2021年蘭州市西固區(qū)政府工作報告—全文
2021年蘭州市西固區(qū)政府工作報告
——2021年1月8日在蘭州市西固區(qū)第十八屆
人民代表大會第六次會議上
區(qū)長 毛玉鐸
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請連同《西固區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要(審議稿)》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”時期工作回顧
2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟發(fā)展形勢，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全區(qū)上下認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持新發(fā)展理念，全力開展“高質(zhì)量發(fā)展攻堅年”行動，沉著應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”[1]工作，全面落實“六保”[2]任務(wù)，推動各項事業(yè)發(fā)展取得新成績、實現(xiàn)新進步。預(yù)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值407.2億元、同比增長1.3%；二產(chǎn)增加值224.5億元，同比增長0.5%；三產(chǎn)增加值179.6億元，同比增長2.5%；社會消費品零售總額142.04億元、同比下降5%；區(qū)級一般公共預(yù)算收入9.84億元、同比增長4.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到43725元、21479元，同比增長4%、6.5%。需要說明的是，盡管受經(jīng)濟下行壓力加大、結(jié)構(gòu)性減稅降費、新冠肺炎疫情等因素疊加影響，全區(qū)財力十分困難，但我們攻堅克難、銳意進取，積極向上爭取教育費附加1.5億元、各類專項資金2.89億元、債券4.69億元，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，兜牢兜實“三?！盵3]底線。
一年來，我們致力聯(lián)防聯(lián)控、匯集眾力，筑牢了疫情防控的堅固防線。第一時間啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)機制，建立三級防控網(wǎng)格體系，建成投用4所核酸檢測實驗室，定點醫(yī)療機構(gòu)儲備救治床位68張，全區(qū)5700余名黨員干部積極投身抗疫一線，構(gòu)筑了群防群控的“城防”堡壘，2月10日起實現(xiàn)本土病例零新增。復(fù)工復(fù)產(chǎn)行動走在全市前列，45家規(guī)上工業(yè)企業(yè)和100家限上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)四月底全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，河口古鎮(zhèn)逆勢成為省內(nèi)新晉“網(wǎng)紅打卡地”。選派24名優(yōu)秀醫(yī)護人員馳援武漢，1名社區(qū)人員獲評“全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人”；充分發(fā)揮石化資源優(yōu)勢，開足馬力生產(chǎn)熔噴布、消毒液和醫(yī)用口罩等物資，為全國疫情防控貢獻了西固力量。
一年來，我們致力脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)了全面小康的預(yù)期目標。深入開展“3+1”沖刺清零后續(xù)行動[4]和“5+1”專項提升行動[5]，制定出臺困難群眾就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)兜底保障政策，“兩不愁、三保障”[6]6項主要指標全面達標，貧困人口退出驗收核查和脫貧攻堅成果檢視工作通過省級驗收；持續(xù)深入開展定點幫扶，助力東鄉(xiāng)縣退出國家貧困縣序列。小康短板加快補齊，完成改廁794戶，拆危治亂90處，農(nóng)村危舊房實現(xiàn)全清零。深入實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，行政村股權(quán)量化和股證頒發(fā)工作全面完成，馬家山田園綜合體投入運營，張家大坪村入選第十批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
一年來，我們致力主攻項目、招強引大，形成了高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。扎實開展“招商引資攻堅年”和“重大項目百日攻堅”行動，簽約引進重大項目25個，總投資達521億元。石化全產(chǎn)業(yè)鏈加快形成，24萬噸/年乙烯產(chǎn)能恢復(fù)項目，90萬噸/年柴油加氫改質(zhì)裝置開車一次成功；代家河灣醫(yī)療防護產(chǎn)業(yè)園啟動實施，藍星公司年產(chǎn)50K大束碳纖維1138噸、原絲2865噸。國際貿(mào)易后勁勃發(fā)，綠地全球貿(mào)易港項目實現(xiàn)“當年簽約、當年供地、當年開工”；以龍湖金城光年為核心的陳官營高品質(zhì)商圈全面啟動建設(shè)；虹盛·假日熊貓購物公園、金時光美食廣場投入營業(yè)，華奧全球商品直銷中心、匯金智慧汽車城、城市運動廣場加快建設(shè)。文旅產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)，金城公園(二期)對外開放，金城游樂園開工建設(shè)，西戎·袋鼠體育中心、河口古鎮(zhèn)喀啰川文化廣場建成投用。
一年來，我們致力融合發(fā)展、提升品質(zhì)，展現(xiàn)了美麗宜居的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。城市更新穩(wěn)步推進，文化小區(qū)等4個項目交付使用，總投資51.5億元的8個棚改項目開工建設(shè)，14#街區(qū)征拆進展順利；102個老舊小區(qū)改造全速推進?；A(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，柴家峽黃河大橋成功合龍，臨洮街、蘭棉廠涵洞提升改造項目破土動工，83個小區(qū)“三供一業(yè)”[7]完成改造。開展“百日百街百院”專項整治[8]，清理臟源點760處，拆除違建1.9萬平方米，銷號77處普鐵外部環(huán)境隱患，建成7處“口袋公園”。啟動實施“再造一個關(guān)山森林”工程，高效完成黃膠泥溝環(huán)境隱患治理，元托峁溝生態(tài)環(huán)境整治成為全市樣板工程，白天鵝落戶三江口“黃河天池”。
一年來，我們致力民生改善、增進福祉，提升了人民群眾的幸福指數(shù)。新建臨洮街學(xué)校投用在即，福利東路學(xué)校項目啟動實施，二十八中地下體育館開工建設(shè)，9所石化幼兒園移交接收順利完成，率先在全省試點學(xué)生午餐配餐服務(wù)，區(qū)幼兒園升級為省級示范園，達川中心校入選教育部第一批鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)典型案例。區(qū)中醫(yī)院、婦保院投入使用，寶石花醫(yī)院晉級“三甲”。穩(wěn)就業(yè)政策更加精準，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4025萬元、援企穩(wěn)崗補貼1103萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10885人。加大社會救助力度，發(fā)放各類救助金3972萬元。大力實施“十百千”文化惠民工程[9]，成功舉辦黃河文化藝術(shù)周等活動。全面完成為民興辦10件實事。
一年來，我們致力基層治理、綜合防控，維護了和諧穩(wěn)定的社會大局。筑牢多元解紛“最后防線”，成立訴調(diào)對接人民調(diào)解委員會，民商事立案率下降5.8%；群眾來信來訪下降42%，群體性事件同比減少10%，實現(xiàn)重要節(jié)會期間“零非訪”。重拳打擊違法犯罪，“兩搶一盜”、治安案件分別下降39%、24%，率先在全市成立反電詐大隊，電詐破案率全市第一。全區(qū)安全生產(chǎn)形勢明顯改觀，四項指標“三降一升”，國家食品安全示范城市創(chuàng)建穩(wěn)步推進。
一年來，我們致力改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，呈現(xiàn)了活力迸發(fā)的良好態(tài)勢。深入推進“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)事項辦事大廳進駐率達到95%，新增市場主體2405戶；落實減稅降費政策3.95億元；大力推行“不來即享”[10]、容缺受理、幫辦代辦等措施，審批各類項目250余個。集中化解歷史遺留問題，民營企業(yè)中小企業(yè)清欠目標全面完成，35個項目近3萬戶居民即將取得“房本子”。基本完成286家、55045名國有企業(yè)退休人員社會化管理移交工作。自覺接受人大工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議議案65件、政協(xié)提案95件，結(jié)案率均為100%。主動接受社會公眾廣泛監(jiān)督，辦理網(wǎng)絡(luò)輿情214件。
各位代表！過去一年，我們?nèi)_刺全國文明城市創(chuàng)建，文明程度和文明指數(shù)測評穩(wěn)居全市前列，石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院和東苑社區(qū)分別榮獲“全國文明校園”“全國文明單位”榮譽稱號，為全市成功摘得“全國文明城市”金字招牌作出了突出貢獻！我們充分發(fā)揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)，全力支持駐區(qū)部隊建設(shè)，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)良好局面，實現(xiàn)了全省雙擁模范城“九連冠”！我們著力講好民族團結(jié)故事，引導(dǎo)全區(qū)各族群眾手足相親、共同奮斗，鑄牢中華民族共同體意識，成功創(chuàng)建全省民族團結(jié)進步示范區(qū)！我們持續(xù)推進法治政府建設(shè)，不斷健全公共法律組團服務(wù)體系，榮獲“全國公共法律服務(wù)先進集體”“全國法院人民法庭工作先進集體”“全省法治政府建設(shè)示范項目”！這一系列榮譽，極大提振了全區(qū)人民的自豪感、獲得感、歸屬感。
各位代表！2020年主要目標任務(wù)的完成，標志著“十三五”規(guī)劃圓滿收官。過去五年，是西固發(fā)展進程中極不平凡的五年，面對重大歷史機遇和復(fù)雜嚴峻挑戰(zhàn)，全區(qū)上下凝心聚力、埋頭苦干，干成了諸多大事，克服了許多難事，辦成了很多實事，取得了令人矚目的輝煌成就，開創(chuàng)了西固高質(zhì)量發(fā)展新局面。
這五年，經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)運行，綜合實力穩(wěn)步提升。受國際國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力影響，全區(qū)經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)為中速穩(wěn)定增長，預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值由327億元增長到407.2億元、年均增速3.29%；人均GDP突破11萬元，位居全省前列；社會消費品零售總額達到142億元，是“十二五”末的1.16倍、年均增長5.79%；出口總額達到4.51億元，是“十二五”末的2.32倍、年均增長15%；城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長8.1%和8.3%。項目建設(shè)連年實現(xiàn)新突破，300萬噸/年柴油加氫、華夏文化展示中心等258個產(chǎn)業(yè)支撐項目竣工投產(chǎn)。
這五年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，發(fā)展后勁不斷增強。全力推動二產(chǎn)做強、三產(chǎn)做大、一產(chǎn)做優(yōu)，三次產(chǎn)業(yè)占比由“十二五”末的1:57:42調(diào)整到1:55:44。編制完成石化片區(qū)概念規(guī)劃，180萬噸/年汽油加氫等總投資達90億元的30個項目建成投用，“大煉油”向“大化工”轉(zhuǎn)型成效初顯?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，實施了金城中心等高端商貿(mào)項目，打造了河口古鎮(zhèn)等品牌文旅項目，第三產(chǎn)業(yè)增加值是“十二五”末的1.28倍、年均增長6.48%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，新增省市級龍頭企業(yè)9家，建成新型合作社53家，成功舉辦“農(nóng)民豐收節(jié)”“韭黃開鐮節(jié)”等重大節(jié)會，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)持續(xù)增強。
這五年，陸港經(jīng)濟突飛猛進，開放水平明顯提升。實施陸港功能、基礎(chǔ)配套、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等各類項目195項，貫通核心路網(wǎng)9.2公里，京通易購等67家知名電商龍頭企業(yè)入駐園區(qū)，固定資產(chǎn)投資累計達340億元。蘭州鐵路口岸、多式聯(lián)運物流園等五大核心功能基本建成，“四大國際貿(mào)易通道”[11]全面開通，在尼泊爾建立辦事處，累計發(fā)運國際貨運班列662列、完成貿(mào)易額84億元，成功入選國家物流樞紐建設(shè)名單，獲得“陸港型國家物流樞紐”等5個國家級殊榮。
這五年，城市品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化，精致程度大幅提高。聚力實施“精致蘭州·西固計劃”，累計投資58億元實施“外暢內(nèi)通”路網(wǎng)工程，古浪路跨線大橋、T088#路等重大路橋建成通車；城際高鐵、軌道交通相繼開通，西固邁入全新乘運時代。創(chuàng)新實施全域棚改模式，建設(shè)住房項目22個，2.8萬戶居民從“有房住”變?yōu)椤白『梅俊?。實施基礎(chǔ)設(shè)施配套項目28個，主城區(qū)80%的架空線纜全部入地，新增停車泊位4150個，加裝老舊小區(qū)電梯110部，城市“微更新”帶來居民生活“大改變”。全域無垃圾和城市垃圾分類兩大行動戰(zhàn)果卓著，西出口提升改造工程建成投用，打造精致文化街巷19條，一系列硬核舉措擦亮城市發(fā)展底色。
這五年，生態(tài)建設(shè)成效顯著，發(fā)展基礎(chǔ)全面夯實。持續(xù)推進“1345”大氣污染治理模式[12]，空氣質(zhì)量優(yōu)良率較“十二五”末提升14.3%，創(chuàng)西固歷史最佳。嚴格落實三級河長制，持續(xù)開展“河湖清四亂”專項行動[13]，高質(zhì)量整治河洪道4條，建成區(qū)黑臭水體全部消除；飲用水水源地保護一、二期項目全面建成，集中式飲用水水質(zhì)達標率100%。大紅溝治理工程、自來水管線周邊污染治理生態(tài)修復(fù)項目全面完成。累計造林1.27萬畝，新增改綠地70萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達37.31%，“全域綠化·全民綠化”成效初顯。中央環(huán)保督察和省級環(huán)保督察反饋問題完成整改。
這五年，民生事業(yè)縱深推進，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。累計投入資金131.13億元，用于社會事業(yè)發(fā)展和民生保障，是“十二五”時期的1.7倍。高標準新建學(xué)校5所、新增學(xué)位9250個，公辦幼兒園在園幼兒占比達51.72%。3家新建區(qū)級醫(yī)院解決了群眾“看病難”問題，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域獲得國家級榮譽12項，高質(zhì)量通過全國健康促進區(qū)驗收。新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)4609家，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.12億元，帶動就業(yè)1931人。城鄉(xiāng)低保每年提標10%以上，累計發(fā)放各類救助金1.68億元，為13560名失地農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險，全民參保率達到96%?！坝簾魰薄拔鞴讨摹薄安葺魳饭?jié)”等大型節(jié)會打響西固文化品牌。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，連續(xù)五年榮獲“人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理民心匯聚單位”。
這五年，社會治理不斷加強，和諧創(chuàng)建卓有成效。深入推進市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)新建立“黨建引領(lǐng)、融合共治”基層社會治理新模式?！?65”立體化社會治安防控體系[14]提檔升級，連續(xù)五年獲評“平安蘭州建設(shè)優(yōu)秀區(qū)縣”。深化矛盾糾紛化解舉措，妥善做好涉軍維穩(wěn)、治欠保支等重點工作。掃黑除惡專項斗爭成效明顯，辦結(jié)中央督導(dǎo)組移交線索44件，搗毀涉黑涉惡組織4個；命案現(xiàn)案連續(xù)十年100%全破，獲評全省千人縣區(qū)禁毒工作整體推進先進縣區(qū)。應(yīng)急管理體系進一步完善，全面完成重點行業(yè)遏重工作，?；愤\輸車輛管控進一步規(guī)范，全區(qū)安全形勢平穩(wěn)向好。
這五年，政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效能全面增強?！胺殴芊备母飶娏ν七M，承接省市下放取消調(diào)整行政審批事項206項，90%以上服務(wù)事項實現(xiàn)在線辦理，新增市場主體14500戶；工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革扎實開展，完成在線審批項目55個。全面完成黨政機構(gòu)改革和行政機關(guān)公務(wù)用車改革任務(wù)。2家國企企業(yè)辦社會職能順利移交。配合完成國家統(tǒng)計執(zhí)法檢查和督察組延伸督察?！捌呶濉逼辗▓A滿收官。認真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，從嚴落實過緊日子要求，三公經(jīng)費支出下降29%。
民族宗教、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、人防、雙擁、民兵預(yù)備役等工作都有了新的發(fā)展。
各位代表！過去五年，我們克服了多種困難，經(jīng)歷了多方考驗，取得了重大成就，發(fā)展的成果令人喜悅，奮斗的歷程難以忘懷。我們時刻銘記習(xí)近平總書記對甘肅的殷切囑托！我們時刻銘記市委市政府的大力支持！我們時刻銘記歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子與干部職工所建樹的輝煌業(yè)績！我們時刻銘記勤勞智慧的40萬西固人民為建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)所傾注的心血、汗水和力量！在此，我代表區(qū)人民政府向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部職工，向各位代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和離退休老同志，向駐區(qū)企事業(yè)單位、駐區(qū)部隊、各級新聞媒體以及社會各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在回顧總結(jié)發(fā)展成就的同時，我們也清醒認識到，當前全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨一些突出困難和問題：經(jīng)濟下行壓力仍然較大，財政收支矛盾突出，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)；重大項目特別是產(chǎn)業(yè)項目，投資乏力的問題依然突出；城市精致水平不高，城區(qū)部分路段面貌老舊，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施補短板任務(wù)繁重；就業(yè)、養(yǎng)老等一些民生領(lǐng)域，尚不能滿足群眾多層次多元化需求；干部素質(zhì)、人才隊伍一定程度上與新形勢、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)，等等。對此，我們將高度重視，采取有力措施認真加以解決。
二、“十四五”時期的主要目標任務(wù)
“十四五”時期是我們乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我區(qū)加快經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)的攻堅期。隨著國家“一帶一路”建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群建設(shè)等重大戰(zhàn)略的深入實施，西固必將成為新的投資熱土；隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的加快推進，五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)“六朵金花”迎春綻放，西固必將成為全市“城鄉(xiāng)融合樣板示范區(qū)”；隨著新一輪城市國土空間規(guī)劃修編黃金機遇來臨，激活的萬畝土地為項目落地奠定了堅實基礎(chǔ)，西固必將成為重大項目建設(shè)“主戰(zhàn)場”；隨著石化公司明確就地提升發(fā)展，為我區(qū)打造新型石化城吃下了“定心丸”，西固必將重振石化工業(yè)雄風(fēng)。站在新的歷史起點上，只要我們抓住機遇、奮發(fā)有為，趨利避害、揚長補短，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新目標、開創(chuàng)新局面！
根據(jù)區(qū)委《關(guān)于制定全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，區(qū)政府制定了《西固區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要(審議稿)》，本次大會審查批準后將認真組織實施。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)新征程。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：圍繞“工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)興城”，著力構(gòu)建“區(qū)港聯(lián)動開放大平臺、產(chǎn)城融合新型石化城、國際貿(mào)易商業(yè)副中心、城鄉(xiāng)一體發(fā)展示范區(qū)、黃河上游生態(tài)保護先行區(qū)”的新發(fā)展格局。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%以上，整體經(jīng)濟實力再上新臺階；城市面貌呈現(xiàn)新氣象，現(xiàn)代化中心城區(qū)實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，城市綜合承載力、智慧化水平、宜居宜業(yè)度大幅提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達到92%以上；改革開放邁出新步伐，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，市場主體更加充滿活力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力更加強勁，高水平開放型經(jīng)濟體系基本形成；文明程度得到新提高，人民群眾精神文化生活日益豐富；生態(tài)文明實現(xiàn)新進步，單位GDP能耗年均降低2.33%，主要污染物排放總量達到國家規(guī)定標準；鄉(xiāng)村振興獲得新突破，鄉(xiāng)村建設(shè)行動加快實施，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力顯著提高；民生福祉達到新水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長6%、6.5%；治理效能得到新提升，發(fā)展安全保障更加有力。在此基礎(chǔ)上，我們要不懈努力、接續(xù)奮斗，到2035年，基本建成創(chuàng)新發(fā)展、開放包容、生態(tài)宜居、民主法治、文明幸福的現(xiàn)代化中心城區(qū)。
為實現(xiàn)上述目標，我們要立足新發(fā)展格局，重點抓好五個方面工作。
——堅持創(chuàng)新發(fā)展，切實在新舊動能高速轉(zhuǎn)換上提質(zhì)量、增效益。瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域，充分發(fā)揮蘭州石化學(xué)院、天華設(shè)計院等高?？蒲性核鶆?chuàng)新能力，用足用好現(xiàn)有科研資源優(yōu)勢，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。依托蘭州石化產(chǎn)業(yè)鏈上游優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極承接?xùn)|南沿海石化下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)石化周邊化工經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，引進培育一批高科技研發(fā)、高端裝備制造、出口產(chǎn)品加工等領(lǐng)域龍頭企業(yè)，大力發(fā)展新型石化及高新科技產(chǎn)業(yè)，力爭到2025年，入駐企業(yè)達到20家，產(chǎn)值達到100億元。
——堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，切實在城鄉(xiāng)一體全面融合上拓空間、增后勁。以2025年基本完成城市更新為目標，完成八大片區(qū)、2.5萬戶全域棚改和1.3萬戶老舊小區(qū)改造；新建道路30條、提升改造24條，建成軌道交通1號線西固延伸段，全面增強城市承載能力；完成3條主干線的景觀布置、夜間亮化、環(huán)境整治等綜合提升改造。加快推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在達川河口片區(qū)，布局生態(tài)康養(yǎng)、文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造蘭西城市群旅游集散地；在新城東川片區(qū)，承接陸港功能產(chǎn)業(yè)鏈，配套發(fā)展跨境電商、商貿(mào)流通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成產(chǎn)城融合“衛(wèi)星城”；在柳泉片區(qū)，加快完善城市配套功能，有效拓展城市發(fā)展空間；在金溝片區(qū)，立足獨特資源稟賦，大力發(fā)展集中藥材種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光農(nóng)業(yè)等多元業(yè)態(tài)為一體的都市農(nóng)業(yè)。
——堅持綠色發(fā)展，切實在生態(tài)文明加快建設(shè)上強治理、重保護。堅定踐行“兩山”理念，加快黃河上游生態(tài)保護先行區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進藍天、碧水、凈土、生態(tài)修復(fù)、國土綠化“五大行動”，著力構(gòu)建“一河兩山三線多廊道”生態(tài)空間結(jié)構(gòu)[15]。堅持科學(xué)治污、精準治污、依法治污，加強重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理，強化細顆粒物和臭氧管控，保持空氣質(zhì)量綜合指標和達標天數(shù)雙提升；圍繞“碳達峰、碳中和”目標，完善能源消費雙控制度，開展全民節(jié)能行動，全面實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)；落實最嚴格的水資源保護制度，完成7條河洪道綜合治理，打造一批具有西固特色的生態(tài)景觀水系；以“再造關(guān)山、綠化南山”為核心，實施沿黃綠色長廊建設(shè)等六大工程[16]，全區(qū)森林覆蓋率達到27%。
——堅持開放發(fā)展，切實在城市活力不斷激發(fā)上強基礎(chǔ)、擴優(yōu)勢。積極融入以國內(nèi)“大循環(huán)”為主體、國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進的新發(fā)展格局，依托國際陸港對外開放重要平臺，在范廣坪片區(qū)布局國際貿(mào)易、高端商務(wù)和總部經(jīng)濟核心區(qū)，在青石臺、扎馬臺等六大坪臺區(qū)布局進出口加工創(chuàng)新示范區(qū)，培育具有西部區(qū)域特色的內(nèi)陸經(jīng)濟增長極。全面深化金融財政、社會事業(yè)、國有企業(yè)等重點領(lǐng)域改革，激發(fā)市場主體活力，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
——堅持共享發(fā)展，切實在民生普惠持續(xù)改善上補短板、增福祉。始終把教育作為頭等大計，竣工投用福利東路學(xué)校等14個教育建設(shè)項目，新增學(xué)位12120個，完成石化移交幼兒園提升改造，支持石化學(xué)院升級本科大學(xué)，讓“西部教育名區(qū)”品牌更加響亮。深入推進“健康西固”建設(shè)，建成西固區(qū)口腔?？漆t(yī)院和寶石花醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急救治中心，組建甘肅(蘭州)國際陸港醫(yī)療衛(wèi)生中心，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位達到8張/千人，保障群眾生命安全和身體健康。健全完善就業(yè)、救助、養(yǎng)老等領(lǐng)域多層次社會保障體系，切實筑牢民生底線。深化“黨建引領(lǐng)·融合共治”治理模式，提升社會治安、安全生產(chǎn)防控能力，建設(shè)更高水平的平安西固。
三、2021年工作安排
今年是落實“十四五”規(guī)劃的第一年，開好局、起好步對于今后五年發(fā)展至關(guān)重要，我們將深入貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅定不移地把項目建設(shè)作為主要抓手，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，全力開展“高質(zhì)量發(fā)展突破年”行動，確保成功開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程，推動“十四五”發(fā)展實現(xiàn)“開門紅”。
今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.65%；固定資產(chǎn)投資增長4%；社會消費品零售總額增長3%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.2%和5%。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國家和省市下達的控制指標。
綜合來看，我們有西北突出的交通優(yōu)勢，我們有全省最大的工業(yè)基地，我們有聯(lián)通亞歐的國際陸港，我們有企業(yè)點贊的營商環(huán)境，我們有拴心留人的人才沃土，我們有人氣漸旺的文旅IP，西固的發(fā)展已經(jīng)步入前所未有的“黃金時代”，只要我們堅定信心、增強決心、樹立雄心，咬定目標不放松，狠抓落實不懈怠，以實心行實政，以實干謀實績，西固的發(fā)展必將按下“快進鍵”，呈現(xiàn)出欣欣向榮、活力奔涌的嶄新氣象。
在常態(tài)化疫情防控前提下，圍繞上述目標，今年重點實施六大攻堅行動：
一、實施重大項目攻堅行動，夯實高質(zhì)量發(fā)展“新支撐”。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來”的理念，全力以赴擴投資、增總量、拓增量，以項目工作的突破拉動社會經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
抓“項目提速”壯大綜合實力。聚力實施“四個一批”專項行動[17]，全年儲備重大項目109個以上、總投資達993.8億元以上，完成3.5萬噸/年特種丁腈橡膠裝置等36個重點項目手續(xù)辦理，開工建設(shè)機械化家屬院棚改等40個新建項目，竣工投用保利·堂悅等73個續(xù)建項目。全面落實《蘭州市項目建設(shè)管理手冊》機制，充分發(fā)揮項目團隊作用，確保續(xù)建項目復(fù)工率100%、新建項目開工率90%以上。持續(xù)開展“五比五拼”活動[18]，強化目標考核、結(jié)果考核，堅持正向激勵和反向約束相結(jié)合獎優(yōu)罰劣，營造大抓項目、抓大項目的濃厚氛圍。
抓“招商提效”增強造血能力。始終把招商引資作為頂級工作來抓，強化“兩真四有”[19]要求，堅持以項目落地為根本，完善招商引資《可利用地塊目錄》和《優(yōu)惠扶持政策匯編》，全面夯實招商引資基礎(chǔ)。堅持以聯(lián)合招商為契機，積極發(fā)揮蘭州能投、農(nóng)投、黃投集團等國資平臺作用，重點引進一批高質(zhì)量、高回報、高附加值的戰(zhàn)略新興和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。堅持以全面招商為策略，探索實施“產(chǎn)業(yè)鏈長”招商模式，全年簽約資金500億元以上，新簽約合同項目開工率、資金到位率分別達到60%和20%以上。堅持以目標考核為抓手，建立招商引資考核責任機制，狠抓簽約項目跟蹤落實和協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭項目早落地、早開工、早見效。
抓“要素保障”厚植發(fā)展?jié)摿Α＞o密銜接新一輪國土空間規(guī)劃編制，完成下北灘、深溝堡等10個地塊規(guī)劃性質(zhì)調(diào)整，釋放土地1500畝；采取全面征拆模式，完成14#地塊、南山小區(qū)等區(qū)域1800畝征拆任務(wù)；充分利用石化周邊居民搬遷騰退土地和中石化五建、蘭維廠等16處閑置廠房空地，盤活低效利用土地1600畝，實現(xiàn)“項目等地”向“地等項目”轉(zhuǎn)變；加大土地收儲供應(yīng)，年內(nèi)收儲35宗2634畝，力爭完成下北灘地塊、陳官營站前廣場等14宗約1000畝土地出讓，實現(xiàn)土地出讓金25億元。采取全面向上爭取模式，積極主動向國家和省市爭取政策、資金支持，確保全年資金爭取量不少于12億元。
二、實施產(chǎn)業(yè)提升攻堅行動，啟動高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”。圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，形成更富特色、更顯優(yōu)勢、更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
轉(zhuǎn)型提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全力支持石化公司“控油增化”，加快建設(shè)20萬噸/年苯乙烯等4個工業(yè)項目；開工建設(shè)代家河灣醫(yī)療防護產(chǎn)業(yè)園，布局健康防護、醫(yī)用產(chǎn)品等延鏈補鏈項目。充分依托華能熱電、污水處理廠等資源優(yōu)勢，大力培育新興制造項目，打造煤電化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。支持天華設(shè)計院、蘭高閥、渤海裝備等重點企業(yè)升級改造，實施廈門東盛源新型節(jié)能環(huán)保和省建投智能制造產(chǎn)業(yè)園項目，打造百億元智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步伐，合理設(shè)置招投標資質(zhì)條件，實施科學(xué)依規(guī)的傾斜政策，扶持甘肅四建、一安等7家龍頭企業(yè)做大做強，形成百億產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。
培育壯大新型三產(chǎn)業(yè)態(tài)。全力打造國際貿(mào)易商業(yè)綜合體，年內(nèi)建成綠地全球貿(mào)易館；開工建設(shè)龍湖金城光年、龍昌石化總部經(jīng)濟園，加快推進匯金智慧汽車城項目，竣工投用金城中心、華奧全球商品直銷中心。著力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)金城游樂園項目；不斷完善河口大景區(qū)功能布局，建成丹霞景區(qū)樹河段道路，啟動實施望河酒店項目，全面運營華夏文化展示中心商業(yè)街和金城公園(二期)民俗院落，打造全省旅游黃金目的地。
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，集中建設(shè)百合、韭黃、中藥材等5個特色標準示范基地，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效應(yīng)和市場競爭力。加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護和利用，啟動實施農(nóng)作物育種及新品種新技術(shù)試驗示范基地項目，提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力。健全完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加大農(nóng)超對接力度，有效暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，不斷擴展農(nóng)民增收空間。啟動建設(shè)“中央廚房”[20]項目，采取“有機種植+加工保鮮+物流配送”經(jīng)營模式，培育壯大5家農(nóng)業(yè)企業(yè)龍頭品牌。不斷壯大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，重點扶持杏胡臺、三江口休閑農(nóng)業(yè)集群做大做強，促進農(nóng)業(yè)與旅游、康養(yǎng)等深度融合，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、生態(tài)增值。
三、實施城鄉(xiāng)融合攻堅行動，塑造高質(zhì)量發(fā)展“新面貌”。突出精致理念，完善城市功能，注重城市內(nèi)涵，彰顯城市特色，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市品質(zhì)品位。
著力完善城市功能。健全“功能分層、路網(wǎng)分級、有序銜接”的交通體系，加快T018#+T020#路建設(shè)進度，建成通車北濱河路西延段、S035-1#路、蘭棉廠和臨洮街涵洞，開工建設(shè)蘭青鐵路舊橋提升改造項目。充分發(fā)揮高鐵樞紐節(jié)點作用，竣工投用福利區(qū)站前廣場，配合省市修建中蘭客專、蘭合鐵路以及G309、G109道路。全面推進5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能等“新基建”[21]建設(shè)，為城市高質(zhì)量發(fā)展夯基賦能。持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，加大違法建設(shè)、戶外廣告、門前三包等頑疾整治力度，打造整潔有序的城市空間，推動“精致蘭州·西固計劃”三年行動高質(zhì)量收官。
加快推進城市更新。舉全區(qū)之力加快全域棚改和老城區(qū)有機更新工程，加快實施廣潤家園、高家咀等6個項目；啟動南山小區(qū)、有機廠廠區(qū)等7個項目，建設(shè)保障房109萬平方米；竣工投用新城、達川等4個棚改項目，交付房屋3467套。盡快完成102個已開工老舊小區(qū)改造項目，繼續(xù)實施18個小區(qū)、2032戶改造任務(wù)，全面完成國有企業(yè)家屬區(qū)“三供一業(yè)”改造。啟動城市“東大門”提升工程，搬遷蘭州石化公司污水處理廠、緩沖池和公交集團第六客運公司場站、第四客運公司，開工建設(shè)深溝橋涵洞改造工程。全面塑造城市風(fēng)貌，大力實施南濱河路、東西路、南山路三年整治提升行動，打造錯落有致、特色鮮明的城市干線景觀帶。
全面實施鄉(xiāng)村振興。嚴格按照“四個不摘”要求，健全完善防止返貧監(jiān)測和兜底幫扶長效機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。拓展農(nóng)村“三變”改革成果，完成農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地及地上房屋確權(quán)登記發(fā)證，全面推開農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快達川、河口等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，啟動杏胡臺片區(qū)生態(tài)城市雙修項目；持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，深入實施農(nóng)村生活污水處理等“六大行動”[22]，高標準建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)。
四、實施改革創(chuàng)新攻堅行動，釋放高質(zhì)量發(fā)展“新活力”。堅持以深化改革和擴大開放“兩條腿走路”，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，將西固打造為全省對外開放的新高地。
支持陸港加快發(fā)展。加強土地供應(yīng)和閑置土地盤活，著力解決土地熟化、占補平衡等突出問題，加快菜鳥網(wǎng)絡(luò)、冷鏈物流園等重大項目征拆進度，全年完成供地1000畝以上，充分釋放用地空間。聚焦發(fā)展定位和陸港核心功能，攜手開展寶灣智匯物流中心、石油焦產(chǎn)品等線索項目的精準招商，確保宇培冷鏈、海亮教育產(chǎn)業(yè)園等項目落地生根。依托國際陸港整車進口等功能優(yōu)勢，布局建設(shè)一站式國際汽車城，逐步形成輻射力強、附加值高的進口汽車綜合產(chǎn)業(yè)鏈。
落實重點改革任務(wù)。持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進“五簡五辦五集成”[23]標準化建設(shè)，鞏固提升工程建設(shè)項目審批和商事制度改革成果，推動惠企政策“不來即享”普遍落實，促進服務(wù)質(zhì)量與審批效率“雙提升”。深化財稅體制改革，提高財政資金使用效益，提升財政兜底保障能力。加大投融資體制改革力度，加強政府舉債融資清單管理，完善預(yù)算績效管理制度，妥善化解隱形債務(wù)風(fēng)險。穩(wěn)妥推進國有企業(yè)退休人員社會化管理移交工作，剝離國有企業(yè)辦社會職能。加快機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)改革，完成全區(qū)事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等其他領(lǐng)域改革任務(wù)。
改善優(yōu)化營商環(huán)境。傾力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，不折不扣落實減稅降費政策，深化“千企萬商大走訪”“千企調(diào)研紓困”行動，積極對接金融機構(gòu)，破解企業(yè)融資難題，繼續(xù)做好拖欠民營企業(yè)賬款清理工作，持續(xù)推進企業(yè)歷史遺留問題解決。打造公平競爭市場環(huán)境，深入實施市場準入負面清單制度，健全完善區(qū)級信用監(jiān)測體系，依法保護各類市場主體合法權(quán)益。
五、實施生態(tài)建設(shè)攻堅行動，繪就高質(zhì)量發(fā)展“新畫卷”。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢牢守住生態(tài)環(huán)境底線，持續(xù)鞏固污染防治攻堅成果，著力打造宜居山水城市。
加大環(huán)境綜合治理。圍繞打造黃河上游生態(tài)保護先行區(qū)目標，集中開展入河排污口和“清四亂”整治，全面推進莊浪河、湟水河西固段和八盤、河口、柴家峽三大庫區(qū)環(huán)境治理，完成元托峁溝全線提升整治，打造寺兒溝、洪水溝等河洪溝道生態(tài)修復(fù)景觀。健全完善大氣污染防治管控體系，強化工業(yè)、揚塵、面源、煙塵四大污染源治理，力爭全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到75%。實施土壤污染修復(fù)治理工程，大力推廣可降解塑料制品，堅決守住群眾腳下“一方凈土”。
全力守護生態(tài)空間。持續(xù)開展“全域綠化·全民綠化”行動，大力推行“林長制”，建立完善綠化網(wǎng)格管護長效機制，確保新造林成活率達70%以上。以“再造一個關(guān)山森林”工程為引領(lǐng)，持續(xù)推進三北、退耕還林、天保等重點生態(tài)工程，實現(xiàn)新增森林面積3000畝。加快實施城市園林綠化品牌戰(zhàn)略，啟動實施西柳溝立交橋景觀綠化改造等項目，新增和改造城市綠地15萬平方米以上。
嚴守環(huán)境底線紅線。嚴格落實“三線一單”[24]管理制度，創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方式，嚴厲打擊無證排污、超標排放等各類環(huán)境違法行為，構(gòu)建源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的全過程監(jiān)管體系。嚴守耕地保護紅線，扎實開展長期撂荒土地和亂占耕地違法建房專項整治，全面提升農(nóng)用地使用效益，防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，形成生態(tài)文明建設(shè)人人參與、成果人人共享的新風(fēng)尚。
六、實施民生改善攻堅行動，增進高質(zhì)量發(fā)展“新福祉”。堅持以人民為中心，用情用力辦好民生實事，使群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
加快發(fā)展社會事業(yè)。聚焦打造“西部教育名區(qū)”目標，開工建設(shè)福利東路學(xué)校，啟動“同工同酬”聘用制教師招聘計劃，打造一流民辦教育品牌，擴大社區(qū)教育資源供給，構(gòu)建多層次、全覆蓋、立體化的“大教育”格局。堅持“健康西固”建設(shè)主線，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建成區(qū)域五大醫(yī)學(xué)中心，實施2所衛(wèi)生院、5家村醫(yī)室還建項目，促進群眾就醫(yī)環(huán)境再優(yōu)化再提升。厚植“人文西固”底蘊，加快建設(shè)西固城市運動廣場，高標準配備一批文體服務(wù)設(shè)施，高水平打造“永不落幕的燈會”，全年舉辦10場大型文體活動。
全面強化社會保障。創(chuàng)新落實穩(wěn)就業(yè)政策，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助行動，實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)0.8萬人、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)1.7萬人。著力構(gòu)建困難群眾全面保障體系，擴大臨時救助范圍，推進城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)提標擴面，實現(xiàn)全民參保100%。妥善做好企業(yè)移交人員穩(wěn)定工作，探索建立離退休人員社會管理機制。采取“公益性+市場化”模式運營好老年人日間照料中心，持續(xù)辦好老年大學(xué)，滿足群眾多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。實施助殘惠殘十大工程，為老舊小區(qū)加裝40部電梯。繼續(xù)為民興辦10件實事。
創(chuàng)新完善社會治理。堅持新時代“楓橋經(jīng)驗”，嚴格落實“四化四有四聯(lián)”制度[25]，健全完善三級綜治中心核心功能，加大矛盾糾紛基層化解力度；全面啟動“八五”普法，深入推進全民法治宣傳教育。持續(xù)抓好“平安西固”建設(shè)，推動掃黑除惡工作常態(tài)化，全力打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪等違法行為?？椑慰椕軕?yīng)急管理防護網(wǎng)，扎實開展道路交通、建筑施工、食品安全等領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑔訉嵤┦緩S界周邊安全風(fēng)險綜合治理，建成?；方煌ㄟ\輸數(shù)字化動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，嚴防重特大事故發(fā)生。
持續(xù)抓好疫情防控。健全疫情防控常態(tài)化工作機制，不斷鞏固擴大防疫成果。加強入境人員、中高風(fēng)險區(qū)來蘭返蘭人員和“六類人員”[26]精準管控，做好流行病學(xué)調(diào)查，提升核酸檢測能力，做到應(yīng)檢盡檢。壓緊壓實四方責任，強化人員密集場所健康檢測和監(jiān)測預(yù)警，防止發(fā)生聚集性感染。嚴格落實進口冷鏈物品監(jiān)管總倉管理制度，構(gòu)建嚴密防控網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警機制，提升應(yīng)急處置能力。
各位代表，實干方能闖關(guān)，奮斗贏得未來！新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了更高要求，我們將以強烈的責任擔當和過硬的工作作風(fēng)，凝心聚力、真抓實干，不負重托、不辱使命，全力打造新時代人民滿意政府。以對黨忠誠澆筑為政之魂。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，大力開展政府系統(tǒng)“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，以實干擔當?shù)膶嶋H成效體現(xiàn)對黨絕對忠誠、對人民高度負責。以作風(fēng)建設(shè)提升服務(wù)效能。以“多干、快干、實干”作為政府工作的核心要求，大力倡導(dǎo)說了就辦、定了就干、干就干好的實干精神，啟動項目建設(shè)大攻堅行動，以“釘釘子”精神落實好確定的重點工作；推行目標管理差異化考核，加大督查問效力度，大力整治不作為、慢作為、亂作為等行為，以成效成果論英雄、以項目推進論業(yè)績，以政府的實干指數(shù)提升群眾的幸福指數(shù)和城市的繁榮指數(shù)。以踐行法治促進公平正義。持續(xù)深化法治政府建設(shè)，把法治思維和法治方式貫穿于政府工作全過程，嚴格按照法定權(quán)限和程序用權(quán)履職。堅決服從區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實辦好人大議案、代表建議和政協(xié)提案，確保行政權(quán)力始終在法治軌道上健康運行。以責任擔當彰顯為民情懷。樹牢“人民至上”理念，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓民生改善，在重大決策上尊重民心民意，在項目建設(shè)上緊跟民眾需求，大刀闊斧實施全域棚改讓老百姓住好房，全力以赴健全基礎(chǔ)設(shè)施讓老百姓行好路，持之以恒提高醫(yī)療水平讓老百姓就好醫(yī)，真正做到財力向民生傾斜、項目向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋。以廉潔從政永葆風(fēng)清氣正。堅決扛起管黨治黨政治責任，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實責任，著力抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。加強對重點部門、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運行監(jiān)管，完善廉政風(fēng)險防控機制，堅決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，打造一支信念堅定、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。
各位代表！時代賦予重任，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、砥礪奮進，攻堅克難、開拓進取，為全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)而努力奮斗！
2021年區(qū)委區(qū)政府為民興辦實事 | ||
序號 | 實事內(nèi)容 | 牽頭單位 |
1 | 實施全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生午餐供應(yīng)和課后延時服務(wù)工程。 | 區(qū)教育局 |
2 | 建設(shè)蘭州第二十八中學(xué)地下體育館、保利堂悅幼兒園，實施一支路小學(xué)提升工程。 | 區(qū)教育局 |
3 | 實施全區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障和特困救助供養(yǎng)對象保障工程。 | 區(qū)民政局 |
4 | 實施棚戶區(qū)改造3000戶。 | 區(qū)住建局 |
5 | 對18個小區(qū)2032戶實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，增設(shè)電梯40部。 | 區(qū)住建局 |
6 | 建設(shè)數(shù)字圖書館，完成8項體育工程。 | 區(qū)文旅局 四季青街道 |
7 | 完成元托峁溝洪道全線提升整治。 | 區(qū)水務(wù)局 |
8 | 維修改造西固區(qū)達川鎮(zhèn)蘭青鐵路橋。 | 區(qū)住建局 達川鎮(zhèn) |
9 | 實施杏胡臺村天然氣安裝工程。 | 四季青街道 |
10 | 完成達川、張家大坪村污水收集工程。 | 區(qū)住建局 達川鎮(zhèn) 西柳溝街道 |
有關(guān)詞語解釋
1.【“六穩(wěn)”】即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.【“六?！薄考幢＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
3.【“三?！薄考吹胤秸；久裆⒈９べY和保運轉(zhuǎn)。
4.【“3+1”沖刺清零后續(xù)行動】即持續(xù)深入開展義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、安全飲水沖刺清零行動。
5.【“5+1”專項提升行動】即縱深推進產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、自然村組道路建設(shè)、易地扶貧搬遷鞏固、生態(tài)護林員項目和兜底保障專項提升行動。
6.【“兩不愁、三保障”】即實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房。
7.【“三供一業(yè)”】即在推進國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作時，對相關(guān)設(shè)備設(shè)施進行必要的維修改造，達到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，分戶設(shè)表、按戶收費，交由專業(yè)化企業(yè)或機構(gòu)實行社會化管理。
8.【“百日百街百院”專項整治】即集中利用一百天時間，以大街小巷、居民庭院等區(qū)域為重點，全面解決影響群眾生活和城市環(huán)境的突出問題，進一步提高城市精細化管理水平。
9.【“十百千”文化惠民工程】即全年全區(qū)共組織參加和舉辦“十”場大型活動、“百”場綜合活動、“千”場群眾活動。
10.【“不來即享”】即利用大數(shù)據(jù)和智能化技術(shù)，通過微信、短信、統(tǒng)一服務(wù)電話等多種手段，進行資源數(shù)據(jù)整合，為全省的中小企業(yè)提供分類精準推送政策、企業(yè)在線交流、業(yè)務(wù)申報辦理、政策“不來即享”、企業(yè)融資服務(wù)、督導(dǎo)統(tǒng)計、問卷調(diào)查等七項服務(wù)。
11.【“四大國際貿(mào)易通道”】即中亞、中歐、南亞、國際陸海貿(mào)易新通道。
12.【“1345”大氣污染治理模式】即緊盯一個目標、開展三項行動、實施四項工程、強化五大機制。
13.【“河湖清四亂”專項行動】即對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治行動。
14.【“365”立體化社會治安防控體系】“3”即情報導(dǎo)巡、指揮調(diào)度、一體作戰(zhàn)三項機制；“6”即社會面巡邏防控、群防群治、技術(shù)防范、治安防控、信息網(wǎng)絡(luò)安全防控、單位內(nèi)部防范六張網(wǎng)絡(luò)；“5”即主次干道、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、反恐處突、卡口堵截、便衣盯守五道防線。
15.【“一河兩山三線多廊道”生態(tài)空間結(jié)構(gòu)】“一河”即黃河流域(西固段)生態(tài)保護與治理；“兩山”即南北兩山面山綠化；“三線”即南濱河路、東西路、南山路綜合整治提升改造；“多廊道”即莊浪河、湟水河(西固段)防洪治理和元托峁溝、寺兒溝、洪水溝等河洪道干支流綜合治理。
16.【六大工程】即實施沿黃綠色長廊建設(shè)、城區(qū)綠地新增、面山綠化、庭院綠化、村莊綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展六大工程。
17.【“四個一批”專項行動】即凝練儲備一批、集中辦理一批、開工建設(shè)一批、竣工投用一批。
18.【“五比五拼”活動】即比質(zhì)量、拼發(fā)展理念，比體量、拼發(fā)展格局，比總量、拼發(fā)展后勁，比貢獻、拼發(fā)展效益，比服務(wù)、拼發(fā)展環(huán)境。
19.【“兩真四有”】“兩真”即招真商、真招商；“四有”即招商有功、招商有則、招商有序、招商有方。
20.【“中央廚房”】即由餐飲連鎖企業(yè)建立的，具有獨立場所及設(shè)施設(shè)備，集中完成食品成品或半成品加工制作，并直接配送給餐飲服務(wù)單位的食品處理中心和配餐配送中心綜合體。
21.【“新基建”】即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域。
22.【“六大行動”】即農(nóng)村生活污水治理、廢舊農(nóng)膜回收利用與尾菜處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、鄉(xiāng)村規(guī)劃體系完善、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、環(huán)衛(wèi)保潔和村級公益性設(shè)施共管共享六項行動。
23.【“五簡五辦五集成”】“五簡”即簡渠道、簡要件、簡環(huán)節(jié)、簡程序、簡時間；“五辦”即一網(wǎng)通辦、套餐聯(lián)辦、基層可辦、幫代好辦、應(yīng)需能辦；“五集成”即數(shù)據(jù)集成、事項集成、資源集成、流程集成、服務(wù)集成。
24.【“三線一單”】即生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單。
25.【“四化四有四聯(lián)”】“四化”即法治化統(tǒng)領(lǐng)、信息化支撐、一體化運行、高效化治理；“四有”即有機構(gòu)人員、有固定場所、有信息平臺、有職責制度；“四聯(lián)”即匯聚民意聯(lián)通、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、融合信息聯(lián)建、整合力量聯(lián)治。
26.【“六類人員”】即指確診病例、疑似病例、無癥狀感染者、發(fā)熱人員、密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者。
