2021年阿里地區(qū)改則縣政府工作報(bào)告—全文
2021年阿里地區(qū)改則縣政府工作報(bào)告
一、2020年工作回顧
2020年是極其不平凡的一年，新冠肺炎疫情在全球蔓延，完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)難度大、困難多，但是全縣上下團(tuán)結(jié)一心、同心同德，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下始終堅(jiān)持以黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、中央第七次西藏工作座談會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于疫情防控工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、區(qū)黨委、地委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持把疫情防控工作作為最重要的工作來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)牢底線思維，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)持以防患于未然為原則做工作，同時(shí)，聚焦決勝全面小康，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，突出打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（一）疫情防控工作取得階段性勝利。自疫情防控工作以來(lái)，我們嚴(yán)格按照黨中央、區(qū)黨委、地委和縣委的安排部署和工作要求，成立了改則縣疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)8個(gè)專項(xiàng)小組，共組織召開(kāi)24次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究制定各方案預(yù)案20余份、轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)文件110余份、上報(bào)工作信息簡(jiǎn)報(bào)124期，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)熱門(mén)診1個(gè)、定點(diǎn)收治醫(yī)院1家和醫(yī)學(xué)隔離場(chǎng)所1個(gè)，建立了7個(gè)預(yù)檢分診臺(tái)、組建了50余名醫(yī)務(wù)人員和4輛救護(hù)車的應(yīng)急隊(duì)伍、預(yù)留床位24張，安排留觀賓館3家、床位223張；發(fā)放疫情防控宣傳冊(cè)1800余份，組織全縣廣大黨員干部和各界群眾捐款捐物折價(jià)76.31萬(wàn)元。截止目前，全縣未發(fā)現(xiàn)疑似病例和確診病例。
（二）脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。共組織召開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議17次，脫貧攻堅(jiān)指揮部會(huì)議17次。下派干部165人次對(duì)全縣六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)。制定完善了《改則縣關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法》等，對(duì)66戶232人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶和67戶257人存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶進(jìn)行全面摸底核實(shí)，制定幫扶措施；成立了脫貧攻堅(jiān)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)6個(gè)職能小組，制定《改則縣脫貧攻堅(jiān)普查工作方案》，投入普查經(jīng)費(fèi)94.24萬(wàn)元，脫貧攻堅(jiān)普查工作已圓滿完成；安排生態(tài)崗位人員6124人，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金2139.2萬(wàn)元；向576戶貧困戶發(fā)放貸款5481萬(wàn)元；自2019年以來(lái)，先后認(rèn)領(lǐng)各級(jí)各類脫貧攻堅(jiān)巡視巡察整改任務(wù)16項(xiàng)，認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題348個(gè)，并根據(jù)實(shí)際，制定整改措施1046條，現(xiàn)已全部整改完成，并形成整改報(bào)告，進(jìn)入長(zhǎng)期堅(jiān)持階段。同時(shí)，整改資料嚴(yán)格按照“一案一檔”要求進(jìn)行規(guī)范存檔；統(tǒng)籌做好“十四五”規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興銜接工作，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)改善、民生優(yōu)先等深入開(kāi)展調(diào)研、認(rèn)真研判，已明確了“十四五”扶貧規(guī)劃項(xiàng)目50個(gè)，計(jì)劃投資9.47億元。通過(guò)與自治區(qū)、地區(qū)積極對(duì)接，已協(xié)調(diào)2021年扶貧項(xiàng)目21個(gè)，總投資5.02億元，為進(jìn)一步做好鞏固提升工作提供了保障。
（三）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。 2020年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值81638萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.94%。其中：一產(chǎn)實(shí)現(xiàn)26132萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.16%；二產(chǎn)實(shí)現(xiàn)15142萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.74%；三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)40364萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.38%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)12421.8萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.33%。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13666元，同比增長(zhǎng)12.64%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到44391元，同比增長(zhǎng)9.77%。一般公共預(yù)算收入完成2847萬(wàn)元，同比下降43.4%。固定資產(chǎn)投資完成41277萬(wàn)元，招商引資完成0.508億元。
（四）民生事業(yè)持續(xù)改善。完成農(nóng)村居民技能培訓(xùn)集中培訓(xùn)19期1892人，培訓(xùn)后就業(yè)1836人，以工代訓(xùn)1381人，轉(zhuǎn)移就業(yè)1968人次，創(chuàng)收3327.26萬(wàn)元；組織農(nóng)牧民群眾參與開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目101個(gè)，吸納農(nóng)牧民1295人，創(chuàng)收1760.44萬(wàn)元；將44個(gè)400萬(wàn)以下技術(shù)含量低的項(xiàng)目交由農(nóng)牧民施工隊(duì)實(shí)施 ；安置公益性崗位213人。2020年高校畢業(yè)生81人已全部就業(yè)；麻米鄉(xiāng)塑膠跑道項(xiàng)目現(xiàn)已完成工程主體，累計(jì)完成投資1763.58萬(wàn)元；向127名建檔立卡大學(xué)生兌現(xiàn)補(bǔ)助資金41.23萬(wàn)元，發(fā)放“三包”經(jīng)費(fèi)1377.42萬(wàn)元，發(fā)放學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善經(jīng)費(fèi)303.2萬(wàn)元。小升初統(tǒng)考中考錄取人數(shù)位列全地區(qū)第一。疫苗預(yù)防接種率達(dá)到95%以上。完成了109名村醫(yī)基本公共衛(wèi)生和疾控知識(shí)培訓(xùn)；完成城鄉(xiāng)居民暨在編僧尼免費(fèi)健康體檢21698人；完成重病救治9人次、大病救治135人次、慢病救治995人次，家庭醫(yī)生上門(mén)診療服務(wù)群眾人數(shù)達(dá)10862人次，開(kāi)展基層巡回診療28場(chǎng)次，受益群眾達(dá)1.1萬(wàn)人次；完成民間藝術(shù)團(tuán)文藝下基層活動(dòng)67場(chǎng)次，觀看人數(shù)達(dá)1.6萬(wàn)余人次，開(kāi)展文化市場(chǎng)聯(lián)合檢查50次；采集社?？ㄐ畔?2691條，發(fā)放社會(huì)保障卡21648張。發(fā)放2020年養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇1728人次148.7萬(wàn)余元，完成城鄉(xiāng)居民住院報(bào)銷1117人次688.07萬(wàn)元；干部職工住院報(bào)銷90人次101.38萬(wàn)元。累計(jì)發(fā)放各類救助金673.64萬(wàn)余元，落實(shí)退役軍人政策補(bǔ)貼補(bǔ)助資金37.11萬(wàn)元。
（五）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。改則縣星級(jí)旅游綜合服務(wù)站及洞措鄉(xiāng)、麻米湖旅游綜合服務(wù)站旅游基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步推進(jìn)。旅游接待6.85萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入4264.12萬(wàn)元。培育壯大特色農(nóng)牧業(yè)，建立白絨山羊示范村4個(gè)，全縣絨山羊存欄17.98萬(wàn)只，優(yōu)質(zhì)白絨山羊比例達(dá)82.4%，象雄半細(xì)毛羊達(dá)到2605只，藏系綿羊達(dá)到27.15萬(wàn)只；大力推進(jìn)牦牛品種改良工作，改則縣優(yōu)質(zhì)野血牦牛繁育科技扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目一期工程現(xiàn)已完成85%，二期項(xiàng)目招投標(biāo)工作正有序推進(jìn)。培育壯大畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)投資發(fā)展企業(yè)，改則縣森郭產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投資有限公司銷售額達(dá)264.74萬(wàn)元。
（六）改革工作不斷深化。扎實(shí)推進(jìn)牧區(qū)改革工作，實(shí)現(xiàn)49個(gè)村（居）改革試點(diǎn)全覆蓋，截至目前，參與總?cè)藬?shù)達(dá)14928人，帶動(dòng)貧困群眾991戶3845人。全縣牲畜存欄52萬(wàn)余頭（只、匹）（預(yù)計(jì)，下同），出欄牲畜14.15萬(wàn)余頭（只、匹），幼畜成活率85.28%，新生牲畜疫苗注射率100%，成畜死亡率在2.25%以內(nèi)。肉產(chǎn)量2325.7噸，奶產(chǎn)量3360噸，各類皮張產(chǎn)品15.39萬(wàn)余張，活體出售23127頭（只、匹），羊毛508.3噸，山羊絨54.2噸。
（七）營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心“一站式辦結(jié)”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，目前縣政務(wù)服務(wù)中心入駐5家單位，可辦理10項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；互聯(lián)網(wǎng)上可辦理784項(xiàng)。多措并舉做好企業(yè)“雙隨機(jī) 、一公開(kāi)”監(jiān)管抽查工作，完成全區(qū)市監(jiān)系統(tǒng)市場(chǎng)登記事項(xiàng)雙隨機(jī)抽查經(jīng)營(yíng)戶14戶，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，累計(jì)為各類市場(chǎng)主體減免稅費(fèi)1124.3萬(wàn)元。全縣新增市場(chǎng)主體388戶，同比增長(zhǎng)56.4%，注冊(cè)資金2.51億元，市場(chǎng)活力持續(xù)釋放。
（八）美麗改則建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作，涉及中央、自治區(qū)環(huán)保督查反饋的32項(xiàng)問(wèn)題89條整改措施，還剩2條措施，正在嚴(yán)格按照時(shí)序進(jìn)度整改。投資138.51萬(wàn)元委托西藏博源環(huán)境檢測(cè)有限公司對(duì)全縣水質(zhì)、空氣和土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，縣域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持良好。第二次污染源普查已完成收尾工作。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及“三同時(shí)”制度執(zhí)行率為100%。投入資金374.78萬(wàn)元，種植樹(shù)苗2.5萬(wàn)株，種花種草70余畝，成活率達(dá)90%。開(kāi)展河湖現(xiàn)場(chǎng)巡查371人次，開(kāi)展河湖垃圾清理60余次，清理垃圾28余噸。
（九）社會(huì)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。共組織召開(kāi)了6次全縣維穩(wěn)會(huì)議，27次國(guó)安指揮部會(huì)議，在各敏感節(jié)點(diǎn)選派14名縣級(jí)干部下包六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，7名縣級(jí)干部巡回督導(dǎo)，49名鄉(xiāng)科級(jí)干部下包村（居）進(jìn)駐蹲點(diǎn)開(kāi)展維穩(wěn)督導(dǎo)工作；加強(qiáng)對(duì)我縣32名區(qū)外學(xué)經(jīng)回流人員的教育轉(zhuǎn)化安置服務(wù)管理工作，均已實(shí)現(xiàn)安置。持續(xù)強(qiáng)化對(duì)203名十類重點(diǎn)人員的管控，確保了重點(diǎn)人員不失控、不漏管；堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推進(jìn)以“雪亮工程”為主的社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面梳理排查各類矛盾糾紛隱患。共排查矛盾81起、調(diào)節(jié)81起，調(diào)節(jié)成功率100%；以“三個(gè)結(jié)合”工作方式，教育引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確的道德觀，摒棄陳規(guī)陋習(xí)、非婚生子等不良社會(huì)風(fēng)氣，非婚生子女?dāng)?shù)量從2019年的475人下降至今年的39人，取得了良好成效。
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，經(jīng)過(guò)5年的持續(xù)奮斗，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的歷史性成就，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，真正交出來(lái)了一份讓各級(jí)黨委、政府放心、群眾滿意、可以載入改則發(fā)展史冊(cè)的優(yōu)異答卷。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平總書(shū)記西藏工作重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略全方位落地轉(zhuǎn)化的結(jié)果，也凝聚著全縣各族干部群眾心血和汗水、拼搏和貢獻(xiàn)。成績(jī)來(lái)之不易，必須加倍珍惜，不斷發(fā)揚(yáng)光大。
各位代表！這些成績(jī)的取得，源自于上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，受惠于對(duì)口援藏企業(yè)中國(guó)移動(dòng)和社會(huì)力量的鼎力幫助、無(wú)私援助，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，歸功于全縣人民的齊心協(xié)力、共同奮斗。在此，我代表縣人民政府，向努力奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向駐改武警、消防官兵，向人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士和各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持改則建設(shè)的對(duì)口援藏企業(yè)，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向給予縣政府高度信任和傾力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，表示誠(chéng)摯的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少困難和問(wèn)題，一是招商引資困難。由于受地理?xiàng)l件的制約，我縣招商引資工作存在很大難度。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后?，F(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)程度低，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度較低，特色資源優(yōu)勢(shì)未能完全轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是部分干部抓發(fā)展的思路與高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應(yīng)。服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)有待加強(qiáng)；基層組織作用發(fā)揮不明顯，村居兩委班子凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。四是營(yíng)商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化。營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體離人民群眾的期盼存在較大差距。這些問(wèn)題是前進(jìn)中的問(wèn)題、發(fā)展中的問(wèn)題，有短期的也有長(zhǎng)期的，有周期性的也有結(jié)構(gòu)性的。五是縣財(cái)政收支矛盾突出。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，財(cái)政資金支出需求不斷加大，需要配套的資金需求逐年增加，扶貧、均衡教育、環(huán)保、黨的基層組織建設(shè)等方面的資金需求進(jìn)一步加大，本級(jí)財(cái)政已無(wú)法承擔(dān)大量的資金支出需求，財(cái)政收支矛盾越顯突出。我們必須高度重視，抓住主要矛盾，采取有力措施，切實(shí)加以解決，努力推動(dòng)改則經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安。
二、2021年工作安排
2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，之前中央也組織召開(kāi)了中央第七次西藏工作座談會(huì)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期西藏工作進(jìn)行了全面部署，全縣上下應(yīng)該銳意進(jìn)取、埋頭苦干，努力提升擔(dān)當(dāng)履職能力，全面抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力推動(dòng)我縣各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
2021年，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及區(qū)黨委、地委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治邊穩(wěn)藏重要論述，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補(bǔ)齊短板工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，有效銜接脫貧鞏固與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，做到“十個(gè)必須”、做好“四件大事”，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局邁好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年及西藏自治區(qū)和平解放70周年。
2021年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：2021年主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣完成固定資產(chǎn)投資3.45億元以上，同比增長(zhǎng)7.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到12849萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10%；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)3100萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3%；招商引資完成0.52億元，同比增長(zhǎng)3%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入48352元，同比增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入15320元，同比增長(zhǎng)11.5%。
改則縣“十四五”發(fā)展思路是：“增收入、補(bǔ)短板、強(qiáng)牧業(yè)、建中心”。即：增加城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民純收入，補(bǔ)齊基本公共服務(wù)體系短板，做強(qiáng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，建成區(qū)域發(fā)展中心。
改則縣“十四五”發(fā)展格局是：打造“1634”發(fā)展格局即：把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為為“十四五”工作核心。建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新時(shí)代改則。以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)黨建引領(lǐng)工程。打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧業(yè)、綠色礦產(chǎn)業(yè)、特色旅游業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興縣工程。全面樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要位置，帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)科教興縣工程。牢固樹(shù)立“綠水青山，就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣工程。把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中，提升強(qiáng)邊固邊的能力，發(fā)揮改則縣在國(guó)防建設(shè)中的保障和支撐作用，建設(shè)軍民融合發(fā)展工程。堅(jiān)持治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏戰(zhàn)略思路，把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)，在管肚子的同時(shí)管腦子，建設(shè)維穩(wěn)強(qiáng)縣工程。把建設(shè)六大工程作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎和保障，不斷提升治理能力和治理水平。立足改則實(shí)際，發(fā)揮資源稟賦，重點(diǎn)發(fā)展以野血牦牛產(chǎn)業(yè)為代表的發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè)，以羌塘科考探險(xiǎn)、森郭傳統(tǒng)文化為代表的高原特色旅游業(yè)，以鋰礦、銅礦綠色開(kāi)發(fā)為先導(dǎo)的自然資源開(kāi)發(fā)三大產(chǎn)業(yè)。形成商貿(mào)物流、生態(tài)保護(hù)、教育醫(yī)療、風(fēng)險(xiǎn)防控四個(gè)區(qū)域中心，成為輻射帶動(dòng)措勤縣、革吉縣、尼瑪縣、仲巴縣等周邊地區(qū)一體發(fā)展的藏西北、阿里東部核心區(qū)域。到2035年，把改則建成社會(huì)更加安定、民族更加團(tuán)結(jié)、人民更加幸福、環(huán)境更加優(yōu)美的雪域高原靚麗縣區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作：
（一）狠抓疫情防控，確保防控勝利。從目前形勢(shì)來(lái)分析判斷，疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須高度警惕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于疫情防控工作的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)區(qū)黨委、政府，地委、行署關(guān)于疫情防控工作的安排部署，始終站在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，區(qū)黨委、政府，地委、行署的決策部署，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，一如既往做好人員排查、物資儲(chǔ)備、宣傳報(bào)道等各項(xiàng)工作，確保打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
（二）發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)新增合作社的規(guī)范化建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展需要，新增規(guī)范農(nóng)牧民專業(yè)合作社4家，提升改革成效，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)畜牧業(yè)，調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推廣優(yōu)良白絨山羊850只，山羊純白率達(dá)到80%以上。要建立野血牦牛繁育基地，繼續(xù)實(shí)施野牦牛繁育、性能測(cè)定工作。完成蔬菜產(chǎn)量86噸，肉奶產(chǎn)量0.8萬(wàn)噸。二是要設(shè)立不少于50萬(wàn)元的旅游及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力開(kāi)展旅游從業(yè)人員培訓(xùn)工作，確保今年培訓(xùn)不少于3次、培訓(xùn)人員不少于50人次；完成1家3星級(jí)酒店的申報(bào)工作；推出2至3種能夠代表本縣特色、較成熟的旅游紀(jì)念品；確保年內(nèi)旅游接待人數(shù)達(dá)7萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到4300萬(wàn)元。要大力開(kāi)發(fā)紅色教育、高原湖泊、鄉(xiāng)村旅游、羌塘“探險(xiǎn)之旅”特色旅游品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動(dòng)文化旅游深入融合。三是推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)，立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)、高原特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以培育地理標(biāo)志和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品為抓手，按照“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化銷售”的發(fā)展模式，以發(fā)展高品質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品為方向，建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，培育發(fā)展野血牦牛、藏系綿羊、白絨山羊等原產(chǎn)地品牌，促進(jìn)特色農(nóng)畜產(chǎn)品規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、市場(chǎng)化發(fā)展。要加快推進(jìn)藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加大藏藥新藥研發(fā)力度。深度參與第二次青藏高原綜合科考，鍛煉隊(duì)伍、促進(jìn)合作、積累經(jīng)驗(yàn)。要建立科普惠民長(zhǎng)效機(jī)制，激勵(lì)更多科技人員到基層開(kāi)展科技培訓(xùn)，搭建良好的科普平臺(tái)，推廣普及實(shí)用技術(shù)。四是加快推進(jìn)我縣多龍銅礦保護(hù)性開(kāi)發(fā)建設(shè)和恢復(fù)生產(chǎn)。要充分利用央企入藏、藏博會(huì)等平臺(tái)，加大招商引資力度。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，落實(shí)特殊優(yōu)惠金融政策，鼓勵(lì)支持政策性銀行在改則設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或延伸金融服務(wù)，加快金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大牧區(qū)信貸投放力度，優(yōu)化支付環(huán)境，健全完善農(nóng)村信用體系，助力“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展。加快建設(shè)牧區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施，不斷豐富產(chǎn)品種類，擴(kuò)寬銷售渠道，降低流通成本。
（三）堅(jiān)持多措并舉，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。一是不斷擴(kuò)大內(nèi)需。加快培育完整內(nèi)需體系是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)。要推動(dòng)消費(fèi)回升，開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，采取區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政共擔(dān)方式，持續(xù)開(kāi)展汽車、家電家具下鄉(xiāng)工程，擴(kuò)大縣域、鄉(xiāng)村消費(fèi)，縣城低收入群體消費(fèi)。要推動(dòng)汽車、住房等傳統(tǒng)消費(fèi)，發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、文旅、體育等服務(wù)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。探索以改則鎮(zhèn)為重點(diǎn)的夜間經(jīng)濟(jì)，積極打造品牌連鎖便利店。支持線上經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“縣貨出藏”工程，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板是對(duì)接和融入新發(fā)展格局的難點(diǎn)堵點(diǎn)。要發(fā)揮好有效投資短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能的關(guān)鍵作用，緊扣國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，立足于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，選準(zhǔn)投資領(lǐng)域和項(xiàng)目，把有限的資金花在“刀刃”上，提高投資的有效性。要加強(qiáng)新型基層設(shè)施建設(shè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城、邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)區(qū)域逐步覆蓋，加快OA辦公系統(tǒng)在電子政務(wù)外網(wǎng)的推廣應(yīng)用，努力縮小“數(shù)字鴻溝”。三是精心編制“十四五”規(guī)劃綱要。要堅(jiān)持站位要高、立意要遠(yuǎn)、措施要實(shí)、問(wèn)策要廣、銜接要緊，緊扣區(qū)黨委九屆九次全會(huì)和地委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，結(jié)合此次會(huì)議精神，進(jìn)一步修改完善我縣“十四五”規(guī)劃綱要，聚焦國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)重大戰(zhàn)略，加快研究論證一批具有全局帶動(dòng)意義的重大項(xiàng)目，為我縣未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要積極與地區(qū)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，確保我縣能夠編制出全面客觀、科學(xué)精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)管用的好規(guī)劃。同時(shí)，四是強(qiáng)化要素保障。要素齊備是項(xiàng)目建設(shè)的前提條件。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”原則，推動(dòng)土地、環(huán)境容量、能耗等要素資源向產(chǎn)出效益高的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集中，確保資金保障到位、土地供給及時(shí)、建材保障充分。縣發(fā)改委、經(jīng)濟(jì)和信息局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要加大對(duì)煤電油氣供應(yīng)、水泥等建材價(jià)格、質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，注重防控各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序。
（四）抓好就業(yè)增收，充分保障致富。要不折不扣落實(shí)農(nóng)牧民惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)各類補(bǔ)貼政策，確保今年各類補(bǔ)貼政策資金綜合執(zhí)行率進(jìn)度達(dá)到100%；要加強(qiáng)農(nóng)民工實(shí)名制管理工作，確保實(shí)名制管理達(dá)到100%；要加強(qiáng)農(nóng)牧民增收工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)增收調(diào)查研究，制定配套政策，建立長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)扶持壯大10個(gè)集體經(jīng)濟(jì)或?qū)：辖M織，加大群眾財(cái)政性收入增收力度，做好農(nóng)民工工資保證金管理工作，確保民工工資清欠率達(dá)100%、拖欠農(nóng)民工工資兩“清零”。要全力推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)改革，確保本轄區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目建設(shè)中吸納當(dāng)?shù)赜霉み_(dá)到用工總量的50%以上；繼續(xù)將技術(shù)難度不高、符合農(nóng)牧民施工條件，政府投資400萬(wàn)元以下的項(xiàng)目全部交由農(nóng)牧民施工隊(duì)（合作社）承建。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，擴(kuò)大農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保今年完成農(nóng)村居民技能培訓(xùn)12期370人，農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移就業(yè)1680人、轉(zhuǎn)移就業(yè)1700人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收1800萬(wàn)元；今年要在本轄區(qū)內(nèi)后勤保安保潔、食堂服務(wù)等崗位吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民比例達(dá)到80%以上；要切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)牧民勞務(wù)輸出工作，從組織領(lǐng)導(dǎo)、體制機(jī)制層面規(guī)范管理農(nóng)牧民勞務(wù)輸出隊(duì)伍，確保農(nóng)牧民勞務(wù)性增收達(dá)到15%以上。積極推進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，確保就業(yè)率達(dá)到95%以上、應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到98%以上。
（五）抓好民生實(shí)事，共享發(fā)展紅利。要堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。一是抓好文化服務(wù)。要把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期文化事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升社會(huì)文明程度，引導(dǎo)各族干部群眾增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”。要抓好基層宣傳思想文化陣地建設(shè)，深化文化體制改革，不斷鞏固擴(kuò)大廣播電視“村村通”“寺寺通”覆蓋面，實(shí)施好文化惠民工程，不斷豐富各族群眾精神文化生活。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)加大教育投入力度，著力改善教育教學(xué)條件，不斷加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)教育人才組團(tuán)式援藏工作和“校地合作”工作，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有素質(zhì)的教育，扎實(shí)抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，鞏固提升學(xué)前教育毛入園率，鞏固提升教育“五個(gè)100%”成果，確保小學(xué)入學(xué)率達(dá)到99.82% ，初中入學(xué)率達(dá)到100%，學(xué)前三年入園率達(dá)到70%以上，三類殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到71.3%，義務(wù)教育階段控輟率保持在1%以內(nèi)。三是加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。啟動(dòng)縣人民醫(yī)院“二甲”創(chuàng)建工作；落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生惠民政策，確保城鄉(xiāng)居民暨寺廟僧尼免費(fèi)健康體檢率達(dá)到95%以上，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到98%以上；扎實(shí)做好包蟲(chóng)病預(yù)防工作；確保孕婦“兩癌”防治知識(shí)宣傳率覆蓋率達(dá)100%，知曉率達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)35—64歲農(nóng)牧區(qū)育齡婦女“兩癌”宣傳及“三病”篩查工作全覆蓋。四是抓好動(dòng)物疫病防治。按照疫苗注射做到“六不漏”原則，堅(jiān)決做到注射密度達(dá)100%，效價(jià)比達(dá)75%以上，疫苗免疫率達(dá)到100%，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情；要做好接羔育幼工作，確保幼畜成活率達(dá)到87%以上。五是抓好“菜籃子”工程。要貫徹落實(shí)《阿里地區(qū)“菜籃子”縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法》，全面加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力、市場(chǎng)流通能力、質(zhì)量安全監(jiān)管能力、調(diào)控保障能力和群眾滿意度建設(shè)。要加強(qiáng)“三級(jí)儲(chǔ)備糧”輪換工作，及時(shí)兌現(xiàn)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用。六是大力提升社會(huì)保障能力。要做好特困供養(yǎng)中心工作，確保有意愿集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。要實(shí)行社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)水平掛鉤聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保、特困人員救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障應(yīng)保盡保。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)低收入家庭、特困供養(yǎng)對(duì)象、孤兒、高齡和失能老人、殘疾人生活保障工作，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)困難職工解困脫困。七是做好衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。要堅(jiān)持把文明城市創(chuàng)建工作納入重要議事議程，做到有計(jì)劃、有方案、有載體，充分利用墻報(bào)、板報(bào)、宣傳欄等，加大宣傳力度，營(yíng)造良好工作氛圍。通過(guò)開(kāi)展文明城市創(chuàng)建，努力實(shí)現(xiàn)居民生活文明化、城市管理規(guī)范化、精細(xì)化和長(zhǎng)效化，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量，為建設(shè)和諧宜居城市創(chuàng)造條件。八是全面根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。各職能部門(mén)要以全面實(shí)施建筑項(xiàng)目工人實(shí)名制管理、兩賬分離、銀行按月支付工資為基礎(chǔ)，以治欠保支“動(dòng)態(tài)清零”和“推送黑名單”的方式，全面落實(shí)根治拖欠農(nóng)民工工資各項(xiàng)制度，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、工資支付行為，嚴(yán)格落實(shí)政府主體及部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，加大問(wèn)責(zé)和懲戒力度，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)群體性、極端性事件。
（六）鞏固脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興。要堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。要全面鞏固提升全縣49個(gè)村（居）1924戶、7938人脫貧成效，健全防止返貧機(jī)制，確保將返貧控制在1%以內(nèi)，同時(shí)將上年度財(cái)政收入10%用于我縣脫貧攻堅(jiān)工作。要用好財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，確保當(dāng)年資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金率控制在8%以內(nèi)，1至2年資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金率控制在2%以內(nèi)，2年以上無(wú)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金；要扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)當(dāng)年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到100%，歷年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目完工率達(dá)到100%，確保為脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要深入貫徹落實(shí)今年中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，要大力實(shí)施以“神圣國(guó)土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)我縣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。要實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)牧區(qū)，加快交通、水利、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，有效支撐農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（七）圍繞環(huán)境保護(hù)，打造綠色未來(lái)。要嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》和《美麗西藏建設(shè)規(guī)劃綱要》各項(xiàng)工作要求，積極推進(jìn)“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)、生態(tài)保護(hù)紅線劃定、法定自然保護(hù)地建設(shè)與管理等工作開(kāi)展，推動(dòng)國(guó)家生態(tài)安全屏障建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。要做好迎接中央第二輪環(huán)保督察準(zhǔn)備工作和中華環(huán)保世紀(jì)行反饋問(wèn)題整改落實(shí)和鞏固提升，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核辦法和責(zé)任追究制度，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度；建立健全環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化制度，嚴(yán)格落實(shí)信息員補(bǔ)貼；定期公布集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況。要開(kāi)展2021年主要污染物環(huán)保約束性指標(biāo)工作，全面實(shí)施“水、氣、土壤”三大行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)建筑揚(yáng)塵防治、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾和生活污水規(guī)范收集處置工作；要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保政策法規(guī)和環(huán)評(píng)審批手續(xù)，確保環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%，環(huán)保專項(xiàng)驗(yàn)收100%。要組織實(shí)施生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作，完成國(guó)家生態(tài)功能縣縣域環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作；要積極做好農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)相關(guān)工作，進(jìn)一步鞏固完善農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治工作；要積極配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)履行好各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督管理職責(zé)，要全面推進(jìn)國(guó)土空間綠化工作，推進(jìn)美麗改則建設(shè)。要深入開(kāi)展打擊非法偷盜采砂金行為，進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作；扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作，更新完善國(guó)土空間規(guī)劃、草原確權(quán)登記、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編，穩(wěn)步推進(jìn)極高海拔生態(tài)搬遷工作。要嚴(yán)格落實(shí)2021年度最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作，繼續(xù)加強(qiáng)河湖長(zhǎng)制17項(xiàng)制度建設(shè)，抓好節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力4類措施落實(shí)。
（八）樹(shù)牢安全意識(shí)，抓好安全工作。要堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)減災(zāi)相統(tǒng)一，全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，加強(qiáng)自然災(zāi)害調(diào)查和監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制和救援物資保障體系。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，狠抓道路交通、?；?、建筑施工、消防、學(xué)校、旅游、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故發(fā)生。
（九）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)工作，確保線上辦件量實(shí)現(xiàn)新的突破，要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》各項(xiàng)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)“從拼政策向拼環(huán)境轉(zhuǎn)變，從拼資源向拼市場(chǎng)轉(zhuǎn)變”，繼續(xù)全面做好“放管服”改革工作。縣行政審批局要繼續(xù)全面清理行政審批事項(xiàng)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我縣便民服務(wù)大廳與自治區(qū)、地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接融合?？h住建局要深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，分類壓縮審批時(shí)間、細(xì)化辦事流程。縣市場(chǎng)監(jiān)管局要深入推進(jìn)“證照分離”和“照后減證”工作，各行政執(zhí)法部門(mén)要建立完善各自“雙隨機(jī)一公開(kāi)”數(shù)據(jù)庫(kù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋。要全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，落實(shí)好政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)服務(wù)模式，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。同時(shí)，深入開(kāi)展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小微企業(yè)賬款工作，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)清欠工作責(zé)任，防止“邊清邊欠”“清完又欠”等現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
（十）做好維護(hù)穩(wěn)定，創(chuàng)建和諧社會(huì)。要持續(xù)深入開(kāi)展反分裂、反恐怖和反暴恐斗爭(zhēng)，全面貫徹黨的宗教工作基本方針和民族政策，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用。堅(jiān)定不移落實(shí)自治區(qū)十項(xiàng)維穩(wěn)措施，健全完善維穩(wěn)體制和機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)面管控，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，形成黨政軍民警協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的群防群治維穩(wěn)格局。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化行業(yè)亂象治理，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，以食品藥品安全、道路交通、建筑施工等領(lǐng)域?yàn)榉婪吨攸c(diǎn)，堅(jiān)決預(yù)防和遏制較大以上安全事故的發(fā)生。完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，妥善調(diào)處人民內(nèi)部矛盾。繼續(xù)加強(qiáng)和深化干部駐村駐寺工作，筑牢城鄉(xiāng)穩(wěn)定的社會(huì)根基。強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任，確保自治區(qū)、地區(qū)的部署和要求落到實(shí)處，筑牢反分裂斗爭(zhēng)的銅墻鐵壁，確保社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！貫徹新思想、邁進(jìn)新時(shí)代、踏上新征程，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們要不忘初心、牢記使命，做到信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，努力建設(shè)人民滿意的政府。
（一）堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。始終把政治建設(shè)擺在首位。旗幟鮮明講政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。開(kāi)展黨史、“三更”學(xué)習(xí)教育。尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，落實(shí)雙重組織生活制度，自覺(jué)抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，維護(hù)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。自覺(jué)接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，定期向縣委匯報(bào)工作。始終保持廉潔本色。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，打造“制度鐵籠”，拓展民生監(jiān)督，所有行使公權(quán)力的公職人員都要自覺(jué)接受監(jiān)察委監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)公共資金使用審計(jì)全覆蓋，推動(dòng)公共資源交易全過(guò)程公開(kāi)，做到干部清正政府清廉政治清明。
?。ǘ﹫?jiān)定自覺(jué)依法全面履職。加強(qiáng)政府立法。完善政府立法機(jī)制，提高立法質(zhì)量，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治?？茖W(xué)民主依法決策。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新行政決策方式方法，建立決策執(zhí)行糾偏機(jī)制，完善重大行政決策程序制度、合法性審查制度，建立終身責(zé)任追究制度及倒查機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推行行政執(zhí)法公示、過(guò)程全記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)行政裁決、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴。強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行不公開(kāi)事項(xiàng)目錄管理，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
?。ㄈ┡c時(shí)俱進(jìn)提高能力素質(zhì)。提升謀劃發(fā)展能力。開(kāi)展學(xué)習(xí)型政府創(chuàng)建，加強(qiáng)公職人員培訓(xùn)，不斷掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開(kāi)拓新視野，提高適應(yīng)新常態(tài)、研究新問(wèn)題、破解新難題的能力。提升推動(dòng)發(fā)展能力。保持銳意進(jìn)取、增比進(jìn)位的精神風(fēng)貌，只要符合中央、自治區(qū)、地區(qū)精神、改則實(shí)際和群眾意愿，就大膽試、放手干、堅(jiān)決改，敢為人先、推陳出新、闖出新路。提升群眾工作能力。創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制，改進(jìn)群眾工作方式方法，解決好事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，做到民有所呼、我有所應(yīng)。提升執(zhí)行落實(shí)能力。把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái)，健全抓落實(shí)的責(zé)任鏈任務(wù)鏈，強(qiáng)化督查考核問(wèn)責(zé)，把中央和區(qū)黨委、地委決策部署落細(xì)落小落實(shí)。
（四）馳而不息推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。深入正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，把踐行“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿于全部工作生活中，改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議文件、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)新聞報(bào)道、厲行勤儉節(jié)約，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”。厚植群眾基礎(chǔ)。把人民群眾放在心中，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅對(duì)待、凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正，當(dāng)好人民公仆。保持發(fā)展定力。堅(jiān)持功成不必在我、功夫必須在我，多做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增效益惠民生的實(shí)事，杜絕搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，嚴(yán)禁弄虛作假、欺上瞞下。勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。把鞏固脫貧成效、全面小康社會(huì)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)扛在肩上，時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕投入工作，加強(qiáng)正向激勵(lì)，強(qiáng)化負(fù)面問(wèn)責(zé)，建立容錯(cuò)機(jī)制，整肅懶政庸政怠政，為團(tuán)結(jié)奮進(jìn)者、拼搏創(chuàng)新者、苦干實(shí)干者撐腰，讓不作為者、慢作為者、亂作為者無(wú)立足之地。
