2021年武威市天祝藏族自治縣政府工作報(bào)告—全文
2021年武威市天祝藏族自治縣政府工作報(bào)告
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
“十三五”及2020年工作回顧
“十三五”是天祝發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。特別是縣委十六屆九次全會(huì)以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，積極擔(dān)當(dāng)作為，奮力攻堅(jiān)克難，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)全面完成，與全國(guó)全省全市一道全面建成小康社會(huì)勝利在望，為開(kāi)啟天祝全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。始終堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，積極轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，綜合實(shí)力邁上新的大臺(tái)階。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的16.37:37.57:46.06調(diào)整為2020年的25.71:20.12:54.17。預(yù)計(jì)2020年生產(chǎn)總值達(dá)到48.42億元，較2015年增長(zhǎng)14.93%;人均生產(chǎn)總值達(dá)到26751元，較2015年增加4833元，增長(zhǎng)11.37%。農(nóng)牧業(yè)增加值達(dá)到12.93億元，較2015年增加6.35億元，年均增長(zhǎng)6.26%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到21.26億元，較2015年增長(zhǎng)36.54%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28052元，比2015年凈增8920元，年均增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8926元，比2015年凈增3010元，年均增長(zhǎng)8.6%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到88.73億元、96.72億元，比2015年末增加15.53億元、27.34億元，年均增長(zhǎng)4.24%、7.88%。五年來(lái)，我們經(jīng)受住了生態(tài)環(huán)保整治和新冠肺炎疫情防控“兩個(gè)”大考，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，增速高于全省全市平均水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更符合客觀規(guī)律、更符合高質(zhì)量發(fā)展要求。
（二）脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，舉全縣之力、集全民之智，盡銳出戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。累計(jì)投入各類扶貧資金40.47億元，其中落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金18.93億元，東西部協(xié)作及定點(diǎn)幫扶資金2.63億元，其他行業(yè)扶貧資金18.91億元；發(fā)放扶貧小額信貸5.87億元，全部用于脫貧攻堅(jiān)?！鞍舜螽a(chǎn)業(yè)”發(fā)展勢(shì)頭良好，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都培育了一批龍頭企業(yè)、合作社和能人大戶帶動(dòng)支撐，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困村、貧困戶的全覆蓋。興辦扶貧車間62家，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位6981個(gè)，建成32.3兆瓦光伏扶貧電站，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)體系，帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收，貧困群眾人均可支配收入由2015年的2580元增加到2020年的8210元，年均增長(zhǎng)26.05%?！皟刹怀钊Ｕ稀比鎸?shí)現(xiàn)，義務(wù)教育階段無(wú)輟學(xué)學(xué)生，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%；標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和合格村醫(yī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大病集中救治率、貧困人口參保率均達(dá)到100%；兜底保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；改造提升農(nóng)村住房4769戶，貧困戶危房全面消除；農(nóng)村飲水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、自來(lái)水入戶率96%。易地扶貧搬遷工程3878戶15114人全部搬遷入住，基本實(shí)現(xiàn)了搬得出、穩(wěn)得住、能致富、可持續(xù)。農(nóng)村公路達(dá)2094公里，比2015年增加812公里，具備條件的建制村全部通上了硬化路、客運(yùn)班車。自然村動(dòng)力電和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全縣累計(jì)減貧5.45萬(wàn)人，86個(gè)貧困村全部脫貧出列，貧困發(fā)生率從2015年初的33.8%下降為零，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決。
（三）生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。始終扛牢生態(tài)報(bào)國(guó)責(zé)任，全方位、全地域、全過(guò)程保護(hù)和修復(fù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。祁連山自然保護(hù)區(qū)134個(gè)問(wèn)題全部完成整改并通過(guò)省級(jí)復(fù)核，中央和省市歷次環(huán)保督察反饋問(wèn)題按時(shí)間節(jié)點(diǎn)整改推進(jìn)，存量問(wèn)題得到有效解決，實(shí)現(xiàn)由亂到治、大見(jiàn)成效。祁連山國(guó)家公園體制改革試點(diǎn)有序推進(jìn)，山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程順利實(shí)施，完成祁連山自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)生態(tài)移民59戶、礦山恢復(fù)治理112處、復(fù)綠廢舊宅基地1.5萬(wàn)畝、治理水土流失458.78平方公里。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱設(shè)施，10噸以下小散燃煤鍋爐整治清零，改造農(nóng)村土炕1.45萬(wàn)戶、碳化硅企業(yè)煙氣治理16戶，2020年城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)338天、優(yōu)良率92.3%，在全市排名靠前；全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，完成58條河流及7座水庫(kù)管理范圍劃界，新建改造污水處理廠5座，實(shí)施飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目71處，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；尾礦、廢棄化學(xué)品、醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢棄物安全處置，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)80%以上，尾菜利用率達(dá)到68.4%，均高于省上指標(biāo)。大規(guī)模開(kāi)展國(guó)土綠化倍增行動(dòng)，縣城綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)26%、30.5%，森林覆蓋率達(dá)34.38%，天然草原綜合植被蓋度達(dá)94.54%。天堂鎮(zhèn)那威村、賽什斯鎮(zhèn)先明峽村等4個(gè)村被認(rèn)定為國(guó)家森林鄉(xiāng)村，天更藍(lán)、山更綠、水更清的美好環(huán)境成為最普惠的民生福祉。
（四）生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系加快形成。始終聚焦培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力發(fā)展以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)、生態(tài)工業(yè)為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”初步形成?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞打造沿山、沿川、沿沙“三大特色產(chǎn)業(yè)帶”，培育壯大“八大產(chǎn)業(yè)”，扶持發(fā)展“五小產(chǎn)業(yè)”。特色農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)64.2萬(wàn)畝，特色養(yǎng)殖量達(dá)307.43萬(wàn)頭只。建成純潔高原藜麥扶貧產(chǎn)業(yè)園等12個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)37家、農(nóng)民專業(yè)合作社1042家、家庭農(nóng)場(chǎng)1860家。發(fā)布運(yùn)用“天祝原生”文旅農(nóng)區(qū)域公共品牌，打響“中國(guó)白牦牛之鄉(xiāng)”金字招牌，成功譽(yù)名“中國(guó)高原藜麥之都”“中國(guó)高原食用菌之鄉(xiāng)”“中國(guó)高原夏菜之鄉(xiāng)”“中國(guó)高原走馬之鄉(xiāng)”。累計(jì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品79個(gè)，注冊(cè)農(nóng)特產(chǎn)品商標(biāo)241個(gè)，天祝白牦牛、天祝藜麥入選“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品目錄，“一年一穗”“藏鄉(xiāng)富盛”等4個(gè)品牌入選“甘味”知名企業(yè)商標(biāo)品牌，成功申報(bào)天祝藜麥、天祝土豆等地理標(biāo)志。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)布天祝白牦牛、岔口驛馬2個(gè)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推出天祝白牦牛肉等3個(gè)甘肅省地方標(biāo)準(zhǔn)。打柴溝鎮(zhèn)被認(rèn)定為第十批全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，我縣成功入選第二批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托文化旅游資源富集優(yōu)勢(shì)，編制實(shí)施旅游發(fā)展總體規(guī)劃等一系列規(guī)劃。全域旅游、全季旅游、全產(chǎn)業(yè)鏈旅游全面推進(jìn)，天堂民俗文化村、烏鞘嶺國(guó)際滑雪場(chǎng)等旅游項(xiàng)目建成投運(yùn)，五大景區(qū)加快建設(shè)，華藏景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、天堂景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造提升等項(xiàng)目順利實(shí)施，旅游基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。打造天堂鎮(zhèn)天堂村、石門鎮(zhèn)大塘村等藏土民俗文化村和民俗文化旅游接待點(diǎn)，開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品30多種。冰溝河景區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)旅游度假區(qū)和國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，天堂村、大紅溝村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。成功發(fā)掘并保護(hù)利用祁連岔山唐代吐谷渾王族成員墓群，大型民族歌舞劇《千年華銳》創(chuàng)編演出，編纂出版《華銳民歌系列叢書(shū)》《華銳山水頌》等5本國(guó)家級(jí)非遺民文類書(shū)籍，古籍整理、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)取得新成果。精心舉辦賽馬會(huì)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)等系列節(jié)會(huì)和省內(nèi)外宣傳推介會(huì)，拓寬客源市場(chǎng)，全面提升了“青藏之眼·綠色天?！蔽幕糜涡滦蜗?。累計(jì)旅游接待人數(shù)386.33萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)20.4%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入25.06億元，年均增長(zhǎng)15.41%，文化旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率和對(duì)外影響力持續(xù)提升。生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，優(yōu)化金強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)功能定位，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，金強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)升級(jí)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)。宇邦建材新型防水材料、中鋼耐火高性能耐火制品、宏氟鋰業(yè)鋰電池電解質(zhì)等一批戰(zhàn)略新興項(xiàng)目建成投運(yùn)；天美白牦牛肉產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、祁連中藏藥材加工、高原凈土中藥材產(chǎn)業(yè)園等生態(tài)產(chǎn)業(yè)不斷拓展。組建碳化硅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，組織召開(kāi)新時(shí)代碳化硅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2020年碳化硅產(chǎn)量達(dá)25.6萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.1億元，同比增長(zhǎng)108%。節(jié)能降耗目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，規(guī)上工業(yè)萬(wàn)元增加值用水量和能耗比2015年分別下降77.73%、11.09%。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施條件極大改善。始終緊盯政策導(dǎo)向，持續(xù)爭(zhēng)項(xiàng)目擴(kuò)投資，不斷破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。累計(jì)投資300多億元，實(shí)施項(xiàng)目700多項(xiàng)，特別是落實(shí)涉藏專項(xiàng)資金35.3億元，實(shí)施項(xiàng)目140項(xiàng)，充分發(fā)揮了穩(wěn)投資、保增長(zhǎng)的壓艙石作用。蘭張三四線加快推進(jìn)，G338線天祝段和炭賽、南旦、高祁等普通國(guó)道、省道先后建成投運(yùn)。實(shí)施安全生命防護(hù)工程1458公里，改造危舊橋28座，新建鄉(xiāng)村停靠站135個(gè)，全縣公路總里程達(dá)2542公里，綜合交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善。建成二道墩水庫(kù)、石門河調(diào)蓄引水、金強(qiáng)川灌區(qū)水源保障、城區(qū)供水二期及供水管網(wǎng)延伸等重大工程，水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新建35千伏輸電線路19.78公里，新建改造10千伏及以下線路759.29公里，11座村級(jí)光伏電站并網(wǎng)發(fā)電。敷設(shè)天然氣管網(wǎng)49公里，城區(qū)居民小區(qū)和住宅樓全覆蓋。建成4G通信基站625個(gè)、5G基站23個(gè)，行政村通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育衛(wèi)生、文化旅游等方面一大批強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、保發(fā)展的重大項(xiàng)目相繼建成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
（六）城鄉(xiāng)建設(shè)面貌煥然一新。始終堅(jiān)持完善公共服務(wù)設(shè)施與美化環(huán)境齊抓，豐富內(nèi)涵與塑造特色并舉，科學(xué)規(guī)劃、依規(guī)建設(shè)、精細(xì)管理，城鄉(xiāng)建設(shè)多點(diǎn)突破，功能品質(zhì)顯著提升，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。全面啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制，完成縣城4個(gè)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市色彩、城市風(fēng)貌等專項(xiàng)規(guī)劃以及17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、152個(gè)村莊規(guī)劃，統(tǒng)一明細(xì)的規(guī)劃體系框架基本建立?？h城規(guī)劃區(qū)面積由14平方公里拓展到23.25平方公里，建成區(qū)面積由3.32平方公里拓展到5.45平方公里。城鎮(zhèn)化率達(dá)45.7%，較2015年提高7.95個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施城區(qū)防洪工程、集中供熱工程、團(tuán)結(jié)路延伸段公鐵立交橋等項(xiàng)目，建成跨河大橋5座、人行過(guò)街天橋2座，改造主次干道4條，新建改建市政道路16條，打通“斷頭路”6條，改造提升背街小巷18條，修建公園廣場(chǎng)3處，建成停車場(chǎng)10個(gè)，新增停車位4061個(gè),新建改建城市公廁25座，道路機(jī)械化清掃率提高到75%，縣城服務(wù)功能更趨完善，形象品位大幅提升。完成棚戶區(qū)改造4836套，改造老舊小區(qū)92個(gè)、住宅樓150棟，推廣裝配式和輕鋼結(jié)構(gòu)綠色建筑691戶，城鄉(xiāng)居民住房條件顯著改善，縣城人均居住面積達(dá)到36平方米。實(shí)施廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所2.11萬(wàn)座，安裝鄉(xiāng)村路燈1.74萬(wàn)盞，創(chuàng)建清潔村莊102個(gè)。深入推進(jìn)“一查三整頓”，依法依規(guī)清查整治農(nóng)村亂占耕地建房、違建別墅和“大棚房”，清理處置“五未”土地3425.06畝，拆除臨違建筑193萬(wàn)平方米、長(zhǎng)期無(wú)人居住破舊房屋5.82萬(wàn)間、殘?jiān)珨啾?9.32萬(wàn)米、廢舊宅基地1.6萬(wàn)畝，復(fù)墾治理12.5萬(wàn)畝。堅(jiān)持將騰退出的空間最大限度用于民生保障、公共事業(yè)發(fā)展，累計(jì)為縣醫(yī)院、藏醫(yī)院、職教中心等劃撥土地347.4畝，為城市停車場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、體育場(chǎng)等公共設(shè)施劃撥土地164.08畝，留足城市發(fā)展空間，城鄉(xiāng)居民的宜居舒適感、獲得感、幸福感明顯提升。
（七）重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)改革創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)?！胺殴芊备母锛恿μ崴伲安粊?lái)即享”“不見(jiàn)面審批”“項(xiàng)目管家”等工作機(jī)制全面推行，辦理要件、時(shí)限分別壓減20%、57%，在線申報(bào)率達(dá)到97.6%，累計(jì)為各類市場(chǎng)主體減稅降費(fèi)4.29億元，降低企業(yè)用電成本1.02億元。國(guó)企混改步伐加快，20戶縣屬國(guó)有企業(yè)完成分類改革，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平顯著提升。全力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，清理盤(pán)活財(cái)政存量資金13.82億元，化解政府債務(wù)4.94億元，清償拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款3.21億元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)清盡清。積極推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，新增市場(chǎng)主體7809戶，注冊(cè)商標(biāo)605件；登記各類科技成果55項(xiàng)、授權(quán)專利418件。農(nóng)村綜合改革不斷深化，農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作全面完成。“三變”改革深入推進(jìn)，完成農(nóng)村土地確權(quán)80.53萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)12.38萬(wàn)畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)0.98萬(wàn)畝，農(nóng)戶累計(jì)分紅659.9萬(wàn)元。居家養(yǎng)老改革有序推進(jìn)，建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6所，城鄉(xiāng)日間照料中心107處。公交公營(yíng)改革順利完成，購(gòu)置純電動(dòng)公交車43輛，運(yùn)營(yíng)線路增加至31條，群眾出行更加方便快捷。殘聯(lián)基層組織改革順利完成。供銷合作社綜合改革順利推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。
（八）民生事業(yè)保障更加充分。始終牢記老百姓的幸福就是共產(chǎn)黨的事業(yè)，著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，民生支出占一般公共預(yù)算支出的83.27%。實(shí)施積極的就業(yè)政策，建成縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)超市，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.93萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.37億元，帶動(dòng)5000余人（次）創(chuàng)業(yè)就業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，新建改建城北初中等125所學(xué)校，新華中學(xué)整體搬遷至城北新區(qū)，城關(guān)小學(xué)、城關(guān)二小設(shè)立南北校區(qū)，“入園難”“入園貴”“大班額”等問(wèn)題得到有效緩解，縣域義務(wù)教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)基本均衡。公立醫(yī)院綜合改革有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合統(tǒng)一，分級(jí)診療制度穩(wěn)步實(shí)施，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)98.5%、98.6%。建成縣醫(yī)院內(nèi)科住院樓、藏醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓、藏研所、婦計(jì)中心等項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能更加完善。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，落實(shí)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活保障補(bǔ)助資金6.62億元。不斷完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，智慧養(yǎng)老信息中心建成投運(yùn)，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”全面落實(shí)，托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)逐步推進(jìn)。我縣被評(píng)為全省最具社會(huì)保障競(jìng)爭(zhēng)力縣。
深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，依法管理民族宗教事務(wù)，持續(xù)保持了民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧的良好局面，我縣被命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。人民群眾飲食用藥安全得到有效保障，我縣成功創(chuàng)建為全省食品安全示范城市。應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力持續(xù)提升。退役軍人服務(wù)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！皰吆诔龕骸睂ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)推進(jìn)，“雪亮工程”建成投運(yùn)，“平安天?！苯ㄔO(shè)取得新成效。深入開(kāi)展“七五普法”，縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心全部建立，矛盾糾紛和信訪積案有效化解，“1234”法治扶貧工作模式在全省推廣，全面依法治縣縱深推進(jìn)。
第七次全國(guó)人口普查工作扎實(shí)推進(jìn)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字會(huì)等事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、消防安全、氣象服務(wù)、郵政、檔案、工商聯(lián)、外事、防震減災(zāi)等工作取得新成績(jī)。特別是在慶祝自治縣成立70周年之際，精心打造三類文化產(chǎn)品，成功舉辦四項(xiàng)重要活動(dòng)，組織開(kāi)展七項(xiàng)系列活動(dòng)，全方位展示了自治縣70年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌成就，全景式呈現(xiàn)了各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的美好圖景，催生創(chuàng)作了一批文學(xué)、音樂(lè)、歷史等精品文化成果，開(kāi)啟了“感恩祖國(guó)感恩黨、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的嶄新篇章，全縣人民自信心更加堅(jiān)定、自豪感更加強(qiáng)烈、愛(ài)黨愛(ài)國(guó)熱情更加高漲，加快建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的和諧天祝的時(shí)代強(qiáng)音更加響亮！
（九）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府自身建設(shè)，依法履職、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，政府工作的質(zhì)量和效率不斷提升。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨員干部思想政治受到洗禮，干事勁頭得到提振。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，學(xué)法實(shí)現(xiàn)制度化常態(tài)化，政府依法決策、依法行政水平不斷提升。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表意見(jiàn)建議、政協(xié)委員提案高效辦結(jié)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)事務(wù)管理，資產(chǎn)資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。高標(biāo)準(zhǔn)整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，審計(jì)監(jiān)督成效明顯。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委市委縣委實(shí)施辦法，堅(jiān)決整治形式主義官僚主義，深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境年”“轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)提效能”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲整治不作為、慢作為、亂作為和不擔(dān)當(dāng)、不落實(shí)、落不實(shí)等問(wèn)題，政府的執(zhí)行力、公信力不斷提升。
各位代表，2020年是非常特殊的一年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康擺在第一位，嚴(yán)格落實(shí)“早、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”要求，堅(jiān)持外防輸入、人物同防，科學(xué)有序開(kāi)展常態(tài)化疫情防控，確保了新冠肺炎“零疫情”。我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，千方百計(jì)幫助企業(yè)和各類市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)，全力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)。2020年，預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成省市下達(dá)的控制指標(biāo)。2020年前三季度，全縣生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值等7項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市第1，社會(huì)消費(fèi)品零售總額等3項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市第2。
各位代表！過(guò)去五年，是天祝經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量最高、生態(tài)保護(hù)投入最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大、基礎(chǔ)設(shè)施改善最快、人民群眾受益最廣的五年。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是全縣各族人民團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐天各部隊(duì)、武警官兵、公安干警和省市駐天各單位，向離退休老同志、企業(yè)家、投資者和社會(huì)各界人士，向支持和幫助我縣脫貧攻堅(jiān)的天津市薊州區(qū)、交通銀行、省市有關(guān)部門以及所有關(guān)心支持自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到前進(jìn)的道路上仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不牢固，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠合理，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制不夠健全，鏈條短、層次低的問(wèn)題相對(duì)突出；生態(tài)保護(hù)與建設(shè)任重道遠(yuǎn)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題還沒(méi)有見(jiàn)底清零，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施欠賬較大，污染防治還需久久為功；創(chuàng)新能力較弱、人才支撐不足，教育資源不均衡、基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力不強(qiáng)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境差距大等發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題還比較突出；黨員干部創(chuàng)造性開(kāi)展工作、狠抓落實(shí)的作風(fēng)與能力還有待增強(qiáng)等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視、全力解決，不負(fù)人民期待、不負(fù)使命重托。
“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”是我縣多重政策機(jī)遇的疊加期、深化改革開(kāi)放的攻堅(jiān)期、彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施短板的突破期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期、縮小發(fā)展差距的窗口期。根據(jù)縣委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》，縣政府起草編制了《天?？h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》。本次大會(huì)審議通過(guò)后，我們將認(rèn)真組織實(shí)施。
今后五年主要目標(biāo)任務(wù)的基本考慮是：
——生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新水平。國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)格局得到優(yōu)化，山水林田湖草系統(tǒng)治理水平不斷提升，能源資源利用效率大幅提高，水源涵養(yǎng)能力和森林覆蓋率、草原植被覆蓋度持續(xù)提升，主要污染物排放持續(xù)減少，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力不斷增強(qiáng)。
——經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提高。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力大幅提升，城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施整體優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。
——改革開(kāi)放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，農(nóng)村改革不斷深化，營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化，市場(chǎng)主體充滿活力，現(xiàn)代市場(chǎng)體系基本建成，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更好融入新發(fā)展格局和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。
——人民生活品質(zhì)得到新改善。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，全民受教育程度明顯提升，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，人民對(duì)美好生活的向往得到更好實(shí)現(xiàn)。
——社會(huì)文明程度得到新提高。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，公民思想道德素質(zhì)、法律素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化強(qiáng)縣建設(shè)取得重要進(jìn)展。
——社會(huì)治理效能得到新提升。民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，行政效能和公信力大幅提升，基層治理水平明顯提高，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)能力持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力，人民群眾的安全感、滿意度保持較高水平，把天祝建設(shè)成全國(guó)最平安的民族地區(qū)之一。
2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
2021年是“十四五”開(kāi)局首戰(zhàn)之年，在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性，做好政府工作意義重大。根據(jù)縣委的總體部署，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全力抓好生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)治理、民族團(tuán)結(jié)、黨的建設(shè)六項(xiàng)重點(diǎn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化打牢根基，努力建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的和諧天祝，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.3%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%左右、9%左右。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放完成控制目標(biāo)。
重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)為底線，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，努力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
聚力建設(shè)生態(tài)文明高地。統(tǒng)籌山水林田湖草和大氣、生物多樣性保護(hù)“6+2”生態(tài)要素，突出系統(tǒng)保護(hù)和治理，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的整體平衡和穩(wěn)定。以覆蓋縣域全境的10條通道為骨架，打造天互公路、天景公路、國(guó)道312線、安遠(yuǎn)至哈溪至大紅溝、華藏寺至西大灘至朵什、炭山嶺至賽什斯至大灘煤礦、祁連天山至冰溝河至旦馬土塔、哈溪至毛藏、大通河流域、金強(qiáng)河流域10條綠色生態(tài)廊道，實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草、“三北”防護(hù)林、生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，促進(jìn)人與自然和諧共生。加強(qiáng)大通河、金強(qiáng)河、西大灘河、酸茨溝河、哈溪河、毛藏河、南岔河、土塔河8條一級(jí)河流水生態(tài)保護(hù)治理，堅(jiān)持“流域治理+一河一策”，實(shí)施源頭減排、過(guò)程阻斷、末端治理、水系連通、生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)工程，為黃河流域和石羊河流域提供源源不斷的優(yōu)質(zhì)水源供給。加強(qiáng)石門水庫(kù)、毛藏水庫(kù)、鞍子山水庫(kù)、石板溝水庫(kù)、二道墩水庫(kù)、龍?zhí)稖纤畮?kù)、柏林水庫(kù)、科拉水庫(kù)、直岔水庫(kù)9座較大湖庫(kù)常態(tài)化巡查監(jiān)管，實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，加強(qiáng)水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，提高水資源配置和調(diào)蓄調(diào)度能力。健全河湖長(zhǎng)制、林草長(zhǎng)制落實(shí)機(jī)制，建立全民守護(hù)制、屬地管護(hù)制、行業(yè)治理制、一崗雙責(zé)制等6項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)制度機(jī)制，完善責(zé)任體系，提升生態(tài)環(huán)境治理效能。全面抓好生態(tài)移民、生態(tài)修復(fù)、草畜平衡、生態(tài)本底調(diào)查、生態(tài)監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建5件大事。持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化，完成人工造林1.12萬(wàn)畝、通道綠化129公里、義務(wù)植樹(shù)100萬(wàn)株、退牧還草12.08萬(wàn)畝，水土流失綜合治理0.86萬(wàn)畝，完成祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)項(xiàng)目3100畝。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”六項(xiàng)舉措，不斷鞏固提升污染攻堅(jiān)戰(zhàn)已有成果，持續(xù)改善縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加大工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，推進(jìn)煤質(zhì)管控、清潔能源使用和城鄉(xiāng)冬季清潔供暖，強(qiáng)化揚(yáng)塵管控。突出重點(diǎn)水流域環(huán)境綜合治理，開(kāi)展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提高水源地環(huán)境安全保障水平。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和固體廢物、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治；推進(jìn)畜禽糞污、廢舊農(nóng)膜、尾菜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，保障土壤環(huán)境安全。
著力實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，優(yōu)化水資源配置，突出抓好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水，促進(jìn)深度節(jié)水、極限節(jié)水。全面落實(shí)水權(quán)水價(jià)和基層水管體制改革，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高用水效益。全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，抓好再生水利用項(xiàng)目建設(shè)，將節(jié)水落實(shí)到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)。全縣用水總量控制在0.88億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元GDP用水量控制在175立方米以內(nèi)。
（二）堅(jiān)持以鞏固提升為重點(diǎn)，有效銜接鄉(xiāng)村振興。把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全縣工作的重中之重，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
提升脫貧質(zhì)量成色。堅(jiān)決落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)5年過(guò)渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定的部署要求，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，全力爭(zhēng)取列入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。跟蹤監(jiān)測(cè)脫貧村、脫貧人口收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，完善落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，總結(jié)運(yùn)用防返貧保險(xiǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)超市等成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)筑牢防返貧堤壩。持續(xù)加強(qiáng)控輟保學(xué)工作，確保義務(wù)教育階段適齡兒童不發(fā)生一例輟學(xué)；不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全方面、全周期保障群眾健康；鞏固農(nóng)村飲水安全和住房安全攻堅(jiān)成果，確保不發(fā)生農(nóng)戶居住危房和供水不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策，落實(shí)產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)扶持等措施，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化社會(huì)管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
培育壯大富民產(chǎn)業(yè)。著力實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“百千工程”，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社+村集體+農(nóng)戶”的帶動(dòng)發(fā)展模式，累計(jì)培育農(nóng)業(yè)企業(yè)100家、家庭農(nóng)場(chǎng)2000家、規(guī)范運(yùn)營(yíng)合作社1000家。以12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，推行“產(chǎn)業(yè)園+龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，打造“生產(chǎn)+加工+科技+營(yíng)銷”的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。大力實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，用足用好“天祝原生”區(qū)域公共品牌和“一都四鄉(xiāng)”金字招牌，推進(jìn)區(qū)域品牌提檔升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)，完善“研究院+科研院校”的科技研發(fā)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。深化光伏、旅游、電商、消費(fèi)扶貧，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，規(guī)范公益性崗位管理，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、促增收。
深化農(nóng)村綜合改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)對(duì)接。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度試點(diǎn)成果，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面增量。
統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊“多規(guī)合一”，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)條件改善、人居環(huán)境整治、國(guó)土綠化、生態(tài)移民搬遷等工作整合起來(lái)，因地制宜推進(jìn)生活垃圾處理和污水治理，一體推進(jìn)拆違拆臨、整治亂占耕地建房、改廁、改炕、改灶、改暖等工作，持續(xù)提升鄉(xiāng)村宜居水平，打造一批生態(tài)文明小康村。持續(xù)實(shí)施“華銳英才”進(jìn)步計(jì)劃、“華銳名匠”培育計(jì)劃，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，提升推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的能力素質(zhì)。深入推進(jìn)法治扶貧、基層協(xié)商民主試點(diǎn)等工作，大力推廣道德儲(chǔ)蓄所、道德“紅黑榜”等成功經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，探索構(gòu)建優(yōu)化鄉(xiāng)村自治的制度機(jī)制，著力建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。
（三）堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為支撐，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，在完善產(chǎn)業(yè)鏈、暢通供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈上狠下功夫，鍛造長(zhǎng)板、補(bǔ)齊短板，加快培育更高質(zhì)量效益、更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。持續(xù)發(fā)展壯大“八大產(chǎn)業(yè)”“五小產(chǎn)業(yè)”，全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到18.9萬(wàn)頭、羊150萬(wàn)只、雞140萬(wàn)只、岔口驛馬7000匹；高原夏菜種植面積穩(wěn)定在10.5萬(wàn)畝左右、袋栽食用菌規(guī)模達(dá)到3000萬(wàn)袋，藜麥保持10萬(wàn)畝以上，中藥材8萬(wàn)畝左右。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，加快品種選育、引進(jìn)和示范推廣，擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品品質(zhì)量化賦能。持續(xù)推行“兩單”農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，種植業(yè)訂單面積穩(wěn)定在15萬(wàn)畝左右、袋栽食用菌訂單1500萬(wàn)袋，農(nóng)業(yè)參保品種達(dá)到20個(gè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造松山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、金強(qiáng)川一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園、哈溪生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范園。
促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照“特色村+大景區(qū)+精品線”的產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃建設(shè)冰溝河、二郎池、天堂互助、華藏寺、烏鞘嶺、松山古城六大景區(qū)，打造連接蘭州市、涼州區(qū)的絲路文化、生態(tài)休閑度假風(fēng)情2類“跨區(qū)域”文化旅游線路和縣域內(nèi)自然觀光游、民俗文化游、休閑戶外游3類精品旅游線路，創(chuàng)建冰溝河5A級(jí)、天堂3A級(jí)景區(qū)和天堂村省級(jí)旅游示范村等旅游品牌形象，逐步形成推動(dòng)全域旅游發(fā)展的基本框架。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施哈溪至毛藏至古城、祁連至冰溝河等重點(diǎn)旅游路線項(xiàng)目，加快體育場(chǎng)、文化旅游公共服務(wù)保障工程等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)明長(zhǎng)城保護(hù)、吐谷渾唐代古墓保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，夯實(shí)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。持續(xù)抓好大紅溝鄉(xiāng)村旅游節(jié)、抓喜秀龍民俗文化暨草原風(fēng)情旅游節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)和“四個(gè)節(jié)氣”特色文化活動(dòng)，完善馬蜂窩云端推介會(huì)等活動(dòng)，積極推介天祝人文資源，提升“青藏之眼·綠色天祝”品牌知名度和吸引力，力爭(zhēng)全年接待游客110萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6億元以上。
加速生態(tài)工業(yè)做大做優(yōu)。持續(xù)完善金強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)“三化”改造升級(jí)。優(yōu)化碳化硅生產(chǎn)線，引進(jìn)碳化硅深加工項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快祁連藏藥業(yè)公司中藏藥材加工、天美白牦牛產(chǎn)業(yè)園一期等項(xiàng)目投產(chǎn)步伐，提高綠色產(chǎn)業(yè)比重；繼續(xù)推進(jìn)宏氟鋰業(yè)鋰電池產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，積極培育進(jìn)入規(guī)模企業(yè)。發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電為主的新能源產(chǎn)業(yè)，吸引上下游配套產(chǎn)業(yè)聚集。聚焦保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、保市場(chǎng)主體，精準(zhǔn)有效落實(shí)好紓困惠企政策，推動(dòng)企業(yè)增收提效。
推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展。加快推進(jìn)華銳慧斌農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)及冷鏈物流一體化產(chǎn)業(yè)園、天華便民市場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)電商全面向農(nóng)村延伸，完善到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村社的物流配送體系。依托新型農(nóng)村社區(qū)，擴(kuò)大商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，促進(jìn)改善型消費(fèi)。圍繞服務(wù)、信息、綠色、時(shí)尚、品質(zhì)、農(nóng)村消費(fèi)等六大消費(fèi)升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)增長(zhǎng)，力促消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。大力推進(jìn)放心消費(fèi)行動(dòng)，全方位優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。
（四）堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為引擎，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展實(shí)力。圍繞“兩新一重”重大項(xiàng)目建設(shè)，聚焦自身優(yōu)勢(shì)，做好優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短文章，集聚發(fā)展動(dòng)能，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
積極謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目。搶抓國(guó)家支持涉藏工作重點(diǎn)地區(qū)、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略政策，緊盯生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣等政策機(jī)遇，充分挖掘發(fā)展?jié)摿唾Y源稟賦，精準(zhǔn)靶向發(fā)力，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、社會(huì)民生保障等方面，認(rèn)真篩選和儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取將自然保護(hù)區(qū)生態(tài)移民、高鐵小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目納入相關(guān)規(guī)劃，形成正常接續(xù)、梯次推進(jìn)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備新格局，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供支撐。
全力保障重大項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目“三性”論證，繼續(xù)實(shí)行“六個(gè)一”包抓機(jī)制和“三個(gè)一”調(diào)度運(yùn)行制度，加強(qiáng)調(diào)度、加大力度、加快進(jìn)度，全力以赴加快項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取實(shí)施500萬(wàn)元及以上項(xiàng)目110項(xiàng)以上，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資兩位數(shù)增長(zhǎng)。交通方面，全力保障蘭張三四線天祝段建設(shè)，加快建設(shè)干城至西溝口公路，爭(zhēng)取312國(guó)道縣城段改線、中川機(jī)場(chǎng)至天祝至青?；ブ咚俟方ㄔO(shè)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。水利方面，開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村供水提升改造、魯家溝黑土溝小流域水土保持綜合治理、南岔河河道治理等工程，建成打柴溝鎮(zhèn)城鎮(zhèn)防洪、南陽(yáng)山片牧草節(jié)水灌溉等工程。能源電力方面，完成農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，加快推進(jìn)松山灘百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，布局建設(shè)新能源公共充電系統(tǒng)。新基建方面，加快5G網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，穩(wěn)步推進(jìn)“智慧天?！苯ㄔO(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在城市治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，提升信息化產(chǎn)業(yè)水平。
提升招商引資實(shí)效。圍繞“強(qiáng)龍頭、聚集群、補(bǔ)鏈條”的思路和“拓展存量、創(chuàng)造增量”的目標(biāo)，緊盯文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和商貿(mào)物流，靈活應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)潛力足的延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目。積極主動(dòng)對(duì)接，跟進(jìn)做好項(xiàng)目服務(wù)和要素保障等工作，爭(zhēng)取蘭新鐵路建設(shè)紀(jì)念園暨烏鞘嶺觀光鐵路、牧光互補(bǔ)光伏發(fā)電等項(xiàng)目落地實(shí)施，秀珍菇產(chǎn)業(yè)園、有機(jī)肥加工等在建項(xiàng)目盡早建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益。
（五）堅(jiān)持以城鄉(xiāng)融合為抓手，促進(jìn)文明城市創(chuàng)建。完善國(guó)土空間利用和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，按照“一城六鎮(zhèn)八中心”布局，統(tǒng)籌配置資源要素，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制。統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，積極構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。編制完善新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃及國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，開(kāi)展“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局。加強(qiáng)對(duì)各類規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督檢查，形成以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)一用途管制為手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度。嚴(yán)格落實(shí)亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”和制止耕地非農(nóng)化“六嚴(yán)禁”，依法依規(guī)處置農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，全面提升土地資源節(jié)約集約利用水平。
提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施水平?？h城建設(shè)上，以打造華藏寺鎮(zhèn)縣域中心城鎮(zhèn)為目標(biāo)，實(shí)施公共基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面，提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，全面提高城鎮(zhèn)化水平，輻射帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化梯次發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)建成城南區(qū)生態(tài)停車場(chǎng)、火車站前應(yīng)急避難場(chǎng)、陰屲山西側(cè)排洪渠、岔口驛至城北新區(qū)污水管網(wǎng)、城區(qū)污水處理廠中水回用5個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)廣場(chǎng)、停車場(chǎng)和老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目14項(xiàng)，提升城市綜合承載能力。加快高鐵站前廣場(chǎng)、連接道路及供排水、供熱供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)高鐵小鎮(zhèn)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)上，在松山鎮(zhèn)、打柴溝鎮(zhèn)、哈溪鎮(zhèn)、炭山嶺鎮(zhèn)、天堂鎮(zhèn)、安遠(yuǎn)鎮(zhèn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，打造特色節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，提高對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)能力。在西大灘鎮(zhèn)、朵什鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、大紅溝鎮(zhèn)、祁連鎮(zhèn)、賽什斯鎮(zhèn)、東大灘鄉(xiāng)、東坪鄉(xiāng)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)農(nóng)資購(gòu)銷、農(nóng)產(chǎn)品集散、生活物資供應(yīng)等服務(wù)功能，打造服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。在抓喜秀龍鎮(zhèn)、旦馬鄉(xiāng)、毛藏鄉(xiāng)、賽拉隆鄉(xiāng)進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)力度，大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快形成綠色生活方式。
持續(xù)提升城市文明程度。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林縣城，完成綠化面積8.6萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)到33%；完成鎮(zhèn)村（社區(qū)）綠化46個(gè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠化提升10個(gè)。持續(xù)開(kāi)展交通秩序、廣告牌匾等專項(xiàng)治理。廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，全面推行文明餐桌光盤(pán)行動(dòng)和分餐制。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力推進(jìn)城市生活垃圾分類試點(diǎn)工作。統(tǒng)籌做好賓館、飯店、公交、出租等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域的整治規(guī)范提升工作，促進(jìn)城市內(nèi)涵式發(fā)展。
著力解決歷史遺留問(wèn)題。以“三整治、三提升”“一查三整頓”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，持續(xù)深入開(kāi)展拆違拆臨治亂、“五未”土地清理整治、全域無(wú)垃圾專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)、積極主動(dòng)解決涉及土地、規(guī)劃、工程建筑等方面的歷史遺留問(wèn)題，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到措施管長(zhǎng)久、問(wèn)題不反彈。全覆蓋選舉成立業(yè)主委員會(huì)，建立小區(qū)業(yè)主與物業(yè)公司共治共管機(jī)制，著力解決一些小區(qū)物業(yè)管理不到位、亂收費(fèi)等問(wèn)題。
（六）堅(jiān)持以深化改革為動(dòng)力，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。把全面深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，使改革更好對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能活力。
持續(xù)深化“放管服”改革。全面推行涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來(lái)即享”“不見(jiàn)面審批”，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，完善容缺受理等工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)一窗受理、限時(shí)辦結(jié)、最多跑一次，讓政務(wù)服務(wù)更便捷更暖心，讓群眾企業(yè)更滿意更舒心。進(jìn)一步壓減企業(yè)各類準(zhǔn)入許可辦理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。踐行“親”“清”新型政商關(guān)系，堅(jiān)持“六個(gè)一視同仁”，不折不扣落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，堅(jiān)決兌現(xiàn)企業(yè)紓困政策，引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)和各類市場(chǎng)主體堅(jiān)守實(shí)業(yè)、做精主業(yè)。
積極推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。聚焦國(guó)企改革三年行動(dòng)，積極推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷擴(kuò)大國(guó)企資產(chǎn)規(guī)模、拓寬經(jīng)營(yíng)范圍、提升盈利能力，切實(shí)提高國(guó)企實(shí)體化運(yùn)營(yíng)水平。完善落實(shí)以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
深化財(cái)稅金融體制改革。實(shí)施零基預(yù)算管理，深化國(guó)庫(kù)集中支付管理，提高財(cái)政資源配置使用效率。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。厘清財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，促進(jìn)形成權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財(cái)政關(guān)系。加強(qiáng)類金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解，構(gòu)建和諧金融生態(tài)環(huán)境。
統(tǒng)籌推進(jìn)其他方面改革。深化科技體制機(jī)制改革，推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。穩(wěn)妥實(shí)施新高考綜合改革，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育“縣管校聘”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)分級(jí)診療和衛(wèi)生健康信息化建設(shè)。分步推進(jìn)醫(yī)療保障制度改革，初步建成醫(yī)療保障信息系統(tǒng)。穩(wěn)步推進(jìn)電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)等各類服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)政策改革，確保目錄之外無(wú)定價(jià)、無(wú)收費(fèi)。
（七）堅(jiān)持以改善民生為根本，提升群眾幸福指數(shù)。持續(xù)加大民生投入，健全基本公共服務(wù)體系，提高社會(huì)保障水平，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
大力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)超市載體作用，全面推行“實(shí)體+線上”服務(wù)模式，加大就業(yè)服務(wù)力度，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體充分就業(yè)。堅(jiān)決根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。
提升公共服務(wù)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)?！皟杉幸桓采w”布局調(diào)整，全面實(shí)施“大學(xué)區(qū)”“站校一體化”管理，深化學(xué)前教育區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟建設(shè)。爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)城北區(qū)九年一貫制學(xué)校、城關(guān)二小新華校區(qū)教學(xué)樓等項(xiàng)目，全力做好教育部“智慧教育示范區(qū)”試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)“健康天祝”建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算。加快建設(shè)縣傳染病醫(yī)院、縣醫(yī)院擴(kuò)容遷建等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制體系、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和救治體系，提升全民健康水平。大力實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾精神文化生活，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。
健全社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷及生育保險(xiǎn)工作，完善社會(huì)救助和社會(huì)福利體系，加強(qiáng)對(duì)特殊群體的救助保障。積極推進(jìn)嵌入式社區(qū)養(yǎng)老工作和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，有效滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。做好留守老人、兒童和婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，緩解社?；鹗罩毫?。優(yōu)化社保服務(wù)辦理流程，為企業(yè)和群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。
保障人民生命安全。堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，毫不放松落實(shí)“外防輸入、人物同防”措施，把好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控關(guān)口，強(qiáng)化冷凍食品全鏈條監(jiān)管，做好新冠肺炎疫苗接種工作，嚴(yán)防死守，慎終如始，持續(xù)鞏固“零疫情”防控成果。牢牢守住安全生產(chǎn)底線，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和自然災(zāi)害防治能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾舌尖上的安全。
（八）堅(jiān)持以人民群眾為中心，維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。持續(xù)鞏固深化全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育常態(tài)化機(jī)制，發(fā)揮好新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）作用，營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步濃厚氛圍，促進(jìn)各民族交往交流交融。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。堅(jiān)持全面依法治縣，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，持續(xù)深入開(kāi)展法治扶貧，營(yíng)造遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的濃厚法治氛圍。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，完善社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊各類犯罪，推進(jìn)“平安天?！苯ㄔO(shè)不斷邁上新臺(tái)階。
我們著眼群眾最急最憂最盼的問(wèn)題，量力而行、盡力而為，辦好10件民生實(shí)事：1.實(shí)施棚戶區(qū)改造3個(gè)126戶、老舊小區(qū)改造43個(gè)2232戶；2.新增城鄉(xiāng)學(xué)前教育學(xué)位1200個(gè)；3.新建超市化便民市場(chǎng)4個(gè)；4.建成城市停車場(chǎng)4個(gè)，新增停車位2000個(gè)；5.開(kāi)工建設(shè)東山體育公園；6.完成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化發(fā)熱門診建設(shè)；7.完成城區(qū)居民小區(qū)配電設(shè)施改造，實(shí)現(xiàn)供電直管到戶；8.硬化自然村道路120公里以上，完成安全生命防護(hù)工程100公里，改造危舊橋4座；9.建成殯儀館和公益性骨灰安放設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；10.完成461處縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村道路交叉路口和學(xué)校、村鎮(zhèn)集市路段整治，安裝標(biāo)志標(biāo)牌和減速帶。
全面提升政府治理能力和水平
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將聚焦忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，狠抓各項(xiàng)決策部署落實(shí)，不辜負(fù)人民的期望與重托。
提高政治站位，增強(qiáng)履職本領(lǐng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持學(xué)思踐悟、知行合一，加強(qiáng)國(guó)家宏觀政策、行業(yè)法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的學(xué)習(xí)運(yùn)用，增強(qiáng)新時(shí)代把握政策、謀劃工作、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)。
樹(shù)牢法治理念，堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法行政，把政府全部活動(dòng)納入法治軌道。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等制度，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，促進(jìn)民主、科學(xué)決策。加大政務(wù)公開(kāi)力度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升行政效能。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，暢通民意表達(dá)渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難事。深入推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，建立守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，加大查處懲戒力度，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。進(jìn)一步完善科學(xué)決策、監(jiān)督約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)等工作機(jī)制，教育引導(dǎo)廣大干部在其位、履其職、盡其責(zé)、抓落實(shí)、干到位。
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格執(zhí)行省政府“十不準(zhǔn)”規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是，以真為要、以干為先，部署的工作一抓到底，承諾的事項(xiàng)堅(jiān)決兌現(xiàn)。堅(jiān)決破除形式主義官僚主義，進(jìn)一步完善抓落實(shí)的工作機(jī)制，提升工作質(zhì)量效率，以釘釘子精神把各項(xiàng)工作落細(xì)落小落實(shí)，確保各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。
履行主體責(zé)任，加強(qiáng)廉政建設(shè)?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委、縣委實(shí)施辦法。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，確保有限的財(cái)政資金更多用于民生建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊盯重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要領(lǐng)域、招投標(biāo)和采購(gòu)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，守牢底線、不碰紅線，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表！美好藍(lán)圖已繪就，聚力奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局，為加快建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的和諧天祝而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年！
《政府工作報(bào)告》部分名詞術(shù)語(yǔ)注釋
1.四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
2.六穩(wěn)：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
3.六保：指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
4.“放管服”改革：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱?！胺拧奔春?jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
5.沿山、沿川、沿沙“三大特色產(chǎn)業(yè)帶”：指武威市因地制宜打造的以藜麥、食用菌、高原夏菜等為主的沿山產(chǎn)業(yè)帶，以設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等為主的沿川產(chǎn)業(yè)帶，以戈壁農(nóng)業(yè)、特種果蔬、紅棗、枸杞等為主的沿沙產(chǎn)業(yè)帶。
6.“八大產(chǎn)業(yè)”：指“牛羊雞馬菜菌藜藥”八大特色產(chǎn)業(yè)。
7.“五小產(chǎn)業(yè)”：指“高原百合、菜用蠶豆、藏地雪雞、蕨麻土豬、野生山菌”五小產(chǎn)業(yè)。
8.三品一標(biāo)：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
9.兩集中一覆蓋：將鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)校集中到縣城辦學(xué)，將農(nóng)牧區(qū)小學(xué)高年級(jí)學(xué)生集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校就讀，全力推進(jìn)有需求的行政村“3+2”幼小一體化辦學(xué)模式全覆蓋。
10.“3+2”幼小一體化辦學(xué)模式：有條件的地區(qū)積極探索“3+2”幼小一體五年制辦學(xué)模式（幼兒園3年加小學(xué)一、二年級(jí)2年）。
11.站校一體化：完全小學(xué)僅有1所，且地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育輔導(dǎo)站，實(shí)施輔導(dǎo)站和中心學(xué)校一套班子、一體化管理。
12.“縣管校聘”：“縣管”是指教育行政部門按照職能分工，根據(jù)編制部門核定的編制總量和人社部門核定的崗位總數(shù)，依法履行對(duì)中小學(xué)教師的公開(kāi)招聘、調(diào)配交流、管理考核等職能；“校聘”是指學(xué)校根據(jù)核定的編制總數(shù)科學(xué)設(shè)置崗位、組織教師公開(kāi)競(jìng)聘，依法與教師簽訂勞動(dòng)合同，負(fù)責(zé)教師的使用和日常管理。
13.“大學(xué)區(qū)”管理：按照“屬地相近、以大帶小”原則，屬地臨近的2個(gè)或2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育輔導(dǎo)站合并為一個(gè)大學(xué)區(qū)統(tǒng)一管理，推進(jìn)管理職能向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，提高工作效能。
14.道德儲(chǔ)蓄所：指我縣通過(guò)對(duì)道德量化積分，建立關(guān)愛(ài)回饋機(jī)制，引導(dǎo)群眾講道德、尊道德、守道德，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的基層社會(huì)治理模式。
15.“三性”論證：指項(xiàng)目的必要性、可行性和合規(guī)性論證。
16.“六個(gè)一”包抓機(jī)制：實(shí)行“一個(gè)重大項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一筆資金、一個(gè)機(jī)制、一抓到底”“六個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)包抓機(jī)制。
17.“三個(gè)一”調(diào)度運(yùn)行制度：落實(shí)重大項(xiàng)目一月一調(diào)度、一季一評(píng)比、一年一考核“三個(gè)一”調(diào)度運(yùn)行機(jī)制。
18.五大景區(qū)：華藏寺大景區(qū)、天堂互助大景區(qū)、松山古城大景區(qū)、烏鞘嶺大景區(qū)、祁連冰溝河大景區(qū)。
19.六大景區(qū)：規(guī)劃建設(shè)冰溝河、二郎池、天堂互助、華藏寺、烏鞘嶺、松山古城六大景區(qū)。
20.“四個(gè)節(jié)氣”特色文化活動(dòng)：以“春分藏鄉(xiāng)·激情天?！薄跋闹敛剜l(xiāng)·清爽天?！薄扒锓植剜l(xiāng)·豐收天?！薄按笱┎剜l(xiāng)·活力天?！睘橹黝}的“四個(gè)節(jié)氣”特色文化活動(dòng)。
21.“五未”土地：指批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)的土地。
22.大棚房：指一些工商企業(yè)、個(gè)人及組織借建農(nóng)業(yè)設(shè)施或農(nóng)業(yè)園區(qū)之名，違法違規(guī)占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。
23.“三變”改革：指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
24.三整治三提升：整治違法違規(guī)建設(shè)、整治城市安全隱患、整治城鄉(xiāng)市場(chǎng)亂象；提升城市服務(wù)功能、提升物業(yè)管理水平、提升城鄉(xiāng)治理能力。
25.“一查三整頓”工作：在全縣開(kāi)展查規(guī)劃執(zhí)行情況，整頓土地市場(chǎng)、整頓建筑市場(chǎng)、整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)工作。
26.零基預(yù)算：指不考慮過(guò)去的預(yù)算項(xiàng)目和收支水平，以零為基點(diǎn)編制的預(yù)算。
27.類金融機(jī)構(gòu)：包括融資租賃公司，商業(yè)保理公司，股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，小額貸款公司，融資擔(dān)保公司，典當(dāng)行，各類互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。
28.殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：是困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
29.雪亮工程：是以縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
30.兩新一重：即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
