人，56個(gè)貧困村全部退出，摘掉了貧困縣的帽子。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，中、省環(huán)保督察反饋交辦的54個(gè)問(wèn)題整改銷號(hào)53個(gè)。環(huán)保設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造及污水管網(wǎng)更換，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了污水處理站和垃圾填埋場(chǎng)（中轉(zhuǎn)站），全縣污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到了95%，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。農(nóng)村“三大革命”深入實(shí)施，建設(shè)農(nóng)村戶廁8840座、公廁111座，創(chuàng)建“清潔村莊”97個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境全面改善。大棚房、違建別墅、農(nóng)村亂占耕地建房等問(wèn)題扎實(shí)整改，造林綠化92萬(wàn)畝，森林覆蓋率進(jìn)一步提升。南梁鎮(zhèn)被生態(tài)環(huán)境部命名為第四批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有效。全力籌措資金防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，償還民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)欠款9.68億元，全縣財(cái)稅金融運(yùn)行安全平穩(wěn)。積極開展矛盾糾紛大排查大整治，全縣矛盾糾紛和信訪總量呈逐年下降趨勢(shì)，矛盾糾紛化解率達(dá)到98%。排風(fēng)險(xiǎn)守底線保穩(wěn)定促發(fā)展十大整治行動(dòng)、掃黑除惡重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題及亂點(diǎn)亂象整治行動(dòng)扎實(shí)開展，國(guó)土、林業(yè)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效化解。
產(chǎn)業(yè)體系逐步建立?！?31+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式全面推廣，引進(jìn)培育中盛農(nóng)牧、恒烽藥業(yè)等龍頭企業(yè)20家，山莊湖羊養(yǎng)殖基地、恒烽中藥材產(chǎn)業(yè)園等20多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建成投運(yùn)。建辦各類合作社、養(yǎng)殖場(chǎng)213家，創(chuàng)建市級(jí)以上示范社77家，培育規(guī)模養(yǎng)殖戶1萬(wàn)戶。企業(yè)、合作社、貧困戶三方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐步建立，帶貧能力顯著提升。牛、羊、藥、草產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全縣肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到4萬(wàn)頭、55.1萬(wàn)只，比“十二五”末增長(zhǎng)13%、13.4%，中藥材種植、飼草留床面積分別穩(wěn)定在10萬(wàn)畝和80萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)五連增。
城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。實(shí)施重大項(xiàng)目140個(gè)，基礎(chǔ)短板進(jìn)一步補(bǔ)齊。實(shí)施各類城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)，改造提升棚戶區(qū)10個(gè)片區(qū)2890戶，新建居民小區(qū)6個(gè)，實(shí)施了華吳路、教育路、建材路拓寬改造工程，縣城區(qū)面積擴(kuò)展到8.29平方公里，城鎮(zhèn)化率提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。建成重點(diǎn)水利工程35處，延伸電網(wǎng)線路764公里。實(shí)施道路交通工程94條796.5公里，華池通用機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)，交通條件持續(xù)改善。
資源開發(fā)取得突破。南梁紅色景區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“紅色之路·長(zhǎng)征賽”“薪火傳承·中國(guó)健康跑”等大型活動(dòng)精彩紛呈，紅色南梁品牌效益日益凸顯。加大頁(yè)巖油開發(fā)力度，原油產(chǎn)量達(dá)到319萬(wàn)噸，凈增101萬(wàn)噸。全面實(shí)行“一企一策”，累計(jì)實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，規(guī)上企業(yè)達(dá)到31戶。新建4G基站520余座、5G基站31座。電商物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，順利通過(guò)全國(guó)電子商務(wù)示范縣驗(yàn)收。
民生事業(yè)全面發(fā)展。實(shí)施華池一中整體搬遷等教育項(xiàng)目186個(gè)，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件大幅改善，學(xué)前教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、本科一批錄取率分別提高了16.7、5.8、4.8個(gè)百分點(diǎn)?？h中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷等26個(gè)醫(yī)療基礎(chǔ)工程建成投運(yùn)，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院通過(guò)二甲醫(yī)院等級(jí)驗(yàn)收，新農(nóng)合參保率達(dá)到98%。社會(huì)保障體系不斷健全，城鄉(xiāng)困難群眾應(yīng)保盡保。辦理民生實(shí)事99件。村級(jí)民主協(xié)商議事治理體系逐步形成，“平安華池”建設(shè)卓有成效。
政府建設(shè)不斷加強(qiáng)?！安煌跣?、牢記使命”主題教育扎實(shí)開展，修復(fù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)深入推進(jìn)，干群一心、風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境逐步形成。法治政府建設(shè)全面推進(jìn)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率保持在80%以上。政府機(jī)構(gòu)改革、“放管服”改革穩(wěn)步推進(jìn)，取消、調(diào)整、承接行政審批事項(xiàng)389項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到99%以上，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省、市、縣委相關(guān)規(guī)定，持之以恒整治形式主義為基層減負(fù)，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)取得新成效。
2020年，我們堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市和縣委的決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在嚴(yán)峻形勢(shì)下交出了一份來(lái)之不易、好于預(yù)期的答卷。疫情防控有力有效，做到了“零確診、零感染、零疑似”?！傲€(wěn)”“六?！比蝿?wù)全面落實(shí)，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力3.1萬(wàn)人，整合鄉(xiāng)村公益崗位2078個(gè)，通過(guò)企業(yè)、合作社吸納就業(yè)2020人，有意愿勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了應(yīng)輸盡輸。救助各類困難群眾1.68萬(wàn)戶3.68萬(wàn)人，發(fā)放各類救助資金8754萬(wàn)元，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)保盡保。全力促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，有序發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)，為全縣中小微企業(yè)減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)924.5萬(wàn)元，發(fā)放電子消費(fèi)券100萬(wàn)元、安排抗疫特別國(guó)債200萬(wàn)元促進(jìn)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)扶貧銷售額7052萬(wàn)元，居民消費(fèi)持續(xù)回升。積極爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債等轉(zhuǎn)移支付資金2.6億元，落實(shí)各類扶貧資金3.92億元，償還企業(yè)欠款4.14億元，保障了基層運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)工作開展，完成了縣十八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
各位代表，過(guò)去的五年，全縣干部群眾齊心協(xié)力、同舟共濟(jì)、扎實(shí)苦干，付出了前所未有的努力,克服了前所未有的困難，取得了前所未有的成就。過(guò)去的五年，我們成功舉辦了慶祝陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立85周年、“津企隴上行”等一系列大型活動(dòng)，先后有國(guó)家、省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)40多人次來(lái)我縣調(diào)研指導(dǎo)工作，全面展示了老區(qū)干部群眾的新形象、新氣象。過(guò)去的五年，戰(zhàn)斗在脫貧攻堅(jiān)一線的各級(jí)扶貧干部十分不易，戰(zhàn)斗在疫情防控前沿的醫(yī)務(wù)工作者和防控人員十分不易，戰(zhàn)斗在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的基層干部、人民群眾特別是“兩代表一委員”十分不易。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、政法干警、武警官兵、離退休老干部，向長(zhǎng)期關(guān)心、支持華池改革發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！
五年來(lái)的實(shí)踐探索，使我們深刻地認(rèn)識(shí)到，做好政府工作，推動(dòng)華池發(fā)展，始終做到“四個(gè)必須”：一是必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，始終在縣委的領(lǐng)導(dǎo)之下開展工作、抓促落實(shí)，始終按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)，做到政令暢通、令行禁止，始終沿著正確的政治方向奮勇前進(jìn)。二是必須堅(jiān)持弘揚(yáng)南梁精神。傳承紅色基因，踐行初心使命，發(fā)揚(yáng)老一輩革命家面向群眾、堅(jiān)守信念、顧全大局、求實(shí)開拓的優(yōu)良傳統(tǒng)，激勵(lì)全縣干部擔(dān)當(dāng)作為、艱苦奮斗、拼搏奉獻(xiàn),真正使南梁精神融入我們的血脈和靈魂。三是必須堅(jiān)持人民主體地位。始終牢記發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，高度重視上學(xué)、就醫(yī)、住房、飲水等事關(guān)群眾切身利益的民生問(wèn)題，做到發(fā)展目標(biāo)人民向往、發(fā)展過(guò)程人民參與、發(fā)展成果人民共享，凝聚起共謀發(fā)展、共奔小康的磅礴力量。四是必須堅(jiān)持集中力量辦大事。始終突出中心工作,緊盯關(guān)鍵任務(wù),樹牢底線思維，把有限的人力、物力、財(cái)力用在脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、民生保障、疫情防控等最急需的領(lǐng)域，奮力奪取重要任務(wù)的全面勝利。
在各項(xiàng)工作取得重大突破的同時(shí)，我們清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。受疫情沖擊影響，企業(yè)發(fā)展更加艱難，居民消費(fèi)復(fù)蘇緩慢，縣級(jí)財(cái)政十分困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜，穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的任務(wù)更重、難度更大。富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系尚不完善，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條短、集約差，部分群眾收入還不穩(wěn)定?；竟卜?wù)欠賬較大。交通水利等方面重大基礎(chǔ)設(shè)施存在明顯短板，人民群眾對(duì)出行、供暖、用氣、停車等基本公共服務(wù)還有許多不滿意的地方。政府落實(shí)能力還需提升。個(gè)別政府工作人員學(xué)習(xí)研究政策不深，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，落實(shí)措施不實(shí)，跟蹤問(wèn)效力度不大，不能完全適應(yīng)新發(fā)展階段的要求。對(duì)此，我們將采取有效措施加以解決，用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)群眾期待。
“十四五”時(shí)期總體部署
“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年，也是我縣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要五年。依據(jù)中央、省、市關(guān)于“十四五”發(fā)展的目標(biāo)定位，按照《中共華池縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》要求，我們必須鎖定新目標(biāo)、抓住新機(jī)遇，奮斗新征程、構(gòu)建新格局。
奮斗新征程、構(gòu)建新格局，我們要牢記囑托、把準(zhǔn)方向。習(xí)近平總書記對(duì)華池老區(qū)發(fā)展始終高度關(guān)注，2009年6月來(lái)我縣調(diào)研時(shí)的殷殷囑托，2019年8月在我省調(diào)研時(shí)的重要講話指示精神，是我們做好一切工作的行動(dòng)指南和根本遵循?！笆奈濉睍r(shí)期推動(dòng)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超跨越，我們要牢記習(xí)近平總書記的囑托，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話指示精神，以南梁精神為引領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以構(gòu)建新發(fā)展格局為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為依托，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，提升經(jīng)濟(jì)活力，踐行生態(tài)理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元、文化彰顯、社會(huì)文明、生態(tài)宜居目標(biāo)，奮力譜寫新時(shí)代華池高質(zhì)量發(fā)展新篇章，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
奮斗新征程、構(gòu)建新格局，我們要系統(tǒng)謀劃、找準(zhǔn)定位?！笆奈濉睍r(shí)期，著力實(shí)施“五縣”戰(zhàn)略：一是構(gòu)筑慶陽(yáng)農(nóng)業(yè)富縣。以“雙百雙十”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為基礎(chǔ)，全力打造以新南路沿線為核心的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范帶、以悅鐵路沿線為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群、龍頭集中、技術(shù)集成、要素集聚、保障集合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、鏈條化發(fā)展。二是打造全國(guó)旅游強(qiáng)縣。深入挖掘“兩點(diǎn)一存”的豐富內(nèi)涵與時(shí)代價(jià)值，弘揚(yáng)南梁精神，順應(yīng)文化新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展紅色教育、紅色研學(xué)、紅色旅游，依托國(guó)家長(zhǎng)征文化公園項(xiàng)目支撐，建成南梁紅色大景區(qū)，不斷擴(kuò)大“紅色南梁”的知名度和影響力。三是建設(shè)隴東能源大縣。立足能源資源富集優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大天然氣開發(fā)力度，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源，在能源開發(fā)機(jī)制上積極爭(zhēng)取、探索創(chuàng)新，推進(jìn)石油產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，不斷提高資源能源開發(fā)對(duì)地方發(fā)展的貢獻(xiàn)率。四是爭(zhēng)創(chuàng)陜甘區(qū)域名縣。充分利用自身得天獨(dú)厚的人文歷史和黃土民俗文化資源，在深度挖掘、展示特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、培育品牌上做足文章，不斷傳承和發(fā)展隴東紅色民謠、隴東民歌、南梁說(shuō)唱等文化遺產(chǎn)，讓優(yōu)勢(shì)文化資源轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，讓黃土文化煥發(fā)出新的生機(jī)活力。五是營(yíng)造西北生態(tài)優(yōu)縣。以南梁國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地為起點(diǎn)，在踐行“兩山”理論上先行先創(chuàng)，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，深入推進(jìn)隴東黃土高原山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，健全生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建黃河流域黃土高原生態(tài)保護(hù)綠色屏障。
奮斗新征程、構(gòu)建新格局，我們要優(yōu)化布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。立足全縣自然、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、服務(wù)、人文等現(xiàn)狀，努力建設(shè)“一核五心四軸三板塊”的發(fā)展新格局。“一核”就是以華池縣城為引領(lǐng)核心；“五心”就是打造全國(guó)紅色文化傳承體驗(yàn)區(qū)的東部中心南梁鎮(zhèn)；構(gòu)建縣城—悅樂(lè)工業(yè)集中區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的南部中心悅樂(lè)鎮(zhèn)；建設(shè)億元級(jí)肉牛示范產(chǎn)業(yè)園的南部副中心城壕鎮(zhèn)；依托交通優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造中草藥萬(wàn)畝種植片帶、萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖的西部中心五蛟鎮(zhèn)；圍繞華池黃酒、羊肉、小雜糧等發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的北部中心元城鎮(zhèn)?！八妮S”就是以悅鐵、打慶公路及新南、柔東公路為主的“雙V”四軸產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。“三板塊”就是東部休閑旅游板塊、中部工業(yè)服務(wù)業(yè)板塊、西部農(nóng)牧業(yè)板塊。
奮斗新征程、構(gòu)建新格局，我們要?jiǎng)?chuàng)新競(jìng)進(jìn)、沖刺目標(biāo)。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持中高速增長(zhǎng)，一二三產(chǎn)業(yè)有效融合，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。生產(chǎn)總值年均增速保持在6%以上，固定資產(chǎn)投資年均增速保持在10%以上，地方一般公共預(yù)算收入年均增速保持在5%以上，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是鄉(xiāng)村振興譜寫新篇章。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從單一農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、觀光休閑旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈拓展。完成一批鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，農(nóng)村水、電、路、氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。村民自治能力得到加強(qiáng)，鄉(xiāng)風(fēng)更加文明，工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系初步形成。三是能源開發(fā)實(shí)現(xiàn)新突破。資源能源開發(fā)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用充分發(fā)揮，爭(zhēng)取原油產(chǎn)量達(dá)到400萬(wàn)噸，天然氣綜合開發(fā)利用力爭(zhēng)達(dá)到1億立方米，石油化工延鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到200兆瓦，光伏發(fā)電場(chǎng)總裝機(jī)容量達(dá)到100兆瓦。四是紅色文化賦予新內(nèi)涵。南梁紅色大景區(qū)的可進(jìn)入性、可消費(fèi)性、可回頭性顯著增強(qiáng)，紅色教育培訓(xùn)、文化演藝、創(chuàng)意文化、主題購(gòu)物等紅色文化產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，努力使南梁成為全國(guó)著名的紅色旅游目的地和知名的紅色教育培訓(xùn)基地。五是生態(tài)文明取得新成效。綠水青山就是金山銀山理念深入人心，全縣森林覆蓋率不斷提高，黃土高原生態(tài)安全屏障逐步筑牢。大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生產(chǎn)生活方式綠色化水平明顯提升，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美宜居。六是民生福祉達(dá)到新要求。城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，教育現(xiàn)代化加快推進(jìn)，健康華池服務(wù)體系更加完善，社會(huì)保障覆蓋全民，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，社會(huì)穩(wěn)定和諧，人民群眾幸福感獲得感安全感明顯增強(qiáng)。到二〇三五年，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)。
2021年重點(diǎn)工作
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年。按照市委、市政府的總體要求和縣委十七屆二十五次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體部署，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，大、小口徑財(cái)政收入均增長(zhǎng)5%，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8%。單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放等主要約束性指標(biāo)控制在省、市下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。圍繞上述預(yù)期目標(biāo)，我們要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，努力邁好新征程的第一步。重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)持三農(nóng)優(yōu)先，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。持續(xù)把投資向鄉(xiāng)村傾斜、資源向農(nóng)業(yè)聚集、幫扶向農(nóng)民集中，力促脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
持續(xù)鞏固脫貧成果。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)和社會(huì)三方資源，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管、政策幫扶、鞏固提升三大措施，確保5年過(guò)渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。堅(jiān)持從兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制上完善政策制度，形成鞏固提升長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶工作，加大消費(fèi)扶貧力度，積極探索新時(shí)期幫扶工作新路徑。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。制定鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)三年計(jì)劃和2021年重點(diǎn)任務(wù)清單，科學(xué)編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，確保鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃有序、分步推進(jìn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，啟動(dòng)實(shí)施新南路沿線7個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村，建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范戶，抓好農(nóng)村水、電、田、路、氣、通信和物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
壯大鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，圍繞壯大“雙百雙十”產(chǎn)業(yè)基地，以“貧困戶入社、合作社入企”為路徑，以“牛入戶、羊入社、家庭農(nóng)場(chǎng)戶戶產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，在培育專業(yè)鄉(xiāng)村、專業(yè)片帶上持續(xù)發(fā)力，努力打造新南路產(chǎn)業(yè)示范片帶和草畜、藥材億元級(jí)產(chǎn)業(yè)園。百萬(wàn)只肉羊基地建設(shè)，按照“社養(yǎng)湖羊、戶養(yǎng)山羊”的思路，依托中盛等龍頭企業(yè)，以山莊鄉(xiāng)中盛10萬(wàn)只湖羊繁育基地為中心，推動(dòng)壯大規(guī)模養(yǎng)羊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育養(yǎng)羊?qū)I(yè)村，持續(xù)提升肉羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。建成悅樂(lè)新堡、城壕太陽(yáng)2個(gè)萬(wàn)只肉羊養(yǎng)殖基地，力爭(zhēng)全縣新增肉羊基礎(chǔ)母羊5萬(wàn)只。百萬(wàn)畝飼草基地建設(shè)，按照“種植加工一體、青貯黃貯干貯齊抓”的思路，全力擴(kuò)大飼草產(chǎn)業(yè)規(guī)模，突出萬(wàn)畝飼草基地建設(shè)，確保全縣飼草種植面積和產(chǎn)量穩(wěn)定，力爭(zhēng)青貯、黃貯、干貯飼草50萬(wàn)噸以上。十萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖基地，以新南路沿線為核心，以城壕、悅樂(lè)、五蛟、柔遠(yuǎn)、懷安“五鄉(xiāng)十村百公里”肉牛產(chǎn)業(yè)示范帶為重點(diǎn)，以農(nóng)戶散養(yǎng)為主要方式，積極發(fā)動(dòng)群眾擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，爭(zhēng)取培育50頭規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)100戶、10頭規(guī)模養(yǎng)牛專業(yè)戶1000戶以上。改造提升新南路沿線余家砭、牛家塬、張川3個(gè)肉牛養(yǎng)殖合作社。十萬(wàn)畝中藥材基地，依托恒烽藥業(yè)、南梁中慶等企業(yè)，穩(wěn)定種植規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)集種植基地、收購(gòu)倉(cāng)儲(chǔ)、加工銷售為一體的現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)示范園。積極打造五蛟、柔遠(yuǎn)、喬川3個(gè)萬(wàn)畝種植片帶和懷安、元城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)千畝示范區(qū)，確保種植面積保持在10萬(wàn)畝以上。支持農(nóng)戶發(fā)展食用菌、小雜糧、黃酒、林下養(yǎng)殖等特色小產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。提升糧食生產(chǎn)供保能力，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在13萬(wàn)噸以上。積極打好種業(yè)翻身仗，做好種質(zhì)資源普查，加強(qiáng)隴東黑山羊、蕎麥等地方特色品種保護(hù)利用。
營(yíng)造鄉(xiāng)村振興良好環(huán)境。啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興人才培育行動(dòng)，實(shí)施合作社帶頭人、種養(yǎng)大戶能力提升工程，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1.6萬(wàn)人（次）以上，著力培育一批“土專家”“田秀才”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化道德建設(shè)，持之以恒易陋習(xí)、樹新風(fēng)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。深化農(nóng)村“三大革命”，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜示范縣建設(shè)和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用，力爭(zhēng)地膜回收利用率達(dá)到80%。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，加強(qiáng)家庭衛(wèi)生和莊園景觀治理，從根本上消除視覺(jué)貧困。
（二）圍繞擴(kuò)規(guī)增效，著力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)。創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變路徑，力促石油化工、文化旅游、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)規(guī)模、增效益。
大力發(fā)展石油化工。全力支持油田企業(yè)擴(kuò)能上產(chǎn)，推進(jìn)100萬(wàn)噸頁(yè)巖油開發(fā)，力爭(zhēng)原油產(chǎn)量達(dá)到330萬(wàn)噸以上。以悅樂(lè)工業(yè)集中區(qū)和溫臺(tái)為核心，積極推進(jìn)實(shí)施油田工業(yè)廢棄物資源生態(tài)處理、石油伴生氣加工利用、年產(chǎn)3萬(wàn)噸高純石墨及3萬(wàn)噸酸化石墨加工等3個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)柔遠(yuǎn)加氣站、污油水處理、悅二增伴生氣回收3個(gè)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。
大力發(fā)展文化旅游。以創(chuàng)建南梁5A級(jí)大景區(qū)為抓手，依托國(guó)家長(zhǎng)征文化公園等項(xiàng)目，加快多元文化資源開發(fā)利用，推動(dòng)景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。開工實(shí)施南梁紅色教育基地、南梁干部學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)等工程，加快推進(jìn)南梁精神研學(xué)教育基地、游客服務(wù)中心建設(shè)。完成南梁鎮(zhèn)拆遷群眾安置，實(shí)施大鳳川紅色旅游道路工程。推進(jìn)實(shí)施紅色資源保護(hù)利用“三百工程”，保護(hù)利用好29處革命遺跡，創(chuàng)建27個(gè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)體驗(yàn)基地，挖掘一批紅色經(jīng)典故事。依托子午嶺林區(qū)優(yōu)美自然風(fēng)光，在縣城和東三鄉(xiāng)積極發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造健康養(yǎng)生福地。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施地方工業(yè)發(fā)展行動(dòng)，實(shí)行“一企一策”，力促31戶“四上”企業(yè)擴(kuò)生產(chǎn)、提銷售，摸排打撈、精準(zhǔn)幫扶一批“準(zhǔn)四上”企業(yè)，力爭(zhēng)新入庫(kù)企業(yè)4戶以上。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，繁榮發(fā)展電商物流業(yè)，千方百計(jì)激發(fā)市場(chǎng)活力，力爭(zhēng)新增市場(chǎng)主體1000戶以上。積極推進(jìn)“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)，實(shí)施數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)集聚行動(dòng)，大力發(fā)展智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療等數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)，力促物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（三）突出項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大投資拉動(dòng)效應(yīng)。推進(jìn)實(shí)施一批夯基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)投資、促增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期。
高起點(diǎn)爭(zhēng)取項(xiàng)目。緊盯國(guó)家推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)、“兩新一重”建設(shè)的政策機(jī)遇，謀劃實(shí)施一批有力支撐鄉(xiāng)村振興、彌補(bǔ)基礎(chǔ)短板、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的重大項(xiàng)目。列支項(xiàng)目前期費(fèi)用1000萬(wàn)元，開展全員爭(zhēng)項(xiàng)目行動(dòng)，使更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)、省計(jì)劃“盤子”，力爭(zhēng)國(guó)省投資10億元以上。
高效率推進(jìn)項(xiàng)目。堅(jiān)持以23個(gè)億元項(xiàng)目為牽引，實(shí)行“三個(gè)集中”，健全“六項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化資金、土地、人才、技術(shù)、環(huán)保等保障要素，強(qiáng)化措施、掛圖作戰(zhàn)，高效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“兩新一重”建設(shè)、能源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、民生保障等6方面70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
高頻次招引項(xiàng)目。牢固樹立“大招商、招大商”的理念，實(shí)行全民招商行動(dòng)，圍繞億元產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，聚焦發(fā)達(dá)地區(qū)，瞄準(zhǔn)實(shí)力企業(yè)，大力開展項(xiàng)目推介活動(dòng)，吸引一批有實(shí)力、有潛力、有帶動(dòng)性的企業(yè)落戶華池，力爭(zhēng)全年引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化旅游等方面意向項(xiàng)目20個(gè)以上，落地10個(gè)以上。
高標(biāo)準(zhǔn)管理項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)政府投資項(xiàng)目管理辦法，堅(jiān)持并聯(lián)審批、網(wǎng)上辦理，簡(jiǎn)化審批程序，進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目管理長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，落實(shí)建設(shè)工程五方主體責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)決算管理，從嚴(yán)開展竣工項(xiàng)目驗(yàn)收，打造優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。
（四）緊盯“兩新一重”，著力夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板，完善服務(wù)功能。
推進(jìn)城市更新行動(dòng)，打造美麗宜居城鎮(zhèn)。加快實(shí)施10個(gè)重點(diǎn)市政工程，完成建材路片區(qū)道路拓寬改造和余家臺(tái)安置小區(qū)外道路2項(xiàng)工程，全面建成山水國(guó)際、匯景雅苑、京馳豪庭、芙蓉帝庭二期4個(gè)商住小區(qū)，改造老舊小區(qū)17個(gè)；建成南區(qū)地下停車場(chǎng)及通道工程和老城區(qū)5個(gè)公共停車場(chǎng)；實(shí)施小西溝山洪治理工程。提升管理服務(wù)水平。建設(shè)數(shù)字化城管指揮中心，推進(jìn)傳統(tǒng)粗放管理向智能精細(xì)管理轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持物業(yè)管理民生導(dǎo)向，集中整治物業(yè)管理松散混亂等突出問(wèn)題。從嚴(yán)整治機(jī)動(dòng)車亂停亂放現(xiàn)象。加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠地建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生治理，打造“環(huán)境優(yōu)美、舒適休閑”的宜居縣城。
推進(jìn)重大工程建設(shè)，夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。道路交通，實(shí)施“一個(gè)機(jī)場(chǎng)、兩條國(guó)道、一條省道”4個(gè)重大交通項(xiàng)目，力促華池通用機(jī)場(chǎng)建成試運(yùn)行，G244打慶高速及機(jī)場(chǎng)連接線、S506孫家灣至白馬三級(jí)公路順利推進(jìn)，力爭(zhēng)G341華池段公路啟動(dòng)實(shí)施。農(nóng)田水利，完成九只窯口至七里店至東華池段護(hù)岸工程，實(shí)施柔遠(yuǎn)至喬河供水工程和鴨兒洼至龐洼子入戶供水一期工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝。電力通訊，啟動(dòng)實(shí)施全省電氣化示范縣項(xiàng)目，分步對(duì)全縣電網(wǎng)升級(jí)改造，新建10千伏及以下電網(wǎng)線路163公里，新增5G基站30個(gè)，力爭(zhēng)11萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)發(fā)電。
（五）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，著力推進(jìn)美麗華池建設(shè)。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，守住自然生態(tài)安全邊界，促進(jìn)人與自然和諧共生。
持續(xù)開展污染防治。深入實(shí)施污染防治提升行動(dòng)，扎實(shí)開展中央、省上環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改“回頭看”，鞏固來(lái)之不易的治理成果。嚴(yán)格落實(shí)“三端治污”要求，建成縣城污水處理智能檢測(cè)平臺(tái)，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的污水、垃圾收運(yùn)處理體系。從嚴(yán)靠實(shí)各級(jí)河（湖）長(zhǎng)管水治水責(zé)任，推進(jìn)河（湖）執(zhí)法智慧監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，確保出境斷面水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，讓華池的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。持續(xù)開展“再造一個(gè)子午嶺”提質(zhì)增效行動(dòng)，實(shí)施“一村萬(wàn)樹”工程，年內(nèi)造林16萬(wàn)畝，修復(fù)退化林2萬(wàn)畝，治理退化草原11萬(wàn)畝。完成坡耕地水土流失綜合治理等3個(gè)流域治理工程，爭(zhēng)取實(shí)施悅樂(lè)鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目。
全面構(gòu)建保護(hù)格局?？茖W(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)空間管控邊界。采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，堅(jiān)守70.78萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田不動(dòng)搖。健全完善環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制，實(shí)施“三線一單”分區(qū)管控，從嚴(yán)落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
（六）積極擴(kuò)源節(jié)流，著力提升財(cái)稅保障能力。提高財(cái)政資金“收、管、支”水平，堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，讓人民過(guò)好日子。
拓寬開源增收渠道。完善財(cái)政收入運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅金融政策，厚植優(yōu)質(zhì)稅源，疏通財(cái)政增收源頭活水。不斷強(qiáng)化稅收征管措施，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控和精細(xì)化管理，堅(jiān)決堵塞征管漏洞，做到應(yīng)收盡收。
防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深入開展金融市場(chǎng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，做好農(nóng)合機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，持續(xù)改善金融生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，堅(jiān)決遏止新增債務(wù)，穩(wěn)步化解存量債務(wù)。
加強(qiáng)財(cái)政資金管理。不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性項(xiàng)目支出，取消低效、無(wú)效資金支出，統(tǒng)籌保障急需領(lǐng)域資金需求，確保財(cái)政資金花得其所、用得安全。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，形成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。
（七）深化改革創(chuàng)新，著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革，為高質(zhì)量發(fā)展添動(dòng)力、增活力、拓空間。
全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”理念，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，嚴(yán)格落實(shí)行政審批事項(xiàng)“接、轉(zhuǎn)、減、放、調(diào)”規(guī)定，整治各類變相審批，大力壓減行政許可事項(xiàng)。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用，推動(dòng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)（便民）中心規(guī)范運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”和“一件事一次辦”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，深化“三變改革”，全面盤活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)和人力資本。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
深化投融資體制改革。落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目生成落地機(jī)制，全力促進(jìn)企業(yè)投資落地。充分發(fā)揮扶投、紅投、富民眾創(chuàng)等投融資公司作用，最大程度撬動(dòng)社會(huì)資本投資。積極爭(zhēng)取城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤、碳排放權(quán)交易等政策支持，努力拓展融資渠道。
（八）補(bǔ)齊民生短板，著力提高共建共享水平。不斷加強(qiáng)公共服務(wù)保障，努力讓發(fā)展更有民生“溫度”，更顯小康“內(nèi)涵”，更具幸?！百|(zhì)感”。
加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控。嚴(yán)防死守抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，落實(shí)落細(xì)常態(tài)化疫情防控措施。高度關(guān)注境外和國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)華人員，全覆蓋開展外來(lái)人員排查管理。持續(xù)加強(qiáng)畜禽交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)管控。有序組織開展疫苗接種。深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)群眾保持健康安全的生活方式，養(yǎng)成戴口罩、勤洗手、多通風(fēng)、不扎堆的良好習(xí)慣，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。
推進(jìn)健康華池建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化管理，推進(jìn)縣人民醫(yī)院應(yīng)急醫(yī)療綜合救治能力建設(shè)和縣級(jí)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系建設(shè)，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，全面提升應(yīng)急救援和醫(yī)療保障能力。積極動(dòng)員鄉(xiāng)村群眾參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，確保城鄉(xiāng)居民參保率保持在98%以上。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌整合全縣醫(yī)療資源，完成喬川衛(wèi)生院整體搬遷，不斷增強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜合醫(yī)療服務(wù)能力。
提升教育發(fā)展質(zhì)量。實(shí)施基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，突出教書育人主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升教育質(zhì)量。合理布局教育資源，加快職專實(shí)訓(xùn)基地三期、列寧學(xué)校三期建設(shè)進(jìn)度，建成李良子小學(xué)綜合教學(xué)樓和縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)附屬工程，努力改善辦學(xué)條件。積極開展全民閱讀活動(dòng)，提升全民文化素養(yǎng)。
落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策。堅(jiān)持“就業(yè)是最大的民生”，推動(dòng)高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)，積極幫助就業(yè)困難人員有序外出就業(yè)和就地就近就業(yè)，全年輸轉(zhuǎn)富余勞動(dòng)力3萬(wàn)人（次）以上，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300人。開展職業(yè)技能培訓(xùn)1000人（次）以上，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
健全社會(huì)保障體系。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。健全完善社會(huì)救助機(jī)制，深入實(shí)施城市困難群眾脫困解困三年行動(dòng)，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守群體，筑牢困難群眾基本生活防線。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，探索培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。推進(jìn)殯葬服務(wù)改革，開工建設(shè)縣殯儀館，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建一處農(nóng)村集中安葬區(qū)。
創(chuàng)新社會(huì)綜合治理。推進(jìn)更高水平、更高質(zhì)量“平安華池”建設(shè)，持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，管好管嚴(yán)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群，全力維護(hù)社會(huì)安定和諧。加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，建成縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，做好第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，不斷增強(qiáng)應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
積極辦好民生實(shí)事。按照量力而行、盡力而為、當(dāng)年辦結(jié)的原則，在辦好省、市為民實(shí)事的基礎(chǔ)上，全力辦好7件民生實(shí)事：（1）通過(guò)教育救助基金等方式救助困難家庭學(xué)生100名以上，通過(guò)醫(yī)療救助基金救助大病患者50名以上。（2）完成戶廁改造1000戶。（3）設(shè)立城市特困家庭專項(xiàng)救助基金，救助城鎮(zhèn)生活困難群眾2400多名。（4）建成農(nóng)村“四好公路”100公里。（5）新建新能源公交車站1處，購(gòu)置新能源公交車32輛，建設(shè)公共充電樁30個(gè)。（6）在全縣農(nóng)村所有6個(gè)月至3周歲兒童中，開展“惠育中國(guó)·山村入戶早教”行動(dòng)。（7）對(duì)全縣65歲以上老人免費(fèi)體檢。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，站在新起點(diǎn)，面對(duì)新期待，我們要深入踐行南梁精神，忠誠(chéng)履職、真抓實(shí)干，以干部的“擔(dān)當(dāng)指數(shù)”“辛苦指數(shù)”換取老區(qū)振興的“發(fā)展指數(shù)”、人民群眾的“幸福指數(shù)”。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，筑牢政治忠誠(chéng)之魂。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)縣委各項(xiàng)決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作的各方面和全過(guò)程。始終心懷“兩個(gè)大局”，常念“國(guó)之大者”，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)新時(shí)代把握政策、謀劃工作、推動(dòng)發(fā)展的能力和本領(lǐng)。
縱深推進(jìn)法治建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境。準(zhǔn)確把握新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨新要求，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，鞏固拓展修復(fù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)成果。全面貫徹習(xí)近平法治思想，樹牢法治思維，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策及請(qǐng)示報(bào)告制度，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，促進(jìn)依法民主科學(xué)決策。加大重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的監(jiān)督制約力度，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
始終心懷老區(qū)發(fā)展，強(qiáng)化振興使命擔(dān)當(dāng)。持續(xù)加強(qiáng)初心使命教育，引導(dǎo)干部群眾堅(jiān)守初心、不改本色，越是艱苦環(huán)境、關(guān)鍵時(shí)期，越能知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)做老區(qū)振興發(fā)展的參與者、貢獻(xiàn)者。進(jìn)一步破除墨守成規(guī)、因循守舊思想觀念，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓履職者盡責(zé)，提升干部解放思想、擔(dān)當(dāng)作為的積極性和主動(dòng)性。著力涵養(yǎng)“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界，堅(jiān)定信心、保持耐心、砥礪前行。
弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)勁頭。堅(jiān)持以真為要、以干為先，力戒形式主義、官僚主義，大力倡導(dǎo)說(shuō)了就辦、定了就干、干就干好的工作作風(fēng)，確保部署的工作一抓到底、承諾的事項(xiàng)堅(jiān)決兌現(xiàn)。健全完善“任務(wù)清單+責(zé)任清單+進(jìn)度表”和“問(wèn)題+建議+解決方案”的落實(shí)機(jī)制，以只爭(zhēng)朝夕的勁頭推動(dòng)政府各項(xiàng)工作謀劃于早、行動(dòng)于快、落實(shí)于好。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，乘風(fēng)破浪、堅(jiān)毅奮進(jìn)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新華池的偉大征程而努力奮斗！
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名 詞 注 釋
1.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.六保：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
3.四上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)四類規(guī)模以上企業(yè)。
4.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
5.農(nóng)村三大革命：廁所革命、污水革命、垃圾革命。
6.“331+”產(chǎn)業(yè)模式：第一個(gè)“3”是組建“龍頭企業(yè)＋合作社＋貧困戶”的三方產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，第二個(gè)“3”是推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，“1”是建立統(tǒng)一科學(xué)的品牌化質(zhì)量管理體系，“+”是指“＋黨建”“＋村集體經(jīng)濟(jì)”，以黨建引領(lǐng)脫貧產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
7.四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
8.三個(gè)集中：2020年12月至2021年2月集中辦理項(xiàng)目前期，2021年2、3月份集中招投標(biāo)，3、4月份集中開工建設(shè)。
9.六個(gè)機(jī)制：縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制、部門精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制、政銀企對(duì)接機(jī)制、重點(diǎn)項(xiàng)目工作落實(shí)機(jī)制、重點(diǎn)項(xiàng)目管理機(jī)制、督查考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
10.兩新一重：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通水利等重大工程建設(shè)。
11.三端治污：前端排查管控、中端強(qiáng)化處理、末端生態(tài)凈化。
12.一村萬(wàn)樹：浙江探索實(shí)施的一種新型鄉(xiāng)村綠化模式，主要是利用農(nóng)村的邊角地、廢棄地、荒山地、拆違地、庭院地“五塊地”進(jìn)行見(jiàn)縫插綠。
13.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
14.農(nóng)村三變改革：開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民改革。
15.兩個(gè)大局：世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局。
