2021年武威市古浪縣政府工作報(bào)告—全文
2021年武威市古浪縣政府工作報(bào)告
——2021年1月15日在古浪縣第十七屆人民代表大會第六次會議上
古浪縣縣長 蘇國波
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十三五”及2020年工作回顧
“十三五”是古浪發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察古浪重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，較好完成了“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)取得重大成就。這五年，發(fā)展業(yè)績成果豐碩，各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈。最振奮人心的是，2019年8月21日，習(xí)近平總書記親臨富民新村和八步沙林場視察，一起參加壓沙勞動并作出重要指示、寄予殷切期望，給我們提供了思想指引和行動指南，極大提振了全縣上下砥礪前行、干事創(chuàng)業(yè)的斗志和干勁。最滿意自豪的是，走出了一條山區(qū)群眾易地搬遷脫貧和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的扶貧開發(fā)新路子，高標(biāo)準(zhǔn)建成了黃花灘生態(tài)移民區(qū)和綠洲小城鎮(zhèn)，提前一年實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧摘帽，老百姓的生產(chǎn)生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化，全面建成小康社會勝利在望。最難能可貴的是，生態(tài)治理大見成效，八步沙林場被確定為甘肅首個全國綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地，八步沙“六老漢”先進(jìn)群體被評為時(shí)代楷模、2018－2019綠色中國年度人物，為全國生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)了古浪模式和古浪精神。
——五年來，我們勵精圖治、奮力趕超，綜合實(shí)力躍上新的大臺階。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，由2015年的24.2∶23.8∶52預(yù)計(jì)調(diào)整到30∶16∶54。預(yù)計(jì)2020年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值59.6億元，是2015年的1.5倍，在全市的位次由第4位進(jìn)到第3位，年均增長4.6%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.5萬元。完成固定資產(chǎn)投資41.5億元，在全市的位次由第4位進(jìn)到第2位。完成規(guī)上工業(yè)增加值5億元，是2015年的1.2倍，年均增長3.5%。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額26.52億元，是2015年的1.41倍，年均增長7.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到26074元，是2015年的1.47倍，年均增長7.96%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8234元，是2015年的1.52倍，年均增長8.76%。金融機(jī)構(gòu)貸款余額93.76億元，是2015年的1.44倍，年均增長8.8%。完成大口徑財(cái)政收入4.49億元，一般公共預(yù)算收入2.13億元。
——五年來，我們精準(zhǔn)施策、盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成果。累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金45.85億元、金融扶貧資金16.66億元，全縣貧困人口全部脫貧，130個貧困村全部退出，千百年來的絕對貧困問題得到歷史性終結(jié)。開發(fā)農(nóng)業(yè)和生態(tài)用地12.4萬畝，完成易地扶貧搬遷1.53萬戶6.24萬人，同步配套基礎(chǔ)設(shè)施、培育增收產(chǎn)業(yè)，集中打造了全省易地扶貧搬遷的樣板，搬遷群眾過上了宜居宜業(yè)新生活。新改建中小學(xué)129所，建成綠洲醫(yī)院、4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和144所村衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)上好學(xué)、就好醫(yī)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程25項(xiàng)，建設(shè)自來水管網(wǎng)2047公里，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到97.75%。新建農(nóng)戶住宅和改造農(nóng)村危舊房2.87萬戶，實(shí)現(xiàn)居無危房目標(biāo)。1411家合作社規(guī)范運(yùn)行，79家扶貧車間發(fā)揮效益，72個貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到9萬元以上，帶動群眾的“錢袋子”越來越鼓。
——五年來，我們增綠壓沙、節(jié)水治污，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。中央環(huán)保督察反饋意見涉及我縣的21個問題、祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題全部整改到位，其他生態(tài)環(huán)境問題按時(shí)間節(jié)點(diǎn)整改推進(jìn)，存量問題基本得到解決。綠化面積持續(xù)倍增，實(shí)施廢舊宅基地騰退復(fù)墾3.21萬畝，完成人工造林72.32萬畝、封山沙育林草93.62萬畝，森林覆蓋率達(dá)到12.75%，草原植被蓋度達(dá)到46.97%，黑松驛鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級森林小鎮(zhèn)。國家節(jié)水行動取得階段性成效，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到25.75萬畝，工業(yè)用水重復(fù)利用率92%，萬元工業(yè)增加值用水量57.39立方米，比全市控制目標(biāo)低12.61立方米。污染防治三年攻堅(jiān)任務(wù)順利完成，燃煤鍋爐全部淘汰治理，整治“散亂污”企業(yè)20家，改造農(nóng)村土炕和小煤爐1.4萬戶，建成覆蓋城鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)煤炭配送體系。河湖長制全面推行，治理中小河流39.3公里。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。通過山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，營造了天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)環(huán)境。
——五年來，我們優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級，生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴(kuò)規(guī)增效。圍繞三大特色產(chǎn)業(yè)帶布局，培育發(fā)展“十大”產(chǎn)業(yè)，打造了移民區(qū)萬畝戈壁農(nóng)業(yè)、萬只種羊繁育、萬頭肉牛養(yǎng)殖等高標(biāo)準(zhǔn)示范基地，建成日光溫室1.5萬座3萬畝、養(yǎng)殖暖棚19.37萬座1162.8萬平方米，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到55萬噸，牛羊雞存欄量分別達(dá)到8.4萬頭、224.6萬只、228.1萬只，其中羊存欄量躍居全省前列。組建成立縣扶貧公司和19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧公司，引進(jìn)德青源、頂樂牧業(yè)、海升集團(tuán)、正文菌業(yè)等知名企業(yè)落戶古浪，興盛種羊場被命名為甘肅省優(yōu)質(zhì)種羊繁育基地，牛羊屠宰能力分別達(dá)到6萬頭、140萬只，冷鏈倉儲能力達(dá)到9萬噸。完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證79個，“紅光頭”小麥、“古浪香瓜”通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，68個農(nóng)產(chǎn)品通過國家綠色食品認(rèn)證，黃花灘移民區(qū)日光溫室產(chǎn)業(yè)園入選粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目53項(xiàng)，石島玻璃、中天羊業(yè)、達(dá)康牧業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，傲農(nóng)飼料、路斯寵物食品等企業(yè)增線擴(kuò)能，祁連山水泥、正陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，雍和風(fēng)電場、光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電，形成以新型建材、食品加工、新能源等多點(diǎn)支撐的工業(yè)體系。實(shí)施招商引資項(xiàng)目400項(xiàng)，到位資金305.8億元，成功引進(jìn)正林3萬噸黑瓜籽及休閑食品、欣創(chuàng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等億元以上項(xiàng)目127項(xiàng)。培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14戶，達(dá)華節(jié)水、傲農(nóng)飼料、海納塑業(yè)等企業(yè)認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)。節(jié)能降耗目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，工業(yè)消耗能源總量比2015年下降27.02%。
文化旅游蓬勃興起。古浪戰(zhàn)役紀(jì)念館創(chuàng)建為4A級景區(qū)，金水源絲路驛站創(chuàng)建為3A級景區(qū)。黑松驛絲路驛站民俗文化中心和房車露營地投入運(yùn)營，八步沙“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、八步沙干部學(xué)院、古浪戰(zhàn)役紀(jì)念館二期項(xiàng)目加快建設(shè)。打造了古豐鎮(zhèn)“名芍之約”、古浪鎮(zhèn)“潤景苑”等花海基地，發(fā)展特色旅游村4個、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂190多家。建成旅游廁所70座。影視劇《八步沙》和《綠色誓言》開機(jī)拍攝，古浪知名度、美譽(yù)度大幅提升。累計(jì)接待游客334.66萬人，實(shí)現(xiàn)旅游收入21.42億元，年均分別增長18.92%、21.09%。
——五年來，我們搶抓機(jī)遇、狠抓項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展條件明顯改善。實(shí)施投資500萬元以上項(xiàng)目542項(xiàng)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資240.86億元。蘭張三四線古浪段開工建設(shè)，G312線金三角至豐樂、S315線大靖至干城、涼州至古浪、土黃公路、世行貸款土門道路等一批高等級公路相繼通車，新改建農(nóng)村公路1541公里，形成了外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)的交通運(yùn)輸網(wǎng)。新改建渠道150公里，建成調(diào)蓄水池50座1130萬方，落實(shí)黃河取水指標(biāo)4504萬方，解決了移民區(qū)缺水難題。110千伏黃花灘變電站建成投運(yùn)，新改建供電線路805公里，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.7%。建成通信基站990個，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)道路和旅游景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27.25萬畝，實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易4.06萬畝，落實(shí)交易資金15.16億元。建成5個農(nóng)貿(mào)市場和217個縣鄉(xiāng)村三級電商服務(wù)站點(diǎn)，引進(jìn)蘇寧易購、京東商城等電商平臺設(shè)立體驗(yàn)店12家，快遞到件量和發(fā)件量年均增幅30%以上。
——五年來，我們科學(xué)規(guī)劃、建管并重，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。國土空間規(guī)劃編制進(jìn)展順利，多規(guī)合一城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃、黑松驛鎮(zhèn)和土門鎮(zhèn)總體規(guī)劃批復(fù)實(shí)施，129個村莊規(guī)劃啟動編制。改造棚戶區(qū)8806戶、老舊小區(qū)268戶，建成安置房2800套、商品房5897套，同步配套了道路、綠化、技防等設(shè)施。縣城建成區(qū)面積達(dá)到5.65平方公里，建成3個公園和5個停車場，改造提升市政道路20條，投放共享電動單車1560輛，環(huán)衛(wèi)服務(wù)實(shí)行市場化運(yùn)營和機(jī)械化清掃，縣城真正“靚”了起來。改造農(nóng)戶廁所4.04萬座，新建公廁212座。建成垃圾處理場站7個、污水處理廠站10個，配備垃圾清運(yùn)設(shè)施和保潔人員，農(nóng)村人居環(huán)境有效改善。整治“大棚房”124宗，清查整改亂占耕地建房存量問題2637個，拆除違法建筑165.47萬平方米，拆出了發(fā)展空間，拆出了制度規(guī)矩。古豐、民權(quán)、直灘、西靖等6個鄉(xiāng)完成撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。全縣城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到32.14%，年均提高1.78個百分點(diǎn)。
——五年來，我們深化改革、破解難題，發(fā)展動力活力持續(xù)增強(qiáng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，淘汰黑松驛水泥廠30萬噸水泥生產(chǎn)線，拆除惠思潔紙業(yè)公司落后設(shè)備，房地產(chǎn)去化周期保持在合理區(qū)間。“三變”改革惠及千家萬戶，37家企業(yè)和101個農(nóng)民專業(yè)合作社參與改革，2萬多農(nóng)戶累計(jì)分紅1.26億元。清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款11.26億元，化解不良貸款2.5億元，依法依規(guī)解決了一批歷史遺留問題。“放管服”改革提速增效，梳理公布“最多跑一次”事項(xiàng)758項(xiàng)，“不見面審批”事項(xiàng)404項(xiàng)，群眾辦事更加高效便捷。引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)25項(xiàng)，成功獲批省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和省級創(chuàng)新型試點(diǎn)縣。政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革、公務(wù)用車制度改革順利完成，公立醫(yī)院綜合改革、應(yīng)急管理改革取得實(shí)效，市場監(jiān)管、供銷、司法等其他領(lǐng)域改革協(xié)同推進(jìn)。
——五年來，我們加大投入、共建共享，群眾獲得感幸福感更加充實(shí)。財(cái)政用于民生的投入達(dá)到176.91億元，占財(cái)政支出的88.63%。新改建校舍21.4萬平方米，新建獨(dú)立公辦幼兒園12所，實(shí)現(xiàn)行政村幼兒園全覆蓋，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到94.13%。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評估認(rèn)定，古浪一中創(chuàng)建為省級示范性高中。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算，參保率達(dá)到96.3%。創(chuàng)建為全省中醫(yī)藥工作示范縣。建成縣城公共體育場和全民健身中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、體育健身場地等文體設(shè)施覆蓋鄉(xiāng)村兩級。城鄉(xiāng)低保和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到99%。建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4所，集中供養(yǎng)城鄉(xiāng)特困對象589人。退役軍人服務(wù)保障體系不斷完善，連續(xù)4屆創(chuàng)建為全省雙擁模范縣。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉惡勢力犯罪集團(tuán)5個、惡勢力團(tuán)伙3個，破獲刑事、治安案件113起，連續(xù)3年評為平安武威建設(shè)優(yōu)秀縣。應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力有效提升，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，群眾飲食用藥安全得到保障，社會大局和諧穩(wěn)定。
——五年來，我們依法履職、提高效能，執(zhí)行力和公信力不斷提升。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把激發(fā)出來的奮斗精神轉(zhuǎn)化為做好工作的強(qiáng)大動力，服務(wù)群眾的行動更加自覺，促進(jìn)發(fā)展的能力持續(xù)提升。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會議“學(xué)法一刻”制度，落實(shí)重大行政決策合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，重大決策全部提請縣委常委會、縣人大常委會會議審議。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作縱深發(fā)展。扎實(shí)開展“四察四治”專項(xiàng)行動和政府系統(tǒng)“十不準(zhǔn)三基本”研判整改專項(xiàng)活動，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，營造了求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣。
同時(shí)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、氣象服務(wù)、防震減災(zāi)、消防安全、機(jī)關(guān)事務(wù)、人防、工會、共青團(tuán)工作扎實(shí)推進(jìn)，婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障，郵政、檔案、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)、住房公積金和慈善事業(yè)等工作取得新成績。
剛剛過去的2020年是形勢非常特殊、接受嚴(yán)竣考驗(yàn)的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康擺在第一位，一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，帶領(lǐng)全縣人民付出艱苦努力，交出了一份好于預(yù)期、群眾滿意的答卷。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平，預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長9%，招商引資到位資金增長7.6%，社會消費(fèi)品零售總額增長4.6%，一般公共預(yù)算收入增長7.65%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8.9%。疫情防控扎實(shí)有效。2名白衣天使逆行出征、馳援湖北，醫(yī)護(hù)人員沖鋒在前、無私奉獻(xiàn)，公安干警聞令而動、日夜堅(jiān)守，黨員干部下沉一線、勇當(dāng)先鋒，廣大居民群防群控、“宅”家抗疫，社會各界眾志成城、捐款捐物，凝聚起戰(zhàn)疫情、保平安、促發(fā)展的磅礴力量。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散，突出“早、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”，加強(qiáng)重點(diǎn)場所管控、冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管和“人、物”同防，建成3個核酸檢測實(shí)驗(yàn)室，持續(xù)保持了“零疫情”成果。經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢而上。精準(zhǔn)落實(shí)援企穩(wěn)崗等一攬子扶持政策，為市場主體發(fā)放貸款42.2億元，新增減免稅費(fèi)3646萬元，千方百計(jì)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，2月底規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部恢復(fù)生產(chǎn)。全年實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目190項(xiàng)，新增招商引資項(xiàng)目39項(xiàng)，同比增長255%，其中金宇浩睿2萬頭奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目被列為省級重大招商引資項(xiàng)目，填補(bǔ)了全縣奶產(chǎn)業(yè)空白。脫貧攻堅(jiān)成色更足。嚴(yán)格掛牌作戰(zhàn)、沖刺清零，落實(shí)補(bǔ)助資金7364.82萬元，扶持貧困戶和“邊緣戶”發(fā)展自種自養(yǎng)產(chǎn)業(yè)2.03萬戶，剩余貧困人口高質(zhì)量脫貧。投入扶貧資金7.89億元、扶貧產(chǎn)業(yè)貸款10億元，實(shí)施6萬頭生態(tài)奶牛產(chǎn)業(yè)園、1000座高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室、12萬平方米現(xiàn)代智能溫室等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目115項(xiàng)，新建成7個千頭牛場、15個萬只羊場，群眾增收更加穩(wěn)定、更可持續(xù)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。完成人工造林15.52萬畝、退化草原治理12.98萬畝，富民新村、高嶺新村被評為國家森林鄉(xiāng)村。人民公園和3個小游園建成開放，縣城區(qū)新增綠地62萬平方米，較歷年總和翻一番。縣城生活污水處理廠完成提標(biāo)改造，土門污水處理廠建成再生水利用系統(tǒng)，縣級集中式飲用水水源地全部達(dá)標(biāo)，縣城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到91%。完成水管體制和水價(jià)改革，農(nóng)藝節(jié)水面積穩(wěn)定在50萬畝以上。民生福祉持續(xù)增進(jìn)。開展技能培訓(xùn)1.25萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3010人。先后13批“點(diǎn)對點(diǎn)”輸轉(zhuǎn)農(nóng)民工返崗就業(yè)，輸轉(zhuǎn)勞動力8.8萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入23.44億元?？h職教中心易地遷建、城關(guān)四小、大靖三小加快建設(shè)，西靖、干城、新堡3所衛(wèi)生院建成投用。建成“馬有信調(diào)解工作室”11個，聘請人民調(diào)解員1869人，各類矛盾糾紛得到及時(shí)調(diào)處。
各位代表！過去五年，是古浪經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量最高、生態(tài)環(huán)保力度最大、基礎(chǔ)條件改善最快、人民群眾受益最廣、城鄉(xiāng)面貌變化最明顯的五年。這些成績來之不易、歷盡艱難險(xiǎn)阻，得益于縣委總攬全局、科學(xué)決策的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著縣人大、縣政協(xié)及社會各界戮力同心、銳意進(jìn)取的為民情懷，淬煉著全體干部攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為的工作作風(fēng)，揮灑著全縣人民不畏艱難、昂揚(yáng)向上的辛勤汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、省市屬在古單位，向離退休老同志和社會各界人士、武警官兵、民營企業(yè)家，向支持我縣脫貧攻堅(jiān)的天津市薊州區(qū)、中國化工集團(tuán)和省紀(jì)委監(jiān)委等幫扶單位，向所有關(guān)心支持古浪改革發(fā)展穩(wěn)定的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
五年的探索實(shí)踐，我們深切地感到，要持續(xù)推進(jìn)古浪高質(zhì)量發(fā)展，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，時(shí)時(shí)處處與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實(shí)縣委的決策部署，做到令行禁止、執(zhí)行有力，一心一意謀發(fā)展、一以貫之抓落實(shí)、一張藍(lán)圖干到底。必須把生態(tài)環(huán)保作為前提條件，統(tǒng)籌好生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，牢牢守住生態(tài)環(huán)境底線，著力構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。必須把解放思想作為發(fā)展動力，弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，以創(chuàng)新思維、改革方式和市場手段破除體制機(jī)制障礙，不斷激發(fā)動力活力，以思想大解放推動經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。必須把群眾滿意作為評判標(biāo)準(zhǔn)，順應(yīng)人民群眾需求變化，辦好各項(xiàng)民生事業(yè)，兜牢基本民生底線，多謀民生之利，多解民生之憂，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。必須把統(tǒng)籌兼顧作為系統(tǒng)方法，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，在統(tǒng)籌兼顧中趨利避害、化解風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
各位代表！在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展不平衡、不充分的問題依然突出，工作中還存在一些亟待破解的困難和問題。主要是：部分農(nóng)業(yè)項(xiàng)目效益發(fā)揮不充分，群眾增收渠道還比較單一，脫貧攻堅(jiān)成果仍需鞏固拓展。生態(tài)環(huán)境脆弱，防污治污設(shè)施不足，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、鏈條短，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，發(fā)展動能不夠強(qiáng)勁。財(cái)政收支矛盾突出，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約明顯，社會事業(yè)和民生領(lǐng)域還有不少短板弱項(xiàng)。一些干部怕?lián)?dāng)、不作為，形式主義、官僚主義還沒有完全根除，工作質(zhì)量和效率還需提升。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以更加有效的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力把政府工作做得更實(shí)更好，不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。
“十四五”經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)縣委關(guān)于十四五規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，縣政府編制了《古浪縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會審議。
“十四五”時(shí)期是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是我們加快建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富和諧古浪的關(guān)鍵五年，主要任務(wù)是補(bǔ)短板、鍛長板、固底板，夯基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)增量，集中力量解決發(fā)展不平衡不充分問題，提升發(fā)展質(zhì)量效益和綜合實(shí)力。當(dāng)前，隨著“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局等國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，為我們未來發(fā)展帶來了千載難逢的重大戰(zhàn)略機(jī)遇；省委省政府在產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、對外開放、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域作出重大安排，相繼實(shí)施城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)興省等重要行動，為我們提供了融入全省戰(zhàn)略、加快高質(zhì)量發(fā)展的重大歷史機(jī)遇；古浪獨(dú)特的交通區(qū)位、生產(chǎn)要素和氣候資源優(yōu)勢，以及“十三五”時(shí)期取得全方位歷史性成就，為建設(shè)現(xiàn)代化新古浪創(chuàng)造了乘勢而上的重大現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。只要我們辯證地看、科學(xué)地謀、務(wù)實(shí)地干，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，就一定能開創(chuàng)新局面、再創(chuàng)新輝煌，不斷把古浪各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。
“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，落實(shí)新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，注重需求側(cè)管理，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認(rèn)真落實(shí)市委“走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)大市、文化旅游名市，全力打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的和諧武威”的總體思路，大力弘揚(yáng)新時(shí)代武威精神，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，努力打造全省生態(tài)治理示范縣和河西走廊鄉(xiāng)村振興樣板縣，在建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的和諧古浪進(jìn)程中譜寫新篇章。
戰(zhàn)略定位是：大力弘揚(yáng)八步沙“六老漢”困難面前不低頭、敢把沙漠變綠洲的當(dāng)代愚公精神，科學(xué)系統(tǒng)總結(jié)八步沙林場防沙治沙和可持續(xù)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，探索自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，在生態(tài)建設(shè)、自然保護(hù)、科學(xué)治理、合理利用、技術(shù)規(guī)范等方面全方位打造全省生態(tài)治理示范縣。健全完善“五個振興”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，深化“南部遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)綠色發(fā)展、中部安置區(qū)提升品質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展、北部沿沙區(qū)科學(xué)治沙可持續(xù)發(fā)展”的良性發(fā)展模式，以黃花灘生態(tài)移民區(qū)為中心，著力打造鄉(xiāng)村振興精品片區(qū)，示范帶動全縣鄉(xiāng)村振興，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，打造河西走廊鄉(xiāng)村振興樣板縣。
預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到81.7億元，年均增長6.5%。全部工業(yè)增加值年均增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長6%。服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%以上。固定資產(chǎn)投資達(dá)到58.2億元，年均增長7%。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到41%，提高8.86個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到37433元、12098元，年均分別增長7.5%、8%。
一是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺階。創(chuàng)建省級現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園，牛羊雞存欄分別達(dá)到20萬頭、300萬只、350萬只，蔬菜交易量達(dá)到每年48.6萬噸以上。改造提升農(nóng)產(chǎn)品加工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大風(fēng)光電裝備、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)等新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以紅色文化、沙漠生態(tài)、鄉(xiāng)村休閑為主的特色旅游業(yè)，旅游綜合收入達(dá)到27.5億元。完善交通、水利、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善。
二是社會文明程度實(shí)現(xiàn)新提高。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐，推進(jìn)新時(shí)代公民道德、志愿服務(wù)、誠信社會和網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，公民思想道德素質(zhì)、法律素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加完善，文化強(qiáng)縣建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
三是生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，治理水土流失面積353平方公里。提升造林綠化和防沙治沙成效,建設(shè)水源涵養(yǎng)林25萬畝，治沙造林40萬畝，封山沙育林草20萬畝，退化草原治理30萬畝，沙化草地治理30萬畝。森林覆蓋率達(dá)到13.12%，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%以上。
四是改革開放邁出新步伐。深化國有企業(yè)改革、財(cái)稅金融體制改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。建設(shè)現(xiàn)代化市場體系，營商環(huán)境全面優(yōu)化，服務(wù)型政府建設(shè)取得重要成效。開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，市場主體活力有效激發(fā)，公平競爭制度更加健全，更好融入新發(fā)展格局和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。
五是民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人以上，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力42.5萬人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。全民受教育程度持續(xù)提升，衛(wèi)生健康體系日益完善，多層次社會保障體系更加健全，人民對美好生活的向往得到更好實(shí)現(xiàn)。
六是治理效能得到新提升。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)法治古浪、平安古浪建設(shè)，民主法治更加健全，政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效能和公信力大幅提升，社會治理水平明顯提高，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力持續(xù)增強(qiáng)，共建共治共享的社會治理體系更加完善。
圍繞上述思路、定位和目標(biāo)，扎實(shí)做好全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、筑牢生態(tài)安全屏障、融入新發(fā)展格局、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、培育發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、改善人民生活品質(zhì)、建設(shè)平安古浪、全面依法治縣12項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)施16類77項(xiàng)牽動性工程?！兑?guī)劃綱要（草案）》經(jīng)大會審議通過后，縣政府將組織有關(guān)部門以《綱要》為依據(jù)，編制若干專項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化分解和落實(shí)《綱要》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2021年主要工作
今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起航之年，做好今年工作，任務(wù)艱巨，意義重大。按照縣委決策部署，2021年工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以需求側(cè)改革推動國內(nèi)大循環(huán)，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，按照省委“五個更加注重”和市委“堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)大市、文化旅游名市，全力打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的和諧武威”思路要求，大力弘揚(yáng)新時(shí)代武威精神，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，努力打造全省生態(tài)治理示范縣和河西走廊鄉(xiāng)村振興樣板縣，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%。固定資產(chǎn)投資增長6.5%。社會消費(fèi)品零售總額增長7%。一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長5%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8.5%。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量完成市上下達(dá)的控制目標(biāo)。
務(wù)實(shí)抓好八個方面的工作：
（一）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系和生態(tài)文明體系。
加快生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)決整改生態(tài)環(huán)境問題，常態(tài)化開展“回頭看”，確保整改清零、成效明顯。持續(xù)開展國土綠化行動，完成造林綠化19.46萬畝，治理退化草原12.25萬畝，義務(wù)植樹220萬株。南部山區(qū)以移民遷出區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施退耕還林還草18.06萬畝，建設(shè)人工飼草地1萬畝，黑松驛東山綠化三期工程栽植苗木30萬株。中部川區(qū)見縫插綠、應(yīng)綠盡綠，實(shí)施“一村萬樹”行動，完成農(nóng)田林網(wǎng)、通道綠化、村莊美化1.2萬畝。北部沙區(qū)堅(jiān)持系統(tǒng)治沙、精準(zhǔn)治沙，在十二道溝、甘蒙省界等區(qū)域完成治沙造林16.26萬畝，沙化草地治理11.25萬畝，穩(wěn)步推進(jìn)八步沙區(qū)域生態(tài)治理。全面落實(shí)林長制，加強(qiáng)林草資源管護(hù)，提高苗木成活率。
強(qiáng)力推進(jìn)治污攻堅(jiān)。實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，嚴(yán)格落實(shí)“控煤、管車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六大措施，推進(jìn)煤改氣、煤改電和清潔煤替代工程，嚴(yán)厲整治野外放火，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到90%以上。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，常態(tài)化開展河湖“清四亂”行動。完成8個飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，爭取實(shí)施大靖鎮(zhèn)生活污水處理及中水回用二期和直灘鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目，在移民區(qū)新建4個村級污水處理站。委托第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營污水處理廠，確保全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)土壤污染治理，建成畜禽廢棄物集中處理中心3家，扎實(shí)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動。
實(shí)施國家節(jié)水行動。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，促進(jìn)深度節(jié)水、極限節(jié)水。統(tǒng)籌落實(shí)“六大節(jié)水行動”措施，實(shí)行地下水、地表水、天上水、外調(diào)水、排放水“五水共治”并用，提高管水能力和用水效率。新建2-5萬方調(diào)蓄水池50座，埋設(shè)供水管道1280公里，建成現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)3個、千畝示范點(diǎn)8個。加強(qiáng)工業(yè)用水節(jié)約和循環(huán)利用，培育市級以上節(jié)水型企業(yè)3家。實(shí)施縣城區(qū)供水節(jié)水改造和智能化管理，創(chuàng)建市級節(jié)水型機(jī)關(guān)30個。
（二）接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，用足用好過渡期政策，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，保持扶貧政策、資金支持和幫扶力量總體穩(wěn)定，對脫貧村和脫貧人口“扶上馬送一程”。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，緊盯邊緣易致貧人口和脫貧不穩(wěn)定人口，跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。堅(jiān)持扶志扶智相結(jié)合，激勵有勞動能力的群眾勤勞致富。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和扶貧資產(chǎn)監(jiān)管，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)管護(hù)主體，確保持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益。深化東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶和社會幫扶，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作和人才交流。爭取納入國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。
持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)增收。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，完成耕地地力改造提升1.4萬畝，新增耕地1萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬畝。推進(jìn)三大特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展壯大“10+N”農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造2-3個高標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)。出臺產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)政策，以增收渠道單一的低收入人口為重點(diǎn)，加大對牛羊、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、食用菌、飼草等產(chǎn)業(yè)的扶持力度，增強(qiáng)農(nóng)戶“造血”功能。圍繞種草養(yǎng)畜調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，建設(shè)奶牛飼草基地15萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜12萬畝、中藥材2萬畝、馬鈴薯10萬畝。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。突出鄉(xiāng)土特色和地域特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃村莊建筑布局，促進(jìn)村莊形態(tài)和自然環(huán)境相得益彰，集中打造一批鄉(xiāng)村振興示范村。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃實(shí)施全縣水系連通工程，升級改造35千伏變電站2座，建設(shè)農(nóng)村公路安全防護(hù)工程100公里，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”提質(zhì)擴(kuò)面。持續(xù)改造安全性較低的農(nóng)村住房，提升農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建設(shè)質(zhì)量。改造農(nóng)戶旱廁5000座以上。爭取西氣東輸管線開口供氣，實(shí)施農(nóng)村燃?xì)饨ㄔO(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村用氣覆蓋面。實(shí)施生活垃圾建筑垃圾綜合處理項(xiàng)目，鞏固提升全域無垃圾成果。
加大移民區(qū)后續(xù)扶持。優(yōu)先推進(jìn)移民區(qū)鄉(xiāng)村振興，積極爭取易地搬遷后續(xù)扶持信貸等各類資金，大力開展產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)扶持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建1000座日光溫室，配套水肥一體化智能灌溉設(shè)施；實(shí)施7000座日光溫室提質(zhì)增效。新建創(chuàng)業(yè)孵化和就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)群眾就地就近和穩(wěn)定外出務(wù)工。新建移民區(qū)自來水廠，實(shí)施黃花灘泵站擴(kuò)建增容，改造提升西靖鎮(zhèn)農(nóng)田管道，370萬方調(diào)蓄水池建成蓄水，完成移民區(qū)耕地田間灌溉配套工程。建成富民新村產(chǎn)業(yè)區(qū)道路18.7公里。
（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)規(guī)升級。圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和文化旅游業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和競爭力。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持綠色有機(jī)發(fā)展方向，加快建設(shè)牛、羊、奶、精細(xì)果蔬四大特色產(chǎn)業(yè)集群，全面打造品種繁育、科學(xué)種養(yǎng)、精深加工、立體銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施奶業(yè)振興行動，奶牛存欄達(dá)到3.1萬頭，再引進(jìn)企業(yè)新建2萬頭生態(tài)奶牛場。打好種業(yè)翻身仗，加大“古浪羊”品種培育，扶持種羊場1家、種羊擴(kuò)繁場3家、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地5個。啟動現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計(jì)劃，建成投運(yùn)海升集團(tuán)現(xiàn)代智能溫室，與中科院昆明植物研究所合作建設(shè)食用菌技術(shù)研究院，推廣優(yōu)良菌株選育技術(shù)，發(fā)展食用菌1500萬袋，畦栽10萬平方米。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營，申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證15個，培育甄程牛羊“甘味”品牌2個。推廣“訂單+保單”模式，發(fā)展訂單設(shè)施蔬菜5000座，實(shí)施種植業(yè)保險(xiǎn)20萬畝、畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)350萬頭只。
壯大生態(tài)工業(yè)。構(gòu)建提升食品產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)100萬羽禽類屠宰生產(chǎn)線，支持浪美、達(dá)康、中天等企業(yè)生產(chǎn)冷卻保鮮肉、分割肉和熟肉制品。建成投產(chǎn)欣創(chuàng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、溢佳同惠飼料加工等6個項(xiàng)目，加快推進(jìn)海德清潔能源二期、正陽馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合等項(xiàng)目建設(shè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資4.5億元以上。培育達(dá)康牧業(yè)、澳邦科技等企業(yè)上規(guī)入庫。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，投入運(yùn)營一般工業(yè)固廢處置場，引導(dǎo)入園企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)、做精主業(yè)。加快盤活天域制藥、鑫淼精細(xì)化工、易源制藥、國澄電子等企業(yè)資產(chǎn)，利用現(xiàn)有產(chǎn)能發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“老樹發(fā)新芽”。
培育文化旅游業(yè)。實(shí)施全域旅游發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展紅色研學(xué)游、沙漠生態(tài)游和鄉(xiāng)村休閑游。建成古浪戰(zhàn)役紀(jì)念館二期項(xiàng)目，啟動紅軍西路軍大靖組建地、干柴洼、橫梁山、古浪城戰(zhàn)斗遺址修復(fù)前期工作。全力推進(jìn)八步沙干部學(xué)院建設(shè)，建成八步沙“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，爭取實(shí)施長城本體保護(hù)、大靖財(cái)神閣等歷史文化名城古建筑修繕工程。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提升吃住行、游購?qiáng)室毓┙o，打造精品民宿點(diǎn)和特色農(nóng)家樂55家以上，促進(jìn)觀光體驗(yàn)向旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)變。加大旅游宣傳推介，廣泛展播“八步沙”題材影視作品，推動文化旅游業(yè)保持高位增長態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6億元以上。
（四）釋放投資和消費(fèi)潛能。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用和消費(fèi)基礎(chǔ)作用，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展厚植優(yōu)勢、賦能蓄勢。
抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。認(rèn)真學(xué)習(xí)國家戰(zhàn)略布局和投資導(dǎo)向，完善項(xiàng)目動態(tài)管理和分級儲備機(jī)制，做深做實(shí)項(xiàng)目前期，爭取落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資和政府專項(xiàng)債券10億元以上，實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目91項(xiàng)以上，完成投資38.83億元以上。全力服務(wù)保障蘭張三四線古浪段建設(shè)，新建南部山區(qū)生態(tài)治理通道。爭取實(shí)施曹家湖水庫清淤治理，建設(shè)雙塔凈水廠預(yù)沉池、大靖片區(qū)人畜飲水供水延伸、十八里堡水庫和龍泉寺水庫除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目。加快推進(jìn)500萬千瓦風(fēng)光發(fā)電、“光熱+”清潔能源供熱和農(nóng)村燃?xì)庠圏c(diǎn)項(xiàng)目，開工建設(shè)農(nóng)網(wǎng)改造工程。
抓招商增后勁。堅(jiān)持招大引強(qiáng)、選商引資，以古浪工業(yè)集中區(qū)、武威國際陸港為平臺，圍繞“農(nóng)”字號產(chǎn)品引進(jìn)一批龍頭企業(yè)。壓實(shí)全員招商責(zé)任，開展精準(zhǔn)招商、以商招商、委托招商，跟進(jìn)洽談27個意向性項(xiàng)目，引進(jìn)3個億元以上項(xiàng)目。實(shí)施招商引資項(xiàng)目50項(xiàng)以上，到位資金40億元以上，提高項(xiàng)目履約率、開工率和資金到位率。推行貼心式、保姆式、幫辦式服務(wù)，讓企業(yè)帶著資金來，剩下的事情我們辦。
抓流通促消費(fèi)。建成冷鏈倉儲設(shè)施20座1萬噸，加強(qiáng)農(nóng)超、農(nóng)企對接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。新建供銷農(nóng)貿(mào)市場、移民區(qū)果蔬交易市場、種羔羊市場、永豐灘牛羊交易市場和南部山區(qū)高原綠色蔬菜交易市場，牛羊交易量達(dá)到220萬只，蔬菜交易量達(dá)到15萬噸以上。積極發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)，沿G312線、S308線規(guī)劃建設(shè)2-3個綜合服務(wù)區(qū)和物流產(chǎn)業(yè)園。挖掘和激發(fā)需求潛力，規(guī)范發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，支持汽車、家電等各類促銷活動，優(yōu)化家政、餐飲、住宿等服務(wù)供給。培育4家優(yōu)勢出口企業(yè)，出口總額達(dá)到2800萬元以上。
（五）構(gòu)建城鄉(xiāng)融合新格局。圍繞推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，構(gòu)建縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，提升承載能力和發(fā)展?jié)摿Α?span style="display:none">工程咨詢_十四五_報(bào)告模板
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)國土空間規(guī)劃和用途管控，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，編制完成《古浪縣國土空間總體規(guī)劃》，啟動編制19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，完善新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、林業(yè)草原等專項(xiàng)規(guī)劃，試點(diǎn)編制8個實(shí)用性村莊規(guī)劃，全面實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)力拆除城鄉(xiāng)臨違建筑，堅(jiān)決杜絕隨意變更規(guī)劃設(shè)計(jì)、改變規(guī)劃用地性質(zhì)等行為。強(qiáng)化紅線意識和系統(tǒng)思維，依法依規(guī)解決自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、耕地保護(hù)、農(nóng)村社區(qū)等方面的歷史遺留問題。
提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。實(shí)施城市更新行動，以完善設(shè)施提升顏值，以文化綠化提升氣質(zhì)?！澳辖ū蓖亍眱?yōu)化縣城發(fā)展布局，建成古浪南入市口道路，爭取實(shí)施陽洼山后山地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境治理，加快推進(jìn)古浪河縣城段生態(tài)治理工程，完成棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)收尾，創(chuàng)建4個市級物業(yè)示范小區(qū)。規(guī)劃建設(shè)古浪高鐵站站前廣場及商業(yè)綜合體，新建縣綜合交通服務(wù)中心和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。突出紅色文化，謀劃建設(shè)紅色小鎮(zhèn)，新增綠化面積10萬平方米，爭創(chuàng)園林城市?！按c(diǎn)成線”打造城鎮(zhèn)體系，以S308為主線，以大靖鎮(zhèn)、土門鎮(zhèn)為重點(diǎn)，編制風(fēng)貌改造規(guī)劃，加大拆違拆臨力度，完善道路、供排水、小游園等設(shè)施，提升集聚和服務(wù)功能。
深化文明創(chuàng)建。推行“數(shù)字城管+街長制”城市治理新模式，加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法整治城市亂象。建成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新時(shí)代文明實(shí)踐所，實(shí)施農(nóng)村精神文明建設(shè)“八個一”示范工程，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、五星級文明戶等評選活動。大力整治高價(jià)彩禮、人情攀比、薄養(yǎng)厚葬、鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。持續(xù)開展“煙頭不落地”“遵守紅綠燈”“禮讓斑馬線”活動，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明形象。
（六）深化改革激發(fā)活力。推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率和調(diào)動全社會積極性的改革舉措，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。
全力保障要素供給。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，加大批而未供和閑置低效土地清理處置力度，有序推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。率先在縣城和工業(yè)園區(qū)探索推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓方式，一次性公示出讓條件，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。全面推行涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來即享”，全力支持民營企業(yè)發(fā)展，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，做到無事不干擾、有事服務(wù)好。探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，爭取新增信貸投放6億元以上。
推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，鼓勵社會主體流轉(zhuǎn)耕地，參與地力提升和集約規(guī)模經(jīng)營。管好用好農(nóng)村集體資產(chǎn)，探索推廣“公有民營＋資產(chǎn)擔(dān)保＋財(cái)務(wù)監(jiān)管”的固定收益模式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵成立聯(lián)合社抱團(tuán)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)、合作社與農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，處理好規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)戶發(fā)展的關(guān)系。出臺國有公司高管聘任、薪酬待遇、考核獎懲、財(cái)務(wù)管理等制度，引入社會資本進(jìn)行混合所有制改革，推進(jìn)縣鄉(xiāng)扶貧公司實(shí)體化、市場化運(yùn)營，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。
深化“放管服”改革。打通部門壁壘和數(shù)據(jù)堵點(diǎn)，優(yōu)化再造服務(wù)流程，推行套餐式、主題式集成服務(wù)，落實(shí)高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”和“省內(nèi)通辦”。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民大廳規(guī)范化運(yùn)行。工程建設(shè)領(lǐng)域推行“區(qū)域評估”“帶方案出讓”“并聯(lián)審批”“聯(lián)合驗(yàn)收”等改革舉措，社會投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減到30個工作日以內(nèi)。實(shí)行“多測合一”改革，有效避免重復(fù)測繪，真正實(shí)現(xiàn)“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。
（七）全力保障和改善民生。牢記習(xí)近平總書記“老百姓的幸福就是共產(chǎn)黨的事業(yè)”殷殷囑托，用情用力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
慎終如始防控疫情。抓好外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防，落實(shí)“四早”要求，全面加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡湕l監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施入境人員閉環(huán)管理和中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)來古返古人員精準(zhǔn)管控。全面加強(qiáng)民營醫(yī)院、個體診所、醫(yī)藥門店“一退兩抗”藥品監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)制和信息報(bào)告制，充分發(fā)揮發(fā)熱門診、預(yù)檢分診“哨點(diǎn)”作用，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控。壓實(shí)“屬地、部門、單位、個人”四方責(zé)任，加強(qiáng)基層網(wǎng)格化管理和值班值守，認(rèn)真做好返鄉(xiāng)人員信息登記和健康監(jiān)測，最大限度減少人員聚集流動。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，做好多病共防健康教育，保障人民群眾身體健康和生命安全。
千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在優(yōu)先位置，支持大眾創(chuàng)業(yè)和多渠道靈活就業(yè)，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)800人、技能培訓(xùn)5000人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6000萬元，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上。培育古浪勞務(wù)品牌，有組織輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力8.8萬人以上。開展根治農(nóng)民工欠薪專項(xiàng)行動，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
優(yōu)化社會公共服務(wù)。強(qiáng)化教育教學(xué)管理，穩(wěn)步提升教育質(zhì)量。加強(qiáng)青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。持續(xù)優(yōu)化辦學(xué)條件，建成城關(guān)第四小學(xué)、大靖第三小學(xué)和縣職教中心易地遷建一期等項(xiàng)目。爭取實(shí)施橫梁鄉(xiāng)衛(wèi)生院整體遷建，健全完善公共衛(wèi)生、疾病防控和應(yīng)急救治體系。創(chuàng)新實(shí)施文化體育惠民工程，廣泛開展群眾性文體活動，豐富群眾精神文化生活。
提高社會保障水平。建立困難群眾動態(tài)管理監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加大困難兒童、殘疾人投入保障力度，做到精準(zhǔn)識別、凡困必幫、有難必救。建成縣未成年人救助保護(hù)中心，遷建縣社會福利院、縣中心敬老院，改造提升黃花灘綜合養(yǎng)老服務(wù)福利中心，做好農(nóng)村留守老人、兒童和婦女關(guān)愛服務(wù)，支持社會力量發(fā)展普惠托育。落實(shí)好退役軍人管理服務(wù)和優(yōu)撫保障政策，推動形成軍民融合深度發(fā)展新格局。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。深入推進(jìn)平安古浪建設(shè)，堅(jiān)決防范和打擊黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。完善治安防控體系，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，構(gòu)建社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制。推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，健全農(nóng)村、社區(qū)管理服務(wù)機(jī)制，提高基層治理水平。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，爭創(chuàng)全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)開展道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，堅(jiān)決防范遏制重大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障群眾舌尖上的安全。
堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，量力而行、盡力而為辦好10件實(shí)事：1.在35所農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施溫暖工程1.1萬平方米，實(shí)現(xiàn)1240名師生清潔供暖。2.建成縣第五幼兒園、大靖第二幼兒園，新增公立幼兒園園位540個。3.建設(shè)縣中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)綜合大樓，增加床位200張。4.建成縣城至G312線橋梁工程，在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬化村組道路及通合作社道路130公里。5.改造農(nóng)村土坯房746戶、縣城9個老舊小區(qū)11棟住宅樓249戶。6.實(shí)施古浪片區(qū)人畜飲水供水延伸工程，提升9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10743座養(yǎng)殖暖棚供水能力。7.敷設(shè)移民區(qū)至大靖鎮(zhèn)輸氣管線37公里，完成天然氣入戶3000戶。8.實(shí)施電網(wǎng)升級改造77.46公里，配套變壓器62臺,提升9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個村5875戶群眾供電保障能力。9.在大靖鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)7.4萬平方米的中心綠地。10.按戶均3000元標(biāo)準(zhǔn)扶持500戶有意愿有基礎(chǔ)的殘疾人發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，對380名一級智力、精神殘疾人發(fā)放托養(yǎng)補(bǔ)貼。
（八）打造人民滿意的政府。面對新的發(fā)展形勢和任務(wù)，我們將始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，以過硬素養(yǎng)、過硬能力、過硬作風(fēng)推進(jìn)落實(shí)，以實(shí)干實(shí)績和優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得群眾滿意。
建設(shè)法治政府。自覺接受縣人大及其常委會工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界輿論監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)縣人大及其常委會的決議決定和審議意見。深入開展法治政府示范創(chuàng)建，嚴(yán)格實(shí)施重大決策“三性”論證，堅(jiān)持按法律辦事，照制度辦事，辦經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的事。扎實(shí)開展“八五”普法，增強(qiáng)全民尊法學(xué)法守法用法意識。
建設(shè)創(chuàng)新政府。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，提高“七種能力”。摒棄思維定式，打破條條框框，采取超常規(guī)的舉措，克服對傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和既有路徑的依賴，以改革破難題、以創(chuàng)新促發(fā)展。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓更多政務(wù)服務(wù)觸手可及，持續(xù)提升政府治理能力和治理水平。
建設(shè)高效政府。始終把高效落實(shí)作為政府工作主題，堅(jiān)持“實(shí)在、實(shí)干、實(shí)績”導(dǎo)向，對重點(diǎn)工作實(shí)行項(xiàng)目化、閉環(huán)化管理，定必干、干必成、成必優(yōu)。進(jìn)一步精簡會議、壓縮文件，最大限度減少事務(wù)性活動，把更多精力凝聚到推動發(fā)展上。理解基層壓力、關(guān)心基層難處、支持基層工作，推動更多資源和力量向基層下沉。
建設(shè)廉潔政府。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。樹牢“過緊日子”思想，持續(xù)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目、國企國資、財(cái)政資金等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出。持之以恒抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終保持反腐高壓態(tài)勢，以清正廉潔形象取信于民。
各位代表！奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來?！笆奈濉卑l(fā)展的美好藍(lán)圖和愿景已經(jīng)繪就，我們肩負(fù)的責(zé)任重大，拼搏的使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
《政府工作報(bào)告》名詞術(shù)語注解
1.“散亂污”企業(yè)：指不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局規(guī)劃，未辦理相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或不具備治理價(jià)值的企業(yè)。
2.三大特色產(chǎn)業(yè)帶：市委、市政府立足全市不同區(qū)域特征和脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，提出打造沿山、沿川、沿沙特色產(chǎn)業(yè)帶。
3.“十大”產(chǎn)業(yè)：縣委、縣政府立足實(shí)際，因地制宜發(fā)展牛、羊、雞（鴿）、菜、果、菌、薯、藥、優(yōu)質(zhì)飼草、觀光農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)。
4.“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
5.“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地：即“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。由生態(tài)環(huán)境部評選命名，旨在推進(jìn)生態(tài)文明供給側(cè)模式創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的“綠水青山就是金山銀山”模式，樹立生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)桿樣板，示范引領(lǐng)全國生態(tài)文明建設(shè)。
6.“大棚房”：指借建農(nóng)業(yè)大棚之名，占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，建設(shè)別墅、商品住宅、休閑度假設(shè)施等非農(nóng)設(shè)施的違法違規(guī)行為。
7.“三變”改革：指通過市場化運(yùn)作方式，將農(nóng)村集體、農(nóng)民的資源、資產(chǎn)以資本形式入股企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民，讓村集體和農(nóng)民群眾享受到入股分紅收益。
8.“放管服”改革：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱,“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
9.“四察四治”專項(xiàng)行動：省紀(jì)委監(jiān)委于2019年在全省開展以“察政治要件落實(shí)治陽奉陰違、察中央部署落地治政令梗阻、察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)治文山會海、察領(lǐng)導(dǎo)干部履職治弄虛作假”為主要內(nèi)容的專項(xiàng)行動。
10.“十不準(zhǔn)三基本”研判整改專項(xiàng)活動：2018年市政府確定在全市政府系統(tǒng)開展“十不準(zhǔn)三基本”研判整改專項(xiàng)活動?！笆粶?zhǔn)”即《省政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)“十不準(zhǔn)”規(guī)定》：不準(zhǔn)觸碰越過一條線、不準(zhǔn)推脫分內(nèi)一絲責(zé)、不準(zhǔn)拖延超時(shí)一分鐘、不準(zhǔn)虛化落空一件事、不準(zhǔn)虛報(bào)假報(bào)一個數(shù)、不準(zhǔn)粗暴對待一個人、不準(zhǔn)隨意違悔一條約、不準(zhǔn)勞民多跑一趟路、不準(zhǔn)違規(guī)收受一份禮、不準(zhǔn)干好干壞一個樣。“三基本”即基本情況、基本職權(quán)、基本思路。
11.“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
12.“六?！保褐副＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
13.“一帶一路”：指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
14.“五個振興”：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五個主要方面，指產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
15.“五個更加注重”：指“更加注重生態(tài)優(yōu)先、更加注重培植動能、更加注重提質(zhì)增效、更加注重固強(qiáng)補(bǔ)弱、更加注重系統(tǒng)治理”。
16.“四個不摘”：指摘帽不摘政策、摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
17.“10+N”農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：縣委、縣政府結(jié)合實(shí)際對現(xiàn)有“十大產(chǎn)業(yè)”優(yōu)化提升，“10”即牛、羊、雞（鴿）、菜、果、菌、薯、藥、優(yōu)質(zhì)飼草、觀光農(nóng)業(yè)10個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“N”即其他優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
18.“四好農(nóng)村路”：指把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
19.“多規(guī)合一”：將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
20.農(nóng)村精神文明建設(shè)“八個一”：農(nóng)村精神文明建設(shè)的實(shí)踐載體，即“一創(chuàng)一評”（文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、“五星級文明戶”創(chuàng)評）、“一規(guī)一會”（村規(guī)民約、紅白理事會）、“一堂一隊(duì)”（道德講堂、志愿服務(wù)隊(duì)）、“一場一榜”（文化廣場、好人榜）。
21.“不來即享”：是省委、省政府著眼深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境采取的一項(xiàng)重要舉措，企業(yè)通過網(wǎng)上辦理，“坐享”放管服改革紅利。國務(wù)院辦公廳將我省“不來即享”經(jīng)驗(yàn)做法列入全國“放管服”改革十條典型經(jīng)驗(yàn)，向全國推廣宣傳。
22.“多測合一”改革：由建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位自主選擇一家同時(shí)具備工程測量、不動產(chǎn)測繪（地籍測繪和房產(chǎn)測繪）資質(zhì)的測繪單位，同步開展規(guī)劃核實(shí)測量、房產(chǎn)測量和地籍測繪工作，為項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收一次性提供相應(yīng)的測繪成果和數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)測繪成果全面共享，為建設(shè)單位提供便利、減輕負(fù)擔(dān)。
23.“一退兩抗”藥品：就是治療感冒藥品?！耙煌恕奔赐藷皟煽埂奔纯垢忻?、抗細(xì)菌。
24.“八項(xiàng)本領(lǐng)”：黨的十九大報(bào)告指出干部需要增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
25.“七種能力”：習(xí)近平總書記在2020年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班儀式上指出，干部特別是年輕干部要提高七種能力，即政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
