2021年西安市碑林區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年西安市碑林區(qū)政府工作報(bào)告
—2021年1月27日在西安市碑林區(qū)第十八屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
西安市碑林區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng) 馬 翔
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神統(tǒng)領(lǐng)全局，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，以全市“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”為突破帶動(dòng)，圍繞“奮斗一三五、走在最前列，建設(shè)國(guó)家中心城市核心示范區(qū)”總要求總目標(biāo)，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，較好完成了區(qū)十八屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
回顧過(guò)去五年，我們統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，穩(wěn)居全省“五強(qiáng)區(qū)”、全國(guó)“百?gòu)?qiáng)區(qū)”，國(guó)家中心城市核心示范區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)
經(jīng)濟(jì)總量跨越提升。地區(qū)生產(chǎn)總值在2019年歷史性突破千億級(jí)大關(guān)的基礎(chǔ)上再上新臺(tái)階，2020年完成1060.47億元，同比增長(zhǎng)2%，是“十二五”末的1.5倍。人均地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成15萬(wàn)元，是“十二五”末的1.3倍。一般公共預(yù)算收入完成33.29億元，稅收占比90.8%，較“十二五”末提高21.9個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.3%左右，年均增長(zhǎng)7.2%左右，是“十二五”末的1.7倍。
擴(kuò)大投資成果豐碩。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目238個(gè)，完成投資540.9億元。2020年實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目85個(gè)，完成投資131.53億元，占全年計(jì)劃的116.1%。西安SKP、王府井百貨、合生新天地等知名企業(yè)相繼落戶，世界500強(qiáng)企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)達(dá)92家，累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資277.18億元，實(shí)際利用外資5.34億美元，分別是“十二五”末的2.6倍和1.7倍，榮獲中國(guó)（西安）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新示范先行區(qū)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。鐘樓商圈、大南門(mén)商圈銷售額突破百億，5棟商務(wù)樓宇稅收過(guò)億，榮獲中國(guó)樓宇經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍發(fā)展城區(qū)，“立起來(lái)的開(kāi)發(fā)區(qū)”建設(shè)提質(zhì)提速。大力推進(jìn)“文化+”“旅游+”，陜西動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)平臺(tái)獲評(píng)陜西省文化和科技融合示范基地、陜西省文化產(chǎn)業(yè)“十百千”工程示范基地，我區(qū)入選首批陜西省全域旅游示范區(qū)、全國(guó)市轄區(qū)旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)、全國(guó)夜經(jīng)濟(jì)繁榮百佳縣市，旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)15.3%。深入實(shí)施企業(yè)上市和并購(gòu)重組“龍門(mén)行動(dòng)”計(jì)劃，新增新三板掛牌企業(yè)6家。
（二）深化改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)釋放
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。深入實(shí)施雙創(chuàng)“龍騰計(jì)劃”，建成13個(gè)國(guó)家級(jí)、9個(gè)省級(jí)、28個(gè)市級(jí)眾創(chuàng)載體，設(shè)立3個(gè)總規(guī)模達(dá)到6.1億元的環(huán)大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，中國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易（西安）平臺(tái)累計(jì)上線專利440萬(wàn)件，技術(shù)合同交易額突破540億元，我區(qū)榮獲西安市科技成果轉(zhuǎn)化示范基地、陜西省軍民融合創(chuàng)新示范基地、全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)286家、省科技型中小企業(yè)達(dá)201家，“沒(méi)有圍墻的科技園”活力加速迸發(fā)。
營(yíng)商環(huán)境顯著提升。持續(xù)深化“放管服”改革，區(qū)市民中心進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)543項(xiàng)，5個(gè)街道、54個(gè)社區(qū)便民服務(wù)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，順利通過(guò)省級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，679個(gè)事項(xiàng)納入全市“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶，網(wǎng)上可辦率達(dá)96.5％。梳理推出178個(gè)“一件事、一次辦”主題套餐，減材料23.8%、減時(shí)限91.3%。在全省率先啟動(dòng)藥品零售行業(yè)“一業(yè)一證”改革，行業(yè)準(zhǔn)入成本大幅降低。榮登“2020胡潤(rùn)中國(guó)最具投資潛力區(qū)域百?gòu)?qiáng)”榜單。
市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)減免稅費(fèi)39.94億元。2020年疫情防控期間，為企業(yè)發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼1.9億元，幫助15家企業(yè)成功申請(qǐng)“央行·復(fù)工助力貸”8698萬(wàn)元，在冊(cè)市場(chǎng)主體累計(jì)達(dá)到19.1萬(wàn)戶，較2019年逆勢(shì)增長(zhǎng)12%。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，組建區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局，成立碑林城開(kāi)、碑林文旅、碑林城服、碑林科創(chuàng)等區(qū)屬國(guó)有企業(yè)，區(qū)屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，“三供一業(yè)”分離移交和國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（三）致力功能完善，城市環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
基礎(chǔ)設(shè)施更加健全。以迎“十四運(yùn)”為契機(jī)，大力推進(jìn)“三改一通一落地”，改造老舊小區(qū)417個(gè)、512.6萬(wàn)平方米，開(kāi)工小區(qū)數(shù)量和面積位居全市前列，改造背街小巷125條，完成6.3公里電力架空線、66.4公里通信架空線落地，整治違法建設(shè)1124處、25.2萬(wàn)平方米，依法處置爛尾樓4處。五年來(lái)，累計(jì)完成10個(gè)棚改項(xiàng)目、17個(gè)地鐵站點(diǎn)房屋征收，打通經(jīng)九路碑林段、測(cè)繪東路等6條斷頭路，新建公共停車位4730個(gè)，新增綠化面積27.6萬(wàn)平方米。
城市建設(shè)更加精致。成立街區(qū)綜合改造領(lǐng)導(dǎo)小組和5個(gè)片區(qū)指揮部，全力推動(dòng)城市綜合改造。碑林博物館改擴(kuò)建工程項(xiàng)目順利交地，碑林歷史文化街區(qū)項(xiàng)目二、三期房屋征收有序推進(jìn)，小雁塔歷史文化片區(qū)綜合改造項(xiàng)目房屋征收基本完成，幸福林帶安置小區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，有力保障了省市重大項(xiàng)目建設(shè)。八仙宮周邊棚改項(xiàng)目回遷安置全面完成，“三館一中心”項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。東大街N6、N10項(xiàng)目建成招商，新長(zhǎng)安婦產(chǎn)醫(yī)院、錦業(yè)國(guó)際城投入運(yùn)營(yíng)。
城市管理更加高效。全面推行市場(chǎng)化保潔和園林綠化養(yǎng)護(hù)機(jī)制，網(wǎng)格化管理模式不斷完善，城市精細(xì)化管理水平全面提升。深入推進(jìn)生活垃圾分類，區(qū)級(jí)可回收物分揀中心、大件垃圾拆分中心、有毒有害垃圾暫存點(diǎn)建成投用，創(chuàng)建市級(jí)生活垃圾分類示范點(diǎn)24個(gè)，成為首批省級(jí)生活垃圾分類示范區(qū)。牢記秦嶺違建事件教訓(xùn)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，以大氣污染防治為重點(diǎn)，統(tǒng)籌打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，2020年優(yōu)良天數(shù)248天，同比增加17天，綜合指數(shù)同比改善8.6%，無(wú)黑臭水體和污染地塊，生態(tài)環(huán)境不斷改善。
（四）牢記發(fā)展為民，民生福祉持續(xù)增進(jìn)
保障能力明顯增強(qiáng)。累計(jì)投入民生資金132.03億元，是“十二五”的1.5倍。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.04億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)。累計(jì)發(fā)放低保金2.05億元、臨時(shí)救助金1110萬(wàn)元、醫(yī)療救助金1113萬(wàn)元，新增養(yǎng)老床位4776張，榮獲全國(guó)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范基地。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，累計(jì)投入幫扶資金4990萬(wàn)元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目188個(gè)，幫扶任務(wù)全面完成，榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新優(yōu)秀區(qū)縣。連續(xù)9年獲評(píng)全省雙擁模范區(qū)。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)投入資金37.14億元，新增校舍13.3萬(wàn)平方米、學(xué)位1.5萬(wàn)余個(gè)；組建112個(gè)“名校+”教育聯(lián)合體、382個(gè)“名師+”研修共同體，碑林教育始終走在全市全省前列。認(rèn)真落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，舉全區(qū)之力，風(fēng)雨同舟、眾志成城，有效阻擊了疫情擴(kuò)散蔓延，確診病例城三區(qū)最少；區(qū)疾控中心、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新冠肺炎病毒核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建成投用，具備了3天內(nèi)完成全區(qū)核酸檢測(cè)的能力?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)34萬(wàn)人，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系覆蓋全區(qū)。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第七次全國(guó)人口普查順利完成。
人防、檔案、交通、糧食、國(guó)防動(dòng)員、防震減災(zāi)、婦女兒童、紅十字會(huì)、民族宗教、殘疾人等事業(yè)取得了新發(fā)展。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，高質(zhì)量完成“六清”任務(wù)，榮獲全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)區(qū)縣；堅(jiān)持安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，深化建筑施工、交通秩序、消防安全、特種設(shè)備、食品安全等領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化源頭排查治理，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故；積極推進(jìn)“陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”，狠抓信訪矛盾糾紛排查化解，信訪總量逐年下降，信訪秩序不斷好轉(zhuǎn)，“平安碑林”建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。
（五）切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開(kāi)展趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)進(jìn)一步強(qiáng)化，全區(qū)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新、一流、務(wù)實(shí)、高效、擔(dān)當(dāng)”作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，履職盡責(zé)、為民服務(wù)能力不斷提高。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理建議提案2600余件，12345市民服務(wù)熱線工單辦結(jié)率100％，“七五”普法圓滿完成，法治碑林建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，榮獲陜西省法治政府建設(shè)示范區(qū)。
各位代表！過(guò)去五年，特別是2020年，我區(qū)取得的發(fā)展成績(jī)和抗疫成果極為不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表、各位委員，向?yàn)榭箵粢咔樽龀鐾怀鲐暙I(xiàn)的廣大醫(yī)務(wù)工作者、疾控工作人員，向奮戰(zhàn)在一線的公安民警、基層干部、社區(qū)工作人員和志愿者，向駐區(qū)部隊(duì)和駐區(qū)單位，向所有關(guān)心、支持和參與碑林建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！我區(qū)“十三五”發(fā)展成就令人鼓舞，但當(dāng)前疫情防控形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，碑林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題：一是我區(qū)以服務(wù)業(yè)為主，在常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，行業(yè)和企業(yè)抗壓能力受到極大挑戰(zhàn)，“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)更為艱巨繁重。二是轄區(qū)科教、文化、旅游等資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分，在資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上還需付出更多智慧和努力。三是作為老城區(qū)，城市公共基礎(chǔ)設(shè)施老化，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、安全等民生保障能力仍需加強(qiáng)，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平與國(guó)家中心城市核心示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。四是一些干部創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)精神不夠，形式主義、官僚主義不同程度存在。對(duì)此，我們一定下功夫研究、破解、推動(dòng)、改進(jìn)！
二、“十四五”發(fā)展目標(biāo)和基本思路
“十四五”是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；也是碑林追趕超越發(fā)展、加快建設(shè)國(guó)家中心城市核心示范區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。
根據(jù)國(guó)家和省市關(guān)于“十四五”的總體安排和對(duì)碑林發(fā)展的要求，區(qū)政府組織編制了《西安市碑林區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，謀劃了未來(lái)五年的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，提出了二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，本次大會(huì)審議批準(zhǔn)后，區(qū)政府將認(rèn)真組織實(shí)施。
展望“十四五”，隨著共建“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，給我們帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。我們要深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的新形勢(shì)新任務(wù)，冷靜審視發(fā)展中的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出位置，加強(qiáng)對(duì)碑林經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
一是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。我們要深入貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，圍繞建設(shè)西安“自主創(chuàng)新示范區(qū)”的目標(biāo)定位，以全域“大學(xué)+”思路，發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，努力以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，全方位推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，最大限度挖掘創(chuàng)新潛力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
二是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。打造與資源稟賦和發(fā)展階段相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展的依托。我們要緊密結(jié)合轄區(qū)資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)布局，加快構(gòu)建以“文旅+”“科教+”為主導(dǎo)的“2+4+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，不斷擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，暢通供需循環(huán)。
三是聚焦改革開(kāi)放，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生活力。改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，開(kāi)放是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們要堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，主動(dòng)融入共建“一帶一路”，努力在深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、提升政府治理效能、構(gòu)建多層次開(kāi)放平臺(tái)和優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放環(huán)境等方面取得新成果。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府有機(jī)統(tǒng)一，全面激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。
四是完善城市功能，全面系統(tǒng)提升城市品質(zhì)。城市規(guī)劃建設(shè)管理是城區(qū)政府的主責(zé)主業(yè)。我們要統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套提質(zhì)增效，加快布局建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)改善人居環(huán)境、完善城市功能，全力促進(jìn)碑林城市品質(zhì)的全域提升。堅(jiān)持綠色發(fā)展，以大氣污染防治為重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，營(yíng)造綠色宜居環(huán)境。
五是堅(jiān)持以人為本，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加大基本公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，盡力而為、量力而行，辦好增收、教育、醫(yī)療、社保、住房、出行等民生實(shí)事，支持社會(huì)力量增加非基本公共服務(wù)供給，完善共建共治共享的社會(huì)治理體系，防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，提升公共文化服務(wù)水平，建設(shè)新時(shí)代文化強(qiáng)區(qū)。
三、2021年主要工作
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開(kāi)局年，也是全運(yùn)年。做好今年工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神為指針，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)、中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省委、市委全會(huì)精神，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“奮斗一三五、走在最前列，建設(shè)國(guó)家中心城市核心示范區(qū)”總要求總目標(biāo)，以迎接“十四運(yùn)”為契機(jī)，以全市“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”為抓手，加快“文化+”“旅游+”“科教+”為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎μ嵘杏蛏鐣?huì)治理現(xiàn)代化水平，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，全力確?！笆奈濉卑l(fā)展開(kāi)好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
（一）聚焦“十四運(yùn)”，提升城市功能品質(zhì)
全力服務(wù)保障全運(yùn)會(huì)。圍繞“辦一屆精彩圓滿的體育盛會(huì)”目標(biāo)，當(dāng)好東道主，全面提升市容環(huán)境、公共安全、政務(wù)服務(wù)、餐飲住宿等方面服務(wù)保障水平，充分展示碑林城市形象和魅力。加強(qiáng)文化品牌開(kāi)發(fā)利用，講好碑林故事，積極釋放和擴(kuò)大全運(yùn)會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)。深入推進(jìn)全運(yùn)惠民，廣泛開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的全民健身系列活動(dòng)，強(qiáng)化新聞宣傳和社會(huì)動(dòng)員，讓更多群眾通過(guò)運(yùn)動(dòng)強(qiáng)健體魄、鍛煉意志、享受生活。
加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)建設(shè)。全面完成“三改一通一落地”各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，改造老舊小區(qū)166個(gè)、168萬(wàn)平方米；完成棗園巷以北棚改項(xiàng)目房屋征收，啟動(dòng)永華里棚改項(xiàng)目安置樓建設(shè)；改造提升迎賓線路、火炬?zhèn)鬟f線路等12條重點(diǎn)道路沿線環(huán)境；完成3條道路、7.65公里電力架空線落地。有序推進(jìn)碑林歷史文化街區(qū)項(xiàng)目二、三期和八仙宮片區(qū)二期棚改項(xiàng)目房屋征收，加快“三館一中心”、東大街N1段、幸福林帶安置小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。
提升精細(xì)化管理水平。進(jìn)一步完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，狠抓街面環(huán)境秩序綜合整治、交通環(huán)境優(yōu)化提升，嚴(yán)格規(guī)范城市家具、施工圍擋設(shè)置。堅(jiān)持“依法依規(guī)、實(shí)事求是、長(zhǎng)效管理”原則，完成12條道路、9座人行天橋“迎十四運(yùn)”夜景亮化任務(wù)。加快信息化數(shù)字城管平臺(tái)提檔升級(jí)，不斷提高城市智慧化管理水平。積極推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)和再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，進(jìn)一步提高生活垃圾資源化利用能力。
加快建設(shè)生態(tài)碑林。堅(jiān)持鐵腕治霾，加強(qiáng)大氣污染防治，突出抓好“散亂污”企業(yè)、建筑工地、餐飲夜市等污染源管控，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。常態(tài)化、長(zhǎng)效化開(kāi)展黑臭水體、疑似污染地塊排查整治。堅(jiān)持“高大厚密彩多”原則，新建、提升口袋公園和綠化廣場(chǎng)6個(gè)，建設(shè)綠道2公里，新增綠地面積2萬(wàn)平方米。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，積極倡導(dǎo)節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。
（二）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展動(dòng)能
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，大力推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，在更多行業(yè)探索推行“一業(yè)一證”改革，繼續(xù)精簡(jiǎn)各類行政審批、許可和管理措施，提升全程網(wǎng)辦和“零跑動(dòng)”事項(xiàng)比例，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一次”，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)線下并聯(lián)審批和線上數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)區(qū)市民中心運(yùn)營(yíng)管理，全面完成基層便民服務(wù)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)90%的公民個(gè)人辦事事項(xiàng)不出“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。
推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展。積極搭建合作交流平臺(tái)，支持各類眾創(chuàng)載體在資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營(yíng)等方面加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+園區(qū)”相互接續(xù)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。深化環(huán)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化校、園、企創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作，暢通產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同渠道，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素聚集和流動(dòng)，讓更多科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。采取市場(chǎng)化方式，聯(lián)合各類社會(huì)資本和創(chuàng)投基金共建環(huán)大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金群，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全生命周期股權(quán)融資服務(wù)。積極打造國(guó)家級(jí)硬科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范街區(qū)。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展動(dòng)力。繼續(xù)不折不扣落實(shí)好減稅降費(fèi)、減租降息等更直接更有效的紓困惠企政策，積極幫助企業(yè)、特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶降成本、增收益。探索建立政銀企信用信息融資服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)拓線上融資服務(wù)業(yè)務(wù)，不斷提升企業(yè)融資的可得性和便捷性。發(fā)揮好“滬陜金融直通車西安工作站暨碑林上市掛牌企業(yè)培育基地”作用，加強(qiáng)上市后備企業(yè)管理和服務(wù)，全年新增1-2家上市掛牌企業(yè)。持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，增強(qiáng)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)實(shí)力、融資能力和資本運(yùn)營(yíng)效率，更好服務(wù)城市、服務(wù)民生。
（三）聚焦擴(kuò)大投資，全力以赴穩(wěn)定增長(zhǎng)
加快項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹(shù)立“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”的理念，堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)動(dòng)能、補(bǔ)短板惠民生的重要途徑，建立健全領(lǐng)導(dǎo)包抓、觀摩調(diào)度、掛牌督辦等機(jī)制，統(tǒng)籌解決好征地、拆遷、文勘、審批等環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，抓開(kāi)工、搶進(jìn)度、促投產(chǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。圍繞“十四五”規(guī)劃，聚焦“三片兩帶兩區(qū)”建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保和民生改善等領(lǐng)域，深挖政策、資源等各類要素，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃儲(chǔ)備一批符合高質(zhì)量發(fā)展要求的重大項(xiàng)目。全年實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目83個(gè)，總投資1065.3億元，年度計(jì)劃投資93.57億元。
抓好招商引資。聚焦世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)等符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目，實(shí)施強(qiáng)鏈、育鏈、聚鏈、優(yōu)鏈、延鏈招商，推動(dòng)供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同融合發(fā)展。堅(jiān)持以商引商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、技術(shù)招商、人才招商，招項(xiàng)目、引資金、招人才、引技術(shù)，聚集高端資源要素，努力招真商、引實(shí)資。認(rèn)真落實(shí)《西安市支持總部企業(yè)發(fā)展若干政策》，大力開(kāi)展樓宇招商，吸引行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在我區(qū)設(shè)立全國(guó)性、區(qū)域性、功能性總部。
強(qiáng)化服務(wù)保障。實(shí)施項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，完善項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，建立項(xiàng)目?jī)?yōu)存劣汰機(jī)制，充分激活存量項(xiàng)目。按照“簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓竣工、竣工項(xiàng)目抓開(kāi)業(yè)、開(kāi)業(yè)項(xiàng)目抓產(chǎn)出”的要求，促進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工注冊(cè)率、資金到位率、竣工投產(chǎn)率逐月提升。持續(xù)深化與銀行、信托、證券和保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)合作，不斷創(chuàng)新投融資模式，拓寬投融資渠道，為全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持。
（四）聚焦優(yōu)化升級(jí)，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持以鐘樓、大南門(mén)商圈為引領(lǐng)，引導(dǎo)商業(yè)綜合體錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)、騰籠換鳥(niǎo)、升級(jí)業(yè)態(tài)，加快從傳統(tǒng)購(gòu)物向新零售、體驗(yàn)式消費(fèi)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)網(wǎng)上娛樂(lè)、在線辦公、遠(yuǎn)程診療等新消費(fèi)，推進(jìn)跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行，促進(jìn)新消費(fèi)構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“立起來(lái)的開(kāi)發(fā)區(qū)”示范樓宇試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)評(píng)定總部樓宇3-5棟，形成聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)。依托中國(guó)商務(wù)區(qū)聯(lián)盟“朋友圈”，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)高端商務(wù)要素在我區(qū)落戶和聚集。
深入推進(jìn)文旅融合發(fā)展。堅(jiān)持以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為抓手，繼續(xù)深入做好“文化＋”“旅游＋”文章，以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合，全面提升文旅產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展微旅游、研學(xué)游等新業(yè)態(tài)，不斷放大“夜碑林·悅生活”文化旅游消費(fèi)季等特色活動(dòng)品牌效應(yīng)，積極培育新的文旅消費(fèi)熱點(diǎn)，打造1-2個(gè)夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)。探索建立文化旅游品牌目錄管理平臺(tái)，培育和認(rèn)定一批文化特色濃、品牌信譽(yù)高、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文旅品牌。辦好“新光獎(jiǎng)”中國(guó)西安國(guó)際原創(chuàng)動(dòng)漫大賽，大力支持創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、電子競(jìng)技等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為導(dǎo)向，充分把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇，進(jìn)一步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、高端服務(wù)、現(xiàn)代物流等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G等相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力以信息化、智能化為杠桿培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
（五）聚焦惠民利民，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)
加快建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，以“五個(gè)爭(zhēng)先”為引領(lǐng)，深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育提升三年行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)計(jì)劃，繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，加快建設(shè)人民滿意教育。投資1.9億元，新建鹽店街幼兒園、改擴(kuò)建鐵五小學(xué)、遷建五味什字小學(xué)，提升7所公辦中小學(xué)校園環(huán)境和設(shè)施設(shè)備，新增學(xué)位1440個(gè)。持續(xù)深化“名校+”改革，全面實(shí)施“四優(yōu)”工程，加快形成“三縱兩橫”網(wǎng)格化優(yōu)質(zhì)教育格局。深入實(shí)施“名師+”工程，做實(shí)做優(yōu)“名校長(zhǎng)+”領(lǐng)航研修共同體，不斷擴(kuò)大碑林優(yōu)質(zhì)教師資源總量。
推進(jìn)健康碑林建設(shè)。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，落實(shí)落細(xì)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施要求，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控工作。全面實(shí)施衛(wèi)生健康事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)，改造提升區(qū)疾控中心、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、7所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，著力打造高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域衛(wèi)生健康中心示范區(qū)，積極創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)區(qū)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，完善緊密型醫(yī)聯(lián)體制度，提升分級(jí)診療效果。加強(qiáng)醫(yī)療人才招聘、培訓(xùn)和儲(chǔ)備，建立編制周轉(zhuǎn)池，推行公立醫(yī)院編制備案制管理。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)簽約履約全覆蓋。
優(yōu)化公共文化服務(wù)。加大文物保護(hù)力度，充分發(fā)掘好、利用好文物和文化資源，加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，新建6個(gè)文化分館、12個(gè)文化服務(wù)點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展“非遺三進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。充分發(fā)揮我區(qū)文藝院團(tuán)和文藝工作者眾多的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，大力開(kāi)展“四送六進(jìn)”文化惠民服務(wù)，舉辦美術(shù)展出、書(shū)法藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，豐富群眾文化生活，滿足群眾文化需求。
繼續(xù)做好人防、檔案、糧食、婦女兒童、國(guó)防動(dòng)員、紅十字會(huì)、民族宗教、科普宣傳、殘疾人、防震減災(zāi)等工作。
（六）聚焦群眾關(guān)切，盡力保障改善民生
多渠道促進(jìn)就業(yè)。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”“六保”的首要位置，精準(zhǔn)抓好穩(wěn)崗、拓崗、增崗和就業(yè)服務(wù)工作，多措并舉推動(dòng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.57萬(wàn)人左右。充分發(fā)揮“絲綢之路西安·碑林人力資源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”等平臺(tái)作用，深入開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“人才夜市”等促進(jìn)就業(yè)活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)的支持，拓寬靈活就業(yè)渠道，促進(jìn)供求有效對(duì)接。積極開(kāi)展“暖企行動(dòng)”，落實(shí)好社保費(fèi)率調(diào)降、階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等政策，援企穩(wěn)崗、促進(jìn)就業(yè)。
健全多層次社會(huì)保障體系。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施社會(huì)救助就業(yè)幫扶項(xiàng)目，開(kāi)展多層級(jí)救助項(xiàng)目試點(diǎn)，進(jìn)一步完善多元參與的“大救助”工作格局。全力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓展區(qū)級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋范圍，籌劃建立“全覆蓋式”社會(huì)養(yǎng)老，打造“街道養(yǎng)老中心+社區(qū)養(yǎng)老照護(hù)站”輻射服務(wù)模式。加大退役軍人服務(wù)保障體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)力度，全面開(kāi)展星級(jí)示范創(chuàng)建活動(dòng)，107個(gè)“一中心兩站”全部達(dá)到三星以上標(biāo)準(zhǔn)。
加快建設(shè)宜居幸福社區(qū)。深入推進(jìn)社區(qū)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)治理和物業(yè)管理“一體化”治理，突出抓好“五個(gè)新提升”，加快構(gòu)建共建共治共享的基層治理新格局。深化“四治共育”社區(qū)治理模式，創(chuàng)新社區(qū)管理和服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)治理從“靠政府”向“靠大家”轉(zhuǎn)變。加大投入力度，全面提升社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率，加快構(gòu)建社區(qū)建設(shè)“136”體系，真正把社區(qū)建設(shè)成為居民群眾的幸福家園。
提升社會(huì)治理水平。嚴(yán)格執(zhí)行《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化消防、燃?xì)?、建筑施工、食品藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決防范各類安全事故發(fā)生，守牢安全發(fā)展底線。深化“平安碑林”建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪活動(dòng)，確保全區(qū)社會(huì)大局安定有序。
（七）聚焦自身建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變
強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢記講政治是具體的，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域，確保市委、市政府和區(qū)委各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。
堅(jiān)持依法履職。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，不斷健全依法決策機(jī)制，全面提升依法行政水平，加快轉(zhuǎn)變政府職能。認(rèn)真貫徹“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，啟動(dòng)“八五”普法規(guī)劃，常態(tài)化開(kāi)展“法律六進(jìn)”。深入推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化常態(tài)化，加強(qiáng)區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體建設(shè)管理，加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)歸集，促進(jìn)監(jiān)管信息互聯(lián)共享。
做到廉潔從政。時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鞏固和發(fā)展反腐敗壓倒性勝利，著力構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。大力壓減一般性支出，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行剛性約束，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
大力改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)持不懈用延安精神滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，弘揚(yáng)“創(chuàng)新、一流、務(wù)實(shí)、高效、擔(dān)當(dāng)”作風(fēng)，突出“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)”，干實(shí)事、實(shí)干事、用心干事、實(shí)事求是，堅(jiān)決遏制“庸懶散慢虛粗”等作風(fēng)問(wèn)題。不斷強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，堅(jiān)持深入一線抓落實(shí)，撲下身子干，甩開(kāi)膀子干，持之以恒干，團(tuán)結(jié)一心干，干出高質(zhì)量發(fā)展新局面。
各位代表！風(fēng)正好揚(yáng)帆，奮斗正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，勇?lián)姑?，只?zhēng)朝夕、真抓實(shí)干、勇立潮頭，加快建設(shè)國(guó)家中心城市核心示范區(qū)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年，奮力譜寫(xiě)碑林新時(shí)代追趕超越新篇章！
名詞解釋
1.“五項(xiàng)要求”：2020年4月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察并發(fā)表重要講話，提出“五項(xiàng)要求”，即推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐、打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)、加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
2.“五個(gè)扎實(shí)”：2015年2月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察并發(fā)表重要講話，提出“五個(gè)扎實(shí)”，即扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)、扎實(shí)做好保障和改善民生工作、扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。
3.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
4.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
5.全市“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”：推進(jìn)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放、“生態(tài)西安”建設(shè)、城市規(guī)劃建設(shè)管理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、重大項(xiàng)目建設(shè)、“先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市”建設(shè)、文化旅游融合發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、保障和改善民生、科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)。
6.“龍門(mén)行動(dòng)”計(jì)劃：西安市2017年11月出臺(tái)《西安市促進(jìn)企業(yè)上市掛牌和并購(gòu)重組“龍門(mén)行動(dòng)”計(jì)劃》，提出上市掛牌實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)：到2021年境內(nèi)上市企業(yè)達(dá)到100家，新三板掛牌企業(yè)達(dá)到300家，５年內(nèi)實(shí)現(xiàn)翻番。
7.“龍騰計(jì)劃”：包括“引進(jìn)和激勵(lì)雙創(chuàng)人才計(jì)劃”、完善多元化投融資服務(wù)體系等6個(gè)方面22條具體舉措，旨在促進(jìn)科技、人才和軍工等資源優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
8.“放管服”：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
9.“一業(yè)一證”改革：優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)流程，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”。
10.“三供一業(yè)”分離移交：將國(guó)企（含企業(yè)和科研院所）家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國(guó)企剝離，轉(zhuǎn)由社會(huì)專業(yè)單位實(shí)施管理。
11.“三改一通一落地”：老舊小區(qū)改造、城中村（棚戶區(qū)）改造、背街小巷改造、斷頭路打通和架空線落地。
12.“三館一中心”：碑林區(qū)檔案館、文化館、圖書(shū)館及全民健身中心。
13.“名校＋”教育聯(lián)合體：旨在發(fā)揮傳統(tǒng)“名?！币I(lǐng)作用，“名?！焙汀埃！苯M建教育聯(lián)合體，優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)薄弱學(xué)校，縮小校際間差距，提高辦學(xué)水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量。
14.“名師＋”研修共同體：在教育行政主管部門(mén)指導(dǎo)下，以學(xué)科命名，由同一學(xué)科領(lǐng)域骨干教師共同組成的，集教研、科研、培訓(xùn)、資源開(kāi)發(fā)等職能于一體的教師研修共同體。
15.“六清”：線索清倉(cāng)、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財(cái)清底、行業(yè)清源。
16.“2+4+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：“2”即做優(yōu)文化旅游業(yè)、科技教育業(yè)兩大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“4”即做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，“1”即做大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
17.“三片兩帶兩區(qū)”：“三片”即三學(xué)街、小雁塔和東關(guān)片區(qū)，“兩帶”即環(huán)大學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶和東大街及其延伸發(fā)展振興帶，“兩區(qū)”即“立起來(lái)的開(kāi)發(fā)區(qū)”和“沒(méi)有圍墻的科技園”。
18.“五個(gè)爭(zhēng)先”：在校園建設(shè)、文化引領(lǐng)上爭(zhēng)先，在校長(zhǎng)培育、教師培養(yǎng)上爭(zhēng)先，在均衡發(fā)展、整體提升上爭(zhēng)先，在教育科研、改革增效上爭(zhēng)先，在五育并舉、全面育人上爭(zhēng)先。
19.“四優(yōu)”工程：通過(guò)實(shí)施優(yōu)質(zhì)輻射、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)增量、優(yōu)質(zhì)提升工程，推進(jìn)中學(xué)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，支持區(qū)域內(nèi)省市頂尖學(xué)校對(duì)外輸出碑林教育品牌，對(duì)內(nèi)做大做強(qiáng)，整體提升全區(qū)辦學(xué)品質(zhì)。
20.“三縱兩橫”網(wǎng)格化優(yōu)質(zhì)教育格局：圍繞太乙路、長(zhǎng)安路、太白路三條縱線，友誼路、環(huán)城南路兩條橫線，形成網(wǎng)格化多片均衡分布的硬核優(yōu)質(zhì)教育格局。
21.“名校長(zhǎng)+”領(lǐng)航研修共同體：通過(guò)實(shí)施“名校長(zhǎng)+”工程，組建一批“名校長(zhǎng)+”領(lǐng)航研修共同體，發(fā)揮“名校長(zhǎng)+”團(tuán)隊(duì)的示范引領(lǐng)作用，錘煉共同體成員的學(xué)術(shù)水平和教育素養(yǎng)，全面提升區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)管理能力專業(yè)水平。
22.緊密型醫(yī)聯(lián)體：在不同級(jí)別、類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間，通過(guò)縱向或橫向醫(yī)療資源整合形成的醫(yī)聯(lián)體中，以人才共享、技術(shù)支持、檢查互認(rèn)、處方流動(dòng)、服務(wù)銜接等為紐帶進(jìn)行緊密合作，有條件的地區(qū)在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)實(shí)行人、財(cái)、物統(tǒng)一管理。
23.“非遺三進(jìn)”：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)系列宣傳活動(dòng)。
24.“四送六進(jìn)”：開(kāi)展送演出、送圖書(shū)、送培訓(xùn)、送電影和進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)幫扶村活動(dòng)，把優(yōu)秀文化送到基層群眾身邊。
25.“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
26.“一中心兩站”：“一中心”即區(qū)級(jí)退役軍人管理服務(wù)中心，“兩站”即街道、社區(qū)退役軍人管理服務(wù)站。
27.“五個(gè)新提升”：黨建引領(lǐng)有新提升、隊(duì)伍建設(shè)有新提升、薪酬待遇有新提升、場(chǎng)所保障有新提升、制度機(jī)制有新提升。
28.“四治共育”：社區(qū)德治、法治、自治、智治協(xié)同發(fā)展的治理模式。
29.社區(qū)建設(shè)“136”體系：“1”即以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為中心，“3”即便利化、智能化、和諧化三個(gè)基本要求，“6”即便民服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、社區(qū)生態(tài)、智慧生活、社區(qū)治理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)六項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。
30.“法律六進(jìn)”：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
