2021年金昌市永昌縣政府工作報告—全文
2021年金昌市永昌縣政府工作報告
——2021年1月28日在縣十八屆人民代表大會第五次會議上
永昌縣人民政府縣長 張 健
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
“十三五”時期和2020年工作回顧
“十三五”時期，面對錯綜復雜的國內外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，緊盯全面建成小康社會奮斗目標，加快推動高質量發(fā)展，全縣呈現出經濟穩(wěn)中有進、改革有序推進、民生穩(wěn)步提升、社會和諧穩(wěn)定的良好局面，為“十四五”譜寫新篇章、開啟新征程奠定了堅實基礎。
——有效投資支撐有力，縣域經濟穩(wěn)中有進。以提高發(fā)展質量和效益為中心，促進經濟調速不減勢、量增質更優(yōu)?！笆濉逼陂g，實施重點建設項目248項，完成投資116.8億元，招商引資到位資金125.23億元，為經濟增長提供了有力支撐。2020年，預計全縣完成生產總值82.1億元，增長6.7%；固定資產投資33.1億元，增長22.5％；一般公共預算收入2.73億元，增長1.2%；社會消費品零售總額33.99億元，增長5.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到33325元、15770元，增長7%、8%。
——主導產業(yè)轉型升級，經濟結構不斷優(yōu)化。圍繞做強做優(yōu)主導產業(yè)，推動一產提效益、二產促轉型、三產上規(guī)模，預計三次產業(yè)結構比優(yōu)化為23:27:50。加快發(fā)展現代絲路寒旱農業(yè)，糧食產量連續(xù)五年穩(wěn)定在31萬噸以上，菜草畜主導產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，奶綿羊、紅辣椒等特色產業(yè)持續(xù)壯大，建成高標準農田33.65萬畝、冷鏈貯藏設施59萬立方米，新增農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)66家、示范性家庭農場243家、農民專業(yè)合作社314家，“三品一標”農產品達到90個。加快工業(yè)強縣步伐，工業(yè)經濟發(fā)展總體規(guī)劃完成修編，園區(qū)基礎設施不斷完善，傳統產業(yè)加快轉型，新興產業(yè)不斷涌現，生態(tài)產業(yè)持續(xù)壯大，入園企業(yè)達到183家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到46家。驪靬文化產業(yè)園發(fā)展逐步規(guī)范，北海子國家濕地公園保護修復取得實效，建成A級景區(qū)3個、省級鄉(xiāng)村旅游示范村5個，“一體兩翼多點”的旅游發(fā)展格局初見成效。電子商務、物流配送等服務業(yè)快速發(fā)展，夜經濟、共享經濟等新業(yè)態(tài)孕育成長，促消費、擴就業(yè)能力明顯增強。
——精準扶貧有力推進，脫貧攻堅成效顯著。聚焦脫貧攻堅“一號工程”，投入資金3.34億元，大力開展精細精確精微的“繡花式”扶貧，貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，建檔立卡貧困村全部退出，“插花型”貧困縣順利摘帽。發(fā)展“五小”產業(yè)547戶，415戶貧困人口與新型農業(yè)經營主體建立利益聯結，穩(wěn)定獲得產業(yè)增值收益。完成易地扶貧搬遷94戶331人，鞏固提升人飲工程54處，實施光伏扶貧項目16項，發(fā)展扶貧車間11個，解決1.38萬戶農戶住房安全問題，全縣義務教育階段無輟學學生，三級醫(yī)療衛(wèi)生機構均達到基本醫(yī)療保障要求，醫(yī)療救助和參保資助政策有效落實，“兩不愁三保障”目標全面實現，脫貧攻堅取得決定性成就。
——綠色理念深入踐行，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。以堅定堅決的態(tài)度、知恥后勇的決心、螞蟻啃骨的韌勁，全面完成祁連山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改，分類退出礦業(yè)權10宗，配合開展國家公園體制試點和生態(tài)紅線劃定，組織實施水源涵養(yǎng)林建設，祁連山生態(tài)保護大見成效。中央第一輪環(huán)保督察、“綠盾”專項行動反饋等問題全面整改，中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察、省級環(huán)保督察反饋問題有序整改。藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)全面打響，空氣質量6項指標全部達到國家Ⅱ級標準，地表水和地下水優(yōu)良率達到100%，廢舊地膜、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、尾菜綜合利用率分別達到81%、76%、44%。大力實施重點生態(tài)工程，森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率分別達到19.1%、37.3%。
——創(chuàng)新改革走深走實，發(fā)展活力加速釋放。加快“雙創(chuàng)”步伐，建成國家星創(chuàng)天地4個、省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地3個，培育高新技術企業(yè)13家，市場主體達到1.5萬戶。持續(xù)深化“放管服”改革，政務服務事項網上可辦率達到99.6%，80%以上實現“一網通辦”下的“最多跑一次”，政務服務、營商環(huán)境明顯改善，政務服務“好差評”滿意率達到97.5%。農村集體產權制度改革試點、土地確權登記頒證全面完成，“三變”改革穩(wěn)步推進，村集體經濟“空殼村”實現清零。黨政機構改革全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革、事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進，紅山窯、焦家莊、六壩撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，河西堡“區(qū)政合一”改革入選全國典型案例，供銷社、國有企業(yè)、財稅金融、綜合水價、執(zhí)法體制、國有林場、投融資體制等改革任務全面落實。
——發(fā)展基礎逐步夯實，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。國家新型城鎮(zhèn)化試點全面完成，“多規(guī)合一”配套體系不斷完善，進城農民服務管理和就業(yè)保障全面加強，城鄉(xiāng)融合步伐不斷加快，常住人口城鎮(zhèn)化率達到51.5%?？h城供水、G570過城段改造、S301線、S308線等一批重大項目順利實施，新改建城區(qū)道路31公里，綠化3.1萬平方米，建成街區(qū)廣場8個，“智慧城市”啟動建設，5G網絡覆蓋主城區(qū)，棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造和公租房政策惠及2.9萬戶居民，環(huán)衛(wèi)一體化工作實現市場化運營，縣城公交開通運行，城市管理水平不斷提高。扎實推進農村人居環(huán)境整治和全域無垃圾治理，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村8個，新建農宅4584院，拆危拆舊6033院，風貌改造3217院，建成鎮(zhèn)村公廁126座，改造戶廁1.53萬座，新改建農村道路769公里、渠道206公里、電網355公里，更多農戶搬進了整潔院，住上了敞亮房，用上了衛(wèi)生廁，生產生活條件明顯改善。
——社會事業(yè)協調發(fā)展，群眾得到更多實惠。省市為民辦實事項目全部落實。四小、三幼、四幼建成招生，實施全面改薄和薄弱環(huán)節(jié)與能力提升工程275項，教育教學質量提升工程扎實推進，國家義務教育基本均衡縣通過評估驗收，永昌職中成功創(chuàng)建省級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校，“擇校熱”“大班額”問題有效改善。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，縣中醫(yī)院完成遷建，省級健康縣城試點、中醫(yī)藥工作先進縣創(chuàng)建有序推進。融媒體建設試點全面完成，全媒體發(fā)布平臺上線運行，村級“鄉(xiāng)村舞臺”和社區(qū)綜合文化服務中心實現全覆蓋。線上線下勞務市場投入運行，就業(yè)公共服務能力有效增強。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革基本完成，設立重大疾病慈善救助基金，基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“三重保障”制度有效落實。新改建社區(qū)日間照料中心11個、農村互助老人幸福院36個，多層次養(yǎng)老服務體系不斷健全。社會救助標準逐年提高，達到?；?、兜底線、促公平的目標。
——治理能力不斷強化，社會大局和諧穩(wěn)定。加強黨的全面領導，加快構建法治、誠信、高效、廉潔的政府治理體系，政府系統執(zhí)行力、落實力明顯提升，人民群眾滿意度、認可度不斷提高，人大代表意見建議、政協委員提案辦復率、滿意率均達100%。扎實開展省級新時代文明實踐中心建設試點，鞏固意識形態(tài)陣地，推進基層協商民主，創(chuàng)新推進民族工作，規(guī)范管理宗教事務，全力化解矛盾糾紛，持續(xù)加強風險防范，深入開展掃黑除惡專項斗爭，扎實推進法治永昌、平安永昌建設，共建共治共享的社會治理格局加快構建。第八次成功創(chuàng)建省級雙擁模范縣，“七五”普法圓滿完成，省級食品安全示范城市創(chuàng)建持續(xù)推進，防災減災救災和應急處突能力明顯提高，全國污染源普查、第三次全國農業(yè)普查、第四次全國經濟普查順利完成，第七次全國人口普查基本完成。同時，工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、氣象人影、雙擁共建、史志檔案、文物保護、外事僑務、機關事務等工作都取得了新的成績。
各位代表，剛剛過去的2020年，是我縣發(fā)展歷程中極為特殊、極為不易的一年，也是全縣上下凝心聚力、攻堅克難的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們以人民至上、生命至上的理念，組織動員干部群眾和醫(yī)護工作者迅速進入戰(zhàn)時狀態(tài)，加強重點地區(qū)來永人員管控，嚴把冷鏈食品檢疫關，有效維護了人民群眾生命安全和身體健康。全力保障疫情防控和重要生活物資，建成核酸檢測實驗室2個，有效提升了應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力。選派2名醫(yī)務人員馳援武漢，為友好城市意大利博拉市援助醫(yī)療物資，在戰(zhàn)疫斗爭中貢獻了永昌力量。面對異常嚴峻的經濟發(fā)展形勢，我們牢固樹立“以項目論英雄、以發(fā)展論能力”的理念，打出爭招引建“組合拳”，打好產業(yè)升級“主動仗”，61項重點項目開復工57項，向上爭取資金12.6億元，招商引資到位資金24.7億元；“雙百億”祁連山現代絲路寒旱農業(yè)示范區(qū)啟動建設，高原夏菜、優(yōu)質牧草種植面積分別達到21萬畝、22.3萬畝，新增“三品一標”農產品13個；工業(yè)企業(yè)聯合協會組建成立，園區(qū)基礎設施補短板項目落地實施，新增規(guī)上企業(yè)9家，盤活企業(yè)8家；北海子公園全新亮相，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游示范村2個，網絡銷售額達到6044萬元，為擴投資、穩(wěn)增速、促轉型提供了支撐。面對必須穩(wěn)住的各類市場主體，我們制定出臺了促進經濟持續(xù)健康發(fā)展的42條措施，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，全力以赴為市場主體紓困解難，新增減稅降費9435萬元，降低用電成本349萬元，減免國有房租19.7萬元，完成網上在線審批350項，解決企業(yè)訴求57條，發(fā)放中小微企業(yè)貸款14.6億元，實現民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清零，全縣工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定生產、市場主體只增不減，為發(fā)展留住了青山、贏得了未來。面對堅決守住的各項底線任務，我們舉全縣之力堅決攻克最后的貧困堡壘，對3戶脫貧監(jiān)測戶、9戶邊緣戶實行掛牌督戰(zhàn)，扎實推進“3+1”沖刺清零后續(xù)行動和“5+1”專項提升行動，出動干部群眾1.5萬人次集中整治“16亂”，扎實開展“千名干部進百村訪萬戶”活動，反復核查、拾遺補缺，各類問題全部整改銷號，順利通過國家和省上考核驗收。持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護，祁連山生態(tài)修復治理成果持續(xù)鞏固，污染防治三年攻堅行動如期完成，單位GDP能耗、主要污染物排放總量控制在上級下達指標以內。嚴格控制政府債務規(guī)模，加大存量資金盤活，有力保障了基層運轉；強化風險研判預警，全力防范化解風險，確保了各項事業(yè)順利推進。面對亟待補齊的創(chuàng)新改革短板，我們以創(chuàng)新的舉措、改革的辦法，不斷激活發(fā)展活力，元生中新奶綿羊產業(yè)研究院、中小企業(yè)科技創(chuàng)新服務中心掛牌成立，實施院地合作項目2項，申報國家級科技項目1項、省級20項，培育高新技術企業(yè)7家；企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，不動產一般登記、抵押登記業(yè)務辦理時間壓縮至5個工作日以內，組建村級股份經濟合作社112家，完成“房地一體”確權登記3.7萬宗，7848名國有企業(yè)退休人員移交社會化管理，自然資源資產管理體制改革有序實施，第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點扎實推進，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯成效。面對人民群眾的美好生活需要，我們用心用力解決務工、就業(yè)、就醫(yī)、就學、社保等群眾關心關切的問題，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.25%，居民收入穩(wěn)定增長，物價水平溫和可控，“縣管校聘”改革順利實施，縣域醫(yī)共體啟動建設，保供穩(wěn)價、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等兜底政策有效落實，困難群眾、低收入家庭、特殊人群基本生活充分保障，食藥安全保障能力不斷提高，安全生產形勢穩(wěn)定向好，掃黑除惡專項斗爭不斷深化，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)提升。
各位代表，回顧過去的五年，是永昌負重前行、攻堅突破的五年，是內優(yōu)環(huán)境、外樹形象的五年，也是成績可圈可點、群眾普遍受益的五年。五年來，面對外部環(huán)境趨緊、經濟持續(xù)下行、風險隱患增多等不利局面，面對疫情防控、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等大戰(zhàn)大考，我們始終不懈怠、不松勁、不停步，推動發(fā)展取得可喜成績，先后獲得國家首批農產品質量安全縣、電子商務進農村綜合示范縣、節(jié)水型社會建設達標縣、衛(wèi)生縣城，省級休閑農業(yè)示范縣、創(chuàng)新型試點縣、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣等榮譽，多項工作得到國家和省市表揚、媒體關注，“十三五”規(guī)劃目標任務基本完成，全縣人民戰(zhàn)勝貧困、全面小康的夢想即將實現。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協參政議政、社會各界鼎力支持的結果，是歷屆班子團結帶領干部群眾接力追夢、艱苦奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示崇高的敬意！向一直以來關心、支持、參與永昌發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！
五年的拼搏奮斗，我們取得了豐碩成果，也收獲了深刻啟示。我們深切地感受到，辦好永昌的事情，必須堅定政治方向，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信” ，做到“兩個維護”，我們才能保持政治定力，把準前進方向；必須注重質量優(yōu)先，以推動高質量發(fā)展為主題，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，我們才能把握發(fā)展先機，爭取發(fā)展主動；必須樹牢為民宗旨，把群眾的事當成自己的事、天大的事，恪守為民之責，多謀為民之策，多辦利民之事，我們才能贏得群眾信任，獲得人民支持；必須凝聚攻堅合力，不斷尋求團結奮斗的最大公約數，全縣工作一盤棋，干部群眾齊上陣，一張藍圖繪到底，我們才能始終同舟共濟，譜寫發(fā)展新篇；必須崇尚實干作風，把發(fā)展作為解決一切問題的“金鑰匙”，緊盯奮斗目標，創(chuàng)新工作舉措，埋頭苦干實干，我們才能不辱歷史使命，開創(chuàng)美好未來。這些經驗和啟示，我們要倍加珍惜、傳承發(fā)揚。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣發(fā)展中的短板還很突出，主要是：科技創(chuàng)新能力不足，項目建設“缺大少新”，產業(yè)發(fā)展層次不高，縣域經濟競爭力相對有限；生態(tài)環(huán)境還很脆弱，縣城承載能力較弱，農村面貌相對破舊，農民持續(xù)增收缺乏有效支撐，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域存在短板，距離群眾期盼還有差距；剛性支出不斷增加，財政收支矛盾十分突出；部分干部創(chuàng)新觀念、擔當精神、工作作風、辦事能力與新發(fā)展階段的要求還不相適應，轉作風、提效能、優(yōu)環(huán)境還有大量的工作要做。對此，我們將高度重視，以更大決心、更大力度加以解決。
“十四五”奮斗目標和工作重點
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。根據《中共永昌縣委關于制定永昌縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，縣政府起草了《永昌縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請大會審議。
《綱要（草案）》圍繞《建議》提出的指導思想，確定“十四五”全縣經濟社會發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以高質量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，統籌經濟和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，深度融入新發(fā)展格局，更加注重生態(tài)優(yōu)先，更加注重培植動能，更加注重提質增效，更加注重固強補弱，更加注重系統治理，貫徹市委“兩區(qū)兩城兩融合”發(fā)展思路，按照“打造‘六大支撐’，實施‘三大工程’”的發(fā)展定位，向著經濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、社會和諧的目標奮勇前進，努力譜寫加快建設幸福美好新永昌、不斷開創(chuàng)富民強縣新局面的時代篇章，為永昌現代化建設新征程開好局、起好步。
主要奮斗目標是：
經濟發(fā)展實現新突破。以新發(fā)展理念為引領的高質量發(fā)展體系更加完善，產業(yè)綠色化、規(guī)模化、集群化、智能化水平明顯提升，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化水平明顯增強，以菜草畜為主導的現代農業(yè)基礎更加穩(wěn)固，現代服務業(yè)提質擴容，戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模大幅提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協調性明顯增強，現代化經濟體系建設取得重要進展。
改革開放邁出新步伐。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，市場體系不斷健全，公平競爭制度更加健全，營商環(huán)境更加優(yōu)化，服務型政府建設取得明顯成效。在融入“一帶一路”建設、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中取得新的突破，區(qū)域開放合作持續(xù)深化，全方位、多層次、寬領域的開放合作機制加快構建。
生態(tài)建設取得新進步。生態(tài)文明制度體系更加健全，祁連山生態(tài)安全屏障更加牢固，大氣、水、土壤污染治理取得新成效，生產方式和生活方式綠色低碳化水平顯著提高，城市建成區(qū)綠化覆蓋率明顯提高，山水林田湖草沙系統治理水平不斷提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境總體水平明顯提高。
民生福祉達到新水平。實現更加充分更高質量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入增速高于經濟增長，基本公共服務均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)教育優(yōu)質均衡發(fā)展，教育教學質量顯著提升，衛(wèi)生健康服務體系更加完善，社會保障體系更加健全，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進，人民對美好生活的向往更好實現。
社會文明實現新提升。習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提升，公共文化服務體系更加完善，新時代文明實踐持續(xù)深化，群眾精神文化生活日益豐富，文化事業(yè)和文化產業(yè)活力迸發(fā)。
社會治理取得新成效。治理體系和治理能力現代化取得積極進展，共建共治共享的社會治理體系更加健全，法治永昌、平安永昌建設取得新成效，重大風險防范化解能力、突發(fā)公共事件應急能力、防災減災救災能力顯著增強，發(fā)展安全保障更加有力，基層基礎更加穩(wěn)固，社會大局更加和諧穩(wěn)定。
圍繞上述思路和目標，重點抓好六個方面的工作：
（一）鞏固壯大實體經濟，譜寫經濟發(fā)展新篇章。堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，全力以赴強龍頭、補鏈條、聚集群，確保生產總值年均增長6.5%。
持續(xù)擴大有效投資。堅持向上爭取與對外招商并舉，夯實基礎與培育產業(yè)并重，有效激發(fā)投資活力，確保固定資產投資年均增長8%。大力倡導“以項目論英雄、以發(fā)展論能力”的理念，堅守“只要企業(yè)定了干、一切手續(xù)政府辦”的承諾，當好無事不擾、有事辦到的“店小二”，讓企業(yè)進得來、穩(wěn)得住、能發(fā)展，確保招商引資到位資金較“十三五”末增長50%。堅持因地制宜、分類推進，促進十大生態(tài)產業(yè)持續(xù)壯大，增速穩(wěn)定高于生產總值2個百分點以上。構建“親”“清”新型政商關系，保護和激發(fā)企業(yè)家精神，支持引導非公有制經濟發(fā)展，占生產總值比重達到50%。
構建新型工業(yè)體系。堅定不移落實工業(yè)強縣戰(zhàn)略，促進傳統產業(yè)轉型升級、新興產業(yè)持續(xù)壯大，確保規(guī)上工業(yè)增加值年均增長10%。積極融入全市“一區(qū)兩園”發(fā)展模式，加大河西堡工業(yè)園基礎設施補短板力度，提高產業(yè)承接能力，力爭年產值達到百億元以上；加快推進永昌工業(yè)園進位提升步伐，盤活閑置資源，提升發(fā)展活力，力爭年產值達到50億元以上；促進清河現代循環(huán)農業(yè)產業(yè)園健康發(fā)展，打造現代化農業(yè)示范園。以供給側結構性改革為主線，支持引導重點企業(yè)實施“三化”改造，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化攻堅戰(zhàn)，形成循環(huán)化工、精細化工、高端鑄造、新型建材、農畜產品精深加工、生物降解新材料、農業(yè)設施設備智能制造、清潔能源“八個產業(yè)集群”，培育百億元產值產業(yè)鏈2條、億元產值企業(yè)20家。
促進三產提質增效。深入挖掘厚重的文化資源，促進文化旅游深度融合，推動長城、長征國家文化公園和祁連山國家公園建設，規(guī)范發(fā)展驪靬文化產業(yè)園，加強北海子國家濕地公園保護，建設甘肅長城國家文化公園永昌特色展示點，打造全省紅色文化傳播和愛國主義教育基地，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，促進景區(qū)景點串珠成鏈，加快構建“一核、三園、四區(qū)、多點”的全域旅游格局；加大對外宣傳推介，打造精品旅游線路，開發(fā)特色旅游產品，推進智慧景區(qū)建設，構建要素齊全、功能完備、優(yōu)質高效的旅游服務體系，提高文旅產業(yè)綜合效益。培育打造本土化電商平臺，完善電商配套服務體系，擴大特色商品網上銷售規(guī)模。推動通道物流、勞務培訓、研發(fā)設計等生產性服務業(yè)加快發(fā)展，促進餐飲住宿、家政物業(yè)等生活性服務業(yè)提檔升級，著力打造現代服務業(yè)融合發(fā)展區(qū)，拓展發(fā)展空間，培育發(fā)展動能。
（二）優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。堅持把解決好“三農”問題作為工作重中之重，促進農業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化、農民收入穩(wěn)定增加、鄉(xiāng)村建設取得實效，加快實現農業(yè)農村現代化。
鞏固拓展脫貧成果。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極爭取鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣扶持政策，嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，加強對農村低收入人口的幫扶，確保實現動態(tài)清零。發(fā)展壯大扶貧產業(yè)，引導困難農戶融入主導產業(yè)發(fā)展，因地制宜發(fā)展“五小”產業(yè)，規(guī)范管理公益崗位，促進扶貧車間提質增效，多措并舉增加農民收入。全面落實教育、健康、金融、消費等扶持政策，加大農房、飲水安全隱患排查整治，加強易地搬遷后續(xù)扶持，增強內生發(fā)展動力，激勵群眾勤勞致富，夯實鄉(xiāng)村振興根基。
大力發(fā)展現代農業(yè)。實行最嚴格的耕地保護制度，落實田長制，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。加快發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)、戈壁農業(yè)和智慧農業(yè)，提高農業(yè)良種化、機械化水平，嚴密防控重大動物疫情，增強糧食和重要農產品生產保障能力。實施現代絲路寒旱農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)三年倍增行動計劃，推動菜草畜主導產業(yè)向高品質方向發(fā)展，做精做細奶綿羊、紅辣椒等特色產業(yè)，促進制種產業(yè)健康發(fā)展，加快形成特色優(yōu)勢鮮明的梯次產業(yè)體系。深化農村集體產權制度改革，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，土地流轉面積穩(wěn)定在50萬畝左右。推進農村一二三產深度融合，培育發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，推動農民專業(yè)合作社規(guī)范運營，促進小農戶與現代農業(yè)有機銜接，構建現代農業(yè)生產經營體系。深化品牌農業(yè)建設，農產品質量監(jiān)測合格率穩(wěn)定在99%以上，爭創(chuàng)省級以上知名品牌10個，認證“三品一標”農產品30個。
實施鄉(xiāng)村建設行動。編制完善鄉(xiāng)村布局總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設詳細規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產生活生態(tài)空間布局。實施鄉(xiāng)村建設五年行動計劃，按照發(fā)展類、管控類、撤并類三種類型，重點對發(fā)展類為主的行政村實施村容村貌整治、人居環(huán)境改善、農宅質量提升，實現鄉(xiāng)村振興示范村、鄉(xiāng)村建設示范村、美麗鄉(xiāng)村建設全覆蓋。因地制宜推進農村改廁，提升生活垃圾處理和污水治理水平，無害化戶廁覆蓋率達到常住戶的80%，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場3個，創(chuàng)建農村污水處理設施運行維護標準化試點村10個。加強傳統村落和鄉(xiāng)村風貌保護，完善水、電、路、氣、通信、物流等基礎設施，改善群眾生活質量。實施新型職業(yè)農民培養(yǎng)行動，建立人才入鄉(xiāng)激勵機制，引導“歸雁”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興吸引人才、留住人才。
（三）深化創(chuàng)新改革開放，譜寫活力迸發(fā)新篇章。立足融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，走好創(chuàng)新驅動、改革賦能、開放注力的路子，牢牢把握發(fā)展主動權。
提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。以省級創(chuàng)新型試點縣建設為抓手，支持龍頭企業(yè)與科研院所、高等院校、知名企業(yè)建立創(chuàng)新聯合體，加大產學研用協同創(chuàng)新，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，加快培育更多“專精特新”企業(yè)，著力打造創(chuàng)新發(fā)展試點區(qū)，力爭建成國家級農業(yè)科技園區(qū)1個，研發(fā)經費投入強度達到1%。全面落實“雙創(chuàng)”扶持政策，積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加強知識產權保護運用，提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力。積極融入“數字絲綢之路”建設，廣泛運用5G、大數據、人工智能等新一代信息技術，支持企業(yè)參與“上云用數賦智”行動，推動數字經濟與實體經濟深度融合，培育發(fā)展數字產業(yè)。強化智慧城市成果運用，整合各類數據平臺，努力實現城市治理“一網統管”。加強與產業(yè)領軍人才的合作，加大教育、衛(wèi)生、電商等緊缺專業(yè)人才的引進力度，為發(fā)展提供人才保障。
深化重點領域改革。穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革，保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓。借鑒“塘約道路”“煙臺經驗”，探索開展“村社一體、合股聯營”，培育壯大村集體經濟。探索集體經營性建設用地入市，實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，破解發(fā)展用地瓶頸。堅決落實過緊日子的要求，進一步深化預算管理制度改革，全力以赴保基本、守底線。持續(xù)推動國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經濟。健全金融服務體系，發(fā)展普惠金融，擴大農業(yè)保險品種和覆蓋面。強化金融思維，提高融資本領，深化投融資體制改革，組建縣級融資平臺，運用PPP、政府股權投資、建養(yǎng)一體化等模式，拓寬融資渠道。
實現更高水平開放。充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，全方位講好“永昌故事”，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。主動參與“一帶一路”、西部陸海新通道、中巴經濟走廊、大敦煌文化旅游經濟圈建設，在金融貿易、勞務輸轉、特色產品銷售等方面尋求更深層次、更廣領域的對外交流合作。依托重點龍頭企業(yè)，加大與粵港澳大灣區(qū)、東南沿海等區(qū)域城市的合作，有序承接產業(yè)轉移，加大特色產品外銷力度，擴大內需市場，開拓外部市場。健全完善與周邊縣區(qū)的聯動發(fā)展機制，實現優(yōu)勢互補、互利共贏。
（四）踐行綠色發(fā)展理念，譜寫生態(tài)優(yōu)美新篇章。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，著力打造以綠色低碳發(fā)展為引領的生態(tài)先行區(qū)，建設山川秀美、環(huán)境優(yōu)良的美麗家園。
鞏固提升生態(tài)質量。搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大機遇，持續(xù)抓好祁連山生態(tài)保護修復，增強水源涵養(yǎng)功能，堅決筑牢綠色生態(tài)屏障。統籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理，大力實施新一輪退耕還林還草、天然林保護、濕地保護修復、地質災害避險、河湖治理等重點生態(tài)工程，扎實開展國土綠化行動和全民義務植樹，科學推進縣城周邊和宜林荒山荒坡綠化，森林覆蓋率達到19.2%。全面推行林長制，加強林木管護力度，加大生態(tài)用水保障、低質低效林改造和有害生物防治，提升森林草原消防能力，嚴厲打擊破壞森林資源違法行為，維護生態(tài)平衡，守護生態(tài)綠洲。
持續(xù)改善環(huán)境質量。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面落實碳達峰、碳中和工作任務，加大工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐、民用散煤、建筑揚塵、秸稈焚燒等重點污染源治理，推廣利用清潔能源，推動空氣質量穩(wěn)定向好。全面落實河湖長制，深入開展河湖“清四亂”專項行動，加強飲用水水源地保護，推進企業(yè)達標排放，持續(xù)改善水體環(huán)境。推進化肥農藥減量化和土壤污染治理，整治尾礦等固體廢物，加強白色污染治理，提高農業(yè)廢棄物綜合利用效率，提升土壤環(huán)境質量。
完善生態(tài)保護機制。加強國土“三調”成果應用，完善國土空間規(guī)劃體系，完成自然資源統一確權登記，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護，建立健全生態(tài)保護長效機制。嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，重拳遏制環(huán)境違法行為，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線。落實最嚴格水資源管理制度，強化水資源、水生態(tài)、水環(huán)境剛性約束，持續(xù)深化綜合水價改革，以水定城、以水定地、以水定產，提高水資源配置和利用效率。加強生態(tài)環(huán)保宣傳，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，培育生態(tài)道德和行為準則，形成全民參與、共建共享的生態(tài)保護機制。
（五）促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，譜寫美麗宜居新篇章。加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，構建工農互促、城鄉(xiāng)互補、協調發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關系。
優(yōu)化空間開發(fā)布局。堅持規(guī)劃先行，構建完善以總體規(guī)劃為核心、控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，強化國土空間用途管制，嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，提高國土空間治理能力，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。強化規(guī)劃執(zhí)行，嚴肅查處違反規(guī)劃建設行為，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。
打造精致美麗城市。樹牢“精細、精致、精微”理念，統籌城市規(guī)劃、建設和管理，促進縣城面貌持續(xù)改善、公共服務能力明顯提升。實施城市更新行動，持續(xù)推進棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，多措并舉化解房地產庫存，建設街區(qū)廣場，綠化裸露地段，治理“蜘蛛網線”，逐步推行垃圾分類，擴大環(huán)衛(wèi)一體化范圍，抓好文化、體育、休閑設施建設，提高城市公共服務水平。實施交通提升行動，延伸主干道，治理破損路，疏通擁堵路，改造老舊管網，規(guī)范設置停車設施，發(fā)展多層次的公共交通，暢通城市“微循環(huán)”。實施文明創(chuàng)建行動，提升社區(qū)在城市管理中的基礎性作用，實現小區(qū)物業(yè)全覆蓋，充分發(fā)揮街長制、網格化、數字城管作用，加強精細化管理，提升居民文明程度，改善居民居住環(huán)境。
加快城鄉(xiāng)融合步伐。把縣城作為縣域經濟的核心板塊、城鄉(xiāng)融合的重要平臺，完善城市功能，增強承載能力，推動焦家莊、東寨、六壩融入縣城“半小時便民服務圈”，加快形成常住人口規(guī)模穩(wěn)定的經濟圈；以發(fā)展特色小鎮(zhèn)為方向，持續(xù)推進河西堡工業(yè)強鎮(zhèn)、朱王堡和水源產業(yè)強鎮(zhèn)、新城子花田小鎮(zhèn)、紅山窯邊塞小鎮(zhèn)、南壩生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，培育省級特色小鎮(zhèn)5個；遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，充分尊重群眾意愿，穩(wěn)步推進并組和撤點并居，加快建設一批基礎設施完善的中心村和集中居住點，引導農戶向縣城、集鎮(zhèn)、中心村和集中居住點集中，提高公共服務保障，促進農村轉移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率達到58%。
（六）改善人民生活品質，譜寫社會和諧新篇章。聚焦群眾“急難愁盼”問題，實施社會和民生建設、社會治理體系和安全保障提升工程，不斷提升群眾獲得感幸福感安全感。
健全公共服務體系。全面貫徹黨的教育方針，促進學前教育普惠規(guī)范、義務教育優(yōu)質均衡、高中教育特色多樣、職業(yè)教育產教融合，推動形成高質量教育體系；聚焦立德樹人根本任務，持續(xù)實施名師工程，加強師德師風建設，全面提升教育教學質量，努力辦好人民滿意的教育。加快推進健康永昌建設，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進縣域醫(yī)共體建設，強化鄉(xiāng)村醫(yī)療機構標準化建設，促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。倡導全民健身，增強全民體質。完善公共文化服務體系，創(chuàng)新開展文化惠民工程，促進媒體深度融合，提升文藝作品質量，加強文物古跡、自然遺產、非物質文化遺產的傳承保護和開發(fā)利用，全力推進書香社會構建，促進文化事業(yè)繁榮興盛。
提高社會保障水平。強化就業(yè)優(yōu)先政策導向，健全就業(yè)公共服務體系、勞動關系協調機制、職業(yè)技能培訓制度，加大新型就業(yè)形態(tài)培育，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，嚴厲打擊欠薪行為，保障居民收入穩(wěn)定增長。健全分層分類的社會救助體系，完善社會救助主動發(fā)現機制，落實社會福利制度，發(fā)展慈善事業(yè)，加大弱勢群體關心關愛，織密扎牢民生保障安全網。落實基本養(yǎng)老保險全國統籌政策，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，滿足群眾正常就醫(yī)用藥需求。積極應對人口老齡化趨勢，高度關注農村養(yǎng)老問題，發(fā)展普惠托育服務，構建居家社區(qū)機構相協調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。加大優(yōu)撫安置保障，提高退役軍人事務管理水平。
完善社會治理格局。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加強基層協商民主，健全群眾自治制度，強化社區(qū)隊伍建設，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，穩(wěn)妥處置信訪突出問題，有效預防突發(fā)公共事件。牢牢把握意識形態(tài)工作主動權，強化社會主義核心價值觀引領，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。全面貫徹黨的民族政策、宗教工作基本方針，促進民族團結和宗教和諧。常態(tài)化推進掃黑除惡，堅決打擊黑惡勢力及其保護傘；持續(xù)深化法治永昌、平安永昌建設，完善“六位一體”社會治安防控機制，維護社會和諧穩(wěn)定。開展食藥安全放心工程建設攻堅行動，完善應急管理體系，著力防范化解重大安全及各類自然災害風險。
2021年工作安排
2021年是現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，抓好經濟社會發(fā)展各項工作責任重大、意義深遠。按照縣委十五屆十次全會暨縣委經濟工作會議確定的目標任務，全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產總值增長6.5%左右，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，一般公共預算收入增長3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、7%左右，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，單位生產總值能耗控制在上級下達指標以內。
完成以上發(fā)展目標，抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控是首要前提。我們將全面落實“外防輸入、內防反彈”總體防控策略，堅持“人”“物”“環(huán)境”同防，壓緊壓實“四方”責任，嚴格落實“四早”措施，強化中高風險地區(qū)來永人員管控，加強冷鏈食品全鏈條管理，引導群眾做好個人防護，堅決維護人民群眾生命安全和身體健康。在此基礎上，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，保持經濟運行在合理區(qū)間，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
一是保障投資穩(wěn)定增長。充實完善“五個清單”，實施重大建設項目66項，年度計劃投資55.13億元。列支項目前期費500萬元，加快推進審批、供地等前期工作，確保4月底前新建項目達到開工條件，6月底前重大項目開工建設。深化“抓精準化招商、促高質量發(fā)展”行動，確保招商引資到位資金增長20%以上。加大匯報銜接，向上爭取資金8億元以上。實施十大生態(tài)產業(yè)重大帶動性項目68項，年度計劃投資51.6億元，確保生態(tài)產業(yè)增加值增速高于GDP增速2個百分點以上。
二是大力發(fā)展現代農業(yè)。加快推進祁連山現代絲路寒旱農業(yè)示范區(qū)建設，高原夏菜、優(yōu)質牧草種植面積均穩(wěn)定在22萬畝以上，牛羊豬飼養(yǎng)量分別達到7萬頭、140萬只、24萬頭，奶綿羊群體規(guī)模達到5萬只，舉辦全國首屆奶綿羊高峰論壇。組織實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現代化改造、水庫移民扶持等農田水利項目，新增高標準農田12萬畝、戈壁生態(tài)農業(yè)1400畝，新改建維修渠道45公里。加快推進省級高原夏菜現代農業(yè)產業(yè)園、飼草產業(yè)提質增效、天康生豬全產業(yè)鏈、江楠農產品加工冷鏈物流園、牧然現代循環(huán)農業(yè)產業(yè)園等項目建設，確保潤牧、波杜、博泰等飼料加工項目落地實施，爭取實施蔬菜、奶綿羊省級現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建，發(fā)展市級以上示范性合作社10家、家庭農場10家、龍頭企業(yè)1家。加大品牌農業(yè)建設，新增“三品一標”農產品10個，打造區(qū)域公用品牌1個、“甘味”“金品”品牌2個。
三是推動工業(yè)轉型升級。推動河西堡工業(yè)園污水處理、集中供汽項目建成投用，實施重大基礎設施補短板項目；推進永昌工業(yè)園污水處理、供排水、供汽、園區(qū)道路等工程建設，集約整理土地1000畝以上，建設可降解新材料聚集區(qū)。促進氨堿源、聯凱、新創(chuàng)、莫高聚和等項目投產達標，推動綠潤源、阡耘、廣乾生物等精細化工項目及早落地，加快安嘉美建材、泰源農業(yè)新材料、成豐鋼結構等項目建設，實施焦家莊螢石礦綠色礦山建設，新增規(guī)上企業(yè)6家，盤活閑置企業(yè)6家。深化“入企進廠”服務活動，幫助企業(yè)解決要素供給、產品銷售等問題，“助保貸”“互助貸”余額達到1.8億元，完成數字化企業(yè)改造2家。
四是充分激發(fā)三產活力。謀劃成立縣文旅投公司，完成驪靬文化產業(yè)園相關項目整改，推動亞行鄉(xiāng)村振興產業(yè)融合發(fā)展示范項目落地，實施北海子公園提升改造二期工程，提升核心景區(qū)品味檔次。搶抓長城、長征國家文化公園建設機遇，加強長城集中展示帶開發(fā)性保護，持續(xù)推進紅西路軍永昌戰(zhàn)斗遺址保護修繕及展示利用項目，加快推進縣委黨校、紅色文化教育體驗基地建設，打造紅色文化旅游品牌。持續(xù)推進何家灣田園綜合體、西?；ü健⒚防皡d”字燈城等項目建設，建成省級鄉(xiāng)村旅游示范點2個，新增文化旅游企業(yè)2家。圍繞發(fā)展通道物流，推進智慧交通建設，抓好東大山綜合服務中心、馬營口綜合服務區(qū)建設，促進祥泰建材和潤昌源農業(yè)綜合市場發(fā)揮效益，改造提升農產品產地批發(fā)市場1個、農貿市場2個。提升電商產業(yè)園孵化能力，完善電商公共服務體系，培育電商企業(yè)10家、網店50家，網絡銷售額增長15%。
五是著力提升生態(tài)質量。持續(xù)鞏固祁連山生態(tài)環(huán)境修復治理成效，完成保護區(qū)外圍5公里范圍內廢棄礦山地質環(huán)境恢復治理。有序推進中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察和省級環(huán)保督察反饋問題整改，全面完成國土“三調”、農村亂占耕地建房問題專項整治、“大棚房”另案處理問題整改、自然保護地勘界立標、農房一體確權登記、耕地保護督察發(fā)現問題整改等工作。實施人工造林1.43萬畝、森林撫育0.5萬畝、退化草原治理2萬畝、草原蟲鼠害防治50萬畝，綠化新農村集中居住點32個。深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護專項行動，不斷規(guī)范采砂行為，治理河道5.7公里，實施大沃汽車尾氣治理設備生產、國明峰固廢塑料循環(huán)利用、豐盛環(huán)?？萍嫉妥儬t技改、京天福磷石膏資源化等項目，提高秸稈、廢舊農膜、畜禽廢棄物、尾菜資源化利用效率。
六是落實創(chuàng)新改革任務。加快科技創(chuàng)新平臺建設，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體，培育認定高新技術企業(yè)2家、市級工程技術研究中心1個，培育農業(yè)科技示范園區(qū)1個。持續(xù)深化“放管服”改革，實施行政審批事項和審批流程評估再造，力爭行政審批事項再精減10%左右，工程建設項目審批時限再壓減10個工作日，制定“只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)政府辦”的具體流程和標準，有效化解不動產登記歷史遺留問題。實施國有企業(yè)改革三年行動計劃，妥善處置“僵尸企業(yè)”，推動國有企業(yè)退休人員社會化管理，加快建設縣級投融資服務平臺。持續(xù)規(guī)范土地流轉市場，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取1-2個村開展“村社一體、合股經營”模式試點。繼續(xù)深化教育領域改革，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。
七是統籌推進城鄉(xiāng)建設。持續(xù)提升縣城承載能力，完成棚戶區(qū)改造續(xù)建任務1634套，化解房地產庫存500套，確保污泥無害化處置工程建成投用，抓好熱電聯供、天然氣綜合利用、城鄉(xiāng)客運中心及城市公共交通綜合建設，爭取實施解放路延伸段、環(huán)城東路等市政道路4.24公里，改擴建污水管網1.84公里，新增城區(qū)綠化1500平方米。全面整治背街小巷、集貿市場和城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生死角，扎實開展交通秩序、戶外廣告、餐廚垃圾、門頭牌匾治理，擴大5G網絡覆蓋范圍，開通2路、3路公交和縣城至六壩、焦家莊鎮(zhèn)城鄉(xiāng)客運班車，加強非機動車管理，規(guī)范共享單車運營，提升城市宜居程度。啟動實施鄉(xiāng)村建設五年行動計劃，扎實推動10個試點村建設，常態(tài)化開展農村房屋安全隱患排查，持續(xù)推進“拆、改、建”行動，新建農房1400院，拆除破舊房屋1500院，風貌改造1000院，改造戶廁2000戶，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村48個。鞏固提升農村飲水安全工程4處，實施農網改造升級工程，完成第三批自然村組道路和王趙公路建設，配合做好G312線過境段改建、G570輔道、韓家峽水庫等省市重大基建項目建設。
八是切實增進民生福祉。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)步伐，新增市場主體1600戶、城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，完成職業(yè)技能培訓3000人次，輸轉勞動力6.2萬人次。開工建設一中教學樓、職中理實虛一體化實訓樓，爭取實施一小、二小體育運動場和五幼建設。深入推進縣域醫(yī)共體建設和省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，實施縣醫(yī)院救治能力提升建設項目，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務水平。改造提升社區(qū)綜合文化服務中心17個，爭取建設縣博物館、體育公園和非遺文化展示中心。落實養(yǎng)老保險調資政策，完成居家養(yǎng)老服務中心信息平臺建設，改造提升養(yǎng)老機構3個、農村互助老人幸福院3個，啟動運行殘疾人托養(yǎng)中心。做好省級雙擁模范縣屆中驗收。抓好民族宗教、信訪維穩(wěn)、掃黑除惡、平安建設、依法治縣、鄉(xiāng)村治理等工作，深化省級食品安全示范城市創(chuàng)建，有效防范安全生產事故，全力維護社會大局穩(wěn)定。
加強政府自身建設
各位代表，譜寫新篇章，開啟新征程，對政府工作提出了新的更高要求。我們將始終把政治建設擺在首位，聚焦忠誠干凈擔當，牢記為民務實清廉，著力打造人民更加滿意的政府。
錘煉絕對忠誠品格。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育引導黨員干部堅定理想信念、踐行初心使命。全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決落實黨中央、國務院重大決策，認真執(zhí)行省、市黨委政府部署要求，自覺在縣委領導下開展工作，牢牢把握工作正確政治方向，以實際行動詮釋對黨絕對忠誠。
樹牢依法行政理念。深入學習貫徹習近平法治思想，堅持法治永昌、法治政府、法治社會一體建設，全面實施“八五”普法，有力推進民法典實施，全面促進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。堅決維護憲法和法律權威，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表意見建議和政協委員提案，及時向人大報告工作、向政協通報政情，健全完善重大行政決策專家咨詢、風險評估、合法性審查制度，確保政府工作規(guī)范運行。
強化為民務實作風。始終把人民放在心中最高位置，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監(jiān)督，把工作做到群眾心坎上。突出實績導向，堅決整治不作為、慢作為、假作為，大力倡導立即辦、馬上辦、一次辦，提高執(zhí)行力、落實力。持續(xù)深化“放管服”改革，實施政府權責清單制度，提升公共服務質量，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。改進文風會風，規(guī)范督查考核，整治“過度留痕”，持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題，激發(fā)廣大干部銳意進取、奮發(fā)有為的精氣神。
永葆清正廉潔本色。堅決履行全面從嚴治黨主體責任，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格遵守廉潔自律準則，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。持續(xù)推進審計全覆蓋，強化財政監(jiān)督職能，加強對重點領域、重點工程和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，規(guī)范權力運行。以無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的態(tài)度，堅決查處違法違紀行為，嚴肅整治發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，新藍圖已經繪就，新征程已經開啟。讓我們更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，堅定信心、勠力同心、篤定前行，為譜寫新時代永昌高質量發(fā)展新篇章，開啟全面建設社會主義現代化新征程而努力奮斗！
