?2021年寶雞市鳳翔區(qū)政府工作報告告—全文
2021年寶雞市鳳翔區(qū)政府工作報告
2021年鳳翔區(qū)人民政府工作報告
2021年3月3日在寶雞市鳳翔區(qū)第十八屆人民代表大會第六次會議上
寶雞市鳳翔區(qū)人民政府區(qū)長 王宏強
一、“十三五”工作回顧
“十三五”時期是鳳翔改革發(fā)展進程中充滿挑戰(zhàn)、極不平凡的五年。五年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記兩次來陜考察重要講話精神，緊緊圍繞“打造寶雞副中心、建設(shè)實力強縣”奮斗目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，“十三五”期間各項目標任務(wù)基本完成。先后榮獲全國文明縣城等16項國家級榮譽，全省平安建設(shè)示范縣等85項省市榮譽，2016、2019年兩次榮獲全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展“十強縣”稱號，2020年首次入圍西部“百強縣”。
（一）堅持扭住發(fā)展不動搖，綜合實力邁上新臺階
——縣域經(jīng)濟穩(wěn)中有進。“十三五”期間，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.6%，2020年達到239.8億元，較2015年增加52億元；地方財政收入25.6億元，年均增長2.1%，2020年達到5.3億元，較2015年增加5200萬元；全社會固定資產(chǎn)投資達1377.7億元，年均增長4.3%；社會消費品零售總額達264億元，年均增長11.3%；2020年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到35651元、14403元，較“十二五”末分別增長21.2%、38.8%；三次產(chǎn)業(yè)比為12∶55.8∶32.2，經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提升。
——項目招商支撐有力。累計實施總投資466.7億元的五大類511個重點項目，建成469個，完成投資490.7億元；2020年投資122.2億元的145個重點項目，建成103個，完成投資123.2億元?？偼顿Y30億元的西鳳酒擴建技改項目，儲酒罐區(qū)、基酒儲存、制曲建成完工；總投資30億元的柳林酒業(yè)提質(zhì)技改項目全面開工建設(shè)；總投資21億元的陸港高端裝備制造、蘭泵鑄件鑄造項目部分建成投用。五年來招引聚甲氧基二甲醚、石墨烯防護材料等重大產(chǎn)業(yè)化項目286個，實現(xiàn)到位資金581億元?？偼顿Y44.7億元的旬鳳韓黃高速公路運營中心等32個總部企業(yè)落戶。共爭取國投資金115.1億元，2020年達26.4億元，創(chuàng)歷史新高。
——工業(yè)集群發(fā)展壯大。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值年均增長12%以上，2020年分別達到297.9億元、106.2億元。鳳翔高新區(qū)掛牌運行，綜合發(fā)展居全省第五，2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值107.4億元，工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達到260億元、90億元，實現(xiàn)稅收17.5億元。國電寶二電、長青能化、東嶺冶煉等骨干企業(yè)發(fā)展壯大，正源化工、靖源科技等企業(yè)投產(chǎn)達效；西鳳酒城建設(shè)步伐加快，西鳳艾特、裕鳳包材等白酒配套產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；科創(chuàng)生態(tài)新城異軍突起，中孚石油、壓力容器等5戶科技型企業(yè)入駐投產(chǎn)。培育高新技術(shù)企業(yè)10戶、瞪羚企業(yè)3戶。
（二）堅持聚力攻堅提效能，“三大攻堅戰(zhàn)”取得新成效
——脫貧攻堅成效顯著。累計投入財政專項扶貧資金3.9億元，完成扶貧項目662個，集體經(jīng)濟持續(xù)壯大。完成易地移民搬遷206戶、危房改造1743戶；發(fā)放產(chǎn)業(yè)補助資金9688萬元、小額信貸1.9億元，受益55626人；落實教育、生態(tài)、健康、兜底保障等資金3.9億元，扶貧政策應(yīng)享盡享，貧困人口應(yīng)保盡保。38843名貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)，扶貧產(chǎn)品銷售額突破億元。“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧榮獲全省最佳創(chuàng)新獎。5年5次接受國家級檢查考核，34個貧困村出列、77185人脫貧，“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)。
——污染防治扎實有效。踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，累計完成農(nóng)村清潔能源替代改造11.8萬戶，整治“散亂污”企業(yè)238戶，拆改燃煤鍋爐529臺，淘汰高排放車輛1571輛，2020年優(yōu)良天數(shù)314天，空氣質(zhì)量創(chuàng)歷史最好水平。瑞盛污水處理等提標改造工程完工，47個村和城區(qū)醫(yī)院污水處理設(shè)施全面建成。關(guān)停取締采粉石企業(yè)33戶，生態(tài)修復(fù)治理863畝，邊坡示范點治理8000平方米，川口河礦山生態(tài)修復(fù)治理基本完成，“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”卓有成效。
——風險防范穩(wěn)妥有力。建立縣級融資擔保風險補償和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機制，嚴厲打擊金融違法違規(guī)行為，各類非法金融活動有效遏制，風險防范處置穩(wěn)妥、總體可控。“十三五”期間，為企業(yè)辦理應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、信貸擔保8.5億元，發(fā)放再貸款2億元。2020年面對突如其來的新冠肺炎疫情，迅速行動、科學應(yīng)對，精準排查、有效管控，2名確診病例全部治愈，實現(xiàn)了無擴散、無感染目標，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得階段性成效，常態(tài)化疫情防控有力有效。
（三）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，“三農(nóng)”工作邁出新步伐
——特色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展?？偼顿Y3億元的陜果集團萬畝示范基地落戶，建成部、省級標準化示范園20個、綠色有機無公害基地19個，蘋果面積達22萬畝，品牌價值達15.9億元，入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。新建規(guī)?；B(yǎng)殖場64個，畜禽存欄達147萬頭（只）。蔬菜面積18萬畝，總產(chǎn)28.5萬噸。累計發(fā)展中藥材、花椒等特色產(chǎn)業(yè)13.5萬畝。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達512個，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實現(xiàn)全覆蓋。
——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)日益鞏固。五年累計完成投資4.1億元，發(fā)展節(jié)水灌溉面積11.3萬畝，新建高標準農(nóng)田10.6萬畝，土地復(fù)墾9991畝，新增耕地8000余畝。田間作業(yè)機械化綜合水平達80%以上，糧食種植面積保持穩(wěn)定，2020年總產(chǎn)達28.3萬噸，榮獲全國糧食流通執(zhí)法督查創(chuàng)新示范縣、全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化示范縣稱號。
——人居環(huán)境持續(xù)改善。累計投資9500萬元，實施戶廁改造13417座，綠化美化鎮(zhèn)村道路656公里，建設(shè)道路花帶416公里、花海景觀1.8萬畝；建成村級垃圾中轉(zhuǎn)站113個，“戶分類、村收集、鎮(zhèn)管理、縣運轉(zhuǎn)”垃圾處理模式全面推行，創(chuàng)建市縣級美麗鄉(xiāng)村79個，榮獲中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、全國村莊清潔行動先進縣稱號。
（四）堅持多點發(fā)力活商貿(mào)，三產(chǎn)發(fā)展實現(xiàn)新突破
——文旅事業(yè)繁榮發(fā)展。《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《大東湖景區(qū)總體規(guī)劃》編制完成。“三大景區(qū)”雛形初顯，大東湖景區(qū)一期盛裝開園，入選“中國旅游好資源”發(fā)現(xiàn)名錄；雍城遺址入圍全省首批“文化遺址公園”，血池遺址入圍“全國考古十大新發(fā)現(xiàn)”；鳳翔泥塑、木版年畫入選首批國家傳統(tǒng)工藝振興項目，被授予中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國泥塑藝術(shù)之鄉(xiāng)稱號；法開署貸款項目完成首筆提款，藏龍山生態(tài)游、西府出擊紅色游、西鳳工業(yè)游、六營民俗游持續(xù)升溫?！笆濉逼陂g，旅游綜合收入是“十二五”的3.3倍。
——商貿(mào)物流提質(zhì)擴容。時代廣場等商業(yè)綜合體、鐘樓美食城等30多個商貿(mào)設(shè)施建成投用，城墻遺址公園、大什字、雍興路什字、東湖北門四大商業(yè)圈初步形成。農(nóng)村淘寶縣級運營中心、地方特色展示館建成投用，榮景商務(wù)等電商蓬勃發(fā)展，銷售額達2.8億元，入圍國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。雍興集團、勝利物流、京城物流園建成運營，西鳳物流園一期即將完工，47戶物流快遞公司發(fā)展壯大。紅旗民爆、關(guān)中工具等企業(yè)出口規(guī)模持續(xù)擴大，2020年外貿(mào)進出口總額達1570萬元。
——交通路網(wǎng)暢通便捷。備受關(guān)注的寶雞機場項目立項獲批，空港新城概念性總體規(guī)劃初稿編制完成?？偼顿Y40億元的旬鳳高速鳳翔段即將通車，總投資20億元的周鳳高速鳳翔段征地拆遷工作正式啟動。G244、G344鳳翔段改建項目建成通車。累計投資2.9億元，新建改建農(nóng)村公路745公里，建成鎮(zhèn)級客運服務(wù)站2個，鎮(zhèn)村主干道路硬化全覆蓋，城鄉(xiāng)公交實現(xiàn)村村通。
（五）堅持共建共享辦實事，民生福祉有了新攀升
——品質(zhì)城市更具活力。城市品質(zhì)提升三年行動啟動實施，累計投資9.3億元，建成鳳泉路西段等10條道路工程、東湖路截污管網(wǎng)等7個市政排水工程、縣城垃圾填埋場擴容等9個城市配套設(shè)施工程、鳳凰泉公園等6個綠地工程，綜合承載力全面提升。恒源新城等住宅小區(qū)建成投用，雍城西市等城市綜合體加快推進，鳳林家園等棚改項目落地實施，雍城大院公租房建成入住。城市“六亂”頑疾扎實治理，累計辦結(jié)數(shù)字化城管派遣案件6.9萬件，辦結(jié)率99.2%。
——特色城鎮(zhèn)更有魅力。柳林重點示范鎮(zhèn)累計投資18.5億元，建成項目67個，入選2020年全國特色小城鎮(zhèn)百強榜，連續(xù)四年榮獲省級重點示范鎮(zhèn)建設(shè)先進鎮(zhèn)。田家莊、柳林鎮(zhèn)榮獲國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，城關(guān)鎮(zhèn)入選2020年西部“百強鎮(zhèn)”，城關(guān)、柳林、陳村、長青鎮(zhèn)多次入圍全市經(jīng)濟社會發(fā)展“十強鎮(zhèn)”。城鎮(zhèn)承載功能不斷增強，常住人口城鎮(zhèn)化率達45.5%。
——社會事業(yè)更加均衡。累計投入5.5億元，建成縣體育館、柳林高級中學、雍城小學，改擴建中小學校及幼兒園106所；競存中學順利搬遷，撤并學校34所，教育布局持續(xù)優(yōu)化，成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，分級診療及全科醫(yī)生團隊簽約服務(wù)制度全面實施，入圍國家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點縣。縣鎮(zhèn)村三級退役軍人服務(wù)中心（站）建成運行，文化惠民演出1221場（次），鎮(zhèn)級文化站、村級綜合性文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。
——社會保障更有溫度。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人，年均農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.2萬人，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.6億元。全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達98.5%，報銷醫(yī)藥費3.5億元，建成老年人日間照料中心3處，農(nóng)村幸福院實現(xiàn)全覆蓋。落實養(yǎng)老保險、高齡補貼17.3億元，發(fā)放社會救助資金3.5億元、受益20余萬人（次）。
——社會治理更加高效。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，開展“四項攻堅行動”，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。深入開展“五查”工作，一批群眾關(guān)注的熱點難點問題得到解決。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度健全運行，信訪秩序依法規(guī)范。撤村并村、第七次人口普查登記順利完成。宗教中國化工作經(jīng)驗省市推廣。掃黑除惡專項斗爭成效顯著，連續(xù)六年榮獲全省平安建設(shè)先進縣。
（六）堅持務(wù)實擔當善作為，為民形象得到新提升
——政治立場更加堅定。堅持把政治建設(shè)作為首要任務(wù)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，扎實開展“不忘初心、牢記使命”“兩學一做”主題教育，黨員干部“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加堅決。
——民主法治扎實推進。“七五”普法工作圓滿完成。認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議，自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，共辦理人大代表建議516件、政協(xié)委員提案715件，辦復(fù)率100%。
——行政效能顯著提升。新一輪政府機構(gòu)改革全面完成?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，劃轉(zhuǎn)行政審批事項132項，“一枚印章管審批”開啟行政審批新模式，五大類工改事項辦結(jié)時限壓縮60%以上，200個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，“就近辦”目標基本實現(xiàn)。
——廉政建設(shè)深入開展。從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設(shè)責任制全面落實，以案促改專題教育活動扎實開展，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，干部作風持續(xù)改進，審計監(jiān)督作用充分發(fā)揮，政府采購行為進一步規(guī)范，“三公”經(jīng)費等一般性支出壓減5%。
統(tǒng)計、供銷、兵役、氣象、僑務(wù)、通訊、郵政、金融等工作也都取得新成績，為鳳翔高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。
各位代表，過去五年，我們經(jīng)歷了前所未有的考驗，付出了無比艱辛的努力，取得了令人欣慰的成績。五年來，全縣干部群眾同舟共濟，觀大勢、謀全局、干實事，有效抵御經(jīng)濟下行壓力，全力應(yīng)對新冠肺炎疫情，用責任與擔當、實干與實績，開啟了鳳翔新時代高質(zhì)量發(fā)展新征程，實現(xiàn)了行政區(qū)劃由縣到區(qū)、工作導(dǎo)向由追求高增長到追求高質(zhì)量、發(fā)展進程由建設(shè)工業(yè)強縣到建設(shè)實力強縣、發(fā)展動力由傳統(tǒng)增長點到新的增長點、民生需求由追求物質(zhì)富裕到追求品質(zhì)生活“五個歷史性轉(zhuǎn)變”，以設(shè)區(qū)為新起點，必將開創(chuàng)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新局面。
這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開歷屆政府班子打下的堅實基礎(chǔ)，浸透著各位人大代表、政協(xié)委員的信任關(guān)心，凝結(jié)著全縣廣大干部群眾的智慧、心血和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐鳳部隊官兵及駐鳳單位的同志們，向離退休老同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過去，我們的主要體會是：進入新時代，推動全區(qū)經(jīng)濟社會追趕超越，必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,以思想解放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展；必須強化項目攻堅，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，謀準抓實項目建設(shè)，以大項目、大招商支撐高質(zhì)量發(fā)展；必須堅持人民至上，始終以人民日益增長的美好生活需要為根本，順應(yīng)群眾期待，回應(yīng)社會關(guān)切，以民心民意助推高質(zhì)量發(fā)展；必須廣泛凝聚共識，激活發(fā)展?jié)撃?，匯聚磅礴力量，集全民之力推動高質(zhì)量發(fā)展；必須堅持依法行政，樹牢法治思維，提升治理能力，以優(yōu)良作風保障高質(zhì)量發(fā)展。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，發(fā)展不確定性、不穩(wěn)定性因素增多，我區(qū)發(fā)展仍存在諸多問題。一是大項目好項目后續(xù)乏力，新興產(chǎn)業(yè)占比不高，要素制約日益突出，投資增長趨緩，高質(zhì)量發(fā)展的新動能仍需加快釋放。二是一產(chǎn)大而不強、二產(chǎn)強而不優(yōu)、三產(chǎn)小而不活的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。三是就業(yè)、教育、醫(yī)療、治安等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，城市建設(shè)管理還有短板，與群眾期盼還有差距，民生保障和社會建設(shè)任重道遠。四是個別重點工作與年度預(yù)期目標還有差距。五是政府部門的服務(wù)意識、擔當意識仍需強化，干部隊伍的專業(yè)化水平有待提高，創(chuàng)造力、執(zhí)行力與設(shè)區(qū)后面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)。這些問題，都需要在今后工作中認真研究，努力改進。
二、“十四五”發(fā)展思路、目標及主要任務(wù)
各位代表，“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。鳳翔發(fā)展面臨著交匯疊加的機遇：一是習近平總書記來陜考察，飽含著對家鄉(xiāng)的深情厚意，寄托著對陜西發(fā)展的殷切期望，為我們做好工作指明了方向、注入了強大動力。二是黨的十九屆五中全會召開，新時代推進西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、關(guān)中平原城市群建設(shè)、支持民營企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略的實施，蘊含著更多政策支持和重大發(fā)展機遇。三是撤縣設(shè)區(qū)順利完成，高新區(qū)加速崛起，能源化工、白酒產(chǎn)業(yè)、電商物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，鳳翔高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加雄厚。四是隨著寶雞機場全面建設(shè)，空港新城基礎(chǔ)設(shè)施和各組團功能逐步完善，周鳳高速、大鳳高速、城際鐵路等重大交通項目相繼實施，我區(qū)立體交通樞紐地位將更加凸顯。
“十四五”時期，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記來陜考察重要講話精神，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，緊扣一個主題：高質(zhì)量發(fā)展；搶抓兩大機遇：撤縣設(shè)區(qū)、機場建設(shè)；實施五大戰(zhàn)略：高新區(qū)崛起、新樞紐帶動、城鎮(zhèn)化提速、秦文化助推、幸福感提升；聚力打造一區(qū)四城：國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、中國西鳳酒城、科創(chuàng)生態(tài)新城、寶雞空港新城、國家歷史文化名城，加快建設(shè)寶雞副中心，勇當陜西發(fā)展排頭兵，走在前、做貢獻、當標桿，奮力譜寫鳳翔新時代追趕超越新篇章。
未來五年，我們的主要任務(wù)是：
（一）實施高新區(qū)崛起戰(zhàn)略，積蓄發(fā)展動能。圍繞建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，促進“三大板塊”融合發(fā)展。長青工業(yè)園以發(fā)展新材料、精細化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端攀升，打造陜西綠色載能與化工新材料基地；中國西鳳酒城以西鳳酒為龍頭，壯大柳林酒業(yè)，特色化、差異化發(fā)展中小酒企，提質(zhì)配套產(chǎn)業(yè)，打造千億級白酒產(chǎn)業(yè)集群；科創(chuàng)生態(tài)新城以探索運用5G、云計算、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)為主導(dǎo)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造百億高端制造和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群。以高新區(qū)為引領(lǐng)，推動工業(yè)邁向價值鏈中高端，著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，2025年高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破400億元，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值年均增速7%以上。
（二）實施新樞紐帶動戰(zhàn)略，打造發(fā)展引擎。構(gòu)建立體交通新樞紐，帶動大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、促進大發(fā)展。寶雞機場建成通航，打通鳳翔與外界聯(lián)通的“空中走廊”。周鳳高速建成通車，融入國家骨干路網(wǎng)。建成西鳳快速干道、鳳翔北繞城環(huán)線，提檔升級鳳翔大道、西府大道等7條公路，實施通村公路五大工程，實現(xiàn)互聯(lián)暢通。建設(shè)鳳蟠大橋，打開鳳翔西大門。加快推進寶法城際鐵路、空港大道建設(shè)，架起鳳翔南下大通道。依托空港新城、西鳳物流園、長青鐵路專用線，引進培育一批高水平區(qū)域物流配送企業(yè)，構(gòu)建“東部空港物流、中部智慧物流、西部鐵路物流”現(xiàn)代物流體系。
（三）實施城鎮(zhèn)化提速戰(zhàn)略，促進協(xié)同發(fā)展。強化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，加快建設(shè)寶雞副中心，全面融入寶雞大城市建設(shè)，打造領(lǐng)跑關(guān)中、輻射西北的開放發(fā)展新高地。完善提升城市總體規(guī)劃，推進城區(qū)東擴西拓北移。G244、G344沿線七鎮(zhèn)，挖掘區(qū)位優(yōu)勢，提升服務(wù)“三農(nóng)”能力，形成融入城區(qū)、輻射周邊的特色小城鎮(zhèn)群。實施總投資137.8億元的六大類城鎮(zhèn)化重點項目，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。全面推進鄉(xiāng)村振興，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加速城鄉(xiāng)要素雙向流動和公共資源均衡配置。實施城區(qū)治理、村莊清潔、生態(tài)優(yōu)化工程，筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障，構(gòu)建“一山一湖全域綠”新格局。
（四）實施秦文化助推戰(zhàn)略，推動全域旅游。挖掘先秦文化潛力，推進文旅融合，打造中國秦文化旅游目的地。實施秦雍城遺址保護利用工程，新建秦雍博物館、秦雍城國家考古遺址公園，打造一批秦文化旅游品牌。實施“三大景區(qū)”品牌提升工程，啟動?xùn)|湖景區(qū)二期建設(shè)，挖掘雍城遺址旅游潛力，爭創(chuàng)東湖4A級景區(qū)。新建文化藝術(shù)中心、旅客集散中心，發(fā)展智慧旅游，建設(shè)高水平現(xiàn)代化旅游城市，爭創(chuàng)國家歷史文化名城。
（五）實施幸福感提升戰(zhàn)略，增進人民福祉。推進教育現(xiàn)代化，實施教育振興“十大工程”，公辦幼兒園占比不低于50%，義務(wù)教育實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全分級診療體系，建設(shè)健康鳳翔。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化、數(shù)字化，實施文化惠民工程，豐富人民群眾文化生活。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，新增就業(yè)2萬人以上，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.3萬人。健全覆蓋全民社會保障體系，促進社會保障服務(wù)均等化。完善社會預(yù)警體系和應(yīng)急救援機制，提高處置突發(fā)事件能力。增強全民法治意識，有效防范化解重大風險，建設(shè)更高水平的平安鳳翔。
三、2021年重點工作
2021年是“十四五”開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中奮力追趕超越的第一年。全區(qū)上下要深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和習近平總書記來陜考察重要講話精神，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，緊緊圍繞區(qū)委確定的2021年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路和主要預(yù)期目標，“干”字當頭、“快”字為先、“實”字至上，穩(wěn)住基本盤、打造增長點、守住風險點，上半年進中求質(zhì)，下半年好中求穩(wěn)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，社會消費品零售總額增長8%，地方財政收入同口徑增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8.5%左右。重點抓好以下六方面工作：
（一）建項目、強招商，提升發(fā)展質(zhì)量
樹立大抓項目、抓大項目鮮明導(dǎo)向，全面落實《謀準招好抓實項目推進鳳翔追趕超越十條措施》，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。
1.主攻項目促投資。落實項目“十抓”機制，聚力攻項目、擴投資、促發(fā)展。推進總投資353.1億元、年度投資130.1億元的五大類170個重點項目。實施光伏發(fā)電、汽車鑄造件生產(chǎn)線等年度投資64.4億元的58個工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目；實施優(yōu)質(zhì)蘋果種植基地、萬畝紅薯基地等年度投資12.8億元的43個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)民增收項目；實施恒源華府、創(chuàng)新大廈等年度投資29億元的30個文化旅游商貿(mào)項目；實施旬鳳高速運營管理中心、保障房配套道路等年度投資16億元的27個基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)保項目；實施大什字棚改、社會治理基礎(chǔ)設(shè)施等年度投資7.9億元的12個民生工程及社會事業(yè)項目。立足新發(fā)展理念、資源稟賦和市場需求，謀劃過億元項目40個以上。
2.強抓招商擴增量。融入全市城市經(jīng)濟圈，落實“一四五十”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞能源化工、白酒及食品、航空物流、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，把延鏈補鏈強鏈與招大引強相結(jié)合，把制度規(guī)范和政策創(chuàng)新相結(jié)合，瞄準央企、國企和名企，主動對接洽談，力促復(fù)合保溫新材料、民宿民俗康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園等20個重點在談項目盡快落地，力爭46戶重點對接總部企業(yè)早日簽約入駐，實現(xiàn)大項目“頂天立地”，小項目“鋪天蓋地”。依托北京招商聯(lián)絡(luò)處、鳳翔深圳商會等，經(jīng)常性安排“走出去”“請進來”，開展“點對點”精準招商，參加絲博會、陜粵港澳經(jīng)濟合作周等活動，吸引優(yōu)質(zhì)資本投入，聚集發(fā)展新動能。提升招商實效，堅持以畝均效益論英雄，精心謀劃，每季度舉辦項目集中簽約、開工儀式。全年招引10億元以上項目3個，實現(xiàn)到位資金不少于130億元，爭取國投資金26億元。
3.深化改革提效能。提升營商環(huán)境軟實力，深化“放管服”改革，落實優(yōu)化營商環(huán)境條例，開展“行政審批改革創(chuàng)新年”活動，持續(xù)推進工程領(lǐng)域項目改革，全面落實政務(wù)服務(wù)“好差評”和“一件事一次辦”改革，拓展“全程網(wǎng)上辦”和“最多跑一次”事項，確保行政審批服務(wù)質(zhì)量大提速；加快“一窗通”系統(tǒng)建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實現(xiàn)全覆蓋。探索推進高新區(qū)體制機制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。落實紓困惠企政策，繼續(xù)減稅降費、減租降息，實施支持工業(yè)穩(wěn)增長“十二條措施”，對普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，決不能讓優(yōu)惠政策在實施層面“睡大覺”、在最后一公里“卡脖子”。培育上市企業(yè)后備資源，加快推進紅旗民爆等企業(yè)戰(zhàn)略重組，支持西鳳集團等龍頭企業(yè)上市；有序推進各融資平臺整合升級，提升投融資能力，有效化解債務(wù)，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。
（二）優(yōu)產(chǎn)業(yè)、聚動能，加速高新區(qū)崛起
踐行新發(fā)展理念，建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，壯大競爭新優(yōu)勢，塑造產(chǎn)業(yè)新格局，全力打造國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。
1.壯大百億能源化工產(chǎn)業(yè)集群。啟動總投資9.1億元的納米級石墨烯表面防護材料項目一期、甲硫基乙醛肟項目，實施投資2.2億元的二甲醚及甲醇下游深加工、精細磷酸鹽化學品項目，建成投資1.2億元的甲醛甲縮醛擴建、新型加砌塊生產(chǎn)線、工業(yè)氣體項目。謀劃包裝一批基礎(chǔ)設(shè)施專項債券項目，投資2.3億元，實施寶二電煤場封閉、動力裝置新增脫硫塔項目，完成長青能化首期卸煤系統(tǒng)提升改造和化工西路、園區(qū)配套供氣管網(wǎng)建設(shè)，聚力打造基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)配套完善的全產(chǎn)業(yè)鏈能源化工基地。
2.打造千億白酒產(chǎn)業(yè)集群。支持以西鳳酒為核心的白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，投資6.6億元，實施西鳳酒擴建技改項目制曲及紅糧車間，完成智能化收酒、勾酒項目，啟動萬噸酒海庫項目。投資15億元，加快推進柳林酒業(yè)提質(zhì)技改及工業(yè)旅游項目。搶抓白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，鼓勵支持社會資本參與酒城建設(shè)，不斷擴大優(yōu)質(zhì)基酒產(chǎn)能。招引白酒銷售、配套企業(yè)落戶酒城，實施總投資6.5億元的科技研發(fā)文化綜合服務(wù)區(qū)、鈦質(zhì)酒容器制品生產(chǎn)項目，加快柳林酒業(yè)生物科技園項目建設(shè)，完成西鳳生物科技項目，推動1.5萬畝酒用高粱基地建設(shè)，逐步推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
3.建設(shè)百億高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。實施骨干企業(yè)帶動戰(zhàn)略，支持陸港高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園做大做優(yōu)，投資5億元建成3萬平方米標準化廠房，年內(nèi)入駐企業(yè)5戶以上，推進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚；投資2億元完成陸港配套生活區(qū)住宅樓、商業(yè)區(qū)等主體施工，不斷拉大園區(qū)框架，建設(shè)現(xiàn)代化一流產(chǎn)業(yè)園。加快高新區(qū)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心服務(wù)功能，謀劃建設(shè)一批智能車間、智能工廠和工業(yè)綜合體，大力發(fā)展信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)型制造、智能制造融合發(fā)展，打造工業(yè)發(fā)展新高地。
（三）強功能、提品質(zhì)，優(yōu)化宜居環(huán)境
按照副中心城市和現(xiàn)代城市標準，多措并舉、精準發(fā)力，做優(yōu)城市品質(zhì)，提升鎮(zhèn)區(qū)承載，增強環(huán)境吸引力。
1.提升城市競爭力。圍繞建設(shè)主城區(qū)，科學調(diào)整“十四五”城市建設(shè)專項規(guī)劃，謀劃實施一批重大城建項目，聚力建設(shè)活力之城、智慧之城、品質(zhì)之城。開展城市品質(zhì)提升三年行動，實施年度投資21億元的19個城建項目。推動雍水公園等城市綜合體前期工作，快速推進西關(guān)街等棚改項目，實施老舊小區(qū)改造、保障房基礎(chǔ)設(shè)施等項目，完成紙坊街B段、城區(qū)第二污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，實施西大街、北大街人行道改造，提升城市載體功能。建設(shè)停車場3處，增設(shè)城市公廁4座、農(nóng)貿(mào)市場2處，新建配建廣場綠地2處。加大背街小巷整治力度，取締紅白喜事占道行為，扎實治理城市“六亂”頑疾。加快數(shù)字化城管系統(tǒng)升級改造，推動“數(shù)字城管”向“智慧城管”轉(zhuǎn)變。以文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建為抓手，推動省級文明城市創(chuàng)建常態(tài)長效。
2.擴大鎮(zhèn)區(qū)承載力。堅持“以人為本，規(guī)劃先行，特色引領(lǐng)，功能齊備”理念，做好全區(qū)國土空間規(guī)劃編制。柳林鎮(zhèn)實施總投資8.9億元的10個省級重點示范鎮(zhèn)新建項目，完成總投資50.2億元的10個續(xù)建項目，促進產(chǎn)城深度融合，爭創(chuàng)全國文明鎮(zhèn)。田家莊、糜桿橋鎮(zhèn)圍繞機場建設(shè)，引進航空配餐等配套企業(yè)，打造航空小鎮(zhèn)。城關(guān)鎮(zhèn)依托文化旅游街區(qū)，建設(shè)老秦人美食街，打造旅游名鎮(zhèn)。范家寨、南指揮、虢王鎮(zhèn)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)布局、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，打造特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。實施陳村、長青、橫水等鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目，全面提升鎮(zhèn)區(qū)承載力。
3.增強環(huán)境吸引力。聚焦能源、產(chǎn)業(yè)、交通、用地“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，落實“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六大措施。實施總投資1260萬元的環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)、長青工業(yè)園空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站項目，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。落實河湖長制，實施13處飲用水水源地保護、25個村生活污水處理設(shè)施項目，完成雍城大道雨污分流工程，提升水污染防治能力。推進土壤污染防治與修復(fù)，嚴控新增土壤污染。完成渭北“旱腰帶”礦山生態(tài)修復(fù)治理，造林綠化2.6萬畝。建立健全環(huán)境執(zhí)法體系，推動精準治污、科學治污、依法治污，讓鳳翔天更藍、水更清、土更凈、山更綠。
（四）興旅游、優(yōu)商貿(mào)，加快三產(chǎn)發(fā)展
依托優(yōu)質(zhì)資源，提升旅游品質(zhì)、激活商貿(mào)物流、提質(zhì)配套服務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。
1.唱響文化旅游品牌。圍繞創(chuàng)建國家歷史文化名城，構(gòu)建“三大景區(qū)”為核心、特色旅游為軸線的全面發(fā)展新格局。加快大東湖景區(qū)二期建設(shè)，啟動?xùn)|坡書院建設(shè)，創(chuàng)建東湖4A級景區(qū)。實施秦雍城遺址保護利用工程，申報世界文化遺產(chǎn)和國家考古遺址公園，支持先秦陵園博物館4A級景區(qū)創(chuàng)建，加快推進法開署貸款項目，啟動新博物館建筑群建設(shè)。推進“旅游+”深度融合，挖掘雍秦文化、白酒文化、紅色文化旅游資源，啟動西鳳酒博物館、西鳳老街、六營民俗體驗館建設(shè)，鼓勵西鳳創(chuàng)建省級工業(yè)旅游示范基地，完成藏龍山景區(qū)建設(shè)，打造特色旅游品牌。培育發(fā)展醫(yī)養(yǎng)旅游、休閑鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，建設(shè)旅游集散中心和旅客服務(wù)中心，全年旅游綜合收入同比增長6%以上。
2.打造商貿(mào)物流基地。堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，發(fā)揮商圈集聚輻射功能，引導(dǎo)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)更新升級。建成總投資3500萬元的紙坊商貿(mào)中心，加快安城尚居、鳳林家園二期等商業(yè)綜合體、智慧商圈、便民商圈建設(shè)，規(guī)范發(fā)展地攤經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，打造一批經(jīng)濟聚集區(qū)和示范點。實施商貿(mào)品牌提升戰(zhàn)略，持續(xù)釋放消費潛力、繁榮城市經(jīng)濟，新增限上企業(yè)6戶。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，依托空港新城，引進培育一批高水平區(qū)域航空物流配送企業(yè)；依托西鳳物流園，加快金秋冷鏈倉儲物流、安城農(nóng)產(chǎn)品加工和智能物流項目建設(shè)；依托長青鐵路專用線項目，著眼融入中歐中亞班列，建設(shè)鐵路物流集散地。推進國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目，支持發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、快遞服務(wù)等現(xiàn)代流通方式，促進商貿(mào)物流轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。
3.構(gòu)建現(xiàn)代交通樞紐。促進“交通圈”變“經(jīng)濟圈”，助力商貿(mào)三產(chǎn)大繁榮、大發(fā)展。謀劃建設(shè)空港新城，完成機場項目一期搬遷、《寶雞空港新城概念性總體規(guī)劃方案》修編。加快交通重點項目建設(shè)，旬鳳高速鳳翔段建成通車，周鳳高速鳳翔段路基貫通，實現(xiàn)高速路網(wǎng)互聯(lián)互通。推進寶法城際鐵路前期工作，啟動總投資3.6億元的長青鐵路專用線項目，建設(shè)總投資7800萬元的西鳳快速干道，加快總投資6000萬元的渭北南環(huán)虢王段公路改建項目，修復(fù)鳳麟路鳳翔段公路，謀劃建設(shè)鳳翔大道、北繞城過境公路。建成一級客運中心、柳林客貨運站，形成快速通達路網(wǎng)新格局。
（五）創(chuàng)特色、樹品牌，推進鄉(xiāng)村振興
堅持把鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。
1.壯大特色產(chǎn)業(yè)。落實糧食安全責任制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，實施穩(wěn)面積、提地力、提單產(chǎn)“一穩(wěn)雙提”行動，確保糧食總產(chǎn)達26萬噸以上。實施“3+X”特色產(chǎn)業(yè)攻堅行動，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“324”工程，圍繞建設(shè)30萬畝高端優(yōu)質(zhì)蘋果基地，實施總投資3億元的陜果萬畝現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)園項目，建成2000畝優(yōu)質(zhì)蘋果示范基地，力爭新栽蘋果1萬畝，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；圍繞建設(shè)20萬畝設(shè)施蔬菜、中藥材、花椒、鮮雜果基地，實施總投資7.9億元的虢王現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等23個重點項目；圍繞建設(shè)4萬畝紅薯、花卉基地，實施總投資8660萬元的萬畝紅薯基地及配套項目，建成苗木種植基地3個。堅持壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，投資2.5億元新建生豬、家禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場8個。投資4523萬元實施高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目，推進特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化、園區(qū)化發(fā)展。
2.優(yōu)化人居環(huán)境。持續(xù)開展村莊清潔行動，以“愛國衛(wèi)生運動”“美麗宜居鎮(zhèn)村”“五美庭院”“健康村莊”為載體，全面凈化綠化美化亮化人居環(huán)境。整區(qū)推進廁所革命，年內(nèi)改廁1.35萬座，打造一批廁所革命示范村。加大農(nóng)村垃圾收運處置力度，覆蓋率達90%以上，樹立一批垃圾處理標桿村。梯次推進農(nóng)村生活污水治理，建設(shè)一批污水治理模范村。推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，培育一批資源循環(huán)利用表率村。積極推進鳳虢路、西寶北線沿線綠化美化亮化，建設(shè)雍城湖、紫荊山花海，打造一批綠化美化示范工程。
3.夯實農(nóng)業(yè)保障。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增專業(yè)合作社 10個、家庭農(nóng)場30 個，創(chuàng)建省市級示范社 3個、市級以上龍頭企業(yè)4 個。探索創(chuàng)新“五位一體”職業(yè)農(nóng)民培育模式，壯大本土化、專業(yè)化技術(shù)人才隊伍，新培育認定高素質(zhì)農(nóng)民200人以上。全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進“三權(quán)分置”，深化“三變改革”，強化農(nóng)村宅基地管理，全面激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。
4.鞏固脫貧成效。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧等工作力度，常態(tài)監(jiān)測脫貧村、脫貧人口收入和“兩不愁三保障”鞏固情況，加強扶貧資產(chǎn)管理，接續(xù)推進“十大提升行動”，鞏固提升脫貧質(zhì)量。建立健全各項機制，從項目謀劃、政策措施、工作體系、領(lǐng)導(dǎo)體制、考核機制等方面，推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，實施農(nóng)村水、電、路、氣、訊提升工程，建成鄉(xiāng)村振興重點村20個。
（六）補短板、惠民生，提升幸福指數(shù)
圍繞打造高品質(zhì)生活，聚焦小切口，關(guān)注大民生，高質(zhì)量完成區(qū)人大代表票決的十件民生實事項目，使人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。
1.推進社會事業(yè)發(fā)展。改擴建中小學校4所，新建雍城幼兒園，完成紫荊山綜合實踐基地建設(shè)，高規(guī)格承辦全國第八屆特奧會羽毛球項目比賽，積極爭創(chuàng)省級責任督學掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)。實施文化惠民工程，開展“月月演秦腔、周周放電影”活動，推進“兩館一站”建設(shè)，新建鎮(zhèn)級綜合文化站3個。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)緊密型醫(yī)共體，加快區(qū)醫(yī)院3號住院樓建設(shè)，謀劃推進區(qū)康復(fù)中心、疾控中心、婦幼保健院搬遷。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，嚴格落實常態(tài)化疫情防控各項措施，加強疫苗流通、預(yù)防接種、醫(yī)藥安全監(jiān)管，爭創(chuàng)省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)。
2.提升社會保障水平。堅持把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)13萬人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6000萬元。實施全民參保計劃，穩(wěn)步提高養(yǎng)老、醫(yī)療保險保障水平。完善社區(qū)服務(wù)功能，提升改造農(nóng)村幸福院，建設(shè)老年人日間照料中心。落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等政策，推廣“喘息式”村級殘疾人流動托養(yǎng)，做好婦女兒童關(guān)愛保護，抓實雙擁、退役軍人服務(wù)保障等工作。
3.夯實社會治理基礎(chǔ)。樹立總體國家安全觀，堅決維護意識形態(tài)、民族宗教等領(lǐng)域安全。圓滿完成村（居）委會換屆選舉工作。全面推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，構(gòu)建責任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的安全生產(chǎn)長效機制。扎實開展隱患排查治理，推進應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提升自然災(zāi)害綜合防治能力。大力整治?；?、道路交通、非煤礦山、食品藥品等重點領(lǐng)域風險隱患，創(chuàng)新推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。積極實施“雪亮工程”，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭。依法依規(guī)解決群眾合理訴求，多元化解信訪矛盾，打造最具安全感城市。
四、加強政府自身建設(shè)
按照“勤、快、嚴、實、精、細、廉”要求，敢為改革求突破，勤為發(fā)展勇?lián)?，善為百姓辦實事，奮力建設(shè)人民滿意政府。
（一）旗幟鮮明講政治。學深悟透黨的十九屆五中全會和習近平總書記來陜考察重要講話精神，扎實開展黨史學習教育，始終對國之大者做到心中有數(shù)。善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。大力弘揚延安精神，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，筑牢信仰之基、凝聚奮進力量。始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，不折不扣落實黨中央決策部署和省市區(qū)委工作要求，確保政令暢通、令行禁止。
（二）依法履職促發(fā)展。遵守憲法和法律，完善治理體系，建設(shè)法治政府。落實政府常務(wù)會學法、重大事項法律咨詢、專家論證等制度，強化系統(tǒng)觀念、法治思維，提高行政決策水平。開展“八五”普法，崇尚法治意識，引導(dǎo)廣大干部群眾守法用法。接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案和網(wǎng)民留言，讓權(quán)利在陽光下運行、讓透明成為常態(tài)。
（三）不忘初心勇?lián)?。堅持以人民為中心，問政問需問計于民，讓政策更接地氣、更合民意。堅持一線工作，專班推進，攻項目、抓招商，強化土地、資金等要素保障，用足用好專項債券，讓資金和要素跟著項目走，推動優(yōu)質(zhì)資源向大項目、好項目傾斜。扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)深化改革擴大開放，在服務(wù)中加強監(jiān)管，在監(jiān)管中提升服務(wù)。發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，落實區(qū)委“六條”措施，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位、不干事的有危機。
（四）廉潔從政守底線。落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨新要求，推進“兩個責任”貫通聯(lián)動一體落實，深化以案促改工作，鞏固落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”。加強資產(chǎn)處置、土地出讓、工程招投標等重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，嚴肅查處各類違紀違法行為。厲行勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費，嚴控“三公”經(jīng)費，壓減一般性支出10%以上，把有限的財力用在刀刃上、緊要處，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”，以干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。站在新的歷史交匯點，讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力弘揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，以新氣象、新?lián)?、新作為，加快建設(shè)寶雞副中心，勇當陜西發(fā)展排頭兵，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
