2021年林芝市察隅縣政府工作報告—全文
2021年林芝市察隅縣政府工作報告
——2021年1月26日在察隅縣第十二屆人民代表大會
第七次會議上
察隅縣人民政府縣長 ?杜元文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表察隅縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2020年和“十三五”工作回顧
過去的一年，面對疫情沖擊和經(jīng)濟下行的雙重壓力，我們堅持以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面小康社會，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨咔榉揽睾徒?jīng)濟社會發(fā)展取得“雙勝利”，圓滿完成了縣十二屆人大六次會議通過的目標任務。預計2020年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成11.04億元，同比增長6.8%；全社會固定資產(chǎn)投資預計完成25.29億元，同比增長2.3%，其中規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資預計完成10.07億元；社會消費品零售總額預計完成2.28億元；一般公共預算收入完成1.38億元，同比增長97.14%；農(nóng)牧民人均可支配收入預計達15600元，同比增長36%，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。
（一）堅決扛起疫情防控責任，從嚴從細落實各項措施。始終把抓好新冠疫情防控作為關乎人民健康的頭等大事，嚴格落實中央和區(qū)市疫情防控決策部署，堅持以防為主、外防輸入、內防擴散的原則，第一時間應急響應、第一時間全面動員、第一時間落實防控，立即設定10個“戰(zhàn)時”防范境外疫情輸入檢查點和3處集中隔離區(qū)，全面做好重點場所區(qū)域、邊境通道的精準防控，108支疫情防控黨員突擊隊踴躍投身防控第一線，社會各界慷慨解囊募集捐款捐物244.25萬元，縣核酸檢測P2實驗室落地建成，實現(xiàn)了疫情零輸入、零感染、零報告。持續(xù)做好常態(tài)化防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，做好生產(chǎn)生活物資供應，復工復產(chǎn)率達100%。落實抗疫國債0.35億元，實施8個項目。減免國有企業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶房租669.42萬元，幫助企業(yè)減輕負擔、渡過難關。
（二）加大基礎設施建設力度，瓶頸制約得到有效緩解。持續(xù)擴大有效投資，實施開復工項目251個，預計完成投資19.96億元，察墨公路、門空橋、昂美公路等重點交通項目建設穩(wěn)步推進，下察隅鎮(zhèn)日瑪村、巴安通村重點河段治理工程全部完工，“三區(qū)三州”、?“通大網(wǎng)電”等重點電網(wǎng)工程陸續(xù)投入運營，徹底結束察隅縣長期孤網(wǎng)運行的歷史。鞏固提升、改善保障1.15萬人飲水安全。縣鄉(xiāng)4G網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋，我縣通訊信號弱覆蓋問題得到有效解決。
（三）著力保障改善民生福祉，群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升。脫貧成果不斷鞏固。堅持鞏固拓展脫貧成果與實施鄉(xiāng)村振興相銜接，嚴格落實“四不摘”要求，制定實施《察隅縣防止返貧致貧監(jiān)測預警和幫扶機制》，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)支撐、政策激勵、就業(yè)優(yōu)先、援藏輔助、社保兜底等各項工作，聘請第三方對1965戶建檔立卡戶、低保戶住房進行安全性鑒定，投入2.78億元新建扶貧項目64個，帶動群眾實現(xiàn)年人均增收1900元，新增貧困勞動力轉移就業(yè)536人、人均年增收4000余元，實施改造16個農(nóng)村飲水安全薄弱點，深圳6 個街道辦與6鄉(xiāng)鎮(zhèn)結成幫扶對子，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺、區(qū)內外展銷會等實現(xiàn)消費扶貧740萬元，圓滿完成脫貧攻堅普查、自治區(qū)脫貧攻堅成效考核和國家脫貧攻堅省際間交叉考核工作。社會事業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)加大民生投入力度，財政民生支出10.16億元，占一般公共預算支出的75.8%。民生十件實事全面完成，舉辦農(nóng)牧民培訓班68期，實現(xiàn)轉移就業(yè)6552人、增收6873萬元，高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)361人、就業(yè)率99.72%，400萬以下項目吸納農(nóng)民工占用工總量的93.7%；全面實施15年免費教育補助政策，16所新建村級學前雙語幼兒園開園，聘請深圳骨干教師特約教研員24名，義務教育控輟保學實現(xiàn)動態(tài)清零，教學教研質量穩(wěn)步提升；縣域緊密型醫(yī)共體健康發(fā)展，縣醫(yī)院新院建成并投入使用，舉辦村醫(yī)培訓班3期，184名縣鄉(xiāng)健康宣講員入戶走訪全覆蓋，協(xié)調50余人次援藏醫(yī)療人才駐察開展醫(yī)療服務，聯(lián)系深圳心血管病學會8名專家教授赴察開展義診和學術交流，成功開展首例腹腔鏡下闌尾切除手術，醫(yī)療服務能力持續(xù)提升，群眾基本就醫(yī)需求得到有力保障。低保人員、孤兒等特殊群體實現(xiàn)“應保盡保、應救盡救”。文體惠民深入推進。群眾文體活動豐富多彩，察隅縣足球隊在林芝市第十四屆“尼洋河杯”比賽中榮獲冠軍。扶持18個村級演出隊和4個企事業(yè)單位業(yè)余演出隊，開展惠民演出89場次。以加強縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務能力建設為重點，鞏固提升縣綜合文化活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設施服務效能，組建鄉(xiāng)村文藝隊97支，大力開展“決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅”“幸福不忘共產(chǎn)黨、陽光路上夢起航”等主題匯演809場次，更好滿足新時代農(nóng)牧民群眾精神文化需求。
（四）持續(xù)推進美麗察隅建設，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。深入實施慈巴溝國家級自然保護區(qū)工程、森林火災治理等項目建設，完成古玉鄉(xiāng)至縣城、察瓦龍鄉(xiāng)鄧許村等生態(tài)脆弱區(qū)域修復工程，劃定自治區(qū)級、縣級農(nóng)村水源地保護區(qū)82個，13個自治區(qū)級美麗宜居示范村創(chuàng)建有序推進。深入開展國土綠化，重點區(qū)域造林、防沙治沙工程造林、人工造林等逐年擴大。大力實施農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治，以突出庭院種果種菜、四旁植樹種花為重點，扎實推進硬化、凈化、綠化、美化、亮化“五化”建設，實施偏遠鄉(xiāng)村人畜分離、衛(wèi)浴改造、生活垃圾和污水處理、庭院美化綠化、村容村貌提升等建設項目，建成農(nóng)村污水管網(wǎng)166公里、衛(wèi)廁改造3463個，全域垃圾治理實現(xiàn)制度化、常態(tài)化。河長制工作機制體制基本健全，“一河（湖）一策”全面實施，河湖面貌繼續(xù)保持良好。
（五）壯大提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展質量持續(xù)提高。立足資源稟賦和群眾能干會干實際，大力推進“三大溝域特色農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟帶”建設，新增茶葉、石榴、獼猴桃分別為7356畝、1200畝、600畝。桑昂曲宗生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司加工糧食、酒類367.93噸、實現(xiàn)產(chǎn)值861.35萬元，稻谷、穇子、苦蕎3個農(nóng)產(chǎn)品獲得中綠華夏有機食品認證，察隅花生、大米、雞爪谷通過自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證。強力推進生態(tài)旅游發(fā)展，鼓勵支持有條件的群眾開辦家庭旅館等方式參與旅游發(fā)展，全年接待游客19萬人次、實現(xiàn)旅游收入1.88億元。加強與大唐、廣東東送能源等水電開發(fā)公司的合作，扎拉水電站已開工建設。
（六）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善。城鄉(xiāng)更加優(yōu)美宜居，58個邊境小康示范村建設順利完工，84戶449人向前推搬遷工程已入住新居，縣城客運站投入運營，開通上察隅鎮(zhèn)至遲巴村、米古村、格擁村、仕中村客運班線，群眾出行更加便利。市政基礎設施不斷完善，縣城雙擁路、沿江路、吉公路等白改黑工程加快推進，縣城污水處理廠項目建成投入使用，上察隅鎮(zhèn)、下察隅鎮(zhèn)、察瓦龍鄉(xiāng)、古玉鄉(xiāng)污水處理廠有序推進，縣城供電、供水管網(wǎng)等配套設施進一步完善，城鎮(zhèn)承載功能和公共服務能力不斷提升。加大城鎮(zhèn)改造建設力度，桑曲公館、溫泉開發(fā)項目順利推進，實施棚戶區(qū)改造85戶，城鎮(zhèn)面貌持續(xù)改善。城鎮(zhèn)精細化管理穩(wěn)步推進，衛(wèi)生保潔、攤點管理、秩序整頓、市政設施保障機制不斷完善，城鄉(xiāng)生活垃圾有效整治。加強自然資源管理，耕地和基本農(nóng)田保護制度全面落實，實施增減掛鉤項目14個，積極爭取建設用地指標，有效保障重大項目建設用地。
（七）突出重點領域改革創(chuàng)新，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，政務服務中心實現(xiàn)縣鄉(xiāng)全覆蓋，已發(fā)布事項網(wǎng)上可辦率100%，辦事時限壓縮50%以上。深化農(nóng)牧區(qū)改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。國有企業(yè)、供銷社改革工作取得階段性成效，公共資源交易規(guī)范運行，財稅金融、民主法治、生態(tài)文明等領域改革穩(wěn)步推進。加大招商引資力度，發(fā)揮“藏博會”“林洽會”等區(qū)內外招商引資平臺和深圳對口支援優(yōu)勢，簽約落地項目17個，累計到位資金2.73億元。深化援藏工作，實施援藏項目8個，完成投資1.1億元。舉辦察隅縣第二屆招商引資推介會及特色產(chǎn)品展銷會，簽訂投資協(xié)議項目5個，線上線下實現(xiàn)銷售額達380萬元，實施吉太邊貿(mào)市場基礎設施和附屬配套項目及郭哈林邊貿(mào)通道項目建設，邊貿(mào)功能不斷完善。
（八）持續(xù)加強政府自身建設，政府工作效能不斷提升。全面加強政府系統(tǒng)黨的政治建設，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，領導干部攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的熱情不斷煥發(fā)，勇于擔當、服務群眾的能力進一步提升。認真履行全面從嚴治黨主體責任和領導干部“一崗雙責”，政府系統(tǒng)廉政建設持續(xù)加強。全面抓好各級巡視巡察及審計反饋問題整改落實，一些群眾關心、上級關注、社會關切的問題得到徹底解決。自覺接受各方監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)提案72件，辦復率100%。加大重點領域審計監(jiān)督力度，查處問題涉及資金1543.9萬元，目前全部完成整改。深入推進“七五”普法，全面加強法治政府建設，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，政府工作科學化、民主化、法治化水平不斷提高。認真落實基層減負各項要求，實現(xiàn)文件、會議數(shù)量減少30%以上，形式主義、官僚主義等突出問題得到有效遏制，政府系統(tǒng)服務效能進一步提升。
與此同時，國防、雙擁、防震減災、消防救援等工作取得新成效，審計、統(tǒng)計、外事、編譯、檔案、地震、保密、郵政、糧食安全等工作取得新進步，老干部、工青婦、殘聯(lián)、工商聯(lián)等工作取得新成績。
各位代表，經(jīng)過一年的真抓實干，我們完成了今年各項目標任務，實現(xiàn)了“十三五”圓滿收官。過去五年，我們堅持穩(wěn)中求進、進中求好、補齊短板工作總基調，以正確處理“十三對”關系為根本方法，踐行“五個走在前列”，著力推進“六大工程”，聚力發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”，突出保障和改善民生，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，民生福祉有力提升，美麗察隅更加亮麗，社會大局祥和穩(wěn)定，經(jīng)濟社會保持健康較快發(fā)展。
——縣域綜合實力明顯提升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由6.5億元增加到11.04億元，年均增長14.12%；一般公共預算收入由3228萬元增加到1.38億元，年均增長33.84%；一般公共預算支出由6.76億元增加到13.5億元，年均增長14.84%；社會消費品零售總額由1.21億元增加到2.28億元，年均增長17%,農(nóng)牧民可支配收入由7375元增加到15600元，年均增長21%。
——基礎設施建設明顯改善。五年來，實施項目964個，完成投資89.91億元，同比增長43%。其中實際完成全社會固定資產(chǎn)投資109.74億元。規(guī)模以上完成投資58.18億元。交通、水利、電力等重大項目落地建成，進一步改善了農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活條件，進出察隅天塹變通途。
——產(chǎn)業(yè)轉型步伐明顯加快。累計種植經(jīng)濟林果1.56萬畝，其中獼猴桃3000畝、石榴7445畝，有機茶葉2萬畝，種植藥材2976畝，全縣生豬存欄達到5.1萬頭，出欄量3.7萬頭。累計接待游客106萬人次，旅游收入7.8億元。立足打造“西電東送”綠色能源接續(xù)基地，扎拉已開工建設，克勞龍前期工作基本完成。
——民生福祉實現(xiàn)大幅提升。脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，舉全縣之力堅決打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)減貧人口1519戶6350人，96個貧困村全部退出，建檔立卡戶人均可支配收入從2016年的3573元增加至2020年的12277元，2019年初自治區(qū)公布我縣脫貧摘帽，實現(xiàn)現(xiàn)行標準下貧困人口動態(tài)清零。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，本級財政累計投入教育經(jīng)費6270萬元，年均占財政收入的20%以上。順利通過國家義務教育均衡發(fā)展、素質教育評估驗收?！拔鍌€100%”教育目標全面實現(xiàn)，基礎教育覆蓋率和師資力量明顯提升。推進健康察隅建設，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“二乙”，縣域緊密型醫(yī)共體建設全面啟動，消除瘧疾順利通過驗收，基層醫(yī)療水平進一步提高。扎實做好穩(wěn)就業(yè)工作，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)1813人，高校畢業(yè)生累計實現(xiàn)就業(yè)805人，農(nóng)牧民累計實現(xiàn)轉移就業(yè)22871人，勞務收入達到1.3億元，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭全部動態(tài)清零。社會保障更加有力，社會保險覆蓋率保持在97%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標準分別提高到每人847元/月和4713元/年，低保人員、孤兒等特殊群體實現(xiàn)“應保盡保、應救盡救”。優(yōu)化基層公共文化服務，數(shù)字影院、數(shù)字電視投入運營，組建鄉(xiāng)村文藝隊97支，廣大群眾精神文化需求得到更好滿足。認真落實了各項惠民政策，群眾的獲得感、幸福感進一步提升。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展一體推進。編制完成縣城、上察隅鎮(zhèn)、下察隅鎮(zhèn)、古拉鄉(xiāng)、古玉鄉(xiāng)總規(guī)和控制性詳細規(guī)劃和 93個村莊規(guī)劃，全國重點鎮(zhèn)下察隅鎮(zhèn)、自治區(qū)級特色小鎮(zhèn)察瓦龍鄉(xiāng)基礎設施得到很大改善，上察隅鎮(zhèn)、古拉鄉(xiāng)基礎設施進一步提升。高標準完成58個邊境小康村建設，先后從非邊境村往邊境一線搬遷274戶1557人，更多群眾扎根邊境地區(qū)，自覺爭做“神圣國土守護者、幸福家園建設者”。2020年榮獲全國十三五時期易地扶貧搬遷成效明顯縣
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居。高標準完成中央環(huán)保督察迎檢工作，實現(xiàn)了零案件轉辦。完成植樹造林2.26畝、森林撫育8.1萬畝、防沙治沙3.5萬畝，創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、生態(tài)村（居）75個，空氣質量達標比例持續(xù)保持在100%，主要江河湖泊水質達到優(yōu)于Ⅲ類標準，飲用水水源地水質監(jiān)測達標率100%。群眾講文明、樹新風的健康生活方式和生活習慣逐漸養(yǎng)成，察隅縣成功入選“2020中國最美縣域榜單”。
——深化改革釋放強大動力。政府機構改革順利完成，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，政務服務大廳投入運行，發(fā)布服務事項清單1076個，簽發(fā)證照23000余個。完成縣林場注銷、縣農(nóng)電公司“直管”。農(nóng)村“三權分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度全面完成。扎實做好受援工作，累計實施援藏項目51個，落實援藏資金5.12億元，教育、醫(yī)療人才“組團式”援藏持續(xù)深入開展。持續(xù)擴大開放招商，累計招商項目落地54個，到位資金13.18億元。
各位代表，五年來，我們始終把加快發(fā)展、高質量發(fā)展作為第一要務，把改善民生、增進福祉作為努力方向，把奮力攻堅、主動擔當作為根本途徑，把轉變作風、履職盡責作為堅強保障，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行?；仡欉^去的五年，面對困難和挑戰(zhàn)，全縣人民和衷共濟、砥礪奮進，經(jīng)濟社會健康發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)，社會大局和諧穩(wěn)定!?這些成績的取得，是黨中央正確領導、英明決策的結果，是各級黨委、政府堅強領導的結果，是縣人大、政協(xié)和各位代表、委員有力監(jiān)督支持的結果，是全縣各族人民團結奮斗、努力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向為全縣發(fā)展進步作出貢獻的各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休干部，向駐察部隊、武警官兵、政法干警，向援藏單位和援藏干部，向為察隅作出貢獻的老領導、老同志、老朋友，向所有關心支持察隅發(fā)展的社會各界人士，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，在改革和發(fā)展中政府工作還有不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：反分裂斗爭形勢依然復雜嚴峻，基層治理水平亟待提高；全縣經(jīng)濟總量小，投資依賴性強，主導產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，發(fā)展動力仍然不足；基礎設施和公共服務短板依然存在，區(qū)域均衡發(fā)展不充分；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)發(fā)展水平離群眾期待有很大差距；部分領域改革措施推進緩慢，依法行政能力不強，少數(shù)干部庸懶散問題還沒有根治。這些都需要我們增強憂患意識和擔當意識，盡心竭力做好工作，下更大力氣加以解決。
“十四五”時期和2021工作安排
?“十四五”時期，是察隅加快發(fā)展、實現(xiàn)高質量發(fā)展的黃金機遇期，我們將面臨著前所未有的發(fā)展機遇。一是政策機遇更優(yōu)。黨的十九屆五中全會，擘畫了我國“十四五”時期的宏偉藍圖和行動綱領，明確了前進方向和奮斗目標，尤其中央第七次西藏工作座談會確定的含金量極高的各項惠民政策，明確了強邊作為“四件”大事之一，自治區(qū)明確提出“把邊境沿線發(fā)展帶”作為戰(zhàn)略要點，林芝市把構建邊境沿線發(fā)展帶作為“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局的重要組成，部署了一系列加快察隅發(fā)展的具體舉措，以及疫情期間國家出臺一系列刺激經(jīng)濟發(fā)展政策舉措，都為察隅高質量發(fā)展提供了強有力政策支撐。二是發(fā)展路徑更寬。川藏鐵路、滇藏新通道升級改造、察墨公路、S203、古拉鄉(xiāng)至左貢縣、古拉鄉(xiāng)至察瓦龍鄉(xiāng)等重大工程相繼實施或即將開工建設，標志著察隅縣對內、對外通道逐步打開，察隅的發(fā)展半徑全面放大；察隅縣獼猴桃、茶葉、石榴、生豬等特色產(chǎn)業(yè)正逐步發(fā)揮效益，以及扎拉水電站等綠色能源產(chǎn)業(yè)增長極正在形成，預示著察隅高質量發(fā)展的動能更加強勁。三是內生動力更強。項目建設穩(wěn)步推進，招商引資持續(xù)強化，援藏工作不斷深入、與援藏省市、兄弟縣區(qū)交往交流交融不斷加深，察隅縣的影響力、競爭力、對外知名度和自我發(fā)展能力大幅提升；“四講四愛”、“不忘初心，牢記使命”主題教育的扎實開展，各族干部群眾渴望發(fā)展、謀求發(fā)展、奮勇爭先的思想認識更加統(tǒng)一，為今后五年實現(xiàn)高質量發(fā)展營造了良好氛圍，積蓄了巨大能量。只要我們緊緊抓住這些有利機遇和條件，以堅定不移的信心、高度負責的態(tài)度、奮發(fā)有為的精神、敢于擔當?shù)挠職?，在新的歷史方位下找準發(fā)展定位，以新坐標、新視野、新理念推動各項工作，一定譜寫出建設團結富裕文明和諧美麗新西藏的察隅篇章。
“十四五”時期政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央第七次西藏工作座談會精神，全面貫徹習近平總書記關于治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想和新時代黨的治藏方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學把握新發(fā)展階段，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅決貫徹新發(fā)展理念，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，抓牢“四件大事”，實現(xiàn)“四個確?！保龅綔蚀_識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機、于變局中開新局，推動新時代察隅長治久安和高質量發(fā)展，努力把察隅打造成為和諧穩(wěn)定示范區(qū)、高質量發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明引領區(qū)、強邊固邊樣板區(qū)、鄉(xiāng)村振興先導區(qū)、軍民融合標桿區(qū)、群眾共建共享幸福圈。
?“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：農(nóng)牧民人均可支配收入達到或接近全國平均水平，基本公共服務主要指標接近全國平均水平，生態(tài)安全屏障不斷筑牢，國邊防戰(zhàn)略保障能力全面提升，為到2035年與全國全區(qū)全市一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎。
2021年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值可比增長8%以上，地方公共財政預算收入達到8500萬以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，農(nóng)牧民人均可支配收入增長14.5%以上。
（一）聚焦項目建設，著力推動高質量投資落實。突出關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，加大基礎設施領域補齊短板力度，增強投資對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用。緊盯政策爭取國家投資。抓好項目謀劃，高質量編制實施“十四五”規(guī)劃。抓好項目爭取，設立1000萬元項目前期經(jīng)費，支持項目調研論證和前期工作，加大跑辦銜接力度，爭取更多項目、資金和優(yōu)惠政策。創(chuàng)新方式落實重大投資。抓好項目建設，力爭實施開復工項目204個，力爭完成可用投資12億元以上。配合推進察墨公路、扎拉水電站等重大項目建設，全力推進門空橋、抵邊搬遷等重大項目，統(tǒng)籌推進交通、水利、能源、通訊、民生等各領域項目。加大項目調度力度，健全領導干部聯(lián)系重大項目機制，對未落地項目提高對接銜接頻次，對已開工項目倒排工期、明確責任、掛圖作戰(zhàn)。優(yōu)化財政投資項目評審程序，提高財評效率。持續(xù)推進建筑領域亂象治理，營造良好建設環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境激活社會投資。鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，認真落實減稅降費和優(yōu)惠獎勵等政策措施，著力壓減項目全流程審批時間，營造各種所有制主體依法平等使用要素資源、公開公平公正參與競爭的投資環(huán)境，力爭招商引資增長12%以上，力爭到位資金增長6%以上。聚焦短板用好援藏投資。加強與援藏省市企業(yè)的溝通銜接，嚴格落實“兩個80%”要求，把援藏資金集中投向農(nóng)牧區(qū)、投向民生領域，新建人才引進安居房、嘎巴新區(qū)沿山路等項目，助推經(jīng)濟社會發(fā)展。
（二）聚焦美好向往，著力推動高質量民生保障。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推進幸福察隅建設，帶著感情、下大力氣解決群眾牽腸掛肚的問題，讓民生政策更有溫度、更有質感。
切實穩(wěn)定就業(yè)形勢。做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，持續(xù)抓好結對幫扶，認真落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎補政策，促進市場就業(yè)、內地就業(yè)、基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，力爭應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到98%以上。做好農(nóng)牧民轉移就業(yè)工作，努力提升勞務輸出組織化程度，做大做強勞務派遣公司、勞務合作社，擴大村居勞務經(jīng)紀人隊伍，力爭轉移收入增長2800萬以上。做好治欠保支工作，深入推行農(nóng)民工工資電子支付、工資保證金等制度，切實暢通勞動者維權“綠色通道”，保障廣大勞動者合法權益。持續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育。按照每年本級財政投入教育事業(yè)不少于20%、援藏資金不少于10%要求，繼續(xù)加大教育投入。實施縣中學教輔用房、古玉鄉(xiāng)教輔用房等項目，持續(xù)推進幼兒園建設，進一規(guī)范幼兒園管理，持續(xù)完善教育基礎條件。深化教育體制機制改革，不斷持續(xù)提升“5個100%”和義務教育均衡發(fā)展水平。開展察隅縣首屆育人文化展示活動，持續(xù)開展師德師風“三學三評兩提升”主題教育、“組團式”援藏以及?“崗位大練兵”活動，提升教研教學水平。推進健康察隅建設。加強疾病預防控制，完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應急管理體系，確?！傲爿斎搿薄傲愀腥尽薄＿M一步完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施，補齊醫(yī)療短板。全面推進縣域緊密型醫(yī)共體建設，持續(xù)加大包蟲病和“三病”綜合防治力度。抓好擴大醫(yī)療人才組團式援藏、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”覆蓋面和效能，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。實施文化惠民工程。辦好慶祝建黨100周年、西藏和平解放70周年等重大節(jié)慶活動，發(fā)揮好圖書館、文化館等公共文化服務機構作用，進一步完善群眾活動場所建設，滿足群眾日益增長的精神文化需求，廣泛凝聚人民群眾精神力量。堅持傳承與創(chuàng)新并舉，打造文藝精品，繁榮文化市場，讓察隅文化煥發(fā)新生機、綻放新魅力。完善社會保障體系。健全完善覆蓋全民的多層次社會保障體系，全面推行全民參保和“一卡通”，持續(xù)落實基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險制度和相關補助標準，建立健全城鄉(xiāng)低保、臨時救助、撫恤優(yōu)待等社會保障體系和社會救助體系，推進跨省異地就醫(yī)直接結算。落實好村干部基本報酬和業(yè)績考核獎勵提標工作。加強退役軍人服務保障和教育管理。強化價格監(jiān)測預警，加大生活必需品市場調劑，確保市場供需平穩(wěn)有序。加強市場監(jiān)管執(zhí)法，著力保障消費者合法權益。
各位代表，民有所呼，政有所應，保障和改善民生要一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，2021年我們將繼續(xù)辦好民生十件實事：一是完成縣主城區(qū)5G建設，提升通訊服務能力和水平；二是新增3個行政村通客運班線，改善農(nóng)牧民群眾的出行條件；三是實施察隅縣電子商務進農(nóng)村項目，建立完善縣、鄉(xiāng)電子商務公共物流倉儲配送體系，保障供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈暢通；四是新開園12所村級雙語幼兒園，新建4所村級雙語幼兒園，提升學前教育水平；五是實施同慶小區(qū)改造、下嘎巴片區(qū)基礎設施改造，上察隅鎮(zhèn)、古玉鄉(xiāng)、下察隅鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠投入運營，改善居住環(huán)境和承載能力；六是開展健康宣講1200場次以上，鞏固提升6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠程醫(yī)療醫(yī)院，村醫(yī)培訓2期以上，建設10個以上基本公共衛(wèi)生服務標準化示范村，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務；七是打造13個以上鄉(xiāng)村振興示范村，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件；八是大力推動就業(yè)工作，應屆畢業(yè)大學生就業(yè)率達到98%以上，培訓農(nóng)牧民1500人以上，轉移就業(yè)6000人以上、12000人次以上，增加群眾收入；九是每個行政村文藝演出隊開展8場次以上演出，全縣編排原創(chuàng)節(jié)目30個以上，推進96個村級文藝演出隊標準化、規(guī)范化建設；十是對36個村組1.6萬人的農(nóng)村供水工程進行維修養(yǎng)護，提升農(nóng)牧區(qū)飲水安全保障能力。
（三）聚焦強農(nóng)固本，著力推動高質量鄉(xiāng)村振興。把防止返貧擺在重要位置，鞏固提升脫貧攻堅成果，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有序銜接、有機結合、相互促進，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。鞏固脫貧攻堅成果。圍繞鞏固、加力、提升工作思路，健全完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，加強“兩類人群”監(jiān)測，確保不出現(xiàn)返貧和新致貧群眾。加快上竹瓦根鎮(zhèn)牦牛養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)項目建設，完善利益聯(lián)結機制，強化扶貧資產(chǎn)管理，推動扶貧產(chǎn)業(yè)項目持續(xù)發(fā)揮效益。加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度。把產(chǎn)業(yè)結構調整作為關乎鄉(xiāng)村振興全局的深刻變革，全面實施產(chǎn)業(yè)結構調整行動，著力延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈。持續(xù)調優(yōu)“種、養(yǎng)、加”結構，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全年培育龍頭企業(yè)4家以上。積極開展農(nóng)村合作社提升行動，指導村級集體經(jīng)濟合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級合作聯(lián)社開展實質性運營，打造5個以上農(nóng)業(yè)示范專業(yè)合作社。深化農(nóng)村重點改革。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地制度改革，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟全覆蓋，村村有集體經(jīng)濟收入，著力打造3個以上村集體經(jīng)濟示范點。積極整合農(nóng)林水等涉農(nóng)資金，確保資金向優(yōu)質產(chǎn)業(yè)基地和鄉(xiāng)村傾斜。建設美麗宜居鄉(xiāng)村。積極開展鄉(xiāng)村建設行動，大力推進“四好農(nóng)村路”建設，加快完善農(nóng)村水電路氣網(wǎng)等基礎設施，提升教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務，力爭具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通客車。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，積極推進農(nóng)村“廁所革命”、污水處理、人畜分離、村容村貌提升，探索建立垃圾收運處置、分類處理等公共服務市場化機制，持續(xù)開展村莊綠化美化，進一步規(guī)范好廁所運營管理，完善村居環(huán)境衛(wèi)生生態(tài)崗位包干制度，著力建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)牧區(qū)成為安居樂業(yè)的美好家園。健全鄉(xiāng)村治理體系。建立健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，充分發(fā)揮農(nóng)村各類社會組織作用，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。大力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，規(guī)范村規(guī)民約，推進移風易俗。
（四）聚焦增量提效，著力推動高質量產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)布局，健全完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加大產(chǎn)業(yè)建設力度，著力推動資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。抓好特色農(nóng)牧業(yè)。堅持鞏固規(guī)模與提升品質并舉，延伸鏈條與暢通市場并重，強化農(nóng)牧產(chǎn)品品質、品相、品牌“三品”建設，推進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”申報認證。抓好已種植茶葉、獼猴桃、石榴等后期管理，擴大種植茶葉、石榴分別為3000畝、1500畝，完成上、下察隅茶葉粗加工點建設，啟動下察隅鎮(zhèn)茶葉精加工廠建設。進一步完善農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地營銷體系，通過在廣東、深圳等省市設立展銷點、開直營店等方式，拓展農(nóng)牧特色產(chǎn)品銷售空間，鼓勵推廣農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)旅等多種產(chǎn)銷對接方式，形成產(chǎn)地與銷地、生產(chǎn)者與消費者的良性互動生態(tài)圈。抓好生態(tài)旅游業(yè)。爭取實施嘎巴旅游環(huán)線、察瓦龍鄉(xiāng)精品旅游集鎮(zhèn)等項目建設，持續(xù)推進英雄坡烈士陵園3A景區(qū)創(chuàng)建。繼續(xù)辦好察瓦龍鄉(xiāng)賽馬節(jié)、美食文化等節(jié)慶活動，鼓勵和扶持農(nóng)牧民群眾開辦家庭旅館、藏家樂，不斷完善評星標準。借助各類媒體平臺，加大宣傳力度，加強旅游市場執(zhí)法，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，力爭2021年接待游客20萬人次、實現(xiàn)旅游收入1.9億元以上。抓好綠色新興產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進察瓦龍鄉(xiāng)龍普村大理石開采、縣城商貿(mào)開發(fā)，抓好農(nóng)特產(chǎn)品精加工，擴大“雪巔57”啤酒加工生產(chǎn)，拓展銷售渠道。持續(xù)配合做好扎拉水電站建設，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)，進一步推動資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
（五）聚焦以人為本，著力推動高質量城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持全面提升、協(xié)調發(fā)展，提高城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理水平，加快形成、全面提升多點支撐、各具特色、共建共享的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設。持續(xù)編制實施國土空間規(guī)劃（2020年—2035年），強化國土空間規(guī)劃與專項規(guī)劃的銜接融合，形成國土空間開發(fā)保護“一張圖”，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，通過規(guī)劃優(yōu)化布局、規(guī)范建設、提升品位。突出縣城建設，運用多種融資模式，爭取引進企業(yè)資金，有條件老城區(qū)區(qū)域改造提升，完成桑曲公館、溫泉賓館開發(fā)等開發(fā)項目，新建 66套公租房，推進同慶小區(qū)、沃地小區(qū)老舊小區(qū)改造，持續(xù)完善供電、給排水管網(wǎng)、垃圾處理、停車場等城市功能，進一步提升城市品位。抓好集鎮(zhèn)建設，銜接做好縣城、下察隅鎮(zhèn)興邊富民行動中心城鎮(zhèn)建設，持續(xù)完善察瓦龍鄉(xiāng)、上察隅鎮(zhèn)、古拉鄉(xiāng)、古玉鄉(xiāng)基礎設施建設，爭取實施一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務、城鄉(xiāng)結合部等補短板項目，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，實現(xiàn)更多農(nóng)牧民群眾就近城鎮(zhèn)化。加強邊境地區(qū)建設。進一步深化網(wǎng)格化管理，承接做好外事巡邊員建設試點工作，細化聯(lián)防聯(lián)控措施，保障和諧安寧。持續(xù)完善邊境地區(qū)水電路訊網(wǎng)設施，提高經(jīng)濟建設和國防建設支撐能力，啟動邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)固邊能力建設，實施邊境“一站三點建設”，實施向前推戰(zhàn)略，繼續(xù)謀劃一批群眾搬遷項目，進一步改善群眾的生產(chǎn)生活條件。加大察瓦龍鄉(xiāng)、古拉鄉(xiāng)、古玉鄉(xiāng)非邊境村資金傾斜，使邊境鄉(xiāng)村和非邊境鄉(xiāng)村齊頭并進。強化城鄉(xiāng)管理。深入推進城鄉(xiāng)執(zhí)法體制改革，加強縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)化、精細化、制度化管理，不斷提升管理，并形成長效機制。積極開展土地專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法用地、違章建設等各類違法行為，重點開展城鄉(xiāng)交通管理、環(huán)境衛(wèi)生、河道采砂治理等專項整治行動。
（六）聚焦綠色發(fā)展，著力推動高質量生態(tài)建設。堅持和完善生態(tài)文明制度體系，堅決踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，深入推進美麗察隅建設，牢牢守住生態(tài)底線，筑牢生態(tài)安全屏障，讓察隅的天更藍、地更綠、水更清。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。配合做好中央環(huán)保督察，重點做好污水處理、垃圾處理等工作。深入開展施工揚塵治理，確保全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在100%。持續(xù)開展土壤污染防治行動，嚴控農(nóng)藥、化肥使用，推廣有機種植。嚴格落實河湖林長制，做好重點河湖水質監(jiān)測，主要河湖水質達到三類標準以上，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質達標率保持在100%。筑牢生態(tài)安全屏障。持續(xù)開展國土綠化行動，大力推進荒漠化治理，力爭完成植樹造林1000畝、義務植樹1000畝、森林撫育1萬畝。加快實施山水林田湖草系統(tǒng)治理工程。推進綠色技術創(chuàng)新，倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式，讓綠色發(fā)展、綠色生活成為全社會自覺行動。嚴格落實生態(tài)責任。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，強化環(huán)境保護、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標管理，嚴格落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任。執(zhí)行領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和任期生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。制定生態(tài)環(huán)境準入負面清單，嚴把環(huán)境準入、產(chǎn)業(yè)準入和資源準入關，嚴禁“三高”項目進入察隅。嚴厲打擊各類亂砍濫伐、亂捕濫獵等違法行為，強化對林木、草地及野生動植物資源保護。
（七）聚焦破除制約，著力推動高質量改革開放。堅定不移將改革開放進行到底，著力在優(yōu)化服務、釋放活力、激發(fā)動能上下功夫，實現(xiàn)更高質量、更高水平的發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化政務服務。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，嚴格落實 “一網(wǎng)通辦”要求，推進線上線下融合發(fā)展，不斷鞏固和提升網(wǎng)上辦理深度，讓群眾少跑腿、讓信息多跑路。大力推行“一站式”服務，加大審批權限下放力度，取消無法律法規(guī)依據(jù)的證明，推進服務事項向大廳集中、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，讓群眾辦事更加高效便捷。持續(xù)激發(fā)市場活力。深入推進商事制度改革，大力推行電子營業(yè)執(zhí)照管理，破解辦照容易辦證難、準入不準營等突出問題，持續(xù)降低市場準入門檻。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。促進全方位開放發(fā)展。主動參與“一帶一路”建設、大香格里拉經(jīng)濟圈，深化與周邊區(qū)域經(jīng)濟文化交流合作。持續(xù)加大吉太邊貿(mào)基礎設施建力度，為促進邊境貿(mào)易創(chuàng)造更好的條件。持續(xù)推進教育、衛(wèi)生人才“組團式”援藏，切實抓好人才培訓、就業(yè)、企業(yè)合作等方面的交流，不斷深化援藏內涵。
（八）聚焦和諧穩(wěn)定，著力推動高質量社會治理。堅定不移貫徹落實黨的治藏方略，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，著力消除各類不穩(wěn)定因素，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。全力維護國家安全及社會穩(wěn)定。持續(xù)深化社會治理，加強社會治安綜合治理，深化網(wǎng)格化管理、“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建等工作，加強聯(lián)防力量建設，增強社會治安管控的整體性、協(xié)同性、精準性。全力抓好邊境管控及反分裂斗爭，加快推進邊海防基礎設施建設“十四五”規(guī)劃落地。推進“雪亮工程”“智慧公安”等項目建設，持續(xù)深入開展掃黑除惡打非治亂專項斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全力維護公共安全。依法及時就地解決群眾合理訴求。全面貫徹黨的民族宗教政策。持續(xù)深化“五個認同”和中華民族共同體意識，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。深入開展“遵行四條標準 爭做先進僧尼”教育實踐活動，持續(xù)推進宗教領域深層次問題專項治理，落實利寺惠僧政策，促進宗教事務管理法治化、規(guī)范化。堅持健全公共安全體系。樹牢安全發(fā)展理念，健全風險防范化解機制、完善應急救援體系，推進綜合性消防救援隊伍標準化建設。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深化安全生產(chǎn)專項整治行動，開展安全發(fā)展示范創(chuàng)建，持續(xù)強化道路交通、建筑施工、消防安全、地質災害、高危冰湖等重點領域的排查治理，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。啟動“八五”普法，推進基層公共法律實體中心建設。
各位代表！我們將深入貫徹落實黨的十九屆四中、五中全會精神，把推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化擺在更加突出的位置，緊緊圍繞“忠誠、法治、為民、實干、廉潔”的目標，以刀刃向內的自我革命勇氣加強自身建設，以只爭朝夕的干勁狀態(tài)推動工作落實，建設人民滿意的政府。
堅持“忠誠為政”的首位要求。把黨的領導貫徹政府工作始終，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹黨中央大政方針政策、自治區(qū)黨委政府、市委市政府的決策部署和縣委的工作要求，確保政令暢通、不打折扣。把不忘初心、牢記使命作為加強政府建設的永恒課題和黨員干部的終身課題，形成長效機制，堅持不懈錘煉黨員、干部忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛?span style="display:none">模版下載_工程咨詢_資料共享
堅持“依法行政”的運行規(guī)范。堅持和完善中國特色社會主義法治體系和行政體制，全面加強法治政府建設，健全政府決策機制，依法依規(guī)履職用權。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加大全民普法工作力度，不斷完善公共法律服務體系。
堅持“為民執(zhí)政”的初心使命。把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿政府工作全過程，堅持眼睛向下、腳步向下，堅持問政于民、問需于民、問計于民，及時解決群眾訴求，做到群眾有所呼、政府有所應。堅持誠信為民，出臺的政策、定下的任務、承諾的事情，盯住不放、一抓到底、想方設法完成，以實干和實績贏得群眾的支持和信任。
堅持“實干勤政”的核心職責。大興調查研究之風，深入開展“一線作戰(zhàn)抓落實”行動，多到項目現(xiàn)場、多到困難和問題多的地方，把各項工作做深做細做扎實。健全完善正向激勵和容錯糾錯機制，形成干事創(chuàng)業(yè)、爭先進位的良好氛圍。大力精文簡會，規(guī)范督查考核，減輕基層負擔。
堅持“廉潔從政”的底線要求。全面落實黨風廉政建設主體責任，加強廉政教育，從嚴懲治腐敗，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深推進。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息整治“四風”特別是形式主義、官僚主義突出問題。堅決防治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”“面子工程”問題。強化審計監(jiān)督，加強對國資國企、公共資源交易等重點領域監(jiān)管審計。牢固樹立政府“過緊日子”的思想，不斷完善標準科學、規(guī)范透明、約束有力的預算執(zhí)行和資金管理制度，大幅壓減“三公”經(jīng)費，嚴格控制一般性支出。
各位代表!萬眾一心加油干，只爭朝夕再出發(fā)。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，與全縣人民一道，樹立逢山開路、遇水搭橋的精神，邁開日夜兼程、風雨無阻的步伐，攻堅克難、真抓實干，共同譜寫察隅長治久安和高質量發(fā)展的新篇章!
名詞解釋
（以報告表述先后為序）
1.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
2.六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉。
3.四不摘：2019年3月7日，習近平總書記在參加甘肅代表審議時提到：“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”。
4.縣域緊密型醫(yī)共體：以縣級醫(yī)院為龍頭，整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，實施集團化運營管理。
5.三大溝域綠色農(nóng)牧經(jīng)濟帶:以察隅河區(qū)域為主發(fā)展獼猴桃種植、茶葉種植和生豬養(yǎng)殖，以怒江干熱河谷區(qū)域為主發(fā)展核桃、石榴等水果種植，以傳統(tǒng)農(nóng)牧、藏藥材、生態(tài)旅游、水電能源為補充的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。
6.穇cǎn子zǐ：別稱雞爪谷、龍爪稷。
7.放管服：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。
8.“十三對”關系：國家投資和社會投資的關系；重大項目和民生項目的關系；發(fā)揮優(yōu)勢和補齊短板的關系；城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便、不離鄉(xiāng)不離土、能干會干的關系；扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕、基礎設施相對完善地區(qū)聚集的關系；央企在藏資源開發(fā)和解決當?shù)剞r(nóng)牧民增加收入的關系；保護生態(tài)和富民利民的關系；城市發(fā)展和提高農(nóng)牧區(qū)基本公共服務能力的關系；高校畢業(yè)生政府就業(yè)和市場就業(yè)的關系；簡政放權和地方承接的關系；企業(yè)增產(chǎn)提效和改善企業(yè)職工福利待遇、促進農(nóng)牧民群眾增收的關系；中央關心、全國支援和自力更生、艱苦奮斗的關系；鼓勵干部擔當干事和容錯糾錯的關系。2017年，2018年，全區(qū)經(jīng)濟工作會明確把處理好“十三對關系”作為經(jīng)濟工作的根本方法。
9.五個走在前列：在固邊興邊走在前列；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在前列；在農(nóng)牧民增收走在前列；在脫貧攻堅上走在前列；在宗教管理上走在前列。
10.六大工程：著力改善民生、培育壯大產(chǎn)業(yè)、筑牢生態(tài)屏障、推進協(xié)調發(fā)展、創(chuàng)建和諧社會、提高施政能力。
11.三大攻堅戰(zhàn)：防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。
12.“5個100%”：實現(xiàn)中小學雙語教育普及率100%，小學數(shù)學課程開課率100%，中學數(shù)理化生課程教學計劃完成率100%，中學理化生實驗課程開出率100%，職業(yè)技術學習國家目錄規(guī)定課程開出率100%。
13.土地“三權分置”：所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置。
14.四件大事：穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊。
15.一核三帶：做強巴宜區(qū)核心增長極，構建川藏鐵路發(fā)展帶、雅江下游發(fā)展帶和邊境沿線發(fā)展帶。
16.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
17.四個自信：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
18.兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
19.五位一體：經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設五位一體。
20.四個全面：全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
21.四個確保：確保國家安全和長治久安，確保人民生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，確保邊防鞏固和邊境安全。
22.“兩個80%”：對口援助資金項目80%以上用于保障和改善民生、用于基層，并向邊境鄉(xiāng)村傾斜。
23.三學三評兩提升：學理論、學榜樣、學業(yè)務；學生評、同事評、家長評；提升師德水平、提升教育質量。
24.兩類人群：返貧風險戶和邊緣貧困戶。
25.四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運行好農(nóng)村公路。
26.農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
27.五個認同：對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國共產(chǎn)黨的認同、對中國特色社會主義的認同。
