2021年酒泉市敦煌市政府工作報(bào)告—全文
2021年酒泉市敦煌市政府工作報(bào)告
——2021年3月5日在敦煌市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
敦煌市人民政府代市長(zhǎng) 朱建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2020年及“十三五”工作回顧
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。一年來(lái)，在酒泉市委、市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，緊緊圍繞推動(dòng)敦煌文化服務(wù)共建“一帶一路”發(fā)展主題和“兩突破兩提升”發(fā)展思路，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，認(rèn)真落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步回暖復(fù)蘇。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值77.78億元，固定資產(chǎn)投資54.6億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.68億元，一般公共預(yù)算收入3.77億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到37852元、20102元。
一是疫情防控取得階段性成效。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市疫情防控各項(xiàng)部署，爭(zhēng)取特別國(guó)債8280萬(wàn)元，實(shí)施市醫(yī)院傳染病救治能力提升等項(xiàng)目，建成核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，嚴(yán)格來(lái)敦人員閉環(huán)管控，加強(qiáng)“兩站一場(chǎng)”檢測(cè)篩查，免費(fèi)接種新冠疫苗5500人，取得了“零疫情”防控成果。全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！闭?，清退緩收農(nóng)民工工資保證金3000余萬(wàn)元，清償民營(yíng)企業(yè)賬款1.46億元，退還旅游服務(wù)質(zhì)保金1548萬(wàn)元，減免涉企稅費(fèi)、租金等3.53億元，提供涉企金融支持18.74億元。投入1700萬(wàn)元開(kāi)展“消費(fèi)促進(jìn)月”活動(dòng)，支持“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，全市重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市率達(dá)到94.2%，最大限度對(duì)沖疫情影響。
二是全面建成小康社會(huì)勝利在望。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，緊盯“兩不愁三保障”，扎實(shí)開(kāi)展“3+1”沖刺清零和“5+1”專項(xiàng)提升行動(dòng)，1887戶6405人建檔立卡貧困人口全部脫貧，基本醫(yī)療參保率、義務(wù)教育鞏固率等均達(dá)到100%，困難群眾住院報(bào)銷比例達(dá)到85%以上。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，中央、省市生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改率達(dá)到96.6%。河湖長(zhǎng)制全面落實(shí)，黨河水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目即將完工，自然保護(hù)地整合優(yōu)化和生態(tài)紅線評(píng)估調(diào)整順利推進(jìn)。持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，生態(tài)造林6675畝，封灘育林4000畝，義務(wù)植樹(shù)64萬(wàn)株。全市地表水、地下水和城市集中飲用水達(dá)標(biāo)率均為100%，城區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)到88.5%，土壤環(huán)境安全可控。堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，追繳拖欠農(nóng)民工工資309.5萬(wàn)元，破獲電信詐騙案件108起，清償政府債務(wù)2.78億元。全面小康指數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到95.93%。
三是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，圍繞“兩推三招兩爭(zhēng)取”分類建成項(xiàng)目庫(kù)，緊盯“十四五”規(guī)劃、西部大開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)等政策利好，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目500個(gè)。開(kāi)展“發(fā)展提速、改革到位、調(diào)研深化”百日行動(dòng)，梳理產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)建設(shè)、招商、融資項(xiàng)目256個(gè)，其中78個(gè)項(xiàng)目入列國(guó)家、省市投資項(xiàng)目庫(kù)。組建優(yōu)化招商中心，外出招商115批次，舉辦推介活動(dòng)165場(chǎng)次，簽約敦煌奇跡世界等項(xiàng)目41個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、清單管理、集中開(kāi)工等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，全年開(kāi)工項(xiàng)目72個(gè)，招商引資到位資金43.76億元。
四是大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成效顯著。《大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》獲批實(shí)施，爭(zhēng)取省市出臺(tái)相關(guān)支持政策。敦煌研究院“一基地兩中心”、鳴沙山月牙泉景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升等支撐性項(xiàng)目加快推進(jìn)，東驛·敦煌藝術(shù)城即將投用，莫高里工匠文化村建成開(kāi)放，碧玥山居等高端民宿開(kāi)工建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)，玉門(mén)關(guān)文物保護(hù)規(guī)劃通過(guò)省級(jí)評(píng)審，懸泉置遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)、玉門(mén)關(guān)及長(zhǎng)城烽燧遺產(chǎn)保護(hù)展示利用項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。深入挖掘敦煌文化內(nèi)涵，敦煌文化學(xué)院掛牌成立，中國(guó)長(zhǎng)城論壇、玉門(mén)關(guān)詩(shī)詞周、敦煌國(guó)際設(shè)計(jì)周等文化節(jié)會(huì)賽事成功舉辦。韓國(guó)敦煌文化旅游推廣中心、敦煌博物館文創(chuàng)產(chǎn)品天貓旗艦店上線運(yùn)行。實(shí)施沙漠露營(yíng)基地改造提升工程，規(guī)范搭建運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，統(tǒng)一納入國(guó)企管理，商業(yè)傭金等旅游市場(chǎng)規(guī)范整治成效顯著。成功入選中國(guó)縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市、2021年“東亞文化之都”城市，旅游人數(shù)、旅游收入分別達(dá)到658.44萬(wàn)人次、80.3億元。
五是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深推進(jìn)。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)中心園區(qū)拉開(kāi)建設(shè)框架，祁連牧業(yè)、浩澤農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目加快實(shí)施，全年新增特色林果3.16萬(wàn)畝，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到103.7萬(wàn)頭（只），引進(jìn)瓜菜新品種169個(gè)，推廣天牛防控等新技術(shù)20項(xiàng)?！岸鼗推咸选钡热肓小案饰丁逼放颇夸?，“敦煌李廣杏”榮獲中國(guó)綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)。組建成立農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)中心，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體32家?！叭蟾锩薄傲笮袆?dòng)”成效顯著，新改建農(nóng)村道路85公里，改造清潔電暖炕4400戶，創(chuàng)建“清潔村莊”23個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。
六是工業(yè)和物流業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。完成《敦煌多能互補(bǔ)新能源綜合示范基地規(guī)劃》編制，酒湖工程89兆瓦光伏、大成50兆瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)，可再生能源供熱一期工程及110千伏變電站主體完工。承接青海油田外包業(yè)務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。釩資源采礦證辦理取得突破性進(jìn)展，天然氣應(yīng)急儲(chǔ)氣等項(xiàng)目建成投運(yùn)，金源泉礦業(yè)等4戶企業(yè)達(dá)規(guī)入庫(kù)。柳敦高速、敦當(dāng)高速建成通車。敦煌國(guó)際空港總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，基礎(chǔ)設(shè)施啟動(dòng)實(shí)施。敦煌莫高國(guó)際機(jī)場(chǎng)成為國(guó)內(nèi)第三個(gè)縣級(jí)市國(guó)際機(jī)場(chǎng)。全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1695萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)54%。
七是藝術(shù)生態(tài)文明城市建設(shè)步伐加快。國(guó)土空間規(guī)劃編制加快推進(jìn)，藝術(shù)生態(tài)城市策劃方案制定實(shí)施，入列國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。北臺(tái)等5個(gè)歷史文化街區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。沙州南路等6條城市續(xù)建道路建成通車，改造老舊小區(qū)57棟，城市主要區(qū)域、重點(diǎn)景區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。青海油田敦煌基地“三供一業(yè)”供水移交項(xiàng)目建成投用。栽植城市景觀樹(shù)木11.7萬(wàn)株，新增公共綠地11.2萬(wàn)平方米。全面加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，私搭亂建、亂停亂放、流浪犬等“城市病”治理取得實(shí)效。深入開(kāi)展“做愛(ài)國(guó)、自信、開(kāi)放、實(shí)干敦煌人”等文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，市民文明素質(zhì)、社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)“雙提升”。
八是全面深化改革取得實(shí)效。推進(jìn) “政事分離、事企分離”，調(diào)整理順事業(yè)單位行政職能1113項(xiàng)，完成良種場(chǎng)等4家單位轉(zhuǎn)企改革。組建成立莫高鴻杰研學(xué)、效谷綠源農(nóng)業(yè)、廣至傳媒會(huì)展、龍勒建設(shè)投資等國(guó)有企業(yè)，優(yōu)化明晰文旅集團(tuán)、清潔能源等國(guó)企主營(yíng)業(yè)務(wù)，永盛熱力等國(guó)企完成分立重組。機(jī)關(guān)后勤財(cái)務(wù)中心成立運(yùn)行，“零基預(yù)算”全面推開(kāi)，盤(pán)活存量資金1.25億元。組建綜合行政執(zhí)法中心，“多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監(jiān)管”的執(zhí)法格局初步形成。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境38條，率先在全省建成國(guó)家一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，鎮(zhèn)村（社區(qū)）便民政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”滿意度全省第一。
九是民生保障水平持續(xù)提升。全年民生支出13.99億元，占一般公共預(yù)算支出的82%。嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款6718萬(wàn)元，新增就業(yè)2852人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.15%。新增省級(jí)科技型中小企業(yè)4家，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到56%?！翱h管校聘”等教育改革持續(xù)推進(jìn)，第二、第三幼兒園掛牌成立，成功入選“國(guó)家級(jí)信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)”。敦煌大講堂常態(tài)化開(kāi)講，數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！耙徽臼健苯Y(jié)報(bào)等醫(yī)保政策全面落實(shí)，急危重癥救治中心、縣域醫(yī)學(xué)中心建成投用，65個(gè)村衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%。建成全省首個(gè)縣級(jí)市社會(huì)工作專業(yè)人才培訓(xùn)基地，成功打造全省首個(gè)新型智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)和康養(yǎng)旅居示范基地。村（社區(qū)）“兩委”換屆全面完成?！捌呶濉逼辗▓A滿收官。積極推進(jìn)“平安敦煌”建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。建成社會(huì)治理綜合服務(wù)中心和鎮(zhèn)村（社區(qū)）綜治站點(diǎn)，基層綜治體系更加完善。
十是自身建設(shè)全面加強(qiáng)。法治政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，修訂完善市政府“三重一大”事項(xiàng)決策等制度，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，全年依法公開(kāi)政務(wù)事項(xiàng)4827項(xiàng)，辦結(jié)“兩代表一委員”建議提案184件。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治形式主義官僚主義，創(chuàng)新打造“數(shù)據(jù)超市”，“隴政釘”政務(wù)系統(tǒng)全面推行，無(wú)紙化辦公、釘釘視頻會(huì)議等基層減負(fù)措施嚴(yán)格落實(shí)，政府系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議、發(fā)文數(shù)量同比減少10%、31%、26%。制定出臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理辦法等制度11項(xiàng)，全年審計(jì)政府投資項(xiàng)目151項(xiàng)，核減節(jié)約資金2710萬(wàn)元。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、民族宗教等工作不斷加強(qiáng)，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)有了新進(jìn)步，統(tǒng)計(jì)、氣象、史志、檔案等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
在市財(cái)政支出壓力不斷加大的情況下，千方百計(jì)擠出資金用于民生建設(shè)。二維碼門(mén)牌上墻、高層消防救援設(shè)施配備等省列為民實(shí)事全面完成。年初承諾的十件惠民實(shí)事：老舊樓院基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目和南倉(cāng)、北臺(tái)歷史文化街區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)；完成棚戶區(qū)改造2100戶；建成戶用衛(wèi)生廁所5129座，改造土坯房355戶；4村8組農(nóng)村生活污水處理工程建成投用，392戶人飲改造工程全面完成；城市地下水源地置換工程并網(wǎng)供水，后備水源地開(kāi)工建設(shè)；完成2618名農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查，“兩病”門(mén)診用藥報(bào)銷政策全面落實(shí)，居民電子健康卡全面推行；落實(shí)農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金6449萬(wàn)元；建成全民文化健身廣場(chǎng)6個(gè)，開(kāi)展文化惠民演出110場(chǎng)次；完成沙州郡城遺址公園綠化，建成生態(tài)體育公園；完成七里鎮(zhèn)中學(xué)教學(xué)樓維修改造，第四中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。
各位代表！2020年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”圓滿收官?；厥走^(guò)去五年，大事、難事、急事接連不斷，特別是面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和影響，全市上下凝心聚力、砥礪前行，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，譜寫(xiě)了新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的精彩華章，為乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍吹響了號(hào)角。
五年來(lái)，我們始終把項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手，招大引強(qiáng)擴(kuò)投資，保持了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。高起點(diǎn)配套國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。招引首航節(jié)能、山東水發(fā)、新疆有色金屬等10多個(gè)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)駐敦煌，文博會(huì)三大場(chǎng)館、大成光熱、天河大酒店等50個(gè)億元項(xiàng)目建成投運(yùn)，累計(jì)開(kāi)工建設(shè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目766個(gè)，完成投資462.2億元。一大批大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地建設(shè)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“基本盤(pán)”，為敦煌高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。
五年來(lái)，我們始終把綠色發(fā)展作為第一理念，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)夯基礎(chǔ)，迎來(lái)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型寶貴發(fā)展機(jī)遇。聚力“兩突破兩提升”，“三區(qū)一基地”產(chǎn)業(yè)新區(qū)謀劃落地。研學(xué)游、戶外游、鄉(xiāng)村游快速崛起，大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈成為全省引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。旅游接待人數(shù)和旅游收入分別是“十二五”的2.3倍和2.7倍?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，百萬(wàn)千瓦級(jí)光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成投用，光電棄光率從31%下降到5.4%。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，一產(chǎn)增加值比2015年增長(zhǎng)22.8%?！岸鼗屠顝V杏”“陽(yáng)關(guān)葡萄”成功注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。月牙泉村、龍勒村、楊家橋村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。以文化、旅游、特色農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、通道物流為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快培育，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到29.8%。
五年來(lái)，我們始終把城鄉(xiāng)建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)，完善基礎(chǔ)強(qiáng)功能，邁出了名城建設(shè)堅(jiān)實(shí)步伐。聚焦城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施，飛天大道、飛天公園、5Ｇ基站、智能充電樁等一批市政功能項(xiàng)目布局建設(shè)，敦格鐵路建成通車，動(dòng)車開(kāi)進(jìn)敦煌，柳敦高速開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，敦煌機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建升級(jí)，新增高等級(jí)公路303公里，城市綜合承載通達(dá)能力大幅提升。全市建成區(qū)總面積達(dá)到15.4平方公里，城鎮(zhèn)人均住房、公園綠地面積分別達(dá)到35.3平方米、15.4平方米。農(nóng)村集鎮(zhèn)污水處理全覆蓋，農(nóng)村危房、飲水安全動(dòng)態(tài)“清零”。新改建農(nóng)村道路780公里，建成美麗鄉(xiāng)村34個(gè)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到70%。
五年來(lái)，我們始終把對(duì)外開(kāi)放作為第一主導(dǎo)，內(nèi)引外聯(lián)共發(fā)力，形成了對(duì)外開(kāi)放全新格局。絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)永久落戶敦煌并圓滿精彩舉辦四屆。成功舉辦絲綢之路（敦煌）司法合作國(guó)際論壇、2019中國(guó)綠公司年會(huì)、敦煌“雙遺”國(guó)際馬拉松等高端會(huì)展賽事活動(dòng)?！督z路花雨》《又見(jiàn)敦煌》《敦煌盛典》震撼上演。高標(biāo)準(zhǔn)接待挪威國(guó)王等國(guó)際貴賓155批次3986人，先后赴瑞典奧莫爾市等友好城市開(kāi)展互訪交流，與省內(nèi)外及“一帶一路”沿線城市交流合作日益廣泛。敦煌國(guó)際航空口岸正式開(kāi)放，敦煌機(jī)場(chǎng)海關(guān)掛牌開(kāi)關(guān)，開(kāi)通柬埔寨、中國(guó)香港等旅游包機(jī)，敦煌莫高國(guó)際機(jī)場(chǎng)年吞吐量接近百萬(wàn)人次，全市進(jìn)出口總額比2015年增長(zhǎng)5倍。
五年來(lái)，我們始終把深化改革作為第一動(dòng)力，上下聯(lián)動(dòng)齊推進(jìn)，增添了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)核動(dòng)能。持續(xù)深化“放管服”和“四辦”改革，建立健全政府權(quán)力總臺(tái)賬，審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限壓縮75%以上，高標(biāo)準(zhǔn)建成敦煌市民中心，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”走在了全省前列。黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革全面完成?！半p創(chuàng)”政策取得實(shí)效，智旅公司、金博特種水產(chǎn)入列國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、教育衛(wèi)生、行政執(zhí)法等領(lǐng)域改革不斷深化，改革紅利充分釋放，讓群眾共享到了滿滿的獲得感、幸福感。
五年來(lái)，我們始終把環(huán)境保護(hù)作為第一責(zé)任，加強(qiáng)治理嚴(yán)監(jiān)管，取得了生態(tài)文明建設(shè)顯著成效。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面落實(shí)最嚴(yán)格河湖長(zhǎng)制，礦山恢復(fù)治理等一批生態(tài)環(huán)保問(wèn)題得到有效整改。黨河河道疏浚、月牙泉恢復(fù)補(bǔ)水等生態(tài)修復(fù)工程成效顯現(xiàn)，工業(yè)園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療廢物集中處置中心等重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目建成投用。藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn)，萬(wàn)元GDP用水總量和工業(yè)用水總量控制在省市下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)，生態(tài)補(bǔ)水量年均保持在5500萬(wàn)立方米。主要污染物減排目標(biāo)順利完成，空氣優(yōu)良率穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。城市綠地、生態(tài)綠網(wǎng)、交通綠廊等生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固。
五年來(lái)，我們始終把民生改善作為第一追求，多元供給優(yōu)服務(wù)，保障了人民生活幸福安寧。民生支出占一般公共預(yù)算支出年均保持在71%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。新建市幼兒園、第五小學(xué)，增加學(xué)位2000個(gè)。公共文化綜合服務(wù)中心和64個(gè)鄉(xiāng)村文化體育活動(dòng)場(chǎng)所建成投用，每萬(wàn)人擁有“三館一站”面積2600平方米。“先診療后付費(fèi)”等惠民政策擲地有聲，醫(yī)保政策內(nèi)報(bào)銷比例提高到65%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金政府補(bǔ)貼由130元提高到183元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高23%、50%。村、社區(qū)干部和公益性崗位工資水平分別提高51%、111%、252%。城鄉(xiāng)居民收入分別比2015年增長(zhǎng)39.4%、40.5%。
各位代表，五年的奮斗充滿艱辛，我們始終牢記習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅發(fā)展的殷切囑托，把總書(shū)記視察敦煌的特殊關(guān)懷轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)決扛起推動(dòng)敦煌文化服務(wù)共建“一帶一路”的政治責(zé)任，國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家高比例新能源示范城市、國(guó)家低碳城市試點(diǎn)等平臺(tái)花落敦煌，先后獲得首批中國(guó)研學(xué)旅游目的地、中國(guó)國(guó)際特色旅游目的地、全球智慧城市提名獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)，多點(diǎn)多極支撐的政策平臺(tái)效應(yīng)更加凸顯。
五年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們深切體會(huì)到，做好政府工作：必須堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和總書(shū)記視察甘肅重要講話和指示精神指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，推動(dòng)中央、省市決策部署在敦煌落地生根；必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)求突破，在深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系上謀篇布局；必須堅(jiān)持深化改革促發(fā)展，著力破解體制機(jī)制障礙，最大限度發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板、突破瓶頸，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展；必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，著力提升政府依法履職、依法行政能力，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)和“釘釘子”精神，一張藍(lán)圖干到底，一以貫之抓落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列；必須堅(jiān)持為民利民謀實(shí)事，始終同人民群眾想在一起、干在一起，下大力氣解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，將“民之所盼”作為“政之所向”，努力用“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“信任指數(shù)”和“幸福指數(shù)”。
五年的成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想領(lǐng)航指引的結(jié)果，是酒泉市委、市政府和市委科學(xué)決策的結(jié)果，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持，凝聚了全市各族人民的辛勤與智慧。在此，我代表市人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員和廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐敦單位、駐敦部隊(duì)、武警官兵、人民警察、離退休老同志及所有關(guān)心支持敦煌發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和矛盾。一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑明顯。在“三期疊加”影響下，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、三產(chǎn)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)增加值等降幅較大，與高質(zhì)量發(fā)展要求還有不小差距。二是發(fā)展措施落地緩慢。“三區(qū)一基地”、九大產(chǎn)業(yè)鏈、六大國(guó)企等發(fā)展舉措推進(jìn)落實(shí)緩慢，項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備不足，文化資源優(yōu)勢(shì)還未充分發(fā)揮，旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)新動(dòng)能接續(xù)不足，工業(yè)和物流業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然存在。三是財(cái)政收支矛盾突出。財(cái)源結(jié)構(gòu)不優(yōu)，骨干稅源單一，財(cái)政收支壓力較大，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善公共服務(wù)供給的投入還顯不足。四是歷史遺留問(wèn)題化解緩慢。爛尾工程、債務(wù)糾紛等問(wèn)題推進(jìn)化解不夠徹底，征地拆遷、群眾上訪等各類基層矛盾問(wèn)題尚未妥善解決，環(huán)保督察問(wèn)題整改、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)還有欠賬。五是干部作風(fēng)仍需改善。政府系統(tǒng)一些干部擔(dān)當(dāng)勁頭不足，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，推進(jìn)改革創(chuàng)新還有差距，能力素質(zhì)與新時(shí)代新要求還不相適應(yīng)。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究，全力加以解決。
“十四五”期間總體安排
“十四五”是全面建成小康社會(huì)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個(gè)五年。市委第十六屆十一次全體會(huì)議通過(guò)的《中共敦煌市委關(guān)于制定敦煌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確了“十四五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，市政府制定了《敦煌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。本次大會(huì)審議通過(guò)后，我們將認(rèn)真組織實(shí)施。
“十四五”期間，我們要全力抓好九個(gè)方面的主要任務(wù)。
——大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，在弘揚(yáng)敦煌文化上實(shí)現(xiàn)新躍升。堅(jiān)持“兩突破兩提升”發(fā)展思路，加快提升自主創(chuàng)新能力，積極構(gòu)筑以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素有序流動(dòng)和高效配置。圍繞敦煌文化保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)，加強(qiáng)與敦煌研究院等科研機(jī)構(gòu)合作，加大文創(chuàng)研發(fā)等支持力度，加快智慧文化建設(shè)，搭建敦煌文化研究展示平臺(tái)，打造文化自信人才教育培訓(xùn)基地，提升敦煌文化影響力。實(shí)施“文化＋”工程，促進(jìn)文化融入農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等各行業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)敦煌文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，更好服務(wù)共建“一帶一路”。
——積極融入新發(fā)展格局，在推進(jìn)大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新躍升。發(fā)揮大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈龍頭引領(lǐng)作用，建立“一帶一路”東西文明交匯交融中心，加強(qiáng)同酒嘉地區(qū)、河西走廊及絲路沿線城市文旅合作，構(gòu)建文化旅游大格局。深挖敦煌文化內(nèi)涵，深耕敦煌文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施敦煌品牌工程，打造敦煌文化IP體系。與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)敦煌旅游產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加快核心景區(qū)設(shè)施提升、鄉(xiāng)村旅游環(huán)線構(gòu)建，加強(qiáng)旅游營(yíng)銷和市場(chǎng)監(jiān)管，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給。高質(zhì)量辦好“一會(huì)一節(jié)”，吸引更多國(guó)際會(huì)議、大型演藝等國(guó)際文博會(huì)展項(xiàng)目落地，推動(dòng)敦煌特色農(nóng)產(chǎn)品、文旅商品更多融入“雙循環(huán)”，實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。
——做大做強(qiáng)工業(yè)和通道物流業(yè)，在發(fā)展壯大外向型經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新躍升。加快礦產(chǎn)和新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平。創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)旅游，實(shí)現(xiàn)資源有效利用和最佳規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，打造敦煌多能互補(bǔ)新能源綜合基地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)甘肅（敦煌）國(guó)際空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、保稅業(yè)務(wù)，開(kāi)行國(guó)際班列，打造甘肅及國(guó)家向西開(kāi)放門(mén)戶創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。深化與青海油田公司等交流合作，積極承接?xùn)|中部綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)。
——優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新躍升。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。大力發(fā)展葡萄、草畜、鄉(xiāng)村旅游三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域公共品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。抓實(shí)保耕穩(wěn)糧工作，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。
——全面實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，在促消費(fèi)擴(kuò)投資上實(shí)現(xiàn)新躍升。著力貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)消費(fèi)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，深度挖掘釋放消費(fèi)潛力。堅(jiān)決打好招商引資戰(zhàn)役，持續(xù)推進(jìn)“兩推三招兩爭(zhēng)取”工作，招引更多五百?gòu)?qiáng)企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)來(lái)敦投資。發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵作用，實(shí)施一批新基建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目，抓好公路、鐵路、空港建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)體系。
——全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新躍升。堅(jiān)持用國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)和管控發(fā)展，統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，科學(xué)劃定空間管控邊界，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制，切實(shí)提升國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用水平。堅(jiān)持特色化發(fā)展方向，實(shí)施城市更新行動(dòng)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。加強(qiáng)新型智慧城市建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等智能化水平。把敦煌文化融入城市建設(shè)，以文化塑造城市形象，以綠色提升城市品質(zhì)，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的藝術(shù)生態(tài)文明城市。
——持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，在激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力上實(shí)現(xiàn)新躍升。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，持續(xù)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企、金融融資、自然資源管理等各領(lǐng)域改革。持續(xù)下放市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理部門(mén)權(quán)限，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)體系。創(chuàng)新完善“四中心四平臺(tái)”運(yùn)行管理體制，建立“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境”長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，打造最優(yōu)營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。
——牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新躍升。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理，筑牢西部生態(tài)安全屏障。加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，落實(shí)“深度節(jié)水、極限節(jié)水”措施，加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提升水資源配置和利用效率。實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)和大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保各類環(huán)境指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
——努力提高人民生活品質(zhì)，在保障和改善民生上實(shí)現(xiàn)新躍升。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程建設(shè)，完善多層次社會(huì)保障體系。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，提升文化體育服務(wù)水平。大力推進(jìn)“健康敦煌”建設(shè)，培育康養(yǎng)旅居新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建多元養(yǎng)老服務(wù)體系。深化“平安敦煌”建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，力促基本公共服務(wù)由全覆蓋向高質(zhì)量邁進(jìn)。
2021年工作建議
2021年是“十四五”開(kāi)局之年，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我們要拿出“開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的斗志，以滿弓勁發(fā)之勢(shì)“跳起來(lái)摘桃子”，甩開(kāi)膀子拼命干，一鼓作氣往前沖，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上水平、再開(kāi)新局。
根據(jù)市委十六屆五次黨代會(huì)安排，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)持“兩突破兩提升”發(fā)展思路，保持定力，補(bǔ)齊短板，加快節(jié)奏，持續(xù)推動(dòng)敦煌文化服務(wù)共建“一帶一路”，全力打造敦煌藝術(shù)生態(tài)文明城市，全面開(kāi)啟“十四五”發(fā)展新征程，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)50.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8%，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等約束性指標(biāo)控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作。
一是弘揚(yáng)敦煌文化，積極搶占文化制高點(diǎn)。大力發(fā)展敦煌文化事業(yè)。主動(dòng)加強(qiáng)與敦煌研究院互通協(xié)作，全力支持敦煌研究院實(shí)施“一基地兩中心”、莫高窟地下水資源置換等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)莫高窟游客服務(wù)體驗(yàn)中心，策劃開(kāi)展敦煌文化學(xué)術(shù)交流、絲綢之路精品文物巡展等展覽活動(dòng)，支持組建各類敦煌文化研究機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)。搶抓長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)有利契機(jī)，大力推進(jìn)漢長(zhǎng)城、陽(yáng)關(guān)、玉門(mén)關(guān)、懸泉置等遺址保護(hù)和展示利用。深入推進(jìn)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，加快敦煌文化自信展示館、博物館聚落籌建步伐。扎實(shí)推進(jìn)非遺保護(hù)傳承，廣泛開(kāi)展書(shū)法、美術(shù)、攝影作品評(píng)選展覽活動(dòng)，策劃“敦煌漢簡(jiǎn)精品展”“敦煌魏晉畫(huà)像磚展”等文化展覽，培養(yǎng)文藝骨干、活躍基層文化。加快構(gòu)建敦煌文化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把敦煌文化產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)首位產(chǎn)業(yè)打造，爭(zhēng)取設(shè)立省級(jí)大敦煌圈融資擔(dān)保產(chǎn)業(yè)基金，依托敦煌國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，打造敦煌文化產(chǎn)業(yè)孵化基地和總部基地。堅(jiān)持內(nèi)容為王，緊盯文化市場(chǎng)體系建設(shè)、優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給、文旅融合發(fā)展等目標(biāo)任務(wù)，大力發(fā)展研學(xué)旅游、文化會(huì)展、文化創(chuàng)意、文化演藝等業(yè)態(tài)，提升敦煌文化產(chǎn)品供給質(zhì)量。牢固樹(shù)立“大文創(chuàng)”理念，加強(qiáng)敦煌文創(chuàng)設(shè)計(jì)，探索IP開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，拓展內(nèi)容付費(fèi)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)具有敦煌地域特色文創(chuàng)產(chǎn)品。充分發(fā)揮“文化+”的跨界融合作用，打破部門(mén)、行業(yè)、地域藩籬，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次融合發(fā)展格局，全面提升各次產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)打響敦煌文化品牌。不斷深化與中國(guó)人民大學(xué)、敦煌研究院等優(yōu)秀者合作交流，用好“東亞文化之都”載體，建好辦好敦煌文化學(xué)院，系統(tǒng)推進(jìn)敦煌文化資源開(kāi)發(fā)利用和宣傳推廣，努力為全國(guó)文化事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。建立敦煌品牌聯(lián)盟，打造敦煌旅游、敦煌研學(xué)、敦煌會(huì)展、敦煌郡城、敦煌民宿、敦煌古樂(lè)、敦煌舞、敦煌服、敦煌學(xué)術(shù)周、敦煌藝術(shù)節(jié)十大品牌，重塑敦煌文化IP體系。堅(jiān)持用敦煌文化吸引人流、聚集產(chǎn)業(yè)、拓展資源，支持辦好西北師范大學(xué)敦煌學(xué)院，加快推動(dòng)“一帶一路”敦煌聯(lián)合研究生院建設(shè)。
二是提升旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。加快重點(diǎn)支撐項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，加強(qiáng)旅游資源全域統(tǒng)籌，構(gòu)建核心景區(qū)、藝術(shù)城區(qū)、研學(xué)徒步環(huán)線、鄉(xiāng)村民宿等一體化景區(qū)體系。實(shí)施鳴沙山月牙泉、雅丹國(guó)家地質(zhì)公園等景區(qū)提升項(xiàng)目，加快莫高里工匠文化村、海聯(lián)國(guó)際飯店等項(xiàng)目續(xù)建步伐，力促敦煌奇跡世界、“莫高世界”石窟藝術(shù)園等項(xiàng)目熟化落地，爭(zhēng)取開(kāi)通“莫高飛天敦煌號(hào)”等旅游專列，不斷提升大敦煌圈核心吸引力。推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。著眼放大旅游綜合效應(yīng)，招引成熟企業(yè)整合旅行社等小而散旅游業(yè)態(tài)，提高旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集中度。推陳出新戶外徒步、低空飛行等特色旅游產(chǎn)品，大力推廣個(gè)性化旅游服務(wù)。辦好第五屆絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)、中國(guó)世界遺產(chǎn)旅游推廣聯(lián)盟大會(huì)、戈壁風(fēng)云匯等節(jié)會(huì)賽事。持續(xù)提升批零住餐、購(gòu)物娛樂(lè)等規(guī)模檔次，優(yōu)化布局敦煌特色產(chǎn)品旗艦店、體驗(yàn)店、展示店，豐富拓展敦煌夜市、月牙泉小鎮(zhèn)、敦煌小鎮(zhèn)等商圈服務(wù)業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極引進(jìn)科技服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化傳媒、廣告設(shè)計(jì)等新媒體產(chǎn)業(yè)和上下鏈配套企業(yè)，支持發(fā)展現(xiàn)代金融、5G網(wǎng)絡(luò)、康養(yǎng)保健等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)整體擴(kuò)容提質(zhì)。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷監(jiān)管。充分發(fā)揮敦煌龍頭作用，加強(qiáng)西四縣、河西走廊和絲路沿線城市互動(dòng)合作，形成圈廊結(jié)合、點(diǎn)線串聯(lián)的文化旅游大格局。研究制定“引客入敦”系列優(yōu)惠政策，整合線上線下宣傳資源，打造敦煌媒體宣傳矩陣，提升敦煌旅游的文化吸引力和輻射帶動(dòng)力，延長(zhǎng)游客在敦時(shí)間。發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)組織作用，規(guī)范整治旅游企業(yè)和從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，不斷提升旅游市場(chǎng)綜合治理水平。
三是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)跟蹤“兩不愁三保障”鞏固提升情況，做好臨時(shí)性、突發(fā)性貧困人口幫扶救助工作。加快政策資金向低收入群體拓展，推動(dòng)集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面鄉(xiāng)村振興過(guò)渡。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全域規(guī)劃，引領(lǐng)“3+5+1”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。做強(qiáng)葡萄產(chǎn)業(yè)，建成百畝新品種示范點(diǎn)1個(gè)、百畝提質(zhì)增效示范點(diǎn)5個(gè)、萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3個(gè)。做大草畜產(chǎn)業(yè)，盤(pán)活郭家堡鎮(zhèn)養(yǎng)殖園區(qū)，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖專業(yè)組20個(gè)、萬(wàn)只良種肉羊養(yǎng)殖基地2個(gè)、千頭良種肉牛養(yǎng)殖基地1個(gè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)莫高鎮(zhèn)、七里鎮(zhèn)等精品民宿群，打造四季有景、農(nóng)趣盎然的鄉(xiāng)村旅游大環(huán)線。實(shí)施敦煌品牌工程，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上，入選“甘味”目錄2個(gè)以上。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)中心園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)水發(fā)浩海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，全力打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示中心。扶持壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。以國(guó)有公司為主體，搭建上中下游貫通的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺(tái)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一對(duì)一”包掛機(jī)制，深入推動(dòng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策資金集中向新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，支持代耕代種、股份合作、土地置換等發(fā)展模式，穩(wěn)妥推進(jìn)土地集中連片流轉(zhuǎn)。推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保、入股、投資，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置有效實(shí)現(xiàn)形式，充分激活農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)能，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)多種形式發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。有序編制實(shí)用性村莊規(guī)劃，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施“五小水利”配套工程，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.5萬(wàn)畝。加快龍勒體育小鎮(zhèn)等中心村（組）建設(shè)，新改建土坯房500戶。積極推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加快完善農(nóng)村電商物流配送體系。
四是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，突破發(fā)展工業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)。提升壯大新能源產(chǎn)業(yè)。編制新能源產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，大力培育“光電儲(chǔ)氫”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化項(xiàng)目，推進(jìn)高比例新能源示范城市建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)敦煌多能互補(bǔ)新能源綜合基地，爭(zhēng)取大成光熱儲(chǔ)能+光伏示范項(xiàng)目落地開(kāi)工，加快實(shí)施龍?jiān)?0兆瓦、特變電工20兆瓦、中節(jié)能30兆瓦等項(xiàng)目，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)北湖風(fēng)電基地，促進(jìn)新能源集群化、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快礦產(chǎn)資源綜合利用。瞄準(zhǔn)六大礦種業(yè)態(tài)體系的高端和下游產(chǎn)業(yè)，開(kāi)工建設(shè)陽(yáng)光招金、立安釩業(yè)等釩資源綜合利用項(xiàng)目，推動(dòng)釩產(chǎn)業(yè)精深加工、石材開(kāi)采加工、鎂資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)互通、同步發(fā)展。加大礦產(chǎn)資源勘查力度，加快探礦權(quán)、采礦權(quán)公開(kāi)出讓進(jìn)度，提高礦產(chǎn)資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)能力。加強(qiáng)對(duì)建材、新能源等重點(diǎn)企業(yè)升規(guī)培育，力促市政商混等3戶企業(yè)達(dá)規(guī)入庫(kù)。持續(xù)做大物流制造業(yè)。主動(dòng)連接甘青新蒙大通道，加快敦煌至若羌鐵路、敦阿快速通道等項(xiàng)目前期工作，積極融入中歐中亞班列，配套完善鐵路貨運(yùn)海關(guān)監(jiān)管設(shè)施，啟動(dòng)建設(shè)S240線敦煌至哈密高速（方山口至七里鎮(zhèn)段）公路。加快敦煌航空公司籌建步伐，啟動(dòng)實(shí)施空港經(jīng)濟(jì)區(qū)二期基礎(chǔ)設(shè)施和敦煌航空國(guó)際簽證中心、敦煌航空保稅物流中心等項(xiàng)目，爭(zhēng)取敦煌（雅丹）通用機(jī)場(chǎng)盡早開(kāi)工。啟動(dòng)申報(bào)大敦煌綜合保稅區(qū)，爭(zhēng)取口岸簽證、離境退稅、外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免簽等移民和出入境便利政策，招引外向型企業(yè)發(fā)展保稅加工及物流、跨境電商業(yè)務(wù)。以海關(guān)和西貨站為依托，建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際物流園區(qū)，搭建多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)，支持龍德盛等物流企業(yè)做大做強(qiáng)，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)式、規(guī)模化的現(xiàn)代物流體系。主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。優(yōu)化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，盤(pán)活園區(qū)土地資源，優(yōu)化項(xiàng)目落地條件，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)綜合承載能力。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)園準(zhǔn)入制度，招引一批占用資源少、環(huán)境污染小、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目。深化與青海油田務(wù)實(shí)合作，承接油田公司外包業(yè)務(wù)，打造油田配套產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
五是聚力項(xiàng)目建設(shè)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。集中精力抓項(xiàng)目。充分發(fā)揮九個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈抓發(fā)展主力軍作用，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，扎實(shí)推動(dòng)“兩推三招兩爭(zhēng)取、項(xiàng)目謀劃籌資建設(shè)、指導(dǎo)國(guó)企發(fā)展運(yùn)營(yíng)、調(diào)查研究參謀助手”職責(zé)落地落實(shí)。持續(xù)加大“兩新一重”等項(xiàng)目資金和抗疫特別國(guó)債、政府專項(xiàng)債券爭(zhēng)取，更新謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目500個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目150個(gè)以上，新增向上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目50個(gè)以上。全力以赴抓招商。加強(qiáng)招商中心專業(yè)化建設(shè)，完善招商項(xiàng)目庫(kù)和投資者數(shù)據(jù)庫(kù)，整合宣傳推廣平臺(tái)力量，為各產(chǎn)業(yè)鏈提供全方位招商服務(wù)。做足招商功課，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)高頻次招商，擴(kuò)展川渝、新疆等地區(qū)及省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)靶向招商，持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商、節(jié)會(huì)招商、以商招商，激勵(lì)約束并重提高招商實(shí)效，力爭(zhēng)達(dá)成意向合作項(xiàng)目100個(gè)以上，落地項(xiàng)目20個(gè)以上。破解難題抓落地。牢固樹(shù)立“企業(yè)來(lái)投資，手續(xù)我來(lái)辦”理念，持續(xù)優(yōu)化簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，打通“并聯(lián)審批”“多評(píng)合一”中梗阻。建立規(guī)劃用地監(jiān)管體系，搭建項(xiàng)目綜合服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從規(guī)劃選址、招引落地、建成投運(yùn)全流程監(jiān)管。健全“資源跟著項(xiàng)目走”運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)國(guó)企融資“一盤(pán)棋”，提高國(guó)有資金資產(chǎn)利用效率。
六是深化改革創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化土地、礦權(quán)、水資源等要素價(jià)格形成機(jī)制改革，推行彈性年期、租讓結(jié)合等靈活供地方式，強(qiáng)化資源資產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)企資本運(yùn)作、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、股權(quán)管理專業(yè)能力和水平。深化預(yù)算制度改革，堅(jiān)決落實(shí)政府過(guò)緊日子要求。持續(xù)深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，提高醫(yī)療服務(wù)水平，減輕人民群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。優(yōu)化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，更寬領(lǐng)域推行“不來(lái)即享”“一件事一次辦”和“跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)“市民中心之外無(wú)審批”。推進(jìn)省級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，建立政務(wù)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)管理體系，推動(dòng)國(guó)家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，促進(jìn)市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。以科技創(chuàng)新賦能“兩突破兩提升”，加強(qiáng)敦煌文化保護(hù)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、清潔能源儲(chǔ)能等技術(shù)研究，引領(lǐng)支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，打造孵化平臺(tái)和眾創(chuàng)空間2個(gè)。積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)5G基站建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理、民生服務(wù)等領(lǐng)域深度融合。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)中央和省市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策措施，堅(jiān)決破除民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)等隱性壁壘，保障民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。全面兌現(xiàn)稅費(fèi)減免、運(yùn)輸補(bǔ)貼等支持政策，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。更大力度推廣“見(jiàn)貸即推”等融資措施，著力解決民營(yíng)企業(yè)融資難題。持續(xù)開(kāi)展涉企遺留問(wèn)題專項(xiàng)整治，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
七是突出產(chǎn)城融合，精心打造藝術(shù)生態(tài)文明城市。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)管控。搶抓國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣政策機(jī)遇，加快編制國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線，高標(biāo)準(zhǔn)繪制國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”。按照“東優(yōu)、西合、南控、北治”的發(fā)展思路，優(yōu)化城市功能布局，拓展空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。實(shí)施城市更新改造。堅(jiān)持把敦煌特色文化元素融入城區(qū)、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升全過(guò)程，精心打造北臺(tái)服飾、南倉(cāng)樂(lè)舞等歷史文化街區(qū)，有序推動(dòng)敦煌郡城開(kāi)發(fā)建設(shè)，同步推進(jìn)街頭村口敦煌元素設(shè)計(jì)實(shí)施。加快補(bǔ)齊城市道路、老舊小區(qū)等公共基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，建成投用可再生能源供熱項(xiàng)目。合理布局公共綠地、休閑娛樂(lè)、全民健身等活動(dòng)場(chǎng)所，新建游園2處、景觀小品6處，新增城市綠地3萬(wàn)平方米。提升經(jīng)營(yíng)管理水平。加強(qiáng)城市建設(shè)用地總量管控，有序推進(jìn)閑置土地盤(pán)活利用，實(shí)行城市土地分批收儲(chǔ)、成片開(kāi)發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)提價(jià)，切實(shí)緩解土地供需矛盾。建立城市經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)清單，推行特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓、無(wú)形資產(chǎn)使用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，吸納社會(huì)資本參與運(yùn)營(yíng)管理。健全“大數(shù)據(jù)+中心指揮部+綜合行政執(zhí)法”體系，規(guī)范運(yùn)行行政執(zhí)法中心。持續(xù)做好全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，樹(shù)立良好文明城市形象。
八是踐行“兩山”理論，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。加快生態(tài)環(huán)保問(wèn)題整改。深刻汲取陽(yáng)關(guān)林場(chǎng)輿情事件教訓(xùn)，全面完成西土溝河道疏通恢復(fù)、河南林地改造等整改任務(wù)，如期建成生態(tài)文明實(shí)踐基地。扎實(shí)完成各級(jí)生態(tài)環(huán)保督察剩余問(wèn)題整改。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保監(jiān)管，建成一體化、全領(lǐng)域、全覆蓋的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，抓好隱患排查和執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生新的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，探索城鄉(xiāng)垃圾源頭分類收集模式，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施擴(kuò)容提標(biāo)。堅(jiān)決打好升級(jí)版的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)煤質(zhì)管控和燃煤鍋爐綜合整治，加大工地?fù)P塵、柴油貨車、餐廚油煙治理，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到90%以上。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，防止農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)城鄉(xiāng)水源地保護(hù)，保障飲用水安全。筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障。嚴(yán)格落實(shí)河湖林長(zhǎng)制，合理規(guī)劃利用水資源，加強(qiáng)河流湖庫(kù)水質(zhì)管控，加快林草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理。持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，編制防護(hù)林建設(shè)規(guī)劃，加快防護(hù)林更新修復(fù)進(jìn)度和天然植被恢復(fù)速度，加大以黃斑星天牛為主的林業(yè)有害生物綜合防控力度，完成生態(tài)造林3800畝、義務(wù)植樹(shù)45萬(wàn)株。持續(xù)推進(jìn)引哈濟(jì)黨工程，實(shí)施黃水壩水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目，建設(shè)十二連湖郊野公園。
九是聚焦民需民盼，全力保障和改善民生。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，完成敦湖花園等3個(gè)小區(qū)幼兒園配建，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“名師工程”“青藍(lán)工程”，規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)管理，持續(xù)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)。常態(tài)化抓好新冠肺炎疫情防控，做好核酸檢測(cè)和疫苗免費(fèi)接種工作。嚴(yán)守食品藥品安全底線，切實(shí)保障群眾“舌尖上的安全”。加快酒泉市西片區(qū)域醫(yī)療保障中心建設(shè)，完善醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。持續(xù)改善文體廣電基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，提升公共文化服務(wù)水平。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。不斷提升社會(huì)保障水平。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策和援企、減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)等各項(xiàng)措施，做好重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。建立健全社會(huì)保障救助體系，完善社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算、社保待遇提標(biāo)工作機(jī)制。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助制度，加大“一老一小”、殘疾人等特殊群體關(guān)愛(ài)服務(wù)，織牢織密社會(huì)兜底保障網(wǎng)。全面加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。深入推進(jìn)“平安敦煌”建設(shè)，加快社會(huì)治安防控體系和智慧安防小區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”聯(lián)動(dòng)體系，高效規(guī)范運(yùn)行社會(huì)治理中心。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，提高應(yīng)急管理和公共安全水平。做好駐地部隊(duì)服務(wù)保障工作，提升雙擁共建水平。嚴(yán)厲打擊電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今年，在市財(cái)政收支壓力空前的情況下，市政府爭(zhēng)取將更多財(cái)政資金用于普惠性基礎(chǔ)性民生工程，聚力辦好十件惠民實(shí)事：實(shí)施后備水源地建設(shè)項(xiàng)目；實(shí)施城市中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程；實(shí)施老舊小區(qū)改造提升工程；實(shí)施城市配電網(wǎng)及農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程；實(shí)施城市道路建設(shè)及提升改造工程；實(shí)施“雪亮工程”和“智慧交管”工程；將農(nóng)村75—79周歲老人納入居家養(yǎng)老服務(wù)范圍；優(yōu)化升級(jí)“12345”市民熱線；設(shè)置便民市場(chǎng)4個(gè)。
全面提升政府治理能力
新征程揚(yáng)帆啟航，新使命重任在肩。我們將持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高政府治理能力現(xiàn)代化水平，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)建設(shè)人民滿意政府。
突出政治引領(lǐng)，始終忠誠(chéng)立政。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，提升意識(shí)形態(tài)工作科學(xué)化水平。主動(dòng)將敦煌各項(xiàng)事業(yè)放在黨和國(guó)家發(fā)展大局中定位、謀劃、推進(jìn)，不折不扣落實(shí)中央、省市決策部署，確保以實(shí)實(shí)在在的工作成效，詮釋對(duì)黨和人民的絕對(duì)忠誠(chéng)。
加強(qiáng)法治建設(shè)，始終依法行政。堅(jiān)持把政府各項(xiàng)工作納入法治化軌道。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受各級(jí)各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，以政府依法行政帶動(dòng)全社會(huì)更好尊法、學(xué)法、守法、用法。
把握方式方法，始終高效為政。堅(jiān)持推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”、提高“七種能力”，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，精準(zhǔn)掌握敦煌發(fā)展的特殊規(guī)律，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)，緊扣“規(guī)劃、平臺(tái)、項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)”四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做實(shí)“嚴(yán)管、整合、引進(jìn)、升級(jí)”四項(xiàng)重要舉措，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，確保高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)如期完成。
持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，始終實(shí)干勤政。全面落實(shí)“抓作風(fēng)、抓歷史遺留問(wèn)題解決、抓發(fā)展”活動(dòng)，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為，推動(dòng)干部作風(fēng)根本性轉(zhuǎn)變，持續(xù)解決形式主義問(wèn)題為基層減負(fù)。健全以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)各級(jí)干部多謀事、下實(shí)功、干成事。建立抓落實(shí)責(zé)任機(jī)制，確保政府工作件件有落實(shí)、事事有回音，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。
落實(shí)主體責(zé)任，始終廉潔從政。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，從源頭上預(yù)防腐敗行為發(fā)生，切實(shí)把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向深入。
各位代表！舊歲已展千重錦，新年更進(jìn)百尺竿。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在酒泉市委、市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，為推動(dòng)敦煌文化服務(wù)共建“一帶一路”，全力打造敦煌藝術(shù)生態(tài)文明城市，全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗！
詞 匯 解 析
“一帶一路”：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
“兩突破兩提升”發(fā)展思路：指突破文化產(chǎn)業(yè)，突破工業(yè)和物流業(yè)，提升旅游業(yè)，提升農(nóng)業(yè)。
“六穩(wěn)”“六?！保?018年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“六穩(wěn)”方針，即：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。2020年，面對(duì)突如其來(lái)的疫情嚴(yán)重沖擊，中央及時(shí)作出新的安排，在扎實(shí)做好“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，提出“六?！毙氯蝿?wù)，形成“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ骺蚣堋！傲！?，即：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
“兩站一場(chǎng)”：火車站、汽車站、飛機(jī)場(chǎng)。
“消費(fèi)促進(jìn)月”：2020年9月，我市制定印發(fā)《深入開(kāi)展促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需工作實(shí)施方案》，補(bǔ)貼1700萬(wàn)元，在2020年9月1日至12月31日期間，開(kāi)展“消費(fèi)促進(jìn)月”系列活動(dòng)。包括居民生活必需品促消費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接促消費(fèi)、發(fā)放消費(fèi)券促消費(fèi)等八項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，激活消費(fèi)市場(chǎng)。
“兩不愁三保障”：“兩不愁”即實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿；“三保障”即保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。
“3+1”沖刺清零：指義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障以及安全飲水有保障。
“5+1”專項(xiàng)提升行動(dòng)：開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、異地扶貧搬遷、村組道路建設(shè)、東西扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧及兜底保障。
產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)制：按照全市優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，構(gòu)建劃分九個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，即：景區(qū)開(kāi)發(fā)鏈、研學(xué)旅游鏈、文化會(huì)展鏈、城市建設(shè)鏈、礦產(chǎn)資源鏈、能源裝備鏈、物流制造鏈、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、資金金融鏈。各產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)行鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長(zhǎng)，整合園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源和力量，成立核心工作團(tuán)隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)域研究小組、招商團(tuán)隊(duì)和國(guó)有企業(yè)。
兩推三招兩爭(zhēng)?。骸皟赏啤?，指大力推廣敦煌文化，精準(zhǔn)推介敦煌資源?！叭小?，指做好招商工作，做好招會(huì)、展、游、學(xué)工作，做好招引國(guó)企合作者工作?！皟蔂?zhēng)取”，指爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取金融資源。
“發(fā)展提速、改革到位、調(diào)研深化”百日行動(dòng)：為全面落實(shí)市委十六屆十次全會(huì)精神，2020年10月，市委十六屆第91次常委會(huì)會(huì)議研究決定，在全市開(kāi)展以“發(fā)展提速、改革到位、調(diào)研深化”為主題的百日攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，落實(shí)到位一批謀定的改革事項(xiàng)，找到一批事關(guān)敦煌發(fā)展的課題答案。
大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈：以全域旅游為統(tǒng)攬，充分發(fā)揮敦煌文化旅游龍頭帶動(dòng)作用，打造以敦煌為中心，輻射瓜州、肅北、阿克塞3縣乃至酒泉全市的大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，帶動(dòng)文化旅游業(yè)快速發(fā)展。
“一基地兩中心”：指敦煌文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承創(chuàng)新基地、文化遺產(chǎn)保護(hù)國(guó)家研究中心、莫高窟游客服務(wù)體驗(yàn)中心。
“東亞文化之都”：“東亞文化之都”評(píng)選是中日韓領(lǐng)導(dǎo)人機(jī)制下創(chuàng)建的中日韓三國(guó)文化領(lǐng)域的重要品牌，自2013年啟動(dòng)以來(lái)，每年各國(guó)評(píng)選出1—2個(gè)城市當(dāng)選“東亞文化之都”。當(dāng)選城市以“東亞文化之都”名義開(kāi)展形式多樣的文化和旅游活動(dòng)，重點(diǎn)通過(guò)文化交流與合作、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文物保護(hù)利用與城市規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)交流與共享、旅游推廣等活動(dòng)，帶動(dòng)城市和市民更積極地參與東亞區(qū)域文化和旅游合作，帶動(dòng)城市文化建設(shè)，激發(fā)城市活力，擴(kuò)大城市的國(guó)際知名度、美譽(yù)度。2020年12月，敦煌市當(dāng)選2021年“東亞文化之都”。
“三大革命”“六大行動(dòng)”：2018年底，根據(jù)中央關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作部署要求，省委省政府提出要實(shí)施“三大革命”和“六大行動(dòng)”?！叭蟾锩敝笌锩?，垃圾革命，風(fēng)貌革命?！傲笮袆?dòng)”指農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)，廢舊農(nóng)膜回收利用與尾菜處理行動(dòng)，畜禽養(yǎng)殖廢棄物與秸稈資源化利用行動(dòng)，鄉(xiāng)村規(guī)劃行動(dòng)，農(nóng)村四好路建設(shè)行動(dòng)，村級(jí)公益性設(shè)施共管共享行動(dòng)。
敦煌多能互補(bǔ)新能源綜合基地：依托敦煌高比例新能源示范城市創(chuàng)建，在“十四五”期間打造敦煌多能互補(bǔ)新能源綜合基地，建成光伏+風(fēng)電+光熱+儲(chǔ)能+氫能+裝備制造+消納+外送通道的新能源綜合示范基地，實(shí)現(xiàn)多種能源互補(bǔ)調(diào)峰、穩(wěn)定輸送。
“三供一業(yè)”移交：國(guó)有企業(yè)將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國(guó)企剝離，轉(zhuǎn)由社會(huì)專業(yè)單位實(shí)施管理。
“零基預(yù)算”：在編制成本費(fèi)用預(yù)算時(shí)，不考慮以往會(huì)計(jì)期間所發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目或費(fèi)用數(shù)額，而是以所有的預(yù)算支出為零作為出發(fā)點(diǎn)，一切從實(shí)際需要與可能出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及其開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)是否合理，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制費(fèi)用預(yù)算的一種方法。
“縣管校聘”：指所有公辦義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)和教師全部由縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校任職，從而將校長(zhǎng)和教師從過(guò)去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
“三重一大”：是指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策和大額資金使用。
“數(shù)據(jù)超市”：2020年，敦煌市委、市政府為減輕基層負(fù)擔(dān)，解決各類數(shù)據(jù)信息的重復(fù)報(bào)送、互不相通問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓干部得解放”和促進(jìn)單位相互之間對(duì)照學(xué)習(xí)、監(jiān)督糾錯(cuò)、共同進(jìn)步的一項(xiàng)重要舉措。
“三公”經(jīng)費(fèi)：指財(cái)政撥款支出安排的出國(guó)（境）費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)這三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
“兩癌”：即乳腺癌、宮頸癌。
“兩病”：即高血壓、糖尿病。
“三區(qū)一基地”產(chǎn)業(yè)新區(qū)：為更好傳承弘揚(yáng)敦煌文化，推進(jìn)大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，市委市政府在整合現(xiàn)有國(guó)家、省級(jí)發(fā)展平臺(tái)的基礎(chǔ)上，在城東片區(qū)謀劃布局了“三區(qū)一基地”產(chǎn)業(yè)新區(qū)，即：國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)核心區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)中心園區(qū)、甘肅（敦煌）國(guó)際空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和敦煌文化研學(xué)基地。
“放管服”和“四辦”改革：“放管服”是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。“四辦”改革是一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦的簡(jiǎn)稱。
“雙創(chuàng)”：大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
“三館一站”：圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。
“三期疊加”：疫情影響期、文博會(huì)效應(yīng)消退期、政治生態(tài)修復(fù)期的疊加。
六大國(guó)企：2020年，全市組建廣至傳媒會(huì)展有限責(zé)任公司、莫高鴻杰研學(xué)發(fā)展有限責(zé)任公司、效谷綠源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司、龍勒建設(shè)投資管理服務(wù)有限責(zé)任公司，與原有的敦煌文旅集團(tuán)有限公司、清潔能源開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，形成6個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊的國(guó)企布局。
文化IP：指一種文化產(chǎn)品之間的連接融合，是有著高辨識(shí)度、自帶流量、強(qiáng)變現(xiàn)穿透能力、長(zhǎng)變現(xiàn)周期的文化符號(hào)。
“一會(huì)一節(jié)”：絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)與敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)。
“四中心四平臺(tái)”：即市民中心、社會(huì)治理中心、行政執(zhí)法中心、招商中心；政策研究平臺(tái)、工作推進(jìn)平臺(tái)、監(jiān)督考核平臺(tái)、宣傳推廣平臺(tái)。
碳達(dá)峰、碳中和：是指我國(guó)承諾于2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，通過(guò)植樹(shù)造林、節(jié)能減排等形式，爭(zhēng)取到2060年前抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量。
“3+5+1”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：敦煌市堅(jiān)持“以水定規(guī)模、以水定產(chǎn)業(yè)、以水定結(jié)構(gòu)”為原則，順應(yīng)市場(chǎng)需求，構(gòu)建以葡萄、草畜、鄉(xiāng)村旅游三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，優(yōu)化提升李廣杏、紫胭桃、梨、甜瓜、設(shè)施蔬菜五大特色產(chǎn)業(yè)，形成“沙泉共生、匠心培育”農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌，打造“3+5+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，著力布局區(qū)域化、基地規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工集約化、產(chǎn)品綠色化、營(yíng)銷品牌化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。
“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
“五小水利”：小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠的總稱。
“光電儲(chǔ)氫”：當(dāng)光伏充足但無(wú)法上網(wǎng)、需要棄光時(shí)，利用光電將水電解制成氫氣，將氫氣儲(chǔ)存起來(lái)；當(dāng)需要電能時(shí)，將儲(chǔ)存的氫氣通過(guò)內(nèi)燃機(jī)、燃料電池或其他方式轉(zhuǎn)換為電能輸送上網(wǎng)。
“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”：側(cè)重于圍繞負(fù)荷需求開(kāi)展，通過(guò)優(yōu)化整合本地電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)資源要素，以儲(chǔ)能等先進(jìn)技術(shù)和體制機(jī)制創(chuàng)新為支撐，以安全、綠色、高效為目標(biāo)，創(chuàng)新電力生產(chǎn)和消費(fèi)模式，為構(gòu)建源網(wǎng)荷高度融合的新一代電力系統(tǒng)探索發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)的深度協(xié)同。
龍?jiān)?0兆瓦：即由龍?jiān)矗ǘ鼗停┬履茉窗l(fā)展有限公司建設(shè)的敦煌乾瀚新能源40兆瓦酒湖配套光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目。
特變電工20兆瓦：即由特變電工新疆新能源股份有限公司建設(shè)的新疆特變電工20兆瓦平價(jià)光伏發(fā)電項(xiàng)目。
中節(jié)能30兆瓦：即由中節(jié)能太陽(yáng)能（敦煌）科技有限公司建設(shè)的中節(jié)能敦煌30兆瓦平價(jià)光伏發(fā)電項(xiàng)目。
“兩新一重”：指新型基礎(chǔ)設(shè)施，新型城鎮(zhèn)化和交通、水利等重大工程。
“并聯(lián)審批”：是對(duì)涉及兩個(gè)以上部門(mén)共同審批辦理的事項(xiàng)，實(shí)行由一個(gè)中心（部門(mén)或窗口）協(xié)調(diào)、組織各責(zé)任部門(mén)同步審批辦理的行政審批模式。
“多評(píng)合一”：納入投資項(xiàng)目“多評(píng)合一”的事項(xiàng)，是指辦理投資項(xiàng)目審批各個(gè)階段需要開(kāi)展的技術(shù)性評(píng)估事項(xiàng)，包括政府審批過(guò)程中的特殊環(huán)節(jié)以及項(xiàng)目單位委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展的強(qiáng)制性評(píng)估事項(xiàng)。按照投資項(xiàng)目審批一般規(guī)律，將審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段，每一階段內(nèi)涉及的各類技術(shù)性評(píng)估事項(xiàng)并聯(lián)集中辦理。
“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。
“不來(lái)即享”：是甘肅省稅務(wù)機(jī)關(guān)依托電子稅務(wù)平臺(tái)，對(duì)符合政策規(guī)定條件的納稅人實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠事項(xiàng)，辦理“自行申報(bào)、網(wǎng)上處理、先行享受、后續(xù)監(jiān)管”的工作機(jī)制，讓納稅人“一次也不用跑”。
“見(jiàn)貸即推”：企業(yè)向承貸銀行申請(qǐng)?zhí)厣a(chǎn)業(yè)貸款業(yè)務(wù)，由市政府（授權(quán)部門(mén)）綜合考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)、行業(yè)分類等情況，對(duì)符合條件的企業(yè)出具推薦函，由甘肅金控酒泉融資擔(dān)保有限公司提供貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。
“名師工程”：培養(yǎng)選樹(shù)教學(xué)能手、卓越教師和教育名家為飛天名師，推廣先進(jìn)的教育教學(xué)方法，在提升教育質(zhì)量上發(fā)揮帶頭作用。
“青藍(lán)工程”：聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的老師擔(dān)任青年教師的指導(dǎo)老師，通過(guò)傳、幫、帶，手把手地傳授教學(xué)技能和教學(xué)藝術(shù)，促進(jìn)青年教師的業(yè)務(wù)水平、教學(xué)水平提高，盡快成為教學(xué)骨干、能手，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
“雪亮工程”：以市、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治體系為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
“智慧交管”：“智慧交管”是“智慧交通”的重要組成部分，是利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)研究警務(wù)機(jī)制改革、警務(wù)流程再造的系統(tǒng)工程。主要是升級(jí)完善公安交通集成指揮平臺(tái)，織密道路交通科技防控網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)智能感知、計(jì)算、應(yīng)用，提升公安交通管理部門(mén)道路安全防控、城市交通治理、交通違法管控、便捷公眾服務(wù)等能力。
“八個(gè)本領(lǐng)”:學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
“七種能力”:提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
