2021年酒泉市阿克塞哈薩克族自治縣政府工作報(bào)告—全文
2021年酒泉市阿克塞哈薩克族自治縣政府工作報(bào)告
——2021年4月12日在阿克塞哈薩克族自治縣
第十八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 哈里別克
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)、建議。
積極進(jìn)取、知責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)?020年
2020年，任務(wù)艱巨而繁重。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督下，縣人民政府緊緊依靠全縣各族人民，認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和總書(shū)記視察甘肅重要講話精神，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，做實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，審慎應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、新冠肺炎疫情等前所未有的特殊形勢(shì)，主動(dòng)作為，奮發(fā)圖強(qiáng)，全面完成了縣十八屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”收官劃上了圓滿的句號(hào)。
過(guò)去的一年，我們積極應(yīng)對(duì)、精準(zhǔn)施策，于變局中開(kāi)新局，主要指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。面對(duì)多重不利因素交織的影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到巨大沖擊，各項(xiàng)指標(biāo)大幅下滑。全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神為統(tǒng)攬，緊緊圍繞市委“富民興隴走前列、創(chuàng)建省域副中心城市、兩極四點(diǎn)”戰(zhàn)略布局，以全面打造“四大基地”、爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)縣”為目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，精準(zhǔn)招商促落地、攻堅(jiān)克難扛責(zé)任、補(bǔ)齊短板強(qiáng)弱項(xiàng)，全力保障發(fā)展預(yù)期。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值10.2億元，同比增長(zhǎng)0.5%。其中：一產(chǎn)增加值同比增長(zhǎng)6.2%；二產(chǎn)增加值同比下降0.7%；工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2.6%；三產(chǎn)增加值同比增長(zhǎng)0.4%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)34.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降7.6%；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長(zhǎng)4.7%和6.8%；完成財(cái)政總收入22234萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的104%，同比增長(zhǎng)17%；財(cái)政總支出86849萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1 %；爭(zhēng)取到各類資金37007.74萬(wàn)元；萬(wàn)元GDP能耗完成市定目標(biāo)。
過(guò)去的一年，我們迅速出擊、多策并舉，在危機(jī)中育先機(jī)，發(fā)展活力持續(xù)釋放。堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，奪取了防疫保增“雙勝利”。慎終如始抓好疫情防控。迅速響應(yīng)黨中央防疫部署，黨員干部、醫(yī)務(wù)工作者堅(jiān)守崗位、履職盡責(zé)、勇?lián)厝?，抓?shí)抓細(xì)防疫舉措，累計(jì)核查9600余人（次），保障疫情防控經(jīng)費(fèi)992.75萬(wàn)元，爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債2500萬(wàn)元，核酸檢測(cè)室建成投用；1000余名公安武警、干部職工、黨員先鋒隊(duì)員、志愿者沖鋒在第一線，戰(zhàn)斗在最前沿，從縣城到鄉(xiāng)村、從企業(yè)到機(jī)關(guān)、從社區(qū)到校園，構(gòu)筑起了堅(jiān)固防線；全縣居民群眾自告奮勇、自發(fā)組織，為一線送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心，捐資33萬(wàn)余元用于疫情防控，展現(xiàn)了眾志成城、全力以赴打贏疫情阻擊戰(zhàn)的信心和決心。千方百計(jì)恢復(fù)市場(chǎng)秩序。全面開(kāi)展“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎鋵?shí)疫情惠企幫扶政策，壓減政府支出、保障市場(chǎng)需求，制定出臺(tái)25條企業(yè)加快發(fā)展，20條企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策措施，實(shí)施“免、減、緩、返、補(bǔ)”政策組合拳，清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目17項(xiàng)，減免各類稅費(fèi)和利息1466萬(wàn)元，緩繳稅費(fèi)1500余萬(wàn)元，發(fā)放101家企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼178萬(wàn)元，兌付優(yōu)惠電費(fèi)124.96萬(wàn)元，免征減征103家企業(yè)社保醫(yī)保費(fèi)592萬(wàn)元，申請(qǐng)貸款展期3000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)抵押貸款1.95億元，發(fā)放助企貸款5億元；制定“1+7”落實(shí)消費(fèi)促進(jìn)資金使用方案，籌集400萬(wàn)元消費(fèi)資金帶動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)2729萬(wàn)元，受益人數(shù)達(dá)9897人次；水泥出口額達(dá)到158萬(wàn)元，產(chǎn)品進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)“零突破”。規(guī)上工業(yè)企業(yè)應(yīng)復(fù)盡復(fù)，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有序開(kāi)業(yè)，中小學(xué)、幼兒園教學(xué)秩序井然。全力以赴擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)。搶抓“三期疊加”重要機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)“八張清單”編制，謀劃項(xiàng)目587個(gè)，阿克塞至若羌高速公路等10余個(gè)項(xiàng)目列入全省“十四五”規(guī)劃，引哈濟(jì)黨工程順利推進(jìn)；柳格高速阿克塞段、蘇露小鎮(zhèn)一期等60項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工57項(xiàng)，完成投資33.6億元，開(kāi)復(fù)工率95%，固定資產(chǎn)投資增速位居全市前列；出臺(tái)招商引資保障辦法，組建11個(gè)攻堅(jiān)組赴外精準(zhǔn)招商，在北京、成都、西安等地舉辦集中推介會(huì)10場(chǎng)（次），對(duì)接聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)145家66個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)展招引活動(dòng)28批156人（次），簽約項(xiàng)目14項(xiàng)，35兆瓦光伏、10萬(wàn)噸石英砂等12個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)到位資金11億元，同比增長(zhǎng)37.8%。
過(guò)去的一年，我們加快步伐、積極跟進(jìn)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量明顯提高。始終以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，穩(wěn)定基本盤、培育增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力持續(xù)提升。農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。天然草場(chǎng)牲畜飼養(yǎng)量控制在20萬(wàn)頭（只），投資2300萬(wàn)元的35座標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖棚開(kāi)工建設(shè)，設(shè)施養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到3.15萬(wàn)頭（只）；投資1300萬(wàn)元，完成北沙窩抗旱應(yīng)急水庫(kù)等水利項(xiàng)目4項(xiàng)；村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目一期建成投用，養(yǎng)殖湖羊1500只，銷售種羊450只，42座馬廄建成投用，投資3350萬(wàn)元的有機(jī)羊肉屠宰加工冷鏈、蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)、1萬(wàn)噸有機(jī)肥廠等項(xiàng)目有序推進(jìn)；“阿克塞駱駝”三品一標(biāo)認(rèn)證進(jìn)入省級(jí)核查階段；耕種作物1.09萬(wàn)畝，日光溫室收入達(dá)112.5萬(wàn)元，積極爭(zhēng)取農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)指標(biāo)，投保種類增至7項(xiàng)，受益農(nóng)牧戶232戶，投保金額達(dá)318.3萬(wàn)元；供銷合作社組建成立，培育市級(jí)示范性合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)各3家。工業(yè)經(jīng)濟(jì)觸底回升。全面落實(shí)紓困助企措施，工業(yè)能源類企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，產(chǎn)品產(chǎn)量超過(guò)200萬(wàn)噸，發(fā)電量達(dá)3.6億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.44億元，同比增長(zhǎng)3.14%；工業(yè)資源綜合利用基地獲得國(guó)家批準(zhǔn)，投資2300萬(wàn)元完成園區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，北京國(guó)漢、鑫坤礦業(yè)等3個(gè)石棉尾礦綜合利用項(xiàng)目完成前期手續(xù)；恒立新10萬(wàn)噸石英砂項(xiàng)目完成設(shè)備調(diào)試，海源礦業(yè)礦山區(qū)劃調(diào)整等待批復(fù)；“僵尸企業(yè)”處置按期銷號(hào)；50兆瓦光熱獲得5.9億元綠色產(chǎn)業(yè)基金扶持，復(fù)啟復(fù)工，84兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電。第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。《阿克塞縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》等4個(gè)規(guī)劃通過(guò)評(píng)審，15個(gè)全域旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，投資1.2億元的眾創(chuàng)空間、非遺文化體驗(yàn)展示中心等13個(gè)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)；出臺(tái)12項(xiàng)“引客入阿”優(yōu)惠政策，吸引1500余家旅行社50余萬(wàn)人前來(lái)旅游觀光，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金98萬(wàn)元；成功舉辦百業(yè)千企戈壁挑戰(zhàn)賽、56民族行馬拉松阿克塞站系列賽等活動(dòng)；博羅轉(zhuǎn)井影視基地3A級(jí)景區(qū)、多壩溝胡楊峽2A級(jí)景區(qū)成功獲批。實(shí)現(xiàn)旅游收入4.86億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值8600萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20%。龍騰西域物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)；17家商務(wù)賓館建設(shè)順利，開(kāi)辦27家特色民宿，新增接待床位2000張；民族風(fēng)情街等8個(gè)文旅特色“小夜市”初具規(guī)模；完成商標(biāo)注冊(cè)57件，成功培育文旅公司等限上企業(yè)5家。
過(guò)去的一年，我們?nèi)娼y(tǒng)籌、擴(kuò)容提質(zhì)，著力改善城鄉(xiāng)面貌，人居環(huán)境不斷提升。堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，不斷拓展發(fā)展空間，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。國(guó)土空間持續(xù)優(yōu)化。依托國(guó)土三調(diào)數(shù)據(jù)成果，完成全縣生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整；加強(qiáng)土地管理，實(shí)現(xiàn)土地資源收益1365萬(wàn)元。市政設(shè)施逐步健全。投資2.6億元實(shí)施供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通、文化路基礎(chǔ)設(shè)施、商務(wù)賓館等24個(gè)項(xiàng)目，提升改造847戶居民樓，綠化硬化小區(qū)8萬(wàn)平方米，優(yōu)化改造管網(wǎng)11.96公里，鋪設(shè)人行道2萬(wàn)平方米，新增車位1144個(gè)，供熱面積提升至62.9萬(wàn)平方米。城市功能不斷完善。新建商品房258套，化解庫(kù)存1.19萬(wàn)平方米，清繳住宅維修資金435萬(wàn)元，貨幣化安置征遷戶65戶，征收土地1.2萬(wàn)平方米；四個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)入駐；5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，“一中心四平臺(tái)”智慧城市大數(shù)據(jù)中心建成運(yùn)營(yíng)。居住環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。11個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理目標(biāo)，全域無(wú)垃圾專項(xiàng)整治順利通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收；投資1097萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)牧村道路181公里；城區(qū)人均道路面積、人均公共綠地面積分別提升至30平方米和45平方米，綠化覆蓋率提升至53.12%。
過(guò)去的一年，我們牢守底線、迎難而上，奮力打贏三大戰(zhàn)役，全面小康取得歷史性成就。全面沖刺三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，小康總體實(shí)現(xiàn)程度達(dá)97.13%。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。聚焦“兩不愁三保障”，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一策”鞏固提高計(jì)劃和教育、醫(yī)療、住房、飲水、兜底保障等扶持政策，全縣31戶建檔立卡戶入股供銷合作社，103人全部納入醫(yī)保范圍，61人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；全面消除“視覺(jué)貧困”，農(nóng)牧村實(shí)現(xiàn)“危房不住人，住人必安全”的目標(biāo)，創(chuàng)建“清潔村莊”5個(gè)，脫貧攻堅(jiān)順利通過(guò)省、市核查驗(yàn)收。生態(tài)保護(hù)扎實(shí)有效。祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)、祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、森林植被恢復(fù)、退牧還草等項(xiàng)目如期推進(jìn)，義務(wù)植樹(shù)357.7畝，防沙治沙5230畝；中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改銷號(hào)97個(gè)；河（湖）長(zhǎng)制實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化，優(yōu)良天氣達(dá)237天，水質(zhì)監(jiān)測(cè)優(yōu)良率達(dá)100%。重大風(fēng)險(xiǎn)防控有序。化解債務(wù)7444.25萬(wàn)元，清欠民營(yíng)企業(yè)賬款4146.89萬(wàn)元，清欠率100%；公開(kāi)拍賣64座養(yǎng)殖棚圈及其他閑置國(guó)有資產(chǎn)，上繳收入1461萬(wàn)元；爭(zhēng)取到政府債券資金12800萬(wàn)元，特殊轉(zhuǎn)移支付資金4000萬(wàn)元，為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)提供了有效的增量資金支撐。
過(guò)去的一年，我們不忘初心、牢記使命，不斷增進(jìn)民生福祉，人民生活更加幸福。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，量力而行、盡力而為，人民生活在共建共享中穩(wěn)步提高。社會(huì)保障更加完善。落實(shí)各類民生社會(huì)保障資金、醫(yī)保待遇資金1.04億元，累計(jì)發(fā)放低保、醫(yī)療救助等各類資金847萬(wàn)元；落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼658萬(wàn)元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款825萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)；分配公共租賃住戶60戶；互聯(lián)網(wǎng)+智慧助殘、殘疾人康復(fù)中心、殯儀館等工程全面竣工；退役軍人三級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)組建成立，發(fā)放各類撫恤優(yōu)待金74.39萬(wàn)元；第四次經(jīng)濟(jì)普查圓滿完成，獲得全省普查工作先進(jìn)集體，第七次全國(guó)人口普查順利推進(jìn)。教科事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。出臺(tái)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案和教育教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)助資金429萬(wàn)元，發(fā)放異地教學(xué)工資補(bǔ)助108萬(wàn)元；幼兒入園率達(dá)到98%以上，中小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和鞏固率均達(dá)到100%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到99.1%，本科錄取率升至53.7%；幼兒園節(jié)能改造、縣小學(xué)廣播系統(tǒng)改造全面完成；阿勒騰鄉(xiāng)被評(píng)為全國(guó)雙語(yǔ)學(xué)習(xí)特色村鎮(zhèn)；萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量提升至6件，R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重的1.5%。衛(wèi)生醫(yī)療扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，居民健康建檔率、家庭醫(yī)生簽約率分別升至70.1%和81%；酒泉市人民醫(yī)院等4個(gè)對(duì)口支援醫(yī)院開(kāi)展支援幫扶，婦女兩癌篩查超額完成；加大動(dòng)物疫情防控，妥善處置布病，滅獺滅蚤面積達(dá)1031平方公里，疾控中心被評(píng)為國(guó)家科技重大專項(xiàng)先進(jìn)單位。社會(huì)治理成效顯著。檔案館成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，安全生產(chǎn)形勢(shì)更加穩(wěn)定，應(yīng)急管理體系基本建成，食品安全保障水平持續(xù)提升，公安改革有序推進(jìn)，平安建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。
過(guò)去的一年，我們主動(dòng)作為、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，法治政府建設(shè)成效顯著。全面落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策和法律顧問(wèn)制度，政府績(jī)效建設(shè)入圍全國(guó)A類縣市第101位，居全省第一；法治政府、“七五”普法通過(guò)終期驗(yàn)收；33件人大代表建議、30件政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)100%；樹(shù)牢過(guò)“緊日子”“苦日子”思想，三公經(jīng)費(fèi)同比下降26.57%，審計(jì)政府投資項(xiàng)目77項(xiàng)，為財(cái)政增收節(jié)支1414.57萬(wàn)元，節(jié)約政府采購(gòu)資金252.38萬(wàn)元；收繳土地出讓金、植被恢復(fù)費(fèi)、礦權(quán)出讓款2221萬(wàn)元；“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”全面推進(jìn)，梳理高頻政務(wù)服務(wù)及“一件事一次辦”事項(xiàng)170項(xiàng)，公開(kāi)政務(wù)信息6300余條，審批政府投資、企業(yè)備案項(xiàng)目255項(xiàng)，辦理電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照241戶，同比提升330%，全年受理辦件7.9萬(wàn)件，辦結(jié)率、好評(píng)率均達(dá)100%。與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)等工作不斷加強(qiáng)，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)有了新進(jìn)步，統(tǒng)計(jì)、科協(xié)、氣象、融媒體、史志等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
圍繞群眾最關(guān)心的民生問(wèn)題，我們集中力量辦實(shí)事，全心全意解難事，累計(jì)投資1.4億元，全面完成“十件惠民實(shí)事”。一是投資3400萬(wàn)元完成了7個(gè)老舊小區(qū)改造；二是實(shí)施以紅柳灣鎮(zhèn)和G215沿線為重點(diǎn)的全域無(wú)垃圾綜合整治行動(dòng)，完成治理面積20平方公里；三是多壩溝村人居環(huán)境綜合整治提升改造及自來(lái)水入戶工程建成投用；四是投資3360萬(wàn)元完成紅柳灣抗旱應(yīng)急水庫(kù)及北沙窩水土保持工程；五是投資486萬(wàn)元完成縣域內(nèi)水毀道路、隱患道路維修加固工程；六是為60歲以上老年人購(gòu)買空中“120”應(yīng)急救援服務(wù)和商業(yè)保險(xiǎn)，投資100萬(wàn)元購(gòu)買應(yīng)急救援卡1400張；七是為70歲以上困難老人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼2598人次52.08萬(wàn)元；八是完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)1033人，新增就業(yè)125人；九是為全縣城鄉(xiāng)一二類低保戶、特困人員、農(nóng)牧村計(jì)生戶、一二類殘疾人員全額繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)，為全縣建檔立卡戶、孤兒、城鄉(xiāng)三四類低保戶按不低于50%的標(biāo)準(zhǔn)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)；十是投資2600萬(wàn)元的中學(xué)教學(xué)樓綜合樓如期投入使用。
各位代表，剛剛過(guò)去的一年，是自治縣“十三五”跨越發(fā)展的生動(dòng)縮影，我們堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，抓改革促活力，護(hù)生態(tài)守底線，惠民生保穩(wěn)定，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步；是“十三五”期間發(fā)展速度最快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量最高的一年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)呈歷年來(lái)最好，“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
五載征程，砥礪奮進(jìn)的“十三五”
這五年，是自治縣發(fā)展史上極不平凡的五年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)、經(jīng)濟(jì)下行的持續(xù)壓力、多發(fā)頻發(fā)的災(zāi)害影響，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省市和縣委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持發(fā)展為要、民生為本、環(huán)境為重，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，攜手共克時(shí)艱，同心砥礪奮進(jìn)，著力抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，順利完成“十三五”既定目標(biāo)任務(wù)。
這五年，最顯著的成就是綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受斷崖式下滑的陣痛中，全縣上下以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的使命擔(dān)當(dāng)，全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。“十三五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10.2億元，人均GDP突破10萬(wàn)元大關(guān)；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成125.75億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額是“十二五”末的1.35倍，年均增長(zhǎng)6.2%；招商引資到位資金73.8億元，年均增長(zhǎng)4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入是“十二五”末的1.5倍，位居全省前列；累計(jì)爭(zhēng)取各類資金15.94億元，較“十二五”末增加1.85億元。
這五年，最可喜的成績(jī)是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整優(yōu)化為8.6：31.4：60。以“三變改革”為落腳點(diǎn)，現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)牧業(yè)成果初顯。兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)調(diào)整為三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，村集體經(jīng)濟(jì)“破零”，實(shí)現(xiàn)新突破，“哈爾騰羊肉”“阿克塞哈薩克馬”成功爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)；“作坊式”農(nóng)畜產(chǎn)品加工店培育升級(jí)為羊肉冷鏈加工、奶制品加工等項(xiàng)目；農(nóng)民耕地完成確權(quán)，種植面積增加至10531畝，農(nóng)牧民人均收入年均增長(zhǎng)10%，達(dá)到31495元，累計(jì)發(fā)放草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金1.99億元，惠及農(nóng)牧戶1081戶，投資20.3億元實(shí)施農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目106項(xiàng)。以工業(yè)強(qiáng)縣為支撐點(diǎn)，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)捷報(bào)頻傳。工業(yè)園區(qū)列入國(guó)家第三批增量配電試點(diǎn)單位和《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄》；沉寂多年的石棉產(chǎn)業(yè)全面重啟，石棉礦區(qū)“三合一方案”通過(guò)評(píng)審，石棉礦權(quán)實(shí)現(xiàn)整合；以水泥建材、金屬非金屬、風(fēng)光熱發(fā)電為主的行業(yè)規(guī)模初顯?！笆濉蹦塾?jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值32.25億元，新能源總裝機(jī)達(dá)222兆瓦，累計(jì)發(fā)電13.45億度，較“十二五”末同比增長(zhǎng)50%。以旅游活縣為增長(zhǎng)點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。博羅轉(zhuǎn)井、胡楊峽、沙漠公園等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善；央視等權(quán)威媒體、愛(ài)奇藝等網(wǎng)絡(luò)媒體及國(guó)內(nèi)外知名導(dǎo)演先后在我縣拍攝錄制綜藝、影視、專題片30余部；70個(gè)項(xiàng)目列入非遺名錄；《尋夢(mèng)阿克塞》等200余部文學(xué)作品獲得國(guó)家、省、市獎(jiǎng)項(xiàng)，自治縣知名度持續(xù)擴(kuò)大。“十三五”期間共接待游客250萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入21.9億元，分別是“十二五”期間的33倍和29倍。賓館酒店由“十二五”末的1家增加到20余家，接待床位近3800余張；餐飲行業(yè)達(dá)到136戶；娛樂(lè)、快遞、家政、電子商務(wù)等行業(yè)蓬勃發(fā)展，各類市場(chǎng)主體達(dá)到1600余戶。
這五年，最重要的改變是道路交通建成新格局?！笆濉逼陂g，共投入資金3.14億元用于道路建設(shè)，是“十二五”期間的1.07倍，通車總里程升至2321公里。敦當(dāng)高速、敦格鐵路全線貫通，沙山灣特大橋榮獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，自治縣結(jié)束了不通火車、沒(méi)有高速的歷史，成為聯(lián)通青海、新疆的重要通道；大力推行“四好農(nóng)村路”建設(shè)，55個(gè)道路工程覆蓋11個(gè)行政村，通村道路增加1182.46公里；城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，相繼拓寬和平路、環(huán)城路、文化路、國(guó)道215線等區(qū)域48.37公里；每百戶擁有家用汽車72輛。
這五年，最直觀的體會(huì)是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，修編完成城鄉(xiāng)總規(guī)及綠化、道路等18個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，縣城建成區(qū)面積達(dá)4.5平方公里。累計(jì)投資10.48億元實(shí)施國(guó)道215線升級(jí)改造、棚戶區(qū)改造、哈薩克民族風(fēng)情街等項(xiàng)目119個(gè)，400余套小康住宅建成入住，老舊小區(qū)改造面達(dá)80%以上，開(kāi)發(fā)商品房258套，人均住房面積達(dá)44平方米；水電氣暖、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，城鎮(zhèn)化率提升至96.3%以上，供暖面積增加 20萬(wàn)平方米；統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙治理，投入資金17576萬(wàn)元，完成8件環(huán)保反饋問(wèn)題整改；全縣調(diào)蓄水庫(kù)達(dá)到6座260萬(wàn)方；投資2.15億元實(shí)施祁連山綜合治理、退牧還草、生態(tài)保護(hù)等重大項(xiàng)目5項(xiàng)，新增造林綠化面積0.64萬(wàn)畝，補(bǔ)播改良2萬(wàn)畝，草原治理8.18萬(wàn)畝，四項(xiàng)污染物指標(biāo)控制在市定范圍，公共生態(tài)環(huán)境滿意度達(dá)到97.5%。
這五年，最有效的舉措是重點(diǎn)改革有了新進(jìn)展?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，“一處跑、跑一次”基本實(shí)現(xiàn)，行政審批及項(xiàng)目審批時(shí)限壓減率達(dá)50%以上；新組建機(jī)構(gòu)掛牌運(yùn)行，劃轉(zhuǎn)職能449項(xiàng)；文旅公司等8家國(guó)企組建成立，盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)2707.31萬(wàn)元；文旅公司營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1400萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)64.3%，創(chuàng)下國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)收入新高；公務(wù)用車、財(cái)政票據(jù)電子化、五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法、集體產(chǎn)權(quán)制度、藥品集中采購(gòu)、承擔(dān)行政職能事業(yè)單位、經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、融媒體中心組建、財(cái)政一體化集中支付、國(guó)庫(kù)集中支付電子化、公共資源交易等各項(xiàng)改革全面完成。
這五年，最明顯的感觸是社會(huì)和諧穩(wěn)定達(dá)到新高度。全面推進(jìn)“平安阿克塞”建設(shè)，縣鄉(xiāng)綜治中心覆蓋率達(dá)100%。社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，依法依規(guī)調(diào)處重點(diǎn)信訪案件和矛盾糾紛，群眾安全感和滿意度連續(xù)多年位列全省前列；辦理的全省首例行政公益訴訟案件被最高檢在全國(guó)推廣。此外，其他各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、縣直各部門以及各團(tuán)體組織在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮了重要作用，全縣上下團(tuán)結(jié)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了政通人和的大好局面。
這五年，最豐碩的成果是民生福祉得到新提升。民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的80%以上。投資1.1億元完成中學(xué)教學(xué)樓綜合樓、幼兒園南園等15個(gè)項(xiàng)目，持續(xù)落實(shí)15年免費(fèi)教育，本科錄取率節(jié)節(jié)攀升；先診療后付費(fèi)、居民電子健康卡等10項(xiàng)便民服務(wù)全民普及，藥品實(shí)現(xiàn)零差價(jià)銷售；成功處置人間鼠疫，連續(xù)三年榮獲“全國(guó)鼠疫監(jiān)測(cè)工作國(guó)家級(jí)優(yōu)勝監(jiān)測(cè)點(diǎn)”稱號(hào)；低保、特困集中供養(yǎng)對(duì)象年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)全省最高水平，共發(fā)放各類救助資金2824.57萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)四連增，社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)100%；累計(jì)新增就業(yè)880人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4059萬(wàn)元，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)5101人，勞務(wù)收入1.13億元，分配公共租賃住房822戶，老百姓最為期盼的幼兒園伙食免費(fèi)補(bǔ)助、居家養(yǎng)老服務(wù)、大學(xué)生就業(yè)等47件惠民實(shí)事全部落實(shí)。
這五年，最突出的成效是發(fā)展保障取得新增長(zhǎng)。“十三五”初，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化以及政策調(diào)整等因素影響，自治縣石棉產(chǎn)業(yè)全面停產(chǎn)，重點(diǎn)財(cái)源貢獻(xiàn)不足，加之國(guó)家層面減稅降費(fèi)政策持續(xù)實(shí)施及災(zāi)害疫情沖擊，財(cái)政收入步入周期性調(diào)整，財(cái)政收支矛盾日益突出，財(cái)政保障能力面臨重大考驗(yàn)。五年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，縣人民政府全力攻堅(jiān)收支矛盾難題，堅(jiān)持兜牢“三?！钡拙€，統(tǒng)籌合理調(diào)度資金，集中財(cái)力保障關(guān)鍵，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，全力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?！笆濉逼陂g，財(cái)政總收入累計(jì)完成101679萬(wàn)元，較“十二五”期間增加11200萬(wàn)元，增長(zhǎng)12％；一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成44552萬(wàn)元，較“十二五”時(shí)期增加3497萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.52%；財(cái)政支出逆勢(shì)增長(zhǎng)，從2016年的54900萬(wàn)元增至2020年的87567萬(wàn)元，財(cái)政支出突破8億關(guān)口，財(cái)政總支出年均增長(zhǎng)11%，累計(jì)完成364310萬(wàn)元。全縣城鄉(xiāng)社區(qū)支出56000萬(wàn)元，比“十二五”期間增長(zhǎng)12.70%；教育累計(jì)支出17700萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)5.68%；文化旅游體育與傳媒累計(jì)支出14200萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)4.77%；衛(wèi)生健康支出累計(jì)完成21000萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)6.46%；社會(huì)保障和就業(yè)支出累計(jì)完成31000萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)3.67%。與此同時(shí)，全縣上下緊緊圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和扶持政策重點(diǎn)領(lǐng)域，主動(dòng)出擊、積極作為，全力爭(zhēng)取上級(jí)各類補(bǔ)助資金，累計(jì)爭(zhēng)取到位中央、省市級(jí)各類資金及實(shí)物159400萬(wàn)元，有效緩解了財(cái)政支出壓力。
各位代表，回顧五年走過(guò)的歷程，充滿著困難和壓力，充滿著艱辛與汗水，也充滿了成功與喜悅。我們爬坡過(guò)坎、勵(lì)精圖治，結(jié)束了低谷徘徊的局面，綜合實(shí)力由全市第7名上升至第4名，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)住了“基本盤”、經(jīng)濟(jì)工作邁上了“新臺(tái)階”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了“新起點(diǎn)”；我們創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、奮勇?tīng)?zhēng)先，蟬聯(lián)國(guó)家衛(wèi)生縣城稱號(hào)，榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣、省級(jí)雙擁模范縣、省級(jí)平安縣、省級(jí)文明縣等榮譽(yù)，被評(píng)為全省最具公共服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的縣（市、區(qū)）之一，1個(gè)社區(qū)榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)”，3個(gè)村（社區(qū)）榮獲全國(guó)“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村無(wú)邪教創(chuàng)建示范村（社區(qū)）”，120余個(gè)單位、家庭和個(gè)人榮獲國(guó)家、省市民族團(tuán)結(jié)榮譽(yù)，1戶家庭獲得“全國(guó)五好家庭”榮譽(yù)，自治縣精神文明和社會(huì)風(fēng)尚持續(xù)提升；我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，多措并舉拓展城鄉(xiāng)居民增收渠道，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，多層次社會(huì)保障體系更加健全；我們推進(jìn)資源管理、生態(tài)保護(hù)、污染防治、城鄉(xiāng)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、改革深入推進(jìn)、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定、各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的良好局面，為我們揚(yáng)帆起航、乘勢(shì)而上實(shí)現(xiàn)自治縣治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想領(lǐng)航指引的結(jié)果，是省委、省政府，市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣各族人民風(fēng)雨同舟、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表和政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體、黨外人士和離退休老干部，向駐阿部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向辛勤工作在各行各業(yè)的全體勞動(dòng)者，向所有關(guān)心、支持自治縣發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，項(xiàng)目投資支撐不足，企業(yè)融資難等要素制約依然存在；二是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨，政府性債務(wù)依然處于償債高峰期，還本付息壓力較大；三是保障和改善民生任務(wù)艱巨，群眾對(duì)美好生活、優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源日益增長(zhǎng)的需要，還需我們持續(xù)努力；四是提升政府治理能力任務(wù)重大，營(yíng)商環(huán)境治理與市場(chǎng)主體需求還存在一定差距，部分干部執(zhí)行力、落實(shí)力還需改進(jìn)。這些問(wèn)題還需我們共同努力、認(rèn)真研究予以解決。
凝心聚力、奮發(fā)作為的“十四五”
“十四五”發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)定不移地把習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神作為全部工作的統(tǒng)攬和主線，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，按照中央和省市部署，以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、團(tuán)結(jié)和安全，以“四大基地”建設(shè)和“五個(gè)縣”爭(zhēng)創(chuàng)為重點(diǎn)，著力構(gòu)建“一區(qū)兩極三點(diǎn)”發(fā)展布局，更加注重生態(tài)優(yōu)先，更加注重培植動(dòng)能，更加注重拓存創(chuàng)增，更加注重固強(qiáng)補(bǔ)弱，更加注重系統(tǒng)謀劃，推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面建設(shè)幸福美好阿克塞，努力在富民興隴走前列中爭(zhēng)先進(jìn)位，為酒泉建設(shè)省域副中心城市增光添彩，確保在追趕現(xiàn)代化新征程上開(kāi)好局、起好步。
“十四五”發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：計(jì)劃到“十四五”末，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到14億元以上，年均增速5.3％，人均GDP達(dá)到12萬(wàn)元，位列全市、全省前列；一產(chǎn)增加值達(dá)到1.38億元，年均增速5.5%；二產(chǎn)增加值達(dá)到4.25億元，年均增速5.9%；三產(chǎn)增加值達(dá)到8億元，年均增速5%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到43億元，年均增速10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3.5億元，年均增速7%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到1.02億元，年均增速5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到58835元和43765元，年均增速6%、7%；農(nóng)牧村居民可支配收入增長(zhǎng)幅度超過(guò)城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)幅度，有效縮小城鄉(xiāng)居民收入差距；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)定位，我們要全力抓好以下工作：
圍繞綠色引領(lǐng)走前列，筑牢生態(tài)安全新屏障。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，精準(zhǔn)治理環(huán)境污染，擴(kuò)大智慧環(huán)保應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建生態(tài)阿克塞。加快祁連山生態(tài)安全屏障建設(shè)，到2025年全縣預(yù)期新建防沙治沙綜合治理區(qū)4-5萬(wàn)畝，完成禁牧1萬(wàn)畝、草畜平衡率、森林覆蓋率、草原植被覆蓋率進(jìn)一步提高；強(qiáng)化節(jié)能減排、污染治理和環(huán)境管理，城市建成區(qū)綠化覆蓋率明顯提高，能源資源使用效率大幅提升，能耗和水資源消耗、碳排放得到有效控制，大氣、水、土壤污染治理取得新成效。開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建和宜居鄉(xiāng)村提升行動(dòng)，基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類系統(tǒng)，農(nóng)牧村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95%以上，讓群眾享有更多的綠色福利、生態(tài)福祉。全面建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和全域無(wú)垃圾示范縣。
圍繞結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型走前列，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推進(jìn)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，工業(yè)轉(zhuǎn)型突出穩(wěn)增產(chǎn)、促升級(jí)、擴(kuò)能源；農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型突出穩(wěn)畜牧、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)龍頭；三產(chǎn)轉(zhuǎn)型突出重文化旅游、強(qiáng)物流運(yùn)輸、融新興業(yè)態(tài)。不斷增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)作用，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，新型城鎮(zhèn)化步伐加快，新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，人均GDP水平達(dá)到全市、全省前列，地區(qū)生產(chǎn)總值突破14億元，三次產(chǎn)業(yè)比例更加優(yōu)化。
圍繞普惠共享走前列，創(chuàng)造美好幸福新生活。堅(jiān)決守住民生底線，辦好民生實(shí)事，促進(jìn)社會(huì)公平，努力讓全縣人民幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，生活更美好、日子更幸福。拓展鞏固脫貧成果，完善產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、就業(yè)、兜底保障等政策和措施，防止貧困發(fā)生；做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)接，形成相互配合、有機(jī)銜接的良性互動(dòng)格局，努力讓廣大農(nóng)牧民持續(xù)增收獲益。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)養(yǎng)老、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅均控制在3.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上，讓全縣人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
圍繞開(kāi)放互動(dòng)走前列，開(kāi)創(chuàng)合作共贏新局面。發(fā)揮樞紐優(yōu)勢(shì)，完成至若羌、敦煌陽(yáng)關(guān)道路工程，打通西連新疆、北靠敦煌、南向青海通道，形成與大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈合作共贏的對(duì)外開(kāi)放新格局。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)深度融合趨勢(shì)，融入以酒泉為中心的省域副中心城市和酒嘉一體化戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大阿克塞產(chǎn)品外銷市場(chǎng)。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技、引智并舉，圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，推動(dòng)以“四大基地”為主的產(chǎn)業(yè)集群蓄勢(shì)崛起。擴(kuò)大區(qū)域交流合作，在推進(jìn)開(kāi)放中拓展發(fā)展空間、增創(chuàng)發(fā)展動(dòng)力。
圍繞統(tǒng)籌發(fā)展走前列，打造宜居宜業(yè)新城市。堅(jiān)持構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展格局。持續(xù)打造民族風(fēng)情體驗(yàn)基地，提前著手實(shí)施城市亮化、美化、綠化，提升城市承載力及公共服務(wù)功能，為建縣70周年奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不斷提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，實(shí)施老舊小區(qū)改造、清潔供暖改造等工程；鞏固提升全省文明城市和國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果；持續(xù)整合國(guó)有閑置低效資產(chǎn)，加快土地、礦產(chǎn)掛牌出讓進(jìn)度，盤活建設(shè)用地空間；加快“智慧阿克塞”建設(shè)，積極推廣大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型信息技術(shù)，確保電子政務(wù)、電子商務(wù)融合發(fā)展。
圍繞綜合治理走前列，建設(shè)現(xiàn)代治理新體系。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)一步深入人心，群眾思想道德素養(yǎng)明顯提高，中華民族共識(shí)和凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，各民族大團(tuán)結(jié)、大繁榮的局面進(jìn)一步形成；社會(huì)主義民主法治更加健全，政府行政效率和公信力顯著提升，基層治理水平持續(xù)提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷完善，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、自然災(zāi)害防御水平明顯增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。
勠力同心，奮力拼搏的2021年
2021年是建黨100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)、邁向第二個(gè)百年目標(biāo)的重要一年。做好今年的政府工作，對(duì)今后五年的發(fā)展影響深遠(yuǎn)、意義重大。
政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，始終把習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和指示精神貫穿全部工作的全過(guò)程，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，緊緊圍繞中央和省委、市委全委會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、團(tuán)結(jié)和安全，以“四大基地”建設(shè)和“五個(gè)縣”爭(zhēng)創(chuàng)為重點(diǎn)，著力構(gòu)建“一區(qū)兩極三點(diǎn)”發(fā)展布局，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值11.03億元，同比增長(zhǎng)8%。其中：一產(chǎn)增加值1.12億元，同比增長(zhǎng)6%；二產(chǎn)增加值3.26億元，同比增長(zhǎng)9%；三產(chǎn)增加值6.65億元，同比增長(zhǎng)6.5%；固定資產(chǎn)投資29.79億元，同比增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.09億元，同比增長(zhǎng)7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入46893元和33636元，分別增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入8350萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)：
——必須立足新發(fā)展階段，以搶抓政策機(jī)遇為契機(jī)，堅(jiān)持底線思維，把開(kāi)放開(kāi)發(fā)作為首要任務(wù)。全面把握發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變中開(kāi)辟發(fā)展新境界，鞏固“十三五”打下的良好基礎(chǔ)，辯證認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展大勢(shì)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，以改革為動(dòng)力，以開(kāi)放為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)定信心，矢志奮斗，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量可持續(xù)健康發(fā)展。
——必須貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為工作之重。堅(jiān)定不移地培育財(cái)源項(xiàng)目、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)新體制機(jī)制，打造發(fā)展平臺(tái)，全面提升發(fā)展質(zhì)量和水平。緊盯發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，著力破解工業(yè)薄弱、產(chǎn)業(yè)不優(yōu)、發(fā)展滯后等問(wèn)題，不斷催生新發(fā)展動(dòng)能，激發(fā)新發(fā)展活力。
——必須構(gòu)建新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)激發(fā)活力，把深化改革開(kāi)放作為重要抓手。積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展新格局，深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，精簡(jiǎn)行政許可、優(yōu)化審批流程，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，提升經(jīng)濟(jì)體系整體效能。
——必須堅(jiān)持以人為本理念，以服務(wù)人民群眾為宗旨，持續(xù)改善民生，把民之所盼作為施政所向。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)、自力更生、互幫互助的阿克塞精神，多謀為民良策，多辦民生實(shí)事，多解民生難題，不斷增加群眾的獲得感，努力營(yíng)造“我是阿克塞人，阿克塞縣發(fā)展人人有責(zé)的良好氛圍”。
我們要在常態(tài)化做好疫情防控的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
（一）以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，奮力開(kāi)啟新時(shí)代發(fā)展奮斗征程。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目，主攻招商選資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目抓落實(shí)。堅(jiān)持把培育綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)，搶抓中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，主攻清潔能源、通道物流、石棉尾礦綜合利用等產(chǎn)業(yè)，著力提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)總量中的比重。2021年，計(jì)劃投資35.16億元實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目66項(xiàng)，重點(diǎn)實(shí)施柳格高速等13個(gè)億元以上項(xiàng)目，確保全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施、阿爾金樂(lè)園等57個(gè)項(xiàng)目如期推進(jìn)。不斷完善“八張清單”項(xiàng)目庫(kù)，完成20項(xiàng)“三個(gè)重大”項(xiàng)目可研規(guī)劃編制工作；力爭(zhēng)引哈濟(jì)黨、新能源輸出通道、通用機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目列入省級(jí)規(guī)劃，爭(zhēng)取阿克塞至若羌高速公路年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。
緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓招引。立足“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、攻難點(diǎn)、破難題”，健全招商引資激勵(lì)機(jī)制，組織招商攻堅(jiān)組外出招商，瞄準(zhǔn)與縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，圍繞已謀劃的6大類44個(gè)招商引資項(xiàng)目，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、代理招商、以商招商，引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)到位資金12億元，同比增長(zhǎng)20%。
緊盯政策機(jī)遇抓爭(zhēng)資。捕捉國(guó)家、省市資金投向信息，深入研究產(chǎn)業(yè)政策扶持方向，找準(zhǔn)發(fā)展契合點(diǎn)和資金支持點(diǎn)，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和關(guān)鍵短板領(lǐng)域，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭爭(zhēng)資機(jī)制，跑省進(jìn)京，駐守爭(zhēng)資，力爭(zhēng)全年?duì)幦≠Y金4.8億元以上。
（二）以協(xié)調(diào)發(fā)展為引領(lǐng)，奮力構(gòu)筑新時(shí)代發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。把工業(yè)轉(zhuǎn)型作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，努力構(gòu)筑以新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、非金屬產(chǎn)業(yè)為支撐、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的工業(yè)體系。
持續(xù)培育新興產(chǎn)業(yè)。完成《千萬(wàn)千瓦級(jí)“風(fēng)光熱儲(chǔ)”綜合能源示范基地規(guī)劃》評(píng)審，為20個(gè)已簽訂框架協(xié)議和意向性新能源項(xiàng)目提供更加優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境，力促640兆瓦光伏、60兆瓦光熱落地建設(shè)，確保50兆瓦光熱及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目年底建成并網(wǎng)發(fā)電；搶抓“碳達(dá)峰、碳中和”機(jī)遇，力爭(zhēng)千萬(wàn)千瓦級(jí)“風(fēng)光熱儲(chǔ)”綜合能源示范基地落地建設(shè)。
全力振興非金屬產(chǎn)業(yè)。加快石棉礦山整治和尾礦綜合利用項(xiàng)目進(jìn)度，確保150萬(wàn)噸石棉尾礦綜合利用、10萬(wàn)噸溫石棉采選、10萬(wàn)噸石英砂等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；全力跟蹤礦權(quán)出讓進(jìn)度，推動(dòng)云母、石灰石、錳礦等資源開(kāi)發(fā)，實(shí)施溫石棉尾礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園二期工程，改善紅柳溝礦區(qū)、園區(qū)通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)石棉產(chǎn)業(yè)重振崛起。
做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。有序保障恒亞水泥、華電福新能源、中能桑普、鴻翔礦業(yè)等4戶規(guī)上企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；積極幫助企業(yè)紓困，確保興安民爆生產(chǎn)線擴(kuò)容增量，硫化堿生產(chǎn)線開(kāi)工生產(chǎn)，爭(zhēng)取海源礦業(yè)礦山區(qū)劃調(diào)整獲得批復(fù)，40萬(wàn)噸鐵精粉、4萬(wàn)噸鉛鋅粉復(fù)工復(fù)產(chǎn)；力促9.5萬(wàn)噸市政鑄造項(xiàng)目早日復(fù)工；年內(nèi)培育規(guī)模以上企業(yè)2戶以上，新增工業(yè)產(chǎn)值1億元以上。
（三）以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，奮力打造新時(shí)代絲路寒旱農(nóng)牧業(yè)。
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型。
不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。按照生產(chǎn)保底線、儲(chǔ)備保應(yīng)急、流通保平衡的糧食安全責(zé)任體系，堅(jiān)持科學(xué)合理利用耕地資源，保障1.1萬(wàn)畝耕地，確保1萬(wàn)噸智能糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目6月份建成投運(yùn)；推進(jìn)戈壁“智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施好“菜籃子”工程，全面推進(jìn)126座日光溫室大棚種植；實(shí)施農(nóng)田牧草提質(zhì)工程，開(kāi)發(fā)新建紅柳灣村、安南壩、燕丹圖等地苜蓿生產(chǎn)示范基地和飼草種植基地，新增苜蓿種植面積2000畝、飼草種植面積700畝。
大力扶持農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)品。抓好有機(jī)羊肉屠宰加工冷鏈等項(xiàng)目，延伸農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)純天然綠色有機(jī)羊肉品牌，推動(dòng)“哈爾騰羊肉”“阿克塞哈薩克馬”精細(xì)化、品牌化運(yùn)作，扶持酸奶、駝奶等優(yōu)質(zhì)特色奶制品市場(chǎng)化運(yùn)作，完成“阿克塞駱駝”三品一標(biāo)認(rèn)證。推廣生態(tài)“智慧牧場(chǎng)”發(fā)展，以規(guī)模化養(yǎng)殖為突破口，完成22座養(yǎng)殖棚圈建設(shè)任務(wù)，不斷降低載畜壓力，力爭(zhēng)設(shè)施養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)6萬(wàn)頭（只）以上。爭(zhēng)取投資1.2億元的哈爾騰千萬(wàn)畝高原有機(jī)專屬牧場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入試運(yùn)行，天然草場(chǎng)牲畜飼養(yǎng)量控制在草畜平衡范圍內(nèi)。
持續(xù)轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式。深化農(nóng)牧村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)牧村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺(tái)和服務(wù)體系，探索現(xiàn)有耕地草原承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)形式，助力農(nóng)牧村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實(shí)施“社社聯(lián)合”發(fā)展模式，拓寬財(cái)政、金融、農(nóng)牧民專業(yè)合作社多方參與的投資渠道及收益分配機(jī)制，穩(wěn)步促進(jìn)農(nóng)牧民合作經(jīng)營(yíng)組織提質(zhì)增效；深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)”戰(zhàn)略，健全完善農(nóng)牧村電商體系，鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)50%以上。
（四）以開(kāi)放發(fā)展為先導(dǎo)，奮力打造新時(shí)代文旅融合品牌。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和加快融入大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈的重要任務(wù)，逐步將三產(chǎn)培育成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，不斷提升景區(qū)品質(zhì)。啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，開(kāi)展《中國(guó)（國(guó)際）戶外運(yùn)動(dòng)基地》《哈薩克文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃》編制工作。著力構(gòu)建由點(diǎn)連線、以線擴(kuò)面、網(wǎng)狀輻射的全域旅游發(fā)展新空間，確保15個(gè)全域旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)。積極開(kāi)發(fā)“旅游+民俗文化體驗(yàn)”“旅游+戶外體育健身”等“特色多元”旅游項(xiàng)目，加快S314線阿克塞至若羌高速、S306線胡楊峽景區(qū)至陽(yáng)關(guān)公路、陶冶徒步大營(yíng)、創(chuàng)想空間自駕營(yíng)基地、阿爾金樂(lè)園、樓蘭文旅小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作，構(gòu)建“快旅慢游”旅游格局。全面打通大數(shù)據(jù)服務(wù)中心涉旅數(shù)據(jù)共享交換壁壘，建成“一個(gè)中心、四大智慧業(yè)態(tài)”為框架的智慧旅游體系。力爭(zhēng)民族風(fēng)情城、沙漠公園創(chuàng)建為國(guó)家A級(jí)景區(qū)，啟動(dòng)博羅轉(zhuǎn)井影視基地4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，初步形成全域旅游景區(qū)大格局。確保全年游客接待數(shù)達(dá)70萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5.83億元，同比增長(zhǎng)20%。
推進(jìn)文旅深度融合，不斷強(qiáng)化業(yè)態(tài)培育。借助敦格鐵路、柳格高速等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)通有利時(shí)機(jī)，打造包裝高端定制游，以“絲路、甘青、甘新”三條黃金旅游軸線為重點(diǎn)，面向覆蓋甘青環(huán)線客源地及北上廣深、川陜渝等客源聚集城市，將旅游景點(diǎn)及《尋夢(mèng)阿克塞》《牧羊馬》等系列特色劇目融入大環(huán)線，擴(kuò)大游客二次消費(fèi)；深入實(shí)施“文化旅游+”戰(zhàn)略，市場(chǎng)化舉辦賽馬匯、汽車越野、徒步探險(xiǎn)、戈壁挑戰(zhàn)賽等賽事活動(dòng)；深入挖掘哈薩克文化，打造哈薩克民族文化非遺展示示范基地，實(shí)施文體中心體育場(chǎng)館提升改造、博物館展覽館整體改造、田野文物保護(hù)、文化體驗(yàn)中心提升等項(xiàng)目，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，力爭(zhēng)文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5%。
促進(jìn)商貿(mào)流通提檔升級(jí)，不斷提升消費(fèi)品質(zhì)。借助G215線通道優(yōu)勢(shì)，興辦住宿餐飲實(shí)體，確保江林大酒店等17家商務(wù)賓館全部投入運(yùn)營(yíng)，新增市場(chǎng)服務(wù)主體100家以上，新增限上企業(yè)2-4戶；創(chuàng)新豐富夜間消費(fèi)，積極開(kāi)發(fā)夜游產(chǎn)品、夜間美食、夜間演藝、夜間購(gòu)物等新業(yè)態(tài)，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。加快蘇干湖服務(wù)區(qū)暨游客服務(wù)中心項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，協(xié)調(diào)解決蘇干湖貨場(chǎng)、蘇干湖加油（氣）站路口開(kāi)設(shè)問(wèn)題，全力推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物流、商砼站、汽修廠、保潔洗滌廠等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)。
（五）以綠色發(fā)展為前提，奮力繪就新時(shí)代發(fā)展亮麗畫(huà)卷。圍繞提升城鄉(xiāng)綜合承載能力和保障能力，突出基礎(chǔ)性、生態(tài)性和民生性，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)服務(wù)功能。
持續(xù)完善城鄉(xiāng)發(fā)展功能。實(shí)施城市更新與鄉(xiāng)村建設(shè)兩大行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“六大工程”，實(shí)施建設(shè)路、民主路提升改造、供熱站改造、換熱站及管網(wǎng)建設(shè)、多壩溝片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程，力爭(zhēng)污水處理廠擴(kuò)容改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；深入開(kāi)展節(jié)水行動(dòng)，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，加快節(jié)水型城市建設(shè)，激活城市發(fā)展?jié)摿Α?span style="display:none">大牛工程師
持續(xù)改善城鄉(xiāng)居住條件。加大蘇露小鎮(zhèn)、金山湖小區(qū)、香格拉克小區(qū)建設(shè)力度，新續(xù)建商品房132套，小康住房18棟，去庫(kù)存1.5萬(wàn)平方米；完善各開(kāi)發(fā)小區(qū)硬化、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以“垃圾革命”“風(fēng)貌革命”“廁所革命”為主要抓手，持續(xù)推進(jìn)紅柳灣、多壩溝等農(nóng)牧村人居環(huán)境綜合整治；力爭(zhēng)所有小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)市場(chǎng)化管理。
持續(xù)整治城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和三大保衛(wèi)戰(zhàn)，確保4項(xiàng)主要污染物排放指標(biāo)達(dá)到市定目標(biāo)。重點(diǎn)抓好祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)、祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理、退牧還草、草原生態(tài)修復(fù)治理、草原有害生物防治、礦山地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)治理等項(xiàng)目；確保第二輪3個(gè)中央環(huán)保反饋問(wèn)題如期整改銷號(hào)。
（六）以共享發(fā)展為目標(biāo)，奮力譜寫新時(shí)代發(fā)展幸福篇章。在發(fā)展中保障和改善民生，兜牢“底線民生”，保障“基本民生”，提升“質(zhì)量民生”，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
打造更優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代教育。制定《阿克塞縣教育條例》，建立健全教育科技體制機(jī)制，加大教育信息化投入力度，全力打造“智慧校園”；堅(jiān)持立德樹(shù)人，推進(jìn)學(xué)校、家庭和社會(huì)三位一體教育體系構(gòu)建，著力提升學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。積極爭(zhēng)取縣小學(xué)教學(xué)樓、幼兒園南園區(qū)2號(hào)教學(xué)樓項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。
打造更安全的健康體系。嚴(yán)格按照“外防輸入、嚴(yán)陣以待”總體防控策略，持續(xù)做好疫情防控常態(tài)化工作，堅(jiān)持應(yīng)急處置與常態(tài)化防控相結(jié)合，有力有序推動(dòng)企業(yè)、項(xiàng)目如期復(fù)工復(fù)產(chǎn)。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，整合優(yōu)化基層衛(wèi)生資源，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革工作；加強(qiáng)與省市及周邊縣市重點(diǎn)醫(yī)院戰(zhàn)略合作，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平；進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制體系，做好人間鼠疫、牲畜疫病等傳染病的監(jiān)控、處置工作。
打造更可靠的社會(huì)保障。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)等兜底政策，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和救助水平；扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革、治理醫(yī)用耗材改革、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革和藥品招標(biāo)采購(gòu)制度改革；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上；推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、老年公寓、社會(huì)救助服務(wù)中心建設(shè)，不斷提升居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)；統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人和零就業(yè)家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度；持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)欠薪”城市行動(dòng)，全力保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
打造更穩(wěn)定的社會(huì)秩序。健全完善突發(fā)事件應(yīng)急體系，提高應(yīng)急處置能力，落實(shí)鼠疫防控動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制；全面排查整治礦山?；?、道路交通、食品藥品、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，嚴(yán)守食品安全底線，全力營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。
各位代表，2021年縣政府在全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，全力辦好8件惠民實(shí)事。一是投資1624萬(wàn)元實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院救治能力提升項(xiàng)目；二是投資1600萬(wàn)元實(shí)施縣中學(xué)教學(xué)樓附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；三是投資1300萬(wàn)元實(shí)施天鵝農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目；四是提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由每人每月110元提高至每人每月180元；五是加大農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)投入力度，肉羊保險(xiǎn)達(dá)到12萬(wàn)只以上；六是解決城鄉(xiāng)就業(yè)150人；七是實(shí)施智慧城市APP項(xiàng)目；八是啟動(dòng)冷鏈?zhǔn)称芳庸ろ?xiàng)目。
恪盡職守，建設(shè)務(wù)實(shí)廉潔高效的法治政府
滿足群眾對(duì)美好生活的向往，是我們的奮斗目標(biāo)，也是政府自身建設(shè)的根本方向。我們將向經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展聚焦發(fā)力，努力建設(shè)更具實(shí)力的民族縣；我們將向增進(jìn)民生福祉聚焦發(fā)力，用心用情用力關(guān)心群眾冷暖，讓城鄉(xiāng)群眾生活得更加殷實(shí)、更有品質(zhì)；我們將向持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)聚焦發(fā)力，一心一意謀發(fā)展，恪盡職守抓落實(shí)，優(yōu)質(zhì)高效強(qiáng)服務(wù)，建設(shè)人民滿意政府。
一是鑄牢理想信念，提高政治站位。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，樹(shù)牢“ 四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，科學(xué)研判意識(shí)形態(tài)形勢(shì)，探索網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理體系。
二是強(qiáng)化黨史學(xué)習(xí)，踐行初心使命。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局，用黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)堅(jiān)定信念、凝聚力量，用黨的實(shí)踐創(chuàng)造和歷史經(jīng)驗(yàn)啟迪智慧、砥礪品格。
三是加強(qiáng)依法行政，高效為民服務(wù)。牢固樹(shù)立法治理念，嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限行使職責(zé)。深化行政執(zhí)法體制改革，扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法，健全完善依法決策機(jī)制。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向人大匯報(bào)工作，向政協(xié)及老干部通報(bào)工作，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，對(duì)涉及重大公共利益、市民切身利益的事項(xiàng)，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，積極回應(yīng)群眾訴求，真正做到權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，干部為群眾服務(wù)。
四是強(qiáng)化廉潔自律，壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省政府“十不準(zhǔn)”規(guī)定，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。加強(qiáng)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、征地拆遷、民生工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范公開(kāi)公平行使。嚴(yán)格財(cái)政支出，加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”管理，把有限的資金用到惠民生、促發(fā)展上。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，保證干部清正、政府清廉、政治清明。
五是狠抓營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)唯實(shí)求真精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，撲下身子、沉到一線，察實(shí)情、體民憂、解難題，提高決策的精準(zhǔn)度和有效性。深化“放管服”改革，細(xì)化“三集中、三到位”，實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”事項(xiàng)“一站入、一站辦、一站評(píng)”，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)改革，完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“網(wǎng)上能辦”持續(xù)走向“網(wǎng)上好辦”，用行政權(quán)力的減法換取市場(chǎng)活力的乘法。
長(zhǎng)風(fēng)破浪穩(wěn)駕馭，勇毅前行創(chuàng)輝煌。各位代表，“十四五”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，加快發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，發(fā)揚(yáng)“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃?！本?，以昂揚(yáng)的斗志、創(chuàng)新的理念、務(wù)實(shí)的舉措，主動(dòng)作為、齊心協(xié)力、開(kāi)拓進(jìn)取，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，以高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開(kāi)好局，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。
名詞解釋
1.四大基地：是指建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)光熱發(fā)電基地、千噸億元有機(jī)肉羊生產(chǎn)基地、百萬(wàn)噸石棉尾礦綜合利用基地和哈薩克民族風(fēng)情體驗(yàn)基地。
2.五個(gè)縣：是指爭(zhēng)創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、全域無(wú)垃圾示范縣、山水林田湖草生態(tài)示范縣、全國(guó)文明縣和全國(guó)平安縣。
3.六穩(wěn)六保：是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期和保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
4.“1+7”落實(shí)消費(fèi)促進(jìn)資金使用方案：是指《阿克塞縣消費(fèi)促進(jìn)資金使用方案》和《引客入阿旅游補(bǔ)貼資金使用方案》《活畜定點(diǎn)屠宰資金使用方案》《購(gòu)房促銷補(bǔ)貼方案》《成品油促銷補(bǔ)貼方案》《居民生活必需品臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼方案》《支持電商企業(yè)和大型商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)銷售資金補(bǔ)貼方案》《激發(fā)三產(chǎn)消費(fèi)資金補(bǔ)貼方案》。
5.三期疊加重要機(jī)遇：是指重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、動(dòng)能轉(zhuǎn)換窗口期、重大任務(wù)攻堅(jiān)期。
6.一中心、四平臺(tái)：是指大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、城市運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)平臺(tái)、智慧旅游綜合服務(wù)平臺(tái)、公共安全應(yīng)急指揮平臺(tái)、社會(huì)治安綜合指揮平臺(tái)。
7.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：是指脫貧攻堅(jiān)、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
8.兩不愁三保障：是指不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全，這是《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》制定的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。
9.R&D經(jīng)費(fèi):是指全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。
10.四項(xiàng)污染物指標(biāo)：是指一氧化碳、二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮等指標(biāo)。
11.“放管服”改革：是指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
12.“一網(wǎng)通辦”：是指依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
13.“三變改革”：是指農(nóng)牧村資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民。
14.“五位一體”總體布局：是指全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
15.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：是指全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法行政、全面從嚴(yán)治黨。
16.“兩極四點(diǎn)”戰(zhàn)略布局：是指全力打造酒嘉雙城經(jīng)濟(jì)圈和大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈“兩大增長(zhǎng)極”，傾力培育新能源產(chǎn)業(yè)基地、精細(xì)化工和煤化工產(chǎn)業(yè)基地、以馬鬃山等地區(qū)為主的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)基地和酒泉經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)基地等“四個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)”。
17.八張清單：是指謀劃項(xiàng)目清單、向上爭(zhēng)取項(xiàng)目清單、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單、大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈項(xiàng)目清單、招商引資項(xiàng)目清單、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單、債券項(xiàng)目清單和“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目清單。
18.三個(gè)重大項(xiàng)目：是指重大工程項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措。
19.城鄉(xiāng)建設(shè)六大工程：是指道路、給排水、園林綠化、綜合管網(wǎng)、智慧城市、公共服務(wù)設(shè)施等工程。
20.一個(gè)中心、四大智慧業(yè)態(tài)：是指旅游大數(shù)據(jù)中心，智慧景區(qū)、智慧飯店、智慧旅行社、智慧鄉(xiāng)村旅游。
21.三集中三到位：是指行政審批職能向一個(gè)科室集中、承擔(dān)審批職能的科室向行政服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中和做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán)、窗口到位，電子監(jiān)察到位。
22.“四風(fēng)”：是指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
23.15個(gè)全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：是指阿克塞縣全域旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目—博羅轉(zhuǎn)井影視基地景區(qū)道路建設(shè)工程、電力通訊供應(yīng)工程、供水工程、景區(qū)景觀提升一期工程、民俗館建設(shè)項(xiàng)目、停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目；阿克塞縣全域旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目—多壩溝胡楊峽景區(qū)環(huán)境整治工程、景觀提升建設(shè)工程、戶外運(yùn)動(dòng)基地場(chǎng)地平整項(xiàng)目；阿克塞縣全域旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目—景區(qū)亮化工程、城市宣傳片拍攝及文旅宣傳片拍攝、民族風(fēng)情城體驗(yàn)基地基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、民族風(fēng)情體驗(yàn)基地道路提檔升級(jí)工程一期、二期；阿克塞縣全域旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目—阿克旗鄉(xiāng)健身體育中心、文化室及公廁建設(shè)項(xiàng)目。
24.三大保衛(wèi)戰(zhàn)：是指堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
