2021年平?jīng)鍪徐`臺縣政府工作報告—全文
2021年平?jīng)鍪徐`臺縣政府工作報告
——2021年1月11日在靈臺縣第十七屆人民代表大會
第七次會議上
靈臺縣人民政府縣長 王度林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
“十三五”時期，是全面建成小康社會決勝階段，也是靈臺發(fā)展進程中極不平凡的五年。五年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，緊扣“一二三四五”發(fā)展思路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，較好地完成了“十三五”規(guī)劃確定的各項目標任務(wù)，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康取得重大成就。
五年來，我們?nèi)ν苿痈哔|(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟實力顯著提升。始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，集中精力抓經(jīng)濟、促增長，預(yù)計2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到31.1億元，年均增長6.4%，一、二、三產(chǎn)年均增速分別達到5.2%、13.2%和6.3%；社會消費品零售總額達到9.2億元，年均增長5.4%；一般公共預(yù)算收入、支出分別達到1.14億元和21.2億元，是“十二五”末的1.2倍和1.4倍；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到26086元和9898元，是“十二五”末的1.5倍，年均增長8%以上。五年累計實施投資500萬元以上重點項目610項，完成投資181.6億元，招商引資到位資金137.7億元，拉動固定資產(chǎn)投資124億元。主要經(jīng)濟指標保持在合理區(qū)間，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展考核位次逐年提升，高質(zhì)量發(fā)展綜合評價連續(xù)三年居全市前列。
五年來，我們聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面小康勝利在望。堅持用脫貧攻堅“一號工程”統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展，累計投入扶貧資金27.3億元，是“十二五”時期的2.2倍。硬化村社道路520公里，新建改造農(nóng)村供水工程43處，完成自來水入戶5573戶，改造農(nóng)電線路567公里，實施危舊房改造3051戶、易地扶貧搬遷1863戶，行政村硬化路覆蓋率、飲水安全率、自然村動力電覆蓋率、住房安全率均達到100%。教育扶貧、健康扶貧、兜底保障政策全面落實，全縣適齡兒童無一人因貧失學(xué)輟學(xué)，貧困人口醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率均達到100%，大病保險和醫(yī)療救助實現(xiàn)全覆蓋，“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)。建成光伏電站30座、扶貧車間45家，扶持貧困戶養(yǎng)牛2.7萬頭、發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)5.1萬畝、種植蔬菜6.6萬畝，開發(fā)公益性崗位2749個，年均輸轉(zhuǎn)就業(yè)5萬人（次）以上。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)“靈臺模式”、農(nóng)村危房改造等經(jīng)驗做法在全省推廣，“七凈一規(guī)范”“四項教育”等創(chuàng)新舉措成效明顯。在脫貧進程中，天津市津南區(qū)和省市縣144個幫扶單位、4635名干部職工傾情投入，幫辦實事1萬余件，落實幫扶資金1.6億元。79個貧困村達標退出，1.55萬戶5.83萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，順利實現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標，歷史性消除了絕對貧困。
五年來，我們持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新建改建標準化肉牛養(yǎng)殖場（區(qū)）43處，出欄肉牛27萬頭。新植果園7.9萬畝，掛果園面積達到16.2萬畝，出產(chǎn)果品75萬噸。積極推廣應(yīng)用“四新”模式，抓建了海升、齊翔、鈺圣等一批產(chǎn)業(yè)基地，獲批實施國家矮砧蘋果種植標準化示范區(qū)，矮化蘋果走在了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)前沿。成功舉辦全國矮砧蘋果標準化生產(chǎn)學(xué)術(shù)研討會，建立了西北農(nóng)林科技大學(xué)靈臺蘋果試驗示范中心，榮獲“全國現(xiàn)代矮砧蘋果新技術(shù)集成示范縣”稱號?！办`臺蘋果”獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志證明商標，打入一線城市，出口海外市場，公益廣告片在中央電視臺全頻道播出。建辦標準化蔬菜生產(chǎn)小區(qū)22處，新增設(shè)施蔬菜1350畝。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)40萬畝，認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品30個，糧食生產(chǎn)連年增收，年均產(chǎn)量19萬噸以上。被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定為“全國第五批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣”。全力推動煤電聯(lián)營，山東能源、中煤集團兩家世界五百強企業(yè)入駐靈臺，煤電資源開發(fā)取得重大突破。邵寨煤礦建成投產(chǎn)，唐家河、南川河煤礦礦權(quán)遺留問題徹底解決，前期工作全面啟動。安家莊、靈北煤礦前期工作進展順利，靈臺電廠成功落地。培育規(guī)上企業(yè)4戶，發(fā)展中小微企業(yè)166戶，創(chuàng)建省級科技創(chuàng)新型企業(yè)4戶。堅持文旅融合發(fā)展，創(chuàng)建國家AAA級旅游景區(qū)2處，建成省級鄉(xiāng)村旅游示范村2個、縣級10個，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品10種，文化企業(yè)達到110家。成功舉辦2018靈臺《針灸甲乙經(jīng)》學(xué)術(shù)思想傳承國際研討會暨皇甫謐文化節(jié)。建成電商大廈和縣級電商服務(wù)中心，發(fā)展鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點122個，電商上行交易額連續(xù)五年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，成功創(chuàng)建國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。新建改造城鄉(xiāng)商貿(mào)市場9處，培育物流企業(yè)4家，物流服務(wù)實現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋。金融保險、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，線上消費快速普及，城鄉(xiāng)消費規(guī)模持續(xù)擴大。
五年來，我們大力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，城鄉(xiāng)面貌變化巨大。堅持交通先行，全力破解瓶頸制約，S28靈華高速開工建設(shè)，靈臺至長武高速公路前期工作順利推進，S320線主線貫通，什星百、新靈蒲公路建成通車，“四縱三橫”路網(wǎng)骨架更加完善。全縣新增公路200公里，是“十二五”時期的2.2倍。實施重點水利項目26項，新集水庫一期工程基本完成，鄧家川水庫開工建設(shè)，實施節(jié)水灌溉工程2.7萬畝，治理河堤溝道45.8公里。農(nóng)村電網(wǎng)持續(xù)升級，4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，5G基站啟動建設(shè)。大力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實施縣城重點建設(shè)項目184項，新建改建城區(qū)道路9公里，敷設(shè)供熱供水、排污排水和燃氣管網(wǎng)165.6公里，完成棚戶區(qū)改造4461戶，建成商品房78.4萬平方米，跨省熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程建成投用，智慧城市建設(shè)全面推進，縣城物業(yè)服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)街路改造、雨污分流、垃圾處理等重點項目89項，城鎮(zhèn)綜合功能日趨完善。新增城鎮(zhèn)建成區(qū)1.4平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達到31.5%，比“十二五”末提高8個百分點。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村33個，廣大農(nóng)村更加舒適宜居。
五年來，我們切實加強美麗靈臺建設(shè)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。努力踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌推進生態(tài)保護治理，堅決打贏打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)?？h城區(qū)燃煤供暖鍋爐全部關(guān)停，煤質(zhì)管控、街路抑塵、建筑揚塵治理等措施常態(tài)化落實，城區(qū)空氣質(zhì)量逐年改善。嚴格落實河（湖）長制，加強河湖綜合整治，實施水源地保護項目23項，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站6個?？h城污水處理廠完成提標改造，生活污水全部收集處理，雨污分流實現(xiàn)全覆蓋，縣域主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達標。新建垃圾填埋場和轉(zhuǎn)運站6個，實施畜禽養(yǎng)殖污染治理項目14項，固體廢棄物綜合利用率達到85%，土壤環(huán)境質(zhì)量不斷改善。生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管覆蓋城鄉(xiāng)。深入開展全域無垃圾專項治理行動，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成衛(wèi)生戶廁2.8萬座，創(chuàng)建“清潔村莊”119個，垃圾分類處理全面推開，生態(tài)環(huán)保理念深入人心。大力推進國家森林城市創(chuàng)建，植樹造林23萬畝，整修高標準農(nóng)田19萬畝，治理水土流失220平方公里，全縣森林覆蓋率達到34%。
五年來，我們著力深化重點領(lǐng)域改革，發(fā)展活力有效釋放。深入推進“放管服”改革，取消調(diào)整行政審批事項136項，取消證明事項112項，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限215項?？h鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系全面建立，1160項服務(wù)事項集中辦理，一體化服務(wù)平臺上線運行，企業(yè)群眾辦事基本實現(xiàn)“只進一扇門”“最多跑一次”。商事制度改革措施有效落實，“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化開展，新增市場主體5052戶。不斷深化農(nóng)村綜合改革，土地確權(quán)登記頒證全面完成，集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利推進。培育引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社402個、供銷社聯(lián)合社13個，注冊家庭農(nóng)場106個。農(nóng)村“三變”改革全面推開，182個村1.8萬戶群眾入股合作經(jīng)營。新一輪機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革順利完成。持續(xù)推進財稅金融改革，預(yù)算績效管理實現(xiàn)全覆蓋，政府隱性債務(wù)明顯下降，國稅地稅征管體制改革全面完成，減稅降費2.6億元。金融服務(wù)能力不斷提升，發(fā)放涉農(nóng)貸款118.4億元、中小微企業(yè)貸款29.2億元。
五年來，我們用心用力保障改善民生，人民福祉顯著增進。堅持民生投入只增不減，民生支出累計達到79億元，是“十二五”時期的1.5倍。全力措辦惠民實事，解決了一批群眾急難愁盼的問題。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建改建校舍14.8萬平方米，教育布局不斷優(yōu)化，民辦教師問題徹底解決，高考質(zhì)量連年位居全市前列，645名學(xué)生考入“985”“211”院校。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，實施了縣醫(yī)院改擴建、皇甫謐養(yǎng)老服務(wù)中心新建、婦幼保健院和疾控中心整體搬遷等項目，改造提升了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，標準化村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)療衛(wèi)生項目投入達到2.8億元，是“十二五”時期的6.2倍。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，醫(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，分級診療、異地就醫(yī)結(jié)算等政策全面落實。不斷完善公共文化服務(wù)體系，縣體育中心加快建設(shè)，建成體育健身工程186處，鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。文藝精品創(chuàng)作成果豐碩，周末大舞臺、鄉(xiāng)村大舞臺等文化惠民活動廣泛開展?？h融媒體中心成立運行。靈臺工委紀念館建成并對外開放。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，安置高校畢業(yè)生1258人，引進專業(yè)技術(shù)人才46人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。持續(xù)加大社會保障力度，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、養(yǎng)老保險實現(xiàn)整合，參保率分別達到95%和98.5%。城鄉(xiāng)低保持續(xù)提標、應(yīng)保盡保，退役軍人服務(wù)保障全面加強，社會救助體系更加完善。發(fā)放各類救助保障和優(yōu)撫安置資金5億元，比“十二五”時期翻了一番。不斷加強社會治理，持續(xù)深化平安靈臺建設(shè)，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，依法做好民族宗教工作，社會大局和諧穩(wěn)定。
五年來，我們努力加強政府自身建設(shè)，行政效能不斷增強。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和“基層減負年”“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”等活動，認真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。始終堅持依法行政，嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則和重大事項決策程序，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理答復(fù)人大議案、政協(xié)提案71件，代表委員意見建議188條。廣泛聽取人民群眾意見建議，及時辦理信訪留言，回應(yīng)群眾關(guān)切。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強審計監(jiān)督，嚴格問責問效，全力支持紀委監(jiān)委和法檢兩院工作，從嚴查處違反紀律作風(fēng)、侵害群眾利益的問題，政府執(zhí)行力和公信力顯著增強。
同時，統(tǒng)計調(diào)查、軍民融合、防災(zāi)減災(zāi)、史志檔案、公共資源交易等工作扎實推進，工青婦、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，省市駐靈各單位為靈臺發(fā)展作出了新的成績。一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位和個人獲得了國家、省市表彰獎勵。
剛剛過去的2020年，我們按照縣委總體部署和縣十七屆人大五次會議確定的目標任務(wù)，全力應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊影響，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，全縣經(jīng)濟持續(xù)回穩(wěn)向好，社會大局和諧穩(wěn)定。全年實施投資500萬元以上項目108項，完成投資38.2億元，爭取到位國省投資10.1億元，招商引資到位資金16.5億元。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等指標實現(xiàn)兩位數(shù)增長。三季度高質(zhì)量發(fā)展考核中經(jīng)濟增長、綜合評價、貢獻評分均居全市第一，預(yù)計全年高質(zhì)量發(fā)展考核評價將繼續(xù)居于全市領(lǐng)先位次。一是疫情防控成效顯著。面對突發(fā)疫情，堅持把人民生命安全和身體健康放在首位，快速啟動、適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別和防控策略，針對性落實防控措施。建立了縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控防控體系，“網(wǎng)格化”落實排查防控措施，全體醫(yī)務(wù)人員、公安干警、干部職工投身疫情防控一線，開展疫情排查、值班值守，廣大人民群眾積極參與、自覺配合疫情防控工作，守住了靈臺一方綠色凈土。建辦了藍康醫(yī)療器械公司，建成醫(yī)用口罩、防護服生產(chǎn)線31條，累計生產(chǎn)醫(yī)用防護服22.3萬件、KN95口罩1618萬只、一次性口罩2628萬只，有力保障了省市縣疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)物資需求，企業(yè)榮獲“全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體”。二是脫貧攻堅交出滿意答卷。聚焦薄弱環(huán)節(jié)和未脫貧人口，全面查漏補缺，持續(xù)固強補弱，徹底整改各類巡視檢查反饋問題，高質(zhì)量通過國家普查、省委專項巡視和年度成效考核。扎實開展“3+1”沖刺清零后續(xù)行動、“5+1”專項提升行動，實施“兩類學(xué)校”建設(shè)項目10個，新建村衛(wèi)生室7個，改造提升農(nóng)村人飲工程25處，硬化村組道路71.4公里。整合各類資金1.93億元，實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目10類408項，建辦產(chǎn)業(yè)基地37處，培育“五小”產(chǎn)業(yè)931戶，新建扶貧車間16家，輸轉(zhuǎn)貧困人口2.2萬人。年內(nèi)剩余205戶582名貧困人口全部達標退出。三是鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。加快推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新建盤活肉牛養(yǎng)殖場（區(qū)）16處，全縣牛飼養(yǎng)量12.5萬頭，出欄肉牛5.5萬頭，完成黃改凍配1.8萬頭。新植果園1.6萬畝，銷售蘋果19萬噸，實現(xiàn)收入9.5億元。新建“千棚連建”蔬菜產(chǎn)業(yè)園3處，建成日光溫室71座、鋼架大棚392座，種植蔬菜3萬畝。鈺圣、海升2家企業(yè)被命名為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治暨全域無垃圾治理百日攻堅行動，新建改建衛(wèi)生戶廁8050座、行政村公廁138座，拆除廢舊建筑物3145處，創(chuàng)建“清潔村莊”65個。扎實開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點，全市鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)暨農(nóng)村閑置宅基地（住宅）盤活利用現(xiàn)場推進會在我縣召開。四是工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。邵寨煤礦年內(nèi)完成投資10.2億元，提前6個月實現(xiàn)投產(chǎn)。全力爭取“隴電入魯”電力外送通道工程重點項目落地，送端換流站有望落戶靈臺，完成了備選站址地上附著物清理登記；注冊成立了山東能源靈臺火力發(fā)電有限公司，完成了靈臺電廠項目可研評審，已上報省發(fā)改委申請核準，啟動了征地工作，今年上半年可開工建設(shè)。百里煤田啟動試驗性勘探。藍康醫(yī)療器械公司順利入規(guī)，產(chǎn)品供銷省內(nèi)外，出口歐洲多國，完成產(chǎn)值2.4億元。五是第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新趨勢。扎實開展促消費擴內(nèi)需“八項行動”，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟、小店經(jīng)濟等消費業(yè)態(tài)，鼓勵支持線上銷售、直播帶貨等促銷模式，電商上行交易額達到6000萬元，同比增長11%。新增靈臺農(nóng)特產(chǎn)品旗艦店5家，消費扶貧收入突破億元。新建便民市場2處，培育限上商貿(mào)企業(yè)6戶，新增市場主體1202戶。歷史文化街區(qū)“靈臺老街”開工建設(shè)。開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品8種、精品旅游線路4條，皇甫謐?養(yǎng)生系列產(chǎn)品榮獲“2020中國特色旅游商品大賽”銀獎。六是城鄉(xiāng)建設(shè)取得新成效。S28靈華高速完成投資5億元，梁原隧道主體貫通，梁原特大橋、黑河大橋等控制性工程進展順利。靈臺至長武高速公路前期工作加快推進。維修改造縣鄉(xiāng)道路134.7公里、橋梁3座。新集水庫完成壩體及消力池混凝土澆筑10萬立方米、鋼筋制安1350噸。改造農(nóng)電線路171公里，新建5G基站19個?？h城建設(shè)完成投資13.2億元，實施東出口、南出口及S320西城區(qū)過境段環(huán)境綜合整治、集中供熱三期、雨污分流改造等重點工程8項，新建街區(qū)道路3.9公里，敷設(shè)管網(wǎng)6.6公里，開發(fā)商品房37.7萬平方米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資8705萬元，實施建設(shè)項目18項，什字鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)統(tǒng)抓統(tǒng)建工作初見成效。七是民生保障得到新提升。各項民生實事全部辦結(jié)。積極應(yīng)對疫情沖擊，多方輸轉(zhuǎn)就業(yè)5.3萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4705萬元。清欠民營企業(yè)賬款9817萬元。安置高校畢業(yè)生308名、退役士兵6名，招錄公安輔警、專職消防員和社區(qū)工作者60名，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3007人?？h職業(yè)中專綜合教學(xué)樓、縣醫(yī)院門診綜合樓建成竣工，皇甫謐養(yǎng)老服務(wù)中心全面建成，新增中小學(xué)校舍1.2萬平方米，新建幼兒園3所，群眾看病難、幼兒入園難問題有效緩解。扎實開展了第七次全國人口普查?？h文化館榮獲“第八屆全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進集體”，縣博物館被評為國家二級博物館。發(fā)放各類救助保障資金7110萬元。
各位代表，回首五年來的工作，我們堅持一切從實際出發(fā)，深入貫徹落實中央、省市和縣委部署要求，準確把握縣情實際，積極推動改革創(chuàng)新，爭取實施了一批打基礎(chǔ)、利長遠的重大項目，努力辦成了一批群眾看得見、得實惠的實事好事，攻克解決了一批制約長遠發(fā)展的瓶頸問題，為“十四五”及今后一個時期經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)、積聚了強大后勁、鼓足了奮進信心。
五年來，在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、資源環(huán)境約束逐步趨緊、發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱的情況下，取得這些成績實屬不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、共同推進的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位代表并通過你們，向奮戰(zhàn)在全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向省市駐靈單位、武警官兵，向支持幫助我縣脫貧攻堅的天津市津南區(qū)、省市幫扶單位及社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在一些困難和問題，主要是：縣域經(jīng)濟總量依然偏小，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還不完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化水平不高，工業(yè)經(jīng)濟新的增長點正在培育，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還不夠活躍；交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍有短板，對外通達不暢問題尚未完全解決，城鎮(zhèn)經(jīng)營管理水平不高；現(xiàn)階段財政收入有限，收支矛盾突出；城鄉(xiāng)居民收入相對較低，公共服務(wù)和社會治理還有薄弱環(huán)節(jié)；鞏固拓展脫貧成果、推進鄉(xiāng)村振興的任務(wù)還比較艱巨；重點領(lǐng)域改革有待深入，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)干部思想觀念、能力素質(zhì)、精神狀態(tài)與時代要求還不完全適應(yīng)。在今后工作中，我們將直面這些問題，持續(xù)改進工作，采取更加有力有效的措施加以解決。
“十四五”時期思路目標和戰(zhàn)略重點
“十四五”時期，是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我縣加快建設(shè)縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵、隴東南崛起先行者、全市乃至全省新的經(jīng)濟增長極的關(guān)鍵時期。從外部環(huán)境看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，實施共建“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、關(guān)中平原城市群發(fā)展等重大戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐持續(xù)加快；省市在促進隴東南崛起、能源資源開發(fā)方面給予傾斜支持，為我們爭取重大項目、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、改善基礎(chǔ)條件、推動高質(zhì)量發(fā)展帶來了政策利好，創(chuàng)造了良好環(huán)境。從自身基礎(chǔ)看，經(jīng)過“十三五”時期全縣上下的共同努力和不懈奮斗，我們站在了一個新的發(fā)展起點上，蓄勢崛起的動能高度集聚，加快發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)具備，轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)勢十分明顯。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出新的特征，進入了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型期、基礎(chǔ)提升的關(guān)鍵期、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的加速期、深化改革的攻堅期、民生保障的提質(zhì)期。全縣上下要深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，把握發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，樹立底線思維，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在危機中育先機、于變局中開新局，不斷把全縣各項事業(yè)推向前進。
基于對未來靈臺發(fā)展形勢的分析研判，縣委提出，二〇三五年遠景目標是：縣域綜合經(jīng)濟實力大幅躍升，建成全省經(jīng)濟強縣。加快培育煤炭、電力、精細煤化工產(chǎn)業(yè)集群，建成現(xiàn)代能源綜合利用基地核心區(qū)；全面破解交通困境，打通東去關(guān)中、南下中原乃至大西南交通“大動脈”，成為隴東重要交通樞紐；深度融入西安、寶雞、平?jīng)觥敖?jīng)濟圈”，打造區(qū)域中心節(jié)點城市；突出牛、果、菜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系，建成全省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣；加速推進靈臺礦區(qū)煤炭資源整裝開發(fā)，打造全省新型工業(yè)化發(fā)展高地，成為全省工業(yè)強縣；大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，探索走出一條欠發(fā)達地區(qū)綠色發(fā)展崛起的新路子，成為全省生態(tài)強縣；構(gòu)建高質(zhì)量教育發(fā)展體系，提高整體教育質(zhì)量，進入全省教育強縣行列；深度挖掘靈臺特色人文資源，打造成為全省乃至全國知名的文化大縣。建成更高水平的法治靈臺、平安靈臺，公民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，多層次社會保障體系更加健全，人民生活更加美好。
“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦推進鄉(xiāng)村振興、加速工業(yè)崛起、破解交通困境、高效經(jīng)營城鎮(zhèn)、強化黨建統(tǒng)領(lǐng)，站位新起點、擔當新使命、奮起新作為，加快建設(shè)縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵、隴東南崛起先行者、全市乃至全省新的經(jīng)濟增長極，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
主要目標是：
——經(jīng)濟實力大幅攀升。經(jīng)濟繼續(xù)保持中高速增長，增速高于全市乃至全省平均水平。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標保持兩位數(shù)增速，財政收入增速高于經(jīng)濟增長，城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟增長基本同步，縣域經(jīng)濟綜合實力躋身全省前列，加快建設(shè)全省經(jīng)濟強縣。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以打造現(xiàn)代能源綜合利用基地核心區(qū)為目標，煤電一體化開發(fā)加快推進，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局基本形成。牛果菜產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展、效益穩(wěn)步提升，現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。文化旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)整體水平持續(xù)提升。
——基礎(chǔ)設(shè)施不斷提升。交通、水利、電力、信息等制約縣域經(jīng)濟長遠發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善。內(nèi)暢外聯(lián)、四通八達的主骨架路網(wǎng)基本形成，“交通孤島”有效破解。新集水庫、鄧家川水庫等水利基礎(chǔ)設(shè)施全面建成，水資源配置不斷優(yōu)化、保障發(fā)展的能力持續(xù)提升。城鎮(zhèn)公共服務(wù)配套日趨完備，承載能力不斷增強，城鄉(xiāng)差距進一步縮小。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和循環(huán)經(jīng)濟水平持續(xù)提升，節(jié)能減排取得明顯成效，能源資源利用效率大幅提升，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量控制在省市下達目標之內(nèi)。全面加強退耕還林還草、植樹造林，深入推進全域無垃圾專項治理和農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點區(qū)域綜合治理得到全面改善。
——人民生活幸福美滿。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于全市乃至全省平均水平，人民生活更加殷實。就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逐年下降。社會保障體系覆蓋城鄉(xiāng)居民，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
——治理效能顯著提升。民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效能和公信力大幅提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷增強，防范化解重大風(fēng)險體制機制逐步健全，共建共治共享社會治理格局加快形成。
重點任務(wù)是：
（一）全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，跟蹤脫貧人口收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期檢查、及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶、動態(tài)清零。以建設(shè)全省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣為目標，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化建設(shè)。牛產(chǎn)業(yè)堅持規(guī)模養(yǎng)殖與分戶繁養(yǎng)齊抓，健全肉牛繁育、飼草保障、市場流通、科技創(chuàng)新、安全防疫、社會化服務(wù)“六大體系”，加快“平?jīng)黾t牛”良種繁育提純，持續(xù)擴大種群規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；藴驶?、科技化轉(zhuǎn)型。果產(chǎn)業(yè)以“四新”模式推廣應(yīng)用為抓手，加快人才支撐、質(zhì)量標準、市場信息、防災(zāi)體系、品牌經(jīng)營“五大體系”建設(shè)，加強與科研院所、期貨證券機構(gòu)合作交流，努力提高質(zhì)量和效益。蔬菜產(chǎn)業(yè)以設(shè)施蔬菜生產(chǎn)為重點，兼顧高原夏菜生產(chǎn)，加快新品種和新技術(shù)推廣，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。大力發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)、多元產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬群眾增收渠道。到2025年，全縣牛存欄量和出欄量分別達到7.7萬頭和6.1萬頭；果園面積穩(wěn)定在25萬畝，果品產(chǎn)量達到24萬噸；蔬菜種植面積達到5萬畝，產(chǎn)量達到10萬噸；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸以上。積極實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，統(tǒng)籌縣城、小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，強化小城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。支持發(fā)展田園綜合體、文旅綜合體，推動文旅、農(nóng)旅融合發(fā)展。加大教育培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。持續(xù)深化農(nóng)村改革，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。有序推進農(nóng)村土地制度、宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。推動金融服務(wù)向農(nóng)村延伸，擴大農(nóng)業(yè)保險品種和覆蓋面。健全完善鄉(xiāng)村治理體系，實施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動，推動社會治理能力現(xiàn)代化。
（二）補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升經(jīng)濟社會發(fā)展支撐能力。以建設(shè)隴東重要交通樞紐為目標，以S28靈華、靈臺至長武、S28靈臺至G3511菏寶（麟游）“三條高速”，S320、S203“兩條省道”及靈臺礦區(qū)鐵路專線建設(shè)為重點，加快構(gòu)建客運快速化、貨運多元化、城鄉(xiāng)一體化綜合交通運輸體系，提質(zhì)升級縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)，形成“層次分明、功能齊全、縱橫交錯、內(nèi)通外暢”的骨干路網(wǎng)，構(gòu)建大通道、暢通大動脈。積極推進白龍江引水工程建設(shè)，建成新集水庫、鄧家川水庫，提升城鄉(xiāng)供水保障水平。大力實施節(jié)水行動，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)，構(gòu)建水資源配置和高效利用體系。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，實施重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣通達工程，提升清潔能源供給服務(wù)水平。加快縣城和重點小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化服務(wù)元素配套，充分發(fā)揮要素聚集效應(yīng)。
（三）增強發(fā)展動能，加快推進新型工業(yè)化進程。堅持穩(wěn)步擴煤、加快轉(zhuǎn)電、突破化工，打造“以煤為基、煤電聯(lián)營、能化結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建煤電主導(dǎo)型工業(yè)經(jīng)濟格局和工業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟格局。全力推進邵寨煤礦達產(chǎn)達標、擴能提升，唐家河煤礦建成投產(chǎn)，南川河煤礦開工建設(shè)，力爭安家莊、靈北煤礦具備開工條件。到2025年，全縣煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在300萬噸以上。完成百里煤田勘探及規(guī)劃編制報批。靈臺電廠建成投產(chǎn)，年發(fā)電量達到100億千瓦時以上。加快培育煤炭、電力、化工產(chǎn)業(yè)集群，拓展提升煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造現(xiàn)代能源綜合利用基地核心區(qū)，加快全省工業(yè)強縣建設(shè)進程。圍繞煤電化工、新型建材、礦山機械等領(lǐng)域，規(guī)劃布局一批涉煤上下游產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化進程。大力推進智慧靈臺和5G基站建設(shè)，不斷提升信息化水平。加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，培育引進一批關(guān)聯(lián)度大、科技創(chuàng)新能力強、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)，打造高質(zhì)量發(fā)展的前沿陣地。
（四）突出規(guī)劃先行，加快新型城鎮(zhèn)化進程。按照縣城可容納全縣50%以上常住人口規(guī)模、重點小城鎮(zhèn)以中小縣城標準建設(shè)的思路，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)空間布局，構(gòu)建以縣城為中心，什字、獨店、邵寨、朝那4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，其余8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐，中心村莊建設(shè)為基點，各具特色、布局合理、功能完備的新型城鎮(zhèn)化空間格局。全面提升中心城區(qū)功能，打造宜居、智慧、綠色、人文的區(qū)域中心節(jié)點城市。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，邵寨鎮(zhèn)圍繞煤炭資源深度開發(fā)打造工礦型城鎮(zhèn)，獨店鎮(zhèn)圍繞果品加工交易打造產(chǎn)業(yè)型城鎮(zhèn)，什字鎮(zhèn)圍繞交通便捷優(yōu)勢打造商貿(mào)型城鎮(zhèn)，朝那鎮(zhèn)圍繞畜牧養(yǎng)殖貿(mào)易和旅游資源開發(fā)打造綜合型城鎮(zhèn)。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能，做大做強做精城鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集聚、功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的新型小城鎮(zhèn)。到2025年，縣城建成區(qū)面積達到6.7平方公里，小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到8.7平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達到45%以上。以建設(shè)公路物流、園區(qū)物流、煤化工物流為主線，加快傳統(tǒng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極探索新型物流業(yè)態(tài)，推動物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、快遞業(yè)等融合發(fā)展。健全完善城鄉(xiāng)商貿(mào)體系，建設(shè)一批綜合性商貿(mào)集中區(qū)和特色步行街，提升商貿(mào)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施水平。積極培育鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、家政服務(wù)、夜間經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。加快構(gòu)建“企業(yè)+基地+網(wǎng)店”的電子商務(wù)模式。
（五）堅持傳承創(chuàng)新并重，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展文明創(chuàng)建活動，不斷提升全民思想覺悟、道德水準和全社會文明程度。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進廣播電視深度融合和技術(shù)升級，不斷提高農(nóng)村邊遠地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。大力實施體育惠民工程，打造一批具有靈臺特色的群眾體育賽事和競技體育品牌賽事。傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文物古跡、自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用。堅持全域旅游發(fā)展方向，依托古商周文化、皇甫謐文化、民俗文化、紅色文化資源優(yōu)勢，高標準制定全域旅游發(fā)展規(guī)劃，完善服務(wù)要素、改善基礎(chǔ)條件、優(yōu)化旅游環(huán)境、開發(fā)特色商品、廣泛宣傳推介，培育打響“商周文化名城?針灸養(yǎng)生圣地”文化旅游品牌，打造全省乃至全國知名的文化大縣。
（六）推進綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建設(shè)全省生態(tài)強縣。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進揚塵污染和柴油車污染治理，嚴格落實河（湖）長制，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加大水土流失治理、地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)保護修復(fù)力度，大力實施山水林田草生態(tài)修復(fù)，加快推進大規(guī)模國土綠化，每年營造修復(fù)生態(tài)林4萬畝以上，筑牢生態(tài)安全屏障。加強飲用水水源地保護，加大水環(huán)境治理力度，推進達溪河、澗河水系保護及綜合利用開發(fā)。以小流域為單元，開展封山禁牧和育林育草，加強坡耕地改造和溝道治理，實施黃土高原水土保持工程。深入開展全域無垃圾治理，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。全面推動重點領(lǐng)域節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
（七）傾力保障和改善民生，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。深入實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加快建設(shè)公共服務(wù)就業(yè)體系。全面推進社會保障制度改革，實現(xiàn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等保險全覆蓋。健全完善社會救助體系，做好特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)工作。以打造全省教育強縣為目標，優(yōu)化調(diào)整教育布局，合理配置教育資源，推動學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展，著力構(gòu)建高質(zhì)量教育發(fā)展體系，建辦人民滿意的教育。到2025年，全縣學(xué)前三年毛入園率達到95%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達到99%以上。全面推進健康靈臺建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，改善基層醫(yī)療機構(gòu)設(shè)施條件，提升綜合服務(wù)能力。支持發(fā)展遠程診療和智慧診療，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，為群眾提供全方位、全周期健康服務(wù)。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，建立和完善保障性安居工程長效機制，滿足不同保障群體的住房需求。
（八）提升安全發(fā)展能力，建設(shè)更高質(zhì)量平安靈臺。堅持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。認真落實國家安全責任制，加強國家安全宣傳教育，提升全社會國家安全意識。嚴格落實耕地保護制度，穩(wěn)定糧食種植面積，提高耕地基礎(chǔ)地力和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，確保糧食安全。強化政府債務(wù)風(fēng)險防范，嚴厲打擊非法放貸、非法集資等行為。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，突出重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，深入開展隱患排查和專項整治，防范和遏制重特大安全事故。加強食品藥品監(jiān)督管理，提高食品藥品安全保障水平。加強應(yīng)急管理，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強和創(chuàng)新社會治理，保持社會和諧穩(wěn)定。
（九）深化改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。建立科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，支持推動科技創(chuàng)新。加大人才培養(yǎng)引進力度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。推進財稅制度改革，優(yōu)化財政資源配置，提升重點領(lǐng)域財力保障水平。發(fā)展普惠金融，增強金融服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展能力。持續(xù)加大招商引資力度，繼續(xù)推行“1+5”全員招商、精準招商模式，加強與大企業(yè)、大集團深度合作，引進實施一批大項目、好項目，實現(xiàn)借勢借力發(fā)展。不斷優(yōu)化市場、政務(wù)、監(jiān)管、法治、人文等領(lǐng)域環(huán)境，加大交流合作和對外開放力度，積極融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局。強化法治政府建設(shè)，全面提升依法行政水平。
2021年主要任務(wù)
今年是建黨一百周年，是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好全年工作意義重大。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.2%（其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%），固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長15%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%，省外招商引資到位資金增長10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成省市控制目標。
重點做好以下八個方面的工作：
（一）強化項目支撐，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。堅持項目帶動戰(zhàn)略不動搖，搶抓政策機遇，主動銜接爭取，深度謀劃一批“兩新一重”和煤電一體化重大項目，從實從細做好前期工作。健全完善項目庫，項目儲備動態(tài)保持在1000億元以上，全年論證儲備前期項目60項以上，爭取到位國省投資11億元以上。嚴格落實重大項目“三個一”包抓責任制，全力推動重大項目加快建設(shè)，實施投資500萬元以上重點項目122項，完成投資54.9億元。完善落實“要素跟著項目走”保障機制和項目承諾、聯(lián)審聯(lián)批、容缺審批等制度，進一步簡化審批程序，壓縮審批時限，推動項目早落地、快建設(shè)。加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴格把控項目驗收審計關(guān)口，著力提升項目建設(shè)質(zhì)量和效益。優(yōu)化招商引資政策，健全獎補激勵機制，聚焦產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，大力開展招商引資。全年實施招商引資項目20項以上，落實到位資金17億元以上，其中省外到位資金16億元以上。
（二）鞏固脫貧成果，推進鄉(xiāng)村振興。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶開展常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警，跟進落實幫扶措施。扶持壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)和就近輸轉(zhuǎn)工作，落實好兜底保障各項政策措施，促進低收入人口穩(wěn)定增收。積極實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，編制鄉(xiāng)村布局總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)詳細規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施配套，分類開展村莊建設(shè)。狠抓農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建鄉(xiāng)村污水處理站2個、垃圾轉(zhuǎn)運站4個，建成衛(wèi)生戶廁6000座，創(chuàng)建“清潔村莊”50個。營造修復(fù)生態(tài)林3.9萬畝，治理水土流失65平方公里。抓好S320線、新靈蒲公路等重點路段綠化工作。持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)建市級以上龍頭企業(yè)4家、合作社示范社8個、示范性家庭農(nóng)場3個。全縣80%的村集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上。全面提升鄉(xiāng)村治理效能，實現(xiàn)行政村鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)全覆蓋。
（三）緊盯轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)、創(chuàng)牌增效。新建盤活千頭肉牛養(yǎng)殖場2處，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少盤活改造1處閑置養(yǎng)殖場（區(qū)），輻射帶動發(fā)展養(yǎng)牛大戶800戶，新增平?jīng)黾t牛5000頭，選育平?jīng)黾t牛繁育種群500頭。實施矮砧果園規(guī)模擴張、喬化果園改造提升、新幼果園培育壯大、產(chǎn)業(yè)鏈條拓展延伸、教科研基地建設(shè)、品牌推廣果品營銷“六大工程”，新植矮砧密植果園1萬畝，抓建現(xiàn)代果業(yè)示范園5000畝。申報認證綠色、有機蘋果生產(chǎn)基地1.2萬畝，抓好掛果園精細化管理，果品產(chǎn)量達到20萬噸以上。新增果品儲藏能力5000噸，建成果品分揀線1條，搭建果園防雹網(wǎng)5000畝，果園生草覆蓋5000畝。建成靈臺蘋果試驗示范基地和苗木組培中心。扎實開展“十百千萬”果農(nóng)培訓(xùn)工程。啟動實施蘋果“保險+期貨”項目。繼續(xù)抓好蔬菜產(chǎn)業(yè)“千棚連建”，抓建中臺、梁原兩個無公害蔬菜生產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建辦綠色設(shè)施蔬菜示范基地10個、設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)園6000畝、露地蔬菜種植示范點6處1500畝、麒麟西瓜產(chǎn)業(yè)園1處2000畝。爭取立項建設(shè)中臺西川、梁原川區(qū)綠色設(shè)施蔬菜示范園。積極發(fā)展生豬、肉羊養(yǎng)殖，飼養(yǎng)量分別達到5.5萬口和6.7萬只以上。新修高標準農(nóng)田3萬畝，糧食總產(chǎn)達到19萬噸以上。
（四）聚焦煤電開發(fā)，加速工業(yè)崛起。全力推進煤電項目建設(shè)，邵寨煤礦上半年完成聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，全面投產(chǎn)，下半年啟動年產(chǎn)300萬噸產(chǎn)能核增工作。靈臺電廠完成“五通一平”，啟動建設(shè)。唐家河煤礦完成前期手續(xù)辦理，年內(nèi)開工建設(shè)。南川河煤礦完成可研及支持性文件編制，年內(nèi)具備核準條件。安家莊、靈北兩礦落實合作開發(fā)業(yè)主，妥善解決礦權(quán)遺留問題，前期工作取得實質(zhì)性進展。百里煤田完成試驗性勘探，全面啟動普查。持續(xù)跟進銜接，力促“隴電入魯”送端換流站落地實施。提早謀劃實施煤產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，新建煤泥、煤矸石加工生產(chǎn)線1條。協(xié)調(diào)推進皇甫謐制藥公司改造提升，上半年完成相關(guān)認證手續(xù)辦理，大輸液生產(chǎn)線投產(chǎn)運營。拓展藍康醫(yī)療器械公司產(chǎn)品銷售市場，穩(wěn)步提升產(chǎn)值效益。加快推進8萬噸蘑菇堆肥廠建設(shè)，年內(nèi)建成投產(chǎn)。積極幫助企業(yè)紓困解難，支持小微企業(yè)做大做強，培育規(guī)上企業(yè)1戶以上。完成工業(yè)集中區(qū)控制性詳規(guī)編制，加強基礎(chǔ)配套建設(shè)，提升園區(qū)承載服務(wù)能力。
（五）繁榮商貿(mào)流通，壯大第三產(chǎn)業(yè)。加快城鄉(xiāng)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，全面建成齊翔公司冷鏈物流園，積極推進邵寨物流服務(wù)中心建設(shè)。大力發(fā)展便利店、副食蔬菜店等社區(qū)商業(yè)，新建續(xù)建商貿(mào)市場3處。全面落實擴內(nèi)需促消費各項政策措施，鼓勵發(fā)展夜間經(jīng)濟、小店經(jīng)濟等消費新業(yè)態(tài)。加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級，培育限上商貿(mào)企業(yè)3戶以上。持續(xù)推動電子商務(wù)進農(nóng)村、進企業(yè)，加大農(nóng)特產(chǎn)品推介力度，電商上行銷售額達到6000萬元以上。高標準編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，推動文旅融合發(fā)展。創(chuàng)建星火王家莊、百里古城、朝那三里3個省級鄉(xiāng)村旅游示范村。研發(fā)文創(chuàng)養(yǎng)生產(chǎn)品10種以上。
（六）聚力交通突破，改善基礎(chǔ)條件。加快推進高等級公路建設(shè)，S28靈華高速一期工程梁原至什字段全線開工，二期工程什字至中臺楊村段啟動實施，建成梁原隧道、梁原特大橋、黑河大橋等控制性工程。開工建設(shè)靈臺至長武高速公路，完成征地拆遷，力爭黑河（長武段）特大橋等控制性工程取得實質(zhì)進展。S320線全面建成，S203線復(fù)工建設(shè)。加快推進S28至S320連接線羅家灣段、工業(yè)集中區(qū)（胡家店至安家莊）公路等項目前期工作，年內(nèi)開工建設(shè)。硬化村組道路27公里，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，持續(xù)提升道路通暢水平。積極推進S28靈臺至G3511菏寶（麟游）、寶麟鐵路北延線（郭家河至安家莊）運煤專線項目前期工作，力爭取得突破性進展。統(tǒng)籌推進重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新集水庫一期工程全面建成，二期工程加快建設(shè)。鄧家川水庫完成混凝土壩體澆筑及部分土壩工程。完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程12處。遷建35千伏靈臺變電站，改造10千伏及以下配電線路77公里，改造戶表2500戶。新建城鄉(xiāng)加油站3座、5G基站60個。
（七）突出提質(zhì)擴容，抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。牢固樹立經(jīng)營城市理念，高質(zhì)量推進城市規(guī)劃建設(shè)管理。全面完成“一城四鎮(zhèn)”國土空間規(guī)劃編制，啟動縣城建設(shè)性詳細規(guī)劃編制?？h城建設(shè)以完善功能、優(yōu)化布局、提檔升級為重點，投資11.9億元，抓建重點項目35項。持續(xù)抓好東出口、南出口和S320西城區(qū)過境段綜合整治，啟動實施西出口和G244縣城過境段綜合整治，暢通出入交通，提升形象品位，帶動周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)。加快推進達溪河縣城過境段水生態(tài)環(huán)境綜合治理、濱河北路道路及水泉大橋等項目前期工作，年內(nèi)開工建設(shè)。新建改建城區(qū)道路4條2.8公里，新修垃圾中轉(zhuǎn)站3座、公廁2座、綜合停車場1處，實施地質(zhì)災(zāi)害治理2處，埋設(shè)雨污管網(wǎng)15公里。完成棚改土地征收45戶49.1畝，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5處56戶，新建安置樓1處1.45萬平方米。新建續(xù)建商品房39.6萬平方米，建成“靈臺老街”歷史文化街區(qū)。實施縣城和重點小城鎮(zhèn)天然氣通達工程，敷設(shè)輸氣管道36公里。持續(xù)抓好什字鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)統(tǒng)抓統(tǒng)建工作，年內(nèi)投資1.6億元，實施政務(wù)服務(wù)中心、商業(yè)步行街建設(shè)等重點工程10項，完成鎮(zhèn)區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造和路面鋪油罩面，新建工業(yè)區(qū)道路3條2.5公里。投資1.3億元，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施小城鎮(zhèn)建設(shè)項目24項，持續(xù)提升小城鎮(zhèn)綜合承載能力和服務(wù)水平。
（八）優(yōu)化公共服務(wù)，促進共享發(fā)展。常態(tài)化推進疫情防控，緊盯重點人群和重點場所，堅持人物同防，精準精細落實“網(wǎng)格化”防控措施，守護好人民群眾生命安全防線。持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，完成縣職業(yè)中專整體搬遷，改建九年制學(xué)校1所，建成公辦幼兒園2所，新建改建中小學(xué)校舍3.4萬平方米。不斷深化教育教學(xué)改革，著力加強教師隊伍建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，高考質(zhì)量綜合排位爭取全市前兩位。加快醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)，完成縣醫(yī)院附屬工程建設(shè)，建成核磁共振室，抓好皇甫謐養(yǎng)老服務(wù)中心二期醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目、傳染病防治中心等前期工作，力爭開工建設(shè)。持續(xù)推進智慧醫(yī)療建設(shè)，擴大遠程診療、數(shù)據(jù)共享覆蓋面，提升縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)能力。不斷完善公共文化服務(wù)設(shè)施，縣體育中心建成投入使用，建成農(nóng)民體育健身工程11處，實施橋村遺址、西山遺址安防工程，完成縣博物館、皇甫謐文化園布展提升。精心組織好慶祝建黨100周年系列活動。全面落實就業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、“零就業(yè)”家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)和退役軍人安置工作，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4000萬元，開發(fā)公益性崗位80個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上。積極爭取實施公益性骨灰堂和公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)能力提升項目。推進城鄉(xiāng)低保、社會救助、臨時救助應(yīng)保盡保。不斷加強和創(chuàng)新社會治理，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。
加強政府自身建設(shè)
“十四五”時期新的形勢和任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求。我們將持續(xù)加強自身建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
不斷解放思想觀念。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，努力提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平。進一步開闊思路、拓寬視野，站位全市全省乃至全國發(fā)展大局，對標先進地區(qū)，高點定位謀劃發(fā)展。不斷加強學(xué)習(xí)研究，努力提升理論水平、政策素養(yǎng)和專業(yè)能力，從政策中尋找機遇，用創(chuàng)新的手段推動發(fā)展。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。承接落實好中央、省市關(guān)于完善政府治理的各項制度安排，進一步健全政府工作體制機制和規(guī)則辦法。持續(xù)深化“放管服”改革，全面實行政府權(quán)責清單制度，加強事中事后監(jiān)管，以更大力度優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力。創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”“網(wǎng)上辦”“自助辦”，全面提升政府服務(wù)能力水平。
始終堅持依法行政。嚴格依照法定權(quán)限和法定程序履行職責，提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，積極支持縣政協(xié)履行職責，自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、司法和社會輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮審計、統(tǒng)計監(jiān)督職能，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見建議。大力推行政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
著力提升工作效能。牢固樹立敢于擔當、勇于攻堅的責任意識，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、務(wù)實高效的工作作風(fēng)，努力營造重實干、求實效的濃厚氛圍。不斷強化目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，健全完善目標管理和清單落實機制，加大行政督查問責力度，堅決整治庸懶散軟問題。大力踐行“一線工作法”，注重深入基層，現(xiàn)場研究解決具體問題，以釘釘子精神抓好落實。
切實筑牢廉政防線。嚴格落實全面從嚴治黨各項要求，持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。從嚴從細落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，著力減輕基層負擔。健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，加強土地出讓、政府采購、工程招投標、扶貧資產(chǎn)等重點領(lǐng)域監(jiān)管，有效防范違紀違法問題，以清正廉潔的施政環(huán)境保障發(fā)展、取信于民。
各位代表，今天的靈臺，已經(jīng)積累了蓄勢待發(fā)的強大后勁，展現(xiàn)出廣闊美好的發(fā)展前景！目標催人奮進，實干成就夢想。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，乘勢而上、開拓進取，加快建設(shè)縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵、隴東南崛起先行者、全市乃至全省新的經(jīng)濟增長極，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程！
名詞解釋
1.“一二三四五”發(fā)展思路：2015年12月，縣委十五屆四次全體會議提出，“十三五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展要緊盯一個目標（與全國全省同步全面建成小康社會），強化兩個保障（全面深化改革、全面從嚴治黨），營造三個生態(tài)（充滿活力的經(jīng)濟生態(tài)、山川秀美的自然生態(tài)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)），實施四大戰(zhàn)略（項目帶動、產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強縣、依法治縣），推進五大工程（扶貧開發(fā)攻堅、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增效、基礎(chǔ)設(shè)施升級、文化旅游突破、民生保障提升），轉(zhuǎn)型升級、提速進位，五位一體、統(tǒng)籌推進，全面建設(shè)幸福美好新靈臺。
2.勞務(wù)產(chǎn)業(yè)“靈臺模式”：指縣委、縣政府著眼直接有效促進群眾增收，推動貧困勞動力就近就便輸轉(zhuǎn)、靈活多樣就業(yè)，探索推廣的“黨組織+勞務(wù)公司+企業(yè)+農(nóng)戶”勞務(wù)產(chǎn)業(yè)助推精準脫貧模式。
3.七凈一規(guī)范：指全縣部署開展的以門前屋后干凈、院落干凈、室內(nèi)干凈、廚房干凈、床鋪被褥干凈、廁所干凈、個人衛(wèi)生干凈和物件擺放整潔規(guī)范為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境整治活動。
4.四項教育：指全縣部署開展的感恩奮進教育、遵紀守法教育、文明新風(fēng)教育和脫貧光榮教育活動。
5.三品一標：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
6.雙隨機、一公開：2015年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》，要求在政府管理方式和規(guī)范市場執(zhí)法中，全面推行“雙隨機、一公開”的監(jiān)管模式，即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
7.農(nóng)村“三變”改革：2015年11月，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上指出，要通過改革創(chuàng)新，讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動貧困群眾增收。
8.六穩(wěn)：2018年7月，中共中央提出，要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
9.六保：2020年4月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局會議上指出，要加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會。
10.“3+1”沖刺清零后續(xù)行動：指全省部署開展的義務(wù)教育有保障沖刺清零后續(xù)行動、基本醫(yī)療有保障沖刺清零后續(xù)行動、安全住房有保障沖刺清零后續(xù)行動和飲水安全有保障沖刺清零后續(xù)行動。
11.“5+1”專項提升行動：指全省部署開展的產(chǎn)業(yè)扶貧專項提升行動、就業(yè)扶貧專項提升行動、易地扶貧搬遷專項提升行動、東西扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧專項提升行動、自然村組道路建設(shè)專項提升行動及兜底保障專項攻堅行動。
12.兩類學(xué)校：2018年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》，指出要全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（指不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理，不斷提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。
13.“五小”產(chǎn)業(yè)：2019年3月，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持貧困戶發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，提出要支持貧困戶發(fā)展小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊等“短平快”增收小產(chǎn)業(yè)，多渠道增加貧困戶收入。
14.“隴電入魯”工程：2019年6月，甘肅、山東兩省簽署《聯(lián)合推進“隴電入魯”工程戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，共同推動隴東—山東特高壓直流工程，把甘肅豐富的能源資源轉(zhuǎn)化為電力輸送到山東。
15.促消費擴內(nèi)需“八項行動”：2020年5月，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步促進消費擴大內(nèi)需的行動計劃》，提出通過開展商貿(mào)流通企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市行動、節(jié)假日促銷行動、商貿(mào)企業(yè)聯(lián)合讓利促銷行動、新業(yè)態(tài)提質(zhì)擴容行動、油車銀保聯(lián)動促銷行動、家電家具家裝優(yōu)惠促銷行動、東西協(xié)作消費扶貧行動、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷行動，打造各層面消費新熱點，形成消費拉動經(jīng)濟新的增長點，促進全省經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
16.一帶一路：2013年9月和10月，習(xí)近平總書記在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，以期開創(chuàng)中國全方位對外開放新格局。
17.“1+5”全員招商、精準招商：指縣委、縣政府著眼全縣招商引資工作，成立了全員招商精準招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并按行業(yè)領(lǐng)域組建了基礎(chǔ)設(shè)施、新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、文化旅游和商貿(mào)流通5個招商工作團隊。
18.兩新一重：2020年5月，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提出，擴大有效投資，重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，主要是：加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設(shè)施，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級；加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，支持管網(wǎng)改造、加裝電梯等，發(fā)展居家養(yǎng)老、用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)；加強交通、水利等重大工程建設(shè)。
19.“三個一”包抓責任制：指縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓一個在建項目、對外招商引資一個項目、研究推進一個前期項目。
20.“要素跟著項目走”保障機制：2020年7月，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于“強化要素跟著項目走”保障機制持續(xù)做好穩(wěn)投資工作的意見》，指出資金、土地、能耗、污染物排放總量替代指標、數(shù)據(jù)、市政配套、人才、重大協(xié)調(diào)服務(wù)8項要素跟著項目走，把有限的要素資源用到拉動作用明顯的好項目上，形成要素集成效應(yīng)。
21.四個不摘：2019年4月，習(xí)近平總書記主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會，指出貧困縣摘帽后，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，實現(xiàn)已脫貧人口的穩(wěn)定脫貧，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
22.“十百千萬”果農(nóng)培訓(xùn)工程：指縣委、縣政府著眼提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提出逐年培養(yǎng)十個專家型人才、百名以上技術(shù)骨干、千名以上果業(yè)科技工作者、萬名以上果業(yè)技術(shù)明白人。
23.五通一平：指建筑中為了合理有序施工進行的前期準備工作，一般包括通水、通電、通路、通訊、通排水、平整土地。
