2021年酒泉市肅州區(qū)政府工作報告—全文
2021年酒泉市肅州區(qū)政府工作報告
——2021年1月26日在肅州區(qū)第十八屆人民代表大會第五次會議上
肅州區(qū)人民政府區(qū)長 王永宏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，一同提交《肅州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2020年及“十三五”工作回顧
2020年，是我國決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅取得決定性勝利、全面建成小康社會取得偉大歷史性成就和“十三五”規(guī)劃圓滿收官之年，也是肅州發(fā)展史上極為重要、極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞市委“富民興隴走前列、加快建設(shè)省域副中心城市”目標(biāo)和“兩極四點”決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，脫貧攻堅主要任務(wù)如期完成，全區(qū)經(jīng)濟增長率先實現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，民生福祉不斷增進，高質(zhì)量發(fā)展保持強勁勢頭。完成地區(qū)生產(chǎn)總值203.7億元、增長6.8%，其中，一產(chǎn)增加值增長6.4%，二產(chǎn)增加值增長15.9%，三產(chǎn)增加值增長3.3%；固定資產(chǎn)投資增長20%；完成一般公共預(yù)算收入9億元，增長6.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到42785元、19634元，增長4.9%和7.2%。
（一）防疫復(fù)產(chǎn)取得新成效。堅決貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，第一時間建立防控體系，嚴(yán)格落實屬地、部門、單位和個人“四方責(zé)任”，從嚴(yán)從細(xì)抓好農(nóng)村防控、社區(qū)管控、分流隔離、物資保障等各項措施，取得了轄區(qū)“零疫情”的重大成果。3名醫(yī)護人員主動請纓、逆行出征、馳援武漢，為打贏疫情阻擊戰(zhàn)貢獻了肅州力量。統(tǒng)籌推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，制定扶持中小企業(yè)發(fā)展政策23條、保障蔬菜及畜產(chǎn)品供應(yīng)政策12條等一系列政策措施，爭取抗疫特別國債1.32億元，發(fā)放援企穩(wěn)崗補貼1998萬元，減免市場主體稅費5.1億元，落實財政貼息894萬元，新發(fā)展各類市場主體7438戶，同比增長18.7%，最大限度對沖了疫情影響，實現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。
（二）全面小康奪取新勝利。把堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”作為全面建成小康社會的首要政治任務(wù)，聚焦“兩不愁三保障”，深入開展“3+1”沖刺清零和“5+1”專項行動，投入資金2200萬元，舉全區(qū)之力解決安全飲水問題，980戶農(nóng)戶結(jié)束了飲用“水窖水”的歷史。投入資金6730萬元，新建、修繕農(nóng)村住房6200戶，有效解決安全住房問題。發(fā)放扶貧小額貸款8595萬元，全力支持貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。選派50名干部赴岷縣開展異地扶貧，幫扶成效得到省市充分肯定。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快燃煤鍋爐淘汰和揚塵治理，全面落實河長制，地表水、地下水水質(zhì)持續(xù)改善，集中式飲用水全部達標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達330天。中央第一輪環(huán)保督察和省級督察反饋的53個問題全部完成整改，第二輪督察反饋問題整改有序推進。有效防范財政金融風(fēng)險，化解清償政府債務(wù)8.5億元，納入臺賬管理的拖欠民營企業(yè)賬款4967萬元全部清零。聚力補齊公共交通、衛(wèi)生健康、社會保險等短板指標(biāo)，全面建成小康社會取得決定性成就。
（三）項目建設(shè)激發(fā)新動能。始終把項目建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的主引擎，建立精準(zhǔn)謀劃、動態(tài)調(diào)整、靶向攻堅的項目謀劃儲備機制，形成謀劃、招引、落地、包抓環(huán)環(huán)相扣的“九個一”項目推進機制。財政列支項目前期經(jīng)費1735萬元，謀劃儲備項目830個。堅持領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門幫辦、集中開工、定期調(diào)度舉措，開工建設(shè)棚戶區(qū)改造、洪水河水庫等項目357個，其中億元以上項目117個。45個重大項目獲得中央、省預(yù)算內(nèi)投資和專項債券支持，年內(nèi)爭取到位各類資金32.6億元，同比增長23%，再創(chuàng)歷史新高。緊盯“三個500強”和行業(yè)前10強企業(yè)，大力開展招商引資集中攻堅行動，簽訂投資合作協(xié)議202項，招引建設(shè)千禧廣場、博睿思雙語高級中學(xué)、空中應(yīng)急救援基地等項目158個，招商引資到位資金120億元，同比增長44%。加快推進建投、水投、文旅投、鑫達能源四大區(qū)屬國有企業(yè)市場化運營，全面參與重點項目建設(shè)，助推經(jīng)濟發(fā)展的平臺效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
（四）鄉(xiāng)村振興開啟新篇章。中以（酒泉）綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進，23個戈壁農(nóng)業(yè)項目開工建設(shè)，建成連棟智能溫室10萬平方米，新建戈壁日光溫室2283畝、鋼架拱棚6500畝。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝，新增土地規(guī)模流轉(zhuǎn)示范點94處，創(chuàng)建市級以上示范家庭農(nóng)場13家，為農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。全面落實糧食安全“行政首長責(zé)任制”，糧食種植面積和產(chǎn)量穩(wěn)中有增。新認(rèn)證綠色食品22個，“秾園鮮品”番茄、“冰川珍珠”小米入選“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園順利通過考核認(rèn)定，第三屆酒泉現(xiàn)代種業(yè)博覽會、全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場推進會在我區(qū)成功召開，肅州區(qū)入圍國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，泉湖鎮(zhèn)永久村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村，5個村被命名為省級優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游示范村。
（五）工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。深入實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，全力推動新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建光伏發(fā)電項目5個217兆瓦，光伏發(fā)電裝機達到660兆瓦，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、建筑垃圾循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、光熱智能生產(chǎn)等62個項目開工建設(shè)，垃圾焚燒發(fā)電、水處理劑生產(chǎn)、新能源微電網(wǎng)等17個項目建成投產(chǎn)。在經(jīng)開區(qū)建成中小企業(yè)孵化園，石墨烯電熱材料、高端鋰電池等一批項目相繼入駐。全面激發(fā)創(chuàng)新活力，支持企業(yè)做大做強，兌現(xiàn)獎補資金1253萬元。企業(yè)投入技改資金3.56億元，實施技改重點工程15項，340家企業(yè)開展信息化和數(shù)字化改造，資源配置效率有效提高。加大規(guī)上企業(yè)培育力度，新培育清河菜業(yè)、創(chuàng)業(yè)水務(wù)、航天機械等規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家，全區(qū)工業(yè)增加值增長32.4%，推動規(guī)上工業(yè)增加值增速全省排名第一。
（六）三產(chǎn)服務(wù)業(yè)得到新提升。積極應(yīng)對疫情影響，制定出臺多項促消費政策，籌措資金5500萬元，通過發(fā)放補貼、消費券和獎勵企業(yè)等措施，“真金白銀”引導(dǎo)消費，拉動消費3.43億元，有力促進了消費回補和潛力釋放。上億西部商貿(mào)城、酒泉互聯(lián)網(wǎng)商品貿(mào)易中心建成運營，酒泉智慧物流園加快建設(shè)，海底撈、麥當(dāng)勞等30個知名連鎖品牌落戶我區(qū)，14家商貿(mào)企業(yè)達規(guī)入庫，新業(yè)態(tài)、新模式引領(lǐng)新型消費快速發(fā)展。六分西湖濕地、“1969”文化藝術(shù)創(chuàng)意園開門迎客，天鑼城沙漠公園、國際賽車城破土動工，洪水河大峽谷成為戶外徒步愛好者和市民青睞的網(wǎng)紅打卡地，新東玉源民俗村展現(xiàn)出“梯田萬里花錦簇，街綠山蔥看不完”的新景象，西漢酒泉勝跡歷史文化街區(qū)前期拆遷、策劃有序推進，初步形成了“城鄉(xiāng)聯(lián)動、多點支撐、文旅融合、集群成長”的旅游創(chuàng)新格局，年接待游客達到1810萬人次。
（七）城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。投資18.35億元，實施城市安居改造、市政道路、園林綠化、城市保障、功能完善五大類工程，改造棚戶區(qū)9035戶，新改建市政道路20.4公里，新增綠地面積8萬平方米，配建公共停車位6173個，新增天然氣入戶1.1萬戶，應(yīng)急水源地互聯(lián)互通工程建成投運，北苑熱源廠點火啟動，全省生活垃圾分類試點在24個居民小區(qū)全面推開。扎實開展“清污消土”專項行動，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，創(chuàng)建“清潔村莊”75個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒站2座，新建農(nóng)村公廁45座、衛(wèi)生戶廁6430座，戶廁覆蓋率占到常住人口的83%，營造了風(fēng)格獨具、干凈整潔、綠色生態(tài)、美麗宜居的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
（八）民生保障邁上新臺階。始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，投入32億元用于民生保障，十件惠民實事中停車場建設(shè)因文物調(diào)規(guī)影響進度，棚戶區(qū)改造工程因資金下達較晚，供暖、供排水設(shè)施改造未完成，其余8件全部按期完成任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5415人，登記失業(yè)率控制在3.2%。改、擴建城鄉(xiāng)中小學(xué)14所，第六幼兒園建設(shè)順利推進，第八幼兒園建成招生，新增學(xué)位3060個。區(qū)人民醫(yī)院綜合大樓建成投用，大型醫(yī)療設(shè)備升級更新，電子健康卡全面普及，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院加快建設(shè)。新建養(yǎng)老機構(gòu)2個，新增床位1185張。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全面提標(biāo)，社會保險覆蓋率保持在98%以上。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心3個、組文化室100個，組織惠民演出50場次，《在你身后》等原創(chuàng)抗疫作品在省市獲獎。深入推進掃黑除惡專項斗爭，打掉惡勢力犯罪集團和團伙25個，刑事案件、治安案件發(fā)案率連續(xù)三年下降。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)、應(yīng)急處突能力有效提升，社會大局和諧穩(wěn)定。
（九）自身建設(shè)得到新加強。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷增強政治定力，強化政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)守政治規(guī)矩。堅持重大事項向區(qū)委報告制度，自覺接受人大監(jiān)督，廣泛聽取政協(xié)和社會各界意見，辦理省市區(qū)人大代表建議56件、政協(xié)提案113件，辦結(jié)率和滿意率100%。深化“放管服”改革，“網(wǎng)上中介服務(wù)超市”上線運行，“不來即享”模式全面推行，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入推進法治政府建設(shè)，強化法治專題教育，提高依法行政能力，“七五”普法順利通過省級驗收。修訂完善《重大行政決策程序規(guī)定》和《“三重一大”事項決策制度實施細(xì)則》，政府執(zhí)行力、公信力明顯增強。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)強化審計監(jiān)督，強力推進問題整改，塑造了良好的政府形象。
與此同時，機構(gòu)編制、國防動員、科技創(chuàng)新、雙擁共建、退役軍人、婦女兒童、統(tǒng)計調(diào)查、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、檔案史志、殘聯(lián)、工商聯(lián)、工會、共青團等各項事業(yè)取得新成績，我區(qū)成功創(chuàng)建為全國民族團結(jié)進步示范區(qū)和省級文明區(qū)。
各位代表，時間丈量著發(fā)展的速度，也標(biāo)示出我們攀登的高度。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我們?nèi)嫱瓿闪藚^(qū)十八屆人大四次會議確定的各項任務(wù)，不僅實現(xiàn)了“十三五”的圓滿收官，也為順利推進“十四五”開局、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
五年來，我們始終以加快發(fā)展為第一要務(wù)，注重轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟硬實力穩(wěn)步攀升。地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元大關(guān)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8%以上，小康指數(shù)達到96.9%。開工建設(shè)重點項目2054個，新續(xù)建招商引資項目800個，形成了大招商拉動大投資、大項目推動大發(fā)展的格局。成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、全國商貿(mào)流通重要節(jié)點城市等“國”字號平臺11個，獲得省級以上榮譽稱號31項，縣域經(jīng)濟綜合競爭力保持全省前列。
五年來，我們始終以提質(zhì)增效為第一抓手，持續(xù)積能蓄勢，發(fā)展支撐力不斷夯實。堅持向項目要動能、向創(chuàng)新要動能、向改革要動能，循環(huán)農(nóng)業(yè)、先進制造、文化旅游等十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)力見效，初步形成了以農(nóng)產(chǎn)品精深加工、清潔能源、裝備制造為代表的產(chǎn)業(yè)集群，累計培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)60家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)54家、高新技術(shù)企業(yè)44家、“專精特新”企業(yè)17家，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步建立，為加快融入新發(fā)展格局提供了強大動能。
五年來，我們始終以生態(tài)優(yōu)先為第一導(dǎo)向，強化源頭治理，環(huán)境承載力有效提升。綠色發(fā)展深入人心，污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成效，取締關(guān)閉燃煤鍋爐287臺，完成農(nóng)村清潔取暖改造2.3萬戶，空氣環(huán)境質(zhì)量跨入國家二級標(biāo)準(zhǔn)城市行列。第一、第二污水處理廠完成提標(biāo)改造，污水處理率達到98.7%，建成農(nóng)村污水處理站35座，集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，基本結(jié)束了向北大河排污的歷史。完成人工造林8萬畝，新增農(nóng)田防護林260公里，城區(qū)綠化覆蓋率從34.8%提高到38%，全區(qū)森林覆蓋率達到9.6%，生態(tài)安全屏障更加牢固。
五年來，我們始終以宜居宜業(yè)為第一目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合，城市集聚力更加凸顯。加快推進城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率從66.2%提高到70.7%，漢風(fēng)統(tǒng)領(lǐng)、多元并蓄的古城風(fēng)貌再度展現(xiàn)，四大街宜居宜游、綠亮凈美的“城市客廳”初步成形，城市承載力進一步增強。探索推行“優(yōu)勢地段+城中村改造、土地增減掛鉤改造、民間工匠+農(nóng)戶改造”等模式，整體改造提升居民點452個，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村13個，完成衛(wèi)生戶廁改造3萬戶，建成“四好農(nóng)村路”810公里，農(nóng)村人居環(huán)境實現(xiàn)舊貌換新顏。
五年來，我們始終以改善民生為第一追求，加大財政投入，群眾幸福感顯著增強。每年辦好十件民生大事，民生支出占到財政總支出的80%以上，解決了一大批與老百姓生活息息相關(guān)的民生熱點問題。全區(qū)4243戶建檔立卡戶如期脫貧，向黨和人民交出了一份滿意答卷。新改擴建中小學(xué)、幼兒園73所，增加學(xué)位8020個，“大班額”全面消除。建成文化大院、鄉(xiāng)村舞臺、組文化室、社區(qū)文體活動中心830個，區(qū)鄉(xiāng)村三級公共文化設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室60個，建成婦幼保健院和8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，公共衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助等保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，社會保障體系更加健全，民生福祉更加殷實。
各位代表，惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成?！笆濉睍r期，我們面臨的形勢比預(yù)判的更為嚴(yán)峻，遇到的困難比估計的更為復(fù)雜，取得的成績比以往更為不易。五年的奮斗步履鏗鏘、歷歷在目，五年的變化真真切切、有目共睹，五年的成績振奮人心、令人鼓舞。這是市委、市政府和區(qū)委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界鼎力支持、共謀發(fā)展的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾凝心聚力、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐肅部隊、人民警察、離退休老同志，向轄區(qū)各金融機構(gòu)和駐肅各單位，向所有關(guān)心支持肅州發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
安不忘危，興不忘憂。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展依然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是大項目好項目不多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新動能培育不足，穩(wěn)增長任務(wù)繁重。二是城鄉(xiāng)建設(shè)、社會事業(yè)、公共服務(wù)等方面仍然存在一些短板，與群眾期盼還有差距。三是剛性支出和政策性支出逐年增加，財政保運轉(zhuǎn)、保民生壓力異常加大。四是部分干部還存在思想解放不夠，干事創(chuàng)業(yè)激情不足，擔(dān)當(dāng)作為意識不強的現(xiàn)象，群眾還有諸多不滿。對于這些問題和不足，我們一定勇于直面，全力以赴加以解決，以更為艱苦的努力、更多有力的措施、更加優(yōu)異的成績，回應(yīng)時代的要求和人民的期盼。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體安排
“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，外部形勢錯綜復(fù)雜。我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段。我區(qū)同全國一樣，總體上處在多重發(fā)展機遇的疊加期、深化改革開放的攻堅期、彌補基礎(chǔ)短板的突破期、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵期、縮小發(fā)展差距的窗口期，面臨著國家“一帶一路”建設(shè)、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略深入實施的重要機遇，面臨著在構(gòu)建新發(fā)展格局背景下實施鄉(xiāng)村振興和擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、推進“兩新一重”、西部陸海新通道建設(shè)，以及市委、市政府加快省域副中心城市建設(shè)、全面實施“兩極四點”決策部署等重大政策，高質(zhì)量發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。只要我們準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，主動融入新發(fā)展格局，堅定信心、振奮精神，在危機中育先機，于變局中開新局，就能在高質(zhì)量發(fā)展中贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來。
根據(jù)區(qū)委第十五屆二十次全會審議通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府堅持短板導(dǎo)向，充分發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益，制定了《肅州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，這是今后五年和未來一個時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總目標(biāo)、總要求。本次大會審議通過后，我們將認(rèn)真組織實施。
“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目標(biāo)，聚焦市委“兩極四點”決策部署，加快建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的酒泉首善之區(qū)和現(xiàn)代化省域副中心城市。
奮斗目標(biāo)是：十四五期間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，公共財政預(yù)算收入年均增長8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8%以上，區(qū)域經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階，跨入全省市轄區(qū)前列。我們將抓好以下重點任務(wù)：
（一）深入貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，發(fā)揮兩大平臺作用，構(gòu)建形成裝備制造、清潔能源、生物醫(yī)藥、新型建材、靜脈產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和碳基、硅基、鋁基等潛力產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展新格局。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，健全完善商業(yè)服務(wù)、倉儲物流、專業(yè)市場和電商服務(wù)體系，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，建成區(qū)域消費中心城市。實施“文旅興區(qū)”戰(zhàn)略，充分挖掘歷史文化資源，高質(zhì)量實施“五個一”工程，加快建設(shè)西漢酒泉勝跡大景區(qū)、天馬湖康養(yǎng)小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)嘉年華等景區(qū)景點，建成S305清水至嘉峪關(guān)沿祁連山景觀大道、S06酒嘉繞城旅游線路、312國道改線工程，打通酒嘉旅游通道，全力破解“游客不來肅，來肅沒處去”的問題。
（二）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。深化農(nóng)村土地改革，推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，真正實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，增加農(nóng)民多元化收入。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快農(nóng)村舊房改造，統(tǒng)籌建設(shè)道路、水電、物流、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升公共服務(wù)水平，加強和改進鄉(xiāng)村治理，繪就農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好藍圖。
（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢。強化創(chuàng)新核心地位，不斷提高戰(zhàn)略支撐能力。研究破解新能源微電網(wǎng)網(wǎng)架和增量配電瓶頸。引進水電解制氫、氫能源汽車發(fā)動機研發(fā)生產(chǎn)、燈飾產(chǎn)業(yè)項目，跟蹤推進易訊科技落戶我區(qū)，填補智能制造市場空白。加快人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)據(jù)信息等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新經(jīng)濟業(yè)態(tài)100家。加大互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施特別是5G設(shè)施建設(shè)，廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算，著力打造“云上肅州”。實施創(chuàng)新主體增量提質(zhì)計劃，大力培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小微企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通。創(chuàng)新社區(qū)電子化網(wǎng)格管理模式，不斷提高社會治理共建共享水平。
（四）推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，不斷提升城市集聚能力。堅持協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，依托中國石油、中國核能、中國鋼鐵、中國航天等國家戰(zhàn)略基地，共同謀劃推進重大項目，推動服務(wù)、文旅、資源、環(huán)保、大健康、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、融合發(fā)展。加快實現(xiàn)城市功能配套，實施酒嘉供熱管網(wǎng)專線、國電擴能和第二供熱管線建設(shè)項目，城區(qū)供熱能力達到3000萬平方米，從根本上解決暖氣供不上、供不熱問題。建成城市備用水源地和第二水廠，讓居民喝上安全水、放心水、健康水。統(tǒng)籌新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，啟動新城區(qū)三期、高鐵片區(qū)和城東片區(qū)建設(shè)，全面完成老舊小區(qū)改造，加快智慧城市建設(shè)，完善公共設(shè)施，力爭酒泉主城區(qū)面積拓展到70平方公里，城市常住人口擴展到50萬人以上，建成西部一流中等城市。
（五）加強生態(tài)文明建設(shè)，繪就綠水青山肅州畫卷。堅持生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化治理，實施大規(guī)模國土綠化行動，常態(tài)開展荒漠化治理技術(shù)研究，長遠(yuǎn)規(guī)劃濕地保護利用，加大防沙治沙力度，全面加強自然生態(tài)保護和森林儲備。聚力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強大氣污染、水污染、土壤污染治理，實施北大河生態(tài)治理工程和豐樂河、馬營河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，推進冬季清潔取暖改造，完善農(nóng)村生活污水、生活垃圾收集處理體系，推進城市生活垃圾分類處理。嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，零容忍懲處環(huán)境違法行為，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
（六）堅持全面開放發(fā)展，著力實現(xiàn)合作共贏。深度融入“一帶一路”建設(shè)，堅持“五通”引領(lǐng)，充分借用阿拉山口和霍爾果斯口岸開展對外貿(mào)易、文化交流和文明傳承。持續(xù)發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)消費優(yōu)勢，加強市場對接，讓“肅州地產(chǎn)”體現(xiàn)特有價值。把招商引資作為“一號工程”，堅持“請進來、走出去”雙輪驅(qū)動，理順政府與市場、速度與效能、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)關(guān)系，引進一批高科技創(chuàng)新型企業(yè)，促進招商引資規(guī)模和質(zhì)量雙提升。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展國際合作，鼓勵開展技術(shù)專利、成套設(shè)備、資源互補合作，提高企業(yè)科技含量和國際競爭力。
（七）做細(xì)做實民生工作，改善提升人民生活品質(zhì)。鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)，大力培育市場主體，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。實施就業(yè)優(yōu)先政策，高度關(guān)愛低收入群體，從公共服務(wù)職能中開發(fā)崗位，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。著力優(yōu)化教育布局，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，健全完善高質(zhì)量教育體系，努力建設(shè)教育強區(qū)。加快建設(shè)干細(xì)胞醫(yī)院、兒童醫(yī)院、?？漆t(yī)院等一批公共衛(wèi)生項目，大力倡導(dǎo)全民健康行動，全面推動健康肅州建設(shè)，促進養(yǎng)老養(yǎng)生事業(yè)健康發(fā)展，不斷延長群眾自然生命。創(chuàng)新實施文化惠民工程，推進文化設(shè)施和文化項目建設(shè)，廣泛開展群眾性文體活動。健全社會保障體系，提高醫(yī)保、救助等社會保障水平。
2021年重點工作
2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年。我們要堅決貫徹中央和省、市、區(qū)委各項決策部署，科學(xué)把握宏觀經(jīng)濟“六大率”和“一周期”特征，始終保持戰(zhàn)略定力和實干定力，砥礪奮進、開拓創(chuàng)新，奮力開啟肅州現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放、居民消費價格指數(shù)等約束性指標(biāo)控制在省市下達目標(biāo)以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下八個方面的工作：
（一）全力擴大有效投資，增強高質(zhì)量發(fā)展動能
堅持把招商引資和項目建設(shè)作為穩(wěn)增長、促發(fā)展的重要抓手,多措并舉擴大有效投資，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。
高水平謀劃項目。緊盯國家、省市政策導(dǎo)向和投資趨向，聚焦新經(jīng)濟、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，深度謀劃一批補短板、強弱項、惠民生的大項目好項目，充實重大項目儲備庫，確保在庫項目動態(tài)保持在1000個以上。牢固樹立“爭搶拼”意識，精心包裝申報中央、省預(yù)算內(nèi)投資和專項債券項目，做深做細(xì)項目前期工作，落實要素保障機制，爭取更多項目列入國家和省上投資計劃，全年向上爭取資金增長20%以上。
高質(zhì)量招引項目。堅持“以項目論英雄，憑招商比能力”，緊盯“三個500強”和行業(yè)前10強，大力推行招商引資“七步工作法”，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、中介招商、以商招商、小分隊招商、駐點招商，組建項目代辦服務(wù)團隊，做好全過程跟蹤服務(wù)，力爭洽談意向性項目150個以上，簽約重點項目100個以上，落地開工50個以上，招商引資到位資金增長30%以上。
高效率推進項目。繼續(xù)推行重大項目集中開工機制，落實包抓責(zé)任制、督查問責(zé)制、跟進服務(wù)制，實行月調(diào)度、季分析、年考核和臺賬化管理，著力破解制約項目建設(shè)的突出瓶頸問題，加快推進酒額鐵路、洪水河水庫、肅航高速酒泉東互通連接線延伸段等重點項目，力爭吾悅廣場、奧特萊斯小鎮(zhèn)、國際賽車城等項目落地建設(shè)，全年開工500萬元以上項目300個以上，力爭完成固定資產(chǎn)投資150億元以上。
（二）全力推進鄉(xiāng)村振興，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
做特做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持“集約化、機械化、信息化、品牌化”發(fā)展方向，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。崇尚耕田職業(yè)，解決好種子繁育和耕地保護問題，抓好20萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、奧凱智慧農(nóng)業(yè)示范園、中以綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，新建日光溫室和鋼架拱棚15000畝，扣棚種植率達到90%以上。新增特色林果1萬畝，建成萬畝草畜一體化產(chǎn)業(yè)基地2個以上，帶動畜禽飼養(yǎng)總量突破850萬頭（只）。狠抓新型經(jīng)營主體培育，新引進龍頭企業(yè)5家以上，創(chuàng)建市級以上專業(yè)合作社25家、家庭農(nóng)場15家。加大品牌建設(shè)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個以上，創(chuàng)建“甘味”農(nóng)產(chǎn)品5個以上。
推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深化農(nóng)村改革，盤活農(nóng)村宅基地、經(jīng)營性和公益性集體建設(shè)用地，打通城鄉(xiāng)要素市場化配置體制機制障礙，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。加快國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)配套園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，健全生產(chǎn)、加工、倉儲保鮮、冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈，推動特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑旅游、農(nóng)耕體驗、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)有機融合，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。圍繞建設(shè)更加宜居的現(xiàn)代鄉(xiāng)村，實施農(nóng)村土坯房改造工程，完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，健全運營管護長效機制。接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，重點抓好改廁和污水、垃圾處理，力爭畜禽糞污資源化利用率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率分別達到85%和90%，尾菜處理率、廢舊農(nóng)膜回收利用率分別達到50%和80%，持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境面貌，提升鄉(xiāng)村宜居水平。
鞏固脫貧攻堅成果。保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，補上設(shè)施、技術(shù)、營銷等短板，扶上馬、送一程，不斷增強貧困戶造血功能。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶開展動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時幫扶，動態(tài)清零。抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，兜住民生底線，實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（三）全力壯大工業(yè)經(jīng)濟，補齊高質(zhì)量發(fā)展短板
堅定不移實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，以園區(qū)為載體，以項目為支撐，以“三化”促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推動工業(yè)鏈條化、集群化發(fā)展。
做大做強新能源產(chǎn)業(yè)。搶抓碳達峰、碳中和對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的重大機遇，圍繞“源、網(wǎng)、荷、儲”一體化運營，不斷壯大新能源綜合利用示范區(qū)規(guī)模，開工建設(shè)國潤能源、東方電氣400兆瓦光伏發(fā)電項目，力爭年內(nèi)光伏發(fā)電裝機容量突破1000兆瓦，建成全省首個百萬千瓦光伏發(fā)電基地。完善微電網(wǎng)運營機制，擴大直購電交易規(guī)模。加快推進增量配電網(wǎng)項目，根據(jù)工業(yè)用電需求，配套330千伏和110千伏變電站。完成20棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，推動燈飾產(chǎn)業(yè)基地、氫燃料電池發(fā)動機及氫燃料汽車、巖棉纖維等項目落地建設(shè)，年就近消納電力2億度以上。
大力發(fā)展新型工業(yè)。依托酒泉經(jīng)開區(qū)和新能源綜合利用示范區(qū)兩大發(fā)展平臺，聚力打造裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和新能源綜合利用等重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，拓展工業(yè)發(fā)展空間。建立“一鏈一策一長”責(zé)任機制，完善延鏈補鏈強鏈清單，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)升級換代，推動形成石墨烯、鋁基材料、生物醫(yī)藥等5個50億級產(chǎn)業(yè)鏈，裝備制造、清潔能源、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品深加工等6個百億級產(chǎn)業(yè)集群的初步框架。
提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)開展“百名干部聯(lián)百企”活動，落實“一企一策”幫扶措施，年內(nèi)新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶以上。積極開展“三化”改造，鼓勵大禹節(jié)水、奧凱種機、航天機械、西農(nóng)科技等企業(yè)加強科技創(chuàng)新，創(chuàng)建綠色工廠和工業(yè)節(jié)水企業(yè)。年內(nèi)實施技改項目20個以上，培育高新技術(shù)企業(yè)3家以上，新增省級以上科技成果10項。加快5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，培育新經(jīng)濟企業(yè)40戶以上。
（四）全力推動三產(chǎn)融合，釋放高質(zhì)量發(fā)展活力
深度融入“一帶一路”建設(shè)和大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級，促進產(chǎn)業(yè)多元融合發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快商貿(mào)流通、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，建成上億西部商貿(mào)城二期，開工建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園、鋼材集散中心、五金機電汽博城等專業(yè)市場，啟動運營北大河商業(yè)街區(qū)，規(guī)范提升假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，深度挖掘釋放消費潛力。培育壯大新興業(yè)態(tài)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、證券保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和健康養(yǎng)老、家政物業(yè)、在線教育等生活性服務(wù)業(yè)，年內(nèi)新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)10戶以上。大力發(fā)展電子商務(wù)，引進拼多多、來三斤、美村科技等新型電商，支持直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)零售等銷售新模式，電商交易額增長20%以上。
加快培育現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。以酒泉智慧物流園建設(shè)為牽引，搭建物流大數(shù)據(jù)平臺，引進京東云倉等5家以上企業(yè)入駐，電商快遞中心建成投運。依托巨龍物流港、酒泉“農(nóng)廠匯”等龍頭企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和倉儲服務(wù)業(yè)，構(gòu)建物流園區(qū)、冷鏈倉儲、大型公共配送中心、社區(qū)配送中心、末端配送節(jié)點等多層次倉儲物流網(wǎng)絡(luò)體系，打造區(qū)域物流集散中心。
深入推進文旅融合發(fā)展。圍繞西漢勝跡、六分西湖濕地、奇石博覽園三大景區(qū)，加快推進天鑼城沙漠公園、歷史文化街區(qū)、肅州博物館、生態(tài)園林式酒店、“1969”文創(chuàng)園劇場等一批帶動性文旅項目，抓好西漢酒泉勝跡景區(qū)提升改造，新創(chuàng)建1個4A級景區(qū)和5個3A級景區(qū)。大力開展洪水河大峽谷徒步游、“絲路信使”自行車賽、西部邊塞詩歌創(chuàng)作等賽事活動，著力培育6條城際鄉(xiāng)村精品旅游線路，創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。
（五）全力提升城市品質(zhì)，打造高質(zhì)量發(fā)展載體
圍繞現(xiàn)代化省域副中心城市建設(shè)，突出“精致、精美、精細(xì)”工作導(dǎo)向，拓展城市發(fā)展空間，提升城市承載力、輻射力。
優(yōu)化城市功能布局。完成國土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，加快編制控制性詳規(guī)、專項規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”， 實現(xiàn)城市規(guī)劃、設(shè)計、落地一張藍圖繪到底。加快新城區(qū)三期開發(fā)建設(shè)，啟動酒嘉城際供熱管網(wǎng)和高鐵片區(qū)及油田生活基地集中供熱項目，新接供熱面積50萬平方米。全力推進氣象局家屬院、百貨大樓拆遷，逐步消除城市“瘡疤”。
提升城市生活品質(zhì)。實施“安居、增綠、暢通、凈美”四大城市品質(zhì)工程，加快改造城市老舊小區(qū)和泉湖九組、苜場溝七組城中村，新增城市公共綠地10萬平方米，新改建酒火路、玉田路、體育路等城市道路25公里，完成四大街亮化提升改造。全面推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革，推行城市生活垃圾分類處理，建成生活垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等項目，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、循環(huán)化利用。
加強城市精細(xì)治理。加快數(shù)據(jù)資源中心、社會治理中心、智慧城管中心建設(shè)，整合城市建設(shè)、城管執(zhí)法、街道社區(qū)力量，實現(xiàn)城市運行“一網(wǎng)通管”。啟動創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和國家園林城市，持續(xù)開展交通秩序、市容環(huán)境、物業(yè)管理、清污消土等專項整治行動，下大力氣治理共享單車、占道經(jīng)營等管理亂象，力促城市精細(xì)化管理見實效。
（六）全力改善生態(tài)環(huán)境，守住高質(zhì)量發(fā)展底線
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅決扛起生態(tài)環(huán)保責(zé)任，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
全面整改生態(tài)環(huán)保問題。聚焦中央第二輪環(huán)保督察反饋問題，建立定期調(diào)度、定期通報、清單銷號機制，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)保問題整改，確保見底清零。健全完善生態(tài)環(huán)境保護長效機制，加強環(huán)境風(fēng)險隱患排查和執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，嚴(yán)密防范突出環(huán)境問題出現(xiàn)，有效鞏固整改成效。
堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。扎實推進大氣污染治理，開展建筑工地?fù)P塵、企業(yè)污染源達標(biāo)整治等專項治理行動，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到90%以上。加大北大河生態(tài)治理項目爭取，加強水污染綜合治理，強化集中式飲用水水源地環(huán)境保護，加大醫(yī)院、企業(yè)排污審批監(jiān)管，提標(biāo)改造農(nóng)村污水處理設(shè)施，確保水功能區(qū)水質(zhì)全部達標(biāo)。深入推進化肥農(nóng)藥減量行動、土壤污染防治和塑料污染治理，全面管控土壤環(huán)境風(fēng)險，促進土壤資源永續(xù)利用。
持續(xù)加強生態(tài)修復(fù)治理。以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為契機，實施新一輪退耕還林還草、水土流失治理、濕地生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護等工程，完成防沙治沙造林2500畝，新建農(nóng)田防護林30公里、綠色通道25公里，構(gòu)筑生態(tài)防護屏障。堅持標(biāo)本兼治，持續(xù)抓好黃斑星天牛防治工作。加大濕地資源保護性利用，完成花城湖國家濕地公園勘界立標(biāo)。
（七）全力深化改革開放，破除高質(zhì)量發(fā)展障礙
以制度建設(shè)為重點，破除體制機制性障礙，為市場主體添活力，為高質(zhì)量發(fā)展增動力。
深化“放管服”改革。加快一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推動137項高頻政務(wù)事項實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”，130項高頻政務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”，95項高頻事項實現(xiàn)“一件事一次辦”。大力推行證明事項告知承諾制，全力創(chuàng)建“無證明審批示范區(qū)”。持續(xù)推進“三減一優(yōu)”工作，探索推行壓縮公示期改革，政務(wù)服務(wù)事項審批時限壓縮80%以上，企業(yè)和群眾辦事提供的材料總體減少65%以上。
打造最優(yōu)營商環(huán)境。對標(biāo)國際、國內(nèi)最優(yōu)營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，制定優(yōu)化營商環(huán)境政策措施，完善首席代表制、限時辦結(jié)制、告知承諾制和政務(wù)服務(wù)“好差評”等制度，推行項目前期手續(xù)承包代辦、容缺受理、并聯(lián)審批，實現(xiàn)項目建設(shè)“拿地即開工”。建立“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境”長效機制，健全營商環(huán)境第三方評價機制，積極倡導(dǎo)尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家的社會風(fēng)氣，努力打造國際化、市場化、法治化、便利化的全國最優(yōu)營商環(huán)境。
拓展對外開放廣度。充分發(fā)揮駐霍爾果斯商務(wù)聯(lián)絡(luò)處窗口作用，打通優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品向中西亞國家出口渠道，鼓勵巨龍集團、中境國際、東匯農(nóng)業(yè)等企業(yè)加快建設(shè)海外物流倉庫，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易。搶抓西部陸海新通道政策機遇，借助中歐貨運班列、中新南向通道、粵港澳大灣區(qū)，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流，拓展裝備制造、節(jié)水材料等特色產(chǎn)品外銷東南沿海、中西亞及中東歐國家市場，力爭外貿(mào)進出口總額增長10%以上。
（八）全力增進民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。
提高教育發(fā)展質(zhì)量。加快教育布局調(diào)整，推動學(xué)前教育擴容增量、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育特色發(fā)展。加大學(xué)校建設(shè)力度，啟動建設(shè)第十中學(xué)，確保博睿思雙語高級中學(xué)建成招生，新增學(xué)位3000個。加強師德師風(fēng)建設(shè)，培育政治堅定、理想遠(yuǎn)大、業(yè)務(wù)精湛、朝氣蓬勃、充滿生機和活力的高素質(zhì)教師隊伍。
推進健康肅州建設(shè)。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，堅決做好常態(tài)化疫情防控工作。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局，開啟互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院線上會診，開工建設(shè)婦幼保健院二期工程。加強人才隊伍培養(yǎng)，選派30名醫(yī)療專業(yè)人員到大醫(yī)院進修，不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，引導(dǎo)社會資本參與養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，新增養(yǎng)老床位500張。深入開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身活動，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。
健全社會保障體系。深入推進援企穩(wěn)崗行動和重點人群就業(yè)促進行動，多渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。穩(wěn)步提高社保待遇水平，落實社會保險擴面提標(biāo)政策，實現(xiàn)居民異地就醫(yī)即時結(jié)算，參保率達到98%以上。完善城鄉(xiāng)最低生活保障、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，落實退役軍人保障政策，加大留守兒童、孤寡老人和困難殘疾人等特殊群體關(guān)愛服務(wù)，織密織牢民生兜底保障網(wǎng)。
提升社會治理能力。創(chuàng)新市域社會治理，健全“自治、法治、德治”相融合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，提升網(wǎng)格化、精細(xì)化、信息化管理水平，打造共建共治共享社會治理新格局。深入推進網(wǎng)上信訪，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，及時防范化解矛盾糾紛。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，提升應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。落實“四個最嚴(yán)”要求，加強食品藥品安全監(jiān)管。推進軍民融合發(fā)展，開創(chuàng)雙擁共建新局面。深化“平安肅州”建設(shè)，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，加快實施“雪亮工程”，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等違法犯罪，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，“民生無小事，枝葉總關(guān)情”。2021年，我們將更加突出保障和改善民生，緊盯民生熱點，回應(yīng)群眾關(guān)切，全力辦好以下惠民實事：一是啟動建設(shè)市民中心，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運營“一網(wǎng)通管”、社會治理“一網(wǎng)通攬”；二是加快推進城區(qū)停車設(shè)施建設(shè)，新建停車位3000個，設(shè)置公共停車位17000個，新增停車位20000個；三是實施城市老舊小區(qū)改造工程，惠及居民7600戶；四是啟動建設(shè)第七幼兒園，第六幼兒園、碧桂園幼兒園建成招生，新增學(xué)前教育學(xué)位540個；五是實施美麗鄉(xiāng)村擴面工程，新建示范小區(qū)20個，改造居民點50個，完成農(nóng)村戶廁改造4500戶；六是新改建農(nóng)村道路100公里以上，完成公路安全生命防護工程50公里以上；七是完成酒泉市第二人民醫(yī)院傳染病區(qū)及配套工程，建成區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院；八是實施新地、馬營河、豐樂河、瓷窯口4個農(nóng)村飲水安全水質(zhì)提升工程，惠及農(nóng)戶9153戶、3.2萬人；九是啟動建設(shè)肅州博物館，完成文物主題展覽及肅州民俗、肅州農(nóng)耕專題布展；十是啟動建設(shè)肅州區(qū)綜合實訓(xùn)大樓項目，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力5000人，新開發(fā)就業(yè)崗位10000個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人。
全面提升政府治理能力
各位代表，新征程賦予新使命，新目標(biāo)更需新作為。面對復(fù)雜多變的新形勢，面對艱巨光榮的新任務(wù)，我們必須拿出一往無前、披荊斬棘、永不懈怠的新狀態(tài)，不斷開創(chuàng)政府工作的新局面。
旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設(shè)擺在首位，始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動實踐，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。 嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力。堅決貫徹落實中央和省市區(qū)委決策部署，做到政令暢通、令行禁止，確保各項事業(yè)始終沿著正確方向前進，朝著更高目標(biāo)邁進。
依法行政履好職。堅持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，全面建設(shè)法治政府。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大意見、建議和政協(xié)提案。大力推動政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切，不斷提高政府公信力。
擔(dān)當(dāng)作為提效能。堅持知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，把全部心思聚焦到干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力集中到狠抓落實上。大力提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力，對所有確定的目標(biāo)、敲定的事項、議定的工作，必須以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)一抓到底，抓出成效，確保定一件、抓一件，干一件、成一件。
清正廉潔守底線。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化審計監(jiān)督和風(fēng)險管控，守好重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政底線。堅持過緊日子，精打細(xì)算抓好預(yù)算收入，嚴(yán)格財政支出管理。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對官僚主義、形式主義，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?span style="display:none">2021年酒泉市肅州區(qū)政府工作報告
各位代表，藍圖已繪就、奮進正當(dāng)時，大道至簡、實干為要！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以昂揚進取的精神狀態(tài)，只爭朝夕的豪邁干勁，眾志成城的強大合力，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，銳意進取，攻堅克難，為實現(xiàn)“十四五”良好開局，打造經(jīng)濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的酒泉首善之區(qū)和現(xiàn)代化省域副中心城市，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1.兩極四點：全力打造酒嘉雙城經(jīng)濟圈、大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈“兩大增長極”，培育新能源產(chǎn)業(yè)基地、精細(xì)化工煤化工產(chǎn)業(yè)基地、以馬鬃山等地區(qū)為主的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)基地、酒泉經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)基地“四大增長點”。
2.六穩(wěn)六保：六穩(wěn)是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作；六保是指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
3.四方責(zé)任：是指在疫情期間，全面落實屬地、部門、單位、個人的四方責(zé)任，建立全社會共同防控體系。
4.“3+1”沖刺清零：指脫貧攻堅要完成義務(wù)教育、基本醫(yī)療、危房改造、飲水安全有保障四項指標(biāo)性任務(wù)。
5.“5+1”專項行動：指產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、村組道路建設(shè)、東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧、兜底保障。
6.“清污消土”專項行動:指區(qū)委、區(qū)政府以改善城市生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量為目標(biāo)，綜合采取“掃、洗、圍、清”等措施，集中清除城區(qū)泥土垃圾的專項行動。
7.互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院：指以酒泉市第二人民醫(yī)院為實體醫(yī)院，通過建設(shè)患者移動服務(wù)平臺、醫(yī)院移動工作平臺、家庭醫(yī)生移動（基本公共衛(wèi)生）服務(wù)平臺、醫(yī)院綜合運營管理系統(tǒng)，推行床旁線上綜合服務(wù)平臺，開發(fā)應(yīng)用區(qū)域健康服務(wù)呼叫系統(tǒng)，建成檢驗、影像、心電、病理四個醫(yī)技中心和遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育中心，實現(xiàn)遠(yuǎn)程會診、雙向轉(zhuǎn)診，開設(shè)智慧藥房、自主網(wǎng)上醫(yī)院服務(wù)，實現(xiàn)患者自助問診、在線診斷、在線申請檢驗檢查和在線慢病復(fù)診，為群眾提供健康問題解答、就醫(yī)咨詢服務(wù)，全面改善患者就醫(yī)體驗。
8.網(wǎng)上中介服務(wù)超市：是全區(qū)通用的中介服務(wù)交易平臺，主要為供需雙方提供一個公開、透明、規(guī)范的交易場所，為項目業(yè)主、中介服務(wù)機構(gòu)提供購買、承接中介服務(wù)項目進行服務(wù)。
9.營商環(huán)境：營商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動整個過程(包括從開辦、運營到結(jié)束的各環(huán)節(jié))的各種周圍境況和條件的總和。營商環(huán)境包括影響企業(yè)活動的社會要素、經(jīng)濟要素、政治要素和法律要素等方面，是一項涉及經(jīng)濟社會改革和對外開放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。
10.專精特新：專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。
11.兩新一重：是指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
12.五通：即政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通。
13.“六大率”和“一周期”：包括經(jīng)濟增長率、通貨膨脹率、失業(yè)率、利率、匯率、稅率和經(jīng)濟周期。
14.三品一標(biāo):無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
15.碳達峰、碳中和：是指我國承諾于2030年前二氧化碳排放達到峰值；通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，爭取到2060年抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量。
16.“源、網(wǎng)、荷、儲”一體化運營：電源、電網(wǎng)、負(fù)荷與儲能四部分通過多種交互手段，更加經(jīng)濟、高效、安全地提高電力系統(tǒng)的功率動態(tài)平衡能力，從而實現(xiàn)能源資源最大化利用的運行模式和技術(shù)。
17.5個50億級產(chǎn)業(yè)鏈：聚力建設(shè)石墨烯、鋁基材料、生物醫(yī)藥、新能源、硅基產(chǎn)業(yè)5個50億級產(chǎn)業(yè)鏈。
18.6個百億級產(chǎn)業(yè)集群：全力打造裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品深加工等6個100億級產(chǎn)業(yè)集群。
19.三區(qū)三線:三區(qū)是指生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間,三線是指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。
20.多規(guī)合一：是指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
21.證明事項告知承諾制：證明事項告知承諾制，是指行政機關(guān)在辦理有關(guān)許可登記等事項時，以書面形式將法律法規(guī)規(guī)定證明的義務(wù)或者證明條件一次性告知當(dāng)事人，由申請人書面進行承諾，已經(jīng)符合這些條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求，同時也愿意承擔(dān)承諾不實的法律責(zé)任，行政機關(guān)就不再索要證明，直接予以辦理。
22.三減一優(yōu)：針對政務(wù)服務(wù)事項減時限、減環(huán)節(jié)、減材料，優(yōu)化流程，提高政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量。
23.拿地即開工：在土地招拍掛期間，推行模擬審批，提前完成建設(shè)條件踏勘、設(shè)計方案審查、施工圖紙審核等技術(shù)性審查，待招拍掛結(jié)束后，將預(yù)審意見轉(zhuǎn)為正式批文。
24.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合：指把專業(yè)的醫(yī)療技術(shù)檢查和先進設(shè)備與康復(fù)訓(xùn)練、日常學(xué)習(xí)、日常飲食、生活養(yǎng)老等專業(yè)相融合，以醫(yī)療為保障，以康復(fù)為支撐，邊醫(yī)邊養(yǎng)、綜合治療。
25.四個最嚴(yán)：即用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”,確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
26.一網(wǎng)通辦：是指通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺，推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
