2021年慶陽市環(huán)縣政府工作報告—全文
2021年慶陽市環(huán)縣政府工作報告
“十三五”時期工作回顧
“十三五”時期，是全縣上下眾志成城決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康取得決定性成就的五年。五年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學習貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，在市委、市政府和縣委的正確領導下，凝聚全縣人民的智慧和力量，在搶抓機遇中干事創(chuàng)業(yè)，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪前行，較好完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標任務，朝著富民強縣目標邁出了堅實步伐。
（一）脫貧攻堅取得全面勝利。全縣215個貧困村全部退出，3.26萬戶14.05萬農(nóng)村貧困人口按現(xiàn)行標準全部脫貧。
“兩不愁三保障”如期實現(xiàn)。累計投入扶貧資金37.9億元，政策性融資18億元，投放扶貧貸款30億元。完成貧困勞動力培訓4.87萬人，年均輸轉(zhuǎn)勞務6萬人以上。全縣農(nóng)村居民人均可支配收入由6536元增加到10032元，年均增長9.2%，增幅居全市第一。全縣義務教育階段無因貧失學輟學學生，義務教育鞏固率達到99.01%。標準化衛(wèi)生室全覆蓋，貧困人口全部享受醫(yī)保資助，縣內(nèi)就診率達到88.78%，貧困人口政策范圍內(nèi)住院平均報銷比例達到89.8%，高于全省平均水平。實施易地扶貧搬遷5169戶24562人，我縣被評為全國易地扶貧搬遷成效明顯縣；完成農(nóng)村危舊房改造17262戶，受到國務院通報表揚，搬遷改造戶占到全縣在家農(nóng)戶的40%以上。大力實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，新建維修水窖及小電井2.6萬處，安裝窖水凈化器2.2萬套，建成甜水堡30萬方、五里屯108萬方調(diào)蓄水庫，新增集中供水工程167處，延伸揚黃供水管線近4000公里，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)92個行政村21.82萬人喝上了黃河水，自來水入戶率由27%提高到52%，安全飲水保障能力進一步提升。
扶貧產(chǎn)業(yè)體系初步形成。堅持走“三羊開泰、共發(fā)羊財”的綠色發(fā)展之路，推動全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈、全循環(huán)鏈發(fā)展。全縣優(yōu)質(zhì)牧草種植面積五年時間擴大了5倍，達到82.4萬畝；飼料加工從無到有，年產(chǎn)能達到18萬噸。引進培育國省級龍頭企業(yè)4家，扶持建辦合作社368個，創(chuàng)建專業(yè)鄉(xiāng)8個、專業(yè)村26個，將全縣2.84萬戶貧困戶嵌入到產(chǎn)業(yè)鏈上，每年分紅7000萬元以上。建成慶環(huán)肉羊制種基地，調(diào)引擴繁湖羊50萬只，大力推行純種繁育、雜交生產(chǎn)、集中育肥“三級二元”良繁模式。環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)完成了從自由放牧型到設施規(guī)模型，再到質(zhì)量效益型的“三步走”。實現(xiàn)了由肉羊為主向肉奶羊并重多元增收，由自然雜繁向二元雜交改良增效，由賣肉羊向賣羊肉加工增值的“三大轉(zhuǎn)變”。2020年全縣羊只飼養(yǎng)量達到220.3萬只，中盛食品廠銷售額位居全國第六，草羊業(yè)產(chǎn)值超過30億元，農(nóng)民人均來自羊產(chǎn)業(yè)收入達到5200元，占據(jù)了農(nóng)民收入的半壁江山。我縣被列為國家級羊產(chǎn)業(yè)集群縣、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成功舉辦了全省扶貧產(chǎn)業(yè)體系建設現(xiàn)場會、第八屆全國草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會。肉羊新品種培育項目獲得“中央引導地方科技發(fā)展專項支持”，李國智團隊被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予“技術(shù)扶貧先進團隊”稱號?！碍h(huán)縣羊羔肉”4次登上全國羊肉行業(yè)權(quán)威品牌榜。通過實施大學生養(yǎng)羊計劃，燃起了打造“一懂兩愛”新型三農(nóng)工作隊伍的星星之火，被新華社等權(quán)威媒體專題報道。農(nóng)村電商加快壯大，累計完成網(wǎng)絡零售額6.36億元，年均增長35.9%。環(huán)縣被評為中國產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域公用品牌突出縣、優(yōu)勢縣，環(huán)縣電商扶貧入選商務部“十大電商扶貧案例”，先后在全省、全國進行經(jīng)驗交流，被商務部點名表揚。中央電視臺先后10次對環(huán)縣產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧進行報道，“環(huán)縣羊羔肉”“中盛環(huán)有”“山童牧歌”“萬佳欣禾”等四個品牌被列入“甘味”農(nóng)產(chǎn)品上榜品牌。
基礎條件逐步改善。新修農(nóng)村硬化路1225公里，全縣油路總里程達到3673公里，較“十二五”末增加了50%。實施農(nóng)電改造3849公里，實現(xiàn)了自然村動力電和行政村寬帶網(wǎng)絡全覆蓋，行路難、用電難、通信難等問題得到逐步緩解。新修梯田58萬畝，全縣梯田總面積達到232萬畝，人均7.2畝。扎實推進“三大革命”，創(chuàng)建清潔村莊115個，建設公共衛(wèi)生廁所83座，改造戶廁7282戶，生產(chǎn)生活條件明顯改善。
在艱苦卓絕的脫貧攻堅戰(zhàn)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門齊參與，社會各界同努力，奏響了解貧治貧的時代最強音。天津市南開區(qū)、中國化學工程集團和省委組織部牽頭的56家省市部門單位竭力支持，累計投入資金5.29億元，實施幫扶項目1500多個，嘉峪關市真情相助，選派駐村幫扶干部50名。全縣188個幫扶單位包抓負責、因村施策，7900名幫扶干部精準對接、接續(xù)奮斗，215名村第一書記、432名駐村隊員駐扎一線，全縣上下干群一心、真抓實干，齊心協(xié)力戰(zhàn)貧困、攻難關，高質(zhì)量打贏了這場規(guī)?？涨啊㈦y度最大的脫貧攻堅戰(zhàn)，共同鑄就了環(huán)縣減貧事業(yè)的歷史豐碑。從中涌現(xiàn)出一大批先進典型，環(huán)縣大學生養(yǎng)羊協(xié)會、慶環(huán)肉羊制種公司榮獲全國脫貧攻堅先進集體，環(huán)縣被評為全省脫貧攻堅獎先進集體，中國化學工程集團等9個單位獲得全省脫貧攻堅幫扶先進集體，環(huán)縣畜牧局等5個單位獲得全省脫貧攻堅先進集體；2人榮獲全國先進，11人榮獲全省先進，18人榮獲全省幫扶先進，發(fā)揮了標桿和引領作用。
（二）經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。
經(jīng)濟實力持續(xù)提升。全縣生產(chǎn)總值由“十二五”末的77.08億元增加到109.64億元，年均增長7.3%，經(jīng)濟總量列全省縣域經(jīng)濟體第一位。交易耕地占補平衡指標1.5萬畝，獲得資金4.4億元；完成土地增減掛鉤指標交易1.24萬畝，獲得資金21.5億元，為全省之最。2020年大口徑財政收入突破10億元大關，一般公共預算收入達到6.3億元，居全省第19位。金融機構(gòu)存貸款余額分別達到116.27億元和82.71億元，年均增長10.9%和10.8%。
資源開發(fā)穩(wěn)步推進。玉門油田、延長油田落戶環(huán)縣，生產(chǎn)原油1015萬噸，占到全市的1/4。劉園子和甜水堡煤礦生產(chǎn)原煤506萬噸，風光電總裝機容量達到67萬千瓦，累計發(fā)電64億度，煤風光資源開發(fā)產(chǎn)值達到31.67億元，上繳稅金9377萬元。
環(huán)境治理成效明顯。堅持標本兼治，持續(xù)加大投入，完成縣城污水處理廠提標改造，建成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）污水處理廠，日收處能力達到2.02萬方，城鎮(zhèn)污水處理全部達到一級A標準。新建淤地壩13座，完成植樹造林79萬畝，廢舊農(nóng)膜回收率保持在80%以上。拆除燃煤鍋爐27座，建成南湫、秦團莊2鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城南區(qū)、舊城區(qū)集中供熱工程，基本實現(xiàn)縣城建成區(qū)集中供熱全覆蓋。全面落實抑塵、禁燃等治理措施，PM2.5等五項指標實現(xiàn)達標，城區(qū)優(yōu)良天氣率達到88.9%。
（三）公共服務水平明顯提升。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，民生支出占到財政總支出的83%，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
公共設施更加完善。銀西高鐵建成通車，圓了環(huán)縣人民的百年夢想；甜永高速和341國道即將通車，對外交通瓶頸加快破解。甜水堡915萬方調(diào)蓄水庫開工建設。新型城鎮(zhèn)化步伐加快，縣城建成區(qū)面積擴大了30%，常住人口增加了5萬人。棚戶區(qū)改造完成征拆38.6萬平方米，新建安置小區(qū)10個，讓4261戶居民告別舊居、搬入新房。完成東山公園、體育場、濱河路健身步道提升改造，更換主街道滲水磚4.8萬平方米，增加城市綠地21.2萬平方米、公廁28座，購置新能源公交車41輛，提高了宜居水平。
公共服務更加均衡。新建公辦幼兒園6所，村小學全部附設幼兒班，改造薄弱學校257所，完成195所學校改擴建和169所農(nóng)村中小學供暖工程，義務教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育質(zhì)量規(guī)模居全省前列，高中階段毛入學率達到94%。完成縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷，縣醫(yī)院與全國13家三甲醫(yī)院結(jié)成醫(yī)聯(lián)體和?？坡?lián)盟，醫(yī)療服務水平進一步提升。文化事業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建成秦腔戲苑、皮影戲苑等7處群眾文化活動中心，以環(huán)江30里民俗文化風情線為代表的群眾文化活動方興未艾，開展了多場國內(nèi)外皮影、戲曲、書法、美術(shù)交流展演活動，環(huán)縣城鄉(xiāng)的文藝氣息越來越濃厚。
公共保障更加有力。全面落實助企解困政策，累計減稅5.82億元、降費3928萬元，激發(fā)了市場活力。城鄉(xiāng)低保標準分別提高了34%和77%，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，累計發(fā)放基礎養(yǎng)老金、社會救助金、助學貸款及物資22億元，報銷醫(yī)療費用9.85億元，惠及群眾240多萬人次。建成縣殘疾人康復托養(yǎng)中心，農(nóng)村養(yǎng)老服務設施逐步配套。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好，社會治理體系更加完善，建成覆蓋城鄉(xiāng)的“雪亮工程”，深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉惡勢力犯罪集團3個、團伙5個、“村霸”7個，社會大局和諧穩(wěn)定。
2020年，我們面對新冠肺炎疫情帶來的巨大影響，咬定目標不放松，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，交出了一份好于預期的答卷。我們?nèi)f眾一心抗疫情。堅持把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，加強“七個管控”，筑牢“十道防線”，全縣未出現(xiàn)輸入和確診病例，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了條件。我們綜合施策穩(wěn)增長。爭取新增債券3.48億元、抗疫特別國債1.36億元。全縣生產(chǎn)原油215萬噸，完成風光發(fā)電13億度，新增規(guī)上、限上企業(yè)9家，經(jīng)濟運行趨穩(wěn)向好，8項主要指標5項增幅位列全市第一（地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、大小口徑財政收入、農(nóng)村居民人均可支配收入）。我們?nèi)σ愿按倜撠?。投入扶貧資金9.33億元，扎實推進“3+1”沖刺清零后續(xù)行動和“5+1”專項提升行動，下剩15個貧困村全部退出，1004戶貧困戶全部脫貧，實現(xiàn)了不落一戶一人。我們以人為本保民生。辦理省市列民生實事15件、人大代表議案建議55件、政協(xié)委員提案40件。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3401人。發(fā)放各類社會救助資金1.64億元，保障了困難群眾的基本生活。我們?nèi)婕訌娬陨斫ㄔO。深入推進“放管服”改革，工程建設項目審批和企業(yè)開辦時間分別壓縮至120個和3個工作日以內(nèi)，梳理公布政務服務事項1350項、“一件事一次辦”事項23項、“最多跑一次”事項438項，政府工作效能不斷提升。
各位代表，這些成績的取得，是中央、省市親切關懷、傾力支持的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關心、支持環(huán)縣發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，發(fā)展不平衡不充分依然是最大的縣情，主要表現(xiàn)在五個方面：一是縣域經(jīng)濟實力整體偏弱。全國人均GDP已突破1萬美元，環(huán)縣只有5239美元；全縣農(nóng)民人均可支配收入僅為10032元，比全國、全省、全市平均水平分別低7099元、312元、390元，總體上處于西部中游、全國靠后位置。二是鄉(xiāng)村建設發(fā)展任務艱巨?；A設施在全省范圍內(nèi)處于絕對劣勢，全縣還有663個自然村不通硬化路，112個行政村不通自來水，970個自然村動力電沒有覆蓋到戶，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有集中供暖設施和垃圾填埋場，通信網(wǎng)絡信號覆蓋還有盲區(qū)。草羊業(yè)發(fā)展正處于擴大規(guī)模、改良品種、塑造品牌、提升效益的關鍵階段，需要突破的瓶頸和難題依然較多。三是公共服務均等化還有差距。全縣還有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有全民健身中心，80個行政村沒有養(yǎng)老服務設施。農(nóng)村學校教師專業(yè)結(jié)構(gòu)性缺失、年齡普遍偏大，大量學生進城就讀；鄉(xiāng)村醫(yī)療服務能力普遍偏弱，農(nóng)村教育醫(yī)療面臨邊緣化問題，縮小城鄉(xiāng)差距、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展任重道遠。四是鄉(xiāng)村振興人才短缺。大量青壯年勞動力外出造成農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化問題突出，近三年草羊產(chǎn)業(yè)吸引了少數(shù)行業(yè)精英和大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但仍然沒有成為主力軍。高素質(zhì)人才引進難，全縣正高級職稱專業(yè)技術(shù)人員僅有12人，創(chuàng)富領軍人才培養(yǎng)還需加力。五是政府自身建設有待加強?！胺殴芊备母锍尚c群眾的期盼還有差距，個別行業(yè)管理不夠規(guī)范，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化。個別單位面對新形勢、新問題，思路還不夠開闊，創(chuàng)造性開展工作的能力素質(zhì)有待進一步提升。對于這些問題，我們要盯住不放、攻堅克難、加快解決，努力把政府工作做得更好。
“十四五”工作目標和2021年主要任務
“十四五”時期，是在全面建成小康社會的基礎上，乘勢而上開啟現(xiàn)代化建設新征程的重要階段，也是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。全縣工作將按照縣委確定的總體思路，把工作的重點向推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、向保障和改善民生、向推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展實現(xiàn)共同富裕聚焦，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快推進鄉(xiāng)村振興，全力打造全省草羊業(yè)高質(zhì)量發(fā)展第一縣、全省傳統(tǒng)能源與綠色能源統(tǒng)籌發(fā)展重點縣、黃河流域生態(tài)保護與水土流失治理示范縣、全省紅色文化與民俗文化傳承保護特色縣、全省義務教育均衡發(fā)展樣板縣，為全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。奮斗目標是：“一個連續(xù)高于、兩個全面實現(xiàn)、三個明顯改善”，即：經(jīng)濟指標增速高于全市平均水平，在全省位次前移；草羊業(yè)“翻兩番”目標和城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段性目標全面實現(xiàn)；鄉(xiāng)村交通條件、教育醫(yī)療質(zhì)量、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善。
2021年，是實施“十四五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，是現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長7.5%，一般公共預算收入增長5.7%，社會消費品零售總額增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在省市下達的目標之內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好三個方面的工作：
（一）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，開啟鄉(xiāng)村振興新征程
鞏固脫貧攻堅成果。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉(xiāng)村振興的首要任務，嚴格落實“四個不摘”要求，將監(jiān)測幫扶對象由建檔立卡貧困戶擴展到所有農(nóng)村居民，建立健全快速發(fā)現(xiàn)響應、精準有效幫扶機制，持續(xù)抓好控輟保學、醫(yī)療救助，做好農(nóng)村群眾用水和住房狀況監(jiān)測，繼續(xù)實施危房改造，確保動態(tài)清零，鞏固“兩不愁三保障”成果，堅決防止規(guī)模性返貧。抓好扶貧資金資產(chǎn)監(jiān)督管理，確保持續(xù)發(fā)揮帶動效應。借助天津市南開區(qū)和中國化學工程集團在人才幫扶、就業(yè)帶動、產(chǎn)品銷售等方面的優(yōu)勢，拓展東西協(xié)作和定點幫扶成果。細化實化易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持方案，促進群眾穩(wěn)定增收致富。
實施鄉(xiāng)村建設行動。堅持把實施鄉(xiāng)村建設行動作為鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興的突破口，今年重點抓好四件事。一是編好規(guī)劃。結(jié)合國土空間規(guī)劃，編制完成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和251個村的建設規(guī)劃。在尊重群眾意愿的基礎上，按照相對集中的原則選好村莊集居區(qū)，編好編實村莊建設規(guī)劃。今后資金項目全部按照規(guī)劃安排布局，確保用15年的時間，使城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務達到相近水平。二是開展鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建。用好國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策支持，優(yōu)先在26個養(yǎng)羊?qū)I(yè)村開展創(chuàng)建，圍繞水、電、田、林、路、房全面提升，新建改建集中供水工程6個，新建集雨場窖、小電井1548處，改造農(nóng)電線路712公里，新修自然村組及產(chǎn)業(yè)路666公里，實施“一村萬樹”工程，完成造林16萬畝，新修高標準農(nóng)田12萬畝以上，創(chuàng)建全省高標準農(nóng)田整縣推進示范縣。三是加大耕地保護力度。落實最嚴格的耕地保護制度，大力整治農(nóng)村亂占耕地建房，堅決遏制增量，分類處置存量，守住耕地紅線。四是改善農(nóng)村環(huán)境。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，創(chuàng)建清潔示范村莊26個，完成農(nóng)村改廁8103處。健全“三治合一”的鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)開展移風易俗，促進鄉(xiāng)風文明，加快創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點縣。
做好產(chǎn)業(yè)升級文章。堅持把促進農(nóng)民增收作為鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興的根本之策，突出草羊業(yè)提質(zhì)增效，緊盯“三年翻一番”目標持續(xù)發(fā)力，確保羊只飼養(yǎng)量突破300萬只，草羊業(yè)產(chǎn)值突破50億元，農(nóng)民人均來自草羊業(yè)收入突破6000元，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。一是綠色有機供好草。建成1萬畝牧草良種繁育基地，推廣高產(chǎn)種植，提升比較效益。鼓勵牧草種植合作社、農(nóng)戶廣施生物肥、增施有機肥，種植優(yōu)質(zhì)牧草80萬畝（糧飼兼用型谷子2萬畝，紫花苜蓿12萬畝、青貯玉米15萬畝、甜高粱10萬畝、大燕麥40萬畝、塊莖飼料1萬畝），其中30%為有機商品草。補貼投放牧草種收機械3700臺以上，全縣牧草機械保有量超過2萬臺，實現(xiàn)適時種收、顆粒歸倉，確保青貯飼草80萬噸、收儲干草5萬噸以上，種草戶戶均收益達到3000元以上。二是全鏈提升養(yǎng)好羊。堅持壯大“兩個集群”，做強“兩個團隊”，推動良種規(guī)模、專業(yè)集群、社會服務、品牌營銷全面升級。①壯大良種集群提效。大力推廣慶環(huán)技術(shù)，加快湖羊良種擴繁，建立“三級二元”雜交示范點50個，確保湖羊基礎母羊達到50萬只，生產(chǎn)雜交羔羊80萬只，使養(yǎng)殖效益提高20%以上，努力創(chuàng)建國家級肉羊育種中心。完成白草塬10萬只奶山羊養(yǎng)殖基地一期工程建設，將純種奶山羊存欄量擴大到3萬只，確保偉赫乳業(yè)18萬噸乳制品加工廠全面建成投產(chǎn)，產(chǎn)值突破2億元。建設適量的黑山羊和灘羊核心場、擴繁場，開展純繁選育，健全“三羊開泰”的產(chǎn)業(yè)體系。②壯大專業(yè)集群增收。新培育養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶5000戶以上，支持原有專業(yè)戶提標擴群，創(chuàng)建一批基礎母羊存欄25只以上、飼養(yǎng)量過100只的“穩(wěn)定小康戶”，基礎母羊存欄50只以上、飼養(yǎng)量過200只的“富裕典型戶”和基礎母羊存欄100只以上、飼養(yǎng)量過400只的“鄉(xiāng)村振興示范戶”。以專業(yè)戶提標推動專業(yè)村達標，確保26個專業(yè)村全部達到3000萬元以上產(chǎn)值標準，條件好的村向更高目標邁進。補齊育肥生產(chǎn)短板，新建洪德趙洼10萬只綠色集成標準化育肥產(chǎn)業(yè)園，完成“331+”合作社改辦育肥社25個，確保全年出欄育肥羊60萬只以上，增加利潤過億元，保障中盛食品廠屠宰量超過30萬只，產(chǎn)值突破5億元，進軍全國前五強。啟動中盛食品廠上市前期工作，力爭用三年時間在環(huán)縣打造慶陽市首家上市企業(yè)。③做強服務團隊護航。繼續(xù)購買社會化技術(shù)防疫服務，實行產(chǎn)業(yè)指導員報酬績效考核制，通過競標競崗提高服務質(zhì)量。深入推進“無規(guī)定動物疫病區(qū)”創(chuàng)建，建成甜水堡省級和3個縣級防疫通道，建立5大消殺中心。與澳大利亞默克多大學合作，培訓養(yǎng)羊技術(shù)人才1000人以上；依托環(huán)縣職專培養(yǎng)本土養(yǎng)羊人才，為產(chǎn)業(yè)振興提供人才支撐。推行肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈價格指數(shù)保險，實現(xiàn)羊羊得益、穩(wěn)定收益。④做強營銷團隊創(chuàng)收。實施“七個一”品牌推介行動（聘請國家級合作團隊、譜寫一首環(huán)縣羊歌、拍攝一部宣傳片、刊登一批國家級平臺廣告、裝扮一列品牌專列、舉辦一屆羊肉美食節(jié)、建好一座“中國羊肉養(yǎng)生美食城”），以中盛和羊羔肉產(chǎn)業(yè)集團、正豐農(nóng)牧公司、偉赫乳業(yè)為主體，統(tǒng)一質(zhì)量標準、宣傳推介、對接市場，打通線上線下銷售渠道，同時嚴查私屠濫宰，整頓以次充好，爭取“環(huán)縣羊羔肉”品牌價值達到10億元以上，出口創(chuàng)匯2000萬元以上。三是推廣良種產(chǎn)好糧。穩(wěn)定糧食種植面積，確保主糧面積達到200萬畝以上。繼續(xù)建好6個有機小雜糧示范基地，加強新品種引育推廣，抓好田間管理，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸以上。繼續(xù)招引雜糧精深加工企業(yè)，推動特色雜糧全鏈發(fā)展。四是電商銷售賣好價。新建電商產(chǎn)業(yè)園，改造升級網(wǎng)貨供應中心，補齊冷鏈物流短板，建設電商直播基地，積極發(fā)展跨境電商。規(guī)范“六統(tǒng)一”運行管理，加大“環(huán)鄉(xiāng)人”品牌推廣力度，確保電商交易額達到14億元，網(wǎng)絡零售額達到2.4億元，爭創(chuàng)國家級電子商務示范基地。
（二）堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建公共服務均等化新格局
把縣城建成引領鄉(xiāng)村振興的龍頭。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，開展城市更新行動，提升縣城綜合服務能力，打造交通更通暢、設施更完善、環(huán)境更宜居的中心縣城。建成富強大道，打通敬業(yè)路東段、外城路北段，完善路網(wǎng)體系，實施環(huán)江風情線南北延伸工程，完成城區(qū)及工業(yè)園區(qū)9條道路綠化，新增城市綠地4.4萬平方米以上，增強綜合承載力、環(huán)境吸引力。完成棚戶區(qū)改造100戶，新建林業(yè)局臺、財貿(mào)臺二期安置房194套。通過新建縣城北區(qū)公租房、南區(qū)保障房1721套，遏制房價過快增長。實施面粉廠巷、環(huán)洲路2個片區(qū)老舊小區(qū)改造，加快“氣化環(huán)縣”建設，完成縣城1萬戶以上居民及工商業(yè)天然氣入戶，推動老房新住、煤電改氣。開展出租車市場專項整治行動，重點打擊出租車隨意拼客加價行為。公交集團新增公交車6輛、電動出租車60輛，增加縣城公共運力。通過招商引資建設汽貿(mào)汽配城、農(nóng)機商貿(mào)城，劃行規(guī)市管理，吸引汽貿(mào)、修配、洗車等商家進城入園。啟動省級園林縣城、衛(wèi)生縣城、文明縣城、平安縣城、宜居縣城“五城同創(chuàng)”，力爭用五年時間創(chuàng)建完成，用十年時間創(chuàng)建國家級文明縣城。統(tǒng)籌推進城市管理體制改革，加強聯(lián)合執(zhí)法，推行網(wǎng)格化、精細化管理，以數(shù)字信息化建設為牽引，打造智慧城市。
把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農(nóng)民的區(qū)域中心。科學編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，循序漸進，逐步補齊雨污分流、供水供熱、垃圾處理、商貿(mào)物流、通信網(wǎng)絡等基礎設施短板，力爭到2025年鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務水平達到縣城的80%，行政村達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的80%，到2030年分別達到90%，到2035年基本實現(xiàn)縣鄉(xiāng)公共服務均等化。新建縣鄉(xiāng)街道5G基站109個，農(nóng)村4G基站151個，加快信息化發(fā)展。實施秦團莊鄉(xiāng)、南湫鄉(xiāng)集中供熱擴容改造，新建虎洞鎮(zhèn)、車道鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，實施洪德鎮(zhèn)、毛井鎮(zhèn)、八珠鄉(xiāng)街道雨污分流管網(wǎng)工程，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。
構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共服務保障網(wǎng)。堅持優(yōu)質(zhì)公共資源向農(nóng)村傾斜。建立提高鄉(xiāng)村教師待遇和住房醫(yī)療保障長效機制，讓更多優(yōu)秀教師安心留在鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村義務教育階段學生享受到與縣城同等教育資源。實施教育高質(zhì)量發(fā)展“三優(yōu)+”工程，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村延伸，力爭用5年時間使鄉(xiāng)村學校教育教學質(zhì)量基本達到縣城同等水平。今年要完成木缽初中等16所農(nóng)村中小學提升改造和環(huán)城小學整體搬遷，新建河對坡幼兒園，招錄引進重點師范院校優(yōu)秀人才30人以上。推進“健康環(huán)縣”建設，全面推行縣鄉(xiāng)醫(yī)共體，推廣遠程會診，統(tǒng)籌用好全縣醫(yī)療資源，以縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院為主干，以20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為分支，以251個村衛(wèi)生室為終端，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)合理分工，有效解決患者就醫(yī)難問題。建成環(huán)州民俗城，確保上半年開園運營，通過舉辦羊肉美食節(jié)，開發(fā)體驗式旅游項目，留住“人氣”，匯集“財氣”。加快關營、河連灣2個鄉(xiāng)村旅游樣板村建設，打造鄉(xiāng)村旅游精品路線。持續(xù)辦好群眾喜聞樂見的文化活動，推動文化下鄉(xiāng)、文藝惠民。加強對零就業(yè)家庭和未就業(yè)大學生的就業(yè)支持，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上、鄉(xiāng)村就地就業(yè)2.5萬人以上，帶動勞務輸轉(zhuǎn)6萬人以上。改造提升縣綜合福利院，建成七里溝鳳凰臺陵園配套設施和殯儀館服務中心，持續(xù)做好困難人群救助、特殊人群關愛、軍人軍屬優(yōu)撫工作，織密社會保障網(wǎng)。
（三）堅持綠色安全發(fā)展，積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動能
突出投資拉動。緊盯國家投資導向，對接優(yōu)勢資源，精準謀劃項目，爭取國省投資及專項債券26億元以上，實施重點建設項目100個以上，確保完成固定資產(chǎn)投資86億元以上。全力服務甜永高速、341國道建設，保障如期建成通車。加快實施甜水堡調(diào)蓄引水工程，確保2023年建成投用。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境“筑巢引鳳”，重點圍繞“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”精準招商，確保引進項目10個以上，招商引資到位資金10億元以上。
加快資源開發(fā)。搶抓國家能源戰(zhàn)略調(diào)整機遇，加快優(yōu)勢資源開發(fā)，確保毛井二期20萬千瓦風電場建成并網(wǎng)，已建成風電場滿負荷運行，開工建設華能300萬千瓦風光電新能源綜合示范項目。力爭原油產(chǎn)量達到225萬噸，推動劉園子煤礦年內(nèi)達產(chǎn)、甜水堡2號煤礦正式投產(chǎn)，配套建設選煤廠，促進清潔能源與傳統(tǒng)能源優(yōu)勢互補，為經(jīng)濟增長蓄勢積能。
筑牢環(huán)保底線。協(xié)同治理大氣污染，建成縣城一級優(yōu)質(zhì)煤炭配送中心和樊家川等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級煤炭配送點，推動餐飲單位油煙凈化設施安裝全覆蓋，抓好工業(yè)、燃煤、機動車、揚塵四大污染源治理，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達標。深入開展水污染防治行動，建設西灘工業(yè)園區(qū)污水處理廠，實施老城區(qū)雨污分流改造22.6公里，完成甜水堡中水回用處理工程。嚴格落實河湖長制，集中整治河湖“四亂”，確保縣鄉(xiāng)污水處理廠規(guī)范運行、達標排放。加大“夜市經(jīng)濟”和公共場合秩序整治，防止噪音擾民。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動農(nóng)藥化肥減量使用，建成再生資源分揀中心，力爭廢舊地膜回收率達到90%。實施“固溝保塬”和小流域治理工程，加大淤地壩建設力度，用五年時間新建淤地壩100座，減少水土流失，提高生態(tài)涵養(yǎng)能力。
守住穩(wěn)定紅線。堅持“人”“物”同防，慎終如始做好疫情防控工作。扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決杜絕較大以上事故發(fā)生，減少一般事故，實現(xiàn)“四項指標”全面下降。深入推進依法治縣，全面開展行業(yè)整頓，鞏固十大專項整治成果。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，把各類不穩(wěn)定隱患消滅在萌芽狀態(tài)。健全立體化、法治化、專業(yè)化、智能化社會治安防控體系，建設更高水平的平安環(huán)縣。建立掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化運行機制，深入開展“村霸”整治，突出抓好命案和電信詐騙治理，整頓非法集資和高利放貸，嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
加強政府自身建設
新起點重任在肩，新形勢催人奮進，新機遇大有可為。我們將堅守為民初心，牢記使命任務，講政治勇?lián)?，抓落實促發(fā)展，全面提升履職能力，建設人民滿意政府。
（一）堅持政治引領，推動高質(zhì)量發(fā)展。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。知責于心、擔責于身、履責于行，自覺擔當起推動高質(zhì)量發(fā)展的職責使命，確保中央大政方針以及省、市、縣委決策部署不折不扣落地見效。
（二）堅持依法行政，促進高水平治理。全面貫徹習近平法治思想，堅持以法治思維、法治方式推動發(fā)展、化解矛盾。堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，切實做到公正文明執(zhí)法。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
（三）堅持簡政便民，提供高效率服務。持續(xù)深化“放管服”改革，加快一體化在線政務服務平臺全領域延伸應用，鞏固“四辦”改革成效，擴大“不來即享”事項服務范圍，讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路，在全縣上下營造更加便民利企的良好發(fā)展環(huán)境，以服務的高效率跑出發(fā)展的加速度。
（四）堅持勤政廉政，推動高標準落實。縱深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，強化重點領域監(jiān)管，保證干部清正、政府清廉、政治清明。發(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三?！本瘢晕壹訅?，負重前行，政府首先過“苦日子”“忙日子”，為群眾換來好日子。
各位代表！實干成就夢想，奮斗贏得未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，同心同德，苦干實干，為加快建設產(chǎn)業(yè)興、經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美、人心順的現(xiàn)代化環(huán)縣而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
